Доходы и расходы областной казны увеличились на 454 млн рублей. Депутаты одобрили в двух чтениях поправки в закон о бюджете на 2015 год.
На 514,8 млн рублей увеличиваются доходы за счет поступлений из федерального бюджета. Это целевые средства, которые направлены:
– на поддержку малого и среднего предпринимательства (145 млн рублей);
– создание промышленных парков в Томске (145 млн рублей);
– развитие инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области» (96,6 млн рублей);
– развитие сельскохозяйственного производства (86,7 млн рублей);
– восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов (19,7 млн рублей);
– профессиональное образование (17 млн рублей);
– лекарственное обеспечение федеральных льготников (4,6 млн рублей).
Кроме того, в бюджет не поступит 60,8 млн рублей за счет уменьшения доходов от продажи имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности. Из прогнозного плана приватизации госимущества Томской области было исключено 95 объектов газового хозяйства (по причине отказа приобретения их ООО «Газпром газораспределение Томск»). Также на 85,8 млн рублей уменьшены расходы на обслуживание государственного долга.
Депутат Алексей Федоров спросил, куда будут направлены сэкономленные средства. Вера Плиева ответила: на меры соцподдержки. Еще на 25 млн рублей предусмотрены на оформление ветеринарно-сопроводительных документов для юридических лиц и на организацию мероприятий по повышению обеспеченности объектами культуры. Его коллега Геннадий Сергеенко поинтересовался, на какие цели будут направлены деньги для сельского хозяйства. Докладчик пояснила, они предназначены на техническое переоснащение производств.
С учетом изменений доходы областного бюджета на 2015 год составят 51,6 млрд рублей, расходы – 55,5 млрд рублей, дефицит – 3,8 млрд.
Парламентарии поддержали в двух чтениях изменения в два налоговых закона.
Они направлены на самозанятость людей и поддержку добросовестных предпринимателей, которые выплачивают своим работникам белую заработную плату. Льготные условия начнут действовать с 1 января 2016 года.
Налоговые каникулы парламентарии распространили на впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную и упрощенную системы налогообложения в сфере бытовых услуг.
В приоритетных отраслях (всего их семь) для тех индивидуальных предпринимателей, кто выбрал систему «доходы», ставка налога снижена с 6% до 4,5%.
При применении пониженной налоговой ставки (4,5%) введен ряд ограничений: среднемесячная заработная плата в расчете на одного наемного работника должна быть не менее двух МРОТ (на 2016 год – 13?350 рублей в месяц, величина устанавливается федеральным законом) и доля доходов от реализации товаров – не менее 70% по заявленному виду деятельности. Льготные условия установлены на трехлетний налоговый период. Если они будут эффективными, эти нормы власти обещали пролонгировать.
Патентная система налогообложения дополнена 16 видами деятельности.
В ходе разработки законопроектов, по словам докладчика замгубернатора по экономике Андрея Антонова, были учтены мнения представителей муниципальных образований, бизнеса, Торгово-промышленной палаты, уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Борис Мальцев затронул проблему ухода в тень предпринимателей, занятых в строительной отрасли.
– За пять лет десять тысяч человек ушли в подполье. Они никуда не делись и продолжают работать. Необходимо разработать экономические методы, чтобы все эти подпольщики легализовались, – обратился к докладчику депутат.
Олег Громов поддержал коллегу:
– Причина в том, что предприниматели уходят в тень из-за высоких страховых взносов. Федерация в этом направлении работает? – задал вопрос замгубернатора парламентарию.
– По некоторым направлениям Федерация дает точки роста, наша задача – правильно воспользоваться этой возможностью, – ответил Андрей Антонов.
Спикер Оксана Козловская уточнила, какую систему налогообложения (патент, «упрощенка», единый налог на вмененный доход) чаще выбирают предприниматели. По ее мнению, это поможет понять, какой части предпринимательского сообщества коснутся законы, которые принимают депутаты:
– Сегодня у нас достаточно большой круг предпринимателей работает на «упрощенке» и на патентной системе. Очевидно, что для этой категории малого бизнеса власти сделали очень серьезное послабление, – считает спикер.
Комментарий
Аркадий Эскин, председатель экономического комитета:
– Главная задача этих налоговых законов – облегчить жизнь светлому, прозрачному предпринимательству. Мы создали максимально возможные условия для развития патентной системы налогообложения. Загвоздка касается федеральной части – уплаты страховых взносов. На региональном уровне мы пока ничего сделать не можем. Но я думаю, что потихоньку серый бизнес будет выходить из тени благодаря двум законам, которые мы приняли. Власти не ставят задачу увеличить налогообложение. Важно, чтобы социально ответственные люди спокойно занимались бизнесом, платили белую заработную плату и подавали пример другим.
Областная нотариальная палата обратилась в Думу с предложением сократить шесть вакантных должностей нотариусов в Каргасокском, Парабельском, Колпашевском, Асиновском, Первомайском районах и Северске.
Докладчик Наталья Калашникова, президент ассоциации «Томская областная нотариальная палата», объяснила, что они не востребованы, конкурсные процедуры проводятся регулярно, но желающих принять в них участие нет. В этих нотариальных округах специалисты есть, но при наличии еще одного нотариуса он останется без работы, поскольку в соответствии с законодательством нотариусы полностью находятся на самофинансировании.
Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, подчеркнул, что, изучая этот вопрос, комитет запросил мнение глав и депутатов в муниципалитетах. Что касается Северска, члены комитета рекомендовали нотариальной палате провести конкурс и после этого вернуться к рассмотрению инициативы.
Елена Карташова, региональный уполномоченный по правам человека, считает, что в трех из пяти муниципальных образований – Асиновском, Парабельском и Каргасокском районах нужно создавать юридические консультации.
– В сельской местности низкая доступность юридической помощи, в том числе речь идет об адвокатах и нотариусах. При принятии решения, конечно, важно думать о том, что нотариус не может себя прокормить, если их много в нотариальном округе, но в первую очередь надо думать и о населении, чтобы услуги были доступны людям, – сказала омбудсмен.
Депутаты комитета по экономической политике одобрили поправки в региональный закон о капремонте многоквартирных домов. Одна из них касается установления пятилетних каникул по уплате взносов для собственников жилья в новых домах.
Напомним, на собрании Думы в сентябре депутаты приняли ряд изменений в закон и настояли на том, чтобы ко второму чтению срок был увеличен до пяти лет (администрация предлагала три года), тем более что федеральное законодательство это сделать разрешает.
– Поправка гласит: обязанность по уплате взносов наступает у жителей новостроек через пять лет с даты внесения дома в региональную программу капитального ремонта. И других толкований быть не может! – подчеркнул председатель комитета Аркадий Эскин.
Под действие закона подпадают 45 многоквартирников, введенных в эксплуатацию после марта 2015 года, пояснил докладчик, начальник областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Юрий Баев.
Во время обсуждения законопроекта у депутатов возник вопрос: что делать, если владельцам квартир в новых домах все-таки придут в почтовые ящики платежки за капремонт, стоит платить или не стоит? Докладчик ответил, что первым делом людям нужно выяснить, включен ли дом в областную программу капремонта.
Еще одно важное изменение в законе: при определении минимального размера взноса на капитальный ремонт авторы законопроекта предлагают установить его в срок до 1 декабря предыдущего года (в действующей редакции закона – до 1 сентября).
Также в новой редакции закона разработчики предусмотрели возможность зачета в счет исполнения обязанности по уплате взносов на капремонт средств, израсходованных не только на работы, но и на услуги по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Предлагаемые поправки депутаты обсудят на ближайшем собрании Думы.
