Архив метки: Владимир Уткин

Общество

На старте

Штаб по общественному контролю и наблюдению за выборами, действующий в рамках  Общественной палаты Томской области, организовал круглый стол, посвященный предстоящим 10-11 сентября выборам главы региона. Темой обсуждения стали итоги выдвижения кандидатов на пост губернатора. В круглом столе, прошедшем в режиме онлайн, приняли участие члены Общественной палаты, региональные политики и социологи, представители общественных организаций. Отправной точкой для разговора стала дискуссия, состоявшаяся на площадке пресс-центра МИА «Россия сегодня», — «Итоги выдвижения в Единый день голосования-2022: предвыборная конкуренция в новых условиях». Эксперты подвели итоги этапа выдвижения кандидатов и партий на предстоящих выборах, которые пройдут в регионах и муниципалитетах.

Томичи обсудили завершение первого этапа кампании, особенности текущих избирательных кампаний и задачи электоральной экспертизы в изменившихся геополитических условиях.

 

В каждой гонке есть фаворит

Владимир Уткин,

председатель Общественной палаты Томской области, председатель Томского регионального отделения Ассоциации юристов России:

– Очевидно, что избирательная кампания будет менее политизирована, чем прошлогодняя, так как в ней нет вопросов федеральной политики. Что может привести к менее активному голосованию – однако, надеюсь, электронное голосование сыграет свою роль и добавит голосов тех граждан, которые обычно не ходят на избирательные участки. Да и  местная повестка так или иначе продолжает федеральную.

Что мы видим сейчас? Острота дискуссий несколько снижена – на пост губернатора претендуют четыре кандидата от ведущих политических партий, но очевидно, что политический вес у них разный. Что ж, в каждой гонке есть свой фаворит. Наибольшую активность сейчас проявляет врио губернатора, и это также очевидно. У Владимира Мазура есть такое преимущество, как отсутствие бэкграунда, который обычно является основой для критики. При этом у него есть опыт работы на аналогичных позициях в другом регионе и в администрации президента, что, безусловно, позитивно оценивается избирателями. У других кандидатов такого преимущества нет. Но при этом участие в выборах позволяет партиям быть в тренде и высказываться по вопросам, в которых их точка зрения отличается от позиции фаворита. Острота, может быть, и отсутствует, но само наличие конкурентности способствует гражданской активности и уточняет позицию кандидатов.

Коротко о главном

Важно не заболтать новые инициативы

Владимир Уткин,
председатель Общественной палаты Томской области,
доктор юридических наук

Я поддерживаю разработанный правительством план проведения Десятилетия науки и технологий – 2022-2031. Напомню, что сама по себе идея технологического рывка, реализации научных достижений стара как мир. Еще один из классиков говорил, что практические потребности двигают науку больше, чем десяток университетов. Ситуация, в которой сегодня оказалась наша страна, открывает новые возможности для развития. Государство должно реализовать эти возможности. Конечно, многое зависит от того, какие мероприятия планируются и будут реализованы. Но подкупает то, что ставка сделана на молодежь. Поскольку молодежь не обременена определенными стереотипами. Не случайно многие прорывные вещи, в том числе в сфере обороны, сделаны либо молодежью, либо по ее инициативе.
Сейчас главное для молодежи в рамках этой программы – создать уверенность в завтрашнем дне. Необходимо дать понять молодым, что это не только деньги, но и перспектива роста, и не только должностного, но и научного, это самореализация. Если все будет сделано правильно, нас ждет успех. А сам механизм отработки, включая образовательные программы, соединение вузов и научных учреждений, междисциплинарные исследования, станет следствием такого подхода. Еще очень важно не заболтать новые инициативы и сделать так, чтобы ключевые направления, которые определены, были реализованы. Считаю, что необходимо воплотить «теорию малых дел». Чтобы мы создали, образно говоря, не какой-то «сияющий город на холме». Важно в каждый частный период видеть какие-то победы. Чтобы люди ощутили эти победы на себе. Тогда Десятилетие науки и технологий будет эффективным.

О самом главном

ДЭГ – инструмент больших возможностей

Владимир Уткин,
председатель Общественной палаты Томской области

Год начался с серьезных перемен в избирательной системе РФ – Государственная дума рассмотрела в первом чтении законопроект о единых правилах проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в России. Проект закрепляет проведение электронного голосования с использованием системы ГАС «Выборы» и других информационных систем, которые прошли сертификацию и соответствуют требованиям Центризбиркома. В сегодня работающем Федеральном законе есть статья 64, в которой упоминается возможность проголосовать дистанционно. Депутаты-юристы предложили ввести в закон отдельную статью 64 «Дистанционное электронное голосование» (ДЭГ). Мне кажется, это очень своевременная инициатива.
Однако сразу замечу, что при оценке этой законодательной новеллы очень важно не допустить попыток политизации. Уже начали раздаваться голоса о том, что подобная система голосования будет на руку власти в стремлении получить нужные ей результаты, что ДЭГ – легко управляемая, гибкая и поддающаяся вмешательствам извне конструкция.
Избирательное право гражданина – это гарантия его участия в управлении государством. С правовой точки зрения ДЭГ – еще один инструмент более широкого привлечения граждан к участию в управлении. И чем больше в стране подобных инструментов, тем больше возможностей для выражения активной позиции каждого члена общества.
На мой взгляд, дистанционное электронное голосование существенно расширяет электоральные возможности. Прежде всего в отношении жителей отдаленных территорий, которые имеют Интернет, а значит, получают возможность участвовать в голосовании.
Нельзя забывать и того, что каждый восьмой (!) житель Томска – студент. А для студента сегодня привычная среда обитания – Интернет. И с использованием дистанционных технологий молодежь получает реальную возможность участвовать в управлении государством, реализуя конституционное избирательное право.
Аналогичный опыт дистанционного голосования был получен уже в прошлом году в период подготовки к выборам депутатов Законодательной думы Томской области в процессе праймериз, и он, безусловно, должен быть учтен.
Однако здесь надо быть очень осторожными. Необходимо до мелочей продумать технологию контроля за волеизъявлением граждан. Причем не только за ходом самого голосования, но и за подсчетом голосов, что полностью бы исключило возможность манипуляции результатами.

Общество

Всё видели, всё слышали

В библиотеке имени Пушкина прошло торжественное вручение Благодарностей Общественной палаты Российской Федерации за большой практический вклад в осуществление общественного контроля за соблюдением избирательных прав граждан самым активным общественным наблюдателям.

Награду из рук председателя Общественной палаты Томской области получили 50 жителей г. Томска, а всего в регион было направлено 100 Благодарностей. Владимир Уткин отметил, что благодаря профессионализму и активной гражданской позиции общественных наблюдателей мы смогли не допустить правонарушений,  владели оперативной информацией о происходящем на избирательных участках региона и при необходимости профессионально реагировали на возникающие ситуации. Это позволило обеспечить легитимность избирательного процесса, отсутствие грубых нарушений, способных повлиять на волеизъявление граждан.

Власть

Время покажет

Владимир Уткин,
заведующий кафедрой Юридического института НИ ТГУ, доктор юридических наук,
председатель Общественной палаты Томской области

Депутаты Государственной думы во втором и третьем чтениях приняли Закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». По мнению разработчиков, документ направлен на реализацию принципов, заложенных в Конституции РФ. Он расширяет полномочия регионов и усиливает ответственность их глав перед гражданами.
С одной стороны, как юрист я вижу, что многие нормы, которые де-факто уже существуют в нашей жизни последние десятилетия, в этом документе узаконены. Речь идет об усилении вертикали власти, упорядочении отношений между центром, субъектами Федерации и органами местного самоуправления.
С другой стороны, появляется новый юридический термин – «публичная власть», которого нет в Конституции. В ст. 12 Конституции РФ четко говорится, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Термин «государственная власть» в данном случае как обобщающий не используется, а используется термин «публичная власть», который охватывает и органы государственной власти, и органы местного самоуправления. Важный положительный момент принятия этого закона связан с формированием целостной системы публично-правовой власти. Однако есть и опасение, что может возникнуть излишняя бюрократизация пуб­лично-правового управления. Важно излишнюю бюрократизацию не допустить, и такую опасность предвидеть.
О чем идет речь? О снижении инициативы на местах. Если все вопросы будут решаться наверху, то какой смысл проявлять инициативу?
Эту опасность надо каким-то образом компенсировать или преодолевать путем развития гражданского общества. Поскольку к гражданскому обществу ближе всего органы местного самоуправления, то они и должны аккумулировать общественные инициативы, выходить с ними на более высокий уровень, расширять поле своей деятельности и тем самым не допускать чрезмерную бюрократизацию.
В целом моя оценка этого закона положительная, время покажет, насколько плюсы этой системы будут реализованы и окажутся эффективными.

Мнение

Как стать королем

Владимир Уткин,
директор Юридического института НИ ТГУ, профессор, доктор юридических наук, председатель Общественной палаты Томской области

На прошлой неделе губернатор Томской области Сергей Жвачкин работал в Москве, и в его обширной повестке командировки был очень важный для научного сообщества региона пункт – выступление на площадке информационного агентства ТАСС, посвященное реализации проекта «Большой университет Томска». Рассказ губернатора о грандиозных задумках томичей вызвал большой резонанс – сообщения в сети Интернет, звонки… На планы томичей откликнулись и бывшие наши земляки, работающие в научных и образовательных структурах за границей, и выпускники томских вузов, и коллеги по совместным научным процессам. Вопросов от любопытствующих, 99% из которых не скрывают доброй зависти, много. Как решились на такой грандиозный проект? Чья идея? Какое финансирование предусмотрено? Что такое государственно-частное партнерство, в рамках которого планируется осуществление задуманного?..
Мне лично, как преподавателю университета, очень бы хотелось увидеть не только начало строительства, которое начинается уже нынче, но и поработать на территории этого экспериментального пространства взаимодействия, позволяющего без объединения юридических лиц университетов и академических институтов вести общую научно-образовательную деятельность. Для Томска, как для города, в котором наука и образование понятия градообразующие, это поистине судьбоносный проект. Его значение важно не только результатом, а движением к нему. Вузы и до этого неплохо взаимодействовали. Но каждый в своих интересах. Теперь это будет общий интерес. Это будет консолидация и коллаборация, направленные на достижение одной цели – выведение Томска на совершенно иные, топовые позиции на мировом научно-образовательном рынке.
Не могу сбросить со счетов и человеческий фактор. Проект, несомненно, усилит личностные взаимодействия между нашими преподавателями, учеными, студентами, что обязательно скажется на атмосфере в обществе. А доброжелательность, взаимный интерес – это составляющие комфортной среды обитания, без чего невозможно движение вперед.
Сегодняшнее широкое обсуждение проекта, которое развертывается в научном, студенческом сообществах, среди активных горожан, – это не только причастность каждого из нас к реализации проекта, значение которого трудно переоценить, но и возможность реально повлиять на него, подкорректировать. Предпосылок для реализации «Большого университета Томска» у нас много. Наличие дерзких идей. Вузы, занимающие лидерские позиции в солидных рейтингах. Академические университеты, славящиеся мировыми научными открытиями. Умные люди. Красивый город. У нас есть все для того, чтобы Томск на мировой научно-­образовательной карте превратился, используя язык шахматистов, из коня (совпадение с нашим гербом) в полноценного короля.

Власть

«Единая Россия» подала документы о выдвижении кандидатов в Законодательную Думу Томской области

На выборах в региональный парламент партию представят 93 кандидата. Это люди самых разных профессий, например, действующие депутаты, врачи и волонтеры, бизнесмены и директора предприятий.
«Единая Россия» в Томской области предоставила пакет документов в региональный избирком кандидатов на выборы в Законодательную Думу Томской области. В состав областного списка вошли 92 человека, в списке по одномандатным избирательным округам — 21 кандидат.

Накануне, 10 июля, Томское региональное отделение партии «Единая Россия» провело региональную конференцию, на которой делегаты утвердили кандидатов. Список «Единой России» на выборах депутатов в областную Думу возглавил губернатор Томской области Сергей Жвачкин. Кроме него в команде – сенатор Совета Федерации от региона Владимир Кравченко и заместитель главы области по территориальному развитию Анатолий Рожков.

Губернатор, а ранее президент, поставили задачи партии, так как именно в ней видят главную силу для реализации государственной политики. В частности, глава региона подчеркнул, что наряду с формированием списков кандидатов в парламенты страны и области не менее важная задача томских единороссов – создать новую программу партии, которая станет импульсом развития экономики, инфраструктуры, социальной сферы и позволит реально улучшить жизнь людей.

«Мы уверены, что мы своих избирателей не подведем. Настроены на победу в областной Думе, чтобы Томская область развивалась и росло благосостояние и качество жизни людей. Рассчитываю, что и следующий созыв, следующая фракция будет крепкой, большой, не менее, чем она была в прошлые созывы», − подчеркнул секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Александр Куприянец.

Как отметили партийцы на конференции, деятельность депутатов «Единой России» была наполнена событиями, которые оказали влияние на жизнь региона, вписали его в общероссийскую повестку. Особое внимание депутаты фракции уделяли законопроектам социальной направленности.

На предстоящие выборы депутатов Законодательной Думы Томской области партия сформирует Народную программу, которая будет основана в первую очередь на мнении избирателей. Единороссы организуют широкое и заинтересованное обсуждение во всех районах и муниципалитетах региона с помощью партийных приемных, волонтерских центров, самих кандидатов, в ходе встреч с жителями.

Напомним, ранее на Съезде «Единой России» в Москве были утверждены кандидаты в Госдуму от Томской области. По мажоритарным округам на выборах партию представят томичи Татьяна Соломатина и Илья Леонтьев. В список партии от региональной группы, объединившей Томскую и Кемеровскую области, вошли под третьим, четвертым и восьмым номерами соответственно Михаил Киселев, Владимир Самокиш и Владимир Уткин.