– Сейчас возьмем небольшую передышку: людям нужно отдохнуть, технику посмотреть-почистить. Для кого-то это будет возможность картошку посадить, – говорит генеральный директор ООО «Вороновское» Кожевниковского района Валерий Вильт. – А потом приступим к заготовке кормов, обработке паровых полей.
Хозяйство, которым уже около 15 лет управляет Валерий Вильт, приступило к посевной в конце апреля. У вороновцев большой клин озимой ржи – больше 4 тыс. гектаров. Нужно было вовремя провести подкормку почвы и боронование. 244 гектара пришлось пересеивать – погибли озимые всходы. Одновременно специалисты вышли на прибивку влаги: выполняли весенний уход пашенной земли, чтобы уже в начале мая приступить к посевной.
Вороновцам есть где развернуться: общая площадь сельхозугодий – около 14,4 тыс. гектаров. Они выращивают озимую рожь, пшеницу, овес, горох, однолетние и многолетние травы. Для начала сотрудники хозяйства засеяли 626 га горохом, 591 га овсом. 23 мая вороновцы завершили сев пшеницы на площади почти 4 тыс. га. Общая площадь засеянных яровых культур составила 5 642 гектара.
«Вороновское» полностью обеспечивает себя семенами. Правда, в этом году в связи с увеличением посевных полей пришлось прикупить немного гороха и овса, а также семена многолетних трав.
В этом сезоне на поля хозяйства вышло семь посевных комплексов. Вместе с механизаторами ударные темпы в работе показывали водители и грузчики, доставлявшие семена прямо к борозде. Вовсю старались повара. На поле всегда дежурили сварщики и мастер-наладчик на случай выхода из строя автомобиля или трактора.
В хозяйстве собран солидный парк отечественной и импортной техники. В декабре прошлого года руководство решило приобрести трактор К-744, косилку для приготовления кормов, а чуть ранее купили зерновой комбайн и трактор МТЗ – абсолютно универсальный помощник на поле. Для обработки посевов вороновцы используют опрыскиватель фирмы «Джон Дир». Имеются четыре пресс-подборщика для скатывания травы, а также погрузчик, культиватор.
Валерий Вильт – сторонник рационального использования рабочего времени. В полевой сезон его механизаторы трудятся в поле с 8 утра и до 9–10 вечера.
– Если эффективно распределить обязанности всех, кто участвует в посевной, можно столько всего успеть сделать за день, что сама собой отпадет необходимость прихватывать ночные часы, – уверен генеральный директор ООО «Вороновское». – И забыть про такое понятие, как простои. Тем более у хозяйства нет технической возможности вести полевые работы в круглосуточном режиме.
В успешное развитие «Вороновского» вносят посильный вклад жители не только деревни Вороново, но и соседних деревень – Красного Яра, Еловки, Екимова. Кто-то приезжает даже из Кожевникова. А осенью на уборке урожая здесь будут ждать еще и жителей Малиновки – сейчас хозяйство приобретает там дополнительные земли.
По словам Валерия Михайловича, не сорвать агротехнические сроки и вовремя приступить к посеву им очень помогла погода: жары большой не было – и механизаторам комфортно работалось, и техника не перегревалась. А случившиеся за посевную два дождливых дня на посевах хозяйства никак не отразились. На этот раз с небесной канцелярией удалось договориться.
Открывать шахматную гостиную в городской Дворец торжеств приехали глава региона Сергей Жвачкин и заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович. Их встречали президент Томской шахматной академии Борис Шайдуллин, гроссмейстер Александр Морозевич и депутат Думы Томска Махир Рустамов.
Стены помпезного особняка на улице Енисейской до сих пор помнят триумф юного Саши Морозевича на турнире в память о первом чемпионе России, выпускнике ТГУ Петре Измайлове.
Борис Шайдуллин показал высоким гостям книгу почетных посетителей, в которой есть и такая запись: «Томск – лучшая пора моей жизни от 25 до 30 лет». Эти слова принадлежат отцу вице-премьера Владимиру Дворковичу. В 1960-х он учился в аспирантуре ТГУ, работал в СФТИ и НИИПП и вел шахматный клуб на томском телевидении.
– В 1997 году Владимир Яковлевич был главным арбитром первого турнира «Мемориал Петра Измайлова», в 2004-м приезжал в Томск на чемпионат России. С открытием гостиной его имени начинается новая шахматная история Томска, – уверен Борис Шайдуллин.
За поражениями будет победа
Сделав записи в книге почетных гостей, Сергей Жвачкин и Аркадий Дворкович перешли в зеркальный зал. За столами, покрытыми длинными белоснежными скатертями, проходила битва юных интеллектуалов: в турнире по быстрым шахматам участвовали 28 человек. Были среди них и особенные дети.
– Ребята, вам крупно повезло, вы получили прекрасную возможность заниматься шахматами. Не бойтесь поражений, за ними всегда приходит победа, – напутствовал будущих чемпионов заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович. – Главное, чтобы вам это нравилось. Спасибо тем, кто имеет отношение к созданию этого учреждения, кто развивает шахматы в Томске. Надеюсь, здесь будут постоянно проходить как детские, так и взрослые турниры.
Аркадий Дворкович подарил Борису Шайдуллину специальный шахматный комплект и добавил, что томская гостиная стала третьей в стране – ранее такие же открылись в Москве и Таганроге.
Глава региона Сергей Жвачкин сказал юным томичам, что теперь у них появилась еще одна площадка для развития. И пусть не все из них станут гроссмейстерами, но шахматы обязательно помогут им в жизни.
Следом в изумрудном зале высокие гости сделали первые ходы на сеансе одновременной игры. Они переставляли шахматные фигуры невероятно быстро. После того как Сергей Жвачкин, Аркадий Дворкович и сопровождавшие их лица покинули Дворец торжеств, шахматная гостиная заработала по всем правилам. Привычную для игры королевских особ тишину нарушал лишь щелчок контрольных часов: Александр Морозевич давал сеанс одновременной игры на 20 шахматных досках. Против гроссмейстера выступали адвокаты и депутаты, профессора и студенты вузов, лицеисты из Томска и Северска.
Ферзь – фигура дальнобойная
Гостиная имени Дворковича занимает просторные залы первого этажа дворца – чтобы не затруднять доступ маломобильных групп населения. Все помещения оснащены современным шахматным инвентарем, оборудованием и Интернетом. Основой гостиной станет детский шахматный центр. В нем будут практиковаться уникальные подходы по поддержке талантливых детей.
Особое внимание центр уделит детям с ограниченными возможностями здоровья и тем, кто остался без попечения родителей. Старшим тренером гостиной назначен известный томский шахматный специалист Геннадий Мильто.
В числе участников турнира была и его воспитанница, обладательница третьего взрослого разряда Марина Чиндина. 10-летняя шахматистка достигла немалых для ее возраста спортивных высот: в марте она стала победительницей регионального турнира «Детская миля». Эта победа подарила юной томичке путевку на всероссийские соревнования по шахматам среди особенных спортсменов.
– Я хочу стать чемпионкой мира, – улыбается Марина. – Мне очень нравится стиль Михаила Таля, его действия в оппозиции.
В четыре года мама показала ей шахматные фигурки. Через год малышке захотелось играть уже с более сильными соперниками. В восемь лет Марину отвели в детско-юношескую школу бокса, на базе которой три года назад заработали две группы по шахматам для детей с инвалидностью. Там-то способная девчушка и сумела по-настоящему раскрыться.
Любимой фигурой у юной шахматистки всегда был ферзь.
– Потому что это самая дальнобойная фигура, – только и успела сказать Марина (ассистенты повезли ее на новый тур).
В век компьютерных технологий шахматы заметно сдали свои позиции, но с открытием гостиной профессионалы надеются вернуть былую славу томской школе. В свое время за ее команду выступали лучшие гроссмейстеры страны, в том числе Сергей Карякин. Как сказал «ТН» Борис Шайдуллин, Александр Морозевич готов стать главным тренером томской команды шахматистов.
Справка «ТН»
Владимир Дворкович (1937–2005) – международный шахматный арбитр, председатель коллегии судей Российской шахматной федерации.
В повестке майского собрания Законодательной думы был 31 вопрос. Депутаты приняли новый закон об общественной палате, внесли поправки в законы о капремонте и газификации жилых помещений, рассмотрели две законодательные инициативы депутатов Стрежевого и Томска. Обе внесены по многочисленным просьбам жителей. Речь идет об упрощении процедуры получения пенсионерами льготы по транспортному налогу и бесплатном оформлении земельных участков под домами, построенными до 2002 года. Ну а начали работу парламентарии с обсуждения доклада бизнес-омбудсмена о работе в 2016 году.
Тяжкое бремя
Валерий Падерин сообщил, что в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей поступило 278 обращений (это на 9% больше, чем в 2015 году). Их качественный состав изменился. В позапрошлом году лидировали проблемы, связанные с землепользованием и застройкой. В 2016-м было больше всего обращений о внедрении государственных информационных систем контроля. В первую очередь вопросы у предпринимателей вызывает ЕГАИС для учета производства и оборота алкогольной продукции и ККТ нового образца, которая в режиме онлайн передает информацию в налоговую службу. Установка этих систем требует финансовой нагрузки: необходимо приобрести технику, программные продукты, заключить соответствующие договоры. Для малого бизнеса это тяжкое бремя.
По словам докладчика, у предпринимателей не спадает актуальность проблем, связанных с контрольно-надзорной деятельностью.
– До сих пор никто не может посчитать – у нас то ли 200, то ли 260 видов контроля, – заметил Валерий Падерин.
1 апреля прошлого года произошло эпохальное, по мнению Падерина, событие – председатель Правительства РФ подписал распоряжение о начале реформы контрольно-надзорной деятельности. Ее смысл в том, чтобы оценивать результативность органов не по количеству проверок, а по тому, случилось негативное событие или нет. Более того, проверяющий инспектор должен стать добрым помощником, который с высоты своих знаний обязан рассказать предпринимателю, как правильно организовать производство.
– Все это хорошо звучит, но пока ровно все наоборот, – подчеркнул бизнес-омбудсмен.
Заканчивая выступление, докладчик сформулировал три главные беды малого предпринимательства:
– Я вижу, как за последние три года предприниматели постарели. В основном им за 40 лет. Вторая проблема – небольшой горизонт планирования: государство не дает сигнала, что будет через 5–10 лет. И что особенно раздражает – деньги в бюджет собираются благодаря активной работе налоговиков, а не за счет стимулов, предоставляемых бизнесменам.
И словом, и делом
Задавая вопросы Валерию Падерину, парламентарии затронули тему необоснованных штрафов при перевозке грузов. Об этом говорили Екатерина Собканюк и Василий Семкин.
Депутат Борис Мальцев напомнил о региональном законе, благодаря которому в области расцвел малый бизнес.
– У нас есть положительный опыт: мы применяли единый налог на вмененный доход. И всего за один год в регионе дополнительно появилось около 10 тысяч малых предприятий, – сообщил Борис Мальцев.
Олег Громов спросил, что депутаты и уполномоченный совместно могут сделать для защиты предпринимателей, которые обязаны до 1 июля приобрести и подключить контрольно-кассовую технику нового образца. Издержки солидные, цена на Интернет зашкаливает.
– Наш маленький райпотребсоюз каждый месяц платит миллион рублей за Интернет. Это угробление бизнеса. На селе закрываются даже пекарни! Мы сегодня работаем по принципу «Лишь бы день простоять да ночь продержаться», – на эмоциях сказал Олег Громов.
Игорь Чернышев попросил высказать докладчика отношение к сетевым магазинам – благо это для бизнеса или все-таки зло?
Валерий Падерин ответил, что остановить развитие сетевых организаций невозможно, поэтому магазины шаговой доступности должны использовать свои преимущества – продавать свежие натуральные продукты с небольшим сроком реализации.
– Дума должна встать на защиту предпринимателей и выработать комплекс экономических мер: что конкретно шаг за шагом нужно сделать, чтобы облегчить ситуацию. Иначе мы потеряем последних предпринимателей, – подытожил Олег Громов.
