Депутаты правового комитета рекомендовали собранию областной Думы утвердить поправки в Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области», которые позволят гражданам сначала бесплатно оформить землю под погребными и гаражными кооперативами, а затем, как следствие, получить право собственности на свою недвижимость.

— Речь, по самым скромным подсчетам, идет о 40 тысячах томичей, которые в существующем правовом поле не в состоянии решить проблему оформления своей собственности, — сказал докладчик, первый заместитель мэра Томска Евгений Паршуто. — Сегодня в Томске более 600 гаражных и более 300 погребных кооперативов столкнулись с неразрешимой проблемой: после внесения изменений в федеральное земельное законодательство эти кооперативы попали в замкнутый круг – земля не оформлена, объекты в установленном порядке не оформлены, поэтому право собственности не регистрируется. Получается — самовольные объекты…

Механизм предлагается следующий. Сначала владельцы гаражных и погребных кооперативов подают заявление в администрацию муниципалитета о бесплатном предоставлении земельного участка. Администрация готовит соответствующее постановление. Заявители обеспечивают выполнение работ по подготовке межевого дела и постановке земли на кадастровый учет. Затем на основании кадастрового паспорта следует постановление мэрии о предоставлении кооперативу земельного участка в бесплатную долевую собственность. После этого каждый гражданин в рамках Гражданского кодекса может обратиться в суд с заявлением о признании его права собственности.

— А без суда никак нельзя обойтись? – спросил докладчика спикер областной Думы Борис Мальцев.

— Нет, к сожалению, — ответил Евгений Паршуто. — Понятно, что предлагаемая процедура не очень простая, но пока для людей это единственная реальная возможность узаконить свою собственность. Подобным путем идут еще несколько регионов России.

— Хорошая инициатива, — оценил председатель правового комитета облдумы Григорий Шамин предложение гордумы и мэрии Томска.

Ожидается, что окончательно изменения в закон будут приняты на июньском собрании областной Думы.

— Многострадальный закон, который корректировался очень долго, готов для первого чтения — «О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области», — представил Григорий Шамин докладчика, своего коллегу-депутата Ирину Никулину.

— Пришло время цивилизованно подойти к решению «собачьего вопроса», который в общем виде заключается в том, чтобы оградить добрых людей от злых собак и добрых собак от злых людей, — сделала лирическое вступление Ирина Никулина.

Далее депутат сообщила, что законопроект пока носит рамочный характер, но даже в таком виде «будет иметь социально-экономические последствия» — помогать устранению причин, влияющих на повышение численности безнадзорных животных; упорядочивать содержание домашних животных, повышать социальную ответственность владельцев животных и инфекционное благополучие на территории области.

— Чтобы закон заработал в полную силу, нужны ряд статей, которые требуют затрат. И нам с вами ко второму чтению надо принять решение – где взять деньги, — подчеркнула имеющиеся недоработки Ирина Евгеньевна. — Предварительно вижу четыре источника. Можно ввести штрафы за нарушение правил содержания животных. Можно пойти дальше — ввести налог на содержание животных и обложить налогом заводчиков, продавцов животных. Третье – бюджетные источники, четвертое — внебюджетные. Также нам надо понять, как будут тратиться деньги. Вопросы серьезные, поэтому предлагаю создать рабочую группу.

После обсуждения члены комитета проголосовали за предложения Никулиной.

— Но, даже если мы не решимся на финансовое обеспечение закона, его нужно принимать хотя бы рамочном виде, чтобы зафиксировать обострение ситуации, — заявила Ирина Евгеньевна. — По некоторым данным, у нас 8 тыс. бродячих собак, по другим – 15. И хотя на мой запрос санэпидстанция ответила, что ситуация не критическая, позвольте не поверить. Я подняла цифры: в Санкт-Петербурге, с которым Томск трудно сравнивать по территории и населению, — 8 тыс. бродячих собак…

Комитет по экономической политике рекомендовал собранию Думы принять закон «О газификации жилищного фонда Томской области».

— Реализация этого закона делает газификацию жилищного фонда более доступной для различных слоев населения, снижает расходы потребителей на создание комфортных условий проживания, то есть решаются социально значимые проблемы общества, — заявил докладчик, депутат Александр Терещенко. — Для этого законопроект определяет цели и условия предоставления субсидий муниципалитетам из областного бюджета на софинансирование этих работ. Субсидии муниципалитетам даются при следующих условиях. Управление домом в соответствии с Жилищным кодексом — УК, ТСЖ, жилищный кооператив и т.д. Участие в софинансировании за счет собственных средств не менее 75% собственников квартир. Либо, если речь идет о газификации индивидуального жилого дома, должно быть согласие собственников, у которых право собственности на дом составляет не менее 75%. Третье – выполнение работ на основании муниципальных контрактов, заключенных по результатам торгов, проводимых муниципалитетами.

