Архив метки: Отчёт

Как депутаты оценили отчет губернатора

Фото: Артем Изофатов

TNews833_24_CMYK

Как восприняли депутаты и лидеры фракций облдумы ежегодный отчет Сергея Жвачкина? Какие отметили плюсы и минусы? Изучив до заседания текст отчета, депутаты задали главе 46 письменных вопросов. Ответы опубликованы на сайте областного парламента  http://duma.tomsk.ru. Для нынешних парламентариев отчет можно считать знаковым: доклад по результатам деятельности областной администрации за 2016 год будет слушать уже новый состав парламента.

КозловскаяОксана Козловская, спикер:

– Очень приятно, что достигнутые областью результаты губернатор оценил как нашу совместную командную работу. У нас состоялся откровенный разговор, и это еще один аргумент в пользу того, что между представительной и исполнительной ветвями власти существует определенное доверие и достаточно плотное взаимодействие. Из новшеств – депутатам впервые был представлен мониторинг социально-экономических показателей региона. А в докладе поставлены основные задачи на текущий год.

В отчете прозвучала очень важная информация для жителей региона. Прежде всего по строительству новых образовательных учреждений. Первой ласточкой будет большая школа на 1?100 мест в микрорайоне Зеленые Горки.

Порадовала весть о выделении 500 млн рублей на строительство трассы Асино – Камаевка – Томск. Без этой дороги было бы сложно говорить о сохранении сроков реализации проекта по созданию новых производств в Асиновском районе. А проект реально набирает обороты. В ближайшее время должен быть запущен второй крупный завод по производству МДФ. Это новые рабочие места.

На мой взгляд, совершенно правильно расставлены акценты по вопросу газификации. При существующем объеме долгов, прежде всего у предприятий и организаций, мы можем остановить реализацию крупного проекта по строительству магистральной трубы в восточном направлении.

МихкельсонАлександр Михкельсон, депутат:

– Исполнительная власть обратила внимание на дорожное строительство. В течение 15 лет эти вопросы в области не решались комплексно.

Мне импонирует губернаторская программа развития малой авиации. Она актуальна для северных территорий региона и в первую очередь для жителей труднодоступных населенных пунктов. Но понятно, что в ближайшие годы там не появятся новые автомобильные дороги. Важен вопрос стоимости билетов. Кроме того, разрушена инфраструктура аэропортов. Потребуются немалые средства, чтобы ее восстановить.

Как мне кажется, губернатор уделил недостаточно внимания переработке дикоросов. Ее очень мало в самой Томской области (перерабатывающие предприятия есть в Асиновском районе): большая часть грибов-ягод вывозится за пределы региона.

Глава региона много говорил о развитии лесоперерабатывающего комплекса. Это здорово, но меня беспокоит восстановление лесов. Этот аспект не прозвучал в отчете. Огромные площади, которые когда-то были лесными массивами, стоят голые. Лесовосстановлению необходимо уделять больше внимания.

ТерещенкоАлександр Терещенко, депутат:

– Доклад системный, комплексный, все в нем разложено по полочкам, и это, пожалуй, главное. Вектор поступательного движения (рост валового регионального продукта, рост экономики в столь непростой период) направлен на улучшение качества жизни томичей.

Губернатор много говорил о ситуации в сфере здравоохранения. В селах Томского района появились новые и отремонтированные ФАПы, врачебные практики. Но теперь возникла другая проблема – кадровое наполнение. В частности, у нас в Нелюбине нет медиков. На повестке дня очень остро стоит вопрос обеспечения сельских специалистов ведомственным жильем практически во всех муниципалитетах. Глава региона подчеркнул, что строительство таких квартир – первоочередная задача. Будут квадратные метры – и кадры найдутся.

Томский район получит чуть более 80 млн рублей из 500 млн выделенных по решению главы региона на ремонт дорог. Мне импонирует программно-целевой подход к распределению этих средств. Это плановая работа, в конечном счете сельские дороги станут лучше. В нашем муниципалитете эти деньги уже распределены. Каждый глава поселения решал с депутатами и общественностью, какая дорога срочно требует ремонта, и обосновывал это решение на комиссии, созданной в районе.

ПавловЕвгений Павлов, председатель фракции ЛДПР:

– Многие тезисы своего отчета глава региона пояснял на локальных примерах и случаях, поэтому у нашей фракции нет полного понимания стратегии движения области, не виден глобальный подход. Как развивать ресурсы нашего региона? Не решен вопрос с Бакчарским железорудным месторождением. По оценкам авторитетных ученых, здесь находятся огромные запасы железной руды. Научно-образовательный комплекс и технико-внедренческая зона – это долгосрочные проекты, а людям нужно работать сейчас, иметь веру в будущее. А производства в Томской области практически нет.

Если говорить о перспективах томских вузов, приток абитуриентов с высокими баллами ЕГЭ из других городов и стран сейчас очень сильно тормозит плохая транспортная доступность нашего города. Образование в Томске на высочайшем уровне, но вот как добраться до него – большой вопрос.

Как учитель обществознания, я бы оценил работу администрации на «удовлетворительно». Тройка – это все-таки положительная отметка.

СоломатинаТатьяна Соломатина, депутат:

– Томск застраивается, на карте города появляются новые микрорайоны. Губернатор коснулся в отчете успехов строительной отрасли по объемам ввода жилья. Квартиры в таких микрорайонах, как правило, приобретают молодые семьи с детьми. Я часто проезжаю мимо бассейна «Звездный» и вижу, сколько там гуляет мамочек с ребятишками. Мы не имеем возможности на таких территориях приблизить первичную медицинскую помощь к людям. Потому что при застройке до сегодняшнего дня не предусматривалось строительство объектов здравоохранения. Этот вопрос назрел, его надо решать. Мы же решили проблему строительства детских садов в рамках государственно-частного партнерства. Почему бы такой подход не распространить на здравоохранение? Проект можно начать с возведения общих врачебных практик.

БарышниковаНаталья Барышникова, председатель фракции КПРФ:

– Отчет вселяет надежду на развитие области. Администрация сделала достаточно много в этом направлении, но вопрос создания новых производств и, соответственно, рабочих мест стоит крайне остро. Особенно в районах. Мы приезжаем в сельские школы и слышим, как педагоги признаются: многие дети из малообеспеченных семей приходят, чтобы покушать, потому что у родителей нет возможности зарабатывать более или менее достойную зарплату. Я надеюсь, что развитие области будет равномерным на всей ее территории, а не концентрироваться в Томске и вокруг него.

Меня очень порадовала позиция губернатора относительно аэропортов и взлетной полосы. Безусловно, такие стратегические объекты должны быть государственными.

МузалёвВасилий Музалев, депутат:

– Мне близка позиция губернатора в отношении решения проблемы транспортной доступности областного центра. Сегодня самый сложный узел в Томске – на Южной: площадь Транспортная и мокрушинский переезд. Город своими силами не справится. Нехватка финансовых ресурсов – основной вопрос. Аппарат главы региона работает по привлечению федеральных средств в регион. Я всегда считал и считаю, что строить дороги – это задача государства. Для нас задача номер один – разработать качественную проектную документацию, чтобы четко понимать, сколько денег нужно. Еще один гордиев узел – выход на Северск. Магистраль уже не справляется с пассажиропотоком. Эта проблема будет нарастать, поскольку у Северска большие перспективы развития.

Григорий Шамин отчитался перед северчанами

Татьяна Александрова

Фото: Артем Изофатов

_J0A0808

Северский ДК им. Островского во время ежегодного отчета мэра ЗАТО больше походил не на очаг культуры, а на зал заседаний крупного государственного учреждения. На мероприятие были приглашены руководители предприятий и организаций, почетные граждане и депутаты Северска. Такая форма взаимодействия с общественностью для властей закрытого города стала традицией.

Социальный вектор

– Год получился непростым для всех, – мэр Северска Григорий Шамин начал свой доклад с самого главного. – Наш город, как и вся страна, столкнулся с серьезными экономическими и политическими вызовами. Сложности в экономике сказались на деловой и финансовой активности предприятий, на доходах и уровне жизни населения. И вместе с тем муниципалитет выполнил принятые обязательства в ключевых сферах жизни городского округа. Нам удалось сохранить ключевые социально-экономические показатели на прежнем уровне.

В 2015 году в казну ЗАТО поступило 3,969 млрд рублей фактических доходов (99,4% к плановому показателю), расходы составили 3,987 млрд рублей (97,5%). Дефицит бюджета – 18 млн рублей. По словам градоначальника, это самый низкий показатель среди всех городов системы Росатома.

– Наш бюджет сохраняет социальную ориентированность, – продолжает мэр. – За пять лет сумма, направляемая в эту сферу, увеличилась на 1 млрд рублей. Несмотря на сложное финансовое положение, на бюджет развития было направлено 559 млн рублей – на 51 млн больше, чем в 2014 году.

Удельный вес расходов социального характера в общем объеме затрат бюджета Северска 2015 года составил 72%, или 2,859 млрд рублей. Пять лет назад этот показатель действительно равнялся 64%, или 1,804 млрд рублей.

В рамках муниципальной программы «Социальная поддержка населения ЗАТО Северск» сумма бюджетных ассигнований увеличилась с 164 млн рублей в 2014 году до 202 млн рублей в 2015-м. В рамках соглашения между ГК «Росатом» и администрацией Томской области властям Северска удалось привлечь на территорию закрытого города и дополнительно направить на капитальный ремонт дорог около 60 млн рублей, а также завершить строительство многопрофильного спортивного комплекса «Олимпия».

2015 год ознаменовался для Северска резким ростом инвестиций. Их значительная доля обеспечивалась за счет реализации проектов СХК в сфере ядерного производства. В рамках программы комбината общий объем вложений в инвестпроекты составил более 12 млрд рублей. Это, по предварительной оценке, 80% от запланированного годового объема, что сопоставимо с аналогичным показателем и в предыдущие годы реализации программы.

Погода для бизнеса

Григорий Шамин подробно остановился на развитии малого и среднего бизнеса (МСБ). В Северске в этой сфере экономики занято более 17 тыс. человек – 38% горожан. Это на 1,2 тыс. больше, чем год назад. Такой рост мэр объясняет конструктивной работой совета по развитию и поддержке предпринимательства под управлением главы администрации Северска Николая Диденко.

В целом на различные мероприятия поддержки МСБ власти Северска выделили в прошлом году 19 млн рублей. Результатом подобных вливаний стало создание более 200 рабочих мест. Среди новых производств Григорий Шамин назвал «Реофил» (переработка грибов в гранулы), ПКФ «Сибирь» (производство перчаток с ПВХ-покрытием) и «Сибирский орех» (переработка кедрового ореха).

Субъектам МСБ в Северске оказывается финансовая помощь и в виде грантов на безвозмездной основе. Причем предоставление грантов до 5 млн рублей является эксклюзивной формой поддержки: такого нет ни в других муниципалитетах области, ни в подведомственных ГК «Рос­атом» ЗАТО.

Всего в двух городах Томской области – Северске и Стрежевом – есть финансовые организации, которые предоставляют предпринимателям микрозаймы по ставке от 6–10% годовых. Причем северские бизнесмены направляют эти средства на пополнение основного капитала, а среди получателей займов высокий удельный вес обрабатывающих производств.

Важной частью МСБ остается торговля и потребительский рынок. В прошлом году в Северске было построено и реконструировано шесть магазинов современного формата, 49 объектов бытового обслуживания и два предприятия общепита. По оценке специалистов, оборот розничной и оптовой торговли вырос в 2015 году почти на 4,5% и составил более 9 млрд рублей. В сфере потребительского рынка сегодня трудятся около 10 тыс. северчан (14% населения).

ТОРы города берут

2015 год в будущем будут вспоминать как год, в котором было принято решение о создании в Северске территории опережающего развития (ТОР). По словам Григория Шамина, кризис для такого глобального проекта не является помехой. Сложная экономическая ситуация может даже сыграть северчанам на руку. В результате проекта в городе атомщиков появится более 2 тыс. рабочих мест.

ТОР будет иметь химико-технологическую специализацию и предусматривать развитие в Северске не только кластера ядерных технологий, но и неядерных производств: фармацевтической продукции, приборостроения, информационных технологий, строительных материалов.

Опыт для внедрения

Успехи северчан в прошлом году были отмечены большим количеством наград. Северск стал лучшим среди ЗАТО в сфере управления муниципальными финансами на общероссийском конкурсе, прошедшем под эгидой Совета Федерации. Город получил специальный приз «За многолетнее лидерство» в конкурсе «Дети разные важны», проводимом фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ряд применяемых в Северске методик Ассоциация новаторских городов рекомендовала для внедрения в других муниципальных образованиях.

Значимым событием для закрытого города стало приобретение в муниципальную собственность лыжной базы «Янтарь». Она, по мнению губернатора, должна стать региональным центром подготовки спортсменов-лыжников. В прошлом году на укрепление материально-технической базы в спорте была направлена довольно солидная сумма – 231 млн рублей.

Достойные результаты продемонстрировали в 2015 году и представители сферы образования и культуры. Они по-прежнему удерживают лидирующие позиции в Томской области по многим критериям.

Сохранить качество жизни

Говоря о реализации бюджетной и налоговой политики, Григорий Шамин отметил, что во второй половине 2015 года началось резкое снижение поступления доходов в городскую казну. Сразу на 101 млн рублей сократилась дотация из федерального бюджета, связанная с особым статусом функционирования ЗАТО. Но даже при таком недофинансировании все социальные обязательства северская администрация сумела выполнить. Хотя бюджеты большинства закрытых городов системы Росатома, как говорилось выше, в прошлом году были исполнены с дефицитом. И если Северск ушел в минус на 18 млн рублей, то, скажем, у Сарова плановый дефицит составил 249 млн, у Лесного – 183 млн руб­лей.

Мэр привел в качестве примера еще одно сравнение: если на одного северчанина в год приходится 35 тыс. рублей бюджетных расходов, то на одного томича – 23 тыс. Такая положительная динамика прослеживается с 2014 года.

– Несмотря на сложную экономическую и политическую конъюнктуру, власть по-прежнему ставит перед собой амбициозные задачи, строит планы, конечной целью которых является благополучие и благосостояние северчан, – отметил Григорий Шамин в заключительной части отчета.

На что заместитель губернатора по территориальному развитию Анатолий Рожков ответил: Северск достаточно уверенно прошел 2015 год, а за каждой прозвучавшей в отчете цифрой стоит большая работа. По мнению замгубернатора, она послужит основой для конструктивных выводов и последующего решения вопросов в различных сферах жизнедеятельности города.

Завершилась встреча на торжественной ноте – Анатолий Рожков и Григорий Шамин вручили заслуженные награды тем северчанам, кто в прошлом году добился успехов в профессиональной сфере.

ЦИФРА

559 млн рублей составил бюджет развития Северска в 2015 году.

Важней всего – погода в доме

Жвачкин

Сергей Жвачкин, начиная свой очередной отчет перед депутатским корпусом о проделанной работе за год, сказал: «Кризиса нет. Есть экономическая непогода». И развил мысль о том, что никакие осадки в виде санкций будут не страшны, если не ждать у моря погоды, а работать.

-Сегодня мы с вами подводим итоги работы в 2014 году. Не буду пересказывать 160 страниц отчета исполнительной власти, с которым, надеюсь, вы успели внимательно ознакомиться. Скажу о главном, о том, какие решения власти влияли на экономику и социальное самочувствие жителей Томской области.

2014 год был сложным, не самым успешным в экономике, но я никак не могу и другим не позволю называть его кризисным. Кризис – это остановленные предприятия, невыплаты зарплаты, массовая безработица. Этого в Томской области не было и не будет.

Кризиса нет. Есть экономическая непогода: осадки в виде санкций, туман в виде оценок международных рейтинговых агентств, порывы ветра в виде колебаний курсов валют. Но и в этих условиях мы не сидели сложа руки и не ждали у моря погоды, а продолжали работать.

Благодаря совместным усилиям исполнительной и законодательной власти мы еще два года назад занялись модным сегодня импортозамещением и созданием новых производств. И 2014-й стал годом, когда мы получили впечатляющие результаты наших решений.

При сокращении в прошлом году ВРП на 0,7% в силу влияния внешних факторов мы продолжили курс на диверсификацию региональной экономики. В структуре нашего промышленного производства она устойчиво движется в сторону несырьевых отраслей.

Несмотря на снижение индекса промпроизводства в сфере добычи полезных ископаемых на 4%, в целом наша промышленность завершила 2014 год с плюсом. Вслушайтесь в цифры: на 70% вырос объем деревопереработки, на 60 – объем производства пластмассовых изделий, на 30 – объем химического производства, на 17% – машиностроение.

За каждой этой цифрой стоят новые рабочие места и новые производства. Назову ключевые.

Это открытый в сентябре завод «Вириона» по производству лекарств с объемом инвестиций 300 млн рублей, который вдвое увеличил мощности объединения.

Это завод по выпуску фанерного шпона мощностью 100 тыс. куб. метров в год в Асине, запущенный в ноябре. Он стал первым из десяти заводов, строящихся в рамках лесопромышленного парка. Стоимость иностранных инвестиций в развитие площадки 13 млрд рублей, здесь работают 1 800 человек, а также 500 работников подрядных организаций.

Это производство электронной аппаратуры и РНД-центр компании «Стелс» – резидента особой экономической зоны, открытые в декабре, с объемом инвестиций 122 млн рублей.

Наши промышленные и инновационные компании в 2,5 раза – до 2,5 млрд рублей – увеличили объем производства для Газпрома и «Газпром нефти». Благодаря дорожной карте с газовиками на томских предприятиях создано более тысячи новых рабочих мест. И наша цель еще амбициознее – к 2017 году выйти на объемы заказов 8 млрд рублей в год.

Флагманом области оставался наш научно-образовательный комплекс. Здесь свои позиции, несмотря на жесточайшую конкурентную среду, мы только укрепили.

Вырос общий объем финансирования томских университетов и академических институтов – он превысил 21 млрд рублей. Инновационный пояс Томской области пополнился 30 новыми компаниями.

Более чем на 16% увеличилось финансирование научной деятельности. Оно составило 9 300 млн рублей. На 15%, до 3 млрд рублей, выросли частные инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Неудивительно, что именно в Томске в прошлом году мы провели первый в стране форум молодых ученых (а через три недели проведем второй).

О строительной индустрии

Нам удалось переломить негативную динамику предшествующих лет и более чем на 6% увеличить объемы строительных работ. Хочу напомнить, что в среднем по России они упали на 4,5%.

Мы сохранили рекордно высокие темпы ввода в эксплуатацию жилых домов, превысив почти на 17% показатель 2013 года. 619 тыс. «квадратов» жилья – это рекорд для Томской области за последние 24 года. Главный рекордсмен – Александр Шпетер.

О сельском хозяйстве

К сожалению, объем выпуска сельскохозяйственной продукции сократился по сравнению с 2013 годом на 2,6% и составил около 24 млрд рублей. Томским аграриям пока не помогли удержать планку ни различные финансовые меры господдержки, ни продовольственное эмбарго. Рост только в производстве мяса – на 2,2% и картофеля – почти на 2%.

Очевидно, что проблема кроется не в недостатке ресурсов: в прошлом году в сельское хозяйство направлено 4 600 млн рублей, из которых треть приходится на бюджетные средства, а две трети – на частный капитал.

Тем не менее и в сельском хозяйстве нам удалось поставить своего рода рекорд. В декабре – впервые за два десятилетия – мы открыли животноводческий комплекс в Кривошеинском районе на тысячу голов крупного рогатого скота. Я благодарю инвестора Паруйра Яврумяна и строителя фермы Екатерину Собканюк за четко выдержанные сроки ввода объекта в эксплуатацию. Стоимость проекта составила 560 млн. В рамках гос-

программ мы подвели к Пудовке природный газ, центральное водоснабжение, построили для людей новую спортивную площадку.

О потребительском рынке

В 2014 году в регионе продолжила рост пищевая промышленность. Общий объем производства составил 24,5 млрд рублей, темпы роста – почти 7,5%. Это выше, чем в среднем по России. Кроме того, Томская область – один из четырех регионов Сибирского федерального округа, в котором «пищевка» растет (в восьми сибирских регионах эта отрасль показала отрицательную динамику).

Впервые за последние годы у нас выросли объемы выпуска хлеба и хлебобулочных изделий. Более чем на 10% вырос оборот ярмарок выходного дня, которых мы провели больше тысячи.

700 рабочих мест создал введенный в эксплуатацию крупнейший торгово-развлекательный центр «Изумрудный город» площадью около 47 тыс. кв. метров. С открытием этого центра в Томскую область впервые пришли мировые сети быстрого обслуживания.

Торговую деятельность в регионе начала крупнейшая в России розничная сеть «Магнит», которая в прошлом году открыла 13 магазинов. На 32 магазина увеличили свои сети компании «Холидей», «Мария-Ра», «Лама», «Ярче», «Радуга вкуса».

И, конечно, для нас ценны тут не только инвестиции торговых сетей, новые рабочие места и налоги. Немаловажно, что жители Томской области получают новые сервисы, ассортимент и конкурентные цены.

О малом и среднем бизнесе

Количество малых и средних предприятий в регионе осталось на том же уровне, что и годом ранее, – более 46,5 тыс. фирм и индивидуальных предпринимателей. Их оборот вырос почти на 4%, до 97 млрд рублей. Сектор получил почти 700 млн рублей государственной поддержки. На предприятиях создано более 500 новых рабочих мест. Но скажу честно: это крайне мало. В вопросах малого и среднего бизнеса нам нужны прорывные решения. Об этом на последнем заседании Госсовета говорил президент Владимир Путин, об этом говорят сами предприниматели. Мы приступили к разработке новой системы взаимодействия с малым и средним бизнесом.

Одна из ключевых наших задач – это работа с инвесторами.

Мы завершили внедрение Стандарта деятельности органов региональной исполнительной власти.

Вместе с 22 регионами приняли участие в пилотном Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, который провело Агентство стратегических инициатив. Мы заняли 8-е место в России. Наш регион лидирует по эффективности процедур по подключению к электроэнергии; наличию и качеству регионального законодательства о защите и поддержке инвесторов; по эффективности финансовой поддержки малого предпринимательства.

Но собственно инвестиций мы привлекли в 2014-м меньше, чем в 2013-м – 108 700 млн рублей. Из-за спада в экономике и сложившейся ситуации на сырьевых рынках наш результат – 95,2% к уровню прошлого года. Для Сибири неплохой показатель, но нас он устроить не может. Мы с вами привыкли равняться на сильнейших.

Теперь – о самочувствии жителей Томской области, о зарплате, демографии и социальной сфере.

Среднемесячная заработная плата в 2014 году выросла почти на 7% и составила 32,5 тыс. рублей. Мы по-прежнему вторые по средней зарплате в Сибири после Красноярского края и первые в нашем Сибирском федеральном округе по величине заработной платы работников бюджетной сферы.

К сожалению, нам не удалось избежать общероссийских тенденций, и в прошлом году – впервые с 2008-го – инфляция в Томской области достигла двузначного значения – 10,7%. Но при этом она на 0,7% ниже, чем в среднем по стране. А темпы роста потребительских цен на продукты в Томской области одни из самых низких в Сибири.

Мы лидируем и среди регионов с наиболее благоприятной демографической ситуацией. За год нас стало больше на 4 300 человек – 1 074 400 человек.

Образование

Не буду перечислять, сколько школ мы отремонтировали, сколько приобрели новых парт и заменили старых окон. Материальная сторона системы образования, конечно, важна. Но не меньше важны результаты деятельности образовательных учреждений. В прошлом году сразу четыре школы Томска и Северска вошли в топ-500 лучших школ России. Это 24-я и 29-я томские гимназии, Северская гимназия, лицей при ТПУ. Четыре школы вошли в число 200 ведущих сельских школ – тогурская, зональненская, бакчарская и первая кожевниковская школы.

В Кожевникове мы построили новую школу – крупнейшую в сельской местности. В ней учатся 440 ребятишек, в том числе 50 детей из отдаленных сел живут в интернатском отделении.

В системе начального профессионального образования на базе Томского техникума прикладных строительных квалификаций мы открыли второй многофункциональный центр для подготовки кадров в сфере строительства и ЖКХ. Главным партнером этого учебного заведения стал Томский государственный архитектурно-строительный университет.

Здоровье

Важным шагом развития системы здравоохранения стало завершение строительства радиологического корпуса областного онкологического диспансера. Напомню, его история уходит в 2000 год, когда был залит фундамент. Но фактически мы начали стройку только в 2013-м, когда убедили Федерацию выделить 457 млн рублей на приобретение современной медтехники и выделили из областной казны 309 млн на возведение объекта. Благодаря сверхсовременному каньону сегодня мы значительно повысили доступность онкологической помощи томичам и жителям области.

Мы продолжили сокращать дефицит медицинских кадров. В рамках программы «Земский доктор» 50 специалистов переехали в села, 10 – в малые города. Каждый из них получил по миллиону рублей на покупку жилья.

Мы обновили парк автомобильной техники для скорой помощи. 24 новых автомобиля уже работают не только в областном центре, но и в Шегарском, Бакчарском, Верхнекетском, Тегульдетском, Молчановском, Колпашевском и Первомайском районах.

Установили семь новых фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности. 14 ФАПов капитально отремонтировали.

Почти 900 млн рублей направили в отрасль в рамках гос-программы «Развитие здравоохранения Томской области». И это без учета средств территориального Фонда обязательного медицинского страхования. Почти 1 100 млн выделили из областного бюджета на ряд ведомственных целевых программ в сфере здравоохранения. Безусловно, ждем системных сдвигов в работе.

TNews782_18

Социальная защита

Наши образовательные и медицинские учреждения стали более доступными для людей с ограниченными возможностями. Безбарьерная среда создана в областной клинической больнице, Первомайской ЦРБ, в восьми образовательных организациях. 19 школ приобрели специализированное учебное и реабилитационное оборудование для инвалидов, а на базе Томского техникума социальных технологий мы открыли первый в области Ресурсный центр инклюзивного профессионального образования. Всего этого, конечно, крайне мало, но мы сдвинули с мертвой точки десятилетиями не решаемую проблему.

5 800 млн направили на социальную защиту населения. Из них 4,6 млрд рублей – средства областного бюджета.

Здесь приоритетным направлением для нас осталось оказание адресной помощи. Мы выдали почти 1 600 сертификатов на региональный материнский капитал – на четверть больше, чем рассчитывали. Почти 2,5 тыс. детей из многодетных малообеспеченных семей получали ежемесячные денежные выплаты. 755 семей с несовершеннолетними детьми получили социальные пособия в рамках социального контракта о взаимных обязательствах по преодолению трудной жизненной ситуации.

2014-й стал годом подготовки к празднованию юбилея Победы в Великой Отечественной войне. 26 фронтовиков и вдов участников войны получили новое жилье за счет федеральных средств.

А за счет областного и местных бюджетов мы отремонтировали 852 квартиры ветеранов. Привели в порядок все 168 мемориальных комплексов на территории Томской области и реконструировали мемориал нашим героям на Смоленщине.

Мы продолжили работу по профилактике социального сиротства, развитию института приемных родителей. 598 детей, в том числе 16 детей-инвалидов, нашли свои любящие семьи. В школах приемных родителей прошли подготовку 442 человека.

Спорт

Для развития массового любительского спорта мы построили 25-метровый бассейн в Верхнекетском районе; лыжную базу в Стрежевом; крытый футбольный манеж в Томске; продолжили строительство 50-метрового олимпийского бассейна. Торжественное открытие этого объекта состоится в июне с участием министра спорта Виталия Мутко и, конечно, с участием депутатов.

Культура

Прошлый год в России был объявлен Годом культуры. В этой сфере Томская область совершила поистине культурную революцию. Мы в два раза увеличили финансирование из федерального бюджета наших проектов. А по сравнению с 2012 годом рост федерального финансирования пятикратный.

Наиболее знаковыми культурными мероприятиями стали международный кинофестиваль «Золотой витязь», который собрал около 30 тыс. зрителей; гастроли симфонического оркестра Мариинского театра под управлением маэстро Гергиева; Федеральный Сабантуй, на который съехались свыше 10 тыс. человек из почти 60 регионов России. Не могу не назвать гастроли Национального российского оркестра под управлением Михаила Плетнева; спектакли белорусского Национального академического театра имени Янки Купалы.

Набирали популярность наши традиционные фестивали – коренных малочисленных народов «Этюды Севера», казачьей культуры «Братина», традиционных сибирских ремесел «Праздник топора». Мы впервые провели гастрономический фестиваль «Царская уха» в Нарыме и «Золотая береста» в Асиновском районе.

Мы существенно продвинули вперед нашу концертную и театральную деятельность. Томский академический симфонический оркестр под управлением Ярослава Ткаленко после перерыва в несколько десятилетий возобновил гастроли в наших муниципальных районах, малых городах. В сентябре томские музыканты выступили с концертами в Стрежевом и Каргаске.

В преддверии нынешнего Года литературы мы поддержали инициативу Томского союза писателей и издали девятитомник «Томская классика» с произведениями девяти наиболее известных томских писателей XIX–XX веков. В этом году дополним издание.

Прошлый год был успешным и в борьбе с преступностью, профилактике правонарушений. Зарегистрировано 20 616 преступлений, и этот показатель – самый низкий за последние 24 года.

«Маяки»  надежды

По традиции в своем ежегодном отчете я хочу поделиться с вами результатами наших девяти приоритетных проектов-«маяков» и буду делать это, пока мы не завершим реализацию проектов.

«Институты развития»

В 2014-м мы существенно продвинулись в создании индустриальных парков. Направили более 373 млн рублей, в том числе 280 млн – из федерального бюджета. Провели планировку территории, смонтировали сети водоснабжения, водонасос-ную станцию, систему энергоснабжения, газопровод. Степень готовности инфраструктуры составляет почти 70%. Также заключили соглашения с 17 потенциальными резидентами: мы еще не закончили строительство, а уже заполнили промпарк на три четверти.

Площадка решит две задачи. Первая – развитие малого бизнеса, вторая – серийное производство наукоемкой продукции. А в конечном счете – это новые рабочие места и дальнейшая диверсификация экономики.

«Томским университетам – мировой статус»

Наши национальные исследовательские университеты, ТГУ и ТПУ, за год существенно улучшили свои позиции в рейтинге QS. Томский государственный поднялся на 100 мест, политех отвоевал 70 мест.

Университеты продолжили развивать инфраструктуру. ТГУ заселил новое студенческое общежитие на 1 200 мест.

ТУСУР ввел в эксплуатацию новый учебный корпус и приступил к строительству студенческого общежития. ТПУ продолжил возведение комплекса учебно-лабораторных зданий, бассейна и общежития на 720 мест.

Сегодня в томских университетах учатся студенты из 47 зарубежных государств, а также ребята из 75 регионов России. Не случайно Международный совет, который возглавляет министр образования и нау-ки России Дмитрий Ливанов, включил ТГУ и ТПУ в четверку ведущих университетов страны. А наш PR-проект «Учись в Томске!» стал победителем национальной премии в области общественных связей «Серебряный лучник» в номинации «Лучший проект развития и продвижения территорий».

«Дороги и транспортный комплекс»

Мы продолжили строительство и реконструкцию Северной широтной дороги. В Парабельском районе завершили реконструкцию 22 км автодороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок. В Колпашевском районе продолжили реконструкцию 15 км этой же дороги.

Подписали соглашение с Аманом Тулеевым по проектированию, строительству и эксплуатации автомобильной дороги Томск – Тайга. Нам предстоит через государственно-частное партнерство реконструировать и построить 12-километровую дорогу от железнодорожной станции Басандайка до границы с Кузбассом.

Также мы подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве с правительством Новосибирской области и компанией «Северный транзит» о проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильной дороги Игол – Орловка. Ее общая протяженность – 455 км, из которых 46 проходят по территории нашего региона, 45 – по территории Новосибирской области, 364 км дороги являются частными и принадлежат компании «Томскнефть». С южной стороны новая автодорога обеспечит подъезд к федеральной трассе М-51 «Байкал» и Транссибу, с северной – к Северному широтному коридору и Югре через Стрежевой.

Безусловно, самым значимым проектом в развитии транспортной системы региона стал долгожданный ввод моста через реку Вах. Мостовой переход длиной 8 км объединил столицу томских нефтяников Стрежевой с югорским Нижневартовском, Томскую область – с Ханты-Мансийским автономным округом, Сибирь с Уралом. Сбылась мечта стрежевчан длиной в несколько десятилетий.

Для нашей области новые дороги – это не только возможность быстро добраться из точки А в точку Б. Это создание новых центров лесозаготовки и сбора дикоросов. Это строительство транзитных коридоров и развитие сферы услуг на всем их протяжении.

«Томский газ – томичам»

Мы завершили строительство газорас-пределительных сетей на 19 объектах Томска, Томского, Шегарского и Александровского районов. Благодаря этой работе введем в эксплуатацию 225 км распределительных газопроводов, более 5 тыс. домовладений получат возможность технологического присоединения.

Уже 36 тыс. семей пользуются недорогим и экологичным видом топлива. Это 10% населения области.

Особенность нашей программы газификации в том, что выгоду от нее получат население и малый бизнес. Газ – дешевый и стабильный энергоноситель. А значит, у наших фермеров появятся новые возможности строительства животноводческих комплексов, выпуска конкурентной продукции.

Масштабные работы по газификации продолжаем в этом году, они охватят Шегарский, Асиновский, Бакчарский, Чаинский и Тегульдетский районы. Специа-листы начнут проектирование объектов газораспределения в Зырянском и Первомайском районах. Газпром выделяет на реализацию программы 800 млн рублей.

«Атомный прорыв»

Сибирский химический комбинат в рамках федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения» продолжил крупнейший инвестпроект по созданию опытно-демонстрационного комплекса. Разработана проектно-сметная документация и получены разрешительные документы. В реализацию проекта, который даст вторую жизнь атомной столице области, гос-корпорация «Росатом» и федеральный бюджет в прошлом году вложили 2 280 млн рублей. Основные работы стартуют в этом году.

«Детский сад – каждому ребенку»

В прошлом году дополнительно ввели 2 486 дошкольных мест. Построили семь новых детских садов в рамках государственно-частного партнерства, возвели пять пристроек, капитально отремонтировали 24 детских сада и один реконструировали. На развитие системы дошкольного образования привлекли почти 400 млн рублей из федерального бюджета.

Мы уже забыли как страшный сон многочисленные митинги мам, протестующих против отсутствия детских садов. Наши дети получают доступное и качественное дошкольное образование, общаются со сверстниками. А молодые мамы получают возможность работать и строить карьеру.

«Томские набережные»

Общая стоимость проекта превышает 46 млрд рублей.

Здесь в прошлом году мы провели ряд изысканий по исследованию русла Томи, заключили контракт с «Томгипротрансом» на разработку ПСД на строительство дамбы. Институт «Ленгипрогор» приступил к разработке мастер-плана проекта. Компания «Санкт-Петербург – Гранит» начала реконструкцию набережной реки Ушайки и центральной части пр. Ленина. Эти работы на 100% финансирует Газпром, они будут завершены в 2016 году.

Также мы провели открытый международный конкурс на лучшую архитектурно-градостроительную концепцию музея науки и техники, который разместится на набережной Томи. Сегодня работаем над проектом.

«Академпарк»

Его стоимость мы оцениваем в полмиллиарда рублей, а сроки реализации – до 2020 года.

В прошлом году мы разработали концепцию этого проекта и градостроительную документацию. По моему поручению мэр Томска Иван Кляйн возглавил рабочую группу, начато строительство первых объектов, таких как лыжероллерная трасса. Но этих объектов – удобных, комфортных, востребованных томичами – должно быть много, поэтому я делаю особое приглашение инвесторам.

«Экономика природы»

Я уже говорил вначале о значительном вкладе лесной отрасли в экономику региона, но ее потенциал гораздо больше. По сути, мы создали с нуля единую автоматизированную систему управления лесным комплексом. Приступили к формированию кластера возобновляемых природных ресурсов.

В отрасль заготовки и переработки дикоросов инвестировано 170 млн рублей – почти на 40% больше, чем годом ранее. Причем 9 рублей из 10 – это средства бизнеса. Заготовители потратили на закуп дикоросов почти миллиард рублей. Модернизировали заготовительные пункты в Асиновском, Молчановском, Верхнекетском и Томском районах. Открыли двери два магазина «Дары природы» в областном центре. Компании ввели в эксплуатацию цех по глубокой переработке кедрового ореха, освоили новые технологии по переработке чаги и производству натуральных грибных экстрактов.

Вместе с вами мы разработали госпрограмму «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области». Дополнительно ввели в эксплуатацию свыше 500 га рыбохозяйственных водных объектов. Впервые за 20 лет возобновили рыбохозяйственные исследования по выявлению допустимого вылова, современных мест нерестилищ, зимовальных ям осетровых и сиговых. Открыли первое в области рыболовное форелевое хозяйство на Кудринском карьере близ Томска.

Полностью восстановил работу рыбоконсервный комбинат в Александровском. В прошлом году он произвел 1 200 тыс. банок консервов. Колпашевский рыбозавод и предприятие «Рыба из Апреля» открыли четыре специализированных рыбных магазина в Томске, Асине и Колпашеве с ассортиментом более 250 наименований.

В охотничьем хозяйстве наладили учет диких животных. Провели зимний маршрутный учет почти на 11 тыс. км, в том числе по лесу, полю и болоту.

В итоге отметили увеличение численности основных видов охотничьих животных – лося, дикого северного оленя, соболя, боровой дичи.

Экономика начинается с учета, и корректно посчитанные ресурсы нашей «Экономики природы» позволят распределить их максимально эффективно, создать тысячи новых рабочих мест в сельских и таежных поселках, повысить предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

От первого лица

Все наши девять «маяков» объединяет проект создания инновационного территориального центра «ИНО Томск», над которым мы работали весь прошлый год вместе с руководителями 12 федеральных министерств и ведомств и главами крупнейших российских компаний.

14 января премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства о концепции «ИНО Томск». Этот документ определяет вектор развития нашей Томской области в сфере ядерных технологий; нефтехимии; электронного приборостроения, информационных технологий, фармацевтики и медицинской техники; возобновляемых природных ресурсов. Используя советскую лексику, это план развития экономики области как минимум на две предстоящие пятилетки.

К формированию концепции «ИНО Томск» вместе с федеральным центром, научно-образовательным комплексом и бизнес-партнерами мы подошли предельно конкретно. Как губернатор, я удовлетворен не только работой над документом, но в первую очередь его итоговым содержанием: здесь нет «хотелок» и замков из песка. Каждая программа, каждый объект – это четкие планы федеральной и региональной власти, продуманные проекты бизнеса – Газпрома, Росатома, «Роснефти», СИБУРа, «Газпром нефти», «Микрогена» и других. При этом в программе есть место не только крупным госкорпорациям и национальным университетам, но и малому бизнесу. Это часы с прозрачным корпусом, в котором каждый сможет увидеть, как работает весь механизм, пружины и колесики.

Что даст области «ИНО Томск»?

В первую очередь масштабные инвестиции, – более 200 млрд рублей до 2020 года. 65% этих средств – вложения частного бизнеса, 35% – средства федерального и регионального бюджетов. Эти планы реальны, ведь за последние три года государственные и частные вложения в создание томского инновационного центра составили почти 40 млрд рублей, а финансирование научно-образовательного комплекса – 75 млрд.

Во-вторых, «ИНО Томск» – это новые производства, новые рабочие места и, как следствие, дополнительные поступления в бюджет.

В-третьих, на новый уровень выйдут наши университеты и академические институты, которые в проекте «ИНО Томск» играют одну из главных ролей.

В-четвертых, «ИНО Томск» в буквальном смысле откроет перед жителями области новые коридоры в соседние регионы.

Ну и, в-пятых, концепция призвана сделать Томск, другие наши города и районы более удобными для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.

В прошлом году мы продолжили курс на открытость власти, на диа-лог с экспертным сообществом, с жителями области.

Более 150 общественно важных вопросов рассмотрели наши экспертные советы.

Мы сформировали систему независимой оценки качества работы областных государственных учреждений, которые оказывают социальные услуги.

Мы продолжали открываться миру, и в сентябре провели пленарную встречу Сети главных городов Азии. Томск – единственный город России, который участвует в этой престижной международной организации, объединяющей 13 азиатских городов от Дели до Токио.

Мы сохранили меж-национальное согласие и мир в регионе. Это не только результат проведения разнообразных культурных мероприятий, но и работы по профилактике экстремизма.

Отдельное внимание мы сосредоточили на профилактической работе в студенческой среде, в общежитиях, в развлекательных заведениях. Тесно взаимодействуем с руководством университетов, со студенческими профкомами и национальными землячествами.

Сегодня перед нами стоят непростые задачи

Нам необходимо сохранить все действующие производства и рабочие места, а также реализовать планы по развитию экономики.

Я ставлю задачу на треть увеличить объем инвестиций в нефтегазовом комплексе. Открыть новые производства на «Томлесдреве» и «Сибкабеле». Продолжить строительство Асиновского лесопромышленного парка и модернизацию «Томск-нефтехима». Построить объекты газификации в Шегарском, Асиновском, Бакчарском, Чаинском и Тегульдетском районах. Перевести на эффективную систему управления нашу особую экономическую зону. Завершить строительство обеих площадок индустриального парка. Увеличивать долю местных сельхозпроизводителей на региональном и внешнем рынках.

Безусловно, нам необходимо продолжить развитие социальной сферы. Но сделать так, чтобы она не только наполнялась государственными инвестициями, но и давала отдачу. Чтобы жители области были удовлетворены услугами в наших поликлиниках и больницах, школах и детских садах.

До конца года мы дадим путевку в муниципальный детский сад всем без исключения дошколятам старше трех лет. Внедрим государственный образовательный стандарт во всех школах области. Откроем центры опережающей подготовки кадров для речного транспорта и нефтегазовой отрасли. Продолжим продвигать томские университеты в международных рейтингах и привлекать в Томск иногородних и иностранных студентов. Внедрим новые формы социального обслуживания населения, в том числе работу выездных бригад и социальных комнат. Открыв для томичей двери олимпийского бассейна в Томске, завершим строительство многопрофильного спортивного комплекса в Северске.

Задачи непростые, но выполнимые, если во власти на всех уровнях будут стоять грамотные управленцы и специалисты, у которых душа болит не за свой карман, а за общее дело.

Многие уже заметили кадровые изменения в региональной исполнительной власти. Они будут продолжаться и дальше с ликвидацией неэффективных и дублирующих структур.

Рассчитываю, что обновлению власти по всей области поможет и череда масштабных избирательных кампаний. 13 сентября нам предстоит избрать глав 10 районов, мэра Северска, руководителей 10 сельских поселений, 345 депутатов городских и районных дум, один сельсовет. В будущем году нас ожидают выборы в региональный парламент и Государственную думу России.

Что такое выборы? Это экзамен, который сдают кандидаты самой широкой комиссии – жителям наших городов и районов. Так вот, экзаменационная сессия уже наступила.

Наша с вами главная задача – слушать и слышать людей, знать, что волнует их сегодня. Мы должны оградить людей от необоснованного повышения цен на продукты, от роста тарифов. Мы должны максимально эффективно тратить каждый бюджетный рубль, чтобы иметь возможность больше помогать нуждающимся и тем, кто нацелен на созидание.

Мы обязаны помочь органам местного самоуправления, городским и районным властям. Но помнить еще вот о чем. Мы нередко прощаем нашим коллегам в городах и районах невыполнение их прямых обязанностей – по благоустройству территорий, вывозу мусора, уборке и ремонту дорог. Дескать, что с них взять – денег-то в местных бюджетах нет. Но отсутствие средств и экономические сложности не могут и не должны быть объяснением плохой работе. Потому что от этой работы зависит самочувствие людей, зависит оценка, которую, по большому счету, люди поставят власти в сентябре на выборах.

Хочу сказать спасибо своей  команде и депутатскому корпусу за совместную работу. Спасибо всем томичам за понимание и мудрость.

Что такое выборы? Это экзамен, который сдают кандидаты самой широкой комиссии – жителям наших городов и районов. Так вот, экзаменационная сессия уже наступила.

Мы должны оградить людей от необоснованного повышения цен на продукты, от роста тарифов. Мы должны максимально эффективно тратить каждый бюджетный рубль, чтобы иметь возможность больше помогать нуждающимся и тем, кто нацелен на созидание.

 

В городской Думе состоялся первый отчет мэра Томска

Кляйн

Отчет мэра перед депутатами Думы города Томска вызвал небывалый ажиотаж у истеблишмента и СМИ. Оно и понятно – глава города Иван Кляйн, будучи главной публичной фигурой, в медийном пространстве появлялся не так часто. Более того, кажущееся затворничество мэра породило ряд спекулятивных фантазмов у некоторых обозревателей городской жизни, да что греха таить, у народа тоже вопросы накопились.

И мэр ответил. Компетентно, взвешенно, достойно.

Формат дела

По сути, выступление градоначальника стало своеобразной публичной офертой, предложением всем горожанам вместе поработать над кругом наших общих проблем, теперь уже ставших понятных мэру. Ну а если командующему ясно, как вести бой, значит, шансы на выигрыш высоки. Теперь все по порядку.

Во-первых, формат отчетов типа «лекарство должно быть сладким, а истина красивой» сменился на прагматичный и жесткий. Никакой помпезности, ни грана самолюбования, по сути, это был анализ без дефиниций. Все просто, деловито и хватко, as is (как есть).

Во-вторых, городская власть в лице мэра не обещает построить «нью Васюки»: да – тому, что необходимо и можно сделать, и твердое нет, если не пришло время.

В-третьих, бизнес-проект «Томск» сократился до реальных дел: вместо разгула направлений и прожектов всего нескольких приоритетов.

Вообще, это слово «приоритеты» звучало в докладе Ивана Кляйна чаще всего. Такой сложнейший системный объект, как город площадью 8 млн кв. м, будет работать, если априори понятно, как, куда и за счет чего он будет развиваться.

Стратегия городской среды

Почти все определяют средства, но из заработанного городом рубля на все про все оставляют 10 копеек. А ведь были времена, когда и полтинника было мало.

– Прошлогодний бюджет принимался без дефицита, но к концу года, – начал выступление мэр, – мы получили кредиторскую задолженность 240 млн рублей, хотя расходы бюджета были сокращены на 265 млн рублей. В итоге объем муниципального долга на начало 2014 года достиг 3 млрд руб­лей, увеличение составило 21,3%.

Во многом причиной таких неутешительных результатов явилось снижение темпов роста экономики. Но и недоработки администрации здесь есть: от недостатков в прогнозировании и планировании до неэффективного расходования денежных средств, безответственности и халатности конкретных должностных лиц, а в целом – из-за несовершенной системы управления. Городские предприятия и имущество не только не служат источником пополнения бюджета, а наоборот, над ними практически потерян контроль. Долги «Спецавтохозяйства» достигли 260 млн рублей, а обязательства города за выполненные работы по строительству и капитальному ремонту превысили 1 млрд рублей. Допущены неразумные траты из бюджета по сомнительным контрактам.

– Мы будем менять подходы к распоряжению муниципальной собственностью и использованию финансовых ресурсов, – продолжил Иван Кляйн. – Томск должен развиваться и быть городом, комфортным для жизни. Мы должны обеспечить томичей доступным жильем, достойным уровнем оплаты труда, полноценным отдыхом и лечением.

Для этого разработана стратегия развития города до 2020 года, главными идеями которой являются человек, городская среда и экономика. На ближайшие пять лет на базе этой стратагемы разрабатывается комплексный план развития города «Наш Томск», нацеленный на создание комфортной среды проживания горожан.

Точка отсчета

Что сделано и что нужно сделать? За 2013 год введено в эксплуатацию 373 тыс. кв. м жилья, и это не самый худший показатель за пять лет. Но более 3,5 тыс. томичей сегодня все еще проживают в аварийных домах. В отчетном году на расселение аварийного жилья направлено более 1 млрд рублей 1 047 томичей отпраздновали новоселье.

Кстати, прямым текстом в докладе мэра прозвучало, что строительная отрасль не должна развиваться в ущерб муниципальной экономике. Не город для строителей, а строители для города. Строить нужно все, в разных ценовых сегментах, и муниципалитет готов разделить ответственность со строителями.

– Мы обеспечиваем муниципальный заказ и развиваем ипотечные программы, – пояснил докладчик, – а строители – адекватную стоимость квадратного метра, – подчеркнул Иван Кляйн. – В текущем году мы планируем увеличить объемы ввода жилья.

Большинство дорог города не соответствуют нормативам, да они просто провальны.

В бюджете на текущий ремонт преду­смотрено всего 85 млн рублей, при этом из средств областного дорожного фонда нам выделено лишь 24,5 млн рублей. По выражению градоначальника, это несправедливо. Чтобы снять ситуацию, нужно, чтобы не менее 50% транспортного налога оставалось в областном центре.

Городу нужно изыскать средства, чтобы в ближайшие годы выполнить капитальный ремонт пр. Ленина, Фрунзе, Кирова, ул. Советской и Лебедева.

Весьма тревожная тема – коммунальные сети. Их износ сегодня превышает 60%. За год на городских коммунальных сетях выявлено около 3 тыс. повреждений.

Чтобы обеспечить бесперебойную работу коммунальных сетей, необходимо ежегодно снижать их износ не менее чем на 5%.

Серьезная задача на 2014–2016 годы – 100%-я обеспеченность местами в детских садах детей в возрасте от 3 до 5 лет. Для этого мы уже в 2014 году должны создать более 700 мест.

В 2013 году на капитальный ремонт школ выделено более 159 млн рублей: завершен капитальный ремонт в 25-й и 35-й школах. В этом году мы должны завершить комплексный капитальный ремонт школы № 27 и продолжить работы в Гуманитарном лицее.

Согласно новому Закону «Об образовании» с 2018 года обучение в школах должно проходить в одну смену. Чтобы это исполнить, нужно построить не менее 10 школ. Для города это вызов.

Касаясь задач физического развития и спорта, Иван Кляйн наконец-то четко определил нишу Томска:

– Я считаю, что развитие зимних и прежде всего лыжных видов спорта для Томска – это логичный приоритет и задача на долгосрочную перспективу.

В прошедшем году шаги в этом направлении сделаны – открыты обновленная освещенная трасса на лыжной базе «Метелица» и лыжная трасса на стадионе «Кедр».

И еще: детский спорт должен быть бесплатным.

Как заработаем, так и жить станем

На какие источники рассчитывает городская власть?

На работающих горожан. В 2013 году их число увеличилось на 2 тыс. и составило 266 тыс. человек со средней зарплатой 30 тыс. рублей.

На томские организации. Совокупный экономический оборот всех предприятий Томска в отчетном году составил 465 млрд рублей и на 46 млрд рублей превысил показатель 2012 года. При этом доля малых предприятий – почти 40%.

– Хочу отметить, что доля инновационной продукции в объеме производства в 2013 году составила более 30%, и это несомненный прорыв, – заявил мэр.

В мэрии заявлены 26 крупных проектов с совокупным объемом инвестиций более 35 млрд рублей. В основном это инвестиции в инновационное производство. Успешная реализация этих проектов позволит до 2020 года создать несколько тысяч новых рабочих мест.

– Считаю, что пришло время для новой концепции инвестиционной политики Томска, потому что город не может развиваться, если мы с вами не будем закладывать средства на развитие. В моем понимании это должно быть не менее 10% от собственных доходов. Ну и, конечно, научиться притягивать инвесторов так, чтобы им хотелось оставить деньги на развитие территории и желательно в производственных проектах.

Реформация, а не революция

Если честно, то ровный и уверенный тон докладчика изменился в эмоциональную сторону только один раз, когда градоначальник посоветовал депутатам – должникам перед городским бюджетом к нему на аудиенцию не приходить, пока не расплатятся. Это тот самый случай, когда альтруизм вреден.

Помните, как в истории Старого света один человек прибил на ворота храма листок с 95 тезисами. Это стало началом реформации, изменившей не только религиозное мировоззрение, но и отношение к земной жизни. Спустя века возникла процветающая Европа.

На мой взгляд, томский мэр Иван Кляйн все свое миропонимание, воспользовавшись «ножницами Оккама», свел к трем, но вполне реформационным тезисам:

– Я понимаю желание депутатов помочь всем и вся, но нам придется отойти от этого принципа и честно говорить людям, что и зачем будет делаться сегодня, что будет завтра, а что и вовсе мы не сможем сделать в ближайшее время.

– Людям надо всегда говорить правду, какая бы она ни была.

– И еще: нужно научиться зарабатывать деньги, а не только ходить с протянутой рукой.

Отсюда список Лорана (иерархия ценностей) нашего мэра: дороги и благоустройство; транспорт; жилье; семья; старшее поколение.

И как хочется добавить известную фразу: «На том стою и не могу иначе».

Теперь ход за обществом.

Говорят, самая большая причина неудач – отсутствие терпения.

 Комментарии

Сергей Ильиных, председатель Думы города Томска:

– Это первое программное заявление Ивана Кляйна на посту мэра города Томска. Выборы мэра состоялись осенью 2013 года и, по сути, остаток года был посвящен решению оперативных вопросов и подготовке бюджета на плановый трехлетний период. Одновременно выстраивалась система работы на предстоящий 2014 год. В связи с этим депутаты ожидали от мэра в первую очередь не отчета о сделанном в 2013 году, хотя это тоже важно, а информацию о тех направлениях работы, к которым команда мэра  в 2014 году будет прилагать усилия в первую очередь. Депутатам было важно услышать, что приоритеты в работе, определенные мэром, совпадают с теми вопросами, которые ставят томичи в своих обращениях в органы власти и депутаты по итогам встреч с избирателями.

Лариса Сорокова, депутат Думы города Томска, руководитель группы независимых депутатов:

– Формат отчета мэра явно изменился. Он носит аналитический характер, сделаны оценочные вещи в адрес администрации, а также хорошо прописаны перспективы.

Игорь Морозов, председатель комиссии Думы города Томска по общественной безопасности:

– Отчет не очень большой по объему, но очень глубокий по содержанию. Тяжело отчитываться за работу предшественников, но насколько спокойно мэр ответил на все вопросы депутатов.

Михаил Филимонов, депутат Думы города Томска, руководитель фракции ЛДПР:

– Я обычно критикую, а тут говорю спасибо. Отчет получился для простых граждан. Без цифр и какого-то хвастовства. Действительно, мы услышали о нуждах города Томска.

Махир Рустамов, председатель комисси Думы города Томска по транспорту:

– Я полностью поддерживаю направление, которое задано. Теперь надо решать вопросы финансирования. В тех вопросах, которые озвучены, должны обязательно участвовать депутаты.

Олег Правдин, председатель комиссии Думы города Томска по дошкольному образованию:

– Предлагаю оценить работу мэрии на хорошо. Просто пусть попробуют другие люди при таких финансовых возможностях такую работу сделать. Радостно, что увеличивается количество мест в детских садах.

Мэр Томска выступит с отчетом 8 апреля

МэрНа состоявшемся 26 марта заседании комиссии Думы города Томска по регламенту и правовым вопросам завершилось обсуждение ежегодного отчета мэра о результатах деятельности администрации в 2013 году по всем профильным направлениям. Кроме этого депутаты определили дату и место проведения внеочередного собрания Думы, на котором мэр города выступит с отчетом: 8 апреля в 10 утра в зале заседаний Думы города Томска (пр. Ленина, 105).
– Представленный документ прошел обсуждение во всех комитетах Думы и вызвал большой интерес со стороны депутатов. Часть вопросов, которые мы направим мэру для включения в отчет, будут освещены в основном докладе, вторую часть мы зададим в процессе диалога, – комментирует председатель Думы города Томска Сергей Ильиных. – Мы попросили мэра из перечня вопросов, составленного по итогам обсуждения, в приоритетном порядке озвучить ответы на те, которые стали предметом особого внимание со стороны депутатов в 2013 году. Например, уже не первый год предметом нашей работы являются долги по аренде за землю. Мы хотим, чтобы в докладе мэра были озвучены меры по снижению этой задолженности, которые будут приниматься в 2014 году.
Депутаты предложили включить в отчет ответы на вопросы, касающиеся всех сфер жизнедеятельности города. Начиная от необходимости проведения ремонта в библиотеках, снижения платы за электроэнергию на ОДН, строительства мусороперегрузочной станции и заканчивая организацией парковок, обустройством остановок общественного транспорта и развитием индивидуального жилищного строительства. Всего в перечень вошло 48 вопросов.
Напомним, что в 2013 году депутаты Думы города Томска утвердили новый Порядок предоставления и заслушивания ежегодного отчета мэра. В утвержденном Порядке четко прописаны требования к содержанию доклада. Глава администрации должен проинформировать горожан о ключевых резонансных событиях прошлого года, об основных итогах социально-экономического развития, положении дел в городском хозяйстве, социальной сфере. Также регламент четко закрепляет перечень основных социально значимых показателей, который необходимо предоставить в виде цифр. Таких показателей около пятидесяти.
Правила также устанавливают временные границы публичного отчета. Время для доклада мэра составляет не более 45 минут, для ответов на вопросы – не более 90 минут, для прений – не более 30 минут (при этом выступление каждого депутата в прениях не должно превышать 5 минут), для заключительного слова мэра – не более 15 минут. Общая продолжительность процедуры заслушивания отчёта не должна превышать 3 часов.
Томичи смогут посмотреть онлайн-трансляцию внеочередного собрания Думы на официальном сайте Думы города Томска www.duma70.ru .

Николай Николайчук выступил с ежегодным отчетом о работе мэрии в прошлом году и рассказал о планах администрации Томска

Александр Красноперов

Новый формат

45 минут доклада, 90 минут на вопросы и ответы, 15 минут на выступления депутатов гордумы – отчет мэра Томска Николая Николайчука о работе администрации города впервые проходил по новому регламенту. Этот формат предусматривает, что депутаты гордумы могли ознакомиться с содержанием доклада заранее, детально обсудить его на комитетах и рекомендовать мэру скорректировать документ с учетом внесенных замечаний. В итоге выступление Николая Николайчука стало динамичным, времени на вопросы оказалось предостаточно, а сам доклад принят депутатами единогласно.

Подводя итоги

Николай Николайчук отметил, что общий объем налоговых поступлений с территории города в прошлом году составил 49,5 млрд рублей: по сравнению с 2011 годом сумма выросла на 25%:

– Основной прирост налоговых доходов произошел за счет НДФЛ, и это доказывает, что в городе растет количество рабочих мест и уровень заработной платы.

Однако если рост зарплаты во многом зависит от решений на федеральном и областном уровнях, то вторая по величине статья доходов муниципального бюджета – целиком заслуга администрации Томска.

– Мы стали эффективнее использовать муниципальное имущество и главный городской ресурс – землю. В 2007 году город получил от продажи земельных участков 80 тыс. рублей. В прошлом году – 403 млн. На 77% увеличились поступления по арендной плате. Наведя порядок в сфере землепользования, мы пришли к тому, что земельные платежи сегодня формируют четверть городских доходов. Только в прошлом году это принесло почти 1,5 млрд рублей.

Также мэр отметил возросшую эффективность работы по привлечению инвесторов: за прошлый год объем инвестиций в экономику Томска увеличен больше чем на 2 млрд рублей.

Все эти шаги позволили, сказал Николай Николайчук, кратно увеличить финансирование важных городских сфер. Так, расходы на образование выросли почти на 700 млн рублей, на развитие дорожного хозяйства – на полмиллиарда. На четверть выросли расходы на капремонт, в том числе социальных объектов.

Спасибо обществу

Мэр отметил возросшую общественную активность горожан как фактор, который, на внешний первый взгляд, может доставлять неудобство власти, но на самом деле благоприятно воздействует на решение самых разных вопросов:

– Так, группа томичей решила включить русскую традиционную культуру в современное городское пространство и организовала этнофорум… Другая группа горожан решила приобщить томичей к опере и организовала фестиваль, где ее можно было послушать в здании железнодорожного вокзала… Группа «странных людей», как они сами себя называют, превратила заброшенный кусочек улицы в аллею Гоголя… Пробудившееся чувство согорожанства показало себя и в трагической ситуации: взрыв в доме на Сибирской не оставил равнодушным никого. В первые же часы после случившегося к дому начали приезжать томичи, которые несли пострадавшим одежду, вещи, продукты, деньги. Горожане собрали для жителей Сибирской почти миллион рублей. Фактически на помощь пришел весь город.

Принципиальный прорыв

Отдельно было подчеркнуто как одно из пороговых достижений, которые позволят дальше развивать Томск, принципиальное решение вопроса по созданию промышленного парка:

– …Губернатор Сергей Анатольевич Жвачкин услышал нас и смог сдвинуть этот проект с мертвой точки… Нам пришлось провести немало переговоров с местными ресурсоснабжающими компаниями, чтобы они предоставили бесплатное подключение к коммуникациям… Принято решение о подключении территории промпарка ко всем видам коммуникаций по нулевому тарифу. Таким образом, инвестор, заходя в наш индустриальный парк, получит уже готовый участок земли с подведенной инфраструктурой.

Николай Николайчук отметил, что совместная с областной администрацией работа позволила сформировать пакет документов для участия в конкурсе Минрегионразвития и в случае победы Томск может рассчитывать на получение 744 млн федеральных средств на строительство инфраструктуры промпарка.

Нерешенные проблемы

И в самом докладе, и в ответах на вопросы депутатов гордумы Николай Николайчук прямо сказал, что множество проблем остаются нерешенными, а по ряду из них решения и не просматриваются.

Так, например, мэр ответил, что пока он не видит возможности обучения школьников в одну смену, как того требует новое федеральное законодательство. Для этого, сказал Николайчук, необходимо построить не менее 10 новых школ, в то время как в бюджете города с трудом можно изыскать средства для строительства одной – в микрорайоне Солнечном и деньги для капремонта 10 существующих образовательных учреждений.

Но ряд проблем не разрешены не только потому, что в бюджет Томска поступает только девять копеек с каждого рубля налогов (всего 4,5 млрд в прошлом году), собранных на территории города, но и потому, что не выработана должным образом система управления. Например, гололед на улицах Томска, из-за которого горожане минимум два раза в день испытывают стресс (по дороге на работу и домой), мэр объяснил не столько тяжелыми погодными условиями, сколько нехваткой кадров:

– Новосибирск купил 45 грейдеров, а на уборку улиц выходят только 30. Аналогичная ситуация в Красноярске: техника есть, а работать на ней некому. Так же и у нас: купили 19 машин для уборки тротуаров, а механизаторов только восемь. В целом «Спецавтохозяйству» не хватает более 100 сотрудников. (В качестве решения проблемы мэр предложил возобновить действие социальной ипотеки для работников «Спецавтохозяйства» с ежегодным объемом финансирования 50 млн руб­лей. – Прим. авт.)

Также, признал мэр, не удалось оптимизировать транспортную сеть и внедрить новый принцип «один маршрут – один перевозчик». А еще большинство управляющих компаний по-прежнему работают «непрозрачно и некачественно».

Решения этих задач являются переходящими на этот и следующий годы.

Четыре направления

В 2013 году Николай Николайчук предложил сосредоточиться на четырех основных направлениях.

Задача номер один – создание благоприятного инвестиционного климата. Есть города, отметил мэр, где от заявки инвестора до получения всех согласований проходит три месяца. И это закономерный итог создания муниципальных институтов развития.

– В минувшем году мы создали агентство развития города, которое будет работать с инвестором по принципу единого окна. Инвестору нужно будет предоставить всего четыре документа. Агентство оценит проект, внесет его на инвестиционный комитет, а в случае одобрения обеспечит сопровождение инвестора и получение всех необходимых разрешений. Мы также поставили перед агентством контрактное задание: за два года оно должно привлечь в город, пока скромно, – 2 млрд рублей.

Во-вторых, мэрия продолжит заниматься развитием городской инфраструктуры: газификацией, проектированием канализационно-насосной станции и реконструкции очистных сооружений, охранных зон подземного водозабора, а также проектированием и поиском финансирования строительства транспортной доступности Степановки.

В-третьих, Николай Николайчук намерен изменить управленческую структуру мэрии, подчинив ее комплексному подходу.

