Все записи автора Дмитрий Евсейчук

Томск приручает азиатских «тигров»

18.12.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

«Установить горизонтальные связи, внедрить своего человека в Китай, сделать японского губернатора союзником, законсервировать томские проекты в Европе» – это не фразы из шпионского романа, а реальные эпизоды внешнеэкономической деятельности Томской области. Такие задачи выполняли в уходящем году сотрудники департамента международных и региональных связей во взаимодействии с другими подразделениями областной администрации.

От хаоса – к системе

Пока дипломаты и правительства разных государств занимаются глобальной политикой, регионы этих стран налаживают прямые контакты друг с другом в сфере экономики, культуры и прочих сфер деятельности. Горизонтальные связи Томской области довольно обширны, но простор для деятельности в этом направлении все еще огромен.

В 1990-е годы российские города и регионы устанавливали отношения с регионами других стран довольно хаотично и случайно. Например, посетит делегация российской области какой-нибудь регион за рубежом, подпишет с его администрацией договор о сотрудничестве – и хорошо, можно поставить очередную галочку. А зачем, с какой целью, как и какую выгоду из этого можно извлечь – такими вопросами зачастую даже не задавались.

Но сейчас все иначе. Внешняя деятельность Томской области давно упорядочилась, стала системной и функциональной. Контакты устанавливаются осознанно, с определенными целями и задачами.

– Чтобы эффективно и взаимовыгодно сотрудничать с разными странами и регионами, мы должны понимать, с кем имеем дело, как себя с ними вести, какие особенности надо учитывать, – говорит начальник департамента международных и региональных связей Алексей Стуканов. – Поэтому внешние связи нашей области мы делим на три большие категории, с каждой из них у нас разная политика.

Индивидуальный подход

В первую группу входят регионы России. Они все очень разные, ведь от Камчатки до Калининградской области – половина земного шара. Наиболее тесные отношения Томская область поддерживает, разумеется, с ближайшими соседями – регионами Сибирского и Уральского федеральных округов. Томичам не надо рассказывать жителям Новосибирской области или Ханты-Мансийского автономного округа о том, что такое Томская область, что у нас тут хорошие университеты и тому подобное. Они и так все это знают. И не просто знают, а сидят и ломают голову, как сделать так, чтобы их молодежь не в Томск ехала учиться, а оставалась дома и поступала в собственные вузы.

Вторая группа состоит из стран СНГ. С ними у Томской области тоже тесные отношения в экономической, культурной, образовательной и многих других сферах деятельности. Конечно, сейчас эти бывшие республики СССР являются отдельными иностранными государствами. Но они делят с Россией общую историю, большой пласт культуры, их жители знают русский язык, мы понимаем менталитет друг друга.

В третью группу входят страны дальнего зарубежья. Они распадаются еще на несколько подгрупп с разными культурными, психологическими, историческими и экономическими особенностями. Есть страны Юго-Восточной Азии, Европы, Северной Америки, Южной Америки… И есть Китай – вообще отдельная планета, которую невозможно отнести в какую-то одну категорию. Формально Китай находится в Восточной Азии, но Томская область выстраивает с ним совершенно другие отношения, чем с членами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Особняком в Азии стоит также Япония, к ней тоже приходится применять другие подходы. Заинтересовать крупные японские компании и регионы далеким регионом Сибири было очень трудно. Однако именно в этом направлении Томская область достигла очень серьезного успеха.

Наш человек в Поднебесной

В марте Томская область достигла очередного успеха во взаимоотношениях с Китаем. Областная администрация совместно с «Корпорацией развития Томской области» воплотила в жизнь давнюю идею о постоянном представителе региона в Китае. Он должен активизировать торгово-экономические контакты двух территорий и научно-техническое сотрудничество между Сибирским регионом и китайской провинцией Цзянсу (одной из самых экономически, технологически и научно развитых в Китае).

– Например, мы знаем, что ТГУ очень давно хочет сотрудничать с Нанкинским университетом (одним из лучших вузов Китая), – поясняет схему работы Максим Волков. – Но выйти на этот университет со стороны не так просто. Поэтому мы везем прибывшую в Томск делегацию руководителей провинции и ее городов, отвечающих за международные связи, в ТГУ, они видят потенциал нашего университета, возвращаются домой и договариваются с Нанкинским университетом о встрече с коллегами из Томска. Потом туда едут руководители ТГУ, встречаются с ректором китайского университета и договариваются о конкретном сотрудничестве.

Цзянсу стала третьей провинцией Китая, с которой Томская область установила тесные контакты. До этого были налажены побратимские отношения с провинциями Ляонин и Шаньдун.

Китайско-белоярская целлюлоза

В мае Сергей Жвачкин и член совета директоров китайской компании Xinjiang Zhongtai Group Ван Пэйжун в присутствии президента РФ Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина подписали соглашение о строительстве в Томской области Белоярского ЛПК в составе лесопильного цеха и целлюлозного комбината.

Инвестиции в данный проект запланированы в сумме 50 млрд рублей. Проектная мощность предприятия составит около полумиллиона тонн небеленой целлюлозы в год. Комбинат будет построен в 3 км от Белого Яра, на нем появится 3,5 тыс. новых рабочих мест, из них 2,6 тыс. человек будут заняты на лесозаготовительном производстве и 900 – на целлюлозном.

