На очередном собрании Думы депутаты заслушали отчет о деятельности Управления Министерства внутренних дел РФ по Томской области за прошлый год и девять месяцев 2011 года и задали много вопросов начальнику управления Игорю Митрофанову.
Олег Громов затронул проблему, которая очень сильно волнует сельских жителей: участковые не остаются на селе, потому что там нет жилья.
– В поселке Гарь Асиновского района в течение полугода нет участкового, – привел пример депутат. – Давайте вместе найдем вариант решения, чтобы закрыть этот вопрос.
Игорь Митрофанов подчеркнул, что «это проблема не только города Асино», она актуальна для области в целом. Закон «О полиции» предписывает в течение 6 месяцев обеспечить участковых жильем. И если в Томске существует служебный жилой фонд управления, то в селах его просто нет. Поэтому сегодня, по его словам, главная задача состоит в том, чтобы такой жилой фонд в районах области создать.
Владимир Кравченко поддержал коллегу:
– Поселки Берегаево и Белый Яр Тегульдетского района весной и осенью отрезаны от большой земли. Участковых там нет. Предлагаю проработать вопрос по приобретению квартир на условиях софинансирования с муниципалитетами. Деньги на самом деле нужны не очень большие.
– В Александровском районе готовы предоставить жилье, но у нас работают три участковых на весь район, – отметил Игорь Чернышев. – Оперативные группы при нашей транспортной доступности приезжают через энное количество времени, и зачастую провести какие-то оперативно-следственные мероприятия уже не представляется возможным. Все списывается на бытовые преступления. Жители чувствуют себя незащищенными. Еще один вопрос, который мне часто задают избиратели, касается контроля за автомобильными дорогами. С приходом зимы количество дорог в районе увеличивается в 2–3 раза. И ездить по зимникам становится просто опасно.
В ответ начальник управления пояснил, что участковых сегодня действительно не хватает, однако решать кадровые вопросы в данный момент можно только за счет перераспределения сотрудников. Что касается контроля на дорогах, то в Александровский район в ближайшее время будут переведены дополнительно 8 человек и два автомобиля для работы на весь период действия зимников.
– У нас на Каштаке в участковом пункте очень ответственные ребята, профессионалы, приятно смотреть, как они работают, – отметил Олег Шутеев. – Но в целом авторитет участковых среди населения низкий, потому что мало их знают. Можно приглашать участковых на встречи с жителями, которые проводят депутаты, ведь там собираются самые активные люди района.
Игорь Митрофанов идею Олега Шутеева поддержал.
– В городе произведен большой объем благоустроительных работ по внутриквартальным проездам, – сказала Екатерина Собканюк. – Дороги стали хорошие, и водители едут по жилым районам с высокой скоростью. Жители обратились в мэрию с просьбой установить лежачие полицейские. И получили ответ, что позиция ГИБДД по этому вопросу отрицательная.
Игорь Митрофанов заметил, что по каждому случаю нужно разбираться отдельно и, где есть необходимость, лежачие полицейские, безусловно, нужно устанавливать.
– Сегодня достаточно эффективно работает система видеофиксации нарушений на дорогах. Но такие устройства установлены далеко не везде. Есть ли перспективы расширения сети и как может помочь Законодательная дума? – спросил Чингис Акатаев.
Докладчик рассказал депутатам о существующем проекте стоимостью 250 млн рублей по расширению количества приборов видеофиксации и отметил их высокую эффективность:
– Один сотрудник ДПС за сутки может составить максимум 30 протоколов за нарушение скоростного режима, возможность камеры – видеофиксация минимум 300 таких фактов. Этот проект окупается в течение полугода.
По итогам встречи Законодательная дума Томской области и Управление МВД РФ по Томской области подписали соглашение о сотрудничестве.
В УМВД РФ по Томской области поддержали идею о том, что участковых целесообразно приглашать на встречи с жителями, которые проводят депутаты
– За многие годы мы наконец-то поняли, что развитие экономики области в определяющей степени зависит от инвестора, от частника. Нам крайне важен инвестор Иванов, простой гражданин Иванов, купивший квартиру, открывший кофейню или парикмахерскую, мастерскую, что-то другое. Инвестору, создавшему малое инновационное предприятие, вообще цены нет. К сожалению, в вопросах инвестиционной активности наших граждан (и сельских, и городских) и наших предприятий (и малых, и средних) еще много проблем. Вроде и атмосферу мы создаем благоприятную, и законов принимаем много, тем не менее в области многое серьезное делается за счет бюджета.
С точки зрения перспективного развития экономики области, инновационной экономики, с точки зрения инвестиционной привлекательности область получила от правительства России бесценный подарок. 6 октября Владимир Путин подписал распоряжение правительства № 17-56Р, где сказано: «ОДОБРИТЬ концепцию создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок».
В распоряжении дано прямое указание министерствам финансов, экономического развития, транспорта, другим федеральным органам исполнительной власти руководствоваться данным документом при формировании бюджетов этих ведомств и утверждении федеральных целевых программ. Это дает нам карт-бланш на получение серьезных федеральных бюджетных инвестиций. Если бы в распоряжении правительства была только одна эта фраза, и то можно было бы считать его историческим для томичей. Но в нем правительство одобрило целую концепцию, включающую переход к инновационному типу экономики; создание научно-образовательных комплексов; создание инновационных инфраструктур; создание инновационных предприятий; развитие инновационного предпринимательства – за счет частного, а не бюджетного капитала; создание условий для жизни и работы инноваторов.
Все это создает на территории нашей области уникальный комплекс факторов, конкурентных преимуществ и огромный потенциал для дальнейшего приоритетного развития региональной инновационной системы, региональной экономики нового типа.
Дума готова принять самое активное участие в реализации всех разделов концепции и распоряжения правительства.
В России более тысячи городов, и только один город, насколько я знаю, – город Томск – правительством России официально признан инновационным. Последствия для нашей науки, образования, экономики могут быть только положительные, но самое главное – результаты исполнения этого распоряжения качественным образом отразятся на жизни каждого томича – от младенца до почтенного старца.
В преддверии нового собрания Думы города Томска депутаты комитета по социальным вопросам собрались на заседание, чтобы обсудить ряд решений, которые планируется вынести на суд коллег. Среди них – вопрос о развитии городской станции скорой помощи. А накануне заседания несколько депутатов вместе с председателем комитета Юрием Исаевым совершили объезд по подразделениям оперативных медиков.
Медики подстанции Советского района на ул. Шевченко, 39а, рассказывают: новые пластиковые окна вставили, ремонт сделали, а вида все равно нет – «косметики», для того чтобы привести помещение в порядок, мало, нужен капитальный ремонт. Но соседи сверху все равно зальют…
В ряд инспектируемых вошли подстанции скорой медпомощи Кировского и Советского районов, а также находящееся в стадии реконструкции административное здание для станции скорой помощи на ул. Говорова, 25.
«Динамика есть»
Цель объезда – выяснить, как решаются сегодня проблемы скорой, что уже сделано и какие дополнительные меры необходимо инициировать городским депутатам для улучшения работы оперативной медицинской службы. Экскурсию по подразделениям провел для депутатов недавно назначенный главный врач станции скорой помощи Николай Родионов.
Несколько удручило депутатов состояние помещений двух подстанций – на ул. Усова, 27а, и Шевченко, 39а. Капитального ремонта в зданиях не было давно, медикам приходится довольствоваться «косметикой» и заменой окон. В помещении подстанции на Усова тесно и душно. В комнатах подстанции Советского района пахнет сыростью: на верхних этажах находится общежитие, жители которого постоянно топят соседей-медиков. Едва сотрудников спрашивают о пожеланиях, все в один голос отвечают: «Капитальный ремонт!» Несмотря на то что косметический ремонт случился совсем недавно, общий вид помещения оставляет желать лучшего. Медики показывают, что изменилось: линолеум новый, вставлены пластиковые окна, у сотрудников появились личные кабинки. И тут же о грустном: с потолка капает, душевые в ужасном состоянии, требуется шкаф для медикаментов…
– Помню, как нас здесь встретили в прошлом году. Был такой накал страстей, много негатива нам высказали, – вспоминает Юрий Исаев. – А сейчас совсем другое поведение у сотрудников, другие слова. Значит, динамика есть, не зря работаем, – подводит он итог встречи.
Пообещав рассмотреть все прозвучавшие на комитете вопросы, депутаты уезжают смотреть последний и главный пункт программы – новое здание для станции скорой помощи. Медслужба должна переехать с Белого озера на Говорова, 25, в начале декабря, чтобы приступить к работе в современных комфортных условиях. Главные вопросы, которые волнуют депутатов: будут ли соблюдены сроки ремонта и готовы ли медики к работе на новых площадях.
Стройка действительно впечатляет. Административное здание в пять этажей и большой гаражный комплекс соединятся между собой теплым переходом. Машины будут находиться в теплом боксе, а сотрудникам оперативных бригад не придется выходить на улицу, чтобы сесть в автомобиль. Здесь же, в двухуровневом гараже, можно будет проводить ремонт машин, для этого имеется необходимое оборудование. Раньше этим приходилось заниматься на улице, порой и в мороз. В качестве приятного, но необходимого дополнения – автомойка на восемь автомобилей.
