Архив метки: Агломерация

all-feed, BELOWTABSLEFT1, hidden

Узаконят ли свои отношения Томск, Северск и Томский район

Оставить комментарий

Мнения депутатов выслушала и записала Светлана Федорова

aglomeratsiyaВ Думу его внес глава региона Сергей Жвачкин. Учитывая важность представленного документа, парламентарии обсудили его во всех профильных комитетах, а затем законопроект рассмотрели на февральском собрании Думы. В томскую агломерацию должны войти три муниципальных образования: Томск, Северск и Томский район. На этих территориях живет основная масса населения региона, находится мощный производственный потенциал и социальная инфраструктура. Чем обусловлено принятие закона? Какие перспективы открывает томская агломерация? Не пострадают ли остальные муниципалитеты и могут ли объединяться другие районы области? Об этом рассуждают депутаты областной Думы.

kozlovskayaКлючи от счастья

Оксана Козловская, спикер Законодательной думы Томской области:

– Томская область стала вторым регионом в России, подготовившим закон о развитии агломераций. Главная цель законопроекта – создать правовой механизм для объединения финансовых ресурсов (средств федерального, регионального и местного бюджетов) в интересах комплексного развития территорий. Сегодня любые программы реализуются только на условиях софинансирования. Поэтому в законе должен быть четко прописан механизм: при каких условиях центр и регион готовы участвовать в развитии муниципальных образований, если они между собой договариваются о каких-то паритетных действиях, в том числе по софинансированию проектов. Это ключевой вопрос. В рамках агломерации территории могут решать самые острые вопросы: строительство полигона по переработке мусора, газификация, транспортная доступность, ремонт и строительство дорог. Надеюсь, что в ближайшие полгода муниципалитеты подпишут соглашение. Это одно из условий выделения федеральных средств, в том числе на развитие дорожного строительства. Кстати, есть мнение, что границы агломерации надо расширить и включить в нее Шегарский район.

vlasovКто рулит?

Виктор Власов, председатель комитета по экономической политике:

– Закон важный, он нужен для региона. Агломерация уже приносит положительные результаты – Федерация выделила нам дополнительные средства на ремонт дорог в трех муниципальных образованиях – Томске, Северске и Томском районе. Я вижу большие перспективы сотрудничества и по другим направлениям. Законопроект нужно дорабатывать, поэтому и было принято решение о создании рабочей группы. Сейчас идет процесс ее формирования. Закон о развитии агломераций принят только в Белгородской области, поэтому нам особо не у кого учиться, перенимать опыт. В документе необходимо уточнить основные направления деятельности и, самое главное, как будет управляться эта структура. Разработчики проекта закона предлагают создать координационный совет, в который войдет как минимум руководство муниципалитетов.

tnews877_08_cmykУсловия для старта

Галина Немцева, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

– Концепция «ИНО Томск» включает в себя проект по объединению территорий Томска, Северска, Томского района. Принятие Закона «О развитии агломерации в Томской области» в первом чтении – это логическое продолжение этих процессов. Нужна ли нам агломерация? Может ли она возникнуть после принятия закона? По росчерку пера ничего не происходит. Для любого старта нужны условия. Хорошо, когда агломерации формируются естественным путем, когда развитие центра включает в себя все новые и новые территории, когда появляются точки роста: новый бизнес, объекты экономики и инфраструктуры, которые будут привлекать население работой, комфортное жилье… Принятие областного закона как раз и позволит создать условия для этих точек роста, ведь он определяет деятельность исполнительной власти по оказанию содействия развитию агломераций и финансированию различных программ и агломерационных проектов. Остается только создать такие проекты и наполнить их деньгами. Но это уже другая история.

maltsevНужен Томск-миллионник

Борис Мальцев:

– Во всем мире идут процессы глобализации. Растет число городов-миллионников. Новосибирск приближается к двум миллионам жителей. А Томск остается небольшим городком. Еще 10 лет назад шли разговоры о создании единого большого города. И надо было идти по этому пути. Но решили: будет агломерация, в нее войдут областной центр, Северск, Томский, Асиновский, Кожевниковский и Шегарский районы. Однако оказалось, что создать агломерацию еще сложнее, чем большой город. Слава богу, депутаты областной Думы в свое время присоединили к Томску Светлый, Тимирязево, Лоскутово, Апрель, и население областного центра увеличилось до 600 тысяч человек. Таким же путем надо было присоединять Томский район, потому что исторически он был частью Томска. Если власти решили создать томскую агломерацию, тогда закон просто необходим, и его надо принимать. Без закона мы вообще в этом направлении двигаться не будем. А потом в процессе работы можно вносить изменения и дополнения. Но с принятием закона мы не решим вопросов глобализации. Нам нужен город-миллионник.

tereshhenokБаза без деталей

Александр Терещенко:

– Я всецело поддерживаю законопроект. Не могу сказать, что он детализирует программные мероприятия, которые должны присутствовать в рамках развития агломерации, но в любом случае это базовый и необходимый документ. Де-юре у нас агломерация отсутствует, а де-факто есть. Люди, живущие в Томском районе, каждый день ездят на работу в Томск. Многие горожане летом даже чаще находятся на территории Томского района. Я не говорю об инфраструктурных взаимосвязях. Но что такое агломерация? Это не значит, что у нас перемешаются бюджеты, перемешаются органы исполнительной власти. Просто этот закон позволит грамотно регламентировать уровень взаимодействия разных муниципалитетов – Томского района, Северска и Томска. Потому что у каждого есть своя специфика, в том числе в части бюджетного процесса, если мы говорим о закрытом городе. В Томском районе поселенческие бюджеты, это нужно учитывать. Чтобы вести общую политику развития территорий, должен быть создан какой-то коллегиальный орган. Агломерация – процесс, связывающий муниципальные образования для получения обоюдовыгодных условий в первую очередь для населения.

zvonarevРабочая рамка

Сергей Звонарев:

