Томские гвардейцы встречают свой первый юбилей
В кабинете полковника полиции Раиса Айбатова, начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Томской области, часы с боем прописались давно. А значит, много слышали, много видели и много чего знают. Их хозяин обосновался здесь в далеком 2004-м тогда еще в должности начальника вневедомственной охраны регионального УМВД. Даже у часовых стрелок начинается головокружение, если вспомнить, сколько реорганизаций, масштабных и не очень изменений видел этот кабинет особенно в то время – в начале 2000-х. Вневедомственную охрану трясло и колотило не по-детски. Создание в Москве Департамента госзащиты имущества, Центра оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны, а затем и ФГУП «Охрана» с развитой сетью филиалов в субъектах Федерации серьезно сказывалось на структурах в регионах. Айбатов со всеми задачами достойно справлялся.
В 2016-м после появления Указа Президента РФ № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была создана нацгвардия, которой были переданы подразделения вневедомственной охраны. Полковник Айбатов возглавил вновь созданную региональную структуру, оставшись в уже родных стенах кабинета с часами, которые никогда не спешат и никогда не отстают.
Гвардия и полиция не близнецы, но братья
– Раис Рамильевич, а что лично для вас значит первый юбилей гвардейцев?
– Скажу откровенно: пять лет пролетели как один день. И годы эти стали временем создания принципиально новой силовой структуры – войск национальной гвардии Российской Федерации Томской области. Все сегодняшние наши подразделения до появления Росгвардии подчинялись системе МВД. 13 лет я возглавлял одну из них – вневедомственную охрану. И в один момент все поменялось. Сразу четыре крупных направления деятельности полиции перешли в зону ответственности Росгвардии. Перестраиваться, вникать в особенности деятельности каждого подразделения приходилось с чистого листа. Одномоментно на формировавшийся коллектив были возложены несколько прежде совершенно несвойственных задач. За 13 лет работы я досконально изучил все тонкости деятельности вневедомственной охраны: где, что, как, кто… Наше управление занималось охраной учреждений, квартир. Я лично знал руководителей всех социально значимых объектов, поскольку мы вели и большую профилактическую работу с детьми, с трудовыми коллективами. Одним словом, как рыба в воде чувствовал себя в системе вневедомственной охраны. Но… хотя мы и находились в оперативном подчинении у начальника УМВД, глубоко не вникали в деятельность друг друга. Появление Росгвардии кардинальным образом поменяло положение дел. И в моей жизни тоже.
Однако руководство новыми подразделениями не стало для меня неожиданностью. Жизненный опыт помог сконцентрироваться на новых задачах. К примеру, когда-то, еще по молодости, четыре месяца мне пришлось исполнять обязанности командира ОМОНа по работе с личным составом. И появление в региональной Росгвардии, руководство которой было мне поручено, мобильного отряда особого назначения не стало шокирующим фактором.
– Представляю, сколько, как сказал поэт, «открытий чудных» для себя вы сделали тогда за короткое время…
– Пришлось… Чего только стоит Центр разрешительной системы! Я знал, что это подразделение ведет большую работу, но чтобы настолько большую… Был в курсе функционала СОБРа – специального отряда быстрого реагирования, но совершенно не представлял широты стоящих перед подразделением задач.
В итоге реорганизации в Росгвардию и вошли эти четыре подразделения УВД – Управление вневедомственной охраны, Центр лицензионно-разрешительной работы, ОМОН и СОБР.
– Прежде чем обсудить конкретную деятельность каждого подразделения, предлагаю поговорить о Росгвардии в целом. Не подменяет ли она функции полиции? Не дублирует ли ее задачи?
– Войска национальной гвардии России – государственная военная организация, предназначенная для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод гражданина. Мы принимаем участие в охране общественного порядка, занимаемся охраной важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, противостоим терроризму и экстремизму. Среди задач Росгвардии – участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима во время контртеррористических операций и в территориальной обороне Российской Федерации. Томская область не имеет границ ни с какими государствами, тем не менее наши коллеги, соседствующие с сопредельными государствами, оказывают содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы страны. Очень большой и серьезный блок деятельности Росгвардии – федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства в области оборота оружия и в области частных охранной и детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
В зоне нашей ответственности – охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам, обеспечение по решению президента РФ безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации – речь о руководителях высших исполнительных органов государственной власти субъектов страны.