Пятый этаж здания отдан под диспетчерскую службу центральной подстанции, на первом – аптека. Административный этаж будет выглядеть современно и даже на западный манер: между кабинетами расположатся прозрачные перегородки. Помещения для отдыха оперативных бригад тоже по последнему слову: душевые кабинки, комнаты приема пищи, раздельные раздевалки – то, о чем раньше сотрудникам скорой оставалось лишь мечтать. Есть и конференц-зал на 180 человек. Общая площадь всего комплекса составляет около
6 тыс. кв. метров. Пока что в здании полным ходом идет ремонт. Это обстоятельство вызвало у депутатов сомнение в скором переезде. Но будущие хозяева уверены: все сдадим и переедем к новому году.
Вопрос на контроле
На следующий день стратегию развития станции скорой помощи обсуждали на комитете по социальным вопросам уже в полном составе. Депутатов интересовало многое: Тимур Хисматуллин назвал главной проблемой оперативной медслужбы время приезда скорой и поставил вопрос о создании подразделения педиатрической скорой помощи. Председатель комитета Юрий Исаев предложил обсудить тему капитального ремонта на двух подстанциях: вносить ли в бюджет следующего года сумму на эти мероприятия или делать капремонт в столь неблагополучных зданиях нет смысла? Депутат Олег Правдин уверен, что для подстанции, расположенной в Советском районе, нужно подыскивать новое помещение, и необходимо включить в программу развития скорой помощи именно это, а не кап-ремонт. Прозвучали вопросы о кадровой проблеме, автопарке и о важнейшем – заработной плате работников скорой помощи. Все эти задачи депутаты намерены решать в следующем году.
Депутаты – члены комитета по социальным вопросам посетили две подстанции и задали свои вопросы сотрудникам скорой. Итог положительный: негативных замечаний у медиков гораздо меньше, чем год назад
На следующей неделе Октябрьский суд Томска начнет рассматривать иск Оксаны Макеевой к ВГТРК. Бывший директор ГТРК «Томск» требует восстановить ее в должности.
Напомним, 9 сентября сотрудникам ГТРК «Томск» на общем собрании неожиданно объявили о смене руководства. Инициатором стала московская делегация, накануне вечером прибывшая из головного офиса ВГТРК. Исполняющим обязанности директора телерадиокомпании стал заместитель руководителя регионального департамента ВГТРК Андрей Никитин.
О своем намерении обратиться в суд Оксана Макеева заявляла сразу же после увольнения. Журналисту «ТН» пояснила: комментарии преждевременны.
Иск Макеева подала 7 октября. 17-го числа он был принят к производству, дата рассмотрения 7 ноября. Ответчик по делу – ФГУП «ВГТРК», представители которого после инцидента заявляли, что Макеева нарушила Закон о СМИ и «систематически использовала информационные ресурсы ГТРК «Томск» в ведении своей избирательной кампании в депутаты областной Думы».
Москва пообещала вернуть томскому управлению Росприроднадзора полномочия по согласованию заявлений о выдаче лицензии на экспорт кедрового ореха.
Письмо с таким содержанием за подписью министра природных ресурсов Юрия Трутнева пришло главе региона Виктору Крессу.
– Решение должно быть оформлено в виде приказа, изменения положения Росприроднадзора по ТО или другого документа. Письмо не имеет юридической силы, передача полномочий возможна после того, как правительство опубликует официальный документ. Если сегодня я подпишу хоть одно согласование, ко мне придут из прокуратуры, – пояснил губернатор.
Серьезные трудности у сибирских компаний, работающих на экспорт, возникли с сентября 2010 года: правительство процедуру согласований и выдачу лицензий полностью замкнуло на федеральном уровне (за лицензией приходилось ездить в Москву). Теперь чиновники обещают вернуть полномочия региону, что существенно сократит время прохождения документов. Бизнес надеется, что к следующему сезону вопрос уже решится.
Кстати
Сегодня заготовкой и переработкой дикоросов в регионе занимаются девять ведущих компаний, львиная доля продукта идет на экспорт, при этом 40% собранного ореха направляется в Центральную Россию, 20% – в страны СНГ, 10% – в страны дальнего зарубежья. В текущем году (по сравнению с 2010-м) урожай дикоросов вырос почти в два раза, составив 700 тонн садовых ягод, 500 тонн грибов, 600 тонн лесных ягод и 1,2 тыс. тонн кедрового ореха. Средняя стоимость 1 кг «заготовительного» кедрового ореха – 50 руб.
В этом году томские компании по заготовке и переработке дикоросов не могли продать собранный орех из-за бюрократических трудностей при оформлении документов на экспорт. Ситуацию помог разрешить Виктор Кресс, который провел переговоры на федеральном уровне.
Урожай считают в закромах. Совсем близка к завершению уборочная кампания. В Томском районе ее этапы прошли успешно, сейчас на полях некоторых хозяйств заканчивают рубить капусту. Окончание сельскохозяйственного года – праздник для всех тружеников села, который будет отмечаться в начале ноября. О том, с какими результатами подошел к торжественной дате Томский район в 2011 году, что происходит в сельскохозяйственной сфере, мы беседуем с Александром Крикуновым, первым заместителем главы администрации района.
Зерновых меньше, картофеля – больше
– Александр Васильевич, оправдались ли в нынешнем году виды на урожай?
– В целом урожай нынче в районе неплохой. Заявляю об этом ответственно, хотя окончательные итоги сельскохозяйственного года еще подводятся. Правда, с зерновыми культурами не очень повезло. И урожайность, и валовое производство зерна в среднем оказались ниже, чем ожидалось (впрочем, такое положение дел характерно и для других районов области). По предварительным данным, валовка составила примерно 87%. Год оказался неординарным: ранняя теплая весна, затем возврат холодов, в довершение – дефицит влаги в июне (такое бывает нечасто, примерно раз в 10 лет). Посевная кампания прошла довольно рано, рано появились всходы, часть будущего урожая хлеба погибла от недостатка влаги. Вины аграриев здесь нет: люди сделали все возможное, чтобы сберечь урожай. В хозяйствах района пристальное внимание уделяется сегодня развитию семеноводства, сортообновлению, передовым технологиям возделывания почвы. Без этого в нашей климатической зоне развивать земледелие было бы, пожалуй, невозможно.
– Не очень благоприятная погода отрицательно сказалась на зерновых, но специалисты утверждают, что она же помогла вырастить и собрать хороший урожай овощей, картофеля. Как обстоят дела в Томском районе?
– Картофеля действительно произведено довольно много (образовались даже излишки), овощей также хватит. По предварительным итогам, лучшим сельхозпредприятием в нашем районе признано ЗАО «Томь» (здесь еще продолжается уборка капусты, как и в ООО «Овощевод», и на полях Кисловки), хороших результатов добились на племзаводе «Заварзино». Хочется отметить в числе развивающихся и молодое предприятие ООО «Зоркальцевское» (руководитель – Андрей Гордиенко), которое второй год занимается овощеводством и картофелеводством. В 2011 году здесь посадили 120 га картофеля, 40 га овощей, собрали хороший урожай. С помощью банковского кредита приобретено помещение под овощехранилище и цех переработки в д. Борики.
– Вы обмолвились о том, что в Томском районе излишек картофеля свежего урожая. Это ведь для хозяйств не проблема с экономической точки зрения?
– В нынешней ситуации, когда урожай высок, пожалуй, проблема. На семена картофель засыпали, в овощехранилища заложили, и он еще остался. Хозяйствам невыгодно продавать второй хлеб по 3,5–4 рубля – фактически за бесценок. Государственного регулирования цен сегодня нет, а работать себе в убыток никто не станет: любой предприниматель даже по закону должен иметь прибыль, чтобы развивать свое предприятие. На рынке наблюдается мощный обвал закупочных цен. Сейчас сельхозпроизводители сдерживают темпы продаж, ожидая роста цен.
Молочные реки
– Томский район всегда славился как крупный животноводческий район с хорошим приростом поголовья, как известный производитель молока и мяса. Удается ли сохранять этот высокий статус сегодня?
– В целом да. Если говорить о производстве мяса, Томский район в основном поставляет на прилавки магазинов птицу и свинину, говядины хозяйства производят мало, но не сельхозпроизводители тому виной. Будет достойная цена на рынке и покупательная способность соответствующая – говядины тоже будет больше. В целом до конца года мы рассчитываем произвести куриного мяса чуть больше, чем в прошлом году, в том числе за счет того, что на проектную мощность вышла бывшая птицефабрика «Томская». Что касается основных показателей производства мяса, в 2010-м хозяйства района продали его 75 тыс. тонн всех видов скота и птицы, в 2011 году запланировано уже 75,6 тыс. тонн. Рост будет, хоть и небольшой.
– Как развивается молочное животноводство?