Стоит подчеркнуть экологическую чистоту этого проекта. На предприятии будет производиться целлюлоза, а не бумага, там не будет конечного, самого вредного цикла производства.

Хроника важных событий

16–24 января 2015 года делегация Томской области работала в новом для себя регионе мира – Малайзии и Индонезии, приняв участие в крупнейших образовательных выставках и программе работы по сотрудничеству с Малайзией в области трансфера технологий.

18–20 мая 2015 года состоялся официальный визит в г.Томск делегации посольства Республики Индии в РФ во главе с чрезвычайным и полномочным послом Индии в России г-ном Пунди Сринивасаном Рагхаваном.

16 сентября делегация Томской области приняла участие в российско-казахстанском и российско-белорусском форумах в Сочи. У представителей Казахстана особый интерес вызвала томская продукция на основе дикорастущего сырья. С партнерами из Белоруссии томичи договорились совместно развивать производственную кооперацию.

9 октября состоялось подписание меморандума о сотрудничестве администрации Томской области с Китайско-российской компанией по развитию сельского хозяйства. Китайский инвестор предполагает реализовать на территории региона несколько инвестиционных проектов: построить животноводческие молочные комплексы с общим поголовьем 100 тыс. голов дойного стада, тепличные комплексы для производства овощей в защищенном грунте в Асине и Кандинке, а также принять участие в создании рыбоводно-воспроизводственного комплекса «Аквабиоцентр Томской области». Общий объем инвестиций в рамках реализации портфеля проектов составит не менее 50 млрд рублей до 2030 года.

12–15 октября 2015 года делегация Томской области принимала участие во Втором Российско-Китайском ЭКСПО в г.Харбине (КНР).

10–15 ноября 2015 года состоялся визит делегации Томской области в Ташкент (Узбекистан) для участия в международной выставке «Образование и профессия – 2015».

Игра на интерес

Алексей Стуканов, начальник департамента международных и региональных связей:

– Задача нашего департамента состоит в том, чтобы помочь томским предприятиям наладить контакты с их потенциальными партнерами в других регионах и странах. Конечно, наиболее крупные наши организации успешно делают это самостоятельно. Например, большой опыт по установлению межрегиональных и международных связей накопили томские вузы, особенно ТГУ и ТПУ. Но многие предприятия такого опыта не имеют, поэтому нуждаются в нашей помощи.

Выбирая страну и регион, с которыми следует выстраивать отношения, мы исходим из двух вещей. Кто-то сам выходит на нас, заинтересовавшись выгодами от сотрудничества с нами. Таким мы идем навстречу, помогаем во всем чем можем, чтобы закрепить их интерес к области и установить с ними экономические, культурные или образовательные связи.

А кто-то интересует нас. Тогда мы выходим на них, объясняем свой интерес и рассчитываем на взаимность. Успех зависит от того, сможем ли мы заинтересовать потенциальных партнеров преимуществами сотрудничества с Томской областью или нет. Огромную роль тут играют личные контакты, потому что гораздо легче строить отношения, если Томская область ассоциируется у иностранцев не просто с Россией или Сибирью, а с конкретными людьми и организациями.

Томск, будучи примерно равноудален от Востока и Запада, налаживал контакты в обе стороны. Но из-за возникших сложностей во взаимоотношениях с Евросоюзом и США руководство России заявило о приоритете восточного направления. У Томской области уже был хороший задел в странах Азии, и в этом году сотрудничество с азиатскими регионами активизировалось еще больше. Нам удалось сделать качественные прорывы в сотрудничестве с такими важными странами, как Китай и Япония.

Но пришлось временно законсервировать отношения с европейскими партнерами. Например, у нас был хороший проект сотрудничества с польскими производителями замороженных овощей, грибов и ягод. Речь шла о том, чтобы соединить эффективные европейские технологии с дарами природы Томской области, которые сейчас используются всего на 4%. Поляки покупали у нас ягоды и грибы, а наши производители закупали у них оборудование. И было взаимное желание сделать совместный проект, чтобы не продавать дикоросы как сырье, а увеличить степень их переработки на территории области. Но из-за политической ситуации и охлаждения отношений с Польшей этот проект пришлось отложить до лучших времен.

Японский союзник

Самой большой удачей томской дипломатии последних лет стало установление близких отношений со столицей Японии.

– Мы воспользовались благоприятными обстоятельствами для того, чтобы установить хорошие личные отношения между нашими губернаторами, – рассказывает председатель комитета международного сотрудничества администрации Томской области Максим Волков. – В 2012 году Томск стал членом организации «Сеть главных городов Азии». В сентябре 2014 года съезд этой ассоциации прошел в Томске. И наша задача состояла в том, чтобы деловое знакомство хозяина встречи Сергея Жвачкина с губернатором японской столицы Ёити Масудзоэ стало не протокольным и мимолетным, а более глубоким. Ёити Масудзоэ и Сергей Жвачкин провели ряд личных бесед сверх протокола, в ходе которых между ними возникли доверительные и уважительные отношения, как это часто бывает между профессионалами.

В этом году Томская область закрепила успех, достигнутый в прошлом году. В июне по приглашению токийского губернатора делегация нашего региона во главе с Сергеем Жвачкиным посетила с официальным визитом японскую столицу. Там хорошие личные отношения глав Токио и Томской области превратились в целый пакет документов о сотрудничестве. Оба губернатора подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве, ставший основой для более тесных отношений.