Основная же задача полиции, если говорить коротко, – защита жизни, здоровья и прав граждан страны, людей, имеющих гражданство других стран, лиц без гражданства. В задачи полиции входит охрана общественного порядка и безопасности, борьба с преступностью.
Было вашим и… остается вашим
– Разбор полетов предлагаю начать с того, что вам ближе лично, – с подразделения вневедомственной охраны.
– За пять лет все подразделения стали одинаково близкими. И разделить их на «родных» и «пасынков» просто не получится. Однако ваше предложение принимается. Что же сегодня представляет собой Управление вневедомственной охраны? Подобия сегодняшнего подразделения появились в СССР в виде подразделений промышленной полиции в 1920 году, когда сторожа ходили вокруг объектов с берданками наперевес. За прошедшее столетие структура вневедомственной охраны в корне изменилась.
Сегодня подразделение представляет собой профессиональную защиту объектов различной формы собственности и имущества граждан, на вооружении которой новейшие системы сигнализации, изготовленные по последнему слову техники. Одни приборы реагирования на движение чего стоят! Эта структура Росгвардии вносит большой вклад в профилактику преступлений. Службу в ней несут профессионалы с большим чувством ответственности и хорошо знающие свое дело. Квалифицированному выполнению служебных задач способствуют непрерывное совершенствование технических средств охраны, грамотная организация оперативного реагирования патрульными экипажами на факты противоправных действий.
О человеческих качествах сотрудников этой службы можно снимать документальные фильмы. Четко выполняя задачи, оговоренные в циркулярах ведомства, эти люди демонстрируют не только высокий профессионализм и ярко выраженную гражданскую позицию, но и человеколюбие, сострадание. Они никогда не проедут мимо оказавшегося в беде человека. Вот совсем недавний, январский, случай, произошедший в селе Кожевниково. Находясь на маршруте патрулирования по районному центру, экипаж вневедомственной охраны заметил, как из придворовых построек двухквартирного дома валят клубы дыма и виднеются языки пламени. Гвардейцы тут же сообщили об этом в дежурную часть полиции и поспешили к месту возгорания. Оцепив территорию, попросили граждан не загромождать дорогу для проезда пожарных. Кто-то в толпе крикнул, что в доме, в котором уже полыхала крыша, могут находиться люди. Сильный запах гари и возможные обрушения строения не остановили росгвардейцев. Они и участковый уполномоченный полиции забежали в помещение и помогли выбраться из пожара женщине. И подобных примеров проявления росгвардейцами качеств, выходящих за рамки профессиональных обязанностей, достаточно.
А колпашевская история! Экипаж очень поздно ночью ехал по городу, по своему маршруту. Ребята обратили внимание на одинокую пожилую женщину. Остановили ее. Оказалось, телефонные мошенники ее так обработали, что она побежала в ближайший банкомат переводить им кругленькую сумму… Благодаря гвардейцам преступление было пресечено.
– Раис Рамильевич, вы утверждаете, что сотрудники вневедомственной охраны вносят большой вклад в борьбу с преступностью. А в чем это конкретно проявляется? В том, что вы задерживаете воров в квартирах, на дачах, в учреждениях?
– Берите шире. Где бы ни оказывался сотрудник, выполняя должностные обязанности, он всегда на страже интересов населения. Вот патрулирует экипаж свой район. Заехали в школу, допустим, а там признаки торговли наркотиками. Да, мы не подразделение по борьбе с распространением наркотиков, но никогда молча не пройдем мимо. Или взять конкретные ситуации. В ноябре прошлого года два молодых томича крепко поссорились. В ходе словесной перепалки один из них саблей нанес удар по плечу своему оппоненту и ушел. «Фехтовальщика» задержал патруль вневедомственной охраны Росгвардии – молодой человек шел по дороге с саблей в руках, и мимо такого явно подозрительного «кадра» гвардейцы проехать не могли.
А в Мельникове задержали двух пьяных мужчин, еле стоявших на ногах и пытавшихся катить мопед. Проезжавший мимо экипаж обратил на этот дуэт внимание. Оказалось, что это не просто пьяный, а криминальный дуэт. На местном стадионе задержанные пытались угнать мопед, но не смогли его завести и решили укатить транспорт своим ходом.
