В должность вступил К.Карпачев. Вопрос о новом назначении в Белом доме обсуждался всю последнюю неделю. К.Карпачеву 33 года, он выпускник отделения журналистики ТГУ. С 2000 года работает в СМИ. Был главным редактором еженедельника «Московский комсомолец в Томске». Последнее время развивал свой издательский проект, выпускал газету «Сырьевой блок» о нефтегазовой промышленности Томской области. В пресс-службе и органах власти никогда не работал. Это уже 2-й пресс-секретарь С.Жвачкина за те полгода, которые он работает в должности губернатора Томской области. Ранее им были В.Попадейкин. Пресс-секретарем он проработал всего 2,5 месяца. В середине августа В.Попадейкин уволился с этого поста по собственному желанию.
Архив метки: Губернатор
Ставка на ТГАСУ
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин встретился с членами ученого совета ТГАСУ. Повод был торжественный: глава региона представил сотрудникам вуза нового ректора – Виктора Власова. Кандидатуру руководителя университета Сергей Анатольевич лично ездил согласовывать в Министерство образования.
Новый ректор вступает в должность в очень непростое время. С одной стороны, перед ним ставится задача поднять общероссийский рейтинг вуза. С другой – губернатор ждет от коллектива ТГАСУ активного участия в сфере городского строительства. Времени на раскачку у Виктора Алексеевича нет.
– Сегодня проходит мониторинг вузов, – сказал коллегам Власов. – По его итогам, видимо, порядка 50 учебных заведений попадут в плохиши со всеми вытекающими последствиями. Проверка проводится по пяти основным показателям деятельности. Чтобы вуз автоматически попал в черный список, нужно, чтобы неудовлетворительными были четыре показателя. У нас проседают два.
Чтобы спасти положение, необходимо создать отдел международной деятельности в области образования – для привлечения иностранных студентов и отдел по науке. Теория должна быть прочно связана с градостроительной практикой.
– Знания и умения коллектива нужно конвертировать в заказы и контракты. ТГАСУ может гораздо шире участвовать в программах «Жилище», «Энергосбережение», «Сохранение деревянного зодчества», в реализации стратегии развития строительства в Томской области в 2012–2022 годах, предлагая эффективные и нестандартные решения архитектурных задач, – сказал Сергей Жвачкин. – Сегодня мы готовы рассматривать дипломные работы выпускников и диссертации аспирантов ТГАСУ в качестве конкретных проектов для воплощения в областном центре. Я очень надеюсь и на экспертную поддержку ваших специалистов – это именно они должны определять ширину улиц, этажность домов, указывать, где должны проходить зоны районирования, развязки и сети… Одним словом, по-настоящему руководить строительной отраслью.
ЦИК разработал модельный закон об отзывах губернаторов
В законе прописаны правила лишения полномочий руководителей региона по инициативе граждан или партий. Согласно документу, чтобы инициировать проведение голосования по отзыву губернатора граждане для начала должны собрать инициативную группу. Она может состоять минимум из 20 человек. Далее эта группа должна собрать не менее 25 % подписей всех избирателей, зарегистрированных в регионе. На сбор подписей дается один месяц. Затем избирком проверит собранные подписи, и если сочтет их приемлемыми, будет назначено голосование. Для снятия губернатора необходимо, чтобы за это решение проголосовали не менее половины зарегистрированных избирателей.
«Радио Сибирь»
«Линия губернатора стартует на канале «Россия 1»
В субботу, 29 сентября, в 11.05 в эфире телевизионного канала «Россия 1» стартует новый телепроект с участием губернатора Томской области Сергея Жвачкина.
Новая 55-минутная программа ГТРК «Томск» носит название «Линия губернатора». Сергей Жвачкин отвечает на вопросы ведущей Татьяны Клименко и жителей городов и районов Томской области, которые теперь они могут задать главе региона заранее. Программа будет выходить в эфире телеканала «Россия 1» каждый месяц.
Сергей Жвачкин встретился с руководителями томских предприятий
Промышленники поставили перед губернатором ряд тяжелых вопросов
Первая встреча губернатора Сергея Жвачкина с почти 30 директорами томских предприятий, которые входят в Межотраслевое производственное объединение работодателей Томской области, состоялось 11 сентября. В повестке дня из четырех вопросов, предложенных МПО для обсуждения, три следует назвать застарелыми и тяжелыми проблемами, о которых «Томские новости» подробно рассказывали в течение двух последних лет.
Вопросы
Так, президент МПО Кирилл Новожилов на сей раз вновь говорил, что из-за системы перекрестного субсидирования предприятия вынуждены оплачивать серьезную часть потребляемого гражданами электричества, что крайне снижает конкурентоспособность производств. По оценке МПО, «раздутая из-за перекрестного субсидирования сетевая составляющая» достигла у предприятий области уже 44% (в других странах – не выше 25%), а в абсолютных цифрах за 2011 год – 2,3 млрд рублей. И эта ценовая вилка одна из самых высоких в стране, в том числе потому, что газификация области крайне низка – предприятиям приходится субсидировать в том числе и понижающий коэффициент 0,7 для граждан, пользующихся электрическими плитами.
– В итоге в 2011 году рост тарифов на электроэнергию для предприятий составил 30–40%, – отметил Новожилов. – Всегда считалось, что у нас одно из конкурентных преимуществ – стоимость электроэнергии. Но когда мы сделали анализ, выяснили – сегодня она превышает в 1,5 раза стоимость для китайских производителей, на 30% превышает стоимость для производителей Казахстана, на 20% – США, сравнялась с несколькими европейскими странами.