– Закон о создании агломерации требует усовершенствования взаимоотношений между муниципальными образованиями, много вопросов связано с межбюджетными отношениями, инфраструктурными объектами, пересекающими границы территорий. В то же время при движении вперед законопроект даст нам возможность войти в федеральную программу и получить достаточное количество денег для обустройства агломерации. И в этом плане документ очень нужен. Он подразумевает жизнь агломерации как единого целого. Пойдут ли другие муниципалитеты на подобного рода союзы? Скорее всего, пойдут, но пока об этом говорить рано. Сейчас самое главное – подготовить второе чтение закона. Сегодня он абсолютно рамочный.

fedorovИскусственный закон

Алексей Федоров:

– Нейтрально отношусь к закону. Это искусственный документ, созданный под определенные цели. Томская агломерация – очень узкое направление. Давайте обсуждать другие союзы, например Стрежевой, Александрово и Каргасок, и там строить дороги, например Северную широтную, и развивать эти районы. В регионе очень много территорий, где можно создавать агломерации и вытаскивать под развитие деньги. Но, чтобы комплексно развивать Томскую область, должны работать совершенно другие проекты, более масштабные. Сегодня, к сожалению, подход не такой, как в советские времена.

ogleznevСвоевременная инициатива

Виталий Оглезнев, председатель комитета по законодательству:

– Эффективная территориальная политика является одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года. И новый закон отвечает этой задаче. В нем определено рабочее понятие агломерации, прописан порядок ее создания, функционирования и деятельность управленческих органов.

Агломерация подразумевает создание группы муниципальных образований Томской области, которые объединяются ради определенных целей. Это могут быть экономические проекты, проекты развития территорий и так далее. На первом этапе предполагается организация томской агломерации. Это абсолютно своевременная инициатива. Насколько она будет дальше востребована муниципалитетами, сказать сложно. Многое зависит от доработки законопроекта ко второму чтению. Нормативно-правовая база необходима в том числе и для эффективного взаимодействия с федеральными органами – с министерствами, ведомствами, поскольку выделение средств предполагает разработку тех или иных нормативно-правовых актов. Как юрист, я бы обратил внимание на два момента в тексте закона. Во-первых, необходимо уточнить определение агломерации (оно в законе очень широкое, неконкретное), а также цели объединения муниципалитетов. Во-вторых, необходимо четко определить порядок реализации тех задач, ради которых агломерация образуется, и каким образом будет осуществляться межмуниципальное взаимодействие в решении этих вопросов.

pavlovСвой интерес

Евгений Павлов, заместитель руководителя фракции ЛДПР:

– В целом наша фракция поддерживает закон о развитии агломерации. По большому счету это ресурс для дополнительного привлечения федеральных средств в область. Надо понимать: либо центр дает деньги под томскую агломерацию либо вообще не дает. У региона не было выбора в плане выделения приоритетных территорий. На наш взгляд, нужно не только делать акцент на подстраивание под модные федеральные тренды, но и вкладывать свои усилия в реальное производство и инфраструктуру.

osiptsovСеверску тесно

Валерий Осипцов:

– Ничего плохого в этом законе нет, он прописывает порядок взаимодействия муниципалитетов в решении общих проблем. Северчане если не приобретут, то точно ничего не потеряют. Северск задыхается от отсутствия земель для строительства. Как очертили его территорию 65 лет назад, так она и осталась. Томску тоже тесно, строить негде. Для этого можно использовать близлежащие земли Томского района, если будет законодательная основа. Надеюсь, после принятия этого закона во втором чтении появятся какие-то агломерационные проекты или программы, где можно будет рассчитывать в том числе и на федеральное финансовое участие.

 

all-feed, BELOWTABSRIGHT1, hidden

Томск и Северск объединяются в агломерацию

Оставить комментарий

Новый региональный Закон «О развитии агломераций в Томской области» прошел обсуждение во всех думских комитетах. Первой ласточкой должна стать томская агломерация. Она должна объединить Томск, Северск и Томский район.

К созданию агломераций регионы подталкивает центр. Каждый идет своим путем, поскольку в федеральном законодательстве никаких норм по этому поводу нет.

Региональный проект закона прокомментировал председатель областного комитета по атомной промышленности Николай Дроздов. Документ определяет понятие агломерации, порядок их создания и функционирования, роль органов исполнительной власти и финансирование агломерационных программ. Главное, по словам докладчика, заключается в том, что муниципальные образования будут совместно решать общие проблемы. Например, по безнадзорным животным или захоронению бытовых отходов.

– Чем обусловлено принятие этого закона, какова истинная цель создания агломераций? – попросил уточнить докладчика депутат Сергей Брянский.

Николай Дроздов ответил, что одна из целей закона – придание юридического статуса томской агломерации, поскольку на федеральном уровне средства федерального бюджета распределяются с учетом наличия или отсутствия агломераций.

Председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов пояснил:

– Томская область принимает участие в реализации федерального проекта «Безопасные и качественные дороги». Он направлен на приведение в нормативное состояние и развитие автодорог в 18 городских агломерациях России. В их число вошел и наш регион. До 2025 года по этой программе мы планируем привлечь 6 миллиардов рублей на ремонт, реконструкцию дорог Томска, Северска и Томского района. Финансирование в размере 625 миллионов начнется уже в этом году.

Оксана Козловская предложила создать рабочую группу для доработки проекта закона.

– Наша главная задача – с помощью этого закона стимулировать муниципальные образования заниматься комплексным развитием своих территорий. Мы, в свою очередь, получаем инструмент работы с бюджетом, в том числе в трехлетнем периоде, – сказала спикер.

Члены комитета рекомендовали собранию Думы принять законопроект в первом чтении.

Новости

Завтра состоятся общественные обсуждения, посвященные концепции развития Томской агломерации

Оставить комментарий

Во вторник, 10 ноября, в 18.00 в администрации города (пр.Ленина, 73) пройдет совместное заседание Томской городской палаты общественности, Общественной палаты Томской области и Городского общественного совета ЗАТО Северск, посвященное обсуждению проекта концепции социально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации «Томск-Северск-Томский район».

Концепцию развития агломерации представит генеральный директор основного разработчика Института территориального планирования «Урбаника» Антон Финогенов.