Наиболее перспективным является проект в сфере управления бытовыми отходами. Власти Токио готовы передать томичам свой уникальный опыт по комплексному решению проблемы мусора. Дело в том, что мало построить высокотехнологичный завод по переработке бытовых отходов, надо провести еще множество сопутствующих мероприятий. Например, приучить горожан сортировать мусор… Это целая система, которая начинается от помойного ведра до полной утилизации. Ни в одном из регионов России такой системы пока не существует, томский проект может стать пилотным.

Цифры

В 2015 году департамент международных и региональных связей организовал 50 международных и региональных мероприятий как на территории Томской области, так и за рубежом.

Томская область приняла участие более чем в 20 выставочных мероприятиях с участием представителей других стран и регионов России.

BELOWTABSLEFT2, Власть

От выборов до выборов, или Где взять гражданское общество?

11.12.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

Фото: Вероника Белецкая

Для избирателей выборы начинаются со старта избирательной кампании и заканчиваются подведением итогов дня голосования. А для членов избирательных комиссий выборы длятся вечно: после подведения итогов голосования сразу же начинается подготовка к новому избирательному циклу. О повседневной деятельности избиркомов в уходящем году рассказал нашей газете председатель Избирательной комиссии Томской области Эльман Юсубов.

О главном

В уходящем году все избирательные комиссии Томской области – от областной до участковых – в полном объеме в соответствии с законом исполнили все возложенные на них полномочия. Главные из них – это гарантия избирательных прав жителей нашей области и организация и проведение всех выборов на территории региона. По результатам единого дня голосования были сформированы все органы местной власти – районные и городские думы, советы сельских поселений, выбраны главы муниципальных районов и сельских поселений.

О просвещении

Второе направление нашей деятельности – просветительская работа по повышению правовой культуры наших избирателей. Когда я говорю «наших избирателей», то имею в виду всех жителей области, в том числе тех, кто пока не имеет избирательных прав в силу несовершеннолетнего возраста.

Наиболее распространенная форма этой работы – личные встречи с избирателями, которые мы проводим во всех районах области. Отмечу, что в ходе общения с гражданами мы не только рассказываем об избирательном законодательстве, но и отвечаем на другие юридические вопросы, связанные с правами и свободами граждан. Составной частью просветительской работы избирательных комиссий являются лекции, а также проведение учебных семинаров с молодыми и будущими избирателями. В этом году мы проводили такую работу почти во всех муниципальных образованиях.

14 декабря состоится итоговое мероприятие по обучению школьников и студентов. Всем участникам олимпиады мы будем вручать ценные призы. Причем в качестве призов мы традиционно используем не какие-нибудь сувениры, а интересные и познавательные книги – энциклопедии, книги о Томске и Томской области, русскую классическую литературу, правовую литературу. Кроме того, участники олимпиады получат от нас благодарность или почетную грамоту. Такие документы входят в портфолио выпускников школ и помогают им при поступлении в вузы.

О креативе

У нас нет стандарта и ограничений по форме проведения конкурсов. Это раскрепощает участников и позволяет им проявлять свои творческие способности. Например, 24 ноября мы проводили конкурс среди студентов ТГУ. В нем участвовали около 80 студентов разных факультетов. По их инициативе мы провели конкурс в виде судебного процесса, в ходе которого одна команда утверждала, что выборы являются для нашего общества благом, а другая этот тезис опровергала.

Каждая команда приглашала свидетелей и своих сторонников, которые представляли различные сферы профессиональной деятельности: политолог, экономист, юрист, журналист, а также представитель от народа. Участники выступали с речью, выдвигая аргументы в пользу той или иной точки зрения.

О кадрах

Третье направление нашей работы – обучение и повышение квалификации самих членов избирательных комиссий. С организационной точки зрения это очень сложная работа. Во-первых, это связано с большой численностью членов избиркомов Томской области. Вторая проблема – крайне сложно всех охватить территориально. Поэтому работу мы строим во взаимодействии с главами районов и сельских поселений.

Учеба традиционно состоит из трех частей. Первая – это информирование об изменениях в законодательстве. Вторая составляющая – работа с избирательной документацией. И третья важная часть обучения – это практические занятия, где отрабатываются конкретные жизненные ситуации, которые возникают на избирательных участках в день голосования.

Помимо повышения квалификации членов избирательных комиссий их обучение приносит нам еще несколько важных результатов. Во-первых, происходит личное общение, поддерживается обратная связь с нижестоящими комиссиями, мы чувствуем настроение наших коллег на местах. Во-вторых, нижестоящие избирательные комиссии становятся неисчерпаемым кладезем кадров для вышестоящих. И, в-третьих, это позволяет нам проводить подготовку и организацию выборов совместно с местными избирательными комиссиями.

Хочу подчеркнуть, что члены участковых, окружных и районных избиркомов работают на общественных началах. То есть это не чиновники, а общественники, работающие бескорыстно, во имя идеи. По сути, это то самое гражданское общество, которое у нас якобы еще не сформировалось.

О партиях

Мы стараемся плотно работать с политическими партиями. Проводим с ними занятия и обучающие семинары. Но тут есть одна очень большая проблема – пассивность большинства томских региональных отделений политических партий. На наши мероприятия приходят представители 8–10 партий из 47, имеющих региональные отделения в Томской области. В августе, в разгар множества избирательных кампаний, в Томск приехал член Центральной избирательной комиссии РФ и провел встречу с участниками выборов. И на эту встречу пришли представили всего 10 партий!