— Что значит положение закона о том, что «муниципальные образования должны соответствовать критериям отбора», — спросил коллегу Александр Френовский.

Терещенко ответил, что это абсолютно необходимо для плановой работы:

— Прежде чем участвовать в газификации того или иного дома, муниципалитеты должны прежде составить полную проектно-сметную документацию на весь поселок, на территории которого находится этот дом.

— Надо поддержать закон, – согласился Френовский, — опыт газификации Колпашево и Чажемто показал, что по этой причине постоянно возникали вопросы.

Представители администрации выступили с возражениями:

— Если Дума примет этот закон, необходимо будет вносить изменения в закон о бюджете: субсидии на газификацию в бюджете не предусмотрены и источников дохода нет. Также с самого начала обсуждения законопроекта мы говорили: необходимо определить стоимость закона, общую сумму расходов. Этого нет.

— Пусть небольшие, но средства на газификацию в бюджете выделены, — возразил Александр Куприянец.

— Пока просто не представляется возможным определиться с суммой, — ответил Александр Терещенко, — но этот закон подвигнет муниципалитеты навести порядок в разрозненной ныне проектно-сметной документации. И на следующий год мы можем запланировать вложения.

— Думаю, областной департамент ЖКХ потому и высказался за этот проект, столкнувшись с проблемами при газификации Колпашево. А губернатор уже два раза говорил, что такой закон нужен. А если что-то несовершенно – будем вносить изменения в закон.

Депутаты комитета по экономической политике заслушали информацию об антикризисных мерах, принимаемых администрацией области в агропромышленном комплексе.

Начальник департамента по социально-экономическому развитию села Владислав Брок рассказал, что положение сельхозпредприятий остается сложным, и затем долго перечислял меры поддержки:

— На федеральном и областном уровнях принят ряд мер по смягчению финансовой нагрузки. Создана государственная топливная компания, через которую будет осуществляться поставка топлива сельхозпроизводителям по фиксированным ценам. Например, цена тонны дизтоплива – 11 670 рублей (на рынке сегодня цена – около 17 тыс.). Также действует соглашение, по которому снижена цена минеральных удобрений примерно на 40%…

Отдельно Брок остановился на поддержке малых форм хозяйствования (личные подсобные хозяйства, фермеры) – действуют программы «Бизнес-старт» и «Первый шаг»; начинает работу областной гарантийный фонд, который позволит сельхозкооперативам брать кредиты в банках и выдавать займы личным подсобным хозяйствам; выдаются субсидии на приобретение племенного молодняка, на реализуемое молоко и техническое оснащение подворий. И так далее.

— Так заставит кризис серьезно заниматься малым бизнесом на селе? – принципиально поставил вопрос депутат Александр Френовский.

— Актуальность этого вопроса всегда была высока, а сегодня обострилась, — ответил Брок. — Например, высвобождаются сельчане, работавшие в других отраслях – газовой, нефтяной. Рабочая группа под руководством губернатора уже год в еженедельном режиме занимается вопросами личных подворий и малого бизнеса на селе — эта форма воспринимается нами наравне с коллективными хозяйствами. И формы господдержки малого предпринимательства растут как по направлениями, так и по суммам.

Совет общественных инициатив обсудил закон о коррупции

-Окоррупции сказано в последнее время немало. Это уродливое явление мешает стране двигаться в социально-экономическом развитии, ухудшает инвестиционный климат, препятствует нормальному развитию области. В 2008 году в рейтинге коррумпированности Россия заняла 147-е место из 180 возможных позиций… — открыл спикер областной Думы Борис Мальцев 40-е собрание Совета общественных инициатив при Госдуме Томской области.

Спикер отметил важные шаги, сделанные в последнее время на федеральном уровне (утверждение национального плана противодействия коррупции и т.д.), и отметил, что на областном уровне необходим областной закон о противодействии коррупции – в органах госвласти области и местного самоуправления. Таким образом, на суд общественности был представлен принятый недавно в первом чтении законопроект «О противодействии коррупции в Томской области»

Члены СОИ заслушали доклады председателя правового комитета Думы Григория Шамина, замгубернатора по вопросам безопасности Юрия Сухоплюева и инициатора разработки закона — депутата облдумы Владимира Долгих.