На этой неделе областные депутаты работали в четырех профильных комитетах. В общей сложности они рассмотрели 70 вопросов. На комитете по труду и социальной политике парламентарии поддержали несколько законопроектов социальной значимости.
Пенсия плюс
С 1 января 2016 года социальную доплату к пенсии получат на 7,5 тыс. пенсионеров больше, чем в этом году. Члены социального комитета одобрили решение увеличить размер прожиточного минимума в регионе до 8415 рублей (на 17,8%).
Проект закона парламентарии рассмотрят на октябрьском собрании Думы.
Напомним, расчетная величина устанавливается на один год и применяется для расчета социальной доплаты к пенсии.
В 2015 году прожиточный минимум составляет 7144 рубля, в итоге 16 тыс. томичей имеют федеральную доплату к пенсии. На будущий год в случае увеличения его размера на 17,8% на прибавку могут рассчитывать 23,5 тыс. пенсионеров (это касается тех граждан, кто в следующем году получит пенсию ниже 8415 рублей). Доплата им будет производиться за счет средств федерального бюджета.
Для расчета других мер социальной поддержки пенсионеров применяется другая величина. Распоряжением губернатора она устанавливается ежеквартально.
В очередь – без очереди
Подать заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье можно будет не только лично, при обращении в муниципалитеты, но и в электронном виде. Для этого человек может воспользоваться единым многофункциональным центром или Единым порталом госуслуг. Ход рассмотрения заявления можно будет отслеживать в личном кабинете на Едином портале госуслуг. Парламентарии поддержали внесение соответствующих изменений в областные законы: «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и «О специализированном жилищном фонде».
Кроме того, в числе оснований для снятия с учета в областном законе о специализированном фонде прописаны случаи, предусмотренные Жилищным кодексом.
В вуз после службы
Члены комитета по труду и социальной политике рекомендовали поддержать на очередном собрании парламента проект федерального закона, предоставляющего право ветеранам боевых действий получать высшее образование за счет бюджетных средств.
– Это абсолютно правильное решение. Государство должно дать возможность получить высшее образование гражданину, который прошел боевые действия, служил своей стране. Речь идет о зачислении ветеранов боевых действий в вуз на бюджетное место в пределах установленной квоты, – прокомментировал председатель комитета Леонид Глок.
Один из авторов этого проекта закона – первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ Франц Клинцевич выступил с такой инициативой в феврале этого года на встрече президента с представителями ветеранских организаций. Владимир Путин ее поддержал.
Законопроектом также предлагается дополнить перечень социальных групп граждан, имеющих право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет федерального бюджета, региональных и местных бюджетов в пределах установленной квоты.
Электрокардиограф, портативное физиооборудование, приборы для определения уровня холестерина и гемоглобина – новый модульный ФАП, открывшийся в микрорайоне Рейд Колпашевского района 21 октября, оборудован в соответствии со стандартом оснащения.
Жители Рейда ждали этого события с нетерпением. Прежний ФАП находился в зоне подтопления, и в период паводка люди оставались без медицинской помощи. Во время визита в Колпашевский район в мае этого года губернатор Сергей Жвачкин дал поручение властям перенести медпункт на безопасную территорию. На строительство нового ФАПа вкупе с однокомнатной квартирой для фельдшера из областного бюджета было выделено 5 млн рублей. Теперь медицинское учреждение находится за дамбой, и большая вода ему не грозит.
ФАП разместился на 67 кв. м: холл, кабинет приема пациентов, процедурная, совмещенная с перевязочной, комната для хранения медикаментов и необходимые подсобные помещения – бытовка для персонала, санузел и душевая. В новеньком медпункте будет работать молодой специалист фельдшер Павел Студенков, выпускник прошлого года Колпашевского медучилища. Он будет лечить 160 жителей Рейда, из которых 30 – дети.
После приземления. На орбите Геннадий Падалка провел полгода
Кто одевает космонавтов на орбиту? Где специалисты собирают ракету-носитель? Что такое фермы и зачем они нужны на российском космодроме Байконур, расположенном в Казахстане? Наша коллега журналист Татьяна Нараева наблюдала старт космического корабля своими глазами. 27 марта этого года на МКС отправился международный экипаж – Геннадий Падалка, Михаил Корниенко и американский астронавт Скотт Келли. После возвращения на Землю командира корабля Геннадия Падалки – чемпиона мира по суммарному количеству суток, проведенных в космосе, Татьяна взяла у него интервью. И теперь своими «космическими открытиями» делится с читателями «Томских новостей».
Космический МИК
– Байконур занимает огромную территорию – более 6 тыс. кв. километров. Это строгий режимный объект, который охраняют военные. Мы прилетели в Казахстан за три дня до старта.
25 марта, семь часов утра. На Байконуре кромешная темень, очень холодно и звезды во все небо. Ощущение такое, что ты сам уже в космосе. Мы приехали на космодром, чтобы увидеть, как специалисты выводят ракету-носитель из монтажно-испытательного корпуса (МИК). Таких МИКов на Байконуре одиннадцать!
МИК – это огромный ангар, где специалисты собирают ракету из модулей (на Байконур военные ее доставляют в разобранном виде) и устанавливают в горизонтальном положении на железнодорожную платформу.
В таком виде 50-метровая серебристая красавица весом около 30 тонн очень медленно (со скоростью 7 км в час) движется по специальным рельсам без стыков к месту взлета. Раньше по этому пути (длиной около двух километров) ракету сопровождал Сергей Павлович Королев, главный конструктор советской ракетно-космической техники.
На Байконуре девять стартовых площадок. Наша ракета-носитель держит курс на гагаринский старт. Это историческое место. Отсюда испытатели запускали первый искусственный спутник Земли. Отсюда улетел в космос Юрий Гагарин. Площадка № 1 самая старая на Байконуре. Военные строители сооружали ее 60 лет назад, как и сам космодром. Она представляет собой забетонированный котлован глубиной 50 метров и шириной 110 метров. Подъемник железнодорожной платформы, на которой приехала ракета, плавно принимает вертикальное положение. Ракету бережно принимают поворотные фермы (это металлические конструкции, которые удерживают ее с двух сторон). Персонал их почему-то называет «техничками». Ракету специалисты устанавливают на стартовую площадку за трое суток до полета.
Святая вода для ракеты
– В 1998 году на космодроме появилась новая традиция – освящение корабля перед стартом. Специально написанную по этому случаю молитву утвердил правящий в то время патриарх Алексий II.
Чин освящения ракеты мы наблюдали с расстояния 50 метров. Ближе подходить нельзя. Его проводил отец Сергий, местный священник храма Георгия Победоносца, построенного в городе Байконуре. Батюшка прочитал молитву и щедро окропил ракету святой водой со всех сторон. На освящении присутствовали конструкторы, руководство Роскосмоса, родственники космонавтов, а вот самих космонавтов там не было. Первый раз Геннадия Падалку, Михаила Корниенко и Скотта Келли мы увидели на пресс-конференции 26 марта. Она длилась ровно 45 минут. Космонавты общались с журналистами через стекло – не дай бог прилетит какой-нибудь микроб или вирус. Там я познакомилась с американским астронавтом Майклом Финком, другом Скотта Келли.