По нашим оценкам, в предстоящих выборах примут участие не больше 12 партий. А если партия не участвует в выборах, то зачем она вообще существует? Кстати, если судить о состоянии гражданского общества по политическим партиям, то тогда можно согласиться, что в России оно действительно находится в зачаточном состоянии.

О СМИ

СМИ формируют информационную среду в нашем обществе, они очень сильно влияют на представление граждан о выборах. И чем лучше журналисты понимают избирательную систему, тем точнее рассказывают о ней избирателям.

В отличие от представителей партий работники СМИ проявляют традиционно высокую заинтересованность во взаимодействии с нами. С журналистами мы работаем как персонально, например приглашая на пресс-конференции, так и коллективно, когда сами приезжаем в редакцию или студию и там встречаемся сразу со всем коллективом.

В следующем году мы проведем со СМИ специальный блок практических занятий и обучающих семинаров, частично это будет дистанционное обучение, а частично – живое общение.

О ТИКах

В этом году истек срок полномочий всех территориальных избирательных комиссий Томской области. Всего за месяц мы должны были сформировать новый состав всех территориальных комиссий, а это двести человек. С этой задачей мы справились. Более того, оказалось, что активность гражданского общества за последние пять лет выросла. Конкурс в состав ТИКов по сравнению с прошлым разом значительно увеличился.

В формировании новых ТИКов приняли участие всего семь политических партий, хотя мы приглашали поучаствовать в этом все 47 партий, чьи отделения есть в нашей области.

Максимальное количество кандидатов в члены ТИКов нам предложило собрание избирателей (есть такая форма выдвижения).

О будущем

Наконец, еще одна очень важная часть нашей работы в этом году была связана с грядущими выборами в следующем году. В сентябре 2016 года нам предстоит избрать 42 депутата в Законодательную думу Томской области и двух депутатов в Государственную думу РФ. Для этого мы подготовили проект схемы избирательных округов в областной парламент и принимали участие в определении границ двух одномандатных округов в Госдуму.

Главная сложность установления границ двух избирательных округов в Госдуму состоит в том, что в каждом из них должно быть примерно равное количество избирателей. Нам удалось добиться поставленной задачи: Томский одномандатный избирательный округ (№ 181) состоит из 388,5 тыс. избирателей, а Обский одномандатный избирательный округ (№ 182) состоит из 379,3 тыс. избирателей. То есть разница между ними составила всего 9 тыс. человек.

Разумеется, основную работу по подготовке и организации выборов в областной и федеральный парламенты нам предстоит выполнить в следующем году. Мы прогнозируем колоссальное увеличение объема нормативного, методического и документационного сопровождения избирательного процесса. Это потребует от нас дополнительных организационных усилий, высокого уровня профессионализма и дисциплинированности.

all-feed, Featured Slider, RSS test, Власть

Шахматный триллер для томских партий

04.12.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

До эндшпиля дойдут единицы

В следующем году в Томской области состоятся самые масштабные выборы за последние несколько лет. Жители региона будут выбирать депутатов в Государственную думу России и в Законодательную думу области. Грядущие выборы определят расклад сил в стране и регионе на пять лет вперед. Кто вступит в борьбу за места в региональном и федеральном органах законодательной власти? Какие реальные задачи они будут при этом решать? Каковы их шансы на успех? Для простоты понимания представим новую избирательную кампанию образно – в виде шахматной партии.

Два пишем, три в уме

18 сентября 2016 года жителям нашего региона предстоит избрать 42 депутата Законодательной думы Томской области (21 по мажоритарным округам и 21 по партийным спискам). Это, можно сказать, дело домашнее, внутреннее.

Основное внимание федеральных политиков и центральной власти будет сосредоточено на выборах в Государственную думу России. На этот раз голосование в главный парламент страны пройдет по смешанной избирательной системе. Из 450 депутатов 225 будут выбраны по партийным спискам, а вторая половина – по одномандатным округам.

Для Томской области возвращение к смешанной системе выгодно, так как она гарантированно получит не одного, а минимум двух представителей от региона. Потому что в Томской области образованы два одномандатных избирательных округа: Томский (№ 181) и Обский (№ 182).

Кроме того, существуют шансы на то, что третьего представителя в Госдуме наша область получит по результатам выборов по партийным спискам. Но для этого нужна максимально большая явка на выборах в Томской области.

Сейчас наш регион имеет в Госдуме только одно место. Сначала его занимала проректор СибГМУ профессор Людмила Огородова, попавшая в Госдуму по списку «Единой России». Потом, когда она была назначена заместителем министра образования и науки РФ, освободившееся кресло депутата российского парламента заняла учитель истории и английского языка Поросинской средней общеобразовательной школы Елена Ушакова.

Дебют

Началом партии можно считать промежуток от ноября этого года до середины следующего лета, когда произойдет официальный старт избирательной кампании.

Первый ход сделал новый заместитель губернатора по внутренней политике Сергей Ильиных. Он провел ознакомительную встречу с лидерами региональных отделений полутора десятков партий.

