Архив метки: Бюджет

Власть, Деньги

Более 50% расходов являются социально значимыми

Центральным вопросом насыщенной повестки 13-го собрания Законодательной думы ТО стало рассмотрение в первом чтении законопроекта об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Весьма оптимистичный

Проект главного финансового документа года депутатам представил замгубернатора Александр Феденев. Общие доходы консолидированного бюджета области на следующий год прогнозируется в объеме 51,3 млрд рулей. На три предстоящих года он сформирован без дефицита. Параметры областного бюджета равны по доходам и расходам и на 2013 год составляют 40,5 млрд рублей.

В состав согласительной комиссии от областной Думы вошли Оксана Козловская, Александр Куприянец, Иван Кляйн, Владимир Кравченко, Леонид Глок, Галина Немцева и Наталья Барышникова.

Семь человек будут представлять областную администрацию.

Структура расходов, по словам докладчика, не претерпела значительных изменений. Социальная направленность сохраняется: более 50% расходов являются социально значимыми. Так, на социально-культурную сферу планируется истратить 25 003,5 млн рублей, на национальную экономику, ЖКХ, охрану окружающей среды – 6 722,9 млн, на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность – 800,7 млн рублей.

При этом главный приоритет бюджетной политики – рост заработной платы работников бюджетной сферы. Дополнительная потребность на эти цели составит 2,7 млрд рублей, но пока эта сумма в бюджете не учтена. В числе других важнейших направлений – выполнение социальных обязательств, модернизация системы общего образования, развитие здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и др.

Проект бюджета Феденев назвал «весьма оптимистичным», прежде всего по доходам. В то же время особое внимание уделил рискам в случае невыполнения плана по доходам. К ним он отнес вопросы выделения дополнительных средств, связанных с повышением зарплаты бюджетникам, а также тот факт, что в бюджет не заложены деньги на софинансирование участия области в федеральных целевых программах.

О чем спросили

Депутаты задали докладчику более 20 вопросов. Иван Кляйн попросил дать пояснения по поводу участия региона в федеральных целевых программах, а также спросил, учитывает ли проект бюджета изменения, связанные с введением патентной системы налогообложения. Его коллега, Николай Вяткин, – получает ли область доходы от деятельности технико-внедренческой зоны? Олег Громов уточнил, насколько увеличится в будущем году зарплата работников таких учреждений, как детские дома, реабилитационные центры. Владимир Пономаренко поинтересовался, за счет каких отраслей область будет расти в 2013 году, за счет чего регион будет получать налоги? Алексей Федоров спросил, заложены ли в бюджете средства на воспроизводство и развитие лесной отрасли после пожаров нынешнего лета. Александр Шпетер затронул проблему развития транспортной инфраструктуры (проектирование дорог и мостов) в Томске и области. Борис Мальцев – насколько увеличилось финансирование муниципалитетов. Екатерина Собканюк задала вопрос по ремонту многоквартирных домов и аварийных школ. Владимира Казакова интересовало, какой процент от доходной части областного бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета будет направлен на развитие области.

Что обсуждали

Во время обсуждения Иван Кляйн отметил необходимость участия региона в целевых федеральных программах, в том числе по ликвидации аварийных и ветхих зданий образовательных учреждений.

– Каждый депутат на своем округе имеет хотя бы одну аварийную или ветхую школу, – отметил председатель комитета по экономической политике.

Аркадий Эскин предложил во время второго чтения бюджета отдельно выделить и проработать вопросы, связанные с блоком экономического развития.

Олег Громов обратил внимание, что с технической точки зрения документ сделан достойно, депутаты получили полную информацию. Бюджет, по его мнению, социально ориентирован, обеспечивает устойчивость области.

В то же время депутат резко высказался по поводу уменьшения средств, выделяемых муниципалитетам на ремонт дорог внутри поселений.

– Субсидии срезаны на 50%, и таких примеров можно найти много, – утверждает Олег Громов.

Александр Френовский высказался по поводу газификации Колпашева:

– Из 6 тыс. домовладений газ запущен в половине. Другая половина ждет. На будущий год не запланировано ни копейки. Логики в наших действиях по газификации никакой нет.

– Работа согласительной комиссии в этом году будет очень непростой. Поступило уже порядка десяти предложений. Приоритет – повышение заработной платы работников бюджетной сферы. Поэтому мы должны четко понимать: откуда снять, куда добавить. Ситуация непростая. Этот бюджет будет бюджетом приоритетов. Придется искать компромисс, – подытожила дискуссию Оксана Козловская.

Областные депутаты приняли проект бюджета Томской области на 2013 год и плановый период в первом чтении.

сказано

Насыщенный и сбалансированный

Оксана Козловская, председатель ЗДТО:

– Бюджет отличается от предыдущих лет. Это связано с увеличением объемов финансирования по социальным обязательствам. В мае были приняты указы президента, и сегодня главная задача – их выполнение в части повышения заработной платы. Сегодня все работают над тем, чтобы эта задача была решена в отношении педагогов. На эти цели в первом чтении проекта бюджета заложены не все средства, вопрос будем решать в ходе работы согласительной комиссии.

Еще одна особенность – сокращение объема расходов на развитие: социальные обязательства ведут к серьезным изменениям структуры бюджета в сторону текущих обязательств и социальных программ.