Генеральный директор «Сибэлектромотора» Константин Нотман фактически повторил высказанную в свое время на страницах «ТН» позицию по контрафакту:
– Говорю совершенно ответственно: сегодня на российском рынке 50% всех электрических двигателей с маркировкой «Сделано в России» имеют своей родиной Китай, – и добавил, кивнув на коллег-директоров, что ситуация на рынках манометров, пневматического инструмента и т.д. такая же. К этой уже сообщавшейся «ТН» информации Константин Роленович добавил лишь одну пикантную деталь:
– Расследованием Томской таможни документально доказан факт поставки партии китайских контрафактных двигателей на Сибирский химический комбинат – в 2009 году…
Иван Пушкарев, гендиректор Томского электромеханического завода, поставил вопрос о весьма специфических условиях рынков России и ряда бывших республик СССР и, как следствие, необходимости системной организации торговых миссий для продвижения продукции томских предприятий в странах Средней Азии, крупных городах России и для предприятий-монополистов РФ:
– Без поддержки власти выйти на многие рынки предельно тяжело, иногда вовсе невозможно… Нередко с нами даже и встречаться не хотят… И поэтому мы бы хотели, чтобы хотя бы несколько месяцев эти торговые миссии возглавлял именно губернатор…
Ответы
На озвученные тяжелые проблемы губернатор отвечал сдержанно. Так, на предложение Кирилла Новожилова ввести социальную норму потребления электричества по льготному тарифу для малоимущих, а также в течение 6 лет отменить понижающий коэффициент 0,7 на электроплиты губернатор ответил, что он, как член специальной рабочей группы при президенте РФ, хорошо знаком с проблемой:
– Ввести социальную норму не так просто – нужно считать. Честно скажу – не вижу возможности ввести ее в ближайший год, плюсы пока сомнительны по сравнению с минусами. Но тема действительно есть, она обсуждается в правительстве, и мы ее тоже рассматривать будем.
По проблеме контрафакта Сергей Жвачкин ответил, что он не знал о таком глобальном масштабе проблемы, но, безусловно, поддержит инициативу томских промышленников о законодательном ужесточении наказания за изготовление контрафакта.
– Американское законодательство не подразумевает за это другого наказания, кроме «Пять лет тюрьмы!», – заметил при этом Константин Нотман.
Предложение Ивана Пушкарева губернатор однозначно поддержал:
– Вопрос действительно очень серьезный. Я буду рад помочь предприятиям. Но давайте разработаем систему – по крупным российским корпорациям, по странам… Вот я скоро в составе президентской комиссии в Казахстан еду – готовьте предложения.
Также Сергей Жвачкин сообщил о нескольких готовящихся стратегических проектах по решению проблем как бизнеса, так и населения области:
– Программа газификации области отсутствовала. Мы ее четвертый месяц днями и ночами пишем. Сейчас она находится на согласовании в «Межрегионгазе». Речь идет о миллиардах (примерно по 1 млрд в течение 5 лет. – Прим. авт.).
Еще губернатор сообщил о своей предстоящей встрече с главой Росатома Сергеем Кириенко, так как Сергей Жвачкин считает необходимым ускорить процесс принятия решения о строительстве Северской АЭС. По мнению губернатора, развитие промышленности Сибири будет таково, что без АЭС Томская область через 10–15 лет будет испытывать крайне серьезный дефицит энергомощностей.
По итогам встречи губернатора с членами МПО решено создать постоянную рабочую группу по решению всех поднятых вопросов под руководством заместителя губернатора Леонида Резникова.
Сомнения берут
Думаю, сдержанная позиция губернатора по тяжелым вопросам ведения бизнеса была более чем понятна директорам предприятий – ведь речь идет о федеральных полномочиях, и возможности региональной власти здесь невелики. К примеру, пресечь наплыв контрафакта в одной отдельно взятой области совершенно невозможно – нужно изменение федерального законодательства, так как сегодня реальных механизмов наказания мошенников фактически нет. (При этом, как отметил Константин Нотман, МПО уже три года поднимает эту проблему, и областным властям давно бы следовало выступить с законодательной инициативой в правительство и Госдуму РФ, но, увы, документы, поданные промышленниками, где-то гуляют по кабинетам Белого дома).
Переложить в течение нескольких лет на плечи жителей области полмиллиарда-миллиард рублей оплаты за электричество очень сложно политически. Хотя во всем мире оптовая (для предприятий) цена электроэнергии дешевле розничной (для граждан). Но зато там предприятия окупают дополнительные расходы граждан повышенной зарплатой и дополнительными налогами. У нас же структура перевернута…
А тем временем в кулуарах директор одного предприятия на мой вопрос о состоянии дел ответил, что сегодня положение неплохое, но о каких-либо перспективах он просто говорить не может – заказчики, в том числе и крупные госкорпорации, отказываются от сколько-нибудь долговременных (на три месяца!) контрактов, то есть горизонт планирования мизерный. А макроэкономическая ситуация в стране и мире, по мнению бизнесмена, такова, что не внушает томским промышленникам оптимизма о существенном росте производства.
Словом, бизнес, а с ним и собственные доходы областного бюджета в весьма двусмысленном, на мой взгляд, состоянии…
Губернатор встретился с руководителями томских промышленных предприятий
На встрече с членами партнерства, объединяющего 32 ведущих промышленных компании региона, обсуждались факторы, ограничивающие конкурентоспособность томских производителей, и возможные механизмы их преодоления.
Глава региона предложил создать рабочую группу из представителей власти и бизнеса для решения острых для производственников вопросов. К их числу относится обеспечение промышленных предприятий электроэнергией. Сергей Жвачкин отметил, что региону необходимы новые генерирующие мощности. Прежде всего, речь идет об ускорении строительства Северской АЭС, а также проработке других направлений — например, проекта электростанции на 500 МВт около месторождения бурого угля. «Если мы будем сидеть сложа руки, то через 15 лет останемся без электроэнергии. Поэтому нам надо успевать», — подчеркнул губернатор.
Сергей Жвачкин выразил готовность принимать участие в бизнес-миссиях томских производителей в субъектах РФ и крупных бизнес-корпорациях. Он предложил МПО определить приоритетные регионы и отрасли, подготовить каталоги томской продукции.