И, наконец, мэр заявил о намерении и дальше включать горожан в реальное управление городом.

– Томичи будут первыми, у кого нужно спрашивать совета.

Мэр заявил о планах по перемещению трамвайного парка на Черемошники с целью освобождения нынешней территории ТТУ в центре города и, возможно, прилегающей территории «Сибэлектромотора» для нового коммерческого освоения.

 

Перспективы обозначены

Депутаты Думы города Томска комментируют отчет градоначальника

Анастасия Рублева

На внеочередном собрании Думы города Томска депутаты заслушали ежегодный отчет мэра о результатах его работы и деятельности городской администрации в 2012 году (см. стр. 10). Новым регламентом определены требования к содержанию, порядку обсуждения документа, его оформлению. Свое мнение об отчете главы муниципалитета высказали городские депутаты.

Сергей Ильиных

Сергей Ильиных, председатель Думы:

– Отчет поступил в городскую Думу в марте и был подробно рассмотрен на всех профильных комитетах, а также на заседании комиссии по регламенту и правовым вопросам. У депутатов была возможность задавать руководителям структурных подразделений городской администрации интересующие их вопросы. Впервые отчет мэра прошел подобную предварительную подготовку и детальное обсуждение на площадке Думы города Томска. В этом – несомненный плюс.

Конечно, нельзя не отметить, что в прошлом году наш город активно развивался экономически. Однако и проблем, требующих особого внимания, у нас достаточно. Мы ожидаем от доклада мэра не только сухих статистических сведений, но и внятного обозначения путей дальнейшего развития Томска. В целом, считаю, этот документ соответствует требованиям предложенного депутатами регламента.

Ирина Евтушенко

Ирина Евтушенко, заместитель председателя Думы:

– Отчет мэра, который прошел в новом формате, – это не просто доклад о городских  проблемах и достижениях. В нем обозначены острые темы и, что немаловажно, пути их решения, а также перспективы развития Томска.

Очень грустно стало от некоторых цифр. Например, город собрал более 49 млрд рублей налогов. И сколько осталось от этих налогов Томску? (Около 4,6 млрд. – Прим. ред.) Безусловно, мне понравилось, что депутаты задавали очень острые вопросы. Снежная зима выявила такие серьезные проблемы, как состояние дорог, ливневок и так далее. Все эти темы при обсуждении доклада были подняты. Что важно – мэр в теме, и пути решения этих проблем ему тоже известны. Порадовало, что много было задано вопросов в письменной форме (более 30) и то, что они будут детально проработаны.

Я не услышала четкого ответа (может быть, потому что это еще и рано) по вопросам, связанным с переходом муниципального здравоохранения под юрисдикцию Томской области. Будут ли сохранены муниципальные льготы для медицинских работников? Считаю, что они должны быть сохранены, так как в этой сфере остро чувствуется дефицит кадров, таких как медицинские регистраторы, детские стоматологи, врачи скорой помощи. И самое главное – наши ветераны, которые много лет проработали в муниципальном здравоохранении. Будут ли им сохранены доплаты к пенсиям в размере 400 рублей? Надеюсь, что та согласительная комиссия, которую возглавляет заместитель губернатора по социальной политике, учтет наши пожелания. Также в докладе мэра не прозвучала информация о состоянии промышленности города. Каковы наши перспективы в этом направлении? Ведь это тоже очень важно. В целом же отчет мэра оставил хорошее впечатление.

За прошлый год городские доходы выросли на один миллиард рублей

Сегодня мэр Томска Николай Николайчук в рамках внеочередного собрания городской Думы представил четвертый ежегодный отчет об итогах социально-экономического развития города.
Глава города отметил, что общий объем налоговых поступлений с территории Томска в прошлом году составил 49,5 миллиардов рублей, что на четверть выше показателей 2011 года.
— Это лучше любых статистических показателей говорит о том, что экономика города активно развивается, что люди, работающие в разных отраслях, получили прибавку к зарплате, что городской бизнес увеличил обороты, — подчеркнул мэр.
Несмотря на то, что в городской казне от суммы этих налогов осталось лишь 4,5 миллиарда, администрация находит способы увеличения городского бюджета.
Во-первых, продолжается работа по наращиванию доходов за счет собственных ресурсов. Основной прирост налоговых доходов в прошлом году произошел за счет НДФЛ, что еще раз свидетельствует о росте количества рабочих мест и уровня заработной платы.
Эффективнее используется муниципальное имущество и земля. В прошлом году Томск получил от продажи земельных участков 403 миллиона. Для сравнения, в 2007 это сумма составляла 80 тыс. рублей. На 77 % увеличились поступления по арендной плате. Благодаря наведению порядка в сфере землепользования, четверть городских доходов сегодня формируют земельные платежи, за прошлый год это почти 1,5 млрд рублей.
Во-вторых, в город благодаря помощи губернатора привлекаются федеральные деньги, объем поступлений которых в минувшем году составил 3 млрд.
В итоге, за прошлый год городские доходы выросли на один миллиард рублей, что позволило кратно увеличить финансирование важных городских сфер. Так, расходы на образование (в частности, на увеличение мест в детских садах) выросли почти на 700 млн рублей, на развитие дорожного хозяйства – на 500 млн. На четверть выросли расходы на капитальный ремонт, в том числе социальных объектов.

Правительство и президент отчитались о доходах

Правительство и президент РФ отчитались о доходах за 2011 год. Информация о доходах выложена на сайте правительства и на сайте администрации президента РФ.

Премьер-министр Владимир Путин заработал примерно 3,7 миллиона рублей, что почти на 1,4 миллиона меньше, чем в 2010 году. Доход его супруги Людмилы составил 443 тысячи рублей — в три раза больше, чем год назад. Транспортные средство и недвижимость, которыми владеет Путин, за год не изменились.

Доход президента Дмитрия Медведева составил около 3,4 миллиона рублей, за год почти не изменившись. Президент завел еще один счет в российском банке, теперь их стало 15. Общая сумма на счетах увеличилась до 5,2 миллиона рублей (в 2010 году на 14 счетах у президента лежало чуть меньше пяти миллионов).

Кроме того, в 2011 году Медведев стал владельцем автомобиля ГАЗ-21 1962 года выпуска. Он уже был указан в отчете о доходах кандидатов в депутаты Госдумы от «Единой России», опубликованном в октябре 2011 года. Тот же отчет указывал, что у Медведева в российских банках есть четыре счета.

Его супруга Светлана владеет тремя счетами в банках РФ, на которых лежит 26 рублей 76 копеек. Год назад на них лежало 0 рублей 0 копеек. В остальном доходы и имущество президентской семьи не изменились.

Наибольший доход среди членов правительства задекларировал вице-премьер и полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин. За 2011 год он заработал 484 миллиона рублей — на 461 миллион больше, чем за 2010-й. При этом доходы его супруги, в 2010 году заработавшей больше 93 миллионов рублей, в 2011 году составили 4,8 миллиона.

На сайте Кремля опубликованы также данные о доходах сотрудников администрации президента и Совета безопасности. Больше всех — почти 99 миллионов рублей — заработал за 2011 год помощник Медведева Михаил Абызов.

http://www.lenta.ru/news/2012/04/12/putin/

Кто может потребовать от управляющей компании документального отчета?

«Наша УК как черная дыра: платежи туда уходят, на доме ничего не делается. Когда задаешь вопросы работникам, говорят: много трудимся на других домах, которые в худшем состоянии. А мне кажется, УК просто не хочет работать, и спроса с них никакого. Кто может потребовать от управляющей компании документального отчета о потраченных деньгах жильцов? Кому жаловаться?

А.Ф. Икутина, Томск»

– Постановлением правительства РФ № 731 еще в сентябре 2010 года утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. Он требует от управляющих организаций предоставления своим клиентам и другим лицам через различные информационные каналы (Интернет, СМИ, стенд в офисе, по запросу) различных сведений. Например, вы можете узнать, какие конкретно дома находятся под управлением вашей УК, а какие ушли из-под управления, по какой причине. Сколько раз и почему управляющая организация привлекалась к административной ответственности. Жители могут также изучить годовую бухгалтерскую отчетность УК, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему. Управляющая организация обязана по каждому обслуживаемому дому предоставить план работ на срок не менее одного года по содержанию и ремонту общего имущества, мер по снижению расходов на работы, выполняемые УК, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ, а также сведения об их выполнении и о причинах отклонения от плана.

В Томске управляющие организации пока, к сожалению, слабо выполняют требования стандарта раскрытия информации, поскольку не были прописаны механизмы воздействия на нарушителей. Но сейчас ситуация изменилась: 6 декабря был принят Федеральный закон № 403-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», который ввел административную ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации. Нарушителям грозит административный штраф: должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 30 до 50 тыс. руб­лей, сама компания – от 250 до 300 тыс.

Так что навести информационный порядок нашим УК имеет смысл. Если же этого не случится и вам по-прежнему отказывают в запрошенной информации, вы можете обратиться с заявлением в орган жилищного надзора – Государственную жилищную инспекцию Томской области.

Подчеркну: требования раскрытия информации распространяются только на организации, заключившие договоры управления многоквартирным домом и не распространяются на случаи непосредственного управления домом.

Чингис ЦЫРЕНЖАПОВ,

руководитель лаборатории экономико-правовых

исследований в сфере ЖКХ при ТГАСУ, к. ю. н.