Данное мероприятие станет вторым этапом общественных обсуждений проекта. Ранее, в середине октября, состоялось заседание экспертных советов при заместителях губернатора Томской области, участники которого обсудили основные положения концепции. В частности, эксперты поддержали инициативу развития агломерации, положительно оценили проект и внесли ряд предложений, которые будут учтены в дальнейшей работе.

Предложения, озвученные в ходе общественных обсуждений, будут использованы при уточнении основных положений документа.

Подробно ознакомиться с проектом концепции социально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации «Томск-Северск-Томский район» можно на сайте Администрации Томской области.

all-feed, BELOWTABSLEFT1, RSS test

Большой Томск: нужна ли нам агломерация?

1 комментарий

Сергей Безвинный

агломерация

Томск – Северск – Томский район: эти три муниципальных образования находятся на единой территории общей площадью чуть более 1 млн га (3,4% территории области) с численностью населения почти 770 тыс. человек, или 70% жителей Томской области.

Фактически здесь давно уже сложились единые рынки труда, потребительских товаров, услуг, недвижимости, тесно связаны транспортная и инженерная инфраструктура. То, что специалисты называют маятниковой миграцией, понятно любому томичу, северчанину или жителю пригородного села: ежедневно тысячи людей едут в Томск на работу, а вечером возвращаются домой, горожане устремляются в деревню – отдохнуть от суеты, а некоторые и жить. Эти связи только крепнут и уже требуют оформления де-юре.

Большая тройка

Если подняться от бытового уровня к геополитическому, то и здесь найдем много общего. В стратегиях социально-экономического развития Томска, Северска и Томского района поставлены похожие цели, решать предстоит примерно одинаковые задачи. Все больше появляется значимых проектов, в которых задействованы все три территории. Это проекты в рамках концепции «ИНО Томск», развития индустриальных парков и площадок особой экономической зоны, новые жилые районы и зоны отдыха отчетливо межмуниципального назначения – для их реализации требуются общие правила и согласованные усилия всех участников.

Достаточно у «большой тройки» и общих трудностей, тормозящих развитие: проблемы с транспортной доступностью, неудовлетворительное состояние инженерных сетей, хаос в земельных отношениях, вопросы утилизации мусора, да мало ли… Решать эти и другие проблемы необходимо вместе, но на какой, как сегодня модно говорить, платформе? Ответ подсказывает опыт зарубежных стран, где давно и успешно используют инструмент создания агломераций.

Городская агломерация – идея не новая, в мире много таких образований. Большой Лондон с графствами или Большой Токио с префектурами, где пространственно разнесенные элементы агломерации объединены множеством зримых и незримых связей – производственных, трудовых, бытовых, житейских, культурных, научно-образовательных.

Агломерация – знак согласия

Для Томской области идея агломерации тоже не то чтобы совсем в новинку. Почти 10 лет назад, когда в стране пошла волна объединения субъектов Федерации, томичи опасались (возможно, небезосновательно), что где-нибудь наверху появится мысль присоединить регион к более крупному и промышленно развитому Новосибирску. И предприняли меры по укрупнению. Тогда все закончилось присоединением к Томску части пригородных поселков – столица области приросла примерно 18 тыс. жителей.

Насколько продуманным и обоснованным было такое решение, здесь анализировать не будем, поскольку это, что называется, совсем другая история. Важно, что спустя несколько лет логика развития региона заставляет вернуться к идее агломерации, – правда, на иных, разумных и четких, основаниях. Таковых как минимум два: правильно организованная агломерация может быть отличной формой модернизации и повышения конкурентоспособности Томской области, и строить агломерацию необходимо исключительно на фундаменте добровольного и экономически эффективного соглашения входящих в нее территорий.

Беда в том, что отечественного опыта создания городских агломераций попросту не существует, а в других странах такие образования складываются, как правило, вокруг городов-миллионников. Для такого региона, как наш, нормативов и готовых схем пока нет, делать все приходится самим.

Томский общественный фонд развития агломерации привлек к разработке концепции «Большого Томска» питерский институт территориального планирования «Урбаника», к делу подключились томские университеты и исследовательские организации, федеральные и международные консультанты. На прошедшей неделе концепцию социально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации «Томск – Северск – Томский район» представили на совместном заседании экспертных советов при заместителях губернатора Томской области.

Труд массой в пуд

Разработчики проделали сложную и объемную работу. В нескольких томах на тысячу страниц с графическими приложениями изучено и проанализировано многое (от проектов развития экономики до отлова бродячих животных), что должно помочь трем муниципальным образованиям при объединении ресурсов и потенциалов в едином пространстве найти новые качественные точки роста. Нужные для того, чтобы выполнить заявленную миссию (которая совпадает с целью, обозначенной в Стратегии развития Томской области до 2030 года) – создать лучшие условия для жизни населения в Сибири.

Подготовленный документ быстро пошел в люди, набрал экспертных оценок и был впервые представлен на суд общественности. На совместное заседание экспертных советов были приглашены все замы губернатора, главы образований, ректоры вузов, ученые, журналисты, депутаты. Этот этап обсуждения, по мнению заместителя губернатора Томской области по экономике Андрея Антонова, должен не только убедить всех участников агломерации, но и жителей, что это выгодно, и не только экономически. Более того, политически наша область имеет неплохой шанс стать пилотным регионом и получить поддержку Федерации, а в итоге предъявить стране новый тип агломерации и тиражировать наш опыт в своем классе регионов.

Из презентации документов концепции видно, что помимо внушительного списка заинтересованных лиц, начиная от крупного бизнеса и заканчивая культурой и спортом, для рождения реальной агломерации у Томской области есть ряд преимуществ. В регионе несколько лет растет численность населения: за 2007–2014-й в Томске оно увеличилось на 10%, в Томском районе – даже больше. У области сложилась заслуженная репутация растущего центра инноваций с активным научно-образовательным пространством, выраженная образом-брендом «томские ученые открыли», появились высокотехнологичные кластеры.