Обсуждение всех докладов было очень активным: члены СОИ согласились с оценкой, что пока законопроект является лишь «первым шагом», «грешит определенной декларативностью», и активно ответили на призыв депутатов «ко второму чтению наполнить закон большим содержанием». В итоге ряд выступающих (например, Елена Сидоренко – Томский городской комитет избирателей) настаивали на том, что в законе нужно существенно увеличить полномочия общественных формирований. Другие (например, Алексей Федоров — КПРФ) говорили о необходимости более выпукло прописать меры по предупреждению коррупции — по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Третьи (Олег Котиков – Российский общенародный союз) отмечали, что сокращается финансирование образовательных антикоррупционных программ. Четвертые (например, Юрий Матвеев — объединение медицинских компаний «ТОМеКо») поставили вопрос о методах формирования областного Совета по противодействию коррупции. Были и другие предложения – например, создать «экспертный консультационный совет», который бы «объединял решения научных, общественных и госэкспертиз, и только решения этого совета могли бы быть приняты законодательной и исполнительной властью».

Часть предложений в ходе дебатов была отвергнута по разным причинам (неподготовленность, создание лишних административных барьеров и т.д.), другая часть – предложена к голосованию. По его итогам члены СОИ рекомендовали депутатам областной Думы внести в законопроект ряд изменений.

— 40 собраний Совета общественных инициатив за 8 лет: это говорит, что СОИ — устоявшийся институт гражданского общества на территории области, один из немногих в России, где представлены 66 общественных объединений, среди которых наиболее известные политический партии, профсоюзы, национально-культурные центры, производственные ассоциации, СМИ, — отметил значение СОИ Борис Мальцев. — Деятельность совета является эффективным средством для установления обоюдно заинтересованного сотрудничества между органами власти и гражданским обществом. На совет выносятся самые важные вопросы, связанные с социально-экономическим положением области, и сегодня в повестке дня животрепещущий вопрос – о противодействии коррупции.

— В прошлом году на территории области зарегистрированы (подчеркиваю, зарегистрированы!) 62 случая, связанных со взяточничеством, и более 200 должностных преступлений, — привел статистику замгубернатора Юрий Сухоплюев. — Во время соцопросов, которые регулярно проводятся в области, четверть респондентов говорят, что им приходилось и приходится сталкиваться с теми или иными элементами коррупции.

…С января прошлого года на сайте администрации области открыт специальный раздел «Коррупции – нет!», и регулярно на нем появляются сообщения жителей области – их уже свыше 50, вопросы разнообразные, значительная часть прямо касается проблем коррупции. По 10 сообщениям информация направлена в правоохранительные структуры.

Нелля Гуданцева едет в Ванкувер

Нелля Гуданцева, депутат областной Думы от «Единой России», включена в число участников основного состава Волонтерской сборной России на Олимпийских играх 2010 года в Ванкувере. Об этом сообщает оргкомитет «Сочи 2014» в официальном письме на имя Максима Максимова, начальника Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.

Решение было принято на основе всесторонней и объективной оценки качеств кандидатов, которые им необходимо проявить во время работы на Олимпийских играх. Оценка проводилась независимыми экспертами и сотрудниками АНО «Оргкомитет «Сочи 2014», отвечающими за работу с персоналом Игр.

До поездки в Ванкувер планируется торжественное представление членов Волонтерской сборной России в рамках одного из мероприятий года молодежи в июне 2009 года в Москве. Кроме того, участники Волонтерской сборной будут приглашены на мероприятия года молодежи в качестве добровольцев и пройдут два специальных тренинга по подготовке к работе на Олимпийских играх.

P.S. Полный список всех участников основного состава Волонтерской сборной будет размещен на сайте АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» после 18 мая 2009 года.

Депутаты пошли на рынок труда

8 мая состоялось первое заседание временной комиссии областной Думы по контролю за ситуацией на рынке труда области. Как отметил заместитель председателя Думы, глава правового комитета Григорий Шамин, задача комиссии — обнаружение узких мест в нормативной правовой базе, касающейся трудоустройства, а также выработка предложений для внесения поправок в соответствующее законодательство.

— Конечно, мы будем не только контролировать, но и предлагать варианты решения той или иной проблемы, — сказал Григорий Шамин.