Со своей стороны губернатор обратился к капитанам бизнеса с просьбой принять участие в разработке и реализации инвестиционных проектов, не связанных с производством. Это, например, создание зоны активного семейного отдыха в Академгородке Томска, где могут разместиться лыжные трассы, детские горки, трамплины, другая инфраструктура для активного отдыха и занятий спортом. Еще один проект предполагает организацию городского пляжа с возможностью строительства на участке объектов, функционирующих круглогодично.
«Мы будем направлять деньги на подведение сетей к участкам, чтобы потом предлагать их инвесторам, — сказал губернатор. — В облике города, в инвестиционной политике надо многое менять. Деньги идут туда, где честно и чисто. Жду ваших предложений: какие препоны необходимо устранить и какие механизмы внедрить, чтобы бизнесу было легко работать».
Сергей Жвачкин и его одиннадцать заместителей
Тимур Суховейко, Алексей ХОПРОВ
Работу по реорганизации исполнительной власти области, по словам губернатора, несколько месяцев вели специалисты, чиновники, представители бизнеса и гражданского общества Томской области и Российской Федерации.
– Главная цель работы по модернизации власти – повысить уровень благосостояния жителей Томской области и стандарты качества до лучших в СФО, – отметил Сергей Жвачкин во время презентации системы исполнительной власти. – Анализ старой структуры показал, что ни у одной из стратегических задач региона не было своего хозяина, не было ответственных, которые должны обеспечивать результат. В новой структуре каждый из вице-губернаторов, руководителей структурных подразделений отвечает за конкретную цель.
Жвачкин отметил, что в системе управления заложены две принципиально новые идеи: переход от отраслевой модели управления к программно-целевой и курс на реальную открытость власти. Первая идея воплощается в переходе к системе целевых кластеров, все подразделения администрации объединяются в семь групп: кластер традиционной экономики, кластер новой экономики, кластер инфраструктуры, кластер инвестиций, кластер социальной политики, кластер развития территорий и кластер управления. Курс на открытость власти выражается в создании экспертных советов, через которые будут проходить все важные решения.
– Структура, которую мы внедряем, даст нам возможность активно использовать динамические инструменты управления, – считает губернатор. – Это в первую очередь программно-целевой бюджет, долгосрочные целевые программы, межуровневая интеграция с муниципальными образованиями.
Сергей Жвачкин сделал то, о чем говорил с самого начала: убрал у органов администрации дублирующие функции. К примеру, IT-технологиями теперь будет заниматься отдельное подразделение, а не «сто с лишним человек в разных департаментах». Объекты социальной инфраструктуры будут строить не профильные департаменты, а департамент строительства и архитектуры.
– Дорога предстоит большая, но я не сомневаюсь, что вместе мы ее пройдем, – подвел итог Сергей Жвачкин.
Каждому заместителю по совету
Самое значительное изменение структуры исполнительной власти региона – введение экспертных советов при каждом заместителе губернатора и стратегического совета при губернаторе. По словам Сергея Жвачкина, без одобрения экспертного совета не будет утверждаться ни одна целевая программа. А без решения стратегического совета – ни одна стратегическая. Советы призваны обеспечивать учет разных мнений при подготовке, выработке и принятии решений.
– В составе экспертных советов будет до 15 человек, все они – представители общественности, научных и деловых кругов, специалисты по своим направлениям, – поясняет губернатор. – Возглавлять совет будет не мой заместитель, а общественник. Подбор членов советов будем вести строго, утверждать их буду я. Пока не знаю, будет ли эта схема работать идеально, но мне она очень нравится.
В состав стратегического совета войдут председатели всех экспертных советов. Работу новых органов будет обеспечивать департамент по анализу и стратегическому планированию.
Правила власти Сергея Жвачкина
После представления новой структуры администрации Томской области губернатор Томской области и все его новые заместители более часа отвечали на вопросы журналистов. Выступление Сергея Жвачкина носило программный характер: он открыто и подробно рассказал о тех принципах, на которых будет строиться система власти Томской области в ближайшие годы. «ТН» выбрали самые важные из них.
«Я никогда не буду заниматься революциями. Некоторые говорят, что я медлителен, но пусть кто попробует кардинально все поменять? Я всем заместителям и руководителям департаментов дал возможность проявить себя. Кто-то уйдет, кто-то останется».
«Каждый заместитель по своему направлению должен быть сильнее, чем я. Таков мой принцип подбора команды. Моя задача – принять грамотное решение, когда мне предлагают варианты. Я работаю с инициативой снизу вверх, а не наоборот».
«В администрации должны работать две категории людей. Первая – люди, которые находятся на старте карьеры, но уже имеют успехи. Вторая – люди самодостаточные и обеспеченные, у которых жизнь уже сложилась, все хорошо, но они понимают, что что-то должны отдать, сделать полезное для других».
«Я никогда не назначаю испытательного срока. Человек либо занимает должность, либо нет. С 1 сентября все приступают к работе. Но вы-то (обращаясь к журналистам. – Прим. ред.) дайте им, пожалуйста, испытательный срок».
Новые лица
Среди 11 новых заместителей губернатора остались только двое из команды Виктора Кресса – Александр Феденев и Игорь Шатурный. Большинство из остальных (Вячеслава Семенченко, Владимира Жидких, Андрея Кнорра, Юрия Гурдина) мы уже представляли на страницах газеты: они были назначены еще летом, кто-то – в должности замгубернатора, кто-то – в качестве советника. Чингис Акатаев, Андрей Антонов, Алексей Князев и Леонид Резников появились среди заместителей неожиданно для большинства томичей.
- Чингис Акатаев
Чингис Акатаев. Заместитель губернатора по социальной политике. Родился 29 июля 1966 года в Казахстане. Окончил с отличием ТГУ по специальности «политическая экономика». С 1990 года работает в банковской сфере Томской области, прошел путь от начальника отдела до управляющего филиалом ОАО «МБРР» (после переименования – ОАО «МТС-банк»). Депутат Законодательной думы Томской области последних трех созывов. Член партии «Единая Россия». Двое детей.