Сбалансированность развития частей агломерации позволит формировать общий запрос на крупного инвестора, а это, в свою очередь, – прямой путь к крупным инфраструктурным объектам. Верность решения отметил депутат Борис Мальцев:

– Наш маленький Томск не может привлечь инвестиции. Это в Новосибирске стоит очередь из инвесторов. А у нас нет солидных, мелкота одна идет.

Очень любопытными получились границы агломерации – от ядра (центр Томска) до внешнего контура в пределах доступности – полтора часа езды. То, что в зону стратегического развития агломерации со временем попадают Асино и Мельниково, по меткой реплике одного из экспертов, превращает нашу область в маленький Сингапур: вначале по площади, а потом… чем черт не шутит?

Даже случайному человеку, который посмотрит на схему агломерации, станет понятно, как в ее пределах разместятся пространственные зоны – производственные, рекреационные, общественно-деловые, жилые. Становится видно, как направлять потоки маятниковой миграции, вводить жилье, регулировать темпы прироста населения. Кстати, если они сохранятся на нынешнем уровне, численность населения томской агломерации увеличится за 15 лет с 779 тыс. человек до 943,4 тыс. (на 23%).

Основные производственные проекты агломерации представлены глубокой переработкой природных ресурсов, фармацевтикой и ядерной промышленностью. Кроме того, появятся транспортные и инженерные сети общего пользования, инфраструктурные объекты. Это новые выходы к Транссибу, дорожные развязки, объездная трасса вокруг Томска, развитие аэропорта, реконструированная ТЭЦ-1, тепломагистрали, очистные сооружения, водозабор в Северске, мусороперерабатывающий комплекс. Агломерация должна способствовать развитию объектов культурно-исторического наследия, например археологического парка в селе Тимирязевском, а в Северске предполагается музеефикация отдельных участков города 1950–1970-х годов.

Совет да вопрос

Предложенная схема управления агломерацией в виде совета вызвала наибольшее количество вопросов. Интуитивно или благодаря своему опыту эксперты нащупали явную слабость проекта – нерешенную проблему межмуниципальной разобщенности. «Никакой совет управлять не будет. Не может быть три власти на одной территории. Этого быть не может никогда», – категорически заявил один из участников обсуждения.

…Создание агломерации не будет простым. В силу инерции мышления, страха потери идентичности, неясных перспектив… Но важно начать обсуждение, в процессе которого партнеры будут учиться договариваться. А далее – работа, сложная и нестандартная, но открывающая вполне внятные перспективы.

К слову, члены экспертных советов представленный им документ в целом одобрили. Следующий шаг – обсуждение проекта агломерации в областной Общественной палате и Томской палате общественности.

Новости

Разработан проект концепции томской агломерации

Оставить комментарий

Петербургский институт территориального планирования «Урбаника» завершил работу над концепцией социально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации «Томск – Северск – Томский район».

На основании анализа современного состояния входящих в агломерацию территорий эксперты предложили миссию, цели и задачи томской агломерации, точки ее роста и наиболее перспективные направления развития.

По мнению специалистов, создание агломерации должно способствовать социально-экономическому развитию региона: притоку рабочей силы, уменьшению оттока населения, созданию сильного областного центра, появлению новых возможностей для населения Томска, Северска и Томского района в части поиска работы, обеспечения жильем, решения транспортных проблем, создания условий для активного отдыха.

Ознакомиться с концепцией, внести свои замечания и предложения можно на сайте Администрации Томской области.

Документ планируется утвердить до конца 2015 года после проведения общественных обсуждений.

http://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/4294

BELOWTABSLEFT2, Строительство

Потенциал и головная боль Зонального

Оставить комментарий

зональныйПрофессор ТГАСУ Юсуп Галямов рассказал «ТН», почему южное направление должно выйти на первый план в развитии томской агломерации

В октябре прошлого года губернатор Томской области Сергей Жвачкин дал старт работе по созданию агломерации, которая объединит Томск, Северск и Томский район. Областные власти обещают утвердить концепцию в апреле 2015 года. Речь идет о совместном использовании ресурсов и эффективном сотрудничестве муниципалитетов, ведь между ними и так сложились тесные инфраструктурные, экономические и социальные связи. Поначалу приоритетным направлением агломерации считался север: территорию между Северском и Томском рассматривали и как промзону, и как место для жилищного строительства. Но в последнее время эксперты все больше говорят о том, что ключевым направлением создания агломерации станет южное направление – территория поселка Зональная Станция. Однако и на этом пути могут возникнуть проблемы. Юсуп Галямов считает, что многих из них можно избежать благодаря комплексному подходу.

– Юсуп Юнусович, дорос ли Томск до агломерации?

– Для объединения территорий в форме агломерации характерно наличие маятниковой миграции населения, различных хозяйственных, социальных, научных и других связей, а также ядра и нескольких подъядер – муниципальных образований, которые не теряют самостоятельности. Посмотрите на пример московской агломерации. Она создавалась естественным, эволюционным путем. Город по мере развития захватывает все новые территории, но при этом они не становятся частью Москвы. То же самое можно наблюдать в Новосибирске: там граница между областным центром и Бердском практически стерлась, но юридически это два разных города. Есть ли подобные тенденции в Томской области? Да, между Северском и Томском существует миграция, но она, скорее, искусственная: ЗАТО лишился многих рабочих мест, и люди были вынуждены искать работу в Томске. Томский район, конечно же, связан с областным центром, но эти связи исторически сложившиеся. Можно констатировать, что создание агломерации естественным путем идет крайне медленно. Поэтому ее скорость и направления зависят от действий чиновников. Сейчас же стоит говорить о расширении Томска с учетом дальнейшего развития агломерации.

– Какие направления для этого выглядят наиболее приоритетными?

– Давайте пойдем методом исключения. Запад: наводнение 2010 года показало, что ближайшие перспективы развития левобережья весьма туманны: нужны большие вложения в защиту от подтоплений и комплекс инженерных сооружений. Север: массовая застройка приостановлена по ряду экологических требований, так что эта территория подходит только для промышленных объектов. Восток: земли за приборным заводом и Бактином не очень привлекательны с точки зрения психологии томичей и чересчур удалены. Остается юг. И если Аникино – это рекреационные зоны и лес, который нельзя рубить, так как Томск должен чем-то дышать, то поселок Зональная Станция – наиболее удобная территория для новых районов.