В планах комиссии – встреча с руководителями предприятий и организаций, которые заключили договоры с центрами занятости населения о совместной работе по созданию временных рабочих мест. Также члены комиссии намерены непосредственно побывать в самих центрах занятости — посмотреть договоры с работодателями о создании временных рабочих мест, пообщаться с теми, кто ищет работу.

Напомним, президент РФ Дмитрий Медведев предложил региональным законодателям взять на себя организацию работы по мониторингу и обобщению информации об антикризисных мерах, реализуемых в регионах, проявлять инициативу в этом вопросе, привлекать к работе общественные организации и экспертов. В марте этого года состоялось заседание Совета общественных инициатив при областной Думе, в рамках которого общественники не только познакомились с мерами, принимаемыми областной властью по стабилизации ситуации на рынке труда, но и внесли свои предложения. На мартовском собрании областного парламента депутаты создали две временные комиссии: по контролю за ситуацией на рынке труда и по проблемам ипотечного кредитования на территории области.

Депутаты выполнили свое февральское обещание

 Областные депутаты утвердили порядок льготного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов — на 27-м собрании областной Думы в двух чтениях внесены соответствующие поправки в областной Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области».

Напомним, до сих пор, с одной стороны, в федеральном законодательстве было прописано право на первоочередное выделение земли для инвалидов и семей с детьми-инвалидами. С другой — федеральный законодатель не прописал порядок действий, и люди не могли получить землю. Для решения этой проблемы в феврале была создана рабочая группа под руководством председателя правового комитета Григория Шамина, которая в сжатые сроки разработала необходимые дополнения в закон:

— Нуждаемость в улучшении жилья не является обязательной для постановки на учет, но этим правом человек может воспользоваться только один раз, — доложил основные принципы льготного выделения земли инвалидам Григорий Шамин. — Можно встать на учет только в одном муниципальном образовании (не обязательно по месту регистрации). Сначала земельный участок дается в аренду на 5 лет (цена аренды не выше земельного налога для данного места). Уступка права аренды запрещена. Бесплатно в собственность земля передается только после регистрации права собственности на недвижимость, то есть сначала надо дом построить. Каждый муниципалитет должен ежегодно выделять льготникам не менее 10% земельных участков от общего количества (разумеется, при наличии заявлений). Установлен порядок возмещения муниципалитетам затрат на оформление данных земельных участков: затраты предполагаются небольшие – примерно 330 тыс. рублей в год.

Словом, как сказал Шамин, законопроект, с одной стороны, дает механизм для реального выделения инвалидам земли под строительство. С другой – ставит заслон для возможности спекуляции землей. (Как пояснил Шамин, представители муниципалитетов сильно и резонно опасались, что льготники будут использовать бесплатно полученную землю не для строительства, а для продажи. И это приведет к росту социальной напряженности в селах.)

— Учитывалось ли мнение самих инвалидов при подготовке документа? — поинтересовался депутат Евгений Рубцов.

Шамин ответил, что во всех заседаниях рабочей группы участвовал представитель инициативной группы граждан.

Инвалиды и их родственники сначала заявили, что предложенный вариант закона их не устраивает, и в день заседания Думы провели пикет у «Белого дома». Они требовали указать конкретные земельные участки, а также в этом году выделить инвалидам не 10% участков от общего количества, а 50. Протестанты говорили о том, что закон долго не работал, и потому накопилась большая очередь.

К пикетчикам вышли Григорий Шамин, а также представители областной и городской администраций. В результате этих и затем последующих переговоров был достигнут компромисс: в этом году только в Томске инвалидам будет выделено 100 бесплатных земельных участков. Их получат люди, написавшие заявление в 2008 году. Те, кому участки не достанутся в этом году, будут стоять первыми в очереди льготников.

Таким образом, депутаты областной Думы и представители администрации области в срок выполнили свои обещания, которые они дали в феврале представителям семей, имеющих детей-инвалидов.

Областная Дума проголосовала за перевод льгот, предоставляемых сельским специалистам на оплату ЖКУ, из натуральной в денежную форму.

— Все льготы, получаемые сегодня сельскими жителями по оплате ЖКУ, будут сохранены в полном объеме, — сообщил председатель комитета по труду и социальной политике, член фракции «Единая Россия» Игорь Чернышев. — Но если раньше средства за услуги льготникам бюджет перечислял непосредственно на счета коммунальных и жилищных предприятий, то теперь они будут выдаваться на руки льготнику. Это позволит людям более эффективно отстаивать свои права при получении некачественных услуг. На встречах с представителями профсоюзов сельских специалистов уже обсуждались преимущества денежной формы льгот.