- Андрей Антонов
Андрей Антонов. Заместитель губернатора по экономике. Родился 13 ноября 1978 года в Северске. Окончил с отличием факультет экономики и управления в строительстве ТГАСУ, а также обучался по Программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства. С 2001 по 2011 работал в ТДСК, в 2010-м был избран депутатом Думы Томска. Член партии «Единая Россия». Не женат.
- Алексей Князев, руководитель лаборатории каталитических исследований НИ ТГУ, председатель совета молодых ученых Томской области
Алексей Князев. Заместитель губернатора по научно-об-разовательному комплексу и инновационной политике. Родился 28 июля 1978 года в Томске. Окончил с отличием химический факультет ТГУ, аспирантуру Института химии нефти СО РАН. Обладатель президентской премии и более 20 наград различного уровня за разработку катализатора для производства глиоксаля и другие достижения. Женат, воспитывает сына.
- Леонид Резников
Леонид Резников. Заместитель губернатора по промышленности и топливно-энергетическо-му комплексу. Родился 31 марта 1958 года во Львове. Окончил юридический факультет Военного института Минобороны СССР, полковник запаса. Обучался также в Высшей школе приватизации Госкомимущества РФ и в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Был вице-президентом «Востокгазпрома», гендиректором «Томскнефтехима» и вице-президентом «Сибнефти». Женат, воспитывает пятерых детей.
КОММЕНТАРИИ
Алексей Щербинин, заведующий кафедрой политологии ТГУ, доктор политических наук:
– Новая схема, по моему мнению, оптимальная для современного управления. Частично я подобную организацию видел, но не на региональном уровне. Хочу обратить внимание на три момента, которые мне кажутся инновационными. Первое – кластерный подход, который дает пространство для реализации задач каждого заместителя и подструктуры администрации, в то же время нет дублирования полномочий. Во всяком случае по схеме, посмотрим, как будет на практике. Второе – у каждого заместителя губернатора будет экспертный совет. Это ноу-хау на региональном уровне, по сути, томская версия Большого правительства. Это опора на компетентные силы, на гражданское общество, это обратная связь и общественная экспертиза сразу при принятии решений. И третий момент – интересный кадровый состав. Жвачкин начинает работу со своей командой с чистого листа. Получилось не так, как прогнозировали, он взял людей из разных сфер, некоторые фигуры – неожиданные, это интригует.
Я не жду, что схема начнет приносить дивиденды в первые месяцы. Для начала нам надо отыграть то поражение, которое нам принесло это лето, – засуху, пожары, неурожай. Плюс к этому люди должны притереться к делам и друг к другу. Вот тогда будем ждать результата. Стратегия рассчитана на несколько лет нормальной работы.
Сергей Шпагин, доцент кафедры политологии ТГУ:
– Бросается в глаза некоторая несбалансированность: семь кластеров, из них четыре – экономические. Получается, что шесть заместителей губернатора из 11 будут заниматься экономикой. Ощущение, что социальный блок может оказаться в загоне.
Не совсем понятно, чем будет заниматься заместитель по экономике Антонов и вообще весь департамент экономики, если все реальные отрасли разведены по другим кластерам. Финансы у Феденева, энергетика и промышленность – у Резникова, строительство – у Шатурного, инновации – у Князева. Может, из Антонова просто готовят смену для кого-нибудь? Тем более он по специальности строитель. Остальные назначения, в принципе, понятны и логичны.
Жвачкин говорил, что из четырех «И» Кресса он делает акцент на два – инвестиции и инновации. Сейчас они почему-то оказались в разных кластерах, это сочетание смотрится нелогично. Как и то, что высшее образование вошло в кластер новой экономики и оказалось оторвано от всего остального образования, как будто это разные вещи.
Очень понравился кластер развития территорий. Лесное, рыбное, сельское хозяйство вывели из экономических кластеров. Мне кажется, это перспективное решение.
Прозвучало, что не будет первого заместителя губернатора. Понятно, что это какой-то разрыв с предыдущей системой, когда было несколько первых заместителей. Но фактически первый зам все равно есть хотя бы потому, что губернатор когда-то пойдет в отпуск. Есть в этом какой-то популистский момент.
Идея с экспертными советами мне кажется странной. В составе многих департаментов на коллегии часто приглашают общественных экспертов. Для обратной связи есть законно оформленные представительные учреждения – Законодательная дума, Общественная палата, совет муниципальных образований, координационные комиссии. Теперь все это будет как-то переформатироваться? Мне кажется, в ближайшее время необходимы пояснения относительно того, как нововведения будут состыковываться с уже существующими образованиями.
Структура Администрации Томской области с 1 сентября 2012 года
ГУБЕРНАТОР
При нем – департамент международных и региональных связей, полномочный представитель при Правительстве РФ, секретариат, контрольный комитет, стратегический совет, коллегия.