Депутат Фаиль Камалитов предложил создать рабочую группу и начать рассматривать проблему с налоговой политики.
Алексей Федоров обратил внимание, что проблемы возникают не только у предпринимателей, но и у государственных организаций, частично занимающихся коммерческой деятельностью.
– В валовом региональном продукте приличную долю составляет этот сегмент бизнеса, – уточнила председатель Думы. – Хотелось бы понимать, в чем его плюсы и минусы.
Кроме того, отметила спикер, назрела необходимость пересмотреть областную программу поддержки малого предпринимательства:
– Нужно подумать, что можно сделать с точки зрения совершенствования законодательства. Основной акцент – на поддержку малого бизнеса.
Слово спикера
Традиционный спич на восьмом собрании областной Думы председатель Оксана Козловская посвятила региональным проблемам экологии.
– Томская область в экологическом рейтинге российских регионов занимает третье место в СФО и 16-е в стране. Значительно улучшилось качество воздуха в областном центре.
За пять лет почти полмиллиарда бюджетных средств вложено в реконструкцию и ремонт объектов водоподготовки в районах области. И в этом году 50 тысяч жителей получат качественную воду по областной программе «Чистая вода». Вместе с тем сохраняется проблема сброса неочищенных сточных вод через ливневые канализации и выгребные ямы. Решить такие вопросы без участия науки, бизнеса и самих людей только за счет бюджетных средств не получится. Современные технологии биологической очистки давно применяются в мире. Есть такой опыт и у нас в области. Эти технологии малозатратны. И этим должны заняться муниципалитеты.
Сегодня в области 109 производств имеют максимальную категорию опасности для окружающей среды. Для них государство сократило плату за негативное воздействие, стимулируя их вкладывать средства в природоохранные мероприятия. Для всех остальных предусмотрен кратный рост платы за негативное воздействие в случае нарушений. Поэтому и важно продумать механизмы включения в реформу предприятий и организаций, где есть менее опасные объекты. А их у нас немало в коммунальном комплексе, на транспорте, в бюджетной сфере.
Томская область – в числе 81 региона, уже принявшего территориальные схемы обращения с отходами. Теперь стоит более сложная задача – развитие инфраструктуры и создание современных мощностей для раздельного сбора и переработки мусора. У нас в области пока лишь несколько компаний занимаются сбором отдельных видов мусора. В Северске заработал первый частный сортировочный комплекс. В Томске планируется создание еще одного завода и частного полигона. Правительство обещает уже в июне подготовить предложения, стимулирующие малый бизнес к раздельному сбору мусора. И нам в рамках государственной программы поддержки предпринимательства надо рассмотреть их как приоритетные.
Заявления депутатов
Олег Громов поднял проблему неформальной занятости населения и зарплаты в конвертах. Единственный выход изменить ситуацию, по мнению депутата, – упростить пенсионную систему и уменьшить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда. Но это прерогатива федерального законодательства.
Евгений Павлов заострил внимание на безопасности учащихся томской гимназии № 24. Недавно у образовательной организации появился новый сосед – учреждение УФСИН. Пешеходная дорожка и тропинки к нему проходят практически по школьной территории. Родители бьют тревогу. Депутат попросил вмешаться главу региона.
Алексей Федоров высказал обеспокоенность судьбой «Томскавтотранса». Парламентарий считает, что инвестпроект по спасению этой организации – не что иное, как сомнительная схема по выводу областного имущества в руки частника. Федоров предложил взять ситуацию на депутатский контроль.
Игорь Чернышев предложил коллегам провести мониторинг правоприменения закона о гербе и флаге Томской области. По его мнению, большинство школьников не знают региональных символов.
Реконструкция участка 0–12,5 км дороги Камаевка – Асино – Первомайское – самого масштабного транспортного проекта области в этом году – началась еще в январе, а сейчас идет полным ходом. Уже выполнены подготовительные работы по переустройству инженерных коммуникаций, линий связи и электропередачи, строительству десяти временных объездных дорог, заготовлено 60% дорожно-строительных материалов. Сейчас дорожники ведут демонтаж старого моста через реку Итатку. Генеральный подрядчик – новосибирское ООО «Сибавтобан» – заверяет, что новое сооружение большей грузоподъемности будет готово в сентябре.
Развязка регионального масштаба
Инженеры-дорожники на выездном заседании штаба по реконструкции автодороги пояснили журналистам, что по масштабам проект можно сравнить со строительством развязки на 4-й поликлинике. Сейчас – только первый этап, но работы, рассчитанные на девять месяцев, идут с опережением графика.
Вице-губернатор Игорь Шатурный, открывая совещание, подчеркнул, что глава региона Сергей Жвачкин поставил задачу в полном объеме завершить первый этап реконструкции дороги до конца года. На эти цели будет направлено 932,85 млн рублей, в том числе 500 млн из федерального бюджета и 433 млн из областного. В 2017 году из участка дороги 0–52,5 км будет реконструирован отрезок 12,65 км со стороны Асина и построен мост через реку Итатку под нагрузку до 110 тонн.
Реконструкция автомобильной дороги Камаевка – Асино – Первомайское ведется в рамках концепции «ИНО Томск» и предназначена для развития лесопромышленного кластера в Асине и увеличения транспортной доступности восточных территорий области. Участок дороги из третьей категории перейдет во вторую, станет более ровным, безопасным и будет способен выдерживать нагрузку 11,5 тонны на ось против сегодняшних 6 тонн.
Протяженность автодороги Камаевка – Асино – Первомайское составляет 53 км.
Стройка впечатляет: 70 единиц дорожной техники, около 250 работников. По проекту земляное полотно будет расширено с 12 до 15 метров, на отдельных участках выполнено его спрямление, увеличение высоты конструкции. Длина моста через Итатку – 42 погонных метра. Кроме того, там будет десять водопропускных труб, усиленная дорожная одежда. К концу стройки на дороге появятся все необходимые технические средства организации дорожного движения: ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры и даже малые архитектурные формы – автопавильоны.
Уложиться до дождя
Глава «Томскавтодора» Юрий Дроздов подчеркнул, что бесперебойное движение по трассе не прекращалось, транспорт идет по временному мосту без помех. На участках, где ведутся спрямление дороги и укладка асфальтобетонного основания, оборудованы объездные пути. Представитель генподрядчика отметил, что работы выполняются с гарантированным качеством, строительная лаборатория их ежедневно контролирует, как и все поступающие материалы.
Игорь Шатурный, осмотрев площадку на всех участках, оценил ход стройки положительно.
– Подрядчик справился с работами, которые нужно было сделать к паводку, – обустроил временный мост, сделал водопропускные трубы, объездные дороги, – сказал вице-губернатор. – Каких-либо серьезных осложнений после паводка нет. Все работы на этом объекте идут по графику.
Но при этом Игорь Шатурный добавил, что строителям не стоит расслабляться, учитывая, что пока неясно, какое будет лето, ведь впереди укладка асфальта, а эту операцию нужно делать только в сухую погоду. Работы на участке должны завершиться в ноябре 2017 года. После этого планируется приступить к реконструкции двух последующих участков автодороги.
933 млн рублей – стоимость первого этапа ремонтных работ автодороги Камаевка – Асино – Первомайское.
На предшествовавшем майскому собранию Думы Томска заседании комитета городского хозяйства депутаты обсуждали, как всегда, самые важные вопросы.
Проблема покоя
Самовольные захоронения близ старых могил на давно закрытых кладбищах стали настоящей проблемой. Решить ее ни Дума, ни муниципалитет пока не в состоянии. Ну не любят люди Воронинское кладбище: далеко, неудобно. А еще хочется, чтобы дорогой человек упокоился рядом с близкими… Впрочем, все это никак не оправдывает самовольных захоронений, порой граничащих с кощунством. Полагающиеся по закону штрафы – 500 рублей – никого не пугают, а добиться перезахоронения очень сложно. Так что в основном власти пока действуют методом убеждения и готовят законодательную инициативу по ужесточению ответственности за такого рода «хулиганство».
Как сообщила заместитель председателя комитета городского хозяйства Елена Телкова, в прошлом году в муниципальную программу по благоустройству были внесены дополнительные мероприятия, в том числе очистка кладбищ от аварийных деревьев. В целом погосты содержатся неплохо. На Южном мемориальном кладбище снесено 168 аварийных деревьев, проведен текущий ремонт памятника, проложен летний водопровод. Проведено благоустройство на Бактине.
Комфорт и уют
«О мероприятиях по благоустройству территории муниципального образования «Город Томск» в 2017 году» – так звучал вопроса повестки, по которому перед депутатами отчитался сначала и. о. заместителя мэра – начальника управления дорожной деятельности Сергей Аушев, а затем и представители каждой из четырех районных администраций. Аушев сообщил, какие конкретно улицы будут отремонтированы летом, где пройдет текущий ремонт, а где – только ямочный, также рассказал о мероприятиях в рамках проекта «Комфортная среда». В частности, будут отремонтированы сквер имени Героя Советского Союза Геннадия Ворошилова, поселок Светлый, пешеходная улица в районе Южной и так далее.
Депутат Василий Еремин поинтересовался, из какого расчета будет производиться финансирование – что включается в 30 км дорог: ширина 1, 10 или 100 м? Ответ: «Мы задавали этот вопрос в министерстве, но уточнений не последовало». «Заложниками госэкспертизы» назвал власть Василий Музалев. Как мэрия будет выходить из ситуации? По словам Аушева, для текущего ремонта госэкспертиза не требуется. Елена Телкова уточнила: появятся ли в ходе ремонта бордюры и тротуары там, где их не было? Ответ – увы, нет. Илья Леонтьев предложил «запараллелить» различные виды ремонта на одних и тех же участках дороги. Чиновник согласился: это разумное предложение, но не всегда осуществимое: бывает, субподрядчики одни виды работ делать умеют, а другие – нет. Например, техникой холодной заливки владеют не все. Депутата такое объяснение не удовлетворило: значит, надо выбирать таких подрядчиков, которые умеют всё!
Заслушав подробные доклады «районщиков», в которых были расписаны планы вплоть до каждого двора и чуть ли не песочницы, члены комитета пожелали им удачи и активного участия горожан.
Исторически сложилось, что многие томичи в начале мая массово поминают не только погибших в Великой Отечественной войне, но и всех своих предков, посещая их могилы на городских кладбищах. Депутаты провели объезд кладбищ, чтобы оценить ситуацию с их содержанием. В этом году мои коллеги еще и обсудили одну из главных проблем закрытых погостов – незаконные погребения. К примеру, на кладбище в Сосновом Бору прямо на огороженной территории воинского мемориала – несколько свежих могил. В поселке Заварзино новые захоронения обнаружены всего в десятке метров от жилых домов. Зачастую такая ситуация связана с отсутствием на закрытых кладбищах ограждений. Эти вопросы станут предметом для обсуждения в ближайшее время.
Городские депутаты подвели итоги майских праздников, утвердили два отчета – об исполнении бюджета Томска и о работе городской Счетной палаты, внесли изменения в текущий бюджет и выступили с законодательными инициативами.
Из речи спикера
Свое выступление перед собранием председатель городской Думы Сергей Панов начал с поздравления ветеранам и благодарности всем, кто принял участие в подготовке и проведении мероприятий 9 Мая.
– Празднование Дня Победы прошло на самом высоком уровне. Это отметили не только томичи, но и жители других городов, которые в этот день были в Томске. Прямая трансляция томского парада на всю страну Первым каналом является ярким тому доказательством, – сказал председатель Думы.
Не обошел Сергей Панов и тему половодья. Она в этот месяц была у всех на слуху.
– С начала января мы готовились к большой воде. И эта работа была проведена на должном уровне. Большое спасибо всем депутатам, кто держал руку, как говорится, на пульсе.
Образовательный стандарт
Как рассказала депутатам начальник городского департамента финансов Ирина Ярцева, уточнение бюджета требовалось из-за увеличения доходов, в основном это произошло за счет безвозмездных поступлений из области.
Причем майские бюджетные поправки носили в основном «образовательный» характер. Новая школа по улице Дизайнеров получит дополнительно 35,6 млн рублей. Деньги пойдут на покупку оборудования.
– Этих средств хватит на то, чтобы учебное заведение прошло лицензирование и смогло открыться уже к 1 сентября нынешнего года, – заметил председатель думского комитета по бюджету, экономике и собственности Кирилл Новожилов.
Еще 20,9 млн рублей направляются на обеспечение государственных гарантий в образовательных учреждениях и 6,2 млн – на обеспечение государственных гарантий в сфере дошкольного образования. Это связано с увеличением МРОТ с 1 июля.
17,6 млн рублей из областного бюджета пойдут на жилье детям-сиротам. За счет перераспределения средств 1,4 млн рублей выделено на инженерное обследование мемориала боевой и трудовой славы томичей в Лагерном саду. Немногим менее 3,8 млн пойдут на строительство пункта временного содержания безнадзорных животных.
Льготу долой!
Ставки арендной платы за землю для временных объектов по продаже прессы теперь равны ставкам для других некапитальных объектов.
– В 2015 году к нам поступило обращение от АО «Томскрос-печать» с просьбой снизить стоимость аренды земли под киосками ввиду социальной значимости их деятельности. Мы пошли навстречу и ввели льготу для этих объектов. Однако в 2016 году были выявлены грубые нарушения в деятельности предприятия, в частности в киосках продавали спиртосодержащую продукцию. Руководство компании не исполняет требования по содержанию прилегающих территорий, не убирает снег рядом с киосками. Мы не видим причин сохранять льготы, – пояснил Сергей Панов.
Город, спи спокойно
Дорожных пробок – неизбежных спутниц летней кампании по ремонту дорог – возможно, станет меньше. Чтобы разгрузить магистрали, городские депутаты предлагают разрешить дорожникам работать в ночное время. С соответствующей законодательной инициативой гордума обратилась в Законодательную думу Томской области.
– Сейчас за проведение ночью подобных работ на организацию накладывается штраф. Мы предлагаем внести изменения в региональный КоАП, отменив эту статью. Подчеркну: шумные работы, которые могут помешать горожанам спать, проводиться ночью по-прежнему не будут – за этим будет следить администрация. При этом перенос даже части работ дорожников на ночное время позволит существенно снизить количество пробок на дорогах, – считает председатель комиссии Думы по регламенту и правовым вопросам Михаил Корнев. – Объемы работ у строительных организаций в этом году очень большие, а лето у нас короткое. Если проводить ремонт только днем, это создаст массу неудобств и помех и пешеходам, и транспортным средствам.
В мае в Сочи состоялся VII корпоративный фестиваль самодеятельных творческих коллективов и исполнителей ПАО «Газпром» «Факел». В этом году в финальном туре фестиваля встретились делегации из 40 дочерних обществ ПАО «Газпром» России, Армении, Беларуси и Кыргызстана. Также в фестивале приняла участие команда CNPC (КНР). Поддержать «Факел» приехали коллеги из зарубежных компаний – партнеров ПАО «Газпром» – Боливии, Вьетнама, Словении, Германии и Франции. В общей сложности на конкурс собралось более 1 600 человек.
Идея от трудовых коллективов
Скажем сразу, не создавая лишней интриги: наибольшее количество наград собрала творческая команда компании «Газпром трансгаз Томск», выступившая в девяти номинациях. Гран-при, десять дипломов, причем семь из них – первой степени! Специальный приз оргкомитета фестиваля был вручен заместителю генерального директора по управлению персоналом ООО «Газпром трансгаз Томск» Ларисе Истигечевой. Такого набора лауреатов по количеству и качеству не оказалось ни у одной делегации.
Чтобы понять, что такое «Факел» и насколько весомы победы в этом всероссийском фестивале, – немного истории. Идея организации корпоративного творческого соревнования исходила от трудовых коллективов и нашла поддержку у руководства компании. В 2003 году было принято постановление правления ОАО «Газпром» об организации «Факела». Первый фестиваль прошел в 2004–2005 годах. С тех пор это стало доброй традицией для всех дочерних обществ, и компания «Газпром трансгаз Томск» является постоянным участником этого движения.
В этом году на сцене «Факела» было представлено 126 номеров. Попасть в финальный этап конкурса непросто. Необходимо пройти два тура и доказать, что ты лучший. Первый тур – успешное выступление на корпоративном фестивале «Новые имена». Он проводится в рамках компании «Газпром трансгаз Томск», и в нем участвуют более тысячи представителей от всех 22 филиалов предприятия. Победители «Новых имен» едут на зональные туры (северная и южная зоны), где и определяются те, кто станет участником красочного, богатого на эмоции и доброе настроение финала «Факела».
Знак высокого мастерства
В составе творческой команды «Газпром трансгаз Томск» были коллективы и исполнители из Омска, Барнаула, Новокузнецка, Томска и Иркутска – тех городов, где работают сотрудники предприятия, находятся линейные производственные управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Томск». «Факел» дает возможность газовикам или их детям выразить себя в творчестве, на всероссийской сцене. Соревнования проходили среди разных возрастных групп.
Любимый музыкальный инструмент Вячеслава Змеу – панфлейта. На конкурс Вячеслав представил номер, основанный на музыке оперы Верди «Трубадур», и сам сделал музыкальную обработку композиции. Эта творческая находка принесла в копилку компании «Газпром трансгаз Томск» самую значимую награду – Гран-при фестиваля.
Диплом лауреатов первой степени стал еще одной высокой наградой в копилке прославленного коллектива «Музыка сердца», ровесника фестивального движения. В этот раз музыкальной основой программы «Музыки сердца» стали мелодии Исаака Дунаевского, чьи вальсы всенародно любимы.
– Сейчас мы видим некий ренессанс музыки 1960-х годов. К финалу «Факела» мы сделали новый номер, основанный на песнях из фильмов, музыку к которым написал известный советский композитор: «Весна», «Веселые ребята», «Волга-Волга», – говорит художественный руководитель коллектива «Музыка сердца» Сергей Киреев. – Эта тема оказалась близкой и нашим танцорам, поскольку речь идет о вечных человеческих ценностях: любви, вере, дружбе, преданности.
Танец непростой. Вместе с его ритмами меняется и стиль одежды у девушек, он подчеркивает звучащую тему: то это свободный характер русского вальса, то спортивная стилистика джайва. Этот танец, как хороший фильм, хочется пересмотреть еще раз. Он с самых первых аккордов насыщен сценическими образами и трюковыми фрагментами. После танца остается чувство прекрасного и доброго, искреннего и отзывчивого настроения, которое возникает в те моменты, когда сердце поет. Видимо, поэтому танец и называется – «Музыка сердца».
А вот оценка члена жюри Станислава Попова, заслуженного деятеля искусств РФ, президента Российского танцевального союза, в отношении бального дуэта из Томска – Даниила Писанкина и Арины Марухиной:
– Номер Арины и Даниила мы запомнили со времен зонального тура. Сейчас, сравнивая выступление в Тюмени и в Сочи, я вижу, как выросла пара. Ребята исполнили танец с таким запасом, настолько непринужденно, что я понимаю – это знак большого, высокого мастерства.
С полной самоотдачей
Сергей Севастьянов, член творческой команды «Газпром трансгаз Томск», представил «Очень классный номер» на флейте. Номер действительно получился очень классным, он объединил и сценический образ, и музыку, поданную в разных стилях. Здесь сочетается классика и современные направления в музыке: Бах и Грэг Паттилло, флейта и флютбокс.
Каждую свободную минуту отдавали репетициям танцоры шоу-балета «Аура». Ансамбль выступал в заключительной, одной из самых многочисленных номинаций «Факела» – «Хореография эстрадная (ансамбль)». Конкуренция – мощнейшая. Напряжение – высочайшее. В итоге – почетный диплом лауреатов третьей степени.
Особенно успешными стали выступления детских коллективов томской команды, которые были заявлены в пяти номинациях. Всем им жюри присудило первые места. Алиса Смирнова – семилетняя солистка, поющая в эстрадном жанре. Коллектив «Оранжевый кот», выступающий в жанре эстрадной хореографии. Цирковая студия «Арлекино», покорившая зрителей своей пластикой и грацией. Этим исполнителям от 7 до 14 лет!
Финал конкурса подразумевает полную самоотдачу каждого участника. Когда пройдена большая часть пути, надо выкладываться на 100%, чтобы прийти к финишу первым. Именно так – на высшем уровне – стремились выполнить свою программу участники ансамбля «Веснушки». Оценку их выступления дала Александра Пермякова, народная артистка России, председатель жюри:
– Это та самая народная хореография, где все построено на силе. Я бы даже сказала, что они работают на грани народного и эстрадного танца. Они самые маленькие в своей номинации, но при этом очень острые и резкие, хорошо подготовленные ребята. Я думаю, что у этого коллектива большое будущее.
В рамках фестиваля проходил конкурс «Юный художник». Арсений Рыбин, десятилетний художник команды «Газпром трансгаз Томск», получил диплом лауреата третьей степени.
Говоря о значимости фестивального движения, Лариса Истигечева, заместитель генерального директора по управлению персоналом ООО «Газпром трансгаз Томск», отметила:
– Мы много говорим о том, что Газпром – это социально ответственная компания. Можно много говорить, но мало делать. Я считаю, что такие проекты, как «Новые имена», «Факел», – это квинтэссенция социальной и благотворительной работы ПАО «Газпром» и компании «Газпром трансгаз Томск» в частности.
«Факел-2017» остался в истории. Начинается новая жизнь, насыщенная подготовкой к следующему фестивалю!
Весна – время субботников, а в Год экологии такие мероприятия приобретают особое значение. Работники «Томскнефти» тоже внесли свой вклад в санитарную очистку улиц. В первой декаде мая представительный десант самой крупной нефтедобывающей компании области дружно вышел на уборку.
На уборку становись!
У «Томскнефти» в Стрежевом больше всего подшефных территорий. В начале мая работа кипела на 13 участках в 4-м, 5-м микрорайонах и 3-м Гостиничном Городке. Нефтяники трудились на улицах Коммунальной, Сибирской, Буровиков, Ермакова, Строителей.
Принять участие в акции решило большое количество сотрудников, но инструментов хватило на всех. С поставленными задачами коллектив справился быстро, ловко орудуя граблями, метлами, лопатами. Весь собранный мусор они сразу же упаковывали в мешки.
На майский субботник вышло около четырех сотен работников производственных подразделений, финансового и правового управлений, кадровой политики, первичной профсоюзной организации. На одних участках трудились исключительно мужчины, на других – почти сплошь женщины. И те и другие работали споро, с шутками, огоньком. Затягивать с уборкой было не с руки: погода на севере непредсказуема, да и работа ждет.
– В среднем с каждого подшефного участка мы собрали по пять кубометров мусора. Если в прежние времена много чего оставляли за собой строители, то сейчас в основном убираем прошлогоднюю листву и бытовой мусор. Чтобы вывезти весь мусор, потребовалось 13 самосвалов, – подвел итог ударного труда начальник СХО АХО УД ОАО «Томскнефть» ВНК Дмитрий Коротков.
За час с небольшим десант нефтяников навел чистоту и порядок на всех подшефных улицах Стрежевого. Собранный мусор грузовики сразу увозили на утилизацию за город.
Рукотворный комфорт в тайге
– В ближайшее время такие же субботники пройдут на наших промыслах, – рассказывает пресс-секретарь ОАО «Томскнефть» ВНК Антон Кабиров. – У нашего предприятия их более десятка. Благоустраиваются все поселки, но самые масштабные мероприятия запланированы в Пионерном, на Вахе, Лугинецком, Герасимовском, Игольском и Крапивинском месторождениях. Работники цеховых подразделений и подрядных организаций, оказывающих социально-бытовые услуги на месторождениях, наведут порядок вокруг административно-бытовых комплексов и общежитий: соберут мусор, покрасят заборы и бордюры. Конечно, львиная доля работ всегда приходится на первый месяц лета. И чем быстрее подрядные организации наведут чистоту, красоту и порядок, тем быстрее будет создана комфортная среда для жизни наших вахтовиков.
В регионах своей деятельности ОАО «Томскнефть» ВНК в рамках договоров на комплексное обслуживание объектов работает с двумя организациями – ООО «Партнеры Томск» и ООО «Галла». Им предстоит выполнить комплекс мероприятий по благоустройству вахтовых поселков.
Утвержденный на этот год план традиционно включает в себя стандартный набор мероприятий по двум направлениям: озеленение территорий (завоз грунта, посев газонной травы, побелка деревьев в качестве защиты от насекомых, высадка клумб, посадка кустарников и деревьев) и ремонт (покраска бордюров, контейнеров, скамеек, беседок и прочих малых архитектурных форм). Как всегда, возле общежитий будет сформировано много клумб, цветников, вазонов и альпийских горок. Рассада пока находится в помещениях – погодные условия не позволяют высадить ее в открытый грунт.
К благоустроительным работам подрядные организации приступают, как правило, в мае – июне и продолжают нести зеленую вахту до конца сентября. В течение сезона они проводят санитарную вырубку поросли и косят траву. Создавая ландшафт территории того или иного поселка, подсаживают деревья и кустарники на место тех, что не прижились с прошлого года. Это березы, рябины, осины, ели, сосны, шиповник, сирень, жимолость, смородина. Ежегодно в рукотворных оазисах, созданных в сибирской тайге, появляется по 20–40 новых растений.
В этом году в Пионерный, Лугинецкое, Герасимовское месторождения и Вахский регион зашел новый контрагент – ООО «Галла». За сезон его специалисты должны провести на этих промыслах более 60 мероприятий. По каждому месторождению подробно и пообъектно расписаны все пункты выполняемых работ. Например, возле спортивно-оздоровительного комплекса на Вахе в этом году будет установлено четыре цветника. Возле общежитий и административно-бытового корпуса запланирована покраска бордюров, урн и контейнеров под ТБО, емкостей для мытья обуви. Здесь же предусмотрен скос травы и вырубка поросли.
Давние партнеры
Другая организация – ООО «Партнеры Томск» – сотрудничает с нефтяниками не первый год и работает вполне успешно. Нынче они вновь будут благоустраивать территорию жилых поселков на Игольском, Крапивинском, Западно-Полуденном, Малореченском, Чкаловском нефтепромыслах, на Советском (остров) месторождении. Сотрудникам организации предстоит выполнить около 30 мероприятий. Например, на Игольском месторождении, где сосредоточено максимальное количество рабочих общежитий, этим летом вахтовиков будут радовать своей пестротой клумбы с петуниями, астрами, бархатцами и другими цветами.
Есть свои обязательства и у специалистов ООО «Управление рабочего снабжения». Они уже много лет поддерживают идеальную чистоту и следят за порядком вокруг двух общежитий Стрежевого – №68 и 69.
Всего за летний период подрядные организации должны провести около 100 мероприятий. Программа благоустройства территорий вахтовых поселков – это целый комплекс. Он включает в себя не только озеленение, но и мелкий ремонт малых архитектурных форм: покраску летних беседок для отдыха, мест для курения, формирование пешеходных дорожек. Ежегодно все приводится в надлежащий вид, красится и обновляется.
Такой широкий спектр благоустроительных работ выполняется для улучшения санитарного, экологического и эстетического состояния территорий вахтовых поселков. Чтобы все вахтовики, включая сотрудников предприятия и специалистов сервисных организаций, приезжая на месторождения, после смены могли отдохнуть практически в домашней обстановке.
20 мая 1999 года: совсем еще молодой Сергей Жвачкин держит в руках символический ключ. Тогда он руководил «Востокгазпромом». Мыльджинское месторождение стало первым газоконденсатным месторождением, введенным в эксплуатацию на территории Томской области
Понятие «развитие региона» в Томской области не является абстрактным. Оно четко и доходчиво донесено до каждого томича простыми словами. Потенциал экономики области заключен в приоритетных региональных проектах, которые с легкой руки Сергея Жвачкина были названы маяками. Это главные экономические и социальные ориентиры. Их девять – «Институты развития», «Томским университетам – мировой статус», «Дороги и транспортный комплекс», «Томский газ – томичам», «Атомный прорыв», «Детский сад – каждому ребенку», «Томские набережные», «Академпарк» и «Экономика природы».
Газовая программа – четвертый по счету маяк, подчеркивающий огромную ценность сырьевого сектора. Который, с одной стороны, выступает в роли одного из инвесторов в экономику, а с другой – делает заказ на технологии, которых еще нет. И тем самым активно формирует реалии нашего сегодня и завтра.
Сектор газа
Один из самых серьезных проектов в истории Томской области
В середине 1990-х перед властями и бизнес-структурами остро встал вопрос о необходимости появления современных отраслей, способных не только выстоять в кризисе переходного времени и преодолеть стагнацию, но и задать вектор развития экономики региона. Они должны были значительно улучшить инвестиционный климат, вдохнуть жизнь в рынок труда, поддержать смежные сектора экономики и заявить во весь голос об устойчивости и перспективности региона. Так в числе самых смелых идей оказалось предложение по созданию новой сырьевой отрасли. Для решения задачи было учреждено предприятие с говорящим названием – «Томскгаз».
Мало кто имел столько проблем, сколько новоиспеченные томские газовики. Как не благодаря, а вопреки удалось построить первоклассную региональную отрасль газодобычи? Как сегодня добывается самое прогрессивное топливо и ценнейшее сырье для нефтехимии?
Миссия невыполнима
Статья в одном из СМИ, посвященная истории создания газовой отрасли в Томской области, была озаглавлена героически: «Безумству храбрых…». Так с ироничным подтекстом скептики иногда обозначают безнадежную затею: результат не очевиден, а замысел обречен на провал. В далеких 1990-х, только услышав об идее создания в области новой отрасли – газодобывающей, кто только не ухмылялся, начиная от руководства большого Газпрома до местных чиновников.
Проект казался сумасшедшим. Профессионалы говорили: предложение абсолютно не дружит с объективным положением вещей. Да, были открытые еще в 1960-х годах несколько десятков месторождений природного газа. Но в силу, как считалось, бесперспективности они ждали своего часа в далеком-далеком будущем в закромах болот. Приблизить время освоения этих запасов технически было за гранью реальности. В стране суррогатный рынок, денег нет ни у кого, взаиморасчеты по бартеру. А газовый проект, по самым скромным подсчетам, требовал вложений на 0,5 млрд долларов.
Этих «если» со знаком минус было столько, что легче было выбросить идею из головы. Ведь инициаторам проекта предстояло не только изыскать и привлечь инвестиции, но и фактически с нуля создать научно-производственную базу, разработать логистику масштабного строительства на просторах Васюганских болот, отладить технологию добычи и транспортировки природного газа. За словами «нужно» должны были появиться дороги в тайге и линии электропередачи, разведочные и эксплуатационные скважины, газопровод в несколько сотен километров, специфическое оборудование, по большей части импортное. И, конечно, высококлассные специалисты, для которых нужно было построить вахтовые поселки и создать достойные условия труда.
Нетривиальная задача: на пустом месте создать полноценную отрасль новой экономики. В русском языке слово «отрасль» имеет несколько значений. Устаревшее обозначает «отпрыск» – побег, отходящий от пня или корня. В современном понимании «отрасль» – отдельная область деятельности науки или производства. А в условиях рыночной экономики под отраслью принято понимать совокупность производителей одного блага, продающих его на рынке. Но как быть, если нет ни нормального рынка, ни совокупности производителей?
Теоретически шансы на появление газовой отрасли в Томской области стремились к нулю. Но региону, находящемуся в тяжелом экономическом положении, был необходим локомотив для организации нового экономического пространства с потенциалом прорыва.
И процесс пошел.
В декабре 1994 года совет директоров ВНК утвердил Газовую программу. Она предусматривала начало газодобычи уже в 1998 году с последующим выходом на ежегодный объем в 5–7 млрд куб. м газа и 1 млн тонн газоконденсата. Утвердил на свой страх и риск. Большой Газпром участвовать в этом легкомысленном предприятии отказался.
Для решения конандрума (неразрешимой головоломки) тогдашний президент Восточной нефтяной компании Леонид Филимонов пригласил… 37-летнего руководителя треста «Томскнефтестрой» Сергея Жвачкина. В январе 1995 года Жвачкин возглавил только что созданное ОАО «Томскгаз».
Где найти инвестора, если объемы добычи углеводородов резко упали из-за неликвидности? Базовое добывающее предприятие ВНК «Томскнефть» имело миллиардные долги по налогам в бюджет. Объемы нефтедобычи падали – с 1989 года за шесть лет с 14,8 до 6 млн тонн. Объемы разведочного бурения рухнули с 170 тысяч метров проходки в год до 60 тысяч. Кому будет нужен томский газ, если заводы на боку? Кто будет работать на промыслах, если специалистов по добыче газа нет?
Наша Газовая программа заняла значительное место в истории Томской области. Мы создавали ее в условиях тех самых лихих 90-х, которых характеризовали хронические неплатежи между предприятиями, многомесячные задержки зарплаты как на производстве, так и в бюджетной сфере, банкротства заводов, бартер вместо «живых» денег… Развязать этот клубок могло только появление новой и очень капиталоемкой отрасли промышленности. И мы такую отрасль создали, запустив в эксплуатацию Мыльджинское месторождение, инвестировав в экономику Томской области около полумиллиарда долларов.
Сегодня «Востокгазпром» заметно расширил географию и специализацию. К Каргасокскому району прибавился Парабельский, а к природному газу – нефть. Но все годы и на каждом промысле томских газовиков отличает высокая технологическая эффективность, образцовая культура производства и очень ответственная социальная политика. И я горжусь тем, что в далеких 1990-х заложил фундамент такой работы.
Сергей Жвачкин, врио губернатора Томской области, руководитель томской Газовой программы в 1994–2004 годах
Суеверия не в счет
Тогдашние нефтяные генералы увидели за спиной у Сергея Жвачкина богатый производственный опыт, он прошел путь от мастера до главного инженера на нефтяных промыслах Севера. Но главное – у него были такие черты характера, которые встречаются далеко не у каждого руководителя. То, что делает из человека лидера: взялся за дело – не жалуйся на обстоятельства, а формируй нужные для достижения результата условия.
Таким людям под силу не только успешно управлять сложными процессами, но и формулировать целевую политику, невзирая на… суеверия. Говорят, в самом начале пути, в феврале 1995 года, когда в тайге, в 40 км от села Мыльджино в Каргасокском районе, высадился первый десант газовиков, Сергей Жвачкин не с первого раза разбил бутылку шампанского об арматуру разведочной скважины месторождения. Плохая примета – не к гладкой дорожке. Но приметы приметами, а дело делом. Права на неуспех просто не было, хоть и не сразу все получилось.
Причуды судьбы, погоды и местности газовики стали преодолевать нестандартными решениями. Строить приходилось на заемные средства, что в условиях системного экономического кризиса в конце 1990-х выглядело как бешеный бег наперегонки с инфляцией. Поэтому понятия «скорость принятия решений», «сокращение сроков проектирования и строительства» стали для томских газовиков доминантными.
Технологии из будущего
Строительство осложнялось удаленностью от Большой земли и практически полным отсутствием инфраструктуры. На будущий газовый промысел по зимникам сразу же начали завозить технику и материалы. Это позволило приступить к строительству вахтового поселка, механизированных причалов на реке Нюрольке и трассы до месторождения. За три года подготовительных работ в месте добычи были построены вертолетная площадка, газопровод в 114 км, мост через реку Вачев, дизель-генераторная станция, жилые комплексы для вахтовиков, столовая и водоочистные сооружения.
Впервые в томской инженерной практике стали использоваться блок-боксы: будущие технологические установки промысла собирались на заводах-изготовителях с максимальной степенью готовности, начинялись оборудованием и по рекам отправлялись в Мыльджино. Летом 1998 года 19 несамоходных блок-понтонов (каждый высотой с трехэтажный дом и весом более 200 тонн) были доставлены по большой воде. На промысле их устанавливали на подготовленные фундаменты, соединяя в единую технологическую цепочку. Благодаря таким недешевым решениям время ввода в эксплуатацию Мыльджинского месторождения удалось сократить на 1,5–2 года.
В великий день 20 мая 1999-го промышленный газ пошел в поселок Мыльджино. Уже через год он полностью закрыл потребности в голубом топливе Томской области, Алтайского края и внес весомую долю в снабжение предприятий Омска и Новосибирска. Томский газ стал надежной опорой сибирской энергетики и промышленности. Как потом говорил Сергей Жвачкин, профессионализм и поддержка власти помогли справиться со всеми рисками.
Проект, изначально немыслимый, состоялся, чтобы войти в число лидеров томской экономики.
Продемонстрированное умение успешно управлять сложными системами с переменными характеристиками позволило Сергею Жвачкину в 2004 году стать гендиректором компании «Газпром трансгаз Краснодар». Но не позволило греться на солнышке и почивать на лаврах. Россия в этом регионе была заинтересована в реализации глобальных проектов – межгосударственных газопроводов «Голубой поток» для Турции и «Южный поток» для южной Европы. К тому же не за горами были Олимпийские игры в Сочи: газовая инфраструктура должна была стать важнейшим элементом подготовки курорта к соревнованиям. Игры прошли более чем успешно, а газопровод к Турции, несмотря на все политические перипетии, идет по дну Черного моря.
В 2012 году по представлению президента РФ Сергей Жвачкин был наделен полномочиями губернатора Томской области. 21 февраля этого года Владимир Путин подписал указ о назначении Сергея Жвачкина временно исполняющим обязанности губернатора Томской области до выборов 10 сентября.
– Без достаточно большой жизненной практики я бы не смог работать в сегодняшней должности. Скажем так: если человек на государственной работе не представляет, как зарождаются и развиваются проблемы, то бессмысленно отдавать руководящие команды, результата все равно не будет, – считает Сергей Жвачкин.
Потенциал и промежуточные результаты Газовой программы Томской области
В ближайшие 20 лет основная добыча газа в Томской области будет вестись на Мыльджинском месторождении («Востокгазпром»), заметную роль будут играть Лугинецкое («Томскнефть») и Северо-Васюганское («Востокгазпром») месторождения. Поддержание добычи газа на уровне 12–13 млрд куб. м в год возможно лишь при открытии и вводе в разработку новых месторождений.
В церемонии ввода Мыльджино в эксплуатацию принимал участие тогдашний президент Газпрома Рем Вяхирев. Этот эпизод говорил о кардинально изменившемся отношении к томским недрам и людям, способным на подвиг. Как результат доверия, Газпром учредил компанию «Востокгазпром». На нее были возложены функции координатора политики по расширению деятельности Газпрома на востоке России.
Газ пошел в люди
Президентом «Востокгазпрома» был назначен Сергей Жвачкин. В зону ответственности компании вошли Сибирь и Дальний Восток – 16 регионов. Направления – от геологии и создания новых центров газодобычи до формирования новых газотранспортных проектов и экспортных маршрутов. Томск стал газовой столицей.
В 1999-м началась разработка газоконденсатных месторождений. Всего за год с начала производственной деятельности доля налоговых отчислений «Востокгазпрома» в областном бюджете составила 5%.
В это же время на территории региона стартуют социальные программы газовиков – строительство и ремонт социальных объектов в таежных поселках, работа в северных районах плавучей поликлиники, поддержка физической культуры и спорта. Приличный вклад газовики внесли в социально-экономическое развитие северных районов области. Школы, больницы, спортивные сооружения, газовые электростанции в Мыльджино и Каргаске, сотни рабочих мест для жителей отдаленных населенных пунктов, где жизнь до прихода газодобытчиков, казалось, замерла навсегда… Только в первые годы реализации Газовой программы газовики инвестировали в экономику области более 600 млн долларов. Средства пошли на геологическое изучение и разработку месторождений, строительство газопроводов и предприятий для переработки углеводородного сырья, развитие рынка газомоторного топлива, создание малой энергетики, новых производств и технологий.
Основные объемы добываемого в регионе попутного нефтяного газа приходятся на ОАО «Томскнефть» ВНК и ОАО «Томскгазпром».
Импульс получил и томский научно-образовательный комплекс. Сергей Жвачкин одним из первых среди томских промышленников заложил основу взаимодействия между реальным сектором экономики и образовательными центрами, исследовательскими организациями. Об инновациях в то время мало кто говорил, однако на газоконденсатных промыслах и газотранспортных объектах уже применялись современные технологии. Автоматизация технологического процесса, политика ресурсосбережения, высокие экологические стандарты «Востокгазпрома» породили иную производственную культуру, заставили многих местных производителей оборудования подтянуться до планки, заданной газовиками.
Сложная геология, но комфортный быт
Месторождения «Томскгазпрома» – преемника «Томскгаза» – относятся к числу малых и средних со сложным геологическим строением и составом углеводородов. Чтобы рентабельно, с умом их эксплуатировать, с самого начала была сделана ставка на высокоэффективные технологии и оборудование, неординарные управленческие решения, профессионализм, упорство и творчество специалистов.
10 млрд рублей перечислили в 2016 году в консолидированный бюджет Томской области нефтегазодобывающие компании, а также сервисные предприятия в прошлом году. Это на 13% больше, чем годом ранее.
Новые подходы стали основой высоких корпоративных стандартов «Томскгазпрома», культуры его производства и условий, создаваемых для труда и быта вахтовиков. На зависть другим нефте- и газодобывающим регионам, именно в Томской области впервые появилось месторождение с полным обустройством. У соседей к тому моменту обычно было по-другому: сначала запускалась производственная часть, а затем (порой годами) достраивалась инфраструктура. Томичи же сразу возвели все необходимые вспомогательные объекты: от водоочистных сооружений до комфортабельных жилых комплексов.
Касалось ли это обустройства или производства, позиция президента компании Сергея Жвачкина была однозначной: никаких временных решений! Все должно быть не только функциональным, но и красивым! Изначально была сделана ставка на комплексную автоматизацию технологических процессов, применение самых современных и мощных на то время информационно-управляющих систем. «Томск-газпром» стал одним из первых нефтегазовых предприятий области, применивших АСУ не только на производстве, но и в котельных, на объектах энергогенерации, вспомогательных объектах. Кроме того, была организована корпоративная радиорелейная связь, обеспечившая надежное сообщение между Томском и промыслом 24 часа в сутки.
Эффективность «Томскгазпрома» росла вместе с опытом его работников. Предприятие стало отказываться от «сервисов», стремясь развивать собственное производство: от выработки электрической и тепловой энергии на промысле до обслуживания и ремонта оборудования собственными силами. Такой хозяйский подход по-прежнему остается одним из важнейших факторов успешного развития компании.
Если дело сразу поставлено правильно
Самый крупный оператор Газовой программы – «Востокгазпром» – имеет на своей территории общество с восемью дочерними и зависимыми предприятиями с общей численностью работников свыше 2 тыс. человек, с годовой выручкой почти в 1 млрд долларов, с ежегодным объемом инвестиций свыше 6 млрд рублей.
Первое месторождение «Томск-газпрома» стало еще и опытной площадкой. На ней проходят обкатку многие новые технологии добычи и подготовки углеводородного сырья. В 2010 году на месторождении был проведен первый азотный гидроразрыв пласта (ГРП) на газовой скважине. Этот способ интенсификации добычи в нефтяной отрасли используется уже давно, а вот на юрских горизонтах газоконденсатных месторождений он был опробован впервые. Всего же за шесть лет дополнительная добыча газа составила по результатам ГРП более 2,5 млрд куб. м.
В настоящее время поставщиками газа в газотранспортную систему ООО «Газпром трансгаз Томск» являются ОАО «Томскгазпром», ОАО «Томскнефть» ВНК и ООО «СН-Газдобыча».
Со временем Мыльджинское месторождение стало успешно интегрировать возможности других добывающих активов компании. В 2011 году для оптимизации затрат была реализована новейшая схема подготовки сырья, добываемого на Северо-Васюганском ГКМ, – втором месторождении, введенном в промышленную эксплуатацию «Томск-газпромом». В ходе оптимизации на Северо-Васюганском месторождении остался лишь участок по добыче газа и конденсата. Сырье же стали направлять на установку подготовки газа и конденсата Мыльджинского месторождения по газопроводу, построенному для новой схемы. Это решение позволило предприятию сократить текущие затраты на содержание и ремонт оборудования Северо-Васюганского промысла на 240 млн рублей в год, избежать строительства дорогостоящих производственных объектов на месторождении.
С 2011 года на Мыльджинском месторождении идет и подготовка попутного нефтяного газа (ПНГ), поступающего с Казанского месторождения. Для этого предприятие создало уникальную систему использования ПНГ. Она включает в себя газокомпрессорную станцию Казанского НГКМ и газопровод длиной 206 км, связавший Казанское и Мыльджинское месторождения компании.
Когда государство ввело для недропользователей жесткие требования, лимитирующие сжигание попутного нефтяного газа, – не более 5% от объема его добычи, то «Томскгазпром» довел уровень использования ПНГ практически до 99%. Большая часть газа уходит для подготовки на Мыльджинское месторождение, оставшаяся используется на собственные нужды Казанского НГКМ, в том числе в качестве топлива для газовых турбин собственного энергокомплекса. Вырабатываемые им электричество и тепло полностью обеспечивают промысел.
Благодаря созданию системы использования попутного нефтяного газа за пять лет доля ПНГ в валовой добыче газа «Томскгазпрома» выросла почти в шесть раз и составляет сегодня более 1,2 млрд кубометров. Это, по сути, эквивалентно вводу в эксплуатацию еще одного месторождения.
Нефтегазовый сектор открывает возможности для разработки и внедрения технического оборудования и технологий, созданных в томских университетах. Газовики стали выступать крупными заказчиками оборудования и запасных частей у машиностроительных заводов области, этому способствует дорожная карта администрации Томской области и Газпрома. Сотрудничество уже можно признать невероятно успешным. По итогам прошлого года газовики закупили томской продукции на 2,5 млрд рублей, обеспечили рост машиностроительной отрасли на 17% и создание тысячи новых рабочих мест.
Справка «ТН»
ОАО «Томскгазпром» – дочернее предприятие компании «Востокгазпром», специализируется на разведке и добыче природного газа, а также жидких углеводородов. Стратегия – получение конкурентного преимущества в освоении сложных малых и средних месторождений углеводородов. «Томскгазпром» обладает лицензиями на право пользования недрами семи лицензионных участков – Казанского, Останинского, Рыбального, Мыльджинского, Северо-Васюганского, Чкаловского и Сомовского, расположенных на территории Томской области. Разрабатывает девять месторождений, ежегодно извлекая и подготавливая около 3,5 млрд куб. м природного газа и 1,5 млн тонн жидких углеводородов. Добытое и подготовленное к транспортировке сырье направляет потребителям в регионы Сибири, а также на переработку в ООО «Сибметахим» – структуру ОАО «Востокгазпром», производящую химическую продукцию: метанол, формалин, карбамидоформальдегидный концентрат.
Ставка на развитие:
«Востокгазпром» сегодня и завтра
Основным предприятием, ведущим на территории Томской области добычу газа, остается «Томскгазпром» – дочернее предприятие ОАО «Востокгазпром». Восемнадцать лет назад оно стало пионером газодобывающей отрасли области. В 2009 году, начав промышленную разработку Казанского месторождения, «Томск-газпром» приступил к добыче нефти, став нефтегазодобывающей компанией.
В инженерно-техническом плане умение специалистов предприятия работать и с газом, и с жидкими углеводородами явилось его важнейшим преимуществом. Сегодня суммарная добыча газа ОАО «Томскгазпром» составляет свыше 58 млрд куб. м, жидких углеводородов – более 14 млн тонн.
«Томскгазпром» продолжает вести на территории области реализацию крупных инвестиционных проектов, сохраняя высокие темпы эксплуатационного бурения, обустройства месторождений, выполняя масштабную программу геологоразведочных работ, совершенствуя систему использования попутного нефтяного газа, наращивая свои производственные мощности, создавая новые рабочие места. Четко следуя выбранной стратегии достижения эффективности и лидерства, «Томскгазпром» из года в год демонстрирует рост основных финансовых и производственных показателей.
Так, по итогам 2016 года общая годовая проходка эксплуатационного бурения составила 165,4 тыс. п. м, что почти на 34 тыс. м превышает показатели 2015 года. Введены в строй новые эксплуатационные скважины на Казанском и Останинском месторождениях. Уровень использования попутного нефтяного газа предприятием в 2016 году составил 97,5% (при нормативном показателе 95%).
В минувшем году была завершена реконструкция установки комплексной подготовки газа и конденсата (УКПГиК) на первом месторождении компании – Мыльджинском. В ходе этой реконструкции были применены турбодетандерные агрегаты, поз-волившие существенно усовершенствовать систему подготовки газа на месторождении.
В нынешнем году «Томскгазпром» завершает строительство установки комплексной подготовки газа и конденсата на Казанском НГКМ. Ввод в эксплуатацию этого важного производственного объекта позволит предприятию увеличить объемы подготовки газа.
На 2017 год намечен также ввод в эксплуатацию газовой части Останинского месторождения. В связи с этим компания ожидает увеличения объемов добычи газа, они станут сопоставимы с объемами, добываемыми сегодня на Северо-Васюганском ГКМ.
В компании идет реализация проекта по созданию информационной системы управления производственными фондами, которая позволит специалистам предприятия получать оперативную информацию об эксплуатации оборудования – своевременном и качественном техническом обслуживании и ремонте, прогнозировать капитальные и текущие затраты.
Решая сложные производственные задачи, компания опирается на такой важный фактор успеха, как развитие персонала. В «Томскгазпроме» сформирована команда уникальных специалистов высокого уровня. Удельный вес сотрудников с высшим и средним профессиональным образованием составляет более 75%. Компания серьезно развивает свои технические компетенции.
Почти двадцатилетняя история компании наглядно показывает, что «Томскгазпромом» накоплен богатейший опыт в разработке малых и средних сложных месторождений. Компания последовательно и неуклонно развивается, она стала важной частью экономического потенциала Томской области и Сибири.
По следам большого газа
Для чего и кого затевалась Газовая программа
За последние несколько лет вложения в газификацию Томской области составили более 5,5 млрд рублей. Из них 2 млрд – бюджетные средства, остальное – инвестиции Газпрома. В эксплуатацию введено 563 км распределительных сетей. Газифицированы 370 коммунальных и частных котельных. Количество прямых потребителей природного газа в Томской области увеличилось на 10 тыс. жителей – до 38 тыс. человек. Газ стал стремительно делать жизнь людей комфортнее.
Магистраль мечты
Раньше Томская область занималась лишь транспортировкой газа и его продажей. Для этого в июне 1977 года в регионе был создан «Томсктрансгаз», а ныне – АО «Газпром трансгаз Томск». Дочернее предприятие ПАО «Газпром» стало важным элементом единой системы газоснабжения России. Его ареал деятельности – значительная часть территории Западной Сибири и Дальнего Востока. В год своего сорокалетия «Газпром трансгаз Томск» раскинул свои магистральные газопроводы в 12 регионах страны – от Омска до Сахалина. Объем транспортируемого газа – около 20 млрд кубометров.
Причем масштабы растут. Раньше томский газ обеспечивал потребителей Кузбасса, Новосибирской, Омской областей, Алтайского края, Республики Алтай. Затем были введены в эксплуатацию газопроводы на Камчатке, Сахалине. А в 2014 году началась «стройка века» – возведение магистрального газопровода «Сила Сибири».
Эти проекты позволили «Газпром трансгаз Томску» измениться качественно и количественно: в 2003 году томичи эксплуатировали 4,5 тыс. км трубы, ныне – более 9 тыс. км. Транспортники обслуживают большое и сложное хозяйство, в него помимо газопроводов входят девять компрессорных и 11 газораспределительных станций, а также 11 автомобильных газозаправочных станций. Численность сотрудников компании в конце прошлого года превысила 8 тыс. человек.
Голубая сила недр
Практически половина добываемого газа используется в Томской области в промышленности, энергетике, жилищно-коммунальной отрасли, транспорте, идет для бытовых нужд населения. Свой газ значительно снижает себестоимость продукции предприятий разных форм собственности, делая ее конкурентной и востребованной. К 2017 году около 900 юридических лиц Томской области заключили договоры на использование природного газа – на обогрев помещений, выработку электроэнергии, пара. Объем потребляемого в регионе газа достиг 2,5 млрд кубометров. Больше всего голубого топлива поступает на ТНХК, СХК, ТДСК, «Томское пиво», в компанию «Томск-генерация».
Программа газификации Томской области предполагает, что к 2020 году будет газифицировано 50% многоквартирных домов – 14% всего жилого фонда. Томской области потребуется еще около 10 млрд рублей, чтобы достичь целей, заявленных в рамках программы до 2019 года.
Государственная программа «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013–2018 годы» – уже реальный и успешный проект, результаты работы которого ощущают тысячи жителей региона. Газ дошел до жилых домов и предприятий Томского, Шегарского, Асиновского, Бакчарского, ряда других районов области, а также до самого областного центра, включая впервые газифицируемые территории.
Успешные проекты изменили качество жизни людей – газопровод от Черной Речки до Курлека стал настоящим подарком селянам, вынос ГРЭС-1 за черту Томска улучшил экологию. Не так давно получил свой газ микрорайон Центральный, улицы Колпашева, Александровского, Самуськов.
В этом году идет работа по газификации поселка Победа Шегарского района, микрорайонов Асина.
Сделали тепло надежным новые автоматизированные объекты малой энергетики в микрорайоне Северный Парк, в поселке Лоскутово. Строятся компактные, с КПД более 90% модульные котельные в Калтае, в лагере «Прометей».
Базовый ресурс
Совсем недавно в области стал развиваться очень перспективный и многообещающий рынок газомоторного топлива. Уже запущены в эксплуатацию метановые автозаправки на ул. Высоцкого в Томске, в Северске, проектируются объекты в Мельникове, Асине и Томске.
389,4 млн рублей направил в 2016 году областной бюджет на реализацию программы газификации региона.
Еще одна новинка – завод сжиженного природного газа (СПГ). Первое такое предприятие в области будет работать в Бакчаре, его ПСД уже проходит экспертизу. В рамках проекта необходимо обеспечить к 2019 году завершение строительства комплекса СПГ на газопроводе-отводе к ГРС Каргала и пять станций системы приема, хранения и регазификации сжиженного природного газа, а также строительство 219 км внутрипоселковых сетей в населенных пунктах Бакчар, Подгорное, Тегульдет, Кожевниково. Будут газифицированы более 5 тыс. домовладений и 45 котельных в данных населенных пунктах.
Многолетний опыт сотрудничества наших промышленников с газовиками обеспечил рост машиностроительной отрасли, создание тысячи новых рабочих мест.
Заказы газовиков получили промышленные предприятия, строительные организации. К освоению месторождений подключилась высшая школа. Эффект от инвестиционной активности компаний распространился и на другие отрасли экономики. Родился инновационный бизнес, направленный на нефтегазовый сектор – ему требовались новые технологии.
Сегодня томский газ – ресурс, который уже является базовым по разным направлениям. С приходом природного газа жизнь людей становится более выгодной, экономический рост – стабильным, а экологическая обстановка – благоприятной. Поэтому темпы строительства объектов газификации власти региона держат на постоянном контроле.
Спустя 20 лет после старта Газовой программы можно констатировать: авантюрная ставка на газ, сделанная командой энтузиастов и властями региона в далеком 1995-м, несмотря на все проблемы и трудности, сработала, полностью себя оправдала. Без газодобывающей отрасли Томская область вряд ли была привлекательным и динамично развивающимся регионом.
Если все начинается со слова, то вершиной всему является дело. Вряд ли будет правильным утверждение, что газовая тема в нашей области исчерпана, а героев, способных поднять такую масштабную глыбищу, уже нет. Будут новые герои, и есть те, за кем нужно идти, ведь развитие идет по спирали.
На комитетской неделе депутаты облдумы рассмотрели в общей сложности 58 вопросов. Большинство из них войдут в повестку восьмого собрания Думы, которое состоится 25 мая.
Глава – только глава
Во вторник состоялись заседания сразу трех комитетов Законодательной думы Томской области. Первыми начали работу члены комитета по законодательству. Они обсудили кандидатуры представителей общественности в квалификационную коллегию судей Томской области, а также поправки в Закон «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области». Они предусматривают, что глава сельского поселения, избранный местными депутатами, не может исполнять полномочия председателя представительного органа.
Правовики рекомендовали общему собранию Думы 25 мая принять во втором чтении новый региональный закон «Об Общественной палате». Сейчас этот совещательный орган работает по закону 2006 года. Прошлым летом Госдума РФ приняла новый Закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ». Он устанавливает равные условия для общественных палат. Поэтому областной закон теперь необходимо привести в соответствие с федеральным.
Изменения касаются сроков формирования палаты. 30 дней отводится на сбор предложений по кандидатам и 60 дней на рассмотрение и обсуждение кандидатур. Это сделано для того, чтобы депутаты смогли познакомиться со своими будущими представителями в ОП и на заседаниях всех комитетов, и на собрании Думы. Старт процедуре формирования будет давать Законодательная дума. И запустить ее депутатам в случае принятия закона предстоит уже нынешним летом.
Одну треть членов палаты (всего их 42) будет утверждать губернатор, столько же – областная Дума. Остальных кандидатов определяет действующий состав общественной палаты. Обеспечивать работу палаты будет аппарат, содержать его планируется за счет областного бюджета. Членам палаты будут компенсировать расходы на осуществление их полномочий.
Доработанный проект закона парламентарии поддержали единогласно.
Земля и люди
Отчет о работе регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов за 2016 год заслушали депутаты комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию. Генеральный директор фонда Николай Савотин рассказал об основных показателях и итогах программы. В целом она включает 6 256 домов. В прошлом году на общий счет регионального оператора поступило 735,2 млн рублей. За счет средств фонда было отремонтировано 227 многоквартирников. В проведении работ участвовали 49 подрядных организаций. Практика показала, что среди них есть как добросовестные, так и недобросовестные компании, с последними фонду не хотелось бы иметь в дальнейшем никаких дел.
Спикер Оксана Козловская попросила докладчика озвучить основные проблемы, с которыми сталкивается региональный оператор и с чем связано такое большое количество обращений от жителей (порядка 30 тыс. за год) в фонд.
Председатель Думы спросила о перспективах работы с неплательщиками, ведь общая задолженность составляет порядка 500 млн рублей. И если эти деньги поступят, хватит ли сил, чтобы увеличить количество ремонтируемых объектов.
Галина Немцева попросила объяснить, зачем региональный оператор размещает счета на депозитах в банке, почему бы эти деньги не потратить на прямые цели – ремонт домов или разработку проектно-сметной документации. Докладчик объяснил, что средства, отложенные на ремонт домов, не должны лежать мертвым грузом, а полученная прибыль (53 млн рублей) от размещения на банковских счетах тоже идет на капремонт.
Также депутаты рассмотрели изменения в областной Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части бесплатного предоставления в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством». Законопроект представил председатель Думы Томска Сергей Панов. В Томской области много жилых домов, в которых фактически проживают люди, но из-за недостатков в правоустанавливающих документах они не могут оформить их в собственность. Приобретение права собственности на такие дома в судебном порядке возможно только при наличии вещного права на занимаемые ими земельные участки, однако в большинстве случаев у жителей отсутствуют какие-либо права и на жилой дом, и на земельный участок. Только в Томске около 500 таких домовладений. Соответственно, у людей нет прописки, они не могут получить медицинскую страховку, участвовать в ипотеке, но самое главное – распоряжаться своим домом.
Оксана Козловская предложила принять законопроект в первом чтении и продолжить работу по совершенствованию поправок в рамках рабочей группы.
Москва не подумала
Главный вопрос повестки комитета по экономической политике – информация областной администрации о проблемах, возникших в связи с введением системы Единой государственной автоматизированной информационной системы для учета производства и оборота использования алкогольной продукции (ЕГАИС) и применением контрольно-кассовой техники (ККТ) нового образца.
Докладчик Елена Чирко, председатель комитета развития товарных рынков и услуг областного департамента потребительского рынка, напомнила, что ЕГАИС вводилась в несколько этапов. Сначала были подключены производители алкоголя и импортеры, затем оптовое звено и, наконец, розница – сначала городские поселения, а с 1 июля 2017 года должны присоединиться и сельские поселения.
Федеральный законодатель оставлял право освободить от фиксации продажи алкогольной продукции магазины в поселениях численностью менее 3 тыс. человек, в которых отсутствует точка доступа к Интернету. Летом прошлого года областной закон установил перечень таких поселений в регионе. Однако теперь полномочия по утверждению перечня таких поселений переданы Правительству РФ, и до сих пор не ясны правовые механизмы, сроки, порядок этой работы. Администрация Томской области направила обращения в правительство с предложением сдвинуть сроки в отношении сельских предпринимателей и вернуть прежний порядок. Минфин пообещал, что норма будет отозвана, однако официального ответа из Москвы на день заседания комитета не было.
Оксана Козловская подчеркнула, что возникшая проблема имеет ярко выраженный социальный аспект и экономическую сторону – бюджет потеряет доходы. Спикер спросила докладчика, как в оставшееся до 1 июля время региональная власть планирует обезопасить малый бизнес, ведь если предприниматели не войдут в ЕГАИС и не будут передавать информацию о продаже алкоголя, это чревато отзывом лицензии.
– Необходимо предусмотреть разные варианты развития событий, ведь речь идет о сотнях предпринимателей на селе, – поддержал спикера председатель комитета по экономической политике Виктор Власов.
Председатель комитета по лицензированию Александр Деев рассказал, что лицензию имеют 2 250 объектов торговли, из них 961 расположен в селах. И после 1 июля сотрудники комитета будут обязаны проверить именно эти магазины на предмет ЕГАИС.
Система ЕГАИС и ККТ неразрывны, поэтому могут пострадать и те предприниматели, кто с 1 июля должен использовать контрольно-кассовую технику нового образца. Она в режиме онлайн передает данные об оплате в налоговые органы. Однако в регионе еще много территорий, где до сих пор нет Интернета. Замене подлежат порядка 16 тыс. кассовых аппаратов.
Оксана Козловская предложила коллегам обсудить на ближайшем собрании Думы текст обращения в правительство и профильный комитет Госдумы РФ.
Льготный пакет
Члены бюджетно-финансового комитета рассмотрели законодательную инициативу коллег из Стрежевого по внесению изменений в закон о транспортном налоге в части отмены требования наличия медицинской справки для оформления льготы пенсионерам.
А депутаты комитета по труду и социальной политике обсудили поправки в законы, касающиеся социальной поддержки: по оплате коммунальных услуг, газификации жилых помещений, а также распространения права на пользование социальным такси на семьи, воспитывающие детей с расстройствами аутистического спектра. Особое внимание члены комитета по труду и социальной политике уделили докладу областной администрации о реализации региональной политики Томской области в сфере образования за 2016 год.
Ход реализации гаражно-погребной амнистии рассмотрели на майском заседании члены комитета гордумы по градостроительству, землепользованию и архитектуре. Как известно, по аналогии с дачной амнистией такое бытовое именование получил процесс упрощенной регистрации недвижимости, построенной в советские и ранние постсоветские времена, – коллективных гаражей и кооперативных погребов. Эта тема на контроле у депутатов уже третий созыв. Но и сегодня народные избранники не в восторге от результатов.
Пока суд да дело
Как доложили думцам представители мэрии Томска, первый закон, который должен был облегчить юридическое оформление гаражей и погребов, разрешения на строительство которых писались когда-то на коленке, был принят в 2009 году. В результате с начала 2010-го и по март 2015-го официальный статус получили объекты на 30 гектарах городской земли, 15 тыс. томичей оформили права собственности на них. Но затем вступили в силу изменения в Земельный кодекс и законодательство Томской области. Это привело к новым затруднениям – доказывать права стало возможным исключительно через суд. Наконец в 2016 году появились сразу два областных закона, они позволили избежать этой громоздкой процедуры. Процесс возобновился. Прозвучавшие далее цифры вызвали некоторое недоумение у депутатов. По словам начальника департамента архитектуры и градостроительства администрации Томска Анны Касперович, приблизительно на каждое третье приходится выдавать отказ. Причины – отсутствие проекта межевания; нахождение участков в границах планировочных участков жилых домов; отсутствие объектов в едином городском реестре и, наконец, полное отсутствие каких-либо документов у заявителей.
Хождения по кругу
– Сколько осталось неоформленных участков в Томске? – задал прямой вопрос Василий Музалев. – Кто-то говорит, 10 тысяч, а кто – все 20. Есть единый реестр в мэрии?
Оказалось, никакого общего реестра нет. И все цифры приблизительные. На начало оформления вроде бы было порядка 700 кооперативов, 400–450 получили свои участки в собственность. В остатке 200 самых проблемных.
Такой ответ депутата не удовлетворил.
– Законы потому и были приняты, что в 1970–1980-е годы никакого межевания не требовалось, – продолжил Музалев. – Мы как раз и стремились облегчить процесс регистрации людям, получившим свои гаражи и погреба в те годы. Сегодня это пенсионеры, в большинстве своем малоимущие. Как мы можем им помочь? Это одна сторона вопроса. Другая: город сам заинтересован в упорядочении системы застройки, чтобы в случае необходимости можно было выкупить объекты, которые оказались на территории развития. Необходимо доработать регламенты. Есть кооперативы, например «Прогресс», «Кедр», по которым вопросы решаются уже по второму и третьему кругу. То есть не решаются.
Депутат Михаил Корнев напомнил, что обсуждаемая проблема примыкает к другой, и о ней речь идет уже не первый созыв. А именно – узаконивание жилой застройки в поселках Мясокомбинат, Старокарьерный, Киргизка и других. Корнев призвал чиновников не бояться решать эти проблемы. Представители мэрии заверили, что процесс идет, но нельзя его подстегнуть в обход Земельного кодекса.
Нужны точечные решения
Депутат Виктор Носов поинтересовался, что нужно для оформления кооператива во дворе многоквартирника. Ответ: провести межевание. Цена вопроса 90 млн рублей.
Цифра не могла не удивить. Но оказалось, речь идет обо всем городе. Депутаты посоветовали муниципалитету «определиться точечно» и посчитать, во что обойдется такое выборочное межевание. Цена одного гектара, как выяснилось, 250 тыс. На тот же проблемный «Прогресс», заметил Музалев, надо 1,2 млн рублей. Какие пенсионеры потянут такую сумму?
Также депутат поинтересовался сроками рассмотрения обращений. Ответ стандартный: 30 дней. Однако председатель комитета Андрей Петров заметил: в 2015-м людям прямо говорили: пусть ваши документы полежат, пока новый закон выйдет… Еще одна актуальная тема: был когда-то ГСК «Строитель», а стал ГСК «Ромашка». Адрес тот же, люди те же, а в регистрации им отказывают.
Депутаты рекомендовали администрации города провести всеобщую ревизию гаражно-погребного наследия минувшей эпохи и прицельно проследить судьбу кооперативов, представители которых обращаются уже не в первый раз.
Грядущее собрание городской Думы (о его ходе мы расскажем в следующем номере) обещает быть очень насыщенным финансово. Именно на нем будет подведена последняя черта под бюджетом прошлого, 2016 года. А к старой цифири добавилась и свежая – муниципалитет отчитался за бюджет первого квартала 2017-го. Но гвоздем сезона станет, несомненно, отчет Счетной палаты. В минувшем году аудиторы проверили пять из 11 муниципальных предприятий Томска, обнаружив финансовые нарушения на миллионы рублей. Цифры впечатляют, хотя они и меньше прошлогодних. Что, отметили депутаты – члены комитета по бюджету, экономике и собственности, уже вселяет надежду.
Подставили плечо
Немалое внимание при обсуждении было уделено двум «муниципалам» – «Спецавтохозяйству» и комбинату спецобслуживания. О реформировании городского похоронного бюро и роли гордумы в этом процессе мы рассказывали недавно. Начальник Счетной палаты Владимир Вакс поблагодарил депутатскую группу в составе Кирилла Новожилова, Елены Телковой, Владимира Самокиша, Василия Еремина и Михаила Корнева, принявшую активное участие в работе с КСО, и высказал надежду, что ситуация там нормализуется: «Свет в конце тоннеля виден».
Глава аудиторов также отметил работу депутатов Дмитрия Буинцева и Алексея Балановского в социальной сфере. Как оказалось, и там не все ладно: в частных детских садах имели место и поддельные платежки, и фиктивные договоры с родителями… Все неправомерно полученные субсидии возвращены в бюджет.
В режиме вопрос-ответ
Депутаты в ходе обсуждения заметили: несмотря на имеющийся прогресс, прозвучи доклад аудиторов до отчета мэра, возможно, его восприняли бы более критично. Но градоначальника депутаты заслушали около месяца назад, а руководитель Счетной палаты выступит на общем собрании городской Думы на будущей неделе. Наверняка у депутатов возникнет много вопросов. Пока же Владимир Вакс отвечал «комитетчикам».
Депутат Лариса Сорокова, проанализировав отчеты городских аудиторов с 2014 года, заметила, что традиционно большое количество критики обрушивается на дорожников. Причем как по содержанию, так и по ремонту дорог. Каждый год звучат дельные предложения, как ситуацию исправить. Но почему-то дальше все буксует. Что надо сделать, чтобы переломить ситуацию? Во многом, считает Вакс, виновата система аукционов: может появиться «человек с ручкой» (то есть не имеющий за плечами ни техники, ни коллектива профессионалов, ни даже бригады гастарбайтеров) и сломать ход торгов. Тем не менее генподрядчикам нужно работать с субподрядными организациями, а не только стричь купоны. Пока, отметил глава Счетной палаты, за все отвечают только «субчики». С «генералов» как с гуся вода. В текущем году он пообещал депутатам широкомасштабную кампанию по контролю дорожного ремонта – с охватом порядка 60% всех работ и привлечением экспертов. Сорокова также обратила внимание коллег на огромные потери, которые бюджет несет от неправомерного использования земельных участков.
Бухучет и контроль
В прошлом году аудиторы «нарыли» в сфере земельных отношений и использования муниципальной собственности нарушений на миллиард с лишним. Большая часть из них (на 790 млн рублей) касается отчетности. Эта беда всеобщая. Например, деньги проведены не тем месяцем. Или нет лицензии у предприятия (как это случается в образовании). То есть значительная часть нарушений, фиксируемых аудиторами, относится к сфере бухучета. Получается, речь не идет о злоупотреблениях или, не дай бог, хищениях. Тем не менее наказываются эти просчеты крупными штрафами и вплоть до дисквалификации руководителя. Пару-тройку лет назад, напомнил депутат Виктор Носов, в мэрии планировали провести широкомасштабную работу по повышению квалификации бухгалтеров. Что, это не удалось? Или не помогло? «Не то чтобы не помогло, – ответил Вакс, – ведь нарушений все-таки становится меньше. Но работы еще непочатый край. Одни устраняются, новые появляются».
Депутат Василий Еремин подверг резкой критике кадровую работу в городе. Лариса Сорокова подняла тему детей-сирот: к сожалению, возобновились случаи предоставления им квартир с нарушениями. Много судебных исков, город их проигрывает и вынужден платить большие деньги. Неужели их нельзя потратить с большим толком, на то же приобретение квартир? В итоге депутаты решили записать протокольно предложение о рассмотрении на социальном комитете вопроса по сиротам и проголосовали за вынесение отчета на общее собрание Думы.
– Здравствуйте! Вы довольны новым лифтом? – обратился к жительнице дома №9 по улице 5-й Армии в Томске председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Законодательной думы Томской области Сергей Автомонов.
– Лифтом – да, а вот крышей – нет.
– Можно я посмотрю у вас потолок?
– Он уже высох у меня, – отвечает Валентина Викторовна, впуская депутата в свою квартиру на десятом этаже. – В зале весь угол почернел. Куда я этот грибок теперь дену? Вот здесь у меня шпатлевка от сырости обвалилась, а вот здесь я замазала, потому что все падает. Даже полы были водой залиты. И всю зиму 12 градусов в квартире, цветы погибли…
Нервная работа
Выездное заседание комитета облдумы по строительству началось с посещения этой многоэтажки. Еще в ноябре 2016 года подрядчик должен был закончить ремонт кровли. Но работы продолжаются.
– Я получил несколько письменных обращений, у меня состоялась встреча с жителями дома, поэтому адрес для нас принципиальный, – сказал в ходе объезда многоквартирников, включенных в региональную программу капитального ремонта, Сергей Автомонов.
Темпами и качеством кровельных работ на доме депутат остался недоволен:
– Все организационные составляющие для участия в конкурсе подрядчик исполнил, а результата на объекте нет и полнейшее неудовлетворение людей, которые здесь живут. Сегодня мы услышали от руководителя подрядной организации обещание через 20 дней завершить капремонт кровли.
Установку лифтового оборудования – другой вид дорогостоящих работ на многоэтажке, – компания «Томсклифтремонт» выполнила на пятерку.
– Мы заменили все шесть лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации – 25 лет. Установили антивандальные кабины. Затратили на это более 10 млн рублей, – сообщил директор АО «Томсклифтремонт» Владимир Соболев.
Стоимость замены одного лифта (включая строительно-монтажные работы) – чуть более 1,5 млн рублей.
– Если пару лет назад в области было остановлено более 150 лифтов, завершивших свой срок эксплуатации, то сегодня нет ни одного. Замена устаревшего оборудования происходит вовремя. Это один из результатов работы регионального фонда капитального ремонта, – обратил внимание председатель комитета по строительству.
139 многоквартирников Томской области должны быть полностью отремонтированы в 2017 году. Еще в 119 домах планируется начать капитальные работы, а для 199 объектов – подготовить проектно-сметную документацию. На эти цели уйдет более 1 млрд рублей.
Дефицит рук
Парламентарии проинспектировали ход ремонтных работ еще на трех адресах в Томске и поселке Копылово. По мнению депутатов, такие поездки важны для принятия решений в отношении проблемных многоквартирников, в первую очередь шлакоблочных и ветхих деревянных домов, где расходы на ремонт сопоставимы со стоимостью нового жилья.
– Если раньше в области не хватало средств на проведение капитального ремонта в многоквартирниках, то сейчас на повестке дня другая проблема: дефицит организаций, которые могли бы качественно реализовать этот объем работ, – считает Сергей Автомонов.
Работать с жилым фондом гораздо сложнее, чем с промышленными объектами, уверен депутат. Главная задача – выполнять капитальный ремонт, не нарушая условия жизни людей.
Капитальный пандус
Одна из важных целей выездного совещания – совершенствование нормативной базы областного закона об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Парламентарии постоянно вносят в закон изменения, продиктованные практикой его применения. Одна из последних правок касается расширения перечня работ, которые можно финансировать за счет областного фонда капремонта. Речь идет о перекрытиях в деревянных домах.
– На некоторых объектах было невозможно возводить кровлю из-за аварийных перекрытий, являющихся точкой опоры для ее устройства, – поясняет Сергей Автомонов.
Депутаты работают еще над одним изменением. Парламентарии предлагают за счет средств регионального фонда проводить работы по организации доступной среды для людей с ограниченными возможностями в помещениях общего имущества – устройство пандусов, установка лифтов с расширенной кабиной, расширение дверных проемов в подъездах. На майском собрании областной Думы депутаты обсудят это предложение.
С необычными подарками – саженцами яблонь – приехали в гости к воспитанникам Уртамской школы-интерната Кожевниковского района депутаты областной Думы и вместе с ребятами посадили плодовые деревья.
Учреждение это особое – здесь живут и учатся дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети с ограниченными возможностями здоровья.
Яблоневый сад в Уртаме стал первенцем региональной программы «Сибирский школьный сад». Инициаторы образовательного проекта – депутаты Законодательной думы Томской области. В числе участников – 80 сельских школ из разных муниципалитетов.
Элемент воспитания
Посадкой сорока яблонь уртамские школьники не ограничились.
– У нас наготове саженцы смородины, малины, жимолости. А весь этот сад будут обрамлять красивые цветущие кустарники, – рассказывает директор школы-интерната Тамара Ромашова.
Ухаживать за растениями будут учителя биологии и воспитанники коррекционного учреждения. Опыт у них уже есть – возле интерната растет плантация смородины.
Вдохновитель программы «Сибирский школьный сад» – экс-начальник областного департамента общего образования, а ныне председатель комитета по труду и социальной политике регионального парламента Леонид Глок рассказал, что к нему как к депутату неоднократно обращались родители с просьбой вернуть трудовое воспитание в школах. Но сделать это не так-то просто. Действующий Федеральный закон «Об образовании в РФ» запрещает привлекать школьников к труду, не предусмотренному образовательной программой, без согласия детей или родителей.
– Наша программа не нарушает законодательство. Трудовое воспитание будет исключительно добровольным или в рамках уроков труда, – пояснил Леонид Глок.
По словам депутата Галины Немцевой, элементы трудового воспитания и сейчас доступны в школе. Пример Уртамской школы-интерната наглядно показывает: все возможно, если есть воля и желание и если педагоги готовы совместно с детьми участвовать в работе.
Российские парламентарии готовят изменения в закон об образовании. Томские депутаты обеими руками поддерживают коллег из Госдумы. Правда, и после принятия поправок без согласия мам, пап и опекунов обойтись все-таки не удастся.
– Сегодняшние школьные программы готовят из человека созерцателя и потребителя, а не исследователя и созидателя. Поэтому родилась идея Сибирского школьного сада. Представьте, какие чувства испытает ребенок, который в первом классе этот саженец посадил, ухаживал за ним, а уже в пятом классе увидит на этом месте настоящее дерево. Его дерево. Он сможет реально оценить плоды своего труда. В этом весь смысл трудового воспитания, – уверен Леонид Глок.
– Нужно сделать так, чтобы дети понимали: труд – это самое важное в жизни, и только благодаря труду они смогут чего-то добиться, – поддерживает коллегу Евгений Павлов.
В планах у депутатов не только разбить сад в каждой сельской школе, но и законодательно закрепить школьное садоводство.
Училища в союзники
На площадке Уртамской школы-интерната депутаты облдумы обсудили проблемы образования детей с ограниченными возможностями и детей-сирот.
Начальник департамента общего образования Томской области Ирина Грабцевич отметила, что на протяжении ряда лет количество ребят с нарушениями здоровья остается стабильно высоким.
Парламентарии спросили, хватает ли мест в специализированных учреждениях региона. Ирина Грабцевич ответила, что в каждом муниципалитете невозможно создать такие организации, и согласилась, что в целом дефицит есть.
Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок обратил внимание на необходимость проведения в спецучреждениях грамотной профориентационной работы с учащимися и организацию филиалов совместно с учебными заведениями среднего профессионального образования.
Это предложение поддержала директор Уртамской школы-интерната Тамара Ромашова. Попытки организовать такую деятельность были, однако, по ее словам, училища к такому сотрудничеству не готовы. Ирина Грабцевич пообещала взять этот вопрос на контроль.
Леонид Глок подчеркнул: вопрос надо ставить шире. Необходимо обратить внимание не только на профессиональное обучение, но и на проблему дальнейшей социализации таких детей.
Встречи атомщиков проходят в формате школы-конференции на базе Томского политехнического университета. Нынче в Сибирские Афины съехались две сотни студентов физико-технических специальностей, аспирантов, молодых ученых научно-исследовательских институтов и предприятий. Присутствуют на таких взрослых мероприятиях и старшеклассники, интересующиеся вопросами развития атомной энергетики и ядерных технологий.
Из первых уст
В этом году школа-конференция стала мероприятием – спутником форума молодых ученых U-NOVUS. Первый день ее работы завершился пленарным заседанием. Его открыл заместитель губернатора по промышленной политике Игорь Шатурный. От имени главы региона Сергея Жвачкина он поприветствовал высоких гостей и отметил значимость их участия в работе столь статусного мероприятия, а также то, что они готовы рассказать сибирякам о проектах Росатома. А затем напомнил собравшимся, что у Томской области и госкорпорации «Росатом» сложились давние партнерские отношения.
– Томская область занимает лидирующие позиции по развитию ядерных технологий, – сказал Игорь Шатурный. – На нашей территории более 60 лет работает Сибирский химический комбинат. К тому же, имея такой научно-образовательный комплекс, грех не быть передовиками.
По мнению вице-губернатора, отличительной особенностью школы-конференции в этом году стало открытие Национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами собственной тематической секции. И теперь на площадке школы-конференции представлены все этапы жизненного цикла объектов атомной энергии.
Лидерство за Россией
Генерального директора госкорпорации «Росатом» Вячеслава Першукова зал слушал, затаив дыхание. Эксперт рассказывал о проекте «Прорыв» и перспективах международного сотрудничества в быстрой энергетике. Начал он интригующе, заявив, что в мировой атомной энергетике ничего хорошего не происходит. И привел подтверждающие этот тезис примеры: доля атомной энергетики в энергобалансе мира упала с 18 до 11%, серьезную конкуренцию ей составляют газовая энергетика и альтернативные источники энергии. Поэтому Росатом ищет новые пути развития.
Справка «ТН»
Первая конференция молодых атомщиков Сибири состоялась в 2010 году. Ее организаторами выступают администрация Томской области, госкорпорация «Росатом», ТПУ, Северский технологический институт, СХК и Информационный центр по атомной энергии Томска.
Вячеслав Першуков отметил, что сегодня наиболее перспективным направлением является использование реакторов на быстрых нейтронах. Один из таких реакторов входит в состав опытно-демонстрационного энергокомплекса БРЕСТ-300, строящегося на площадке СХК в рамках федерального проекта «Прорыв». При этом Россия является фактически единственной страной в мире, начавшей практический переход на двухкомпонентную атомную энергетику, включающую быстрые реакторы и замыкание топливного цикла для переработки ОЯТ.
Проект «Прорыв» – это первый серьезный шаг по переходу к двухкомпонентной атомной энергетике, – подчеркнул эксперт. – Есть понимание, что мир идет в этом направлении. В России же развитие программы находится на таком уровне, что остальным странам шагать еще 15–20 лет. Мы здесь на лидирующих позициях.
Вячеслав Першуков отметил, что цели реализации проекта «Прорыв» предполагают исключение тяжелых аварий, полное использование энергетического потенциала уранового сырья, последовательное уменьшение захоронения радиоактивных отходов, нераспространение ядерного оружия и обеспечение конкурентоспособности ядерной энергетики в сравнении с другими видами генераций.
Без практики специалиста не бывает
Школа-конференция дает возможность молодежи, делающей первые шаги в атомной науке, поговорить с учеными, экспертами, руководителями ведущих предприятий атомной отрасли, получить объективную оценку своим исследовательским работам, задать интересующие вопросы.
Вячеслав Першуков как член наблюдательного совета ТПУ вызвался оказать содействие в организации производственных практик для студентов томского политеха.
А присутствующим на встрече студентам ближнего и дальнего зарубежья представитель Росатома вполне серьезно порекомендовал создавать национальные школы атомной энергетики на своей родине, привлекая для этого российских специалистов, в том числе выпускников томских вузов. Московский гость покидал аудиторию под аплодисменты благодарных слушателей.