Коллегу и однопартийца поддержал Григорий Шамин:

— Если раньше человеку привозили сырые дрова и говорили: «Бери какие есть, раз бесплатные!», то теперь он может ответить: «Нет, за сырые я платить не буду, привезите хорошие!» Подобный механизм уже действует в отношении ветеранов Томской области, проживающих в сельской местности, которым оплачивается 50% стоимости твердого топлива. И от наших избирателей мы слышим только положительные отзывы о таком порядке предоставления льготы.

Член фракции «Единой России» Александр Терещенко упомянул о еще одном преимуществе перевода льгот на оплату ЖКУ в денежную форму: в этом случае область соблюдает условия Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ на получение средств на проведение капитального ремонта и расселение ветхого и аварийного жилья. (По планам, в 2009 году из фонда в регион поступит около миллиарда рублей.)

Однако спикер Думы Борис Мальцев указал на возможные проблемы — выразил сомнение, что закон вызовет беспокойство у людей, особенно в части порядка и сроков предоставления денежных выплат. После этого заявления однозначно сошлись на том, что выплаты должны поступать к льготникам так, чтобы последние могли своевременно оплатить счета на ЖКУ.

Порядок предоставления льготы будет разработан в мае: депутат Николай Кириллов потребовал, чтобы документ поступил в Думу как можно скорее, чтобы и депутаты, и представители общественности еще до утверждения получили возможность детально изучить порядок выплат и при необходимости внести свои предложения.

• Выделить из областного бюджета 22,6 млн рублей на обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны. Кроме того, на эти цели из федерального бюджета регион получит около 58 млн рублей. Эти средства помогут решить квартирный вопрос 41 ветерану.
• Увеличить финансирование образовательных учреждений для детей-инвалидов. Рост субвенций произошел в результате индексации фонда оплаты труда, тарифов на ЖКУ и материального обеспечения.
• Необходимо отметить: из закона исключен пункт, вызвавший разногласия на прошлом заседании Думы. А именно: сняты ограничения для коррекционных образовательных учреждений в расходовании средств субвенции, когда затраты на заработную плату и затраты на ЖКУ и материальное обеспечение они должны были выдерживать в пропорции 73 и 27%. Это стимулирует руководителей образовательных учреждений снижать расходы на ЖКУ и изыскивать возможности для увеличения зарплаты педагогов.
• Внести изменения в Закон «О бюджетном процессе в Томской области». Среди принципиальных изменений депутатами внесены следующие. Главный распорядитель средств областного бюджета будет нести субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственного ему бюджетного учреждения. В соответствии со ст. 18 губернатор получил возможность вносить на рассмотрение Думы законопроекты об изменении сроков вступления в силу отдельных положений закона, не обеспеченных источниками финансирования. Статья 28 определяет порядок предоставления информации в Думу о выполнении решений согласительной комиссии — теперь это будет делаться ежеквартально.

На минувшей неделе в областной Думе прошел семинар-совещание помощников депутатов. Основные вопросы – ситуация на рынке труда в области, механизм формирования тарифов на тепло- и водоснабжение, оплаты за ОДН и порядок образования нормативов потребления коммунальных услуг.

Уметь выстроить диалог с жителями области, научить людей решать возникшие проблемы, куда обращаться, если требуется помощь, – руководитель аппарата областного парламента Сергей Кузнецов подчеркнул, что в условиях кризиса необходимо повышать уровень разъяснительной работы с избирателями.

О состоянии рынка перед помощниками депутатов выступила заместитель начальника департамента труда и занятости Тамара Панкратова. Она сказала, что сегодня по этому вопросу идет слаженная командная работа всех уровней власти, есть понимание проблем, предусмотрены меры поддержки.

— Все это позволяет надеяться, что наш регион сможет выйти из кризиса с наименьшими потерями, — заверила Тамара Брониславовна.

Да, объем финансирования мероприятий по занятости населения приближается к 1 млрд рублей. Однако в областной Думе считают, что страх перед возможной безработицей порождает в обществе большую тревогу. И поэтому депутаты требуют, чтобы этот вопрос постоянно находился на контроле у них самих, их помощников, а также общественности. Поэтому в ближайшее время проблему занятости обсудят члены Совета общественных инициатив при областной Думе.