– Помимо знакомства была еще одна цель – я рассказал, какую задачу поставил передо мной губернатор как перед заместителем по внутренней политике, в том числе по выстраиванию конструктивных взаимоотношений со всеми региональными отделениями политических партий, – прокомментировал Сергей Ильиных. – Кроме того, мы говорили об избирательных кампаниях 2016 года. Губернатор поручил организовать максимально прозрачные, легитимные выборы, при которых все участники – кандидаты, политические партии, общественные движения и другие институты гражданского общества – будут полностью проинформированы о порядке и требованиях при проведении всех процедур. Речь также шла о методологической помощи, которую мы можем оказать партиям: как собирать подписи, какие документы сдавать, чтобы стать кандидатом, как проводить агитацию. Вместе с избирательной комиссией мы будем помогать всем участникам выборов делать это, не нарушая законодательства.

По словам вице-губернатора, до конца текущего года он проведет вторую подобную встречу – с представителями тех партий и общественных движений, которые не смогли присутствовать в первый раз.

Расстановка сил

В отличие от шахматной партии политические баталии начинаются не с нуля. У всех партий уже есть стартовые позиции, которые по своим возможностям сильно отличаются друг от друга. Впрочем, тут прослеживается довольно близкая аналогия с иерархией шахматных фигур. Например, правящая партия, как бы она ни называлась, это, безусловно, ферзь. Она играет ведущую роль в избирательной кампании, заставляя всех остальных подстраиваться под себя.

В разное время роль ферзя играли ЛДПР и «Выбор России» (у них было одинаковое количество мест в Госдуме первого созыва), КПРФ (в Госдуме второго и третьего созывов), «Единая Россия» (в Госдуме четвертого, пятого и шестого созывов).

В качестве тяжелой фигуры – ладьи – в последнее время традиционно выступает КПРФ, занимая второе место в Госдуме и во множестве региональных и муниципальных парламентов.

Лошадью ходи, лошадью!

ЛДПР и «Справедливая Россия» – это легкие фигуры. Роль коня логично будет отдать партии Жириновского, которая довольно часто совершает неожиданные скачки в самых разных направлениях. Главным преимуществом ЛДПР, ее самым убойным орудием традиционно является сам лидер партии. Во время выборов Владимир Жириновский не ленится лично ездить по всем регионам и проводить масштабные акции, которые больше похожи на супершоу мировой звезды, чем на встречи с избирателями.

Однако ЛДПР имеет еще одну сильную сторону – очень мощную организационную структуру и тесную связь центрального руководства с регионами. У этой партии есть местные отделения во всех районах области, не говоря о Томске и Северске. И они существуют не только для галочки, как у некоторых других. Например, несколько лет назад в Асине была очень необычная ситуация, когда местные члены разных оппозиционных партий постоянно собирались в офисе ЛДПР. И не только потому, что асиновские единомышленники Жириновского такие гостеприимные. А и потому, что только у них была в собственности квартира, купленная благодаря центральному руководству. У остальных оппозиционных партий своего офиса в Асине не было.

Еще одно преимущество томской организации ЛДПР – свой человек в центральном руководстве партии. Бывший руководитель томского отделения Алексей Диденко является правой рукой Жириновского в Госдуме РФ (в качестве первого заместителя руководителя фракции ЛДПР).

У «Справедливой России» таких козырей нет. Но зато есть узнаваемый лидер регионального отделения Галина Немцева. Это не только женщина, приятная во всех отношениях, но и очень активный депутат областной Думы, которому есть чем отчитаться перед своими избирателями.

Пехота

Непарламентские партии сейчас больше напоминают пешек. Иногда кто-то из них прорывается в региональные или муниципальные думы, но много мест там не занимает. Впрочем, некоторые из этих партий когда-то были легкими и даже тяжелыми фигурами, как «Яблоко», чьи позиции были традиционно сильны в Томске (особенно в то время, когда региональным отделением этой партии руководил первый спикер городской Думы Олег Плетнев).

Теоретически любая пешка как в шахматах, так и в политике может стать ферзем или любой другой фигурой, кроме короля. Но практически и в игре, и в жизни это происходит чрезвычайно редко. Например, томское «Яблоко» после многих лет неудач и даже забвения неожиданно сумело вернуть себе членство в Думе города Томска, но заняло там только одно место. Благодаря этому один из старожилов томской политики Василий Еремин вновь стал городским депутатом. Однако сложно представить, что в следующем году «Яблоко» сможет вернуть свои прежние позиции в областном парламенте и тем более в Госдуме РФ.

Количество, не переросшее в качество

На самом деле ситуация с политическими партиями сейчас сложнее, чем в шахматах, потому что партий в России стало слишком много – 74! И это притом что до 2011 года их оставалось всего семь: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Яблоко», «Патриоты России» и «Правое дело». И создание новых партий не предвиделось, так как согласно действовавшему тогда законодательству минимальное количество членов партии должно было составлять 50 тыс. человек.

Но в 2012 году в стране была проведена партийная реформа, которая резко снизила требования к партиям и облегчила процедуру их создания. Достаточно сказать, что минимальное количество членов партии было сокращено в сто раз – до 500 человек. Не удивительно, что партии стали плодиться как грибы после дождя. Особенно бурно этот процесс шел в 2013 году.

Но уже в 2014 году энтузиазм партийного строительства заметно угас. Оказалось, что проще и дешевле было создать партию, чем обеспечить ей победу на выборах, пусть даже на муниципальных. Да что там победу – многие партии не смогли даже пройти процесс регистрации на выборах. Так что сейчас ряд партий фактически прекратили свою деятельность и находятся на пути к ликвидации.