– О начале освоения этой территории уже объявили ТДСК и «Кузбассинвестстрой», кроме того, активную деятельность развели частные застройщики.

– Земля в поселке принадлежит нескольким собственникам и активно распродается, а территории для создания транспортных и инженерных коридоров не предусмотрены. Власти сейчас должны сделать все, чтобы приостановить стихийную застройку Зонального, пока не будет готова концепция развития территории с учетом возможного создания агломерации. И главное – с учетом интересов Томска. Градостроительные процессы нужно полноценно регулировать. Кроме того, сейчас каждый новый житель Зонального будет увеличивать транспортные заторы на Транспортном кольце и на площади Южной.

– Как в этой ситуации ведут себя застройщики?

– ТДСК уже начала возведение домов. Это логично, потому что для всех строителей во главе угла свои интересы. «Кузбассинвестстрой» удивил тем, что с самого начала стоял на позиции комплексного освоения территории. Компания ведет речь не только о строительстве жилья, но и о создании рабочих мест: они предлагают создать неподалеку от жилых микрорайонов производственную зону, где разместится высокоточное машиностроительное производство, не наносящее вред экологии. В то же время это может немного разгрузить центр Томска. Вынос промплощадки на окраину полезен с любой точки зрения, в первую очередь это позволит немного разгрузить центр города. Для Томской области ценно еще и то, что «Кузбассинвестстрой» готов привлекать к проекту местных строителей, выступая в качестве инвестора. Это образец разумного государственного подхода от частной структуры.

Властям Томска, Томского района и Томской области нужно сесть за стол переговоров с застройщиками и создать проект детальной планировки территории Зонального. Ведь поселок располагается близко к центру города, но при этом обладает замечательной экологией, Томск в его сторону не «дышит». Этот участок очень перспективный, но опасный: мы можем получить большой современный район, который по потенциалу будет сравним с Кировским, или головную боль для Томска, если не будут решены проблемы с дорогами и инженерной инфраструктурой.

ГалямовСправка «ТН»

Юсуп Галямов – профессор кафедры экономики и управления городским хозяйством ТГАСУ, эксперт в области управления ЖКХ и городского строительства. С 1989 по 1993 год – председатель исполкома Совета народных депутатов Кировского района Томска. С 1993 по 1996 год – заместитель губернатора Томской области.

BELOWTABSLEFT2, Власть, Губерния, Общество

Зональный еще на несколько шагов приблизился к статусу города-сада

1 комментарий

TNews722_10

Застройщикам и инвесторам поселка начали помогать областные власти. Они рассматривают возможность строительства инженерной инфраструктуры для жилых домов и промышленных объектов южного направления агломерации Томск – Северск – Томский район.

Мечта горожанина

О крупном проекте развития Зонального, включающем в себя жилищное строительство, наукоемкое производство, транспортную и инженерную инфраструктуру и большие рекреационные зоны, мы уже писали осенью 2013 года. В связи с проектом по развитию агломерации «Большой Томск» эти планы получили особую актуальность. На южное направление обращают все больше внимания, и теперь проект развития Зонального рассматривается в том числе и на областном уровне. Это неудивительно, ведь направление выглядит очень перспективным: оно намного больше приспособлено для жизни и для отдыха. Там есть и леса, и водоемы, и площади для строительства как промышленных объектов, так и жилья. У многих жителей больших городов есть мечта: жить недалеко от работы, но при этом в окружении деревьев и чистого воздуха, а не зданий, дорог и выхлопных газов автомобилей. Застройка Зонального может позволить реализовать эту мечту.

В Департаменте архитектуры и строительства Томской области регулярно проходят совещания, на которых рассматриваются вопросы комплексного обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой поселка Зонального Томского района с учетом освоения территорий жилых комплексов ТДСК и ООО «Кузбассинвестстрой». В совещаниях принимают участие как представители застройщиков и администрации Томской области и Томского района, так и коммунальщики: ТРК, «Томскводоканал» и ТГК-11.

Два микрорайона

ТДСК в ближайшее время может прекратить ввод жилья в Томске, потому что в областном центре банально заканчиваются свободные площади. Зато в Зональном на 71 га земли компания планирует построить микрорайон Южный, рассчитанный на 17 тыс. человек. Расширяться на юг в компании решили после успешного эксперимента со строительством Мокрушинского микрорайона – выросли четыре дома сразу за переездом.

– В перспективе городская застройка пойдет в южном направлении, – уверен директор СУ ТДСК Александр Поморцев. – Здесь хорошая экология: рядом стадион, лес, нет крупных промышленных предприятий. Район будет привлекателен для студентов и их родителей.

Участок «Кузбассинвестстроя» почти в два раза больше, но жилья там планируется построить намного меньше: на площади 283 тыс. кв. м разместятся примерно 12 тыс. жителей. Свободную от застройки территорию инвестор хочет использовать под рекреацию. Проект планировки территории «Кузбассинвестстрой» рассчитывает завершить к апрелю.

На недавнем совещании в департаменте архитектуры и строительства компания представила подробные расчеты по элекро-, тепло- и водоснабжению с разбивкой по годам в соответствии с планируемым графиком освоения участка, а также информацию о точках подключения к сетям и перечне мероприятий по инженерному обеспечению площадок и ориентировочной стоимости затрат на их выполнение. Расчет выполнен отдельно для площадки «Кузбассинвестстроя», для площадки ТДСК и комплекс-но для обеих площадок.

Застройка способна решить давние проблемы жителей Зонального. Как известно, в поселке далеко не лучшая ситуация с обеспечением населения коммунальными ресурсами. Новые же инженерные коммуникации планируется строить в сочетании с реконструкцией уже имеющихся.

– У нас часто бывают перебои с электро- и водоснабжением, – жалуются жители Зонального. – Свет иногда отключают вообще без предупреждения. Власти обещают разобраться, но пока дальше разговоров дело не идет. Наверное, только приход инвесторов и общая реконструкция может решить эти проблемы.