Кстати, в 2004 году Майкл Финк летал в космос вместе с Геннадием Падалкой. Он свободно говорит по-русски, учился в Московском авиационном институте. Побывал во многих российских городах, включая Томск. Я подарила ему на память сувенир из бересты. Майкл Финк поблагодарил и сказал к моему огромному удивлению: «Я знаю этот памятник. Это памятник Чехову. Он стоит на набережной Томи…»
Как на подиум
– Космонавты прибывают на космодром за несколько дней до старта и практически все время находятся в центре подготовки космонавтов – готовятся к полету. 27 марта, в день старта, на экране мы наблюдали, как экипаж одевают в космос. Оказывается, скафандр космонавт надевает не сам. Каждого члена команды экипирует группа специалистов. Это целая процедура и занимает она как минимум полчаса.
Здесь космонавты прощаются с родственниками, садятся в автобус, который отвозит их на стартовую площадку. А нас другой автобус доставляет на наблюдательную площадку. Она находится в нескольких километрах от места пуска ракеты.
Ушла в ночное
– Старт назначен на 23.42 по московскому времени. Ракету техники уже заправили топливом. Она потяжелела почти в 10 раз. Космонавты на лифте поднимаются до уровня 9-го этажа и оттуда попадают внутрь корабля. За полчаса до пуска от нее отходят поворотные фермы.
По громкой связи мужской голос объявляет проверку готовности: 20 минут до старта, 10 минут, 5 секунд… Старт! Яркая, ослепляющая вспышка, очень громкий звук. Страшно. Ощущения передать невозможно. Сделать фотографию тоже по той простой причине, что вибрирует все: воздух, земля, металлические перила, на которых я пытаюсь двумя руками удержать камеру. Ракета на какое-то мгновение зависает в небе, а потом ускоряется резко вверх. Несколько секунд – и ее нет. Растворилась. Вокруг темнота. Через 9 минут после старта пилотируемый корабль «Союз» ТМА-16М вышел на околоземную орбиту. Через шесть часов полета экипаж корабля успешно пристыковался к МКС. Впервые во время стыковки космонавты использовали в работе планшетный компьютер, где содержалась вся необходимая информация, а не конверт с записями, как обычно.
Селфи в открытом космосе
– Командир корабля Геннадий Падалка пять раз летал в космос. После очередного полета, он приземлился 12 сентября, мне посчастливилось поговорить с ним по телефону. Его коллеги, Михаил Корниенко и Скотт Келли, будут работать на МКС еще полгода.
Геннадий Падалка сейчас является абсолютным рекордсменом планеты по количеству времени, проведенного в космосе, – 878 суток.
Говорит, что каждый полет приносит новые ощущения и эмоции. В десятый, юбилейный, выход в открытый космос Падалка сделал первое в мире космическое селфи. Признался, что не ожидал столь бурной реакции землян – миллионных просмотров и комментариев.
Международная космическая станция – это большой корабль, на котором есть разные модули – российский сегмент, американский, японский и т.д. Как сказал Геннадий Падалка, когда прилетаешь на МКС, там все время появляется что-нибудь новое – новые модули, новое оборудование. На этот раз были новые, усовершенствованные тренажеры. В невесомости быстро ослабевают мышцы.
На МКС очень много работы. В программе полета было запланировано 58 научных экспериментов. В основном медицинские, экологические и исследования, связанные с обработкой металлов.
Когда я спросила Геннадия Ивановича, есть ли у него ритуал, что-то особенное, что он обязательно делает после возвращения, космонавт ответил: «Мы так устаем в космосе, что ничего не хотим делать. Полгода без выходных. Напряжение на орбите 24 часа в сутки: в любой момент может сработать аварийная сигнализация».
Скафандр? Бамбуковый костюм!
– О чрезвычайных ситуациях космонавты, как правило, не рассказывают.
Но мы знаем, что серьезных инцидентов было два, и об этом сообщали центральные СМИ: до МКС из-за аварии на станцию не долетели два грузовых корабля. Они должны были доставить кислород, воду, одежду, предметы гигиены и многое другое, что нужно космонавтам. Но больше всего Геннадий Падалка сожалел о гибели универсального стыковочного модуля, который мог принимать любые корабли.
Что касается космического быта, то с каждым годом он становится все более комфортным. Переступая порог МКС, космонавты переодеваются – снимают скафандры и надевают легкую хлопковую одежду. Нынче международный экипаж впервые щеголял в бамбуковых костюмах – они более легкие и практичные, чем хлопчатобумажные.
В современном рационе космонавтов более 200 блюд. Тюбики давно в прошлом. Другое дело, что есть сколько хочешь нельзя. Медики подсчитали количество космических калорий. И строго за этим следят: съесть меньше нельзя, больше – тоже нельзя. По словам многих космонавтов, в космосе очень хочется сладкого, а еще горячего борща.
У каждого космонавта своя каюта. Спят они в закрепленных спальных мешках, поэтому не болтаются в невесомости от пола до потолка. Им все время снится земля. Не бывает такого, чтобы в космосе снился космос, уверяет Геннадий Иванович.
Геннадию Падалке 57 лет. Он сказал, что для космонавта это не возраст. И, конечно, он собирается в космос. Еще не один раз.
Геннадий Падалка совершил десятый, юбилейный, выход в открытый космос……и сделал первое в мире космическое селфи
Парламентарии внесли поправки в областной закон о библиотечном деле. Решение о закрытии или реорганизации библиотеки в селе местные власти теперь будут принимать только с учетом результатов опроса жителей поселения.
Олег Громов напомнил коллегам, что депутаты уже принимали аналогичный закон относительно сельских школ. Пробел в законе позволял чиновникам признавать маленькие школы филиалами более крупных образовательных учреждений. В этом случае мнение людей о ликвидации школы уже не требовалось. Может ли такая ситуация повториться с библиотеками, спросил депутат. Докладчик, начальник областного департамента по культуре Павел Волк, ответил, что закон распространяется на все учреждения независимо от их организационно-правовой формы.
Льготный газ
Депутаты одобрили в двух чтениях изменения в региональный закон о газификации. В результате получить денежную компенсацию на газификацию жилого помещения смогут еще не менее 100 человек (на сумму 2,5 млн рублей).
При расчете льготы соцработники будут учитывать величину прожиточного минимума не в целом по региону, а установленную по определенной группе территорий, в том числе для Севера.
Величина прожиточного минимума за II квартал 2015 года составила для северян 11 818 рублей, для жителей группы территорий кроме северной части – 10 722 рубля, в целом по Томской области – 10 938 рублей. Александр Френовский заявил, что парламентская комиссия по делам ветеранов, инвалидов и социальной защите отдельных категорий граждан внесла ряд предложений в проект закона, однако разработчики документа не учли ни одну из инициатив. Спикер Оксана Козловская предложила вернуться к обсуждению предложений комиссии позже, поскольку принятые поправки улучшают ситуацию с газификацией в целом.
Замануха для инвесторов
В окончательном чтении депутаты поддержали проект закона «Об установлении методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в Томской области». Законопроект, его внесли коллеги из Думы города Томска, устанавливает методику определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.
Авторы документа предложили рассчитывать начальную цену как разницу между рыночной стоимостью земельного участка в границах застроенной территории (с тем допущением, что он является свободным и незастроенным) и рыночной стоимостью жилых помещений, земельных участков и иных объектов недвижимости. Этот участок застройщик по договору о развитии застроенной территории должен выкупить за собственные средства.
Александр Шпетер высказался в поддержку проекта закона. Он отметил, что законопроект депутаты подробно рассмотрели на комиссии по строительству и транспорту. По мнению Шпетера, он позволит привлечь инвесторов для развития Томска.
Екатерина Собканюк заострила внимание на том, что норма «одна квартира – одно стояночное место» не будет стимулировать застройщиков подключиться к решению проблемы расселения аварийных домов на застроенных территориях. Александр Шпетер ответил, что вопрос о стоянках обсуждать нужно, но вне рамок этого закона.