Похожая ситуация сложилась и в нашем регионе. По информации Управления Министерства юстиции РФ по Томской области, 47 политических партий имеют региональные отделения в нашей области.

Большинство партий зарегистрированы не в офисах, а в обычных квартирах, вероятно, по месту проживания руководителей. У многих из них не указан даже контактный телефон. А часть телефонов, значащихся как контактные, уже не работают.

– Томские партии делятся на несколько категорий, – говорит председатель комитета государственной нацио-нальной политики и общественных связей администрации Томской области Евгений Петров. – В первую входят четыре парламентские. Вторая категория состоит из трех партий, которые не представлены в Госдуме, но существовали до 2011 года: «Яблоко», «Патриоты России» и «Правое дело». Они избирателям давно и хорошо известны, поэтому им не надо тратить силы и средства на то, чтобы сделать название партии узнаваемым. У них есть свой бренд, свои традиции и свои избиратели. В третью категорию входят вновь образованные партии, которые участвуют или хотя бы пытаются участвовать в выборах, то есть ведут более-менее активную политическую деятельность. Это «Коммунисты России», «Союз труда» (партия профсоюзов), «Рот Фронт», «Достоинство» и «Партия ветеранов России». Четвертая группа состоит из партий, чьи томские региональные отделения вроде бы живы, но ведут себя очень пассивно, выборами не занимаются и не понятно, что вообще делают. Наконец, в последнюю, пятую, группу входят партии, которые формально еще существуют, но фактически стоят на пути к ликвидации.

При выборочном обзвоне томских руководителей партий классификация Петрова полностью подтвердилась.

– Наша партия практически уже не существует, – приз-налась председатель совета регионального отделения партии «ЧЕСТНО» (Человек. Справедливость. Ответственность) Светлана Маловичко. – У нас нет финансирования и связи с центральным руководством. Когда подойдет срок, будем ликвидироваться.

– В Томске наша партия пока существует, – заявила председатель Томского регионального отделения «Монархической партии» Людмила Корчагина. – Но уже два года, как мы свернули всю работу в регионе, так как не знаем, работает ли центральное отделение партии. По крайней мере, никакого финансирования оттуда мы давно не получаем, и даже связи с центральным аппаратом уже нет. Хотя раньше и финансирование было, и на съезды мы ездили, и на учебу. Но все это осталось в прошлом. Тем не менее связь друг с другом томские члены партии по-прежнему держат. Если вдруг сейчас появится какая-то идея и финансирование, то мы силы соберем, так как люди мы обученные, умеем работать с народом и легки на подъем.

Миттельшпиль

Середина шахматной партии, в которой развиваются основные события, характеризуется большим количеством фигур и разнообразием планов игры. Это время от старта избирательной кампании до дня голосования.

Как уже стало понятно, в грядущих выборах в Томской области будут участвовать максимум 10–12 партий. Наибольшие шансы на успех имеют четыре парламентские партии. Три партии из второй категории по классификации Петрова также попробуют преодолеть пятипроцентный барьер на выборах в областную Думу и примут участие в выборах в Государственную думу РФ. Шансы на прохождение в главный парламент страны у них небольшие, но есть, особенно в случае грамотного проведения избирательной кампании.

Например, глава томского «Яблока» Игорь Одинцов признался, что центральный аппарат увеличил финансирование. Он также раскрыл секрет подготовки к выборам в Госдуму: к активной политической деятельности вернется сооснователь и многолетний лидер «Яблока» Григорий Явлинский.

По словам главы Томского отделения ЛДПР Сергея Брянского, наибольшую выгоду от возвращения смешанной избирательной системы на выборах в Госдуму получит «Единая Россия», так как ее финансовые и административные ресурсы дают огромное преимущество на выборах по одномандатным округам. Если оппозиционные партии потеснят ее позиции на выборах по партийным спискам, «Единая Россия» компенсирует это результатами выборов по мажоритарным округам. Что, кстати, и произошло на выборах в Думу города Томска.

Для непарламентских партий, особенно из третьей категории, большой сложностью является этап регистрации. На выборах в сентябре этого года пройти регистрацию смогли только «Яблоко», «Патриоты России» и «Коммунисты России». Отсеялся на этом этапе даже «Союз труда», несмотря на всю мощь профсоюзных организаций и их опыт общественной деятельности.

Именно о таких проблемах и говорил Сергей Ильиных, предлагая партиям помощь «в рамках закона».

Эндшпиль

Окончание шахматной партии характеризуется малым количеством оставшихся фигур и большим пространством для маневра. В избирательной кампании это, безусловно, день голосования. Но сейчас говорить об этом преждевременно, так как пока идет только самое начало дебюта.

Из 47 томских региональных отделений политических партий 12 возглавляют женщины.

BELOWTABSLEFT1, Происшествие

ИГИЛ против «Биолита»

23.11.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

Томская фирма атакована из Мексики

Сайт томской компании ООО «Биолит», занимающейся производством биоактивных добавок, средств наружного применения и продуктов функционального питания, был взломан хакерами, которые, возможно, действовали от имени запрещенной в России организации «Исламское государство». Об этом свидетельствовала надпись на английском языке «Взломано Исламским государством», появившаяся 18 ноября на главной странице сайта biolit.info вместо официального контента. Вместе с надписью была опубликована ссылка на видео, тут же ставшее недоступным. Сейчас эта страница заблокирована.