Кроме непосредственной борьбы с преступностью наши сотрудники ведут и профилактическую работу. Я всегда говорю сотрудникам групп задержания, что они должны постоянно появляться на территории детских садов и школ, которые мы охраняем, не только по расписанию. Зашли днем в детский сад, вечером туда же заглянули. У меня один внук ходит в садик, другой – в школу, и меня волнует обстановка в садах и школах. Малыши, предположим, играют в больницу, нашли в песочнице шприц, могут уколоть друг друга. Никогда нам, томичам, не забыть трагическую историю девочки Вики, которую увел с территории детсада незнакомый мужчина… Профилактика и еще раз профилактика. Чем больше людей в погонах на социальных объектах будет видеть население, тем меньше там будет фиксироваться правонарушений.
Когда стреляет зачехленное ружье?
– Очень серьезный блок работы Росгвардии – контроль за оборотом легального оружия и соблюдением законности в сфере частной охранной деятельности. Этим у вас занимается Центр лицензионно-разрешительной работы. Хлопотное хозяйство?
– Не то слово! Но если в подразделении сложился коллектив профессионалов, команда единомышленников, то хлопоты превращаются в квалифицированное выполнение должностных инструкций. Лицензионно-разрешительная работа – это система норм, стандартов, требований, устанавливающих порядок, закрепляющих и охраняющих правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного оружия, предметов и веществ, на которые установлен особый режим пользования. Говоря обыденным языком – оружие должно по закону приобретаться, по закону храниться, перевозиться законным образом и использоваться исключительно с благими намерениями. Речь идет обо всем имеющемся на территории региона оружии – гражданском, служебном, наградном. Только наши сотрудники могут дать добро или запретить проведение, например, контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом. Именно они принимают, хранят и уничтожают изъятое, добровольно сданное или найденное огнестрельное, газовое, холодное оружие, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества. Подразделение контролирует работу всех без исключения оружейных магазинов. Наша главная задача – не допустить незаконного оборота оружия, предметов, веществ, имеющих особый режим пользования, и перекрыть этому арсеналу все возможные пути попадания в преступную среду. В области сегодня более 61 тыс. единиц оружия – дивизию полноценную можно вооружить! И каждый ствол под нашим контролем.
Как говорится, цифры за нас скажут всё. В 2020 году на территории Томской области изъято 2 105 единиц оружия и 4 891 единица боеприпасов. За год сотрудники Центра лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Томской области совместно с сотрудниками УМВД выявили более тысячи нарушений правил в сфере оборота оружия, привлечены к административной ответственности 1 062 гражданина и 13 юридических лиц.
Мы периодически приглашаем население добровольно сдать незарегистрированное, вышедшее из строя, неиспользуемое оружие, боеприпасы. По решению губернатора Сергея Жвачкина на подобные мероприятия выделяются из бюджета серьезные средства – порядка 800 тысяч рублей. На мой взгляд, это очень эффективная акция, гарантирующая существенное сокращение возможных, так сказать, несанкционированных выстрелов зачехленных, по разным причинам невостребованных ружей. Их опасность заключается в том, что старый ствол может попасть, допустим, в руки детей, подростков… А как известно, если на стене висит или в кладовке лежит ружье, которое последний раз заряжали 20 лет назад, оно может выстрелить. Сейчас мы проверяем условия хранения оружия раз в пять лет. Редко, конечно, но и надоедать людям тоже не следует.
– Доводилось ли вашим коллегам во время подобных акций иметь дело с оружейной экзотикой?
– Нет, экзотические экземпляры находятся под крылом у коллекционеров. У нас в регионе таких немало. Все они на учете, поскольку именно наш центр выдает разрешения на официальное коллекционирование и выставление напоказ, экспонирование оружейных коллекций. Есть коллекции, насчитывающие до двух десятков уникальных единиц самого разного старого оружия. Эти коллекционеры в зоне нашего внимания не только из-за предмета их увлечения, именно на гвардейцах, как правило, лежит и забота о сохранности этого во всех смыслах богатства.
– Но кроме вневедомственной охраны Росгвардии в городе еще немало частных охранных предприятий. Вы конкуренты или союзники?