Депутаты провели секвестр бюджета

Очередное собрание Думы города Томска прошло под знаком кризиса и невиданного для Томска секвестра расходной части бюджета – на 1 285 млн рублей. Хотя много говорилось, что бюджет этого года не хуже предыдущего, а по цифрам даже несколько больше… Поэтому обсуждение получилось бурным: что убрать, чтобы не пострадало содержание города и сокращение не ударило по самым незащищенным.

Впрочем, в ходе собрания не потерялись и социальные вопросы: депутаты озабочены проблемами узаконивания гаражей и погребов, содержанием школ и многим другим.

Тяжелое решение

— Нам придется отказаться от развития, — сказал докладчик, заммэра Томска по экономике Анатолий Абрамов. – Будет сильно сокращена «подушка безопасности». Но бюджет станет бездефицитным.

Утверждены параметры: доходная часть 7 295 млн, расходная — 7 506 млн. Разница — 211 млн рублей, но это кассовый остаток – именно столько средств оставалось у города на счетах на 1 января. Бездефицитный бюджет дает возможность получить льготный кредит в рамках правительственной антикризисной программы, а также дополнительные финансы от бюджетов других уровней.

Доходы города уменьшились на 832 млн рублей, в том числе по налогу на доход физических лиц на 678 млн, по земельному — на 57 млн, аренде за землю — на 59 млн и т.п. На 441 млн меньше трансфертов перечислит областной бюджет.

— Ситуацию трудно планировать на весь год, — отметил председатель бюджетно-налогового комитета Кирилл Новожилов. – Это зависит от мировой экономики. Не исключено, что ситуация будет ухудшаться: если экономика будет стоять, велика вероятность инфляции. Надеюсь, мы уже достигли «дна»… В городском бюджете практически нечего сокращать: это зарплаты, жизнеобеспечение города, функционирование детских садов и школ. Сохранены только самые насущные программы: остается «Старшее поколение», субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам и т.п.

Расходы сократятся на 1 285 млн: за счет уменьшения расходов на содержание аппарата управления — 144 млн, образование — 316 млн, на культуру — на 27 млн, здравоохранение и спорт — 86 млн, на ЖКХ — 467 млн рублей.

— Откуда срезается? Понятно, что урезать статьи на капитальный ремонт, приобретение новой техники — это нормально. Но когда срезается с зарплаты — мне это непонятно. Заработная плата — это святое сегодня должно быть. Людям надо выживать, — взял слово депутат Федоров.

По мнению депутата, заместителя председателя комитета по градостроительству и землепользованию Алексея Сергеева, сокращение бюджета во многом проходит чисто механически:

— Вопрос сегодня надо ставить об эффективности использования каждого бюджетного рубля: ее надо увеличить, как минимум, в два раза. Предлагаю следующее собрание Думы начать с этого. Может случиться, что бюджет будет не 7, а 5 млрд или даже 2,8…

Однако депутаты предусмотрели и оптимистичный вариант и по предложению Петра Брекотнина решили при появлении дополнительных доходов в первоочередном порядке увеличивать фонд оплаты труда бюджетников.

— Если бы мы не провели секвестр, «федералы» бы нас вообще не слушали, банки не дали бы кредиты, — прокомментировал после обсуждения председатель Думы Александр Чуприн. – Нужно быть оптимистами, пока все не настолько плохо. Бюджет остался на уровне 2008 года, а «хотелки» пока не получаются – кризис. Наш приоритет – социальная сфера, и по социалке ничего не урезано. Уменьшено только планируемое повышение зарплаты.

Пересели

Много внимания депутаты уделили новой структуре мэрии – этому была посвящена в Думе вся предшествующая неделя. Вопрос прошел через все комитеты, отдельным пунктом обсуждался на собрании, новой структуре полностью посвятили традиционный час мэра.

Схема предполагает повышение персональной ответственности чиновников – это главное, что отметили депутаты. Кроме того, сокращаются расходы на содержание аппарата, что само по себе неплохо.

Николай Николайчук еще раз рассказал о важнейших изменениях: сократится количество замов мэра, исчезнут некоторые департаменты («ТН» уже подробно писали о предлагаемой структуре), изменятся функции других. Одними из важнейших Николайчук назвал передачу вопросов ЖКХ на уровень районов («Раньше у семи нянек дитя было без глазу»), создание Единого городского технадзора, контрольно-ревизионного управления.