Члены Совета общественных инициатив (СОИ) при областном парламенте обсудили, как в регионе выполняется программа по обеспечению дошколят местами в детских садах.
Три года назад в майском указе № 599 президент поставил задачу: до 1 января 2016 года ликвидировать очередь в детские дошкольные учреждения для малышей от трех до семи лет. Томские чиновники подсчитали: чтобы выполнить эту задачу, необходимо создать более 10 тыс. детских мест.
УКАЗка к действию
– Хотелось бы услышать ваше мнение о том, как в регионе решается проблема в том числе по оборудованию детских садов мебелью и инвентарем. Какие, на ваш взгляд, есть сложности? – обратилась к общественникам спикер областной Думы Оксана Козловская.
О том, какую работу проделали власти в течение последних трех лет, членов СОИ проинформировал замгубернатора Томской области по социальной политике Чингис Акатаев. В 2013 году в Томской области, по его словам, было введено 2 835 дошкольных мест. Они приросли в основном за счет уплотнения групп и строительства пристроек. Плюс построили еще три новых детских садика в областном центре и в Северске.
В 2014 году власти ввели 2 886 мест. Этот год стал началом большой программы по строительству новых детсадов в рамках государственно-частного партнерства. За два года инвестору предстояло возвести 15 детских садов на 2 550 мест. Кроме того, строители возвели восемь пристроек к зданиям школ.
До конца этого года власти планируют создать еще 4 793 места.
На сегодня, по словам Чингиса Акатаева, 2 266 детей (в возрасте от трех до семи лет) нуждаются в детских садах. В отложенной очереди стоят 473 ребенка (то есть родители этих малышей хотят перевести их в другой детсад).
Сад с плюсом
Члены Совета общественных инициатив (это представители различных некоммерческих объединений, ассоциаций, партий, профсоюзов) высоко оценили работу администрации. По мнению общественников, указ президента в Томской области выполняется в срок и, самое главное, с хорошим качеством.
– Я, честно говоря, не верил, что область справится с поставленной задачей. Достигнутый результат в наше тяжелое время – повод для оптимизма, – сказал Олег Котиков.
Вместе с тем активисты подняли ряд острых вопросов.
Арнольд Лопарев коснулся темы возврата детских садов, приватизированных в 1990-е годы коммерческими структурами. Докладчик Чингис Акатаев пояснил, что выкупить такие здания вряд ли получится, потому что собственники выставляют заоблачные цены – гораздо дороже нового строительства.
Татьяна Дмитриева спросила о дефиците мест в возрастной категории от полутора до трех лет и о создании ночных групп.
Замгубернатора пояснил, что актуальная очередь в этой возрастной категории составляет более 7 тыс. человек. Что касается организации ночных групп, то это вопрос будущего.
– В этом году намечалась процедура независимой оценки качества образования и объектом внимания стали как раз детские садики. Как население оценивает качество дошкольного образования? – поинтересовался Олег Котиков.
Отвечая на этот вопрос, член СОИ, представитель профсоюза работников народного образования и науки Николай Глушко подтвердил, что все детские сады, за исключением частных и ведомственных, прошли проверку на качество. Областной департамент общего образования обнародует эту информацию чуть позже, но уже сейчас можно сказать, что большинство родителей удовлетворительно отзываются о качестве дошкольного образования. Вместе с тем есть претензии к техническому обеспечению, мебели и оборудованию, то есть к условиям содержания детей.
Кроме того, члены СОИ говорили о размере родительской платы и компенсации за посещение ребенком частного детского сада, о лицензировании негосударственного сектора, о принципах формирования электронной очереди, о необходимости проектирования социальной инфраструктуры в новых микрорайонах, о кадровом дефиците.
– Что и как было сделано, ответ на этот вопрос мы знаем. А где взять деньги на содержание и введение новых дошкольных мест в 2017 году? Мы знаем, что перед регионами стоят задачи по открытию новых ученических мест, по переходу на обучение детей в одну смену. Регионам не справиться в одиночку, – считает член Совета общественных инициатив Александр Егоров.
Докладчик сказал, что область очень надеется на финансовую поддержку центра.
В Томской области 100 тыс. детей дошкольного возраста. Из них 56 тыс. посещают детские сады. 24 тыс. детей (от нуля до семи лет) стоят в очереди на получение путевок в садики. Еще 20 тыс. ребят не ходят в дошкольные учреждения, поскольку их родители не заявили о такой необходимости. В основном это сельские жители.
– Название, может, и не так громко звучит, как раньше, но мое мнение такое: у нас есть коллектив, который делает имя. А как называется учреждение, по большому счету, не важно, – уверен Андрей Кошель, главный врач ОГАУЗ «Медицинский центр имени Г.К. Жерлова».
За 15 лет жизни Северский медицинский центр трижды менял статус, зато профиль клиники – онкогастроэнтерология и абдоминальная хирургия – хирургия органов брюшной полости – остается неизменным.
Своя рубашка ближе…
В 2000 году он открылся как Северский гастроэнтерологический центр СО РАМН. Через два года его преемником стал НИИ гастроэнтерологии. В 2013 году получил статус областного мед-учреждения. В деятельность клиники, по словам главного врача, это привнесло стабильность и уверенность в завтрашнем дне.
– В этом году за счет областных средств мы приобретаем современный ультразвуковой аппарат экспертного класса. Сейчас идет процедура закупки, – рассказывает Андрей Петрович. – На нем будет работать опытный врач ультразвуковой диагностики кандидат медицинских наук Татьяна Дибина. Специалистов такого уровня в области единицы. Наши врачи доверяют Татьяне Викторовне безоговорочно. Если у нее есть хоть капля сомнений, обязательно докопается до сути, поднимет литературу, посоветуется с коллегами.
Еще одна хорошая новость: Сергей Клоков, самый опытный из докторов, в июне ко Дню медицинского работника получил звание «Отличник здравоохранения».
– Сергей Сергеевич – первый (во всех смыслах) ученик основателя клиники Георгия Жерлова. Он у нас ведущий хирург, выполняет самые сложные и объемные операции, – поясняет Андрей Кошель.
– Важен результат, а труд у нас коллективный. Что касается меня лично, то я всегда говорил и говорю: хорошо, когда работа совпадает с хобби. Моя работа доставляет мне удовольствие, – замечает Сергей Клоков.
– У нас очень хорошие результаты в лечении пациентов. Георгий Кириллович создал уникальную школу. Очень важно, что мы смогли сохранить все лучшее и приумножить авторитет нашей клиники, – считает Сергей Клоков.
Операция, по его словам, это все равно стресс, как бы ни настраивался хирург, и на это сосредоточены все силы:
– Во время операции не задумываешься, что у тебя ноги затекли или что ты не пообедал… Когда выходишь из операционной, только тогда понимаешь, как ты устал. Самая большая по продолжительности операция длилась 23 часа. Мы работали в две бригады. Одна работает, другая отдыхает – и так почти сутки.
Кроме того, доктор Клоков активно занимается общественной работой. Он в четвертый раз стал депутатом Думы города Северска. Победил на сентябрьских выборах с большим отрывом от других кандидатов.
Вне зоны доступа
В остальном жизнь клиники идет по накатанной колее.
– Большой минус нахождения медицинского центра в закрытом городе – пропускной режим, который затрудняет доступ пациентов: больные, которым требуется срочная госпитализация, не могут ждать две-три недели, пока будут готовы документы. Соответственно, часть пациентов уходит в другие стационары, а часть поступает в уже более тяжелом состоянии. Зачастую из-за задержки с оформлением пропусков нам приходится переносить операции, это тоже вносит сумятицу в работу, ломает рабочий график, – говорит Андрей Петрович.