Близкие перспективы

Катализатором развития территории Зонального должно стать строительство дороги Академгородок – аэропорт, по окончании которого поселок будет окружен важными магистралями практически со всех сторон. Начальник областного департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Максим Тынянов на пресс-конференции в РИА «Новости» заявил, что проектирование новой автодороги запланировано уже на этот год.

– Новая дорога свяжет ОЭЗ ТВТ «Томск» (следовательно, и Академгородок) и аэропорт, а еще один ее участок – северную и южную площадки особой экономической зоны, – сказал Тынянов.

Строительство, запланированное на 2015–2016 годы, оценивается примерно в 6 млрд рублей. Сегодня из Томска в аэропорт ведет всего одна дорога, которая проходит через площади Транспортную и Южную, этот район становится перегруженным, из-за чего тяжело добраться в том числе и в Зональный.

Дорога, в свою очередь, не только повышает комфорт для жителей, но и создает условия для бизнеса. «Кузбассинвестстрой» ведет переговоры с итальянской компанией о строительстве на подъезде к Зональному абсолютно нового завода по производству шарикоподшипников для автопрома.

– Это позволит создать только на первом этапе не менее тысячи рабочих мест для высококлассных специалистов, – уверен представитель компании, главный архитектор проекта Павел Кирьянов. – Мы буквально в нескольких километрах построим для них жилье, а совсем неподалеку – парки и другие зоны отдыха. Экологию нарушать нельзя, поэтому около Зонального будет в основном легкая промышленность.

Подготовительный этап к комплексной застройке и преобразованию поселка Зонального близок к своему завершению. Пока к этой работе не в полной мере подключились разве что компании, ответственные за коммунальные ресурсы. Однако если проект начал рассматриваться на уровне областных властей и все осознали перспективы южного направления агломерации, то и коммунальщики скоро поймут его важность для развития проекта «Большой Томск».

Новости

Сергей Жвачкин дал старт агломерации Томска, Северска и Томского района

Оставить комментарий

Сегодня, 23 октября, глава региона Сергей Жвачкин провел первое заседание совета по реализации соглашения между администрацией Томской области и госкорпорацией «Росатом» по развитию агломерации «Томск – Северск – Томский район».

В заседании участвовали заместители губернатора Леонид Резников, Анатолий Рожков, Александр Феденев, Андрей Антонов, Андрей Кнорр, Юрий Гурдин, Чингис Акатаев и Вячеслав Семенченко, а также руководители Томска, Северска и Томского района, депутаты Законодательной Думы Томской области.

Как сообщил в своем докладе Леонид Резников, уже сегодня ежедневно 17 тысяч северчан ездят на работу и учебу в Томск, более 2,5 тысячи томичей — в Северск. Исследования показывают, что более 40 % населения Томска, Северска и Томского района однозначно поддерживают процесс агломерации, около 40 % не возражают против него.

«Очевидно, что агломерация между областным центром, атомградом и Томским районом фактически существует не первый год, — прокомментировал миграционные процессы между тремя муниципальными образованиями губернатор Сергей Жвачкин. — Наша с вами задача — оформить это объединение юридически, задать тон развитию агломерации таким образом, чтобы от нее выиграли все три муниципальных образования, более 720 тысяч жителей Томской области».

Утверждение концепции агломерации состоится в апреле 2015 года. В то же время глава региона подчеркнул, что уже сегодня руководители Томска, Северска и Томского района должны учитывать предстоящее объединение в своих инфраструктурных, транспортных, градостроительных планах.

«Нам предстоит провести большую работу с населением, объяснить людям, что у них даже адрес места жительства не изменится, — добавил Сергей Жвачкин. — Агломерация — это не слияние городов и сел, а инструмент, который позволяет эффективно использовать производственный потенциал, систему инженерных коммуникаций, энергоснабжения, пассажирских перевозок и многое другое».

http://tomsk.gov.ru/ru/press-centr/press-relizy/news_item/-/novost-sergey-zhvachkin-dal-start-aglomeratsii-tomska-severska-i-tomskogo-rayona

BELOWTABSRIGHT1, Без рубрики, Власть

Агломерация Томск – Северск – Томский район даст региону качественно новый статус

Оставить комментарий

Город – одно из величайших и самых сложных  творений человека. Облик городов – историческая летопись человечества, выполненная в камне зданий и пространстве площадей, – хранит память о важнейших событиях планеты. Города – главная арена политических, экономических, социальных процессов, совершающихся в современном мире, место сосредоточения наибольших ценностей, созданных трудом человека. Города – локомотив нашей планеты. Но если города не развиваются, не растут, то участь их печальна. Забвение под спудом времени и в лучшем случае их судьба – унылое захолустье. Но если город наполнен энергией и любовью его жителей, думающих о перспективе, то будущее у него есть. Один из вариантов урбанистического развития – агломерация.

На смену городу как точечной форме расселения приходит городская агломерация  как система, элементы которой связаны друг с другом множеством зримых и незримых связей – производственных, трудовых, бытовых, культурных и научно-образовательных. Такая архитектура позволяет решать сложные организационные задачи совсем другого порядка.

Если брать только экономику, то городская агломерация – одна из форм модернизации, ускоренного развития и повышения конкурентоспособности регионов.

Но агломерации – важнейшие ареалы, в которых не только концентрируются прогрессивные отрасли промышленности, административно-хозяйственные, научные и проективно-конструкторские организации, но и располагаются уникальные учреждения культуры и искусства, проживают квалифицированные кадры.

Помимо экономики людей в регионах связывают другие разнообразные житейские отношения: рынки, быт, спорт, туризм.

Накопительство

Сегодня эта проблематика приобретает приоритетное значение, так как связана с проведением в России новой территориальной политики, предполагающей формирование регионов,  вполне конкурентоспособных в мировой хозяйственной системе и, главное, с приличным уровнем благосостояния населения.  Для которого термин «третье место» (не дом и не офис, а публичное пространство, которое можно использовать для отдыха или отдыха) не пустой звук.

Недавно состоялось заседание представительной рабочей группы по развитию агломерации Томск – Северск – Томский район. После интересных дебатов был принят комплексный план подготовительных мероприятий (дорожная карта) по развитию агломерации.

Томск, несомненно, готов к началу такого большого проекта.  Еще в прошлом веке город создал поч-ву для него. Город вечной молодости всегда перспективен для роста. Сегодня уже можно начинать масштабную работу. На заседании комиссии обсуждались позиции участников, задачи, формы создания, схемы софинансирования и модели управления агломерацией. Скоро томичи привыкнут к этому слову. Поймут и оценят его суть.

По этому пути пошло большинство развитых стран. Именно агломерации предшествуют мегаполисам, образующим развитое экономическое и социальное пространство.

Слово «агломерация» произошло от латинского «присоединяю, накапливаю». Это  форма развитого группового расселения. Она представляет собой скопление вокруг центра (большого города) близко расположенных  городских и сельских поселений, объединенных интенсивными и устойчивыми связями. Агломерация Томск – Северск – Томский район рассматривается в качестве этапной формы в переходе от автономной административной единицы к более сложным формам расселения.

Региону все труднее далее развиваться самостоятельно. Фактически на сегодня исчерпан территориальный ресурс образований. Например, в границах Томска невозможно организовать утилизацию бытовых отходов, развивать малоэтажное строительство, обустраивать зоны для отдыха горожан. К тому же согласно стратегии развития агломерации и схеме ее территориального планирования промышленность постепенно должна быть вынесена за пределы городской черты. А нарушать границы города по Градостроительному кодексу нельзя. Где искать выход?

Иначе говоря, без межмуниципального сотрудничества Томск не может гармонично развиваться дальше. Отсюда и возник проект агломерации, который объединяет интересы города и соседних с ним территорий. Сам Томск – это агломеративное ядро. Его главенствующая роль обусловлена только тем, что здесь проживает основная часть населения. Такую схему агломерации еще иногда называют моноцентрической – Томск становится городом-ядром, вокруг которого концентрируется пространство. У него уже сейчас есть важные признаки: транспортная доступность, маятниковая миграция (это когда из Северска на работу ездят 17,5 тыс. человек, а в Северск – 2 тыс.), элементы общего культурного пространства.

К этому макрокультурному проекту регион пришел с определенным заделом. Восемь  лет назад была отработана модель с присоединением ряда поселков. Увеличили население Томска, территориальные возможности, изменили инфраструктуру. Северск, в свою очередь, добавил Самуськи, Орловку.

Может, практика несколько и опережала теорию, но главное было в том, что извлечены бесценные уроки. Как проектировать, как договариваться. И не только с близлежащими районами, но и с другими субъектами. На земле Ханты-Мансийского автономного округа строится мост через реку Вах (что вообще символично) в интересах нашего региона! Речь идет о строительстве Северной широтной дороги, которая сделает Томск по-настоящему транзитной территорией. Непросто было даже по законодательству объединить ресурсы, но найти такую форму и реализовать ее при поддержке руководства наших соседей удалось. Дорога соединит нас с Большой землей.

Ничего угрожающего в понятии «агломерация» нет. Наоборот, это естественное желание самостоятельных территорий – объединить свои усилия по решению межбюджетных вопросов, накопившихся проблем или прорывных проектов. Когда взаимовыгодное объединение происходит, то центры могут складывать свои ресурсы. И как результат появляются дополнительные возможности, а значит, и дело идет.

Нас к этому вынуждает и жесткая борьба за так называемый ресурс развития – человеческий капитал, инвестиции, инновации, современные социальные и производственные технологии.

Бесконфликтность

Мир движется по пути агломерации. Для нас это шанс идти в русле этой тенденции. Серьезное испытание на заявленную и пестуемую в Томске открытость к инновациям. Многие области и края, в том числе и наши соседи, самостоятельно отрабатывают свои модели: Красноярск, Новосибирск, Барнаул… Сегодня регионы могут получить стимул и поддержку федерального центра, поскольку центр к агломерации относится очень серьезно.

Образно говоря, Министерство регионального развития создает новую «взлетную» полосу. И у Томска есть возможность стать «пилотным» регионом. Это позволит региону, используя разные методологии, исследовать  возможности внутренних ресурсных процедур, отработать решение задач в межбюджетных отношениях. Для этого планируется привлечь экспертное сообщество, в том числе известных международных специалистов по проблемам агломераций. Регион станет форумной площадкой, объявит конкурсы на креативные решения.

От совместных усилий большого количества людей будет получен ответ: «Пилот – полетит – не полетит», а не как бывает «за нас всё решили».

В конечном итоге свою оценку даст население наших образований, когда за счет приграничных пространств будет создана новая урбанизированная территория – единая система общественного транспорта, вынос производства за пределы центров агломерации, переселение людей в пригороды, формирование общего торгового, образовательного и культурного пространства.

Агломерирование – это сложный процесс, когда его участники должны снять конфликт интересов и поставить общее выше частного (в России такая традиция уже возрождается).

Поэтому проблема городских агломераций – не столько экономическая проблема подтягивания муниципалитетом определенных ресурсов, сколько реализации внятной социальной политики, системно осуществляемой на корпоративном и региональном уровнях.

– Мы должны оттолкнуться от наших конкретных проблем, – комментирует этот масштабный проект заместитель губернатора Томской области Владимир Жидких. – Транспорт, энергетика, дороги, их состояние, возможность объединения ресурсов здравоохранения. Новые проекты, например эффективное использование земли между Северском и Томском. Это, несомненно, большой ресурс для совместного использования и привлечения инвестора.  Удобный участок, с коммуникациями, «чистый как слеза» –  без обременений и сложностей.   Агломерация создает для инвесторов комфортные условия. Солидный инвестор – мощнейший развлекательный центр, спортивный комплекс, кинотеатр. Есть куда всей семьей или студенческой группой отправиться на выходные. Объединенные возможности удивят и привлекут потенциальный капитал. Поскольку инвестирующему эти условия будут интересны и выгодны.