Депутаты не обошлись без критики:

— Какой смысл из социального блока выводить спорт и молодежную политику? – спросил Александр Деев.

— Мы обозначили более пристальное к нему отношение в рамках года молодежи, — ответил мэр. – Понадобится вернуть его обратно – вернем.

Депутаты обратили внимание мэра на необходимость сохранения Единого расчетно-кассового центра, чтобы сохранить муниципальный контроль в сфере ЖКХ и чтобы люди «не бегали шесть раз в сберкассу с шестью разными платежками».

— Не могу сказать, что схема полностью меня устраивает, — выразил, пожалуй, общее мнение Чуприн. – Но она, на мой взгляд, более эффективна. Время покажет.

Отсрочка платежей

Дума рассмотрела временный порядок сроков уплаты неналоговых платежей. Документ должен поддержать строителей и предпринимателей: в нынешних непростых условиях лучше дать отсрочку и помочь предприятию выжить, чем в срок собрать все платежи и – утопить. Отсрочка коснется оплаты стоимости земельных участков, выкупаемых в собственность владельцами строений на этой земле, если ее цена выше 2 млн. Вводится рассрочка по погашению имеющейся на начало текущего финансового года задолженности, если остальные платежи идут по графику.

Бесплатные обеды школьникам

Теперь бесплатное питание для детей из малообеспеченных семей оформить легче – для этого достаточно решения педсовета. Депутаты проголосовали единогласно.

Почетным гражданином Томска стал Георгий Майер

Депутаты тайным голосованием приняли решение о присвоении звания «Почетный гражданин Томска» ректору ТГУ Георгию Майеру.

— Это звание присваивается раз в год, кандидат в результате тайного голосования должен набрать 24 голоса, — пояснил депутат, председатель контрольно-правового комитета Сергей Виницкий.

— Только у меня на округе — десятки обращений жителей, которые не могут оформить свои гаражи и погреба, — рассказал инициатор обсуждения этой темы депутат Владимир Резников. – Попытался оказать людям помощь и наткнулся на «стену». По действующему закону зарегистрировать право на гаражный бокс или погребную ячейку можно только при наличии права на земельный участок, а предоставить земельный участок можно только при наличии зарегистрированного права на объект недвижимости. Поэтому после обсуждения на комитете появилось решение обратиться к коллегам из областной Думы, чтобы они приняли соответствующие законы.

Законодательная инициатива городских депутатов – внесение изменений в областной Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области».

Законопроект предполагает по аналогии с Федеральным законом № 93-ФЗ «О дачной амнистии» бесплатно предоставить землю в собственность физических лиц, которые являются членами гаражного, погребного кооператива и внесли полностью свой паевой взнос.

По мнению народных избранников, это не потребует дополнительных денег из бюджета, зато позволит собрать дополнительные налоги: в Томске больше 50 тысяч владельцев гаражей и погребов. Решение приняли большинством голосов.

Справка:

Сегодня на территории Томска расположено 683 гаражно-строительных (из них права на землю оформлены на 218 участков) и 344 погребных кооператива. Большинство объектов построены в конце 1970-х — начале 1980-х годов на основании решения об отводе земельного участка и, как правило, после окончания строительства не вводились в эксплуатацию.

…и дома

Подобная же ситуация – с домами в поселке ЛПК.

— Чиновники говорили людям: самовольный захват земли! – возмутился Александр Чуприн. – Какой же он самовольный, если дома построили еще деды этих людей в 1940-х годах?! Понятно же, что в те годы любое строительство велось только с согласия администрации. А теперь жители не могут даже зарегистрировать по месту жительства своего ребенка. Мы создали комиссию, под моим председательством, будем помогать людям решить эти вопросы. Поселок должен быть узаконен.

Кроме прочего, поселок ЛПК находится в зоне производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности и в санитарно-защитной зоне ООО «ЛПО «Томлесдрев». Предприятию будет предложено подготовить проект по уменьшению санитарно-защитной зоны. Затем придется законодательно менять территориальную зону.

Две тысячи законов

27-е собрание областной Думы 4-го созыва было юбилейным – исполнилось 15 лет со времени первого собрания регионального парламента.