Если говорить о доходах и о налоговой нагрузке, то со следующего года вводится новая патентная система налогообложения, которая дает возможность предпринимателям работать в белую, выйти из тени.

Очень серьезной будет решение проблемы по решению газификации региона. Порядка 800 млн рублей предусмотрено на подготовку проектно-сметной документации. Сейчас это касается объектов по разным бюджетным отраслям, в том числе под инфраструктурные проекты.

В целом достаточно насыщенный бюджет многими направлениями деятельности. Он сбалансирован. В первом чтении мы видим бюджет бездефицитный. Сейчас перед администрацией стоит сложная задача – те недостающие средства, которые должны обеспечить выполнение указа президента в части повышения заработной платы, должны быть найдены.

Мнение, Спорт

Лев Дроздов: О состоянии томского волейбола

Лев Дроздов, председатель Томской региональной федерации волейбола

– Женскую команду «Томичка» сняли с розыгрыша чемпионата России по волейболу за несколько дней до старта сезона. Это не стало громом среди ясного неба: проблема развивалась все последние годы.

«Томичка» была создана в 1999 году. Так получилось, что талантливые воспитанники томской ДЮСШ № 2 1981–1983 г.р. достигли определенного потолка. Чтобы развиваться дальше, нужно было играть со взрослыми, и мы, с огромным трудом найдя деньги, заявились в высшую лигу «Б». Уже через сезон «Томичка» попала в высшую лигу «А» Сибири, где в 2002 году заняла пятое место – высший результат и в истории. В 2008 году мы заняли 10-е место, что позволяло остаться в лиге «А». Но областные власти предложили перейти в лигу «Б», чтобы уменьшить расходы.

С тех пор начался застой. Мы четыре сезона подряд занимали 1–2-е места и попадали в финал лиги «Б». Но, чтобы подняться выше, нужны были деньги. А в спорте должна быть какая-то цель. Представьте, какой резонанс в душе у спортсменок, когда они встречаются с командами других регионов. У наших соседей из Кубышевского района Новосибирской области, например, полноценная заработная плата, выездные сборы. Волейболистки «Томички» не получали ни зарплаты, ни премиальных, а сборы проходили в пределах региона. «Томичке», базовой команде сборной области, выделялись деньги только на сборы и поездки. Спортсменки тренировались и параллельно работали.

Бюджет футбольной «Томи» наверняка в несколько раз больше, чем наш. Если бы у нас была хотя бы десятая часть их бюджета, «Томичка» играла бы в волейбольной суперлиге России. Для высшей лиги «Б» с нормальной зарплатой и условиями достаточно 25–27 млн рублей, а у «Томички» было намного меньше.

В этом году мы подали расширенную смету, чтобы выглядеть на уровне соседей по таблице. Когда оставалась неделя до старта, для того чтобы сохранить команду в чемпионате, просили оставить финансирование хотя бы на минимальном уровне. Но нам было отказано. Вы не представляете, сколько было слез.

Я не вижу в данной ситуации вины ни департамента по молодежной политике, физической культуры и спорту, ни губернатора. Просто у нас нет выстроенной структуры – от массовости к мастерству. В прессе я прочитал, что у губернатора есть мечта – создать в Томске футбольную академию, на вершине которой будет «Томь». Но подобная система нужна в каждом виде спорта. У нас тоже был клуб на вершине, оставалось только выстроить связи с детскими спортивными организациями, связанными с развитием волейбола. Тем более что волейбольные звезды в Томске уже есть, например чемпионка мира 1990 года Ольга Толмачева (она еще в прошлом году играла за «Томичку») и чемпионка Европы среди молодежи Юлия Суханова. С уходом «Томички» из чемпионата России выстроить подобную структуру будет намного сложнее.

BELOWTABSLEFT2, Деньги

Томские власти будут софинансировать пенсии бюджетников

Долгосрочная целевая программа повышения уровня пенсий работников бюджетной сферы и государственных служащих Томской области вступит в силу с 2013 года. В настоящее время программа находится на стадии подписания, в проекте бюджета на 2013 год целевые деньги на нее уже предусмотрены в объеме 30 млн рублей.

Без ограничений

– Каждый человек может создать себе накопительную часть пенсии, при этом государство по закону № 56-ФЗ («О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии». – Ред.) обязано к его рублю добавить свой. Работодатель может добавить третий рубль. Но поскольку для бюджетников и региональных и муниципальных служащих работодатель – область, то и добавляет третий рубль область, – сообщила начальник департамента экономики Томской области Ирина Черданцева.

Региональная программа касается работников бюджетной сферы (включая служащих) и при этом не имеет ограничений по возрасту или стажу участников: на равных правах в ней могут участвовать молодые специалисты и люди пенсионного возраста. Единственное требование – ежегодно перечислять в счет накопительной части пенсии от 2 до 12 тыс. рублей. Именно в этом случае государство удваивает индивидуальные отчисления лиц, а область добавляет еще одну, третью, часть.

Индивидуальные взносы, федеральные взносы и взносы областной администрации суммируются и инвестируются выбранной управляющей компанией. Таким образом, в будущем общая прибавка к пенсии может достигать 45% – такую цифру озвучил управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Томской области Дмитрий Мальцев. При выходе же на пенсию участник программы имеет право получить свои накопления в виде срочной пенсионной выплаты на срок от 10 лет либо выплаты накопительной части пенсии по старости в течение всей жизни.