1. Кластер традиционной экономики:
Заместитель губернатора по экономике (Андрей Антонов)
Экспертный совет
Департамент экономики
Департамент тарифного регулирования
Заместитель губернатора по финансам (Александр Феденев)
Экспертный совет
Департамент финансов
Департамент государственного заказа
Заместитель губернатора по промышленности и ТЭК (Леонид Резников)
Экспертный совет
Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса
Департамент энергетики
Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики
2. Кластер новой экономики
Заместитель губернатора по научно-образовательному комплексу и инновационной политике (Алексей Князев)
Экспертный совет
Комитет по информационному развитию
Департамент по науке и инновационной политике
Департамент по высшему профессиональному образованию
3. Кластер инфраструктуры
Заместитель губернатора по строительству и инфраструктуре (Игорь Шатурный)
Экспертный совет
Департамент дорожной деятельности, транспорта и связи
Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора
Департамент строительства и архитектуры
Главная инспекция государственного строительного надзора
Инспекция государственного технического надзора
4. Кластер инвестиций
Заместитель губернатора по инвестиционной политике и имущественным отношениям (Юрий Гурдин)
Экспертный совет
Комитет по инвестиционной политике
Департамент инвестиций
Департамент по управлению государственной собственностью
5. Кластер социальной политики
Заместитель губернатора по социальной политике (Чингис Акатаев)
Экспертный совет
Департамент общего образования
Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования
Департамент социальной защиты населения
Департамент здравоохранения
Департамент труда и занятости населения
Департамент по вопросам семьи и детей
Управление по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования
Заместитель губернатора по внутренней политике (Владимир Жидких)
Экспертный совет
Комитет по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти
Комитет по работе с некоммерческими организациями
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Департамент по культуре и туризму (включая архив)
Департамент по информационной политике
Департамент государственной гражданской службы
6. Кластер развития территорий
Заместитель губернатора по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления (Анатолий Рожков)
Экспертный совет
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления
Комитет по территориальному развитию
Департамент государственных и муниципальных услуг
Комитет ЗАГС Томской области
Заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию (Андрей Кнорр)
Экспертный совет
Комитет рыбного хозяйства
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды
Департамент по социально-экономическому развитию села
Управление ветеринарии
Управление по лицензированию
Департамент лесного хозяйства
Департамент потребительского рынка
7. Кластер управления
Заместитель губернатора по вопросам безопасности (Вячеслав Семенченко)
Комитет общественной безопасности
Комитет по мобилизационной подготовке
Комитет по вопросам ГО и ЧС
Отдел по обеспечению деятельности Совета безопасности
Департамент по обеспечению деятельности мировых судей
Управляющий делами (Анатолий Иванов)
Комитет по общим вопросам (включая контроль за исполнительской дисциплиной)
Отдел по документальной связи и режиму
Финансово-хозяйственное управление
Комитет по государственно-правовым вопросам
Комитет организационной работы и протокола
Представительство Томской области при Правительстве РФ
Время и место для дискуссий
Новой администрации области предстоит существенно уточнить повестку дня
Под «повесткой дня» в данном случае имеются в виду приоритеты управленческой деятельности, которыми будет руководствоваться новая команда в ближайшие два-три года. У прежней администрации было много проектов, быть может, слишком много. На первоначальном этапе они давали полезные ориентиры для бизнеса и государственного аппарата, вызывали определенный энтузиазм, интерес томичей, а потом спустя несколько лет иногда следовал спад ожиданий и нарастание скепсиса.
Вспоминая список золотых проектов, думаешь, что многое сделано. Томск действительно похож на обещанный город-форум. Но именно это хотели построить или все же что-то другое? Золотой проект, касающийся инновационных университетов, вроде бы реализуется, но опять же, когда можно сказать, что «мы этого добились»?
Нефть правобе-режья, знаменитая «Зеленая фабрика» и менее знаменитый нефтеперерабатывающий комбинат, который собирались построить в Томском районе, – это все еще золотые проекты? Или уже не золотые? И уже не проекты? А центр ядерной медицины? А бакчарская руда, за которую бился чудом уцелевший в судах Паровинчак? Это все еще актуально или отложено до лучшего будущего?
Вот насчет развязки на ул. Пушкина людям все понятно. В том, что она будет построена в этом году, уже никто не сомневается.
По всей видимости, в будущем, чтобы не порождать волны излишнего энтузиазма с последующим разочарованием, нужно точнее отделять планы, намерения от проектов, которые рассчитаны, обоснованы и имеют понятные схемы финансирования.
Сергей Жвачкин на недавней пресс-конференции объявил 2013 год годом, когда должны быть подготовлены конкретные проекты в социальной сфере. По словам губернатора, «у нас вообще нет документации ни по одному проекту – ни по социалке, ни по культуре, ни по спорту, ни по здравоохранению, ни по социальному обеспечению, ни по строительству зданий, ни по строительству культурных центров, ни по строительству развлекательных центров». Поэтому сегодня приходится «отрывать деньги от живого», но другого выхода нет.
Это только один пример грядущего уточнения планов, когда потребуется отделить благие пожелания от конкретных управленческих действий.
С назначением руководителей высшего эшелона областной администрации разрешилась только первая часть интриги. Вторая часть может быть даже более интересной. Она будет включать в себя изменение подходов как в экономике, так и в социальной сфере. Губернатор на пресс-конференции упомянул, что сейчас новая команда только формирует список вопросов, на которые необходимо будет дать ответы. И экспертные советы (не бумажные, а реальные), участие общественности, открытые дискуссии могут быть полезными в этом деле. Так что областная администрация вместе с законодательным собранием вполне может стать местом для дискуссий.
Сергей Жвачкин представил новую систему исполнительной власти и новую команду
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин представил томской общественности и журналистам новую систему исполнительной власти региона и свою новую команду.
Изменится не только структура администрации региона (количество и название департаментов и комитетов), но главное — сама система управления. На смену отраслевой модели придет кластерный подход. Сергей Жвачкин назвал семь кластеров, которые в новой структуре определят основные направления развития региона: «новая экономика», «традиционная экономика», «инвестиции», «инфраструктура», «развитие территорий», «социальная сфера и управление».
Как отметил Сергей Жвачкин, каждый кластер решает задачи по своему стратегическому направлению. Экономические кластеры будут направлены на обеспечение профицитного бюджета — и за счет традиционных отраслей, и за счет новой экономики. Задача социального кластера — социально-политическая стабильность в регионе. Кластеры инвестиций и инфраструктуры призваны создать условия для интенсивного развития области. Кластер развития территорий должен обеспечить сбалансированное развитие области, а кластер управления будет нацелен на рациональное использование ресурсов и возможностей.
За развитие каждого из этих приоритетных управлений персонально будут отвечать заместители губернатора, их в новой команде одиннадцать. Это заместитель по социальной политике Чингис Акатаев, заместитель по экономике Андрей Антонов, заместитель по инвестиционной политике и имущественным отношениям Юрий Гурдин, заместитель по внутренней политике Владимир Жидких, заместитель по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр, заместитель по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Алексей Князев, заместитель по промышленности и топливно-энергетическому комплексу Леонид Резников, заместитель по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного управления Анатолий Рожков, заместитель по вопросам безопасности Вячеслав Семенченко, заместитель по финансам Александр Феденев, заместитель по строительству и инфраструктуре Игорь Шатурный.