– Это мог сделать любой хакер, может, из террористической организации «Исламское государство», может, это просто чья-то дурная шутка, – рассказал «ТН» начальник информационного отдела ООО «Биолит» Александр Иванов. – Атака была небольшая, просто была заменена главная страница. Сайт был взломан из-за рубежа, с территории Мексики.

Компания подала заявление в правоохранительные органы по поводу хакерской атаки на свой интернет-ресурс.

all-feed, Featured Slider, hidden, Деньги, Круглый стол

Пенсионная формула: уравнение со многими неизвестными

13.11.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

Фото: Александр Иноземцев

На вопросы ответили гости редакции:

член Совета Федерации, представитель администрации Псковской области, член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова, член Совета Федерации, представитель Законодательной думы Томской области, член Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Чернышев и управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Томской области Дмитрий Мальцев.

О пенсионных накоплениях

Елена Бибикова:

– Мне как-то задали такой вопрос: «Заморозив накопления, у нас, молодого поколения, фактически конфисковали триллион рублей. Когда эти деньги нам вернут?» Но, прежде чем говорить о заморозке, надо понимать, что такое пенсионные накопления. На сегодняшний день у лиц 1967 года рождения и моложе из 16% страхового тарифа 10% уходит на страховую пенсию, а 6% – на накопительную. В чем различие между страховой и накопительной пенсией?

Страховая пенсия, то есть 10%, фиксируется на вашем счете и сразу же отдается для выплаты пенсии сегодняшним пенсионерам. То есть на вашем счете эта сумма остается, никто ее у вас не отнимает. Более того, ежегодно эта сумма индексируется, до этого года – на уровне инфляции.

Накопительная пенсия – это те деньги, которые никуда из пенсионной системы не уходят. Они закрепляются за отдельным человеком, и он может либо оставить эти 6% в Пенсионном фонде РФ, либо перевести в любой негосударственный пенсионный фонд (НПФ). И эти средства, кстати, переходят по наследству. Заморозка накопительной пенсии означает, что гражданин временно теряет право размещать ее в НПФ. Она в любом случае остается в государственном Пенсионном фонде, то есть там же, где и 10% страховой пенсии.

Таким образом, на время заморозки накопительная пенсия никуда не исчезает, никто ее не похищает. Она просто временно превращается в страховую. Соответственно, меняется доходность этих 6%. Если в НПФ инвестиционная доходность размещения накопительной пенсии была разной, то в ПФ РФ она одинакова и равна сумме индексации. Кстати, в прошлом году россияне от этого только выиграли, так как индексация составила 11,4%, это больше, чем была доходность любого НПФ.

Игорь Чернышев:

– Я вообще считаю большой ошибкой, что мы начали игру по формированию накопительной пенсии. И сегодня многие это уже понимают. Другой вопрос, будет ли у государства политическая воля эту ошибку исправить.

Проблема в том, что за основу своей пенсионной системы мы взяли систему Германии, но не полностью, а частично. У них – система дополнительного пенсионного страхования, так что у людей есть возможность копить на пенсию сверх обязательного минимума. Плюс имеются другие пенсионные фонды… Пенсионная система Германии стоит на трех столпах, и в результате немецкие пенсионеры разъезжают по всему миру в качестве состоятельных туристов.

К сожалению, российская зарплата не способствует формированию помимо обязательного минимума дополнительных пенсионных прав. Поэтому и придумали накопительную пенсию, которая вроде бы должна помочь увеличить размер будущей пенсии. Хотя лучше бы эти 6% тоже сделали бы страховыми. Тогда и подспорье для пенсионной системы было бы, и считать размер пенсии было бы проще и понятней.

Об индексации пенсии работающим и неработающим пенсионерам в 2016 году

Елена Бибикова:

– В конце 2013 года был принят федеральный закон, который предусматривает, что пенсия должна ежегодно индексироваться на уровень инфляции по прошлому году с 1 февраля. А с 1 апреля возможна доиндексация пенсии. Вторая индексация зависит от того, превышает ли рост заработной платы (следовательно, и доходы Пенсионного фонда) инфляцию прошлого года. Все предыдущие годы мы проводили две индексации пенсии в год, так как инфляция была ниже, чем рост доходов.

В этом году разгорелась серьезная дискуссия по поводу индексации пенсии в 2016-м. Параллельно шел спор о том, выплачивать ли пенсию работающим пенсионерам. Понятно, что обе дискуссии взаимосвязаны и возникли из-за ограниченности средств в федеральном бюджете и Пенсионном фонде.

В итоге правительство приняло решение сохранить выплаты пенсии всем работающим пенсионерам. Но индексацию им не производить весь тот период, пока пенсионер работает. Как только он увольняется, индексация пенсии ему восстанавливается. Например, три года он работает и получает пенсию без индексации. Но как только он перестает работать, все эти индексы ему будут суммироваться.

Что касается индексации неработающим пенсионерам, то она пройдет в два этапа. С 1 февраля размер пенсии увеличится у них на 4%. Вопрос о второй индексации пока не решен ни по срокам, ни по размеру. Мы надеемся, что в итоге пенсия будет проиндексирована на уровень инфляции. Но все будет зависеть от социально-экономической ситуации. Проект закона пока находится в стадии рассмотрения.