Но даже в таких условиях работы в клинике нет свободных мест.
– У нас, как правило, лечатся тяжелые больные. Мы оперируем пациентов, от которых многие отказываются. Так было заведено Георгием Кирилловичем, и мы продолжаем эту традицию, – уточняет Андрей Кошель.
Каждую неделю в Северский медцентр госпитализируется порядка 15–20 человек. За это время выписывается больше половины больных, которые лежат в отделении. А оперированным пациентам по поводу опухоли онкологи проводят первый курс химиотерапии, поэтому они на это время задерживаются в центре.
По словам Андрея Кошеля, в клинике достаточно много пациентов из районов Томской области и соседей из Кемеровской области – Юрги, Мариинска, Анжерки.
Пути, которыми сюда попадают, разные, но основных два: по направлениям из поликлиник и сарафанному радио: выходят через знакомых и родственников, которым здесь помогли.
Наука и практика
Сейчас доктора северской клиники готовятся еще к одному важному событию. В ноябре пройдет традиционная, уже четвертая по счету, межрегиональная научно-практическая конференция по актуальным вопросам хирургии и гастроэнтерологии. Как и предыдущие, она посвящена памяти Георгия Жерлова. Традиционно в этой конференции принимают участие специалисты из Новосибирска, Омска, Кемерова, Новокузнецка и, конечно, коллеги из Томска. Северчане планируют выступить с тремя докладами: по лечению пациентов с желудочными кровотечениями, по операциям на пищеводе и по предупреждению кровотечения при варикозе вен пищевода.
У Северского медицинского центра есть надежный партнер – Сибирский химический комбинат. Градообразующее предприятие закрытого города всегда идет навстречу медикам, в том числе оказывает существенную финансовую поддержку в оснащении клиники, приобретении аппаратуры. Только в этом году СХК выделил жерловскому центру полмиллиона рублей на покупку медицинского инструментария. Коллектив клиники очень ценит внимание и заботу атомщиков.
СКАЗАНО
Хочется развернуться. Нам нужна еще одна операционная. Это позволит хирургам больше оперировать и работать интенсивнее.
Андрей Кошель, главный врач Медицинского центра им. Г.К. Жерлова
Папа, Владимир Александрович из села Баткат Шегарского района, очень гордится своей дочкой. Пятиклассница Алинка написала письмо своему дедушке, который погиб на фронте. Она нашла такие слова, которые заставили плакать членов конкурсной комиссии. Семья Влодиных заняла первое место
-На легковые машины мы не потянули, – пошутил, приветствуя в зале заседаний Думы самые читающие семьи Томской области, зампредседателя парламента Александр Куприянец.
Весело и непринужденно началась церемония награждения победителей конкурса «Читаем всей семьей». В креслах парламентариев – дети, родители, бабушки и дедушки из районов области.
В этом году депутаты приняли решение наградить победителей не денежными призами, а книгами томских поэтов и писателей.
– Интерес к конкурсу растет. В этот раз победителями стали не просто талантливые читатели, ими стали те, кто умеет свои мысли облекать в слова. В Год литературы и 70-летия Победы основным условием конкурса было написание литературной работы на тему Великой Отечественной войны, – сказал Александр Куприянец.
Гроза депутатов
Самая маленькая участница, двухлетняя Анастасия из Межениновки Томского района, подстегивала депутатов. Сидя на коленях у мамы, она немного капризничала: время обеденное, малышка хотела кушать и спать.
Кстати, семья Кулаевых заняла третье место. Отличилась Настина мама, Надежда. Она написала о единственном участнике Великой Отечественной войны, оставшемся в живых в Межениновке, – Николае Дмитриевиче Гаевом. Рассказала о том, как Николай Дмитриевич боролся с бандеровцами и власовцами на Украине, как работал водителем и не спал семь суток за рулем, как встретился с любимой женой, Натальей Павловной.
Идейная мама
Почетное второе место конкурсная комиссия присудила семье Сухушиных из Северска. Вдохновитель творческой работы – мама, Елена Валерьевна. Многие читатели «ТН» знают ее как заместителя председателя общественной организации «Союз детских организаций» Томской области «Чудо».
– Люблю семейные конкурсы, поэтому мы решили поучаствовать. Самое трудное – найти не время, а идею конкурсной работы. Я хотела сделать такую работу, которая бы отличалась от других. В результате получилась книга о нашей семье по строчкам известной песни «С чего начинается Родина». Каждая строчка этой гениальной песни отражает нашу жизнь, – призналась Елена Валерьевна.
Северчане рассказали о четырех поколениях своей семьи, в том числе о том, что им пришлось пережить две войны: дедушкам-бабушкам – Великую Отечественную, а Елене Валерьевне с мужем – вторую чеченскую.
Золотая Алина
Семья Володиных из села Баткат стала победителем конкурса этого года. Лучшее в области сочинение – «Письмо дедушке от внучки Алины» написала ученица пятого класса, отличница. Конечно, Алине помогала мама, Елена Леонидовна, учитель русского языка и литературы.
– У нас в Шегарском районе проходил конкурс: школьники писали письма ветеранам. Дети их потом рассылали участникам войны. Одна из моих учениц получила ответное письмо. Алина тоже участвовала в этом конкурсе. Она обратилась к своему деду, Александру, которого она никогда не видела. Такое письмо, естественно, не отправишь. Наш библиотекарь Людмила Павловна подсказала: есть такой конкурс – «Читаем всей семьей», и мы решили попробовать, – рассказывает мама, Елена Леонидовна.
Письмо Алины невозможно читать без слез. В нем душа русской девчонки, которая помнит бессмертный подвиг своего деда и всего нашего народа. Алина, спасибо тебе большое за это, – поблагодарил девочку председатель комитета по труду и социальной политике Александр Глок и добавил: – В этом году гораздо больше работников библиотек приняли участие в подготовке семей к конкурсу. Надеюсь, что на будущий год у нас станет еще больше любителей книг.
Напомним, итоги конкурса «Читаем всей семьей» депутаты утвердили на сентябрьском собрании парламента.
Двухлетняя Анастасия еще не прочитала ни одной книжки в своей жизни, но уже получила серебряную награду в областном конкурсе «Читаем всей семьей» вместе с родителями
Конкурс «Читаем всей семьей», который учредила и организовала Законодательная дума Томской области, единственный в России. Наши коллеги из других регионов постоянно интересуются и спрашивают, как он проходит, и мы с удовольствием делимся замечательным опытом.
Елена Тихонова, замдиректора Томской областной детско-юношеской библиотеки
Лев Пичурин:
– Большинство работ участников в этом году так или иначе связаны с 70-летием Победы. Для меня, человека, пережившего годы войны, это очень дорого. И дело не в художественном уровне сочинений. Дело в памяти, которая будет передаваться следующим поколениям. Это бесценная штука. В этом смысле наш конкурс играет особую роль. Лично меня поразила Кристина Ворожейкина из Колпашева. Она размышляет о книге Елены Ильиной «Четвертая высота» и говорит о своей высоте. Жизнь любого нормального человека состоит в том, что мы все время преодолеваем препятствия и все время достигаем новых высот. И Кристина это понимает. По сути, 12-летняя девочка написала философское эссе. Это лишнее доказательство того, что мнение о том, что у нас плохая молодежь, неверное. Как бы у Кристины ни сложилась дальнейшая жизнь, она молодец. Будет она писать дальше или не будет, это на самом деле не важно. Кристина, как и другие участники, прикоснулась к творчеству. Надеюсь, что я и на 7-й конкурс «Читаем всей семьей» попаду в состав конкурсной комиссии.