Вице-губернаторы вступят в должность с 1 сентября и в первый рабочий день побывают в томских вузах и школах, где поздравят ребят и педагогов с началом нового учебного года.
Сергей Жвачкин также заявил, что Томская область берет курс на реальную открытость власти. «Все стратегические решения власти отныне будут проходить через систему экспертных советов. В эти советы войдут не деятели власти, не чиновники, а исключительно представители бизнеса и общества», — подчеркнул губернатор.
Кроме того, в администрации региона будет создан Стратегический совет, который займется среднесрочным и долгосрочным планированием, оценкой и корректировкой стратегии развития, долгосрочных и ведомственных целевых программ и проектов. В его состав войдут заместители губернатора, представители Законодательной Думы Томской области, руководители субъектов экономической деятельности, представители экспертных советов по направлениям, а также представители научных кругов.
Пресс-служба администрации Томской области
Губернатор Сергей Жвачкин представил костяк своей команды
В понедельник губернатор представил аппарату обладминистрации и журналистам четверых будущих вице-губернаторов – до сентябрьского утверждения новой структуры областной администрации они будут пребывать в статусе советников.
– Все они люди самостоятельные, опытные, яркие, – отрекомендовал Сергей Жвачкин. – Безусловно, их опыт пригодится и при формировании команды, так что их задача сейчас – помочь мне закончить работу над новой структурой администрации. К 1 сентября мы подробно расскажем обо всех изменениях.
«Уверен – пригожусь»
– Владимира Жидких можно не представлять – томичи его знают, – начал знакомство с будущими вице-губернаторами Сергей Жвачкин. – Он будет работать над вопросами внутренней политики, взаимодействовать с общественными организациями, политическими партиями, а также вести ряд социальных вопросов.
Сам Владимир Жидких предложение вернуться из столицы (с 2002 года он – член Совета Федерации от Томской области, затем депутат Госдумы РФ, а с 2007-го – вновь член СФ) и занять пост вице-губернатора воспринимает с энтузиазмом:
– Сергей Анатольевич предложил то, что я сам внутренне хотел. Я сторонник двух жизненных циклов-пятилеток – считаю, за это время человек может получить необходимый жизненный опыт. И мною такой опыт накоплен. Постараюсь оправдать доверие и максимально использовать все, что я узнал и чему научился, в интересах жителей Томской области. Уверен – пригожусь… И заданный губернатором формат – максимальная открытость в публичном пространстве, работа с гражданским обществом – будет всячески поддерживаться.
Через Москву транзитом
Из Москвы возвращаются еще два знакомых Томску человека.
Руководителем представительства Томской области при Правительстве РФ еще в апреле назначен Юрий Гурдин. По рождению омич, по образованию и профессиональному становлению – томич. Окончил ТГУ и ТГАСУ, работал в НИИ ЯФ при ТПИ, в управлении «Химстрой», в горкоме и обкоме комсомола, облисполкоме, возглавлял ТПО «Томич», Сибирское торговое общество «СИБИКО», «Томскинтерсервис» и еще ряд коммерческих структур, в 2002–2003 годах – член СФ от Томской области, затем работал в коммерческих структурах уже в Москве…
– Я рад, что Юрий Михайлович принял мое предложение и возвращается в Томск, – отметил Сергей Жвачкин. – Он будет заниматься блоком вопросов, касающихся инвестиций.
Курировать силовой блок в «Белом доме» будет Вячеслав Семенченко. В 1988 году он был назначен заместителем военного прокурора Томского гарнизона СибВО, в 1991-м стал военным прокурором и в этой должности проработал 17 лет (с небольшими перерывами на службу в Абхазии и на Кубе). В Томск генерал-майор юстиции Вячеслав Семенченко возвращается с должности начальника управления кадров Главной военной прокуратуры РФ.
– Работа по кандидатуре Вячеслава Константиновича велась почти три месяца и была непростой, – рассказал губернатор. – Чтобы его переезд в Томск стал возможным, потребовался специальный указ президента, приказ главы Минобороны, затем – военной прокуратуры…
Варяг, но из соседей
По-настоящему новым для томичей лицом из четверых, представленных губернатором, является один: Андрей Кнорр. Ему предстоит возглавлять все, что связано с региональными ресурсами: сельское хозяйство, дикоросы, рыболовство с рыбопереработкой, потребкооперацию… Варяг, но из близких соседей: родился, учился, работал, становился как комсомольский вожак, а потом как предприниматель в Алтайском крае. С 2000-го – депутат краевого Совета народных депутатов, с 2003-го – депутат Госдумы РФ, два созыва проработал в аграрном комитете. Активно взаимодействовал с общественными формированиями отраслевых объединений и союзов, был заместителем председателя Российского аграрного движения. Кандидат сельхознаук.
Свое решение сменить столичную прописку на томскую Андрей Филиппович объяснил так:
– Был период централизации управления на федеральном уровне, сейчас идет обратный процесс переноса центров принятия решений в регионы и муниципалитеты. Пришло понимание, что жизнь человека формируется на местах – там, где он живет. Я служил государству на федеральном уровне, а сейчас с удовольствием согласился работать в таком прекрасном регионе, как Томская область. Считаю, мой опыт здесь пригодится.
Владимир Жидких, советник губернатора, будет работать по вопросам внутренней политики, взаимодействия с общественными организациями, политическими партиями, а также вести ряд социальных вопросов
Юрий Гурдин, советник губернатора, будет курировать блок вопросов, касающихся инвестиций
Вячеслав Семенченко, советник губернатора, будет курировать силовой блок
Андрей Кнорр, советник губернатора, возглавит все, что связано с региональными ресурсами: сельское хозяйство, дикоросы, рыболовство, потребкооперация…
ФОТО: МАКСИМ КУЗЬМИН
Губернатор снял режим чрезвычайной ситуации в лесах Томской области
В связи с нормализацией лесопожарной обстановки губернатор Сергей Жвачкин снял режим чрезвычайной ситуации, введенный 25 июня, в лесах 13 районов области.