– Это одна из наиболее проблемных отраслей. В молочном животноводстве Томского района есть крайне неудачные инвестпроекты, которые пришлось приостановить (например, в ООО «Корниловское»), Кисловка заморозила строительство молочного комплекса. Но в остальных молочных хозяйствах района содержание скота и его сохранность в целом неплохие. Обеспеченность кормами коров хорошая (настолько, что зачастую в хозяйствах наряду со свежезаготовленными остаются прошлогодние корма). Признанными лидерами в молочном животноводстве остаются племзаводы: СПК «Нелюбино», ООО «Племзавод «Заварзино», ООО «ППП «Воронино». И все же пока сохраняется проблема увеличения поголовья. Хотя она не только наша – общероссийского масштаба.
Инвестиции в будущее
– Сегодня активно начали развиваться малые формы хозяйствования. Какие направления деятельности наиболее перспективны для них?
– Пожалуй, как раз производство молока. В некоторых личных подсобных хозяйствах держат и свиней, и птицу, но они не могут конкурировать с крупными промышленными производствами. В Томском районе 120 хозяйств (малых предприятий, они содержат от 3 до 20 коров), где развивают товарное производство. Те предприниматели, которые имеют больше 10 коров, реформируются в крестьянские фермерские хозяйства.
– Федеральная программа развития, которую Минсельхоз собирается принять на 2013–2020 годы, действительно предусматривает более серьезные объемы и меры поддержки развития села, в том числе семейных ферм и КФХ?
– Похоже, что так. Программа предусматривает обеспечение продовольственной независимости страны, устойчивое развитие сельских территорий, создание благоприятных и привлекательных социальных условий жизни сельского населения, включая жилищные условия, здравоохранение, образование, дорожно-транспортную и иную инфраструктуру, а также обеспечение уровня доходности сельхозтоваропроизводителей, достаточного для расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции и поддержания их финансовой устойчивости и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Новая программа предусматривает, в частности, государственную поддержку вплоть до обустройства ферм и строительства жилья для фермеров. В Томском районе около 20 личных подсобных хозяйств хотят реорганизоваться в семейные фермы. Со своей стороны администрация района готова оказать им в этом содействие.
– Фермы раньше возводились в деревнях в стороне от жилья. Сейчас любое КФХ в основном организуется в границах муниципального образования. Это может быть помехой для соседей, да и для самих хозяев. Разве не так?
– Не могу не согласиться. В первую очередь необходимо создавать улицы фермерских хозяйств за пределами сельских поселений, например в Лучанове, в Моряковке. А также нужно увеличивать площади для размещения таких ферм. Мы сейчас ограничены региональным и федеральным законодательством, которое предусматривает выделение под такие цели до 25 соток земли. Этого мало, ведь развиваться фермам фактически будет некуда – надо держать 10–20 коров, а фермер должен где-то еще и дом себе построить, и помещения животноводческие, и пункт переработки сырья, и постройку для хранения кормов. С областной властью понимание найти, похоже, удалось: наше предложение по увеличению размеров выделяемых площадей под фермерские хозяйства одобрено.
Региональный бюджет оказывает поддержку фермерам в приобретении техники (он может компенсировать до 50% затрат такого характера), племенного молодняка (компенсация до 80%), в подключении к электроснабжению, в строительстве объектов водоснабжения. Субсидирование процентных банковских ставок закрывается в полной потребности хозяйств после предоставления пакета требуемых документов.
В Томском районе действует собственная программа поддержки личных подсобных хозяйств и малых форм хозяйствования на селе. В 2010 году на ее реализацию из средств районного бюджета был направлен 1 млн рублей. В 2011 году объемы бюджетного финансирования выросли до 2 млн рублей. Район компенсирует предпринимателям затраты на водопоение и искусственное осеменение скота.
Только цифры
По имеющимся данным, в 2011 году в Томском районе объем валового производства зерна составляет 45 тыс. тонн. Высокая урожайность достигнута в лучановском отделении НИИ сельского хозяйства и торфа (здесь убрано 25 ц с гектара при посевной площади 1 тыс. га), а также в ООО «ППП «Воронино» (здесь убрали 19 ц зерновых с гектара). Средняя урожайность по району составила 15 ц с гектара.
Картофеля и овощей Томский район произвел почти на 19,5% больше, чем в прошлом году (для сравнения: урожай второго хлеба в 2011 году достиг 32,5 тыс. тонн, тогда как в прошлом году картофеля было собрано лишь 27,2 тыс. тонн).
Томский район – один из лидеров в животноводстве и птицеводстве. Несмотря на проблемы, возникшие в свое время в связи со сменой собственника на птицефабрике «Томская», ежедневно на прилавки томских магазинов сейчас поставляется около 35 тонн мяса птицы.
В 2011 году в Томском районе будет произведено 46 тыс. тонн молока.
В текущем году заготовка кормов составила 39 ц кормовых единиц на условную голову скота. Сюда же добавляются 8 ц, переходящих с прошлого года, итого – 47 ц кормовых единиц.
Заканчивается выдвижение кандидатов в депутаты Законодательной думы Томской области, стартует избирательная кампания. Именно сейчас «Единая Россия» обозначает свою позицию в отношении соперников.
Общий смотр
– Мы убеждены, – заявил лидер регионального отделения «ЕР» Сергей Ильиных, – что в предвыборной гонке должны принять участие все без исключения политические партии. В этой связи я хочу обратиться к сотрудникам правоохранительных органов, судебной системы, избирательных комиссий – ни в коем случае не снимать с дистанции наших конкурентов по формальным основаниям. Поддерживая и развивая идеи президента РФ Дмитрия Медведева о снижении административных барьеров и формальных требований к партиям, мы внесли изменения в Закон ТО «О выборах депутатов в Законодательную думу Томской области». Этими изменениями была упрощена процедура регистрации партийных списков. Наиболее важным стала отмена нотариального заверения ряда документов, необходимых для регистрации кандидатов. (Я считаю, что, например, устав партии, действующей на нашей территории уже много лет, в подписи нотариуса не нуждается.) На сегодняшний день избирательная комиссия достаточно профессиональна и компетентна, чтобы самостоятельно давать оценку документам, представленным политическими объединениями.
Грамотно помочь
– Вторая проблема, которую мы намерены решить в рамках этой компании, – поддержка «Единой Россией» малых партий, – продолжил Сергей Ильиных. – Мы готовы оказать им содействие в случае необходимости в сборе подписей для прохождения регистрации. Сегодня у многих из них нет достаточного количества людей, чтобы пройти по квартирам и грамотно, в соответствии с юридическими требованиями зафиксировать единомышленников.
«Единая Россия» обладает серьезной поддержкой: у нас почти 10 тысяч партийцев по всей Томской области, огромное число сторонников. Поэтому нам не составит труда собрать 1–5 тысяч подписей, необходимых для выдвижения партии.
Зачем это единороссам?
Нередко партии-конкуренты ставят в вину «Единой России» применение административного ресурса, наличие организационных возможностей, обеспечивающих победу на выборах. Чтобы таких разговоров в принципе не было, мы готовы помочь своими возможностями малым партиям. А дальше – пусть люди сравнивают действенность и эффективность наших программ и программ соперников. Пусть 4 декабря на избирательных участках состоится честный экзамен для всех имеющихся в Томске политических сил.
Самый главный патриот
Свое заявление сделал и лидер одной из оппозиционных партий «Патриоты России» Евгений Кротов. В 2010 году патриоты на выборы в гордуму не прошли: партия представила в горизбирком подписные листы, оформленные с нарушением закона. Были выявлены недействительные подписи.
Евгений Кротов уверен, что это происки против него лично как «самой яркой фигуры на политической сцене Томска» и «оплота оппозиции».
– По нашей оперативной информации, нас и на предстоящих выборах пытаются снять с дистанции. Хотя сбор подписей идет по плану… У нас любую партию можно зарубить, – считает главный томский патриот.
– В прошлом году, – напомнил Кротов, – меня сначала сняли, а потом восстановили через Центр-избирком за пять дней до выборов, поставив, таким образом, в неравное положение по отношению к другим кандидатам. Меня ненавидят чиновники. Они боятся, что в облдуме возникнет настоящая оппозиция, а не та карманная, которая есть сегодня!
…Пройдут ли в Законодательную думу «Патриоты России», как и другие непарламентские партии – неизвестно. По сути, лидер регионального отделения «ЕР» предложил оппозиции поддержку, пусть теперь они докажут избирателям, что готовы действенно защищать их интересы.
Несмотря на кажущуюся простоту и приземленность пищевки, отрасль эта считается стратегической: от ее состояния во многом зависит благополучие и настроение жителей, а структура и объемы характеризуют уровень продовольственной безопасности региона. Знающие люди называют ее самой устойчивой, потому что спрос на продукты был, есть и будет всегда. А в наших реалиях – увы! – еще и самой тяжелой…
О сегодняшнем состоянии отрасли «ТН» рассказал начальник департамента потребительского рынка администрации Томской области Александр Таловский.
– Мы живем в мирное время, межрегиональные связи, производственная специализация неплохо развиты – почему же часто говорят о продовольственной безопасности?
– Разве в нашей жизни мало потрясений? И кто может предсказать, как будут развиваться события в мире, стране? Регион, закупающий продовольствие, в большей степени подвержен рискам в случае резкого негативного изменения конъюнктуры рынка (например, из-за засухи, неурожая, что мы и наблюдали в прошлом году), нежели тот, кто имеет свою эффективно работающую отрасль со множеством игроков-производителей.
Армия кормильцев
– А у нас этих игроков достаточно?
– Пищевая отрасль Томской области – это более 500 предприятий, на которых трудится 12,5 тыс. человек, что составляет более 22% от общей численности занятых в промышленности и 3,7% от общего числа занятых в Томской области.
Это строгая статистика. Но надо понимать, что полтысячи предприятий – это и мелкие пекарни-коптильни в деревнях, и предприятия областного центра с огромными коллективами, серьезным оборудованием, своими лабораториями качества… Раньше сельская пищевка относилась к Минсельхозу, а индустрия – к Министерству пищевой промышленности. Теперь все производители продовольствия объединены в одну отрасль.
– Вероятно, большая часть из 500 – это небольшие частные пекарни? Еще несколько лет назад с ними ассоциировались целые букеты проблем…
– Ситуация в корне изменилась. Сейчас с ними, скорее, ассоциируются смотр-конкурс качества хлеба и выставка-ярмарка «Праздник хлеба», которые под эгидой администрации Томской области проводятся уже не в первый раз. Большинство хлебопеков региона стремятся освоить самые передовые технологии хлебопечения. Истинные мастера бережно хранят и приумножают богатейшие национальные традиции.
Пищевые гиганты
– Много ли в регионе крупных производителей пищевых продуктов?
– В томской Ассоциации пищевых предприятий – 15 членов. Среди них такие гиганты, как «Томские мельницы» – 70% томского рынка муки, пивзавод – 16 млн дал пива (160 млн литров), из которых 85% вывозится за пределы региона, это «Лама» со всеми своими структурами, «Кахети», вышедшее на первое место в СФО по производству сухих вин, «Сибирская Аграрная Группа» с ее колоссальными объемами производства…
– И как эта индустрия выглядит в региональной структуре экономики?
– Отлично выглядит! Доля пищевой промышленности в структуре выпуска обрабатывающих производств Томской области (без учета сырьевого сектора) составляет 22,2%, а налоговые отчисления формируют более 6% доходной части консолидированного бюджета области. Это немало.
Но главное – рост. Он сверхдинамичный. За 10 лет общий объем производства пищевых продуктов на территории суммарно увеличился в 3,2 раза, в то время как в целом по РФ – только в 1,5 раза. За 2000–2010 годы в регионе объемы производства мяса были увеличены в 8 раз, пива – в 6, мясных полуфабрикатов – в 5,6 раза, виноградных вин – в 4,3 раза, майонезов – втрое, колбасных изделий – в 2,6 раза, молочной продукции – на 86%, кондитерских изделий – на 50%, муки – на 15%. Более чем в 10 раз выросли объемы производства относительно новых для области товарных групп – растительных масел и плодоовощных консервов.
Никакой дискриминации!
– И томичи это в состоянии съесть?
– До 2000 года продовольственный рынок Томской области в основном формировался за счет импорта и поставок из других субъектов РФ. Вспомните: когда-то в Томске не было своей минералки, пива, колбасу везли из командировок… Теперь есть все. Импортное мясо и курятина практически вытеснены. По статистике, местная продукция сегодня составляет более половины областной продовольственной корзины (по колбасам и мясной продукции – более 90%, цельномолочной продукции – 80%, овощам – 75%, муке – 70%).
Замечу: в отличие от многих соседних регионов мы никогда не занимались региональным протекционизмом, не ограничивали иногородние поставки. Напротив, всегда старались оказать содействие желающим зайти на томский рынок, потому что если нет внешней конкуренции, ее надо создать. К примеру, присутствие на наших прилавках алтайской муки заставляет «Томские мельницы» постоянно заботиться о том, как удержать свои 70% рынка, применять новые технологии…
– Как реагируют наши на приход чужаков?
– Чтобы исключить возможность ассортиментной дискриминации местных пищевых производителей при работе с крупными торговыми сетями, нами введена практика заключения трехсторонних соглашений со всеми вновь входящими на территорию области сетями. Там четко прописывается минимально допустимое присутствие томских товаров на полках. Регулярно проводим трехсторонние встречи пищевиков, представителей торговли и власти для снятия особо острых вопросов…
Прежде чем пойти к соседям…
– Как себя чувствуют наши на чужих рынках?
– Судя по всему, неплохо. Можно сказать, что многие наши предприятия ориентированы на внешний рынок: вывозим 40% продукции. Наибольших успехов на иногородних рынках добились «Сибирская Аграрная Группа», «Томское пиво», птицефабрика «Межениновская», конфетная фабрика «Красная звезда», «Сава», «Томские мельницы», «Кахети». Это по-настоящему современные высокотехнологичные предприятия мирового уровня, которым удалось занять достаточно твердые позиции на основных рынках сбыта.
– За счет чего?
– Благодаря реализации детально проработанных стратегий развития. Всем им помогла грамотная политика на перевооружение. Ведь старое советское оборудование было очень ресурсоемким, с ним успеха не достичь. За последние годы свое оборудование томские пищевики поменяли, теперь технически и технологически они оснащены на уровне лучших мировых и отечественных предприятий, имеют большие резервы по наращиванию объемов производства и расширению ассортимента. Вместе с этим они совершенствовали маркетинговую деятельность, бизнес-процессы, старались снижать издержки, внедрять современную идеологию управления качеством.
Без потерь не обошлось
– Но вот кризис, увы, пережили не все…
– Да, в 2009–2010 годах значительно снизился покупательский спрос на продовольственные товары, потребительские предпочтения сдвинулись в сторону более дешевой продукции. Ужесточилась конкуренция, дестабилизировались рынки сельхозпродукции. Как следствие – снизилась общая рентабельность производств, пошатнулась финансовая устойчивость отдельных пищевых предприятий. Хуже всего пришлось тем, кто взял кредиты на перевооружение…
Без потерь не обошлось: в 2010–2011 годах было остановлено производство на пяти значимых пищевых предприятиях: птицефабрике «Томская», «Томском кондитере», «Томь-экстре», ЗПП «Томский», «Губинском масле». В связи с этим пищевая промышленность области в течение всего 2011 года демонстрировала отрицательную динамику основных производственных показателей. Сейчас ситуация постепенно выправляется.
На пороге открытий
– Стоит ожидать в ближайшее время каких-либо заметных открытий?
– Конечно. До конца года ИП Семкин планирует сдать в эксплуатацию молокозавод на 30 тонн в сутки, там будет производиться буквально все, кроме сыра (наши травы не могут обеспечить молока соответствующего качества). Заработает современный логистический центр в Зоркальцеве мощностью на 300 тыс. тонн в год с высочайшим уровнем хранения. «Лама», которая также недавно открыла современное овощехранилище, обещает порадовать дважды: запустить новый мясной цех и пекарню с немецким оборудованием на 30 тонн в сутки.
Можно утверждать: приторможенное кризисом развитие отрасли успешно продолжится.
За последние годы множество видов томской пищевой продукции по критериям качества было удостоено различных наград как на российских, так и на международных конкурсах. 28 видов томской пищевой продукции стали лауреатами, а более 110 видов – дипломантами программы «100 лучших товаров России».
При реализации инвестпроектов государство субсидирует предприятиям часть процентной ставки по кредитам, долю затрат по договорам лизинга и франчайзинга, а также оплаты за технологическое присоединение к энергетическим мощностям. Инвестируя в свое развитие, предприятия также получают льготы по налогам на имущество и прибыль. Действует механизм господдержки экспортных товаров: финансовая помощь оказывается при сертификации продукции и продвижении ее на иностранные рынки.Многие победители конкурсов предпринимательских проектов «Бизнес-старт» и «Первый шаг» относятся именно к сфере пищевого производства.
Хлебопекарная и кондитерская отрасли Томской области представлена 12 хлебозаводами, 158 пекарнями и более чем шестью десятками кондитерских цехов. Этого достаточно для ежегодной выработки свыше 120 тыс. тонн печеного хлеба. Реальный объем потребления хлеба и хлебобулочных изделий в области составляет 98 тыс. тонн в год, или 260 тонн в сутки. В Томске – 31 тыс. тонн в год, или 84 тонны в сутки.
Генеральный директор ОАО «Томское пиво» и депутат Законодательной думы Томской области Иван Кляйн сам признается, что всегда и везде занимал лидерские позиции, стремился делать как можно больше и использовал для этого все возможности: окончил школу с медалью и два вуза – с красными дипломами; был председателем совета пионерской дружины, комсоргом в школе, старостой в университете, секретарем парторганизации, старшиной в армии… Будучи главой крупного пивоваренного производства, стал президентом Ассоциации пищевиков Томской области.
Иван Кляйн: «Я никогда не оставляю мысли о том, что у нас обязательно должна быть определена минимальная стоимость рабочего часа. Как в Европе: если час не может стоить меньше, к примеру, пяти евро, то нигде и не будут платить меньше! У нас в заработную плату входят и компенсационные надбавки, и районный коэффициент, а тарифа-то минимального нет. Поэтому нет и минимальной зарплаты. Мы должны понимать, что невозможно за три копейки эксплуатировать человека. С этой идеей я всегда выхожу на нашу ассоциацию и вообще всячески ее продвигаю. Понимаю, что не всем она нравится, но за хорошую идею можно и побороться!»
Общественная деятельность стала частью жизни: занимаясь серьезным бизнесом, возглавляя профессиональную ассоциацию, Иван Кляйн уделяет большое количество времени депутатской деятельности: работает на округе, руководит думской комиссией по налогам и, являясь куратором проекта «Благоустройство» от партии «Единая Россия», постоянно занимается вопросами городского благоустройства.
– Вот как родился, так и тянет, как ненормального, делать что-то всю жизнь за себя и за того парня, – смеется он.
Тем не менее считает себя политиком, который находится на «первой половине подъема в гору», когда опыта уже достаточно, но многие важные решения еще впереди. О некоторых из них он рассказал «ТН».
Проблемы томской пищевки
– Иван Григорьевич, насколько важна сегодня роль ассоциации пищевиков для самих производителей?
– За последние 10 лет пищевая отрасль области увеличила среднегодовые темпы прироста на 9,7%, и это в 2,5 раза выше, чем в среднем по России. Многие наши предприятия получали послабления в виде инвестпроектов и льгот по налогам на имущество и прибыль, например «Сибирская Аграрная Группа», фабрика «Красная звезда»… У нас на «Томском пиве» по сравнению с 2000 годом объемы выросли в шесть раз. За прошлый год наше предприятие положило в копилку области почти 2 млрд рублей. Значит, не зря мы принимали такие законы и снижали налоги для пищевиков, сегодня видим реальную отдачу. Задачи, которые стояли перед ассоциацией 10 лет назад, теперь трансформировались, потому что какие-то из них решаются, а новые проблемы возникают. С самого начала нас заботили вопросы с тарифами на энергию и воду, сегодня нужно создавать рабочие места, разрабатывать новые программы для малого и среднего бизнеса…
Акцизы давят
«Томское пиво» давно вышло за рамки области и Сибирского региона. Сегодня 85% продукции реализуется за территорией Томской области. География продаж – от Бурятии до Краснодара. Это и Дальний Восток, и вся Сибирь, и Урал, и Москва. Еще год назад, когда компания шла на запад семимильными шагами, была принята идея построить завод где-нибудь недалеко от Москвы, поскольку транспортировка продукции обходится очень уж дорого. Но после повышения акцизов от этой идеи пришлось отказаться.
– Находясь в Сибири, мы выглядим не очень конкурентоспособными. И сырье, и материалы нам обходятся дороже, чем тем, кто работает в центре. Мы тратим больше электроэнергии. Опять же, чтобы отправить груз, тоже нужны затраты. Поэтому мы не можем конкурировать по цене. Нас несколько спасает ситуация с оплатой за транспортировку: дело в том, что отправить груз из Томска в Москву стоит дешевле, чем из Москвы сюда, поскольку из центра в регионы идет гораздо больше товара, чем к ним от нас.
– Сейчас много говорят об очередном экономическом кризисе, вы как-то готовы к нему?
– Прошлый кризис мы пережили так: собрались с пищевиками и решили, что нам нужно попробовать расширять ассортимент и производить новые товары по невысокой цене, но хорошего качества. И таким образом кризис пережили. Сейчас единственное, чего мы опасаемся, что будет падать платежеспособность населения. Но с этим пищевики не могут ничего поделать. Например, «Томское пиво» уже не может позволить себе делать еще более дешевую продукцию. Цена и так уже состоит из акцизов и себестоимости. А если акцизы будут повышаться, то производство может и вовсе закрыться. Поэтому мы выбрали тактику по диверсификции производства, связанной с двумя направлениями: строительство жилья и расширение линейки безалкогольной продукции. Кстати, сегодня объем безалкогольной продукции у нас уже тянет на 20%. Если мы доведем его до 50%, то это позволит нам пережить кризис. И сейчас каждое предприятие ищет подобные адекватные меры.
Искать решения вместе
– Какие проблемы в целом для пищевиков сейчас наиболее актуальны?
– Самая большая проблема для нас – это работа с торговыми сетями. Мы пытаемся решить этот вопрос уже лет семь. Два года назад появился закон, касающийся взаимоотношений сетей и производителей. Но этот закон не решает нашей проблемы по вхождению в сеть и не дает покупателям открытого доступа ко всем товарам. Не все производители представлены в торговых сетях, поскольку не имеют возможности отдавать 10% и подписывать договор, по которому сетевик может штрафовать производителя по разным пунктам и этими штрафами перекрыть стоимость всей поставки. Вторая проблема – транспортировка. Отправлять грузы железной дорогой мы не имеем возможности – это очень дорого. Все возим автотранспортными компаниями. К примеру, «Томские мельницы» работают с предприятиями Дальнего Востока, но отправлять туда грузы по железной дороге весьма накладно.
Иван Кляйн подчеркивает: все эти проблемы – федерального масштаба. На местном же уровне власть может помочь региональным производителям, решая менее глобальные, но не менее важные проблемы. К примеру, передать под производство или торговлю пустующие помещения, упростить порядок выдачи разрешений на создание нового производства. Какие-то идеи можно выработать совместными усилиями ассоциации пищевиков и областных депутатов. Иван Кляйн отмечает: несмотря на то что федеральная власть далеко не всегда прислушивается к предложениям из регионов, при принятии законов роль регулирующих организаций, таких как профессиональные ассоциации, должна возрастать.
– Нужно принимать закон, предварительно обсудив его с тем сообществом, которое в этом понимает. Не имея такой организации, мы просто потеряем себя как законодателей. Именно поэтому необходимо, чтобы в ассоциацию вступали новые предприятия.
Депутатская доля
– Вы готовы продолжать отстаивать интересы бизнеса в Думе?
– В рамках отведенных нам полномочий мы стараемся облегчить условия ведения бизнеса, например, делаем налоговые послабления. Это налоги на прибыль, на имущество, на доходы и транспортный налог. Последний мы снизили для томичей в два раза, это нововведение начнет действовать с ноября 2012 года.
У нас уже приняты и действуют хорошие законы в части льгот по налогу на имущество. На эти льготы могут претендовать те предприятия, которые разрабатывают бизнес-проекты и могут повлиять на развитие региона. Они могут не платить налог на вновь вводимое имущество в период окупаемости – 5 лет. Кроме того, мы ввели упрощенную систему налога на прибыль. Есть и другие проекты для мелкого бизнеса, такие как «Первый шаг», они также разработаны нашими законодателями. И, кстати, мы уже получаем результат – приличное пополнение бюджета предприятиями, которые воспользовались возможностями, прописанными в этих действующих законах.
Конечно, я намерен и дальше заниматься в Думе вопросами развития экономики, ведь и сейчас являюсь руководителем комиссии по налогам. Мы должны создавать такие законы, которые бы позволили нашей экономике двигаться вперед.
– Какие приоритеты вы выберете для работы на округе и в Думе?
– Моя работа и в Думе, и на округе связана с тремя основными сферами, которые меня всегда интересовали больше всего и в жизни, и в депутатской деятельности, и на предприятии. Это здоровье, образование и стабильность. Что касается здоровья, я буду поддерживать все существующие проекты и выдвигать собственные, в том числе связанные со спортом. Одна из главных проблем в образовании, которой нам предстоит серьезно заниматься, – это повышение статуса учителя. Чтобы педагоги могли себя обеспечивать и уважать. Под стабильностью я понимаю в том числе и безопасность. Например, сейчас я курирую проект по благоустройству. Для меня важно обеспечить целостность, комфорт и уют нашего района. Отдельными программами к стабильности можно отнести и повышение зарплаты, и обеспечение местами в детских садах. Я прекрасно знаю проблемы округа. На Степановке и в Дзержинке люди ждут газ, Лоскутово нуждается в чистой воде и очистных сооружениях, на ул. Мокрушина нужно решить проблему переезда, в районе нужны новые очистные сооружения… Этими проблемами я занимался и буду заниматься.
Стройотрядовцам – память
Памятник, символизирующий передачу традиций строительных отрядов от поколения к поколению, появится на площади между Дворцом зрелищ и спорта и магазином «Томские товары». По проекту предполагается, что к нему примкнет уютный сквер. Подобные места для отдыха в Кировском районе уже есть: например, аллея строителей и аллея пивовара. Эскиз новой скульптуры уже готов, но скоро будет объявлен конкурс на разработку всей архитектурной композиции. И тогда комиссия выберет самый достойный вариант.
Мэр Томска рассказал, как будет жить город в 2012 году и как сделать невозможное возможным
Приглашая к себе в гости, журналисты в отличие от большинства радушных хозяев легкой и приятной беседы за чашкой чая никому не обещают. Спрашивать предпочитают не об успехах (они уже состоялись, чего о них говорить?), а о проблемах и недостатках. Бывает, даже привычные к неудобным манерам газетчиков собеседники немного обижаются. Так и на этот раз: в завершение бурного полуторачасового обстрела вопросами гость редакции градоначальник Николай Николайчук воскликнул:– Ребята, на календаре середина октября – года четыре назад вы бы меня спрашивали, когда появится отопление да почему дома и соцсфера не готовы к зиме, горячей воды нет… На сегодняшний день в городе всего в четырех десятках малоэтажных домов отопление не включено, причем в 12 из них – из-за неплатежей. Но вы меня об этом почему-то не спрашиваете. Сделанное не замечается…
Мы же начали разговор с финансовых вопросов. Потому что сколько денег – столько и песен. Как обстоят дела у города с этими самыми песнями сегодня и что запоем в следующем бюджетном году?
Фрагменты интервью:
«Таковы реалии»
– У города собственных доходов нынче 5,1 млрд рублей, а бюджет – 11 млрд.
Плюс те 3 млрд, которые придут на развязку, – итого 14 млрд. Впервые Томск будет иметь такой огромный бюджет.
– Но своих доходов чуть больше трети?
– Дополнят субсидии по федеральным и немного по областным программам на конкретные дела: тут и 185-й ФЗ, и благоустройство внутриквартальных проездов, и «Дороги России»…
Когда приходят деньги на подобные объекты, в придачу к радости мы получаем огромный объем работ по их ведению. Но на содержание департамента капстроительства и Технадзора, которые этим занимаются, средства можем брать только из собственных доходов, то есть этот огромный объем дополнительной работы чиновников никаким финансированием не подтвержден. Так что муниципальной власти куда проще было бы ничего не инициировать, не добиваться…
– Но все же в целом бюджет Томска благополучен?
– Нет. Мы и раньше говорили, что с трудом концы с концами сводим, а теперь год завершаем вовсе плохо: по нашим прогнозам, не только с предельным дефицитом, но, скорее всего, еще и с некоторой кредиторской задолженностью. Это означает, что в начале года придется делать ряд очень жестких шагов…
В доходной части бюджета есть законодательно закрепленные доходные источники: не менее 30% – НДФЛ плюс допнорматив. В прошлом году (2010) норматив был 6,2213%, на 2011 год – 6,23%, на 2012 год — сокращен и составит 5,62%.
С НДФЛ дела тоже плохи: снижаются темпы роста поступлений налога в бюджет, бизнес пошел в тень. Спасают налогоплательщики-федералы, в первую очередь университеты, медицина. Есть еще налог на вмененный доход (это малый бизнес), но он тот еще, сами понимаете…
Все знают, сколько построенных коттеджей хозяева не вводят в строй, чтобы не платить налог на имущество физлиц. Задолженность по арендной плате за землю составляет полмиллиарда рублей: половина неплательщиков – строительные организации, другая – крупные промпредприятия. Мы с ними работу, конечно, проводим, но не добивать же их. Бизнес-активность снизилась – не идет продажа земли. И приватизировать городу уже по большому счету нечего…
Возьмем 2009 год: он был кризисным, тяжелым, но тогда у нас хотя бы по 17 копеек с каждого собираемого в Томске налогового рубля оставалось. В 2010-м уже 13 копеек. А сейчас по итогам 9 месяцев всего 10 копеек!
– Почему?
– Меня тоже этот вопрос очень занимает… Но реалии таковы. Уже три года доля города в региональном кошельке законодательно регулируется, так что спорить, требовать бесполезно.
Впрочем, в территориях эти нормативные акты по-разному применяются. Например, в Омской области 18% региональных налогов отдается городу. У нас – 9%. (Бюджету города Томска установлены отчисления от следующих налогов – доп. норматив по НДФЛ, норматив от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых.)
«Больше песен – меньше денег»
– Из-за чего же дефицит?
– Возьмем защищенные статьи: зарплата в бюджетной сфере, повышенная нынче на 16 и 30%, – это почти 40% доходной части бюджета. Оплата коммунальных услуг (5% от бюджета): уже третий год мы не увеличиваем стоимостную величину, которую доводим до плательщиков-учреждений, при этом рост тарифов в прошлом году составил 11%. Значит, на эту недостающую сумму нашей социалке придется энергосберегать. Есть еще капстроительство и капремонт школ, детсадов и т.д. По уже заключенным контрактам, без новых объектов затраты составят почти полмиллиарда – под 10% бюджета. Наша программа социальной ипотеки растет…
Да – сколько денег, столько и песен. Но в приложении к городскому хозяйству есть и обратная зависимость: больше песен – меньше денег…
– Это как?
– Мы за три года ввели почти 6 тыс. дополнительных мест в детских садах, и это очень хорошо. Но текущее содержание одного ребенка ежемесячно обходится бюджету около 5 тыс. рублей, отсюда дополнительные текущие затраты – более 300 млн в год. То же и с новыми дорогами: мы ввели Балтийскую, Клюева – их надо обслуживать, провели инвентаризацию и взяли на баланс бывшие бесхозные дороги – всего 46,6 км. На их содержание тоже ни копейки дополнительно не получили. У нас работала программа по развитию сетей наружного освещения города почти на 30 млн в год: установлено 1 800 новых светильников плюс отремонтированные… На их содержание и электроэнергию никаких дополнительных ресурсов мы также не получили.
– На чем будем экономить?
– В бюджете будущего года сильно сокращены некоторые программы, например «Здоровое питание», «Старшее поколение», вовсе убрали развитие уличного освещения, сетей водоснабжения… Это очень непопулярные шаги, но выхода нет. Из начального объема городских целевых программ 2,1 млрд рублей мы оставили всего 960 млн. И все равно получается, что даже при предельном дефиците бюджета в 450 млн сумма не балансируется, если не сократить текущее содержание муниципальных учреждений на 20%.
«Хорошо, но дорого»
– Странное дело: город устанавливает 1 852 светильника, но при этом оставляет гореть только треть. По ночам тьма египетская, люди травмируются и даже погибают… Сколько нужно денег, чтобы все фонари горели?
– Чтобы осветить Томск как следует, текущее содержание «Горсвета» придется увеличить с 54 до 169,9 млн рублей.
– Но 100 млн – это же такая малость по сравнению с бюджетом в 14 млрд!
– Малость, но если бы они у нас были…
– Очевидно, что система уличного освещения нуждается в модернизации. Есть программа перехода на энергосберегающие лампы, тогда бы, наверное, денег на светлый город хватало. Почему она не реализуется?
– Программа есть – светильников нет. Укажите мне на энергоэффективные светильники, которые способны заменить дроссельные лампы, обеспечив аналогичную светоотдачу, число часов наработки (50 тыс.), и при этом будут обеспечены сервисом и гарантийным обслуживанием. Таких нет.
– Но первые энергоэффективные фонари уже устанавливали… И есть проект с «Филипсом»…
– «Филипс» и «Сименс» – это как мерседес: очень хорошо, но дорого. Да, на ул. 79-й Гвардейской дивизии мы поставили тайваньские светильники, которые собирала фирма в Подмосковье. Так теперь ее нет. А если мы поменяем все 25 тыс. своих светоточек и потом окажемся без гарантийного обслуживания, без сервиса, ремонта и замены? То есть все сгоревшие лампы нужно будет заменять на новые. Стоимость тайваньского фонаря – 15 тыс. рублей, значит, на замену потребуется не менее 300 млн рублей. Какая выходит окупаемость? Лет восемь, не меньше. Но 300 млн надо выложить сразу.
– А что говорят местные инноваторы?
– НИИПП нам обещает, что отечественные светильники вот-вот появятся, что-то даже показывают на выставках… Мы поставили несколько их ламп в Губернаторском квартале, но они плохо светят…
«Веолия» – наш успешный опыт»
– Когда в Томск заводили «Веолию», симпатии горожан щедро удобряли перспективами крупных инвестиций в городской водопровод. Время идет, а инвестор вкладываться в нашу рухлядь, похоже, не торопится. Инвестировать будет опять горожанин?
– То, что прописано в конкурсной документации по сокращению потерь, по установке приборов учета, созданию гидравлической модели города (кстати, стоит она 2 млн евро!) – все это компанией будет сделано до конца года. Модель позволит понять, где и какие инвестиции в «Водоканал» реально нужны. И – важно! – когда они вернутся.
Губернатор сказал недавно: самое главное, чтобы не только мы не разочаровались во французах, но и французы не разочаровались в нас. Фраза – ни убрать, ни добавить. Почему же мы разочаровались в французах? Потому что они деньги не дают просто так, а требуют обоснования возврата инвестиций?
– Но такими темпами дождемся ли мы сокращения потерь с сегодняшних 48 до 0,5%?
– За 29 лет это будет сделано в соответствии с условиями конкурса.
Потери делятся на технологические и коммерческие. Первые – это протечки и неэффективность работы оборудования. Мы же магистральными насосами подаем воду на 11–14-е этажи, это все равно что коробок спичек КамАЗом возить. Мы держим в сети избыточное давление 10–12 кгс/см2, а во всем мире – до 1 кгс/см2. Чтобы построить разумную, эффективную водопроводную систему, нужна гидравлическая модель города, которую разрабатывают для Томска французы.
«Веолия» – это наш успешный опыт. Мы с самого начала понимали, что все нюансы этой аренды, конкурсной документации будут носить не локальный томский характер, а, скорее, общероссийский. Мы заранее оформили все имущество, сделали техпаспорта, получили свидетельства о собственности и только после этого объявили конкурс. Вот только сегодня на меня выходили мэры Ярославля и Мурманска – хотят узнать, как мы сумели провести конкурс по «Веолии»…
«Эффективные механизмы придуманы»
– Сейчас мощно набирает обороты тема ОДН-2 – общедомовые нужды по водоснабжению. Эта услуга подороже электроснабжения, так что и волна народного недовольства будет, по всей вероятности, круче…
– 17 тыс. квартир с нулевым балансом по регистрации – это данность Томска. В этих 17 тыс. квартир и живут те 50 тыс. студентов, не обеспеченных общежитиями. Поверьте, это весьма существенная часть 48% потерь «Водоканала». По новым правилам и за неплательщиков, и за непрописанных жильцов в квартирах без счетчиков платить будут соседи. Федеральный закон об энергосбережении, конечно, обязывает всех установить внутриквартирные счетчики, однако срок все время отодвигается…
Но неужели ТСЖ или УК не могут разобраться в своем хозяйстве? Не желают граждане регистрироваться, ставить счетчик или платить по счетам – ТСЖ может обратиться в суд. Уже придуманы эффективные механизмы воздействия и на самых ушлых неплательщиков. Доколе с жалобами на непорядок в своем доме люди будут обращаться в мэрию?
Обратите внимание: у нас уже нет департамента жилищно-коммунального хозяйства. И ЖКХ нет, а есть жилищное хозяйство и коммунальное. Коммунальное – это все блага цивилизации, которые должны быть предоставлены дому, за это – да, отвечает власть. А вот содержание жилого фонда – это уже забота самих жильцов.
Даже когда власть делает все от нее возможное, чтобы навести порядок, без сознательной поддержки людей эффект не тот… Взять тот же мусор: пару недель назад деревни Черная Речка, Тахтамышево задыхались от дыма: свалка горела. Неизбежность? Но ведь у нас полигон в Сурово-Сухоречье работает уже четвертый год и не горит, потому что там сделано все в соответствии с технологиями: открытые карты, специальная техника уплотняет… Стоит это удовольствие десятки миллионов рублей.
Вот мы поставили 42 контейнера вокруг города, платим 17 млн «Спецавтохозяйству», чтобы везти из них мусор в Сурово-Сухоречье. А кто его в эти контейнеры сыплет? Компании Томского района. Полистайте любую рекламную газету – там полно объявлений «вывезу ТБО». Кто-нибудь проверил, есть ли у этих предпринимателей договоры со «Спецавтохозяйством» или они втихушку сбрасывают его нам в контейнеры? Этим уже прокуратуре впору заниматься…
«На длинную перспективу»
– Волну недовольства горожан вызвало заявление мэрии о намерении сократить семь автобусных маршрутов…
– Пока начнем с семи. Мы говорим о том, что у нас транспортная сеть сложилась, как ее накатали маршрутники, как это удобно и выгодно им, а не пассажирам. Огромная степень дублирования, стада маршруток, стоящих на остановках, и полное отсутствие перспективы развития как у маршрутников, так и у городского транспорта. Мы разработали новую общественную улично-дорожную сеть. Ее предложили для общественного обсуждения. Утвердили определенное количество маршрутов. Каждый из них станет, по сути, отдельным предприятием. Думаю, в следующем году начнем объявлять конкурсы и отдавать маршруты в эксплуатацию на длинную перспективу. На определенных условиях, оговорив минимальное количество работающих автобусов, график замены пазиков на автобусы средней вместимости…
Мы к этому четыре года идем. Провели два конкурса лизинга по электротранспорту, выслушали по этому поводу все нападки и бредни популистов… А не работали бы, и никаких хлопот не было бы…
«Давайте все же делить ответственность»
– Как вы оцениваете ситуацию с дольщиками?
– Очень плохо оцениваю. И степень нашей вины в этом есть. Зная, что некоторые компании находятся в сложном положении, мы тем не менее старались оттянуть закономерный исход: выделяли участки, помогали во всем, закрывали глаза на неплатежи за землю… Именно поэтому и расхлебываем: выделяем 150 млн, ищем застройщиков… Сейчас, по сути, замгубернатора Игорь Шатурный и заммэра Евгений Паршуто работают как управленцы СУ-13 и прочих проблемных строителей – считают бизнес-планы, ищут решения.
Но давайте все же делить ответственность. Ну как это так? Земли нет, разрешения на строительство нет, само строительство даже не началось, а люди свои деньги с готовностью несут… Это и Салтыкова-Щедрина, 23 (Магель «Строймонтаж»), Карташова, 13 (Петровский, «Лан»).
– Тем строительным компаниям, которые выжили, катастрофа уже не грозит?
– Сегодня ни одна компания не работает «на склад». Есть потребление – будет и предложение. Социальная ипотека очень поддержала многих строителей. Две наши ипотечные программы за каждым бюджетным рублем привлекли больше 10 банковских, в общей сложности в строительную сферу привлечено 3.7 млрд рублей, а это не шутки. Мы нащупывали, рассчитывали этот механизм давно. Другие города спохватились развивать свои ипотечные программы только сейчас, послушав премьера. Они только рассматривают проблему и изучают наш опыт.
«Работать надо»
– Вас критикуют, и довольно убедительно, за ряд красивых, но не вполне актуальных и реальных проектов – еще один мост через Томь, скоростной трамвай… Разве городу это сейчас нужно?
– Послушайте, мост стоит в генплане города с 1975 года! Сегодня мы нашли для него транспортный коридор, подписали постановление о резервировании земель, договорились с «Сибмостом», что он за свои деньги концепцию делает… И опять меня критикуют…
Я действительно многого хочу: и новую новогоднюю иллюминацию, и чтобы город по ночам сиял огнями, чтобы мы перешли к цивилизованному транспортному рынку, и чтобы миллионник строился… Многие уже состоявшиеся проекты при первом озвучивании также называли нереальными. Чтобы они получились, работать надо. Так давайте над всем этим вместе и поработаем.
Родители дошколят в четверг днем провели серию одиночных пикетов напротив мэрии, в сквере у Камня скорби. Цель мероприятия – привлечь внимание к нехватке мест в детских садах. Несколько мам с маленькими детьми в течение получаса держали плакаты с лозунгами: «Нет детсада – нет единороссам», «Нанозарплаты в детских садах – позор для наномэра» и др. Каждый плакат тщательно сфотографировали сотрудники полиции, которые следили за тем, чтобы пикетирование проходило в соответствии с законом: участники должны находиться на расстоянии 50 метров друг от друга. Прохожие читали надписи на плакатах, но надолго не задерживались.
Координатор движения «Российским детям – доступное дошкольное образование» Виктор Сафонов считает, что мирным путем проблему нехватки мест в детсадах решить невозможно:
– Мы уже проходили круглые столы и переговоры – это не помогает. Сказки про места, пустующие в детских садах, пусть они в мэрии сами себе рассказывают.
Он признался, что одиночные пикеты для их движения форма вынужденная:
– В процессе деятельности нашего движения в Томске сложились определенные отношения с властью, я бы назвал их обоюдоненавистническими. Еще в июне мы планировали организовать акцию «Бунт ночных горшков», но тогда у нас не приняли уведомление по какой-то формальной причине. Поэтому теперь мы не согласовываем свои акции, нам проще провести одиночное пикетирование.
Правительство России утвердило концепцию создания в Томской области центра образования, исследований и разработок «ИНО Томск-2020». Это подтвердила в понедельник первый заместитель губернатора Оксана Козловская. На реализацию проекта в 2011–2013 годах планируется затратить почти 40 млрд рублей, из них более 16 млрд – средства федерального бюджета, около 5,5 млрд – средства бюджета областного, остальное – деньги из внебюджетных источников.
Модель в тираж
Проект создания «ИНО Томска» включает два этапа. Первый, до 2015 года, предполагает развитие научно-образовательного парка, университетского кампуса, инновационной инфраструктуры, сопутствующей транспортной и социальной инфраструктуры, укрепление среды взаимодействия институтов инновационной направленности, привлечение в Томскую область крупных компаний, развитие потенциала научно-образовательного комплекса, непрерывное и многоуровневое образование, инновационное предпринимательство. На втором этапе (2016–2020 годы) ожидается достижение инновационного и технологического лидерства по приоритетным направлениям модернизации экономики России.
– Концепция поддержана Правительством РФ прежде всего для того, чтобы на примере опыта Томской области сформировать модель, которая потом может тиражироваться в регионах, обладающих необходимым инновационным потенциалом, – говорит Оксана Козловская. – Такой документ принят в России впервые.
Два первых шага
Область должна подготовить проект создания и развития в Томске университетского кампуса. Уже идут переговоры с рядом консалтинговых структур. Кроме того, нужно принять инвестиционный меморандум, на основе которого будут осуществляться поиск и привлечение инвесторов.
– Многое из того, что должно быть в кампусе, у нас уже есть: лаборатории, технопарки, бизнес-инкубаторы, действующий университетский комплекс, – поясняет Козловская. – Сейчас нужно все эти элементы связать комфортной средой для студентов, молодых ученых, преподавателей – как во всем мире. Речь идет не о строительстве кампуса на левобережье – это вопрос второго этапа реализации концепции.
Следующий шаг – формирование управляющего органа «ИНО Томска». Тут возможны варианты. По мнению Оксаны Козловской, рекомендательным органом может выступать высший экономический совет при губернаторе, куда входят представители науки, образования, бизнеса и власти. Он мог бы быть координирующим органом, площадкой, где обсуждались бы проекты и приоритеты развития.
– В начале 2012 года мы вернемся к вопросу изменения структуры управления регионом, – продолжает Оксана Козловская. – Логично было бы предусмотреть создание отдельного департамента, который будет вести этот проект. И, конечно, нужна управляющая компания, которую лучше выбирать из структур, уже имеющих успешный опыт работы с иностранными компаниями, министерствами и ведомствами. Таковые у нас есть. Например, управляющая компания ОЭЗ «Томск». Этот вопрос должен быть решен до начала следующего года.
С места в карьер
Для оценки эффективности реализации проекта и региональной инвестиционной составляющей правительство разработало специальные индикаторы.
– По каждому можно задавать вопросы. Но дело в том, что таких индикаторов в РФ сегодня просто не существует. Они выбраны по предложению министерств и ведомств, и это те показатели, на которые ориентируются международные инновационные компании, – поясняет Козловская.
До конца этой недели, вероятно, будет подписано соглашение по консорциуму томских университетов – этот проект пока не нашел отражения в «ИНО Томск-2020», но без него, по мнению вице-губернатора, реализация концепции затруднительна. До конца года будет подготовлен план по созданию ядерного кластера; начата работа с СИБУРом по подготовке концепции развития нефтехимического кластера. Уже в первом квартале 2012-го областная власть совместно с Минэкономразвития должна подготовить отчет о ходе реализации концепции и проектов, которые осуществляются в ее рамках.
Первоочередные проекты концепции «ИНО Томск-2020» (на 2011–2013 годы) и суммы инвестиций в них
развитие научно-образовательного парка в Томске – 14 043,3 млн рублей;
обеспечение инновационного и технологического лидерства посредством опережающей коммерциализации научно-технических разработок и инновационных решений – 10 181 млн рублей;
формирование интегрированного комплекса исследовательских университетов – 2 895 млн рублей;
создание университетского кампуса в Томске – 967,3 млн рублей;
строительство новых общежитий и учебных корпусов университетов – 1 284,4 млн рублей;
госпитальные клиники – 89 млн рублей;
развитие инновационной инфраструктуры в Томской области – 13 802,5 млн рублей;
строительство объектов инновационной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории ОЭЗ – 13 502,5 млн рублей;
реконструкция и строительство дорог и улиц – 7 760 млн рублей;
строительство центров, корпусов и инфраструктуры в ОЭЗ – 117 920 млн рублей;
развитие инфраструктуры научно-образовательного парка в Томске – 600 млн рублей;
развитие инновационной среды и необходимой инфраструктуры (включая достройку жилищного комплекса для инноваторов – 9-го микрорайона Солнечной Долины, строительство жилья и объектов бытовой инфраструктуры, внутриквартальных дорог и сетей, социально-бытовых объектов, водного спортивного комплекса в Солнечной Долине, обустройство лесопарков, модернизацию аэропорта, развитие железнодорожной инфраструктуры) – 11 908,8 млн рублей.
Депутаты правового и экономического комитетов областного парламента раскритиковали представленный Белым домом законопроект «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Томской области».
Суть проекта закона в том, что он определяет перечень исполнительных органов государственной власти, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обязывает отправлять отчеты по проведенным проверкам в Москву, в Минэкономразвития.
По словам представителя администрации, за 2010 год «всего два органа представили отчет в Москву», а делать это должны все. В Томской области региональный надзор за предпринимателями осуществляют 13 исполнительных органов власти. Этим и объяснил необходимость принятия законопроекта докладчик. Более того, координировать отчетную деятельность, по мнению чиновников, должен специально созданный орган, и без принятия закона, считают в администрации, эта работа будет неэффективной.
Парламентарии не согласились с такой постановкой вопроса.
– Какова в данном случае роль Думы, почему мы должны принимать этот закон? Вы сами себя проверяете, сами перед собой отчитываетесь. Должна же быть какая-то публичность власти, – обратился к чиновнику, представлявшему проект закона, спикер Борис Мальцев.
Ирина Никулина, процитировав из пояснительной записки заинтересовавшее ее предложение «проект закона позволит сократить уровень необоснованного административного вмешательства и давления в сфере предпринимательской деятельности, поскольку предусматривает принятие административных регламентов проведения контрольных проверок», спросила:
– Сами регламенты не приведены. Как можно понять, сколько было проверок, сколько их станет? И поясните нам, каким образом будет уменьшено давление и сокращен уровень необоснованного административного вмешательства в дела предпринимателей?
Докладчик ответил, что регламенты прописаны в федеральном законодательстве, где пошагово прописано, что нужно делать тому или иному органу.
– Выходит, что суть и соль закона только в том, что он назначает тех, кто будет проверять предпринимателей, и обязывает составлять отчеты? – уточнила Ирина Никулина.
Председателя правового комитета поддержал Александр Уваров:
– Вместо этого закона надо внести изменения в регламенты самих контролирующих органов. При этом все доклады, которые требует Минэкономразвития, должны быть открыты и доступны в Интернете. А нам предлагается прямо противоположное – внутри вертикали власти создается еще одна бюрократическая структура, закрытая система, вне публичных законодательных органов, вне гражданского общества.
Владимир Долгих развил мысль коллеги, подчеркнув, что принимать закон нет необходимости, достаточно для каждого контролирующего предпринимателей органа прописать в регламенте задачи, которые он должен выполнять, и сроки их исполнения.
– А еще есть часы департаментов у губернатора, на которых каждый начальник отчитывается о проделанной работе. Могу и другие формы контроля назвать, и все они будут эффективны.
– Зачем этот закон нужен? – высказал свое мнение Александр Шпетер. – У нас что, нет должностных лиц, которые осуществляют этот контроль?
Анатолий Кобзев высказал сомнение в том, что без увеличения штатной численности сотрудников, как уверял докладчик, можно создать орган, который будет заниматься координационной работой по составлению отчетов.
Итог обсуждению подвел Борис Мальцев:
– Предлагаю принять законопроект в первом чтении при условии, что ко второму чтению он будет доработан и в нем будут отражены два момента: чиновники в обязательном порядке раз в год отчитываются на Думе по результатам проведенных проверок, а отчеты публикуются на сайтах соответствующих проверяющих органов. Тогда будет приличный закон.
– Мы предлагаем поднять ставки всего на 10%, – обратился к парламентариям докладчик, начальник областного департамента экономики. – Даже в этом случае ставка остается в два раза меньше, чем в Новосибирске. Налог идет в Дорожный фонд, два года население не платило транспортный налог, теперь предлагаем поднять ставку налога, который будет уплачиваться в 2013 году.
– Получается, вы предлагаете ввести двойное налогообложение? – вступил в дискуссию Иван Кляйн. – Во-первых, введен акцизный налог в стоимость бензина. В этом году акциз составляет 1 рубль на литр, в 2012 году будет 4 рубля. А вы предлагаете еще и увеличить транспортный налог, хотя предполагалось, что его вовсе отменят.
– Сколько Томская область получит в будущем году из Федерального дорожного фонда? – спросил Владимир Пономаренко.
– Предполагается, что томичи будут меньше получать из Федерального дорожного фонда, поскольку мы не являемся транзитной территорией: у нас идет понижающий коэффициент. Поэтому мы должны рассчитывать на тот налог, который собирается у нас, – ответил Борис Мозголин.
– Понимая всю серьезность ситуации с дорогами на территории области, считаю, что необходимо повышать ставки, – высказался Александр Кадесников. – Можно прятать голову в песок, но если мы не будем заниматься транспортной составляющей, то мы ничего не сделаем, в том числе для бизнеса. По сравнению с другими территориями у нас небольшие ставки.
– Акциз великолепно платится и будет увеличиваться еще, и было бы логично уходить от транспортного налога, – отметил Иван Кляйн. – Исходя из справедливости налога, платить больше должен тот, кто больше ездит. Предлагаю поддержать решение рабочей группы, которая не рекомендует повышать транспортный налог.
Парламентарии правового комитета одобрили проект закона, ограничивающий по времени розничную продажу алкоголя. Региональным законопроектом предлагается запретить реализацию спиртных напитков с 22.00 до 09.00, за исключением предприятий общественного питания. В дни проведения культурно-массовых и зрелищных мероприятий, официально признанных таковыми органами местного самоуправления муниципального образования, вводится дополнительное ограничение – с 09.00 до 18.00.
Областной проект закона разработан в целях приведения законодательства Томской области в соответствие с федеральным.
– В каких еще регионах установлено такое ограничение по продаже спиртного с 22 часов? – уточнил у докладчика, представляющего законопроект, Олег Шутеев.
Чиновник ответил, что у наших соседей – в Кемеровской и Новосибирской областях. Докладчик также пояснил, что федеральным законом установлено три срока, в течение которого пиво будет переходить в категорию алкогольной продукции, окончательно это произойдет в 2013 году.