И, наконец, следующее направление работы – это выделение площадок для строительства жилья и для выноса промышленных предприятий. Все это тянет за разные ниточки клубок проблем. Работы – непочатый край.

Город на миллион

Северску и Томску нужно максимально использовать выгоду от близости городов. Есть, конечно, и прогнозируемые минусы, поскольку законодательство  пока еще не учитывает развитие агломераций. Эти вопросы можно решить путем поиска общего знаменателя. Времени для этого потребуется от 5 до 10 лет.  Попытка ускорить процесс будет профанацией работы.

Создание агломераций – насущная для руководителей регионов тема, которую, к сожалению, некоторые из них хотят освоить с наскоку. Но мировой опыт показывает, что идти только административным путем невозможно, необходимая основа –  сотрудничество поселений.

Сейчас ничего не  возникает по волшебству или по указке сверху. Властям предстоит провести значительную аналитическую и разъяснительную работу, математическое моделирование. Уже есть созданная рабочая группа экспертов, есть план их работы (и предварительные консультации в самом разгаре), есть уверенность в том, что мы войдем в программу Минрегионразвития. Потому что городов-миллионников только 11, а потенциально агломерациями могут стать 50 субъектов. И томский опыт «домиллионного» города будет востребован.

Следующий наиважнейший этап – подписание соглашения между представительными и исполнительными органами власти участников агломерации. Усадить за общий стол, чтобы между ними состоялся прямой диалог. Не только в кабинете у губернатора, а напрямую. В результате цепочки действий нужно каждому из муниципалитетов зафиксировать собственные проблемы и нащупать общие, которые поодиночке решить трудно. Предметом такой «складчины» может быть не только использование территории, но и вода, и общая дорога, и даже полигоны ТБО. Сложный, капризный, скандальный, криминализованный вопрос. Вытащить проблему и вместе нащупать точки взаимодействия и возможности компенсации можно только в процессе переговоров. Это не сделаешь росчерком пера.

Это публичная тема. Проект будет абсолютно открытым для общественности и участия экспертов.

Никакого поглощения областным центром Томского района и Северска не предвидится. Такие вещи происходят только согласно референдуму и доброй воле. Никто за жителей сейчас такого решения не принимает, да и необходимости нет.  Интерес только один – сложение ресурсов на решение общих проблем.

Смысл агломерации – наращивание качества жизни. Отсюда и инвестиционная привлекательность. Ее не объявляют, ее выстраивают. Потому что увеличивается пространство свободы выбора для всех людей, здесь проживающих.

В XX веке Земля стала планетой больших городов. Если в начале XIX века в городах проживало 3% землян, в начале XX – около 15%, то на пороге XXI – уже почти половина. При этом в ряде развитых стран доля городского населения достигает 80–90%.

Новости

Проект томской агломерации будет претендовать на статус федерального «пилота»

Оставить комментарий

Заместитель губернатора Томской области по внутренней политике Владимир Жидких представил рабочей группе «дорожную карту» по созданию и развитию агломерации «Томск-Северск-Томскийрайон».

До конца августа комплексный план по развитию агломерации предстоит доработать экспертам, затем документ передадут на рассмотрение главе региона, а после этого — в Министерство регионального развития РФ. Именно это ведомство инициировало отбор пилотных проектов по апробации механизма управления городскими агломерациями.

Конкурс «пилотов» продлится до 30 ноября, а действовать проекты-победители в выбранных регионах будут в течение трех лет — с декабря 2013-го по декабрь 2016 года.

Владимир Жидких отметил, что Минрегионразвитию особенно интересен опыт объединения городских округов и сельских поселений, поскольку позволяет сформировать полноценную нормативную базу и четкие механизмы создания агломераций любого масштаба, а также «в миниатюре» отработать механизмы управления ими.

Под томской агломерацией подразумевается совокупность поселений и городских округов с населением 746,5 тыс. человек. При этом речь идет об объединении ресурсов и эффективном сотрудничестве муниципалитетов, между которыми уже сейчас сложились тесные инфраструктурные, экономические и социальные связи.

Прежде всего это Томск, Северск и Томский район. Ежедневно 17 тыс. северчан едут на работу в Томск, 2,5 тыс. томичей трудоустроены в Северске. В ближайшие годы на площадках этих муниципалитетов появится целый ряд рекреационных зон. У региона уже есть опыт создания агломерации «Большой Томск» и подписанное между Томском и Томским районом соглашение, а также достигнуты необходимые договоренности с «Росатомом» о вхождении ЗАТО Северск в состав томской агломерации.

В настоящее время  в России есть проекты Иркутской, Красноярской и Барнаульской агломераций, находятся в разработке проекты создания Московской, Тверской,Самара-Тольятинской и Новосибирской агломераций. В мире агломерирование городов становится естественным путем урбанизации: в 2005 году насчитывалось 364 агломерации, всего через три года, в 2008-м, — 459, к 2015 году их количество может возрасти до 900.

http://tomsk.gov.ru/ru/press-centr/press-relizy/news_item/-/novost-proekt-tomskoy-aglomeratsii-budet-pretendovat-na-status-federalnogo-pilota

Новости

С.Жвачкин: «Рано или поздно агломерация Томска и Северска произойдет, вопрос во времени»

Оставить комментарий

С.Жвачкин: » Основной вопрос — агломерация. Кого-то пугает, кого-то радует. Рано или поздно агломерация произойдет, вопрос во времени. Есть объективные экономические и жизненные вопросы. Сегодня при той системе планирования, когда Северск уже не попадает во все программы будущего развития, это ограничение бизнеса, который есть, и т. д. Если раньше закрытость Северска, наоборот, жизнь была намного лучше, то сегодня нормальные люди понимают: сегодня она такая же, а завтра будет в другую сторону. Сегодня это мешает дальнейшему развитию города. Никто насильно ничего не делает, это должны принять люди. Мы приостановили некоторые программы в связи с тем, чтобы попал Северск в эти программы. Пока он попасть не может туда. Многие программы по развитию Томска и Томской области. Это будет неправильно. Это не значит, что завтра снимут колючку, и все. Это механизм, который измеряется годами.

«Линия губернатора», Россия 1