По сообщению пресс-службы областной администрации, на 14 августа на территории области действовали семь лесных пожаров на общей территории665 гектаров. По распоряжению губернатора начат вывод сил МЧС и лесоохраны, задействованных в борьбе с огнем. В распоряжении областной власти для оперативного реагирования и контроля над ситуацией остаются самолет Бе-200, восемь вертолетов и 160 пожарных-десантников. Кроме этого, в резерве регионального МЧС находится еще 250 человек.
– Сегодня главное – контроль. Уменьшая группировку, надо усиливать наблюдение за лесами. Особенно наблюдение с воздуха, – поставил задачу Сергей Жвачкин.
Режим ЧС сохраняется в Каргасокском, Александровском и Верхнекетском районах. До конца текущей недели продолжает действовать режим ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортных средств.
За сутки с 13 на 14 августа площадь лесных пожаров на территории области сократилась на925 гектарови на утро 14-го составляла665 га.
Кстати
25 уголовных дел возбуждено в области по фактам лесных пожаров, сообщил на пресс-конференции в медиа-центре «РИА Новости» прокурор Томской области Василий Войкин.
– В марте мы внесли представления, поскольку выявили массу нарушений в деятельности муниципальных и региональных органов. Нарушений в этой сфере мы нашли сотни, более 40 человек привлекли к дисциплинарной ответственности, более 35 – к административной. Обращаемся в суды о побуждении к действию тех или иных органов. Всего заявили более 125 исков.
Губернатор снял режим чрезвычайной ситуации в лесах Томской области
В связи с нормализацией лесопожарной обстановки на территории региона губернатор Томской области Сергей Жвачкин сегодня отменил введенный 25 июня режим чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах.
По состоянию на 14 августа на территории области действует 7 пожаров на общей территории 665 гектаров.
По распоряжению губернатора начат вывод сил МЧС и лесоохраны, задействованных в борьбе с огнем с начала июня. В распоряжении областной власти для оперативного реагирования и контроля над ситуацией остаются один самолет Бе-200, 8 вертолетов и 160 пожарных-десантников. Кроме этого, в резерве регионального МЧС находится еще 250 человек.
«Сегодня главное — контроль. Уменьшая группировку, надо усиливать наблюдение за лесами. Особенно наблюдение с воздуха», — поставил Сергей Жвачкин задачу для своих подчиненных.
Режим ЧС сохраняется в Каргасокском, Александровском и Верхнекетском районах области до полной нормализации ситуации.
До конца текущей недели на территории региона продолжает действовать режим ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортных средств.
Пресс-служба администрации Томской области
Жвачкин назначил трех советников
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин в понедельник назначил трех советников — Владимира Жидких, Андрея Кнорра и Вячеслава Семенченко, которые в дальнейшем займут должности его заместителей.
Новыми советниками главы региона стали сенатор от Томской области Владимир Жидких, зампредседателя Российского аграрного движения Андрей Кнорр и бывший глава управления кадров Главной военной прокуратуры Вячеслав Семенченко.
«В августе завершаю процесс формирования своей команды. В конце месяца подпишу постановление о новой структуре администрации. Первой задачей для новых будущих заместителей — завершение формирования новой структуры администрации Томской области», — сказал Жвачкин журналистам в понедельник.
По словам губернатора, до подписания постановления о новой структуре еще один его заместитель — Юрий Гурдин — останется руководителем представительства Томской области при Правительстве РФ, затем его круг обязанностей изменится.
«Жидких будет заниматься вопросами внутренней политики, работать с общественными организациями, политическими партиями, и вести ряд социальных вопросов. Гурдин принял мое предложение, он возвращается в Томск и будет заниматься блоком по инвестициям. Кнорр будет возглавлять блок, который будет отвечать за региональные ресурсы — сельское хозяйство, дикоросы, рыболовство и другое. Семенченко будет курировать силовой блок», — рассказал Жвачкин.
Он пояснил, что «все заместители — люди опытные, самостоятельные и яркие, они помогут мне в ближайшие две недели закончить эту (формирование структуры) работу».
По словам губернатора, что в ближайшее время в его команде появятся и другие новые лица.
Губернатор поблагодарил своих советников за то, что приняли его предложение и вернулись в Томск.
Ранее сообщалось, что Жвачкин продлил временные контракты со всеми заместителями до сентября 2012 года. При этом он заказал компании «Има-Консалтинг» (Москва) разработку новой структуры региональной администрации. По его словам, он хочет посмотреть, «какая администрация с точки зрения науки должна быть», новая структура будет готова к осени.
Уже известно, что обладминистрацию покинет замгубернатора по недропользованию и ТЭК Владимир Емешев.
Ранее сообщалось, что обладминистрацию покинули заместитель губернатора по экономике Борис Мозголин и вице-губернатор по вопросам безопасности Юрий Сухополюев. Замгубернатора по особо важным проектам Сергей Точилин в конце июля возглавил одно из крупнейших предприятий региона ОАО «Сибирский химический комбинат» Росатома.
РИА Новости
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев встретился с губернатором Томской области Сергеем Жвачкиным
Сегодня в администрации Томской области в рамках визита председателя правительства РФ Дмитрия Медведева прошла его встреча с губернатором Сергеем Жвачкиным.
Глава правительства подчеркнул, что специально заехал в Томск, понимая, что некоторое время назад эпицентр проблем, связанных с ЧС по лесным пожарам, находился на территории Томской области. «Сейчас ситуация выглядит лучше. Тем не менее я все равно пригласил несколько ваших коллег — губернаторов других краев и областей, где пожарная ситуация остается довольно сложной, — сказал, открывая встречу, Дмитрий Медведев. — Август обещает быть проблемным, поэтому есть смысл еще раз сверить часы».
Сергей Жвачкин подчеркнул, что ситуация, безусловно, выровнялась, но остается достаточно сложной. «На сегодняшний день, — сообщил премьеру губернатор, — на территории Томской области 27 действующих пожаров всего на площади 4,8 тысяч гектаров. Хочу напомнить, что неделю назад, когда мы вам докладывали и просили помочь, горело больше 11 тысяч гектаров, было 36–37 пожаров, поэтому динамика есть».