О пенсионном возрасте

Елена Бибикова:

– Для тех, кто в 2016 году выходит на пению, пенсионный возраст останется прежним. А вот государственные служащие всех уровней – федерального, регионального и муниципального – почти наверняка на пенсию станут выходить позже. Но сделано это будет довольно плавно, с переходными положениями, конкретный возраст пока не называется.

Что касается моего личного мнения, то считаю, что вопрос нужно тщательно изучать и учитывать все факторы. Например, нужно учесть, что нынешний пенсионный возраст был установлен в 1932 году, когда средняя продолжительность жизни была 45 лет. За это время условия жизни и ее продолжительность очень изменились в лучшую сторону. После войны в СССР было 16 млн пенсионеров при 170 млн населения, а сейчас в России уже 42 млн пенсионеров при 144 млн населения.

В Томской области, например, почти 40% пенсионеров работают. А из тех, кто достигает пенсионного возраста, 70–80% остаются работать. А почему? Основной довод – потому что пенсия маленькая. Но на самом деле еще и потому, что в 55 лет женщина не чувствует себя старой, у нее еще достаточно сил и желания работать.

Не надо забывать и о том, что в 1930–1940-х годах граждане СССР начинали трудовую деятельность в 14–15 лет. А сейчас – в 21–23 года. Соответственно, сократился период трудовой деятельности в жизни человека и увеличился период, когда его содержат родители или государство. Наконец, в России и Белоруссии самый низкий пенсионный возраст в мире.

Все это говорит о том, что пенсионный возраст давно пора пересмотреть. Причем не обязательно всем увеличить. Женщины живут в среднем 74 года, а мужчины – 65,3 года. Поэтому для женщин возраст выхода на пенсию можно поднять, а мужчинам – уменьшить, чтобы в итоге он стал одинаковым для всех.

Но, для того чтобы решить этот вопрос, надо провести серьезные научные исследования и установить два момента. Первый – в каком возрасте человек физически останавливается, становится немощным? И второе – сколько лет после этого он должен прожить – 10, 15, 20? На сегодняшний день уже даны соответствующие задания по геронтологии, демографии и социологии.

Но в любом случае нельзя трогать людей предпенсионного возраста, тех, кому до пенсии осталось пять лет. Они должны выйти на пенсию тогда, когда готовились.

Игорь Чернышев:

– Научно обоснованных аргументов для изменения возраста на сегодняшний день нет. Наша задача состоит в том, чтобы выйти на такой закон, который успокоил бы население и одновременно дал четкий посыл исполнительной власти к пониманию того, в каком порядке должно происходить изменение пенсионного возраста.

Должно быть четко прописано все: кто принимает решение об изменении возраста, на каком основании, в результате каких процедур, когда это решение вступает в силу по отношению к будущим пенсионерам. А пока вопрос о пенсионном возрасте поднимается очень хаотично: какой-то чиновник или даже бывший чиновник выразил свое мнение, это тут же подхватывают СМИ, и народ начинает волноваться и шуметь.

Дополнительный фактор, который нужно учитывать при решении об изменении пенсионного возраста, – возможности бизнеса, может он или не может обеспечивать при помощи страховых взносов устойчивое и бездефицитное существование пенсионной системы. Пока мы видим, что наша экономика не справляется.

Поэтому мое мнение заключается в том, что нужно менять либо пенсионный возраст, либо пенсионную систему.

Дмитрий Мальцев:

– Коллеги правильно сказали: все разговоры о повышении пенсионного возраста – от бедности. Кто постоянно поднимает этот вопрос? Кудрин и Силуанов. То есть финансовый блок правительства, бывший и нынешний министры финансов. Они твердят, что денег нет, бюджет Пенсионного фонда дефицитный.

А теперь давайте вспомним. Есть доходная часть бюджета ПФ РФ, и есть расходная. Доходная часть – страховые взносы, которые раньше составляли 26% зарплаты, а сейчас 22%. А в расходной части, помимо пенсий, – материнский семейный капитал, переезд граждан из северных районов, все социальные пенсии (по инвалидности и т.д.), которые раньше были у исполнительной власти, ежемесячные денежные выплаты, дополнительное материальное обеспечение…

Еще один момент: каждый год пенсия и социальные выплаты индексируются, расходы фонда растут, а доходная часть остается прежней.

То есть дополнительные обязательства по расходам на нас возлагают, а доходы не добавляют, за исключением прямых дотаций из федерального бюджета. Если отсечь все дополнительные социальные выплаты и оставить только пенсию, то дефицит ПФ РФ составил бы не больше 10%. Так что финансисты на самом деле лукавят, пытаясь облегчить свою задачу хотя бы на некоторое время.

Теперь представим, что женщинам, например, правительство на 10 лет увеличило пенсионный возраст. Казалось бы, это большое подспорье для пенсионной системы и государственного бюджета. Но на самом деле размер пенсии за эти 10 лет увеличится до таких размеров, что, когда женщины начнут выходить на пенсию, никаких денег не хватит! Получается, что какое-то время федеральный бюджет подышит немного свободней, но зато потом войдет в еще больший ступор. И кто от этого выиграет?

Так что сегодня невозможно однозначно сказать о том, надо или не надо повышать пенсионный возраст. Для этого необходимо проанализировать несколько факторов.

Во-первых, конечно, экономическую составляющую. Если бы 22% страхового тарифа хватало бы и бюджет ПФ РФ был профицитