Архив метки: Дума Томской области

BELOWTABSRIGHT1, Власть

Детское место. Справилась ли Томская область с президентским указом?

Оставить комментарий

облдума

Члены Совета общественных инициатив (СОИ) при областном парламенте обсудили, как в регионе выполняется программа по обеспечению дошколят местами в детских садах.

Три года назад в майском указе № 599 президент поставил задачу: до 1 января 2016 года ликвидировать очередь в детские дошкольные учреждения для малышей от трех до семи лет. Томские чиновники подсчитали: чтобы выполнить эту задачу, необходимо создать более 10 тыс. детских мест.

УКАЗка к действию

– Хотелось бы услышать ваше мнение о том, как в регионе решается проблема в том числе по оборудованию детских садов мебелью и инвентарем. Какие, на ваш взгляд, есть сложности? – обратилась к общественникам спикер областной Думы Оксана Козловская.

О том, какую работу проделали власти в течение последних трех лет, членов СОИ проинформировал замгубернатора Томской области по социальной политике Чингис Акатаев. В 2013 году в Томской области, по его словам, было введено 2 835 дошкольных мест. Они приросли в основном за счет уплотнения групп и строительства пристроек. Плюс построили еще три новых детских садика в областном центре и в Северске.

В 2014 году власти ввели 2 886 мест. Этот год стал началом большой программы по строительству новых детсадов в рамках государственно-частного партнерства. За два года инвестору предстояло возвести 15 детских садов на 2 550 мест. Кроме того, строители возвели восемь пристроек к зданиям школ.

До конца этого года власти планируют создать еще 4 793 места.

На сегодня, по словам Чингиса Акатаева, 2 266 детей (в возрасте от трех до семи лет) нуждаются в детских садах. В отложенной очереди стоят 473 ребенка (то есть родители этих малышей хотят перевести их в другой детсад).

Сад с плюсом

Члены Совета общественных инициатив (это представители различных некоммерческих объединений, ассоциаций, партий, профсоюзов) высоко оценили работу администрации. По мнению общественников, указ президента в Томской области выполняется в срок и, самое главное, с хорошим качеством.

– Я, честно говоря, не верил, что область справится с поставленной задачей. Достигнутый результат в наше тяжелое время – повод для оптимизма, – сказал Олег Котиков.

Вместе с тем активисты подняли ряд острых вопросов.

Арнольд Лопарев коснулся темы возврата детских садов, приватизированных в 1990-е годы коммерческими структурами. Докладчик Чингис Акатаев пояснил, что выкупить такие здания вряд ли получится, потому что собственники выставляют заоблачные цены – гораздо дороже нового строительства.

Татьяна Дмитриева спросила о дефиците мест в возрастной категории от полутора до трех лет и о создании ночных групп.

Замгубернатора пояснил, что актуальная очередь в этой возрастной категории составляет более 7 тыс. человек. Что касается организации ночных групп, то это вопрос будущего.

– В этом году намечалась процедура независимой оценки качества образования и объектом внимания стали как раз детские садики. Как население оценивает качество дошкольного образования? – поинтересовался Олег Котиков.

Отвечая на этот вопрос, член СОИ, представитель профсоюза работников народного образования и науки Николай Глушко подтвердил, что все детские сады, за исключением частных и ведомственных, прошли проверку на качество. Областной департамент общего образования обнародует эту информацию чуть позже, но уже сейчас можно сказать, что большинство родителей удовлетворительно отзываются о качестве дошкольного образования. Вместе с тем есть претензии к техническому обеспечению, мебели и оборудованию, то есть к условиям содержания детей.

Кроме того, члены СОИ говорили о размере родительской платы и компенсации за посещение ребенком частного детского сада, о лицензировании негосударственного сектора, о принципах формирования электронной очереди, о необходимости проектирования социальной инфраструктуры в новых микрорайонах, о кадровом дефиците.

– Что и как было сделано, ответ на этот вопрос мы знаем. А где взять деньги на содержание и введение новых дошкольных мест в 2017 году? Мы знаем, что перед регионами стоят задачи по открытию новых ученических мест, по переходу на обучение детей в одну смену. Регионам не справиться в одиночку, – считает член Совета общественных инициатив Александр Егоров.

Докладчик сказал, что область очень надеется на финансовую поддержку центра.

В Томской области 100 тыс. детей дошкольного возраста. Из них 56 тыс. посещают детские сады. 24 тыс. детей (от нуля до семи лет) стоят в очереди на получение путевок в садики. Еще 20 тыс. ребят не ходят в дошкольные учреждения, поскольку их родители не заявили о такой необходимости. В основном это сельские жители.

Новости

Награждены победители ежегодного конкурса «Читаем всей семьей»

Оставить комментарий

В Законодательной Думе Томской области наградили победителей ежегодного конкурса «Читаем всей семьей». В зале заседаний областного парламента собрались семьи-победители, депутаты, представители библиотек города и области.

Церемонию награждения победителей открыл заместитель председателя Законодательной Думы Томской области Александр Куприянец. Он отметил, что интерес к конкурсу с каждым годом растет. В этот раз победителями стали не просто талантливые читатели. Ими стали те, кто умеет свои мысли облекать в слова. В год литературы и празднования 70-летия Победы основным условием конкурса было написание литературной работы на тему Великой Победы. Конкурсанты писали об истории своей семьи, о жизни односельчан-фронтовиков, о любимых книгах, посвященных Великой Отечественной войне.

Победителем, занявшим I место, стала семья Володиных из села Баткат Шегарского района. Автор работы, одиннадцатилетняя Алина, написала «письмо дедушке», которого никогда не видела, а о его боевом пути, наградах и подвиге узнала от родителей. Вручая награду, Леонид Глок, председатель комитета по труду и социальной политике ЗДТО, посоветовал всем прочитать ее письмо: — Здесь, в этом письме душа русской девчонки, которая помнит бессмертный подвиг своего деда и всего нашего народа. Алина, спасибо тебе за это!

На втором месте оказалась семья Сухушиных из города Северска. Основным мотивом своего сочинения автор Елена Сухушина взяла песню «С чего начинается Родина», и каждая строка этой песни стала отправной точкой для рассказа о семье.

III место заняла семья Кулаевых из села Межениновка Томского района. В литературной работе «Помним. Чтим. Гордимся!» Надежда Кулаева рассказала о единственном  участнике Великой Отечественной войны, оставшемся в живых в с.Межениновка – Гаевом Николае Дмитриевиче, о его семье,  боевом пути, ранениях и наградах.

Еще 5 семей стали победителями в номинациях: «За первую высоту» — семья Ворожейкиных (г. Колпашево) «За разнообразие исследовательского материала» — семья Монастырёвых – Титковых (г. Стрежевой) «За глубину  и содержательность изложения» — семья Николаевых-Пакшаевых (с. Минаевка, Асиновский район) «За оригинальность изложения» — семья Сыркиных – Шмониных              (с. Подгорное, Чаинский район) «За художественное изложение» — семья Чичковых (с. Подгорное, Чаинский район)

Напомним, что в 2015 году в конкурсе приняла участие 201 семья из Томской области. Во второй конкурсный этап прошла 41 семья из 11 муниципалитетов области.

Заместитель директора по работе с читателями Томской областной детско-юношеской библиотеки Елена Тихонова отметила: — Конкурсов для читателей в нашей стране проводится немало, но вот такой конкурс, который учредила Законодательная Дума Томской области, в своем роде один. Наши коллеги регулярно интересуются, как это все происходит, и мы с удовольствием делимся своим опытом. Все победители и библиотеки, принявшие самое активное участие в конкурсе, получили памятные подарки — собрание сочинений из 9-ти томов «Томская классика».

BELOWTABSRIGHT1, Бизнес, Власть

Дорастить бизнес — эту задачу решали на парламентских слушаниях депутаты, эксперты и предприниматели

Оставить комментарий

Брать на основную

-Мы сравнили компании, которым оказываем поддержку, с компаниями, которые ее не получают. За эти цифры министерство может поручиться. Предприятия, которые государство поддерживает, растут с темпом на три процента больше. На один рубль поддержки такие компании приносят 7 рублей налогов. Вот прямой эффект, – озвучила данные Наталья Ларионова, директор Департамента малого и среднего предпринимательства и развития конкуренции Минэкономразвития РФ.

Результаты этого исследования отвечали теме парламентских слушаний, организованных областной Думой. Как повысить эффективность господдержки малого и среднего бизнеса, говорили участники дискуссии: чиновники из федеральных ведомств, представители институтов развития бизнеса, заместители губернатора Томской области и бизнесмены.

Дорога к госзаказу

– Важно обсудить не только то, что нужно сделать в регионе, но и те инициативы, которые сегодня активно продвигаются на федеральном уровне. Это широко обсуждаемый вопрос о самозанятости населения, о патентной системе налогообложения. Как предприниматели оценивают меры господдержки, которые сегодня работают в области? Какие должны быть созданы условия для доращивания бизнеса? Ведь очень часто небольшие компании и индивидуальные предприниматели зарабатывают себе на хлеб с маслом, а дальше развиваться у них не получается. На эти вопросы мы надеемся получить ответы, – открыла парламентские слушания спикер Оксана Козловская.

Наталья Ларионова обозначила правительственные приоритеты развития малого и среднего бизнеса. Минэкономразвития готовит проект стратегии до 2030 года. Текст документа размещен на сайте ведомства. Задача номер один – повысить производительность труда в этой сфере почти в два раза.

Еще одна цель – увеличить в два раза оборот малых и средних компаний.

И третья задача – максимальная легализация малого и среднего бизнеса, поскольку свыше 20 млн человек, обратила внимание чиновник, заняты в теневом секторе.

– Преобладающим направлением станет работа с государственными компаниями, с госзаказом по обеспечению реального доступа малого и среднего бизнеса к торгам, к формированию системы надежных поставщиков. На это будет направлена работа с налоговым законодательством и о закупках компаний. Напомню, уже действует обязательная 18-процентная квота. На это уже в ближайшее время будет ориентирована и программа поддержки малого и среднего бизнеса, – подчеркнула Наталья Ларионова.

Глас предпринимателя

Какие проблемы возникают у реального бизнеса в настоящем времени, озвучили томские предприниматели.

– Иностранные компании, заходя на территорию РФ, приводят с собой сервисные компании. Между тем крупнейшие российские монополисты из числа госкомпаний, работая на зарубежных рынках, не привлекают отечественного производителя, – считает Альфия Коколова, исполнительный директор ООО «СибМедЦентр» из Стрежевого.

С такого рода сложностями предприятие столкнулось при выходе на мировые рынки.

Римма Гордова из Томска, представляющая ООО «Фермент», (производит биомороженое с пробиотиками), уверена, что многим предприятиям, которые занимаются выпуском полезных продуктов, требуется поддержка в госзакупках на муниципальном уровне.

Предприятию по переработке дикоросов из Асина «Фабрика продуктов питания «РусЛана» мешают развиваться высокие процентные ставки по кредитам и волокита, связанная с лицензированием новых продуктов.

– В прошлом году с одним из контролирующих органов мы согласовывали контракт пять месяцев! Хорошо бы уменьшить эти сроки, – обратилась к участникам парламентских слушаний исполнительный директор компании Светлана Бажина.

– Господдержка, которая сегодня оказывается, не позволяет сельхозпроизводителям быть конкурентоспособными, – заявил Сергей Иванов, гендиректор ООО «Сибирское зерно». – Львиная доля поддержки заключается в компенсации процентных ставок. Вы не представляете, какое количество людей и финансов затрачивается на переработку макулатуры. Нужно переходить на целевые средства, а государство и банк пусть разбираются напрямую.

Засилье контрольно-ревизионных органов, административный пресс – еще одна, по мнению Сергея Иванова, проблема.

– Из года в год количество проверяющих превышает количество людей в моем коллективе, – заметил гендиректор «Сибирского зерна».

Анатолий Чернов из ЗАО «НПК «Полимер-Компаунд» обратил внимание на высокую стоимость земли, тепла и электроэнергии:

– В 2014 году мы хотели сэкономить, попозже подключились к теплу. Оказалось – нельзя. За то, что мы подключились с «опозданием», с нас взыскали по среднегодовому расходу за отопление.

– Мы договорились о том, что Томская торгово-промышленная палата обсудит все поступившие в ходе разговора предложения. Исходя из этого мы будем предлагать изменения в действующие формы господдержки, выходить с рядом законодательных инициатив и предложений в адрес Минэкономразвития. Еще один очень серьезный практический результат заключается в том, что предприниматели услышали от экспертов ответы на те вопросы, которые их волнуют, – сказала по итогам Оксана Козловская.

Кроме того, в рамках парламентских слушаний состоялись экспертная сессия, посвященная перспективам развития внешнеэкономической деятельности в Томской области, круглый стол, на котором обсуждались формы поддержки экспортно ориентированных компаний, и дискуссия о приоритетах промышленной политики в регионе.

комментарии

Наталья Ларионова, директор Департамента малого и среднего предпринимательства и развития конкуренции Минэкономразвития:

– В условиях сложной бюджетной ситуации мы хотим сделать акцент на поддержке российских промышленных предприятий, которые встраиваются в цепочку крупных государственных компаний. Наша задача заключается не в том, чтобы предоставить какую-то частную субсидию, а сформировать новую идеологию и новые бизнесы, которые будут способны после поддержки на первом этапе в дальнейшем развиваться.

Оксана Козловская, спикер областного парламента:

– При формировании бюджета на 2016 год и корректировке программы поддержки малого и среднего бизнеса в первую очередь необходимо обратить внимание на компании, которые достигают определенного успеха на начальной стадии, то есть нужно в большей степени точечное персональное сопровождение. И критерием отбора таких предприятий должна быть эффективность. Нужно помогать тем, кто развивается. Если говорить о начинающем, стартующем бизнесе, в том числе о программах самозанятости, которые реа-лизуются в области, у депутатов сложилось мнение, что это направление нам нужно усиливать. Эти программы очень эффективны, и на них нужно выделять побольше денег. Еще одна актуальная проблема – тема кадастровой стоимости земли. Не все зависит от муниципальных образований, этот вопрос нужно решать совместно с областной властью.

мнение

Михаил Рогачев,  советник Российского фонда технологического развития (Фонда развития промышленности):

– Проблема повышения эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса была актуальной всегда, она такой и останется. Томская область – специфический регион. Это мощная научная база, сырьевая экономика, представленная крупными компаниями. Федеральный центр подыскивает адресные меры поддержки для конкретного региона. Сегодня мы услышали томских предпринимателей. В частности, они подсказывают, какие локальные проблемы нужно решить здесь и сейчас. Мы говорили не об общих задачах улучшения инвестиционного климата всей страны, а о том, что могут сделать конкретно томские предприятия, находящиеся в данных условиях. Федеральный центр должен подобрать для каждого региона адресные меры поддержки и работать с региональными представительствами Торгово-промышленной палаты РФ, Агентства стратегических инициатив.

ЦИФРА

В Томской области зарегистрировано 62 тыс. компаний.

Из них только 6,5 тыс. – это крупные, средние и малые предприятия. Все остальные – микропредприятия и индивидуальные предприниматели. В сфере малого и среднего бизнеса сегодня работают 40% людей, занятых в экономике региона.

Власть

Асиновский технодебют

Оставить комментарий

Оксана Козловская приняла участие в открытии Центра молодежного инновационного творчества в Асине.

Асиновский район стал одним из первых муниципалитетов, где реализуется пилотный проект по вовлечению молодежи в предпринимательскую среду. На оборудование центра было вложено 5,5 млн рублей, это средства федерального, регионального и местного бюджетов. На эти деньги закупили лазерно-гравировальный и фрезерный станки с ЧПУ, 3D-принтеры и 3D-сканеры, компьютеры. Центр арендует помещения в Асиновском техникуме промышленной индустрии сервиса.

– Последние три года здесь активно развивается направление робототехники. Асиновцы начинают привлекать к техническому творчеству ребятишек с детского сада. Я видела, как 5–6-летние дети собирают реально движущиеся изделия. Сегодня очень важно, чтобы каждый ребенок, имея склонность и интерес к технике, мог реализовать себя, – подчерк­нула спикер.

Школы, по словам Оксаны Козловской, это следующий этап для технического развития детей. Центр молодежного инновационного творчества – более высокая, продвинутая ступень. В нем могут заниматься ребята всех возрастов, в том числе и молодежь.

– Вдвойне радует, что такие центры не только созданы в Томске, а этот процесс пошел в районы области, где есть энтузиасты и способные ребята. Все начинается именно с таких людей, – уверена председатель Думы.

Власть

Депутаты распределили федеральные деньги

Оставить комментарий

облдума

Парламентарии внесли в двух чтениях поправки в областной бюджет. Доходы региональной казны пополнились на 261,2 млн рублей за счет целевых федеральных средств. Из них большая часть денег – 116,6 млн рублей – направлена на лекарственное обеспечение федеральных и региональных льготников и оказание высокотехнологичной медпомощи. 108,9 млн руб­лей предназначается на поддержку сельскохозяйственного производства: развитие растениеводства и переработку молока. На жилье для молодых семей выделено 19,5 млн рублей (такая же сумма предусмотрена в областном бюджете). 16 млн рублей – на перевод госуслуг в электронный вид. 246,3 тыс. руб­лей пойдет на поддержку коренных малочисленных народов Севера.

Кроме того, за счет экономии бюджетных средств по расходам на обслуживание госдолга (в связи с привлечением бюджетного кредита из федерального бюджета) предусмотрены дополнительные расходы на сумму 102 млн рублей. Суммы распределены таким образом:

– 89 млн рублей – на развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест в Северске (в рамках соглашения с госкорпорацией «Росатом»);

– 11,2 млн рублей – на содержание 11 новых подразделений областного многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

– 1,8 млн рублей – на предоставление межбюджетного трансферта Кожевниковскому району на приобретение трансформаторной подстанции и сетей электроснабжения для районного центра.

За счет экономии по дорожным картам увеличатся расходы на санитарную авиацию, приобретение медоборудования, компенсацию родителям, чьи дети посещают частные детские сады.

– Как минимум два раза в год мы рассматриваем законопроекты, связанные с поддержкой малого и среднего бизнеса. Вы отслеживаете, есть ли отдача в этом году от господдержки, отражается ли это на росте налоговых доходов? – задал вопрос депутат Олег Громов докладчику, первому замначальника департамента финансов Вере Плиевой.

– К тем поправкам, которые я озвучила, это прямого отношения не имеет. Но отдача, безу­словно, есть. И если есть такая необходимость, мы готовы подготовить информацию, – ответила докладчик.

– 7 сентября пройдут парламентские слушания, где мы будем подробно обсуждать эти вопросы, тем более что к нам приедут представители Министерства экономического развития и Госдумы, – сообщила спикер Оксана Козловская.

После внесения изменений доходы областного бюджета на 2015 год составят 51,2 млрд руб­лей, расходы – 55 млрд, дефицит – 3,8 млрд рублей.

 

На августовской сессии депутаты рассмотрели 43 вопроса. Среди основных – обсуждение Закона о Законодательной думе Томской области. С его принятием парламентарии полностью завершили формирование правового поля, в рамках которого работает представительный орган власти. Ряд одобренных депутатами законопроектов носит социальный характер. Например, семьи, в которых родился третий или четвертый ребенок, теперь будут получать региональный материнский капитал по месту жительства, а не в областном центре, как было ранее. Это сократит сроки получения сертификата до 10 дней.

В часе губернатора депутатский корпус заслушал информацию Фонда социального страхования о тех социальных программах, которые реализуются на территории области.

BELOWTABSLEFT2, Власть

Комитеты областного парламента открыли осеннюю сессию

Оставить комментарий

Фото: пресс-служба областной Думы

j,klevf

В повестке заседания комитета по законодательству 20 вопросов. Депутаты обсудили проект нового закона о Законодательной думе Томской области. Его представил председатель комитета по законодательству Владимир Кравченко. Он сообщил коллегам, что аналогичные законы приняты в большинстве субъектов РФ. Законопроект регламентирует правовой статус областного парламента и основные вопросы его деятельности.

– У нас есть Устав Томской области, Закон «О статусе депутата Законодательной думы Томской области», Регламент Думы. Теперь мы разработали Закон «О Законодательной думе Томской области», в котором воспроизводятся и развиваются положения вышеупомянутых законов. При этом в новом законе регулируются только основные положения, определяющие статус Думы, – отметил Владимир Кравченко.

– Принимая Закон «О Законодательной думе Томской области», мы фактически полностью заполняем правовое поле в отношении деятельности представительного органа власти и депутатского корпуса, – оценила документ спикер Оксана Козловская.

В проект закона включены порядка 70 полномочий областного парламента, отражены три основные функции Думы: законодательная, представительная и контрольная.

И снова собаки

Горячее обсуждение депутатов вызвала информация о том, как выполняется в Томской области региональный закон о содержании собак и кошек.

Два года назад шесть муниципалитетов получили полномочия по регулированию численности безнадзорных животных, были утверждены нормативы на оказание услуг и выделены финансовые средства, однако, по данным областного управления ветеринарии, отлов собак во всех районах идет очень тяжело, особенно в Томске, Томском районе и Стрежевом. По результатам первого полугодия 2015 года исполнение закона составило всего 15%.

– Мы знаем, какой это резонансный закон. Получается, что даже в крупных населенных пунктах мы эту систему отработать не можем. Необходимо переломить ситуацию, – отметила Оксана Козловская.

Причины, по словам начальника областного управления ветеринарии Валерия Табакаева, кроются в низких расценках на оказание услуг (из-за этого срываются конкурсные процедуры) и в отсутствии инфраструктуры – специальных мест для прикорма собак, пунктов передержки, оборудования для проведения стерилизации и кастрации, вольеров и т.д.

– В Северске с отловом животных лучше, чем в областном центре. Почему Томск не справляется с этой задачей? Взять, к примеру, район телецентра. Там несколько стай по 10–15 собак как бегали, так и бегают, – спросила докладчика Наталья Барышникова.

Валерий Табакаев пояснил, что на сегодняшний день в городе отловлено 730 собак при плане на этот год 1 500 животных. Проблема начала решаться, когда были увеличены нормативы и определился победитель аукциона на право заниматься отловом, транспортировкой и содержанием бродячих животных в Томске – ООО «Верный друг».

– Мы подсчитали, что ежегодно в Томске нужно отлавливать не менее 3,5 тыс. собак, иначе уменьшения их численности не будет, – уточнил докладчик.

– Как вы относитесь к предложению из Асиновского района передать полномочия по регулированию численности животных управлению ветеринарии с передачей субсидий? – обратился к Валерию Табакаеву депутат Леонид Терехов.

Докладчик ответил отрицательно, ветслужба призвана лечить животных.

Город обратился в областную Думу с инициативой не возвращать неиспользованные средства субвенции в бюджет, а направить их на приобретение оборудования для стерилизации животных. Если решение будет принято, уже в этом году городу удастся приобрести необходимое оборудование для пункта передержки животных в Томске.

Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко напомнил, что закон касается шести муниципальных образований, остальные районы, не подпадающие под действие закона, вынуждены самостоятельно справляться с проблемой бродячих собак.

– Жалоб от сельского населения поступает не меньше, хотя многие полагают, что на селе нет безнадзорных собак, но люди, в свою очередь, указывают нам на то, что это устаревший взгляд, и бродячие собаки есть везде, в том числе и в сельской местности, – резюмировал Владимир Кравченко.

Алкогольное око

Депутаты также рассмотрели поправки в закон об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции. Они вызваны изменениями в федеральном законодательстве.

– Ужесточается контроль за реализацией алкоголя. Вертикаль доходит до розничных точек. Уже через полгода наши торговые операторы должны будут иметь в наличии оборудование, позволяющее фиксировать и передавать в режиме онлайн каждую реализованную бутылку. Оптовое звено уже работает по такой схеме, – сказал докладчик – начальник департамента потребительского рынка Константин Чубенко.

Иными словами, предприниматели, торгующие спиртным, должны стать участниками системы учета продаваемого алкоголя – Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Таким образом, факт продажи каждой единицы алкоголя будет отражаться в реальном времени в ЕГАИС с помощью кассовой техники.

От подключения к ЕГАИС освобождаются розничные магазины в селах с населением менее 3 тыс. жителей, в которых нет доступа к сети Интернет.

Цена вопроса по приобретению следящей за продажей алкоголя аппаратуры для торговых точек пока не известна, она прорабатывается – федеральный закон, отметил докладчик, был принят в конце июня.

Новые правила игры на розничном рынке алкоголя вступят в силу с 1 января 2016 года для городских магазинов, а для сельских – с 1 января 2017 года.

Депутат Олег Шутеев обратил внимание, что благодаря этому закону вскоре можно будет отслеживать магазины, которые незаконно торгуют спиртным в ночное время под маркой закусочных.

Парламентарии рекомендовали законопроект для принятия в двух чтениях.

Новости

Квартиры для ветеранов

В год 70-летия Великой Победы ветераны, проживающие в Томской области, смогут улучшить свои жилищные условия. Законопроектом, который поддержали депутаты комитета по труду и социальной политике, предлагается предусмотреть первоочередное право предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья инвалидам и участникам ВОВ. Финансирование закона осуществляется за счет средств федерального бюджета. В этом году восемь ветеранов приобрели квартиры с государственной поддержкой, однако в регионе не хватает 33,5 млн рублей для обеспечения жильем 27 ветеранов Великой Отечественной войны, пятеро из которых встали на учет после 1 марта 2015 года.

– Несмотря на то что количество ветеранов у нас, к сожалению, уменьшается, обнаруживаются все новые и новые ветераны, которые не знали о том, что можно получить квартиру от государства. Принимая эти поправки, мы восстанавливаем социальную справедливость в отношении этих заслуженных людей, – подчеркнул руководитель комитета Леонид Глок.

Заступником больше

На заседании комитета по экономической политике депутаты обсудили изменения в региональный закон о развитии малого и среднего предпринимательства. Законопроектом предлагается включить в число участников системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства бизнес-омбудсмена. Из ключевых поправок – из текста закона исключены критерии оценки эффективности госорганов и местного самоуправления, поскольку такие показатели определяются госпрограммами (подпрограммами Томской области). Кроме того, департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики переименовывается в Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области. Остальные правки носят технический характер.

Уполномоченного поправили

На заседаниях комитетов депутаты рассмотрели поправки в областной Закон «Об уполномоченном по правам ребенка».

Документ устанавливает возрастные ограничения. На должность детского омбудсмена может быть назначен гражданин РФ не моложе 30 лет.

Упрощается и процедура его назначения. Законопроектом предлагается предусмотреть, что решение об опубликовании объявления о замещении должности уполномоченного принимается Советом Законодательной думы Томской области. Тем самым исключается необходимость принятия Думой соответствующего постановления.

Кроме того, уточняются основания для досрочного освобождения от должности уполномоченного, в частности выезд на постоянное место жительства за пределы региона.

Также исключается норма, предписывающая обязательную публикацию в СМИ ежегодного и специального докладов детского омбудсмена. Такие доклады размещаются на сайте уполномоченного. Эта поправка вызвана в том числе необходимостью сокращения затрат и более эффективного расходования бюджетных средств.

Действующий региональный уполномоченный по правам ребенка Людмила Эфтимович предлагаемые изменения поддержала.

BELOWTABSLEFT2, Здоровье

Доступна ли онкологическая помощь на селе

Оставить комментарий

Светлана Федорова

Фото: Юрий Цветков

онкология

Областные депутаты отправились в четыре района – Каргасокский, Зырянский, Кривошеинский и Молчановский. Накануне поездки члены Совета Думы, это спикер парламента, главы думских комитетов и руководители фракций, побывали в областном онкодиспансере.

-Работой по оценке эффективности организации помощи онкологическим больным в Томской области депутатский корпус вместе с администрацией занимается в течение всего созыва. Для нас очень важно понять, охватывает ли цепочка все звенья – от выявления заболевания до лечения, какие услуги пациенты получают по месту жительства. Чрезвычайно актуальна тема паллиативной помощи, в первую очередь это борьба с болью. Сегодня наша задача – посмотреть работу служб онкодиспансера с точки зрения выстраивания этой системы и как она действует в муниципалитетах, – озвучила задачу спикер Оксана Козловская.

Кардинальные изменения

Парламентарии посетили поликлинику онкодиспансера, регистратуру нового формата «Входная группа», кабинет детского онколога, радиологический корпус и патолого-анатомическое отделение, где проводится прижизненная диагностика новообразований.

Еще три года назад очередь в поликлинику онкодиспансера доходила до двух месяцев, а в стационар – до трех. Сейчас ее нет. Что еще удалось сделать новой команде, рассказал главный врач Лев Кудяков. В регионе, по его словам, сформирована трехуровневая модель оказания онкологической помощи населению. Ее основу составляет первичное звено, куда входят ФАПы, смотровые кабинеты, участковая служба, женские консультации и поликлиники.

– У специалистов этих учреждений должна быть онкологическая настороженность. Их задача – заподозрить онкозаболевание, провести минимальный набор обследований и направить пациента на второй уровень – первичной специализированной онкологической помощи, – пояснил главный врач.

Этого звена, отметил Лев Кудяков, ранее в области не существовало. Речь идет о первичных онкологических кабинетах (сегодня в регионе их 29) и первичных онкологических отделениях (их семь), они открылись в межмуниципальных районных центрах по кустовому принципу. Верхушка пирамиды – специализированные медучреждения, они составляют третий уровень. На сегодняшний день их шесть – онкодиспансер, НИИ онкологии, ОКБ, медицинский центр имени Г.К. Жерлова, клиническая больница № 81 (Северск), больница скорой помощи на ул. Олега Кошевого в Томске (для детей). Здесь оперируют и лечат больных.

Внимание депутатов Лев Кудяков заострил на проблемах: нехватке маммографов – в районные больницы требуется 16 аппаратов и дефиците специализированных коек.

– У нас почти наполовину коек меньше, чем положено иметь на территории, это сильно ощущается, – заметил главврач.

– За прошедшие два года прошли кардинальные изменения в работе онкологической службы региона. Прежде всего, выстроена модель работы с пациентом. Сейчас нужно закрепить систему профилактики и раннего выявления заболеваний, максимально создать условия для того, чтобы человек мог получать помощь по месту жительства. А обращаться в специализированные медицинские учреждения только по показаниям. Очень много обращений в предыдущие годы было по поводу обеспечения препаратами, грубого отношения к пациентам, люди месяцами не могли попасть к онкологу, на операцию. В этом году с такими вопросами мы не сталкиваемся вообще, – подвела итог томской части выездного заседания спикер Оксана Козловская.

Татьяна Соломатина, председатель комиссии по здравоохранению, обратила внимание на нехватку кадров – врачей и фельд-

шеров в первичном звене. Поэтому профилактические осмотры и диспансеризация населения зачастую проводятся для галочки. Чтобы это делать качественно, нужны ресурсы.

Скрининг стал ближе

В понедельник три группы депутатов выехали в муниципалитеты. Маршрут председателя комитета по труду и социальной политике Леонида Глока и его коллег Евгения Павлова и Паруйра Яврумяна – Молчановский и Кривошеинский районы.

Парламентарии побывали в фельдшерско-акушерских пунк-тах в Тунгусове и Жукове. Эти ФАПы работают в режиме смотрового кабинета. Заведующие Наталья Ильиных и Николай Осипов прошли подготовку по выявлению злокачественных новообразований. Каждому человеку, который обращается в ФАП, молодые специалисты предлагают пройти осмотр – обследование визуальных форм рака (молочные железы, щитовидная железа, ротовая полость, кожа, прямая кишка и т.д.), а женщинам еще и цитологический скрининг. Основная цель взятия мазка – выявить изменения в клетках шейки матки, которые могут перерасти в рак.

– Мы приобрели на этот год цитологических щеток в полтора раза больше, чем проживает женщин в районе, – подчеркнул главный врач Молчановской районной больницы Андрей Медведев.

Дело в том, что забор материала должен осуществляться только специальными щетками, иначе можно взять мазок, но результата не будет.

Анализы молчановцы отправляют в Томск, а у кривошеинцев уже 4 года действует своя цитологическая лаборатория.

Фельдшеры говорят, что женщины довольно охотно соглашаются на осмотр, а вот мужчины, как правило, отказываются. Тем не менее результаты депутатов впечатлили. Николай Осипов из жуковского ФАПа с марта осмотрел 80 человек, учитывая, что в селе 570 жителей вместе с детьми.

Изюминка молчановской райбольницы – первичное онкологическое отделение, которое открылось в начале года. Оно должно обслуживать еще и соседей – население Кривошеинского и Чаинского районов. На начало августа на учете в отделении 278 человек, в основном местные жители. Врач-онколог ведет консультативный прием, пациенты получают курсы химиотерапии.

– Это очень удобно, особенно для жителей отдаленных населенных пунктов, – считает врач-онколог Максим Демаков.

Паллиатив: начало положено

В Кривошеинской районной больнице парламентарии пообщались со специалистами смотровых кабинетов и убедились, что они востребованы. Например, в женский только за один день обратились 14 пациенток. В мужском смотровом кабинете были осмотрены 83 человека в течение июля. Двух пациентов доктор направил на обследование и лечение. По району в целом через смотровые кабинеты за полгода прошли более 2 тыс. человек.

Одной из первых в области в кривошеинской больнице были открыты паллиативные койки. В апреле 2015 года появилась нормативная база, в июне больница получила лицензию и отделение начало работу. Паллиативную помощь финансирует областной бюджет.

– Шести коек на наш район достаточно. Через год мы можем показать первые результаты и проанализировать итоги работы. Начало положено, – считает главный врач Виктор Нестеров.

Отделение предназначено для особых больных – им требуется медицинская помощь, но диагноз не оставляет шансов. Не случайно паллиатив работает на базе хирургического отделения – нет проблем с выпиской обезболивающих препаратов, есть операционная, функциональные кровати и противопролежневые матрасы.

Врачи предполагают, что большая часть пациентов будет из числа онкобольных. Основная проблема, по словам Виктора Нестерова, – укомплектовать штаты, когда отделение заработает на полную мощность.

– Мы убедились, что организация онкологической помощи населению складывается в систему. За два года сделан существенный прорыв в оснащении медучреждений и подготовке кадров. Четко разграничены уровни оказания медпомощи, медики знают свои полномочия. Стоит задача оснастить межмуниципальные центры современными маммографами. Еще один важнейший момент – строительство хирургического корпуса онкодиспансера. Вопрос по паллиативной помощи в масштабах области остается открытым, но первые шаги сделаны, – подвел итоги визита Леонид Глок.

комментарий

Оксана Козловская:

– Информацию, которую депутаты получили в ходе выездных заседаний в муниципалитеты, мы обобщим совместно со специалистами департамента здравоохранения и Фонда ОМС, а результаты рассмотрим на комиссии по здравоохранению. И только после этого подготовим решение Совета Думы. Сейчас идет формирование областного бюджета на следующий год, и мы должны определиться, какие направления будем отстаивать.

ЦИФРА

22 тыс. пациентов на сегодняшний день стоят на учете с онкологическими заболеваниями. Это составляет 2% населения региона. В Томской области проживает 1 070 тыс. человек.

BELOWTABSLEFT2, Власть, Транспорт

Депутаты заострили внимание на госпрограммах по доступной среде и развитию автодорог

Оставить комментарий

Основная комиссия

В четверг состоялись заседания двух комиссий областного парламента – по промышленности и по вопросам семьи и детей. Всего в Думе работает 21 комиссия. Это основная площадка для дискуссий, где рассматриваются самые актуальные проблемы жизни области. В их составе не только депутаты, но и привлеченные эксперты, профессионалы в разных сферах.

Члены комисcии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства рассмотрели, как работает система мер по сопровождению детей-инвалидов в образовательных учреждениях Томской области. Они подробно расспросили докладчика, представителя департамента общего образования, насколько востребованы и доступны для детей с инвалидностью томские школы, как реализуется на практике госпрограмма Томской области «Доступная среда на 2014–2016 годы».

Второй вопрос повестки инициировал к рассмотрению депутат Владимир Казаков.

– К моему коллеге обратились дети-сироты, которые учатся в учреждениях среднего профессионального образования. Ребята бесплатно получают средства личной гигиены, но далеко не всегда они соответствуют их индивидуальным потребностям. Поэтому многие молодые люди отказываются их получать. В итоге эта мера социальной поддержки зачастую не востребована, – пояснила председатель комиссии Галина Немцева.

Областной департамент профобразования уже подготовил законопроект, по которому дети-сироты эту льготу могут получать на выбор: либо средства личной гигиены, либо денежный эквивалент. Документ внесен в Думу на рассмотрение.

Третий вопрос касался компенсации затрат родителей детей-инвалидов на услуги реабилитации.

– Как председатель комиссии, я получила письмо из администрации Томской области. В нем сказано, что предложение, переданное мною в согласительную комиссию при подготовке бюджета-2015 и содержащее просьбу сохранить компенсационные выплаты на услуги реабилитации детей-инвалидов в размере до 50 тыс. рублей, будет реализовано с учетом возможностей бюджета, – отметила Галина Немцева.

В частности, компенсацию можно будет получить за психолого-педагогическую реабилитацию детям-инвалидам, не зачисленным в образовательные организации и не имеющим возможности получения такой услуги из-за отсутствия такой организации по месту проживания, отсутствия специалистов и наличия очередности. Размер компенсации составит 27 тыс. рублей. Эти средства будут выделены из областного бюджета за счет экономии, полученной от введения адресной доплаты на проезд пенсионерам. У членов комиссии этот вопрос вызвал бурное обсуждение. Решение, кто и как сможет получить компенсацию, к сожалению, принято не было. Чиновники администрации подготовили проект решения без учета мнений родителей детей-инвалидов.

Комиссия по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии основное внимание уделила госпрограмме «Развитие транспортной системы в Томской области», а именно сохранению и развитию региональных автомобильных дорог.

– Этот вопрос мы уже обсуждали на заседании в июне, но у депутатов и членов комиссии возникло много вопросов к разработчикам программы, поэтому решили вернуться к ее рассмотрению, – сказал председатель комиссии Василий Музалев.

По мнению членов комиссии, госпрограмма должна отвечать на стратегические вопросы развития транспортной системы области. А для этого необходимо более четко выстроить приоритеты и иметь проекты развития территорий.

Одна из главных и непростых задач – участие региона в федеральных программах и привлечение инвестиций из центра. В нашей области на данный момент всего 35 км дорог федерального подчинения.

Первоочередная цель – строительство Северной широтной дороги Пермь – Ивдель – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск на территории нашей области. Она не только свяжет круглогодичным сообщением наши северные районы, но и даст толчок для внешнего развития региона. Нам предстоит построить 246 км новых дорог и реконструировать 249 км. На эти цели потребуется порядка 45 млн рублей.

Еще одно приоритетное направление – реконструкция дороги Новосибирск – Колывань – Кожевниково – Томск – Мариинск. По оценкам депутата, нужно порядка 20–22 млрд руб-лей. Своими силами эту трассу региону не потянуть, поэтому необходимо возобновить работу по присвоению ей статуса федеральной.

– Для этого нужно разработать проектно-сметную документацию, просчитать ориентировочную стоимость. Эти вопросы должны быть отражены в госпрограмме, – уверен Василий Музалев.

По словам депутата, работа эта долговременная, но очень нужная – в регионе могут прибавиться десятки километров федеральных дорог, а значит, и деньги на содержание и ремонт.

Отдельная тема – комплексное развитие сельских дорог и дорог областного центра – города Томска с учетом перспективных проектов муниципалитетов – лесной отрасли, сельского хозяйства, промышленности, инновационных программ и т.д. И в этом смысле необходима совместная работа дорожников, профильных департаментов и глав муниципальных образований.

Власть

Ближе к земле

Оставить комментарий

25 июля вступил в силу Закон «О земельных отношениях в Томской области». Парламентарии приняли законопроект на июньском собрании Думы.

Необходимость его принятия разработчики объясняют тем, что в этом году были внесены ряд существенных изменений на федеральном уровне в сфере земельных отношений.

Новый областной закон содержит основные правила предоставления и изъятия земельных участков в Томской области, разграничивает полномочия органов государственной власти региона и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений. В частности, порядок осуществления муниципального земельного контроля планируется утвердить отдельным областным законом. Соответствующий законопроект разработан и внесен прокурором Томской области. В настоящее время проходит процедура его согласования.

В документе определены случаи бесплатного предоставления земельных участков для ведения дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, а также порядок учета граждан, обратившихся за получением таких участков. Многодетным семьям, имеющим четырех и более детей, земельные участки предоставляются во внеочередном порядке.

Кроме того, закон позволяет бесплатно передать в собственность земельные участки, которые были выделены до введения в действие Земельного кодекса РФ, владельцам гаражей и погребов. Порядок предоставления таких участков планируется принять чуть позже.

Также определены случаи предоставления участков в аренду без проведения торгов. Срок договора аренды земельных участков, предоставляемых для целей строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, не более 49 лет.

Председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин отметил, что закон живой и он очень нужен. Помимо социальной направленности он позволяет реализовывать масштабные инвестиционные проекты.

Текст закона опубликован 14 июля 2015 года на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Власть

Депутаты нашли слабые места в генплане

Оставить комментарий

IMG_8226

Парламентарии приняли участие в обсуждении проекта генерального плана застройки города Томска на площадке Союза строителей Томской области.

Открывая расширенное заседание совета, президент организации депутат регионального парламента Борис Мальцев подчеркнул, что процесс разрастания областного центра давно вышел из-под контроля градостроителей и архитекторов и вызывает справедливую критику у населения.

– Необходимо, чтобы Томск не только рос, но и был удобным для проживания. Генплан содержит сотни страниц, и, ознакомившись с ним, задаешься вопросом: а что главное? А главное – это развитие Томска как ядра агломерации. Какова численность ядра? Когда она превысит рубеж в 1 млн человек? Почему в плане до 2035 года прогнозируется всего 750 тыс. человек, когда уже сейчас в Томске, Северске и Томском районе проживают 773 тыс.? – сказал депутат.

Перед разработчиками нового документа и руководством Томска, по мнению Бориса Мальцева, стоят две первоочередные задачи: Томск – город-миллионник и Томск на Транссибирской магистрали, то есть выход из транспортного тупика. Парламентарий предложил вариант решения этой извечной проблемы:

– Томск надо приблизить к Транссибу через систему первоклассных автобанов: Томск – Юрга, Томск – Болотное, Томск – Тайга, Томск – Яшкино, Томск – Анжеро-Судженск, Томск – Яя и Томск – Мариинск. На трассе Томск – Тайга в 20 км от Транссиба нужно построить крупные промышленные предприятия с новым районом города Томска. И мы уже у магистрали. В этих населенных пунктах проживает более 350 тыс. человек. Добраться до областного центра по автобану можно будет за 30–40 минут. Жители этих городов будут у нас учиться, лечиться, работать и отдыхать. Вот и агломерация уже сегодня более миллиона человек.

– Нынешний проект генплана, к сожалению, не является живой дорожной картой действия, это прекрасный статистический документ, весьма далекий от жизни обычного человека, – считает Борис Мальцев.

Его коллега по депутатскому корпусу Василий Музалев обратил внимание, что транспортные магистрали Томска – это самое уязвимое место в развитии областного центра. Судя по генплану, предстоит построить более 500 км дорожной сети.

– Город не может развиваться уже сегодня. Необходимо приложить все силы, чтобы открыть южные и северные ворота Томска.

Депутат также отметил, что в документе нужно более тщательно продумывать вопросы, связанные с инженерными коммуникациями:

– Мировая практика такова: два года отводится на подготовку инфраструктуры и один год на строительство. У нас наоборот: сначала строим, а потом думаем, как проложить дорогу, подвести тепло и электричество.

Екатерина Собканюк сделала акцент на развитии Томского района, на том, как согласуются генпланы поселений и областного центра.

– Если мы говорим об агломерации, что будет в итоге? Сделаны ли какие-то конкретные шаги и по развитию левого берега, поскольку новый документ не дает ответов на эти вопросы, – высказалась Екатерина Собканюк.

Александр Шпетер заметил, что прежний генеральный план Томска был не так уж плох, и хорошо бы выполнить то, что было в нем запланировано:

– К примеру, там было два транспортных кольца. И если бы они были построены, то сегодня реализация нынешних наших проектов была бы совершенно другой. В новом документе я нашел все, что предстоит в ближайшие пять лет строить нашей компании. Генплан надо принимать, но стоит обратить внимание на инженерную инфраструктуру.

Свои предложения после доработки Союз строителей планирует направить в адрес рабочей группы по корректировке генплана Томска.

Нынешний проект генплана, к сожалению, не является живой дорожной картой действия, это прекрасный статистический документ, весьма далекий от жизни обычного человека.

Борис Мальцев

BELOWTABSLEFT2, Власть

Как создавался главный закон Томской области

Оставить комментарий

TNews794_13
20 лет назад, 26 июля 1995 года, Томская областная дума после долгих споров и обсуждений приняла Устав Томской области. С тех пор он не претерпел никаких значительных изменений. «ТН» приводят воспоминания всех сторон, которые принимали участие в разработке основного закона региона: представителей исполнительной и законодательной ветвей власти и юристов, а также его оценку со стороны действующих депутатов Законодательной думы Томской области.

Куприянец_1Александр Куприянец,  заместитель председателя Законодательной думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета (в 1995 году – глава администрации Колпашевского района):

– Лучше всего об Уставе Томской области говорит тот факт, что за 20 лет у нас не было ни одного серьезного противостояния между исполнительной и законодательной властью, дело ни разу не доходило до суда. Поэтому надо отдать должное депутатам, которые готовили, разрабатывали и принимали этот документ. Самые главные принципы, заложенные в уставе, – соблюдение прав и свободы человека, то есть того, что прописано в Конституции РФ. В то же время основной закон подразумевает разнообразие форм экономической и политической деятельности, а также разграничение полномочий властей. Я в областной Думе уже 15 лет, за это время между различными ветвями власти были разве что небольшие разногласия. Мы садились за стол переговоров, создавали рабочую комиссию и всегда, опираясь на положения устава, находили выход.

БарнашовАлександр Барнашов, доцент, заведующий кафедрой конституционного и международного права Юридического института ТГУ:

– Устав Томской области принимался в очень интересное, пусть и очень сложное время. В тех условиях, когда даже статьи Конституции РФ имели противоречие. В частности, там говорилось, что все субъекты равны между собой, в то же время республики получили право принимать собственную конституцию. И края, области тоже захотели получить больше прав. Возможно, именно поэтому Дума Томской области некоторое время носила название государственной. Но в целом у нас каких-то стремлений подняться выше не было, и процесс разработки устава шел трезво. У нас на руках была модель основного закона субъекта РФ, рекомендованная на федеральном уровне. Его мы и взяли за основу. Большое количество споров было связано с тем, что в работе координационного совещания по созданию устава принимал целый ряд ученых и общественных деятелей. У всех были разные подходы. Ученые выступали за создание Уставного суда, депутаты – против. В итоге победила формулировка, что в Томской области «может быть создан Уставный суд». Фактически он так и не был создан. Теоретические дискуссии шли несколько месяцев. В результате взаимных компромиссов были учтены интересы и Федерации, и нашей области как субъекта РФ, и всех ветвей власти. Устав получился продуманным, сдержанным и был написан на высоком юридическом уровне. Я считаю, что мне повезло в жизни: я участвовал в таких важных событиях, как совещание по доработке проекта Конституции РФ и работа над проектом Устава Томской области.

Шамин_2Григорий Шамин,  мэр ЗАТО Северск (в 1995 году – заместитель губернатора Томской области, с 1997 по 2010год – депутат областной Думы):

– Устав Томской области – уникальный документ, он построен на компромиссных решениях. Это было очень непростое время: распад СССР, переходный период. В 1993 году перестал существовать Совет народных депутатов. И тогда по поручению губернатора Томской области Виктора Кресса была создана рабочая группа для подготовки документа, на основе которого должны были работать все ветви власти. Но на основе чего разрабатывать сам этот документ? Необходимо было четко закрепить принцип разделения властей – на законодательную, исполнительную и судебную. Тем более перед глазами был опыт преодоления противостояний 1993 года. Поэтому все понимали, что нужно создать такой документ, который не содержал бы в себе основ для конфликта. Ведь все подобные вещи происходят из-за пробелов в законодательстве или двусмысленности формулировок. Поэтому мы старались разрабатывать положения устава таким образом, чтобы не было никаких пробелов или двойных трактовок.

Мальцев_2Борис Мальцев,  депутат Законодательной думы Томской области всех созывов (в 1995 году – председатель облдумы, один из непосредственных авторов Устава Томской области):

– В 1994 году депутаты областной Думы впервые были избраны по новым правилам, на демократической основе. Мы стали представителями законодательной власти, поэтому должны были создавать законы. Первый и самый главный из них должен был определить правила игры на территории нашего региона. Томской области было несколько проще разрабатывать устав, потому что у нас мощнейшая юридическая школа. Однако первый вариант, предложенный учеными ТГУ, мы отвергли. Там были прописаны слишком идеалистические нормы. Началась кропотливая работа: я попросил найти уставы других регионов, уставы некоторых государств. Вторую версию Устава Томской области решительно отверг тогдашний губернатор Виктор Кресс. Пришлось всем идти на компромисс, была создана комиссия, которую возглавляли я как председатель Думы и Виктор Мельхиорович. В течение месяца мы заседали практически каждый день, и у нас были очень жаркие споры. Может ли Дума снять губернатора? Должны ли мы утверждать кандидатуры руководителей исполнительной власти? Кто отвечает за собственность? Зато принятый в итоге документ получил одобрение не только всех участников процесса, но и демократической элиты региона. И даже был издан за рубежом как образец демократии и равновесия властей. Нам удалось сделать такой документ, который уже 20 лет обеспечивает спокойствие во власти: разные ее ветви должны работать, а не ругаться между собой. Характерно, что за это время в устав были внесены только те поправки, которые требовало федеральное законодательство. Ни общество, ни партии, ни общественные движения никаких изменений в основной закон не предлагали. Значит, их все устраивает.

Кравченко_2Владимир Кравченко,  депутат Законодательной думы Томской области, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности:

– Томская область в 1995 году стала одним из первых субъектов СФО, получивших свой устав. Основная масса регионов принимала его уже после 1997 года.

Устав регулирует огромное количество вопросов – от государственного устройства до прав и свобод жителей Томской области. В нем прописаны те вопросы, которые регион решает совместно с Федерацией. В нем перечислены те, кто обладает правом законодательной инициативы. В этом плане Томская область – один из передовых регионов: часто депутаты говорят о том, что законодательные инициативы должны проходить только через них, но у нас возможностью их внесения обладают уже около 200 субъектов права. Наша региональная конституция – демократичный документ. То, что в Томской области нет конституционного суда, тоже показатель: споров на соответствие тех или иных нормативно-правовых актов основному закону, как правило, не возникает. Дело в том, что это изначально очень продуманный документ с четкими формулировками.

Пункт 1 статьи 1 Устава Томской области гласит: «Устав (Основной Закон) Томской области является основным правовым актом области в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений, осуществляемого органами государственной власти с участием населения на территории области. Все другие нормативные правовые акты, независимо от того, кем бы они ни были приняты на территории области, должны учитывать положения Устава и соответствовать ему».
ЦИФРА
129 статей, 59 глав и 12 разделов включает в себя Устав Томской области.

Власть

Депутатский визит

Оставить комментарий

Законодательную думу Томской области посетили члены Иркутского областного заксобрания во главе с заместителем председателя Кузьмой Алдаровым.

Коллег встречали спикер Оксана Козловская, ее заместитель Александр Куприянец и председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин.

Основная цель визита иркутян – участие в координационном совете по лесному хозяйству и возобновляемым природным ресурсам межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Оно посвящено рыночной конъюнктуре и новым сибирским проектам освоения лесных ресурсов. Кузьма Алдаров – председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве законодательного собрания Иркутской области – рассказал коллегам об опыте иркутян по созданию нормативных и правовых условий поддержки и развития лесного комплекса в регионе.

BELOWTABSLEFT1, Власть

На антиалкогольном фронте

Оставить комментарий

IMG_0382

К каким результатам привел региональный закон

На этой неделе прошли заседания профильных комитетов Думы. И на каждом депутаты рассмотрели проект закона об исполнении областного бюджета за 2014 год. Текст документа размещен на главной странице сайта областной Думы (http://duma.tomsk.ru).

В повестке комитета по законодательству 17 вопросов. Депутаты обсудили один из самых жизненных и актуальных – информацию о реализации областного закона, регулирующего розничную продажу алкоголя. По итогам прошлого года количество организаций, имеющих лицензию на продажу алкоголя в розницу, сократилось в области c 627 до 495, а число торговых точек уменьшилось с 2 869 до 2 591. Потребление алкоголя на душу населения составило 8,2 литра.

В Сибирском федеральном округе – 8,1 литра, в России – 8,3 литра. Постепенно меняется структура продаж алкогольной продукции населению в пользу вина и пива. Такие данные привел докладчик, начальник департамента потребительского рынка Константин Чубенко. Главная проблема реализации регионального закона, по его мнению, – продажа спиртного в ночное время в так называемых закусочных.

– Объектами общественного питания такие заведения назвать трудно, зачастую там стула со столом нельзя найти, – отметил докладчик.

Председатель комитета по законодательству Владимир Кравченко спросил о количестве таких закусочных. По словам докладчика, наиболее остро этот вопрос стоит в Томске и Северске. В областном центре порядка 70 точек торгуют крепкими напитками ночью. Депутаты сошлись во мнении, что необходимо ужесточить процедуру лицензирования таких объектов. К этой работе подключатся прокуратура и Управление Роспотребнадзора по Томской области.

Депутаты комитета по экономической политике одоб-рили ко второму чтению поправки к законам о капремонте, о полномочиях органов местного самоуправления по регулированию тарифов на перевозки. Для рассмотрения в окончательном чтении подготовили и вынесли на собрание Думы новый проект закона о земельных отношениях в Томской области.

Кроме того, председатель комиссии по строительству и транспорту Александр Шпетер проинформировал коллег о ходе выполнения госпрограммы по доступности жилья и улучшению качества жилищных условий.

– Привлекая только бюджетные и внебюджетные средства, невозможно улучшить доступность жилья. Снизить стоимость квадратного метра возможно за счет различных ресурсов муниципальных образований, – озвучил выводы членов комиссии Александр Шпетер.

Упростить решение задачи, по мнению парламентариев, может предоставление муниципалитетами земельных участков. Кроме того, они должны быть обеспечены коммунальными сетями. До 30% стоимости квадратного метра составляют затраты, связанные с подключением к сетям. Еще одна проблема – отсутствие документов территориального планирования. Эта работа – прерогатива местных властей, что тоже стоит денег. Если бы эти вопросы решались без участия средств застройщика, это могло бы существенно повлиять на снижение стоимости квартир.

Оксана Козловская предложила обратиться к местным органам власти с просьбой высказать свои предложения по снижению стоимости квадратного метра жилья.

Члены бюджетно-финансового комитета обсудили отчет об исполнении бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования за прошлый год. Заслушали информацию о деятельности областных государственных предприятий; о результатах управления и распоряжения областным госимуществом; об аренде и безвозмездном пользовании областным госимуществом; об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации госимущества.

Депутаты комитета по труду и социальной политике одоб-рили изменения в отдельные законы в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, в закон о научной деятельности и научно-технической политике, в законы, касающиеся обеспечения жильем военнослужащих, а также семей, в которых одновременно родилось трое и более детей.

Власть

Списки кандидатов в Думу Томска от «Единой России» сформируют жители города

Оставить комментарий

Денис Подкопытин

Предварительные внутрипартийные выборы кандидатов в депутаты (праймериз) проходят в «Единой России» не первый год. Однако для большинства избирателей эта процедура пока непривычна и не очень понятна. Люди, конечно, слышали о том, что официальные кандидаты в депутаты городской или областной Дум от «Единой России» сейчас не назначаются, а выбираются членами партии. Но беспартийных избирателей это мало касалось. Они, как обычно, встречались с уже зарегистрированными кандидатами в ходе избирательной кампании или видели их фамилии в избирательных бюллетенях в день голосования.

В этом году «Единая Россия» решила дать право формирования своего партийного списка кандидатов на сентябрьские выборы в Думу Томска всем горожанам. Те, за кого томичи отдадут свои голоса на общегородском голосовании, и будут выдвинуты партией. Эксперимент довольно рискованный, потому что очень трудно заранее предсказать, как к такой форме выдвижения кандидатов отнесутся жители города.

Стулья для избирателей

Пока надежды единороссов оправдываются – встречи с «кандидатами в кандидаты» томичи посещают довольно активно. 20 мая, например, в большом зале, где кандидаты предварительного общегородского голосования общались с жителями Кировского округа, не осталось ни одного свободного места. Организаторам пришлось даже срочно искать стулья, чтобы люди не стояли в проходах.

Помимо членов партии в зале собрались представители домовых комитетов, общественных организаций Кировского района, работники социальной сферы округа и просто жители района, которым было интересно посмотреть на претендентов в кандидаты и задать им актуальные для округа вопросы. По сути, это то самое ядро общественных активистов, от которых зависит, сколько томичей примут участие в общегородском голосовании.

Открытый процесс

Секретарь Томского регионального отделения партии «Единая Россия» и председатель Думы Томска Сергей Ильиных рассказал о том, по какой схеме проводится общегородской праймериз.

Выдвижение претендентов проходило в течение месяца до 15 мая, всего было зарегистрировано 125 кандидатов. Из них шесть человек попали в общегородскую часть списка, а остальные – в девять территориальных групп (по числу избирательных округов).

В каждом из избирательных округов проводится встреча кандидатов с жителями округа. В ней участвуют претенденты на попадание в общегородскую часть списка и кандидаты в территориальную группу того округа, где проходит встреча. Итоговое голосование пройдет 7 июня. С 08.00 до 20.00 в Томске будут работать 30 участков для голосования по всему городу. В голосовании может принять участие любой избиратель, зарегистрированный на территории Томска. Победители будут оглашены сразу на следующий день.

– Это максимально открытый демократичный процесс, ни одна другая партия в нашей стране до сих пор не рискнула проводить такую открытую процедуру по формированию кандидатского списка, – подчеркнул Сергей Ильиных.

Новички и старожилы

Помимо претендентов на попадание в общегородскую часть списка перед жителями Кировского округа выступили 14 кандидатов в территориальную группу. Они рассказали людям о себе и своем представлении о том, как должен развиваться округ, какие болевые точки в нем имеются и как эти проблемы можно решить. Наряду с такими известными в Томске людьми, как Сергей Ильиных и глава «Горсетей» Владимир Резников, в числе кандидатов было немало и новых лиц, которые в выборах никогда не участвовали.

Старожилы томской политики говорили уверенно, демонстрировали знание системы управления городским хозяйством и механизмов решения городских проблем. Новички, как правило, очень волновались и смущались. Один из кандидатов говорил так тихо, что сидящие в зале требовали говорить погромче.

По профессиональной принадлежности больше всего среди претендентов было работников и руководителей учреждений образования – школьного, дошкольного и дополнительного. Один из кандидатов оказался временно безработным. Он пояснил, что в настоящее время создает свою фирму, которая пока находится на стадии оформления.

Потом кандидаты ответили на вопросы жителей и после окончания официальной части встречи долго еще общались со своими будущими избирателями в режиме личной беседы.

Комментарий

Сергей Банин, начальник департамента по работе с органами местного самоуправления администрации Томской области:

– Инициатива «Единой России», безусловно, заслуживает внимания. Ведь чем больше избирателей примут участие в формировании списка кандидатов на выборах, тем более широким и качественным будет их представительство в Думе. Аналогичные процедуры были объявлены губернатором в ходе выборов в Колпашевском и Молчановском районах в 2013 году и мэра Кедрового в 2015-м и доказали свою эффективность – избиратели тогда предлагали не только фамилии людей, достойных быть во власти, но и конкретные идеи и предложения по развитию территорий.

Власть

Земельный закон: как уменьшить риски

Оставить комментарий

На заседании экономического комитета парламентарии рассмотрели в первом чтении проект регионального закона «О земельных отношениях в Томской области».

Он призван заменить действующий на данный момент 74-й Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». Появление нового документа докладчик, Алексей Трынченков, начальник департамента по управлению госсобственностью, объяснил двумя обстоя-тельствами: были внесены существенные изменения в Земельный кодекс и прежний закон чрезмерно перегружен поправками.

Социально значимый блок вопросов, в частности предоставление земельных участков многодетным семьям, определение льготных категорий граждан и другие в предлагаемом проекте закона, не претерпел изменений.

Существенно меняются полномочия органов государственной власти: областной Думы, администрации и органов местного самоуправления. К примеру, у парламента появится дополнительное полномочие по определению муниципалитетов, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства гражданам и крестьянским хозяйствам.

Право на получение земельного участка для дачного строительства с последующим оформлением в собственность бесплатно во внеочередном порядке получат семьи, имеющие четырех несовершеннолетних детей (ранее количество детей равнялось пяти).

Изменилась норма о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов. Теперь она распространяется на религиозные организации и казачьи общества для ведения сельхозпроизводства. При разработке проекта закона восемь районов области обратились в департамент по управлению госсобственностью с этой просьбой.

Такое право могут получить и юридические лица, реализующие масштабные инвестиционные проекты (это проекты в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), промышленных парков и проекты, при осуществлении которых создается не менее 100 рабочих мест либо объем инвестиций составляет не менее 1 млрд рублей).

Законопроект вызвал неоднозначную реакцию у парламентариев. Оксана Козловская обратила внимание, что в оценке регулирующего воздействия указано достаточно много рисков предлагаемого закона, в том числе по аренде земли под крупные инвестпроекты.

– Идея очень хорошая – принять единый закон о земельных отношениях в Томской области, своеобразный кодекс, а не плодить десятки законов. В законодательстве тоже должен работать принцип одного окна, – сказала спикер.

Депутаты одобрили предложение председателя комитета по экономической политике Аркадия Эскина создать рабочую группу по доработке проекта закона. От депутатского корпуса в нее вошли Василий Музалев, Александр Шпетер и Евгений Баранов. Законопроект парламентарии рассмотрят на общем собрании Думы 28 мая.