Томский губернатор обратил внимание Дмитрия Медведева на проблемы, связанные с реформой лесной службы. «Если раньше на одного лесника приходилось 10 тысяч гектаров леса, то сегодня 56 тысяч гектаров, — отметил Сергей Жвачкин. — Раньше они первыми обнаруживали очаги пожаров и тушили их, сегодня эта система нарушена».
Глава правительства попросил томского губернатора внести предложения по совершенствованию системы борьбы с лесными пожарами в стране.
Сергей Жвачкин поблагодарил Дмитрия Медведева и правительство за оперативно оказанную региону помощь в связи с масштабными лесными пожарами. Эта помощь Томской области, согласно сегодняшнему поручению премьер-министра, будет усилена.
Кроме того, губернатор Томской области обсудил с главой правительства ряд вопросов, касающихся социально-экономической жизни региона. По итогам обсуждения Дмитрий Медведев дал ряд поручений главам соответствующих министерств и ведомств.
В ходе своего сегодняшнего трехчасового визита в Томск премьер-министр России Дмитрий Медведев также побывал в пожарной части 5-го отряда Федеральной противопожарной службы Томской области и провел совещание о ситуации, сложившейся в субъектах Российской Федерации, подвергшихся воздействию аномально высоких температур в 2012 году.
Суд не учел ходатайства экс-губернатора о смягчении наказания Сергею Зайкову
Сергей Зайков, заключенный ИК-3, обратился в Октябрьский суд Томска с ходатайством о смягчении приговора. Напомним, Зайков осужден на 2,5 года лишения свободы, отбыл 1,5 года. Но изменения, внесенные в Уголовный кодекс, позволяют сегодня пересмотреть назначенное наказание. То есть если ранее удар, нанесенный Зайковым прежнему губернатору Виктору Крессу, оценивался как преступление средней тяжести, то сегодня поступок Сергея Юрьевича можно перевести в разряд небольшой тяжести. И, соответственно, значительно сократить время его пребывания в колонии.
…Заседание было открытым, но журналисты не попали в зал. Зайков обращался к судье из ИК-3 по видеотрансляции. Но помещение, где происходил «телемост», было настолько крошечным, что в нем едва разместились председательствующий, гособвинитель, адвокат и трое защитников Зайкова.
Впрочем, голь на выдумки хитра: по просьбе журналистов Татьяна Линник, мать Зайкова и по совместительству его общественный защитник, внесла в комнату включенные диктофоны. А прочим интересующимся оставалось только подслушивать под дверью – приставы замечаний не делали: гласность.
Опорных точек в двухчасовом заседании было три. Защитник Николай Кандыба ссылался на смягчающие обстоятельства: у Сергея двое детей и «престарелая больная мать, проживающая в неблагоустроенной квартире» (Татьяне Линник 68 лет).
Вторая точка: письменное ходатайство в поддержку Зайкова Виктора Кресса, зачитанное председательствующим. «В рассмотрении уголовного дела в Кировском суде я не участвовал. Мои показания были оглашены в судебном заседании. В настоящее время считаю нужным сказать следующее: я, как потерпевший, давно простил Зайкова. И если бы присутствовал при рассмотрении дела в Кировском суде, то просил бы назначить наказание, не связанное с лишением свободы. Считаю, что степень общественной опасности в действиях Зайкова небольшая. Он не нанес существенного урона власти, а также вреда моей чести и достоинству и деловой репутации. В приговоре Кировского суда отражено, что Зайков имеет смягчающие наказание обстоятельства, при этом отягчающих обстоятельств не установлено. На основании изложенного прошу Октябрьский суд удовлетворить ходатайство Зайкова».
Сам Сергей Зайков обратился с предложением освободить его сразу сегодня, в зале суда…
Противоположную позицию занял государственный обвинитель Андрей Еремин:
– Учитывая обстоятельства совершения преступления, особую дерзость, выразившуюся в том, что насилие в отношении представителя власти совершено при большом скоплении граждан в общественном месте, а также публичное бравирование совершенным преступлением перед представителями СМИ, считаю изменение приговора невозможным.
В итоге судья отказал в удовлетворении ходатайства.
– Срок не уменьшен даже на день, – прокомментировала Татьяна Линник.
– Думаю, присутствующие прекрасно понимают, что, если бы Кресс пришел в зал судебного заседания год назад с этими же словами, я получил бы условное наказание, – сказал Сергей Зайков. – Но у меня в приговоре показаний Кресса нет, и тем более нет его позиции по поводу тяжести содеянного мной.
А сегодня, увы, мнение потерпевшего уже не имеет юридической силы.
Губернатор Томской области включен в комиссию при президенте России
Владимир Путин подписал указ о создании комиссии при президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации. В ее состав вошел губернатор Томской области Сергей Жвачкин.
Возглавит работу комиссии президент Владимир Путин. В состав комиссии вошли министры, помощники и советники президента, члены правительства, руководители Совета Федерации и Госдумы и т.д. Субъекты Федерации в комиссии представляют наряду с томским губернатором губернатор Камчатского края, президент Республики Татарстан, мэр Москвы и губернатор Московской области.
В документе говорится, что основными задачами комиссии станут рассмотрение вопросов, касающихся динамики целевых показателей социально-экономического развития, определенных президентом Российской Федерации, способов и этапов их достижения. Также члены комиссии будут готовить предложения президенту по совершенствованию государственной экономической, социальной и демографической политики и проводить анализ практики реализации в отдельных субъектах Российской Федерации, отраслях экономики, организациях решений по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы и переходу на новые механизмы оплаты труда с учетом достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Кроме того, в задачи комиссии входит оценка эффективности мер, направленных на решение задач в области социально-экономического развития Российской Федерации, и подготовка предложений по их совершенствованию.
Указ о создании комиссии http://президент.рф/документы/15925
Пресс-служба администрации Томской области