Ценные кадры

Из 83 тыс. бюджетников области власть рассчитывает вовлечь на первом этапе хотя бы одну треть. При этом сопутствующей задачей программы является повышение имиджа работников бюджетной сферы, ведь возможность софинансирования пенсии можно рассматривать как расширение соцпакета, одну из преференций, которую дает работа в ныне малопрестижной сфере.

С другой стороны, софинансирование пенсии в рамках 56-ФЗ дает возможность любому работодателю отчислять добровольные пенсионные взносы за своих сотрудников, увеличивая им соцпакет и поощряя таким образом наиболее ценные кадры. Работодатель в этом случае выступает третьей стороной софинансирования, выплаты которой не ограничены конкретной суммой и не облагаются никакими налогами. В Томской области так поступают 19 социально ответственных предприятий.

– Да, 19 – это пока немного, но мы надеемся, что предприниматели активнее включатся в программу, когда пример им подаст область, – прокомментировал этот факт Дмитрий Мальцев. – Что же касается личного участия людей, до сегодня 99 тыс. жителей Томской области написали заявление о вступлении в государственную программу, реально участвуют около 21 тыс. – люди, которые не забывают платить взносы.

В настоящее время сумма всех взносов по области составляет 63 млн рублей, соответственно, столько же приходит из федерального бюджета. Задача государственной программы – вовлечь примерно 15 млн жителей страны, чтобы они на своем примере показали, как работают пенсионные накопительные системы.

 

«Региональные программы для бюджетников существуют, но, насколько нам известно, исключительно в регионах с профицитным бюджетом: Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Москве – деньги, которые там крутятся, позволяют это делать. Но чтобы обыкновенный среднестатистический регион со сбалансированным бюджетом реализовал подобную программу для всех бюджетников без ограничений – это первый случай в стране».

Мария Юдина,

начальник управления негосударственного пенсионного фонда «Газфонд»

 Как стать участником программы государственного софинансирования пенсий

Необходимо подать заявление в территориальный орган ПФР до 1 октября 2013 года, бланк заявления можно получить там же или скачать на официальном интернет-сайте ПФР www.pfrf.ru.

Заявление можно подать лично, обратившись в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, через работодателя, через портал государственных услуг www.gosuslugi.ru, через организации, с которыми ПФР заключил соглашение о взаимном удостоверении подписей: банки, подразделения «Почты России», негосударственные пенсионные фонды и др. В этом случае в течение месяца вам должно прийти уведомление из ПФР о том, что вы приняты в программу.

Перечислять взносы в рамках программы можно через банк (бланк платежной квитанции есть в территориальных органах ПФР, самих банках и на интернет-сайте ПФР) или через работодателя. В последнем случае по вашему заявлению бухгалтерия ежемесячно будет удерживать взносы из заработной платы и перечислять их в ПФР.

Новости

Повышение зарплат бюджетников ляжет на плечи регионов

Величина программы повышения зарплат бюджетникам до 2018 года составит 4,6 триллиона рублей. Из них 3,4 триллиона придется на консолидированные бюджеты регионов и лишь 1,2 триллиона — на федеральный бюджет, пишет «Коммерсантъ».

Программа пока еще не внесена в правительство, поскольку Минтруда, являющееся ее автором, не согласовало проект с Минфином и Минэкономразвития. 25 октября она будет вынесена на заседание кабинета министров вне зависимости от того, удастся ее согласовать до этого момента или нет.

Средства на первые три года реализации программы уже выделены, однако на 2013-2015 годы приходится меньшая часть расходов. В основном деньги будут тратиться в 2016-2018 годах.

Программа нацелена на выполнение майских указов президента Владимира Путина. Суть реформы сводится к тому, что бюджетники должны перейти на «эффективный контракт», а их зарплата должна достичь средней по региону. Кроме запланированных государством средств, на повышение зарплаты позволят направить и деньги самих учреждений здравоохранения, образования и социальной сферы, которые будут сэкономлены за счет сокращений и увольнений «неэффективных» сотрудников.

Министерство труда в ходе обсуждения программы фактически признало, что переход на новую систему оплаты, начавшийся в 2008 году, провалился. Прежние стимулирующие выплаты были отменены. На их место придут стимулы, увязанные с системой оценки работы учреждений при оказании государственных и муниципальных услуг. Зарплата бюджетников будет напрямую зависеть от их квалификации и работоспособности.

Кроме того, с 1 апреля 2013 года будет введена независимая система оценки качества работы организаций. Она будет включать в себя введение публичных рейтингов таких организаций. Кроме того, будет введен потолок зарплаты руководителей, он сможет превышать среднюю зарплату по учреждению не более чем в 8 раз.

В настоящее время в бюджетной сфере трудится около 20 процентов всего работающего населения РФ. На начало 2012 года в России насчитывалось 14,4 миллиона бюджетников, из них 5,23 миллиона работало в образовании, а еще 3,93 миллиона — в здравоохранении и социальных службах.

http://lenta.ru/news/2012/10/22/publicserv/

Власть

Особенностью областного бюджета на ближайшие три года станет его целевая структура

Два основных документа, определяющих жизнь области, рассмотрели депутаты двух комитетов Законодательной думы. Это обновленная стратегия развития региона до 2020 года, а также проект областного бюджета.