В этом году конкурс «Читаем всей семьей» прошел в шестой раз и был посвящен двум событиям: Году литературы и 70-летию Великой Победы. В нем приняла участие 201 семья из Томской области. Во втором этапе соревновалась 41 семья из 11 муниципалитетов.
1-е место заняла семья Володиных из села Баткат Шегарского района.
2-е место – семья Сухушиных из города Северска.
3-е место – семья Кулаевых из села Межениновка Томского района.
Самобытная пятерка
Конкурсная комиссия отметила семьи за оригинальность и литературный талант
Семья Ворожейкиных из Колпашева победила в номинации «За первую высоту».
12-летняя Кристина по-взрослому поделилась впечатлениями о книге Елены Ильиной «Четвертая высота». Кристина написала: «… она заставила меня пересмотреть отношение ко многому: к родителям, друзьям, себе, к месту в жизни, к мечте. Может, это моя первая высота?»
В номинации «За разнообразие исследовательского материала» не было равных Монастырёвым – Титковым из Стрежевого.
В подробной хронике рассказывается о каждом члене семьи, о дедушках, участниках Великой Отечественной войны, о погибших родственниках, работе, увлечениях, любимых книгах и военной прозе.
Николаевы – Пакшаевы из села Минаевка Асиновского района получили приз в номинации «За глубину и содержательность изложения».
В центре повествования – история семейной фотографии, девушки в военной форме Анечке Лазаревой. Родственники рассказывают о ее службе в летном полку, об участии в боях на Брянском, Белорусском, Прибалтийском, Украинском фронтах, о боевых наградах и послевоенной жизни учительницы. И в мирное время за работу в школе можно заслужить орден Красного Знамени.
Семья Сыркиных – Шмониных из села Подгорного Чаинского района отмечена в номинации «За оригинальность изложения».
«Солдат Иван – народный герой» – так называется произведение, которое сочинила эта семья. Оно написано в жанре народной былины. Главный герой, солдат Иван, стал собирательным образом народа-победителя.
Семья Чичковых из села Подгорного Чаинского района отличилась в номинации «За художественное изложение».
Действие рассказа «Как два Гриши в тылу воевали» происходит в селе, в котором остались старики и дети. Главные герои – подросток Гришка и старик Григорий Иванович. Григорий Иванович – мастер на все руки, выполнял всю мужскую работу, а Гришка помогал Иванычу собирать посылку на фронт, шить кисеты для табака.
В традиционном обращении спикер Оксана Козловская подробно рассказала о доступности электронных услуг для населения:
– На госпрограммы развития информационного общества за четыре года в областном бюджете предусмотрено более 720 млн рублей.
Только за последние два года в 98 населенных пунктах на базе библиотек открыты 103 центра общественного доступа, где прошли курс обучения по программе «электронный гражданин» почти 2,5 тыс. слушателей.
Растет в регионе и сеть многофункциональных центров (МФЦ). Сейчас их уже 11, до конца года добавятся еще шесть. Это масштабный и наиболее дорогой проект из всей федеральной госпрограммы информатизации. Главная задача – приблизить удаленные услуги к человеку.
Сегодня томские МФЦ предоставляют более 250 государственных и муниципальных услуг. Среди федеральных услуг наиболее популярны у населения регистрация прав на недвижимость и кадастровый учет; выдача (замена) паспорта; прописка; регистрация счета в Пенсионном фонде и налоговой службе. Среди областных – выдача сертификата на газификацию, оформление материнского регионального капитала (на третьего и четвертого ребенка), детских путевок на санаторно-курортное лечение и даже компенсация за добровольную сдачу оружия (одно ружье – 2 тыс. рублей). Среди муниципальных – учет очереди в детские садики; выписки из архивов; справки о составе семьи.
Правительство России оценивает эффективность проекта через охват населения и, конечно, качество и доступность услуг. В России власти поставили задачу: к 2018 году удовлетворенность населения этими услугами должна составить 90%. Администрация Томской области планирует обеспечить этот уровень до конца 2015 года. И здесь не последняя роль принадлежит районам. Практика показала, что работа МФЦ в сущности меняет социально-экономический уклад жизни в территориях и дает другое качество жизни, другую финансово-экономическую и правовую культуру людей. Это новые возможности для закрепления молодежи и развития бизнеса. Муниципалитеты должны это учитывать при разработке своих стратегий развития до 2030 года.
(Из выступления Оксаны Козловской на 45-м собрании областной Думы)
Депутаты Геннадий Сергеенко и Паруйр Яврумян начали обсуждать горячие сельские темы еще до начала заседания Думы. Арбитром в их споре стал Василий Музалев
На будущий год порядка 500 млн рублей будет предусмотрено на ремонт поселковых дорог в сельских районах области. Об этом парламентариям сообщил губернатор на собрании Думы.
Из этой суммы 100 млн власти распределят всем муниципалитетам целевым назначением на ремонт подъездов к школам, детским садам, больницам, поликлиникам и другим социальным учреждениям.
До копеечки!
– Очень важное решение принял губернатор в непростых финансовых условиях. Это существенно изменит ситуацию с дорогами в районах, – подчеркнула спикер Оксана Козловская, комментируя заявление Сергея Жвачкина. – Кроме того, глава региона обратился к депутатам с просьбой взять дорожный вопрос под контроль, прежде всего общественный, чтобы каждая копейка дошла по назначению, не было никаких злоупотреблений. И мы обязательно будем этим заниматься.
Председатель комитета по законодательству Владимир Кравченко уверен, что выделение дополнительных средств на дороги будет серьезной помощью для сельских поселений, где уже много сделано в плане социальной инфраструктуры.
– Построены ФАПы, ОВП, детские, спортивные площадки, но подъездов к ним зачастую нет. Будут подъезды – будет совсем другое качество работы этих объектов. Поэтому я двумя руками за губернаторскую инициативу. Но самую главную оценку должны дать жители, для которых это будет делаться.
– У нас в Кожевниковском районе порядка 20–25 км асфальтовых дорог, а средств на ремонт из районного бюджета выделяется на 4–5 км. Остальные со временем разбиваются, приходят в негодность, а транспорта становится все больше. Строятся различные социальные объекты, школы, промпредприятия, к ним тоже нет подъезда. Мы очень рады этой инициативе. К сожалению, сумма небольшая, но первый шаг сделан, – говорит депутат Геннадий Сергеенко.
Его коллега из Кривошеинского района Паруйр Яврумян не скрывает эмоций:
– Я могу сказать не только за село, где я работаю, но и за районы, которые представляю в Думе. Сельские дороги – наболевший вопрос. Например, в Чаинском районе нет подъезда к районной больнице, полкилометра дороги разбито. Такие узкие места есть в каждом населенном пункте. Слава богу, что нас услышали!
Приняли с колес
Бурное обсуждение вызвал новый закон, касающийся формирования муниципальных дорожных фондов. По замыслу разработчиков, областного департамента транспорта, дорожной деятельности и связи, отчисления от топливных акцизов должны распределяться в муниципалитеты в зависимости не только от протяженности дорог, но и от типа дорожного покрытия. Аргумент авторы документа приводят такой: на содержание дорог с твердым покрытием требуется больше средств. Также закон будет стимулировать местные власти к более точному учету автодорог местного значения, что отразится на увеличении отчислений из федерального бюджета. Новый порядок расчета планируется вводить постепенно, начиная с 2017 года.