– Задай вы мне этот вопрос лет шесть назад, я бы не раздумывая ответил: конкуренты. А как начальник управления Росгвардии сегодня скажу: контролируя, сотрудничаем. На рынке охранных услуг всем работы хватает. Сегодня лицензии на охранную деятельность в Томской области имеют 122 частных предприятия. Вы показывайте свою эффективность, а рынок сам сделает выводы. Сотрудничество с частными охранными структурами у нас очень тесное. Пересекаемся по десяткам вопросов – соблюдение условий лицензии, использование оружия и спецсредств, квалификация сотрудников… Сегодня в сельской местности работа ЦЛРР не прекращается ни на минуту. Если раньше наш сотрудник уходил в отпуск или на больничный, его в лучшем случае подменял участковый. А в худшем – разрешительная деятельность замирала. Сейчас у нас везде работают по два человека – начальник отделения и инспектор, и мы осуществляем свою деятельность без прерывания процесса.
– А приобрести оружие сегодня проблематично?
– Сейчас этот процесс упрощен. Желающие приобрести оружие подают заявку непосредственно через портал «Госуслуги». Но при этом строго отслеживается наличие всех необходимых документов, и их немало. Желающих получить разрешение на оружие в регионе достаточно. Я же 40 лет в погонах, окончил военное училище, служил в МВД, в управлении вневедомственной охраны, казалось, всегда рядом с оружием, но я его не люблю, и личного оружия у меня нет.
ЦИФРА
Более 61 тыс. единиц зарегистрированного оружия сегодня на руках томичей и жителей Томской области.
– Как так? В Томской области все силовики, все военные – обязательно охотники…
– Я исключение из правила (улыбается). Люблю в земле копаться. В конце марта – начале апреля мы с отцом (ему 90 лет) начинаем возиться с семенами – сначала сеем, потом пикируем, затем пересаживаем в маленький парничок, подрастут те же помидоры – отправляем во взрослую жизнь – в грунт или в теплицу. Мне нравится этот процесс. У меня мама всегда разговаривала с растениями, она утверждала, что земля все слышит, и, если ты будешь браниться, не получишь хорошего урожая. Мамину эстафету подхватила жена. Теперь она разговаривает с землей. А я от всего этого получаю огромное удовольствие. Родился я в деревне Кирек, в 70 километрах от областного центра. Нет уже деревни, а душа туда часто просится. Приедем туда. На озерке посидим, щук, линей потаскаем. Сварю уху – и другого счастья не надо. Даже толпища гнуса настроение не портят.
Портрет маслом
– Из деревни снова ныряем в центр Томска, в управление Росгвардии… В вашем подчинении еще и две силовые единицы. Да какие! СОБР и ОМОН.
– Главная задача бойцов этих подразделений – силовая поддержка правоохранительных органов при проведении оперативных мероприятий и следственных действий. Офицеры участвуют в борьбе с терроризмом и экстремизмом, пресекают незаконные вооруженные формирования, заняты в других ответственных операциях. Это очень серьезные подразделения. Силовое сопровождение спецмероприятий способны выполнять только они.
За 2020 год личным составом СОБРа Управления Росгвардии по Томской области проведено 227 спецопераций, в ходе которых было задержано 172 гражданина, подозреваемых в совершении преступлений, изъято 15 единиц огнестрельного оружия и более 300 единиц боеприпасов. А бойцы ОМОНа в качестве силовой составляющей в специальных операциях, проводимых подразделениями УМВД России по Томской области и другими службами, по подозрению в совершении преступлений и за административные правонарушения задержали 66 граждан – по подозрению в совершении преступления, изъяли 11 единиц оружия.
Раньше отряды выезжали за пределы Томской области и там выполняли сложные служебные задачи. Есть в их рядах, к сожалению, и погибшие сотрудники… Сегодня обстановка в стране стабилизировалась, и все внимание наши бойцов направлено на соблюдение правопорядка на территории региона.
ЦИФРА
500 выездов личного состава инженерно-технической группы СОБРа (саперы, кинолог с собакой) на профилактические осмотры по обнаружению подозрительных предметов зафиксировано в 2020 году.
С «подчиненными» общаться не люблю,
предпочитаю иметь дело с «коллегами»
– Нарисуйте, пожалуйста, портрет вашего среднестатистического подчиненного.
– Сразу вас поправлю – я не признаю слово «подчиненный». В нашем коллективе – коллеги. Так вот, средний возраст моего среднестатистического коллеги – 37 лет. 60% среднего состава имеют высшее образование, что дает хорошие возможности для карьерного роста. Приветствую в составе Росгвардии женщин. Они стимулируют офицеров оставаться мужчинами, а не превращаться в мужланов, привносят в жизнь коллектива живинку, здоровые отношения без грубостей и хамства.
– Картинка вашего рабочего дня, она какая? Чем вам приходится заниматься в большей степени?
– Нет такого, чтобы занимался каким-то отдельным направлением, занимаюсь всеми. В 08.30 лично принимаю дежурство за прошедшие сутки, интересуюсь резонансными делами, а также тем, какие мероприятия запланированы на предстоящий день. Всегда знаю, сколько раз накануне привлекалось к ситуациям спецподразделение, сколько ЦЛРР вместе с подразделениями проверил места содержания оружия у населения, сколько магазинов и ЧОПов было проконтролировано, какие материалы были составлены. Без внимания не останется и то, сколько объектов было принято под охрану и сколько из них ушло. Сколько средств было перечислено в федеральный бюджет. Где находится личный состав. Добрались ли до места убывшие в командировку. Куда выезжали ОМОН и СОБР, какие есть результаты. Применялась ли физическая сила в отношении граждан…
А затем разбираюсь с планами на ближайшую жизнь – есть ли заявки на ОМОН или СОБР, куда они будут выезжать. Координирую действия с УМВД, со Следственным комитетом, ФСБ, таможней, поскольку много мероприятий выполняем совместно. Ставлю первоочередные задачи своим заместителям. Долго проводить совещания не люблю: полчаса – и достаточно. Так сутки и складываются в недели, недели – в месяцы. Месяцы – в годы. А часы в кабинете знай себе бьют, отсчитывая время.
Я ни разу в жизни не пожалел, что надел погоны. Моя жена, хоть никогда не была военнообязанным человеком, тоже в звании, я бы даже сказал, в звании генералиссимуса. На ней всё держится – на ее заботе о семье, на ее умении найти правильные слова в трудную минуту.
– А своих внуков вы военными видите?
– Старшего, Эмиля, скорее да. Ему 12 лет. Он интересуется стрельбой, любит бывать у меня на работе. Четкий, конкретный парень. Я военным стал случайно – паренек в класс к нам пришел, а его старший брат учился в Томском высшем военном училище связи… Поступил легко. Окончил с красным дипломом. Меня совершенно не напрягала муштра, не был избалованным ребенком. Поэтому, наверное, служба никогда не была в тягость. Средний внук, Марк, – исследователь, ему ближе наука. Правда, в пять лет выводы делать рано. А внучке Элине – три. Она такая мягкая вся, утонченная… Кем они станут? Какие дороги выберут? Главное, чтобы дело приносило радость, чтобы на работу они шли с удовольствием. Чтобы лет в 50–60 они сказали: жизнь удалась.
– А что скажет человек, жизнь которого уже удалась, своим коллегам накануне пятилетнего юбилея Рогвардии?
– Хочу поздравить с праздником прежде всего ветеранов, матерей, вдов наших погибших при исполнении служебных обязанностей военнослужащих и сотрудников. И конечно же, своих коллег. Желаю им, их семьям здоровья, чтобы в жизни все складывалось по задуманному. Это самое главное для человека – здоровье, а все остальное придет, если есть руки-ноги и голова на плечах.
ЦИФРА
2 697 объектов и 15 747 мест проживания и хранения имущества граждан охраняет сегодня региональное подразделение Росгвардии.
Фото: Евгений Тамбовцев
«Задачи, стоящие перед спецназом УФСИН, многогранны и ответственны. Подразделение призвано предупреждать и пресекать беспорядки, преступления, правонарушения, совершаемые в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, освобождать заложников, захваченных в местах лишения свободы, разыскивать и задерживать сбежавших преступников.
«Спецназ, как железо, – без движения ржавеет – это наш девиз, если хотите. У бойца «Утёса» очень редко выпадает свободная минута. Два дня в неделю – стрельбы, два – изучение тонкостей тактики, знакомство с новыми видами боевого арсенала, бесконечные занятия по боксу, рукопашному бою, тренировки с «железом»… Наш боец должен быть готов к решению любых задач в зоне своей ответственности в любое время дня и ночи, в любую погоду, в любых обстоятельствах.
