Архив метки: Занятость

Общество

Совершенствование законодательной базы поможет инвалидам находить работу

1 комментарий

Неделю назад в Томске прошел традиционный день открытых дверей для граждан, имеющих инвалидность. Судя по количеству участников (их зарегистрировано 327), интерес к мероприятию был большим. Его организаторами выступили ОГКУ «Центр занятости населения города Томска» и Департамент труда и занятости населения Томской области.

Предлагаем. Спрашивайте!

За 2009–2011 годы и 11 месяцев 2012 года при содействии службы занятости в качестве субъектов малого предпринимательства зарегистрированы 92 томича, имеющих инвалидность.

Работу по трудоустройству людей с ограниченными возможностями здоровья служба занятости населения ведет круглогодично. Безусловно, это непростая задача даже для профессионалов. Есть множество нюансов, из-за которых далеко не все томичи, имеющие группу инвалидности, могут найти себе дело по силам, возможностям, потребностям. Об этом речь пойдет дальше. Впрочем, даже принимая во внимание сказанное, инвалиды работу находят, в том числе и через центры занятости населения.

Сказанное подтверждают и результаты дня открытых дверей. Свои вакансии для граждан, имеющих инвалидность, предоставили 17 предприятий Томска, предложившие 126 рабочих мест. Предварительная договоренность о трудоустройстве достигнута с 35 участниками ярмарки. Представители девяти учебных заведений, среди которых НИ ТПУ, Томский экономико-промышленный колледж, профессиональное училище № 33, осуществляющих курсовую подготовку по направлениям центра занятости, предоставили 160 учебных мест.

Кого ждет рынок?

Ежегодно за содействием в трудоустройстве в центры занятости населения Томской области обращаются не менее 2 тыс. граждан, имеющих инвалидность.

Как показывают приведенные цифры, из более чем трех сотен участников дня открытых дверей для инвалидов реальную надежду на получение работы обрели чуть больше трех десятков человек. Причины тому, безусловно, есть. Они по-житейски понятны: человека не устраивает предлагаемая зарплата, либо у него нет образования, либо не подходят условия труда.

Инвалиды – особая категория. Официально статус безработных на 1 декабря имели 732 человека из числа людей с ограниченными возможностями, трудоустроено 710 человек. Это только официальные данные. Сколько инвалидов, не состоящих на учете в центрах занятости населения как безработные, периодически предпринимают попытки устроиться на работу и сколько ее имеют дополнительно к пенсии, не известно.

Ситуацию, сложившуюся на региональном рынке труда в части трудоустройства инвалидов, некоторое время назад обсуждали члены постоянной комиссии по вопросам трудовых отношений и занятости населения в областной Законодательной думе. В заседании принимали участие представители Департамента труда и занятости населения Томской области.

В 2012 году для рынка труда характерны неоднозначные тенденции. С одной стороны, очевиден рост спроса у работодателей. Так, по данным, которые озвучила на заседании комиссии Тамара Панкратова, заместитель начальника областного департамента труда и занятости населения, на 1 сентября банк вакансий Томской области содержал 16,5 тыс. свободных мест (это на 33% больше, чем в прошлом году), из них более 60% – в Томске. По рабочим профессиям доля вакансий была самой большой и составляла 73% от общего числа.

С другой стороны, продолжаются увольнения работников, в том числе в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата. И далеко не все они имеют квалификацию станочников, готовы пойти в разнорабочие. Тем, кто на инвалидности, и того сложнее.

«Сторож на час»

Причин, по которым людям с ограниченными возможностями здоровья трудно подобрать вакансию, достаточно. К примеру, рабочие места им ищут в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ). В департаменте труда и занятости населения отмечают: перечень трудовых рекомендаций, указываемых в этих программах, очень узок. В основном ограничения по труду одинаковы: людям противопоказан тяжелый физический труд, ночные смены, им нельзя поднимать тяжести, рекомендуется работа на неполный день. С такими рекомендациями инвалиды могут, пожалуй, рассчитывать на работу сторожами, вахтерами. Но большинству работодателей нужны сторожа на круглосуточное дежурство, предполагающее ночные смены. Круг, таким образом, замыкается.

Вот еще рекомендации, встречающиеся в индивидуальных программах реабилитации: «противопоказан труд в обычных условиях, может выполнять труд в специально созданных условиях, под присмотром», «может выполнять легкий физический труд с индивидуальным заданием». А ведь работодателям экономически невыгодно принимать работников, требующих особого подхода.

По ряду причин работодатели неохотно принимают на работу инвалидов: это увеличение страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (от 14,0 до 20,32% в 2012 году), частые болезни, укороченная рабочая неделя и более длительный отпуск, отсутствие толерантности в коллективе.

И пряник, и кнут

Безусловно, в Томске и области есть примеры, когда работодатели специально создают на своих предприятиях рабочие места для людей с инвалидностью. Но таких предложений недостаточно. Хотя у нас не первый год действует региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, которая ориентирована на поддержку занятости лиц с ограниченными возможностями: инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и др. За счет средств федерального и областного бюджетов работодателям возмещаются затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения (дооснащения) вакантных рабочих мест (в том числе специальных), чтобы работу по направлениям центров занятости населения получали инвалиды, желающие работать. По сведениям департамента труда и занятости населения, в 2012 году программой предусмотрено трудоустройство на оснащенные рабочие места 100 инвалидов.

Важная государственная мера поддержки – законодательное установление квот (минимального количества рабочих мест) для приема на работу граждан, которые нуждаются в социальной защите. Квоты предусмотрены для предприятий со штатной численностью свыше 100 человек. В Томской области квота – 2%. Выполнение ее составляет 44,5% от количества квотируемых рабочих мест (с учетом работающих инвалидов). Возможно, этот закон работал бы лучше, если бы был построен по принципу кнута и пряника. Сейчас пряник (льготы, компенсация затрат по созданию специальных рабочих мест) есть, но кнут (наказание рублем за несоблюдение квоты) не предусмотрен. По данным департамента труда и занятости населения, из 370 организаций квоту соблюдают только 92 предприятия. Остальные объясняют положение дел тем, что характер работы на их предприятиях не подходит инвалидам.

Ситуацию нужно менять. Предлагается выйти с законодательной инициативой в ГД РФ и дополнить Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», расширив права органов государственной власти регионов в сфере социальной защиты инвалидов. Дополнения касаются определения механизма установления квоты в организациях, платежей работодателей за каждого нетрудоустроенного в счет квоты инвалида и направления данных средств на создание рабочих мест для инвалидов, аренды работодателями рабочих мест для трудоустройства инвалидов в других организациях в целях выполнения квоты для приема на работу инвалидов. Принятие законопроекта позволит расширить возможности трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья.

Сказано

Светлана Грузных, начальник Департамента труда и занятости населения Томской области:

За 11 месяцев 2012 года при содействии службы занятости трудоустроились 710 инвалидов.

– В Томской области созданы условия для того, чтобы люди могли реализовать свое право на труд. В регионе действуют программы по снижению напряженности на рынке труда, ежемесячно проходят ярмарки вакансий для отдельных работодателей, ведется индивидуальная работа с группами соискателей, будь то люди с ограниченными возможностями, многодетные родители, пенсионеры (в том числе военные), выпускники вузов, молодежь без трудового стажа и опыта или граждане, желающие сменить место работы. На это администрация Томской области выделяет достаточно средств.

Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность, подчас осложняется их низкой конкурентоспособностью, отсутствием опыта и стажа работы (более 50% не имеют профессионального образования), при этом требования к оплате труда достаточно высоки. Часть из них имеют низкую мотивацию к труду: порой люди не спешат искать работу, боясь снижения группы или полного снятия инвалидности, а также потери льгот, предусмотренных для неработающих инвалидов.

Задача департамента и центров занятости населения состоит в том, чтобы помочь каждому обратившемуся сделать первый шаг к работе, к новой профессии. Заметьте, не поставить на учет по безработице, а помочь осуществить законное право на труд.

В 2013 году в рамках региональной Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, планируется оказать содействие в трудоустройстве 64 незанятым инвалидам на специально оборудованные (оснащенные) рабочие места. При содействии органов службы занятости планируется трудоустроить не менее 750 человек. Профессиональное обучение по специальностям, востребованным на рынке труда, смогут пройти не менее 60 безработных из категории граждан с ограниченными возможностями здоровья. Эти меры направлены на создание условий труда для инвалидов, способных и желающих реализовать свой трудовой потенциал.

BELOWTABSLEFT1, Мнение

Евгения Серебрякова: о формальных препонах для трудоустройства

3 комментария
Евгения Серебрякова, музей занимательных наук «Склад ума» (компания IQ Group)

Евгения Серебрякова, музей занимательных наук «Склад ума» (компания IQ Group):

– Хочу рассказать о ситуации, с которой столкнулась в качестве работодателя – организатора музея занимательных наук «Склад ума».

Как начинающий бизнес мы получили возможность финансовой поддержки со стороны городского центра занятости: деньги должны пойти на организацию рабочих мест двух сотрудников – администратора и экскурсовода. Неплохая возможность для молодой компании. На защиту проекта и оформление бумаг по этому вопросу ушло почти два месяца.

Мы были готовы к тому, что найти толковых людей, способных в игровой форме рассказать детям о непростых физических или химических процессах, окажется непросто. Однако нам это удалось – из потока более чем 70 человек мы нашли шестерых, которых хотели бы видеть в числе наших сотрудников и коллег. Однако ни одного из них взять на работу мы не можем. Причины разные, и каждый раз совершенно формальные.

Автоматически из этого списка пришлось вычеркнуть студентов ТПУ, которые с ролью экскурсоводов точно бы справились. Причина – студенты не могут получить статус безработного. Затем «отпал» парень из Казахстана: у него нет гражданства, хотя вид на жительство и разрешение на работу – все как положено. Оказалось невозможным принять на работу и молодых людей, прописанных в Северске и Асине. Еще одной девушке пришлось отказать потому, что она участница доли в ООО своего родственника, хотя официально там не работает и никакого дохода не получает.

К сожалению, с другой стороны, большинство тех, кто стоит на учете в центре занятости, не готовы к необычной, активной и новой для себя работе. У людей, как правило, со словом «администратор» ассоциация такая: это работа на входе в гостиницу или библиотеку. Экскурсовод – должность, представляемая еще сложнее.

В общем, наша надежда на финансовую помощь почти растаяла: сроки истекают буквально на днях. В течение двух месяцев мы так и не смогли решить вопрос. Хотя, если судить объективно, многие жители Томска далеко не томичи. И если говорить также на языке формальностей, мы готовы платить за них налоги в бюджет Томской области. Почему же нам нельзя принять их на работу? Получается, сделав шаг навстречу и шаг назад, остаемся на месте.

Деньги

«Первая получка» станет больше

Оставить комментарий
Напомним, прошлым летом в Томске было трудоустроено около 1,2 тыс. школьников, желающих получить работу было гораздо больше: около 3 тыс.

Заместитель мэра по экономике и финансам Анатолий Абрамов провел совещание, на котором обсуждалась необходимость увеличения суммы расходов бюджета, предусмотренной на временное трудоустройство школьников в летние каникулы.

Чтобы привлечь средства федерального бюджета в рамках программы центра занятости населения, направленной на трудоустройство несовершеннолетних, муниципалитету необходимо обеспечить размер заработной платы одной рабочей ставки на уровне прожиточного минимума. Таким образом, объем финансирования одной рабочей ставки, которая, как правило, делится на 3–4 ребятишек, должен составить 6 530 рублей. В этом случае центр занятости населения выплатит каждому трудоустроенному подростку еще по 1 680 рублей. В итоге зарплата одного ребенка вырастет примерно на 25%.

BELOWTABSRIGHT1, Бизнес, Деньги, Общество

Кто подставляет плечо людям с ограниченными возможностями

Оставить комментарий
В ответ на вопрос, написанный в блокноте журналистом «ТН», «Довольны ли вы работой?» Андрей Перфилов, Александр Хорошков, Дмитрий Степанов и Сергей Горин дружно закивали головами: «Очень!»

Человек с проблемами здоровья менее востребован на рынке труда, чем его здоровый конкурент. Однако он хочет работать. Мечтает приносить пользу обществу. Работа дает ему ощущение нужности, помогает поверить в свои силы. Но как найти свое место под солнцем? Проводником между ищущим работу человеком с ограниченными возможностями и работодателем становится государственная служба занятости. Именно она подставляет ему плечо в процессе трудоустройства.

С учетом особенностей каждого

Тамара Панкратова, заместитель начальника Департамента труда и занятости населения ТО:

– В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и в трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Создание условий для реализации инвалидами права на труд осуществляется путем организации мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

Однако проблема трудоустройства инвалидов остается одной из самых острых. При содействии органов службы занятости находят работу менее трети инвалидов, обратившихся в поисках работы. Обращения инвалидов свидетельствуют, что существующие государственные механизмы реализации программ активной политики занятости не в полной мере нацелены на оказание адресной помощи инвалидам.

Учитывая, что рабочие места в большинстве случаев не адаптированы к индивидуальным особенностям людей с ограниченными возможностями, с 2010 года в рамках дополнительных мероприятий начата реализация программы, предусматривающей возмещение работодателям затрат на оборудование рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Оснащение рабочего места осуществляется с учетом профессии инвалида, характера выполняемых работ, группы инвалидности. Эта программа позволила трудоустроить на специально оборудованные рабочие места более 200 инвалидов.

Как показывает практика, наша работа может быть более эффективной с привлечением персональных помощников, осуществляющих сопровождение инвалидов (инвалиды-колясочники, инвалиды по зрению и инвалиды по слуху) в процессе поиска работы, трудо-устройства и адаптации на рабочем месте. Сегодня эту задачу совместно решают органы службы занятости и социальной защиты.

Наталья Шилова, и.о. директора ОГКУ «Центр занятости населения города Томска»:

– В рамках дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда есть специальный раздел «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей». Мы уже второй год занимаемся реализацией таких мероприятий.

Устроить инвалида на работу, конечно же, непросто, так как у него есть противопоказания, связанные с заболеванием. Поэтому рабочие места создаются с учетом индивидуальных особенностей каждого человека. Программа дополнительных мер интересна для работодателя, поскольку служба занятости возмещает расходы на создание рабочего места (в пределах 50 тыс. рублей). При выполнении программы у нас сложились хорошие деловые взаимоотношения с такими предприятиями, как автокомплекс «Водолей», ООО «Огнера», ООО «АЗДМФК» и некоторыми другими.

На протяжении многих лет мы контактируем с общественной организацией родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Сотрудничаем с организациями инвалидов по слуху, зрению, ТРО ВОИ. Устраиваем встречи незанятых инвалидов с работодателями, организуем экскурсии на предприятия, проводим мини-ярмарки вакансий.

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда реализуется достаточно успешно, мы продолжим по ней работать и в 2012 году. Хочу подчеркнуть, что на инвалидов в равной мере распространяются и программы профессионального обучения и переобучения, первичной подготовки и переподготовки, повышения квалификации, содействия самозанятости.

Готовы взять еще

Максим Сухушин, заместитель директора автокомплекса «Водолей»:

– Четыре года назад через службу занятости населения мы приняли в цех кузовного ремонта Андрея Перфилова, имеющего проблемы со слухом. Сначала Андрей ничего не умел делать, но под руководством опытных мастеров освоил профессию жестянщика, и сегодня к нему в очередь становятся автовладельцы города.

А недавно по региональной программе дополнительных мер по трудо-устройству инвалидов мы подготовили еще три рабочих места для глухонемых ребят. Пока они у нас числятся учениками, работают под присмотром мастеров и посещают занятия, которые проводятся с сурдопереводчиком. Парни толковые, ответственные. На них распространяется полный соцпакет предприятия, в частности бесплатное питание. Мы готовы создать еще несколько рабочих мест для инвалидов.

Предложили работу рядом с домом

Андрей Фищук, по специальности инженер-металлург, два года тщетно пытался найти работу. Препятствием служила не только общая ситуация в экономике, но и проблемы со здоровьем. И вдруг в сентябре поступило сообщение из службы занятости: для вас есть место. Директор сети «Лавка здоровья» Ирина Храмова предложила организовать две новые торговые точки специально для людей с ограниченными возможностями. Одна из них, на ул. Мюнниха, 5б (торговый центр «Континенталь»), находилась аккурат рядом с домом, где живет Андрей. Вторая, на ул. Сибирской, 111 (торговый центр «Семья»), оказалась удобной для Бориса Жокина.

По словам Андрея, после двух лет безработицы он наконец-то опять почувствовал себя нужным человеком. Да, работа не связана с вузовским образованием, но зато в шаговой доступности от дома и содержательно интересная. Во-первых, предлагать людям травяные чаи, натуральные соки, эликсиры местного производства – значит заботиться об их здоровье, а во-вторых, поддерживать томских производителей.

Директор «Лавки здоровья» Ирина Храмова: «Для оборудования рабочего места Андрея Фищука я приобрела витрины, прилавки. С удовольствием бы организовала еще несколько подобных рабочих мест»

НАША СПРАВКА

В 2011 году в службу занятости обратилось 2 860 граждан с ограниченными возможностями. Сегодня статус безработного имеют 839 человек:

-мужчин – 63%,

-женщин – 37%.

Средний возраст безработного инвалида – 43 года.

По уровню образования:

-высшее профессиональное – 9,5%,

-среднее профессиональное – 15%,

-начальное профессиональное – 22,5%,

-не имеющие профессионального образования – 53%.

Вы можете воспользоваться услугами службы занятости в 2012 году. Адреса и телефоны размещены на сайте http://trud.tomsk.gov.ru.

1700 инвалидов трудоустроено в 2010–2011 годах в Томской области, в том числе более 200 человек на рабочие места, дооснащенные специальным оборудованием.

57 инвалидов при финансовой поддержке службы занятости занялись предпринимательской деятельностью и получили субсидию. Основные виды деятельности: предоставление услуг в области лесозаготовок, розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами, разведение пчел, КРС, свиней, лошадей, кроликов, воспроизводство рыбы и водных биоресурсов, служба такси, производство отделочных работ, молочной продукции, техобслуживание и ремонт автотранспорта, производство текстильных материалов и аксессуаров одежды и др.