В обсуждении приняли участие Николай Вяткин, Паруйр Яврумян, Владимир Кравченко, Леонид Глок, Александр Терещенко. Парламентарии высказали опасения, что новая методика отчислений может привести к тому, что многие районы получат меньше денежных средств от акцизов. Спикер Оксана Козловская спросила докладчика, и.?о. начальника департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Дениса Празукина, что власти планируют сделать в следующем году, чтобы районы финансово не пострадали от нововведений.
– В селах люди тратят огромное количество топлива, платят за акцизы, но по дорогам с твердым покрытием, как правило, не ездят. 90% топлива селяне тратят на полях и проселочных дорогах. Почему они должны платить? – поднял вопрос Борис Мальцев.
Докладчик пояснил, что это вопрос федерального значения.
– Мой коллега сделал очень правильное замечание, – поддержал Мальцева депутат Олег Громов. – Рано или поздно нам придется учитывать какие-то средства на содержание дорог общего пользования в селах. Это очень важный момент. Об этом нам часто говорят избиратели.
Члены комитета по законодательству рассмотрели новый проект закона «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Томской области». В нем прописывается порядок проведения опросов на территориях муниципалитетов – таково требование федерального законодательства.
– В районах проходит много различных опросов, важных для жителей. И в данном случае мы ведем речь только о вопросах местного значения, – подчеркнул докладчик, начальник департамента по работе с местным самоуправлением Сергей Банин.
Наталья Барышникова спросила, почему в законопроекте не указаны цели и задачи проводимого опроса, кто их будет формулировать? Депутата поддержала спикер Оксана Козловская, предложив авторам документа внести уточнение в текст, а также изучить практику других субъектов, поскольку представленный закон новый.
– В областном законе об административно-территориальном устройстве есть статья, которая определяет порядок проведения опроса граждан. Потребуется ли вносить в этот документ изменения? – уточнил у докладчика председатель комитета по законодательству Владимир Кравченко.
Сергей Банин ответил, что этого делать не придется, так как в данном случае речь идет о вопросах местного значения. Парламентарии решили вынести проект закона на собрание Думы в первом чтении.
Кроме того, депутаты заслушали информацию обладминистрации о том, как в Томской области реализуется госпрограмма развития информационного общества. Речь идет о предоставлении жителям государственных и муниципальных услуг в электронном виде, о работе многофункциональных центров и об обучении населения компьютерной грамотности.
Владимир Кравченко задал вопрос докладчику, Андрею Максименко, начальнику областного департамента развития информационного общества, о том, как идет работа по выдаче людям универсальных электронных карт.
Докладчик ответил, что карты получили лишь 0,4% от общего числа жителей. Чтобы обеспечить всех электронными универсальными картами, нужно 367 млн рублей. Однако Федерация на эти цели денег больше не выделяет. Отказался от поддержки и Сбербанк, поэтому дальнейшая судьба проекта пока не ясна.
Тему компьютерной грамотности пенсионеров затронул депутат Николай Вяткин: желание пройти курсы у людей огромное, а денег из бюджета выделяется недостаточно. Оксана Козловская предложила администрации разработать проект на условиях софинансирования, в котором будут участвовать средства бюджета и бизнеса – часть пенсионеров готовы оплачивать уроки из личных средств.
Спорный капремонт
Изменения в областной закон о проведении капремонта общего имущества в многоквартирных домах обсудили депутаты комитета по экономической политике.
Спор вызвала поправка об установлении трехлетних каникул для жителей новостроек по уплате взносов на капитальный ремонт, предложенная авторами законопроекта, областным департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора. То есть обязанность уплачивать взносы у собственников квартир в новых домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капремонта, появится после трех лет с момента включения многоквартирника в эту программу. Федеральный законодатель предлагает не платить пять лет.
– Почему мы не используем максимально возможный срок – пять лет? – обратила внимание Оксана Козловская.
– Наше предложение было основано на анализе и расчетах. Через пять лет дом будет нуждаться в ремонте, а средств жители накопят недостаточно, – подчеркнул докладчик Юрий Баев.
Спикер предложила тщательно просчитать все составляющие при подготовке документа ко второму чтению:
– Для покупки жилья люди, как правило, берут ипотеку, а мы еще усиливаем нагрузку!
Депутаты уточнили у докладчика, сколько денежных средств в этом году планируется собрать в программу капремонта? Юрий Баев пояснил: будет накоплено около 520 млн рублей. На эти деньги предстоит отремонтировать 240 домов и еще 10 – за счет экономии на аукционах.
Парламентарии одобрили в первом чтении законопроект, определяющий порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, не связанных со строительством.
Владельцы гаражей и погребов, построенных с 1995 года по 2002 год (до вступления в силу Земельного кодекса РФ), смогут бесплатно оформить землю в собственность. Граждане должны самостоятельно подготовить документы для постановки земельного участка на кадастровый учет. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней обязан принять решение о предоставлении участка им в собственность или об отказе.
Василий Музалев отметил, что правки в закон давно назрели:
– От избирателей поступает много запросов, особенно от пожилых людей, которые в советское время строили гаражи, погреба, а оформить землю под объектами они до сих пор не могут.
Проект закона в первом чтении депутаты внесли в сентябрьскую повестку собрания Думы.
Газовые льготы для северян
На соцподдержку по газификации домов могут рассчитывать больше жителей северных районов Томской области. Члены комитета по труду и социальной политике одобрили изменения в закон, которые учитывают при назначении компенсации не средний прожиточный минимум по области, а средний для конкретной территории.
В действующей редакции закона поддержкой могли воспользоваться жители, чей среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум в регионе. Понятно, что многие северяне теряли это право.
Предлагаемые поправки в закон исправят ситуацию, поскольку это коснется тех людей, чей доход выше прожиточного минимума в целом по области, но ниже величины, установленной для северной части. На эту меру соцподдержки смогут претендовать порядка 100 человек. Принятие закона не потребует дополнительных трат из областного бюджета.
– Не все вопросы по этой проблеме урегулированы, но предлагаемый дифференцированный подход – уже большой шаг на пути поддержки жителей северных районов области, – высказал мнение депутат Александр Френовский.
Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок поинтересовался, не повлечет ли принятие этих поправок изменений в другие законы, которые касаются адресной социальной поддержки граждан. Замгубернатора Чингис Акатаев заметил, что предоставление соцподдержки исходя из дифференцированной величины прожиточного минимума повлечет за собой увеличение числа получателей на севере области и уменьшение в южных районах.
– К этому вопросу нужно подойти очень взвешенно. Не стоит забывать, что для жителей северных территорий области у нас предусмотрен ряд льгот, которыми не пользуется население южных районов, – сказала Оксана Козловская.
Кроме того, парламентарии одобрили изменения в законы в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К первому чтению подготовлен новый проект закона «Об иммунопрофилактике населения Томской области».
Завершил парламентскую неделю бюджетно-финансовый комитет. В повестке заседания 13 вопросов. Парламентарии обсудили поправки в ряд действующих законов – «О бюджетном процессе…» и «О предоставлении межбюджетных трансфертов…», одобрили новый законопроект, который, по замыслу разработчиков, будет способствовать более эффективному распределению средств на ремонт дорог местного значения между муниципалитетами. А также заслушали информацию о ходе модернизации здравоохранения в Томской области.
ЦИФРА
520 млн рублей томские власти планируют получить от собственников многоквартирных домов в фонд капитального ремонта и на эти деньги отремонтировать 240 жилых домов. Еще 10 многоквартирников – за счет экономии средств на аукционах.