Программное обеспечение

Проект бюджета Томской области на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов был представлен Законодательной думе 17 октября. Более половины средств планируется направить в социальную сферу. Особенностью бюджета ближайших трех лет станет его целевая структура. Доля расходов на долгосрочные программы возрастет с 54 до 70% и составит почти 27 млрд рублей.

В будущем году в области будут реализованы четыре новые ведомственные программы. Первая связана с оснащением медучреждений автомобилями скорой помощи – на эти цели планируется израсходовать 93 млн рублей. В рамках программы «Школьное питание» начнется технологическое оснащение школьных столовых, на что предусмотрено 45 млн рублей. 30 млн рублей депутатам предложено вложить в программу «Одаренные дети», 19 млн – в экологическую программу «За будущее планеты сегодня». Еще 1 275 млн рублей поделят 14 целевых программ, связанных с приоритетными расходами Томской области.

Детские сады и школы

18 детских садов (12 в Томске, 6 в области) планируется построить в 2013–2017 годах в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования». На это в проекте бюджета заложен 1 140 млн рублей. Предусматривается привлечение средств из местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

300 млн рублей планируется привлечь из федерального бюджета в 2013 году на модернизацию системы общего образования. Совокупные трехлетние расходы на этот областной проект превысят 26 млрд рублей. На выплаты губернаторских стипендий учителям в будущем году предусмотрено 39 млн руб­лей; на стипендии молодым педагогам – 24 млн рублей; на поощрение коллективов образовательных учреждений – 25 млн рублей.

Здоровье и спорт

В здравоохранение, согласно проекту, в течение трех лет будет вложено более 21 млрд рублей. Уже в 2013-м – около 8 млрд. Средства будут направлены в первую очередь на проведение капитального ремонта (85 млн рублей), приобретение оборудования (200 млн рублей), завершение строительства радиологического корпуса (200 млн рублей).

Значительные финансовые вливания предусмотрены и в областной спорт. Впервые в проект бюджета заложена субсидия на участие муниципальных команд в региональных спортивных мероприятиях. Расходы на сумму 200 млн рублей в 2013 году намечены на завершение строительства трех бассейнов (в Томске, Асине и Белом Яре), на реконструкцию четырех спортивных объектов и строительство комплексных спортплощадок в районах области. Кроме того, предусмотрены ассигнования в размере 10 млн рублей на организацию эстафеты Олимпийского огня на территории Томской области.

Экология

Миллионы на экологию

Годом охраны окружающей среды объявлен 2013-й в Томской области. Как сообщает пресс-служба областной администрации, сделано это с целью обеспечения экологической безопасности, улучшения качества жизни и формирования экологической культуры населения Томской области.

Предполагается, что в следующем году в регионе пройдет серия экологических акций и конкурсов, на что из регионального бюджета будет направлено около 19 млн рублей. В частности, состоятся акции «За чистые реки и озера», «Воздух, которым мы дышим», «Отходы в доходы», «Смотрим в будущее». Запланирована также акция «Их еще можно спасти», которая предполагает укрепление материально-технической базы особо охраняемых природных территорий, съемку в полевых условиях видеофильма «Дикая природа Томской области», конкурсы на лучшую экологическую тропу и лучший проект по обустройству особо охраняемых природных территорий.

Новости

Областной департамент по спорту принял решение снять волейбольную команду «Томичка» с чемпионата России из-за отсутствия финансирования

На сегодняшний день команда «Томичка» ушла в историю — так руководитель региональной федерации волейбола Л.Дроздов прокомментировал решение руководства областного департамента по спорту снять волейбольную команду «Томичка» с чемпионата России и ее выход из Высшей лиги «Б». Это решение было принято из-за отсутствия финансирования. В департаменте заявили, что спонсоров пока нет, но команда может вернуться в первую лигу на следующий год, а пока девушки могут тренироваться самостоятельно на имеющейся волейбольной площадке. Как заявил глава федерации волейбола, это фактически поставит крест на существовании команды. Л.Дроздов: «Сказать «нет» проще, чем потом организовать. Обещания, что площадка будет, — если это будет без сборов, это просто на любителя. Очень обидно, что такой вид спорта, который присутствовал в Томской области, ушел со спортивной арены». Волейбольной команде «Томичка» 13 лет. Девушки защищали честь Томской области в Высшей лиге «Б».

«Русское радио Томск»

Новости

Областные власти не согласны, что авиабаза использовала деньги, направленные на тушение лесных пожаров, нецелевым образом

Комиссия Рослесхоза на прошлой неделе работала в Томске. Сотрудники ведомства проверяли документы томской авиабазы. В.Дмитриев, руководитель пресс-службы Рослесхоза: «По мнению комиссии, низкие темпы разворачивания сводного плана тушения пожаров, неэффективное расходование бюджетных средств, позднее обнаружение пожаров, несогласованные с Рослесхозом решения о переброске средств на оплату воздушных судов, несоблюдение нормативов кратности авиапатрулирования стали основными причинами развития сложной пожароопасной ситуации на территории области и необоснованного накопления кредиторской задолженности для тушения лесных пожаров».

Это значит, что дополнительных средств томская авиабаза от Рослесхоза не получит. На данный момент долг авиабазы перед авиаперевозчиками, снабжающими организациями и работниками — около 160 млн рублей. Также в Рослесхозе не понимают, почему могла возникнуть задолженность по зарплате.

В.Дмитриев: «На момент проверки на счетах областной авиабазы находилось 22 млн 200 тыс. рублей. При этом задолженность сотрудникам авиабазы составляет около 11 млн руб. Несмотря на попытки получить внятные объяснения со стороны руководства авиабазы, почему не выплачиваете зарплату сотрудникам при наличии денежных средств на счетах, разумных ответов не было получено».

Областные власти не согласны с выводами комиссии из Рослесхоза и намерены документально обосновать своё мнение. Один из выводов москвичей: томская авиабаза использовала деньги, направленные на тушение пожаров, не надлежащим образом. … В Томске же считают, что деньги направлялись туда, куда надо. Просто отчётные документы были подготовлены некорректно.

Государственное радио «Томск»

BELOWTABSRIGHT1, Власть

Александр Куприянец: «Дискуссии должны вестись профессионально, со знанием дела»

Александр Куприянец – один из самых опытных депутатов действующего состава Законодательной думы Томской области. В третьем и четвертом созывах возглавлял комитет по экономической политике, в нынешнем – бюджетно-финансовый. О перспективах развития области, бюджетной политике, конфликте интересов и многом другом.

Школа для новичков

– Александр Брониславович, новый председатель областной Думы Оксана Козловская ввела практику выездных заседаний в районы области. Что дают депутатам поездки в глубинку?

– Дума пятого созыва значительно обновилась, некоторые депутаты не имеют управленческого опыта, поэтому это абсолютно правильное решение. Это дает возможность увидеть проблемы в муниципалитетах, ведь жизнь в районах, где нет нефтегазодобывающих, сельскохозяйственных предприятий, разительно отличается от городской. Выезжаем Советом Думы, разбиваемся на группы, работаем не только в райцентре, но и разъезжаемся по селам. Смотрим социальную сферу, здравоохранение, за счет чего можно увеличить доходную базу поселения, потому что полномочий по 131-му ФЗ прописано много, а финансовых подтверждений практически нет.

Это школа для новичков депутатского корпуса и в том числе ответ на «хотелки», популистские заявления, которые иногда звучат на Думе. Сказать: «Дайте денег» – просто. Нужно знать, где их еще взять. В 2011 году область заработала порядка 110 млрд рублей. Федеральный центр забирает 70%, это более 70 млрд. Из них львиную долю составляет налог на добычу полезных ископаемых. Регионы при этом не получают из центра ни рубля за то, что добывают нефть и газ.

Исполнение обязательств

– Кстати, о бюджете, ведь он уже поступил в Думу…

– Бюджет следующего года еще не рассматривался на комитетах. Хочу обратить внимание на принятые на минувшем собрании Думы поправки в областной закон о бюджетном процессе. Мы законодательно прописали порядок формирования согласительной комиссии, и теперь она имеет законную силу. Закреплено, что в согласительную комиссию включается равное количество представителей от обеих ветвей власти. Кандидатуры Думы вносит спикер на основании предложений комитетов, а кандидатуры областной администрации – губернатор. После того как депутаты примут бюджет во втором чтении, исполнительная власть должна утвердить план мероприятий по реализации решений согласительной комиссии, то есть включенные депутатами предложения будут исполняться.

– Если войдете в согласительную комиссию, какие позиции будете отстаивать, в том числе связанные с интересами округа?

– В первую очередь интересы области. От того, как будет развиваться регион, зависит благополучие моего округа. Радует, что уже много лет область в полном объеме выполняет все взятые на себя социальные обязательства, в том числе по повышению заработной платы бюджетникам, в первую очередь учителей. Это касается всех других социальных выплат, за которые мы голосовали.

– На повестке дня остается проблема дольщиков. Каковы перспективы ее решения?

– Сейчас ситуации другая, чем была даже год назад. Сегодня уже более 500 млн рублей вложено из бюджета на решение проблем дольщиков. Окончательно решить вопрос планируется в течение двух лет.

Программа развития

– Как вы считаете, в каком направлении будет развиваться наш регион?

– Согласно принятой программе социально-экономического развития Томской области приоритетом южной зоны является научно-образовательный комплекс, инновации, развитие ТВЗ, приоритетом северной – нефтегазодобывающая, лесная отрасли и сельское хозяйство. Программа заканчивается в 2012 году. Исполнительная власть должна разработать новую программу и представить в Думу.

На мой взгляд, вузовским и научным потенциалом, который есть в областном центре, далеко не каждый регион может похвастаться. Что касается нефтегазодобывающей отрасли, то, естественно, ее нужно развивать. У нас хорошие запасы в плане добычи нефти по правобережью. В отдаленной перспективе область может работать по Бакчарскому железорудному месторождению. Считаю, что так же нужно вкладывать в лесную отрасль и не забывать о сельском хозяйстве.

Место для дискуссий

– Александр Брониславович, вы, оказывается, академик.

– В 2003 году я получил звание академика Международной академии реальной экономики. Это не только моя заслуга, а всего коллектива Колпашевского автотранспортного предприятии, который мне доверял и поддерживал в моих инициативах. Если помните, в конце 1990-х и начале нулевых была непростая экономическая и финансовая ситуация, задержки с выплатой пенcий, зарплаты. Из одного предприятия мы организовали три. Первое занималось пассажирскими и грузовыми перевозками. Второе – торговлей, открыли шесть своих магазинов. В третьем выпекали хлеб, кондитерские изделия, делали полуфабрикаты. Достигли хороших результатов. Отправили документы в академию. Потом пришло решение.

– Комитетом по экономической политике вы руководили два созыва. Случался ли конфликт интересов, то есть у вас была одна позиция, у членов комитета – другая?

– Это и сегодня происходит, когда мы рассматриваем те или иные вопросы. На сто процентов точки зрения у членов комитета никогда не совпадают. Это нормальная ситуация. Но решения принимаются исходя из целесо-образности и возможностей, которые сегодня есть. Приходится убеждать.

Так, например, было в 2002 году, когда шла разработка первой инновационной программы. Когда обладминистрация закончила свою работу, и она поступила к нам на рассмотрение, я понял, что члены комитета не хотят поддержать данную программу. Но я считал, что она необходима. Чтобы убедить коллег, было принято решение проводить комитет не как обычно в зале заседаний Думы, а выехать на предприятия, посмотреть, что там есть, что планируется, на конкретных примерах. Первый раз поехали в «Микран». Затем было несколько поездок в другие компании. В результате, когда дело дошло до голосования, депутаты программу поддержали.

– В Думе изменился расклад политических сил. Ощущаете межфракционную конкуренцию?

– На этот вопрос мне придется отвечать как председателю фракции правящей партии в парламенте. На самом деле сейчас в Думе сложилась новая конфигурация политических сил. Стало и сложнее, и интереснее. Фракции ведут себя достаточно активно, заявляют свою позицию, отстаивают свое мнение. Это помогает в работе. Согласен, что Дума – это место для дискуссий. Другое дело, что вестись они должны профессионально, со знанием дела.

 вопрос времени

– Депутаты Госдумы РФ не поддержали перевод часов на зимнее время. Для экономики нашей области это благо?

– Переводить или не переводить стрелки часов должны жители страны. Если бы мы провели такой референдум, то население Томской области наверняка отказалось бы от этой идеи. В этом вопросе на первом плане должно быть здоровье людей, а потом экономика.

 «Как из мухи сделать слона»

23 сентября Александр Куприянец присутствовал в качестве международного наблюдателя от СНГ на выборах в парламент Республики Беларусь:

– Мне достался Московский район Минска, где я работал в паре с наблюдателем из Кировской области. В день выборов мы должны были посетить не менее 10 избирательных участков и предоставить не менее 10 отчетов. На участках мы отслеживали, что там не ведется агитация в пользу того или иного кандидата, не проходят пикеты и митинги, есть охрана общественного порядка. Проверяли наличие кабинок, урн, информации о кандидатах на стендах, а также отслеживали ход голосования. Кроме того, присутствовали во время закрытия избирательных участков и подсчета голосов.

На каждом участке были оборудованы места для наблюдателей от различных партий и движений, и они не пустовали. Каких-либо нарушений я не заметил. Все проходило организованно и абсолютно спокойно. Работали буфеты, проходили концерты. Пробок в Минске я не видел, пешеходы на красный свет дорогу не переходили. На следующий день было объявлено, что в выборах приняли участие 74,6% населения республики, в Минске – 59,2%, избрали 109 депутатов. Досрочно проголосовали 26% избирателей (голосование шло в течение пяти дней). И тут наблюдатели из дальнего зарубежья стали делать заявления о нарушениях прав избирателей. Это вранье. Убедился на собственном опыте, как из мухи можно сделать слона и выдать желаемое за действительное.

Новости

Чечня получит 95 миллионов рублей за самый эффективный бюджет

Чеченская республика получит бонус в 95 миллионов рублей за самое эффективное распределение бюджетных расходов. Об этом пишут «Известия».

Соответствующий проект постановления правительства подготовлен министерствами финансов и регионального развития.

Всего на поощрение регионов, наиболее успешно реализующих программу повышения эффективности бюджетных расходов, выделен миллиард рублей.

Занявшая второе место в рейтинге Минфина Оренбургская область получит 81,6 миллиона рублей, далее следуют Брянская область (81,2 миллиона), республика Коми (76,8 миллиона) и Мурманская область (72,4 миллиона).

Прогноз на то, что бюджет 2012 может вывести Чечню в лидеры среди российских регионов, дал утверждавший его экс-министр финансов региона Эли Исаев. Позже он ушел на повышение в Росфиннадзор.

Методика определения эффективности бюджета включает в себя 45 критериев. Минфин оценивает по ней работу российских регионов с 2011 года. В прошлом году победителем стал Алтайский край, получивший премию в 85,3 миллиона рублей.

http://lenta.ru/news/2012/10/09/howimademymillions/

Новости

Российские резервы закончатся за 1,5 года в случае кризиса

Средств Резервного фонда России хватит на 1,5 года при цене нефти в 60 долларов за баррель и на четыре года при цене барреля в 80 долларов. Об этом пишет газета «РБК daily» со ссылкой на заместителя министра финансов Алексея Моисеева. Минфин оценивал, насколько хватит российских резервов в случае кризиса.

По словам Моисеева, сложнее всего будет, если кризис начнется в 2013 году. К тому времени размер российского Резервного фонда будет составлять четыре процента ВВП, и правительству придется использовать Фонд национального благосостояния (ФНБ). В то же время, в Минфине полагают, что кризис произойдет только через несколько лет, и за это время Резервный фонд успеют увеличить.

В то же время, заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач заявил изданию, что размер резервов выше пяти процентов ВВП является «избыточной величиной». По его мнению, резервные накопления — это вычет из экономического роста, а избыточные сбережения не повысят, а понизят устойчивость экономики. В Минэкономразвития считают, что срока от года до полутора лет, в течение которого резервы будут покрывать дефицит, будет вполне достаточно.

К сентябрю 2012 года объем Резервного фонда составлял 1,953 триллиона рублей, за август он вырос на 26 миллиардов. Объем ФНБ увеличился на 29 миллиардов рублей до 2,772 триллиона рублей. Резервный фонд наполняется за счет сверхдоходов от продажи нефти и газа. Целевой отметкой для него является семь процентов ВВП, после ее достижения половина доходов фонда будет направляться в расходную часть бюджета. В Минфине полагают, что объем резервов может достичь отметки в семь процентов ВВП уже к 2013 году.

В Минэкономразвития считают, что резервы вырастут до целевой отметки только к 2017 году. 20 сентября министерство предложило снизить кризисный поток Резервного фонда с семи до пяти процентов ВВП. В настоящее время предложения ведомства обсуждаются, главным противником такого шага считается Минфин. К началу кризиса 2008 года в российском Резервном фонде было накоплено 8,7 процента ВВП.

http://lenta.ru/news/2012/10/08/reserve/

Власть

На 25-м собрании Думы города Томска депутаты внесли корректировки в бюджет

Похоже, что закончить финансовый 2012-й год с бездефицитным бюджетом областному центру все-таки не удастся. Впервые за последние три года расходную часть основного финансового документа пришлось урезать, в том числе из-за обязательств по возврату муниципального долга.

Сокращения по-минимуму

Денежные вопросы в любой ситуации решать непросто. А когда речь идет о состоянии бюджета полумиллионного города, это сложно вдвойне. Поэтому бюджетные корректировки городской парламент всегда обсуждает детально и подробно. Если вспомнить, муниципальный бюджет ежегодно утверждается с определенным дефицитом. В нынешнем году, например, город был обязан удовлетворить по решению судов иски на сумму 570,5 млн рублей, включая иск ТГК-11 (его сумма около 300 млн рублей). Это обстоятельство в том числе послужило причиной его увеличения.

Депутатам Думы города Томска на октябрьском собрании было предложено внести корректировки в бюджет. Ирина Ярцева, начальник департамента финансов городской администрации, предложила сократить доходную часть бюджета на 165,2 млн рублей: она пояснила, что на 94 млн рублей снизился объем доходов по земельному налогу из-за недостаточности налоговой базы, а кроме того, на 86,5 млн рублей сократился размер поступлений от продажи земли в связи с низкой активностью участия в аукционах. Для достижения необходимого баланса было рекомендовано сократить и расходную часть бюджета, в частности, за счет экономии средств по проведенным конкурсам.

Город не должен пострадать

Глядя на ситуацию объективно, можно сделать вывод: существенных сокращений бюджета не произошло. Тем не менее у города есть действующие целевые программы, а кроме того, еще немало вопросов социального характера, от своевременного решения которых зависит благополучие томичей. Как скажутся на них бюджетные корректировки?

Это, безусловно, волновало депутатов в первую очередь.

– Как будет решаться вопрос о вводе в эксплуатацию нового здания станции скорой помощи? – спросил депутат Олег Правдин. – Какова его судьба в ближайшей перспективе?

Депутат Александр Деев поинтересовался, что ожидает Томск к концу года в связи с секвестром бюджета. Заместитель председателя комитета по бюджету, экономике и собственности Тимур Хисматуллин задал вопрос о том, можно ли хотя бы частично перенести имеющиеся выплаты по долговым обязательствам на будущий год.

Каждый депутат получил ответ на свой вопрос. Ирина Ярцева подчеркнула, что город взятые на себя обязательства выполнять продолжает. Сбоев быть не должно.

– Нужно дождаться конца финансового года – лишь тогда можно будет оценить ситуацию наиболее полно, – резюмировал Кирилл Новожилов, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности.

Также начальник департамента финансов сообщила, что бюджет на 2013 год составлен без дефицита. Оптимизм по этому поводу можно назвать осторожным, учитывая имеющиеся у города обязательства по выплатам, в том числе размер муниципального долга.

Планы и реальность

Итог обсуждению бюджетных корректировок подвел спикер Думы города Томска Сергей Ильиных.

– Мы не называем поправки в бюджет секвестром, хотя формально это так, – сказал он. – Сокращение расходной части не повлияет на исполнение социальных программ и других важных обязательств. Очень надеюсь, что больше нам не придется сокращать доходную и расходную части бюджета.

Решение о внесении корректировок было для депутатов непростым, но отнюдь не авантюрным. Во-первых, применено увеличение доходной и расходной частей бюджета на сумму 170 млн рублей за счет средств, поступивших в Томск из областного бюджета как целевой трансферт. Во-вторых, было проведено сокращение и доходов, и расходов. Получается, что, уменьшив расходы и доходы на одну и ту же сумму, город сохранил объем дефицита бюджета на том же уровне – 680 млн рублей.

Сергей Ильиных уточнил, что уменьшение расходов есть, по сути, сэкономленные средства и перенос части запланированных трат на следующий год. Это, например, коснулось программы водоснабжения присоединенных территорий.

– Работы будут выполнены, а расчет произведен в следующем году, – пояснил спикер. – Что касается экономии на конкурсных процедурах, такое случается каждый год, и обычно эти средства направляются на проведение других конкурсов и решение других задач либо на финансирование дефицита бюджета.

Большинством голосов поправки в муниципальный бюджет депутатами были приняты. Сейчас Дума города Томска готовится рассматривать муниципальный бюджет-2013. Парламентарии надеются, что основные социально важные программы и проекты, направленные на развитие областного центра, реализовать удастся.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

Доходы городской казны в настоящий момент составляют 12,556 млрд рублей, расходы – 13,236 млрд рублей. Дефицит бюджета – 680,7 млн рублей.

НАША СПРАВКА

Дополнительные безвозмездные поступления из областного бюджета – 170,295 млн рублей. Они будут направлены:

  • на проектные работы по газификации Томска (88,4 млн рублей);
  • исполнение судебных решений по приобретению жилья для детей-сирот (39,9 млн рублей);
  • стимулирующие выплаты педагогам (39,9 млн рублей);
  • реализацию федеральной программы «Доступная среда» (1,1 млн рублей).
BELOWTABSRIGHT1, Судебная хроника

следственный комитет не нашел состава преступления в факте покупки машины для мэра

Следственный комитет по Томской области отказал в возбуждении уголовного дела по факту приобретения автомобиля Hyundai Equus 3.8 стоимостью более 2 млн рублей, на котором ездит мэр Томска Николай Николайчук. В возбуждении дела следствие отказало в связи с отсутствием состава преступления.

Напомним, этим летом томский градоначальник пересел со служебной «Тойоты-Камри» на «Хендай-Экус». (Эту машину на баланс мэрии передал «Томск-горсвет».) На фоне разговоров о критическом состоянии муниципального бюджета смена служебного автомобиля вызвала оживленную дискуссию в СМИ. Давние оппоненты мэра обратились в прокуратуру, требуя разобраться в обстоятельствах этого дела. Месяц назад прокуратура нашла нарушения при покупке автомобиля, но для более тщательного изучения ситуации передала материалы коллегам – в Следственный комитет. На этой неделе его специалисты завершили проверку и злоупотреблений с чьей-либо стороны не нашли.

Новости

Государство будет выделять от 30 до 100 тыс. руб. на условиях социального контракта

Социальный контракт предусматривает помощь для старта новой жизни, а не постоянные субсидии для государства. Поставив свою подпись под контрактом, гражданин обязуется тратить выделяемые государством средства по назначению. Конечную сумму будут определять власти региона, в котором заключается контракт. Новый вид социальной помощи будут получать те, кому не подходят обычные субсидии. Деньги могут быть потрачены на профессиональную переподготовку, организацию собственного бизнеса, приусадебное хозяйство или поиск работы. Кроме денег, гражданин может получить помощь в виде услуг, например, ремонта или места в детском саду.

«Радио Сибирь»

Новости

Трехлетний бюджет Томской области будет бездефицитным и социально-ориентированным

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин внес в Законодательную Думу Томской области проект Закона Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014–2015 гг.».

В проекте закона областной бюджет представлен на весь период на бездефицитной основе. Так, в 2013 году доходы и расходы составят 40 млрд 511,3 млн рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 36 млрд 542,6 млн рублей (темп роста к 2012 году – 113,4 %). В 2014 году объем доходов и расходов областного бюджета составит 43 млрд 863 млн рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 41 млрд 010,1 млн рублей (темп роста – 112,2 %). В 2015 году областной бюджет по доходам и расходам составит 46 млрд 563,6 млн рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 46 млрд 555,4 млн рублей (темп роста – 113,5 %).

Областной бюджет, как и прежде, сохраняет выраженную социальную направленность  – социальные расходы составят более 60 % общих расходов. Основными приоритетами в бюджете 2013–2015 годов определены:

  • выполнение социальных обязательств в объеме более 6 млрд рублей ежегодно;
  • рост заработной платы работников бюджетной сферы. На эти цели на 2013–2015 годы предусмотрено 3,6 млрд рублей;
  • модернизация системы общего образования, в рамках которой будет продолжен поэтапный переход на обучение школьников по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования. Для повышения результативности и качества образовательных услуг будет продолжено обеспечение стимулирующих и поощрительных выплат работникам образовательных учреждений. Предусматривается дополнительная поддержка учреждений, достигших наилучших результатов деятельности.
  • создание дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях в рамках долгосрочной целевой программы, на эти цели планируется направить 1,1 млрд рублей в течение трех лет;
  • ремонт объектов областной собственности, на который в 2013 году будет направлено 331 млн рублей;
  • поддержка инновационного и инвестиционного развития. В 2013 году на эти направления предусмотрено 2,6 млрд рублей, в 2014 году – 3,1 млрд рублей, в 2015 году – 3,5 млрд рублей. В том числе приоритетными являются расходы на разработку проектно-сметной документации. На эти цели на 2013 год запланировано 128,1 млн рублей.

 

Пресс-служба администрации Томской области