— Наличие законов составляет ключевое условие деятельности человека в рыночной экономике, поскольку законы защищают права человека, конкуренцию и права собственности, — отметил, открывая собрание, спикер Борис Мальцев. — Вот почему, совсем не случайно, мы подготовили к 15-летию Государственной думы Томской области новое издание «Важнейших уложений Томской области» — аннотированного свода законов, принятых депутатами всех четырех созывов. Это своего рода отчет депутатов всех четырех созывов. Напомню, за истекший период принято более двух тысяч региональных законов, касающихся всех сфер жизнедеятельности наших граждан. Уверен, что такой свод законов полезен и нужен многим. Во-первых, нашим избирателям, всем гражданам области. Во-вторых, людям, работающим в органах власти и управления, социальной защиты, занимающимся предпринимательством, тем, кто содержит личные подворья, инвесторам потенциальным и действующим… Словом, широкому кругу деятельных людей.

Прокурор области Василий Войкин отметил, что областная Дума имеет очень достойные показатели не только на уровне Сибирского федерального округа, но и в России. По мнению Войкина, это является следствием высокой организации работы Думы и большой ответственности депутатского корпуса.

— Мне неоднократно приходилось участвовать в заседаниях множества различных коллегиальных органов – нередко имели место срывы заседаний, переносы на неопределенный срок по неизвестным причинам, возникали бесплодные дискуссии – всего этого начисто лишена наша Дума, — подчеркнул прокурор.

— Томский парламент всегда находится в отношениях конструктивного диалога с исполнительной ветвью — никогда не было состояния войны, хотя и я иногда, что называется, доходил до белого каления, и депутаты показывали свой норов. Но до «нерукопожатия» никогда дело не доходило, — отметил конструктивную роль областной Думы губернатор Виктор Кресс и предложил депутатам настойчивее работать над новыми инициативами по развитию области.

— Все мы понимаем, что дальнейшее социально-экономическое развитие страны и территории зависит от качества жизни человека, социальной справедливости, доступности для всех социальных и территориальных групп населения двух базовых вещей — минимального потребительского набора и механизмов реализации основных гражданских прав и свобод, — назвал стратегическую цель Думы Борис Мальцев. — Когда мы говорим, что должны ориентироваться на развитие инновационной экономики, на рост индекса человеческого потенциала, мы не можем забывать о повышении уровня жизни человека. Думаю, мы и в дальнейшем все вместе будем работать в этом направлении. Во благо всех жителей области.

Виктор Кресс:

— Особые слова благодарности хочу сказать Борису Алексеевичу Мальцеву за умение находить профессиональные решения, компромиссы с исполнительной властью, за преемственность в развитии томского парламентаризма, за умение слушать различные политические силы. Даже само название «Государственная дума Томской области» появилось с легкой руки спикера, ведь мы знаем, что в других регионах эта ветвь власти называется намного скромнее, например, «законодательное собрание». А кое-где, например у соседей в Новосибирской области, и вовсе до сих пор существует «Совет народных депутатов».

Непонятные запреты разрушают экономику

Иван Кляйн, депутат областной Думы, гендиректор ОАО «Томское пиво», президент Ассоциации пищевиков Томской области:

— Хочу обратиться к губернатору и спикеру областной Думы с заявлением о необходимости наведения порядка в сфере законодательного регулирования движения автотранспорта по федеральным и региональным дорогам в весенний период. Эта проблема появляется ежегодно: федеральное дорожное агентство вводит временные ограничения по движению большегрузных автомобилей. (По официальным данным, для сохранения асфальтового покрытия в период неблагоприятных сезонных условий, но при этом отмечу — такого ограничения больше нет ни в одной стране.)

Эксперты уже оценивают возможные потери компаний-производителей от этого запрета в сотни миллионов рублей. И у нас в области ситуация складывается очень серьезная. Согласно приказу Росавтодора от 10 декабря 2008 года на Кемеровскую, Новосибирскую и Томскую области лимит бесплатных пропусков составил 2 тысячи штук. Из них на Томскую – всего 50! Для сравнения: только «Томскому пиву» ежедневно для вывоза продукции по СФО надо 35 фур.

При этом в действующем законодательстве не указан принцип квотирования бесплатных пропусков на межрегиональном уровне. И потому не ясно, каким образом формируются заявки на пропуска, кто ответственен за это. Предприятия также лишены возможности приобретать платные пропуска в необходимом для их экономики объеме. Все то же самое относится и к областным дорогам – ограничения и не очень понятные механизмы выделения пропусков.

Считаю необходимым выйти с предложением о проработке на федеральном и региональном уровне механизма выделения пропусков в достаточном количестве – бесплатных либо платных.