-Мы сравнили компании, которым оказываем поддержку, с компаниями, которые ее не получают. За эти цифры министерство может поручиться. Предприятия, которые государство поддерживает, растут с темпом на три процента больше. На один рубль поддержки такие компании приносят 7 рублей налогов. Вот прямой эффект, – озвучила данные Наталья Ларионова, директор Департамента малого и среднего предпринимательства и развития конкуренции Минэкономразвития РФ.
Результаты этого исследования отвечали теме парламентских слушаний, организованных областной Думой. Как повысить эффективность господдержки малого и среднего бизнеса, говорили участники дискуссии: чиновники из федеральных ведомств, представители институтов развития бизнеса, заместители губернатора Томской области и бизнесмены.
Дорога к госзаказу
– Важно обсудить не только то, что нужно сделать в регионе, но и те инициативы, которые сегодня активно продвигаются на федеральном уровне. Это широко обсуждаемый вопрос о самозанятости населения, о патентной системе налогообложения. Как предприниматели оценивают меры господдержки, которые сегодня работают в области? Какие должны быть созданы условия для доращивания бизнеса? Ведь очень часто небольшие компании и индивидуальные предприниматели зарабатывают себе на хлеб с маслом, а дальше развиваться у них не получается. На эти вопросы мы надеемся получить ответы, – открыла парламентские слушания спикер Оксана Козловская.
Наталья Ларионова обозначила правительственные приоритеты развития малого и среднего бизнеса. Минэкономразвития готовит проект стратегии до 2030 года. Текст документа размещен на сайте ведомства. Задача номер один – повысить производительность труда в этой сфере почти в два раза.
Еще одна цель – увеличить в два раза оборот малых и средних компаний.
И третья задача – максимальная легализация малого и среднего бизнеса, поскольку свыше 20 млн человек, обратила внимание чиновник, заняты в теневом секторе.
– Преобладающим направлением станет работа с государственными компаниями, с госзаказом по обеспечению реального доступа малого и среднего бизнеса к торгам, к формированию системы надежных поставщиков. На это будет направлена работа с налоговым законодательством и о закупках компаний. Напомню, уже действует обязательная 18-процентная квота. На это уже в ближайшее время будет ориентирована и программа поддержки малого и среднего бизнеса, – подчеркнула Наталья Ларионова.
Глас предпринимателя
Какие проблемы возникают у реального бизнеса в настоящем времени, озвучили томские предприниматели.
– Иностранные компании, заходя на территорию РФ, приводят с собой сервисные компании. Между тем крупнейшие российские монополисты из числа госкомпаний, работая на зарубежных рынках, не привлекают отечественного производителя, – считает Альфия Коколова, исполнительный директор ООО «СибМедЦентр» из Стрежевого.
С такого рода сложностями предприятие столкнулось при выходе на мировые рынки.
Римма Гордова из Томска, представляющая ООО «Фермент», (производит биомороженое с пробиотиками), уверена, что многим предприятиям, которые занимаются выпуском полезных продуктов, требуется поддержка в госзакупках на муниципальном уровне.
Предприятию по переработке дикоросов из Асина «Фабрика продуктов питания «РусЛана» мешают развиваться высокие процентные ставки по кредитам и волокита, связанная с лицензированием новых продуктов.
– В прошлом году с одним из контролирующих органов мы согласовывали контракт пять месяцев! Хорошо бы уменьшить эти сроки, – обратилась к участникам парламентских слушаний исполнительный директор компании Светлана Бажина.
– Господдержка, которая сегодня оказывается, не позволяет сельхозпроизводителям быть конкурентоспособными, – заявил Сергей Иванов, гендиректор ООО «Сибирское зерно». – Львиная доля поддержки заключается в компенсации процентных ставок. Вы не представляете, какое количество людей и финансов затрачивается на переработку макулатуры. Нужно переходить на целевые средства, а государство и банк пусть разбираются напрямую.
Засилье контрольно-ревизионных органов, административный пресс – еще одна, по мнению Сергея Иванова, проблема.
– Из года в год количество проверяющих превышает количество людей в моем коллективе, – заметил гендиректор «Сибирского зерна».
Анатолий Чернов из ЗАО «НПК «Полимер-Компаунд» обратил внимание на высокую стоимость земли, тепла и электроэнергии:
– В 2014 году мы хотели сэкономить, попозже подключились к теплу. Оказалось – нельзя. За то, что мы подключились с «опозданием», с нас взыскали по среднегодовому расходу за отопление.
– Мы договорились о том, что Томская торгово-промышленная палата обсудит все поступившие в ходе разговора предложения. Исходя из этого мы будем предлагать изменения в действующие формы господдержки, выходить с рядом законодательных инициатив и предложений в адрес Минэкономразвития. Еще один очень серьезный практический результат заключается в том, что предприниматели услышали от экспертов ответы на те вопросы, которые их волнуют, – сказала по итогам Оксана Козловская.
Кроме того, в рамках парламентских слушаний состоялись экспертная сессия, посвященная перспективам развития внешнеэкономической деятельности в Томской области, круглый стол, на котором обсуждались формы поддержки экспортно ориентированных компаний, и дискуссия о приоритетах промышленной политики в регионе.
комментарии
Наталья Ларионова, директор Департамента малого и среднего предпринимательства и развития конкуренции Минэкономразвития:
– В условиях сложной бюджетной ситуации мы хотим сделать акцент на поддержке российских промышленных предприятий, которые встраиваются в цепочку крупных государственных компаний. Наша задача заключается не в том, чтобы предоставить какую-то частную субсидию, а сформировать новую идеологию и новые бизнесы, которые будут способны после поддержки на первом этапе в дальнейшем развиваться.
Оксана Козловская, спикер областного парламента:
– При формировании бюджета на 2016 год и корректировке программы поддержки малого и среднего бизнеса в первую очередь необходимо обратить внимание на компании, которые достигают определенного успеха на начальной стадии, то есть нужно в большей степени точечное персональное сопровождение. И критерием отбора таких предприятий должна быть эффективность. Нужно помогать тем, кто развивается. Если говорить о начинающем, стартующем бизнесе, в том числе о программах самозанятости, которые реа-лизуются в области, у депутатов сложилось мнение, что это направление нам нужно усиливать. Эти программы очень эффективны, и на них нужно выделять побольше денег. Еще одна актуальная проблема – тема кадастровой стоимости земли. Не все зависит от муниципальных образований, этот вопрос нужно решать совместно с областной властью.
мнение
Михаил Рогачев, советник Российского фонда технологического развития (Фонда развития промышленности):
– Проблема повышения эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса была актуальной всегда, она такой и останется. Томская область – специфический регион. Это мощная научная база, сырьевая экономика, представленная крупными компаниями. Федеральный центр подыскивает адресные меры поддержки для конкретного региона. Сегодня мы услышали томских предпринимателей. В частности, они подсказывают, какие локальные проблемы нужно решить здесь и сейчас. Мы говорили не об общих задачах улучшения инвестиционного климата всей страны, а о том, что могут сделать конкретно томские предприятия, находящиеся в данных условиях. Федеральный центр должен подобрать для каждого региона адресные меры поддержки и работать с региональными представительствами Торгово-промышленной палаты РФ, Агентства стратегических инициатив.
ЦИФРА
В Томской области зарегистрировано 62 тыс. компаний.
Из них только 6,5 тыс. – это крупные, средние и малые предприятия. Все остальные – микропредприятия и индивидуальные предприниматели. В сфере малого и среднего бизнеса сегодня работают 40% людей, занятых в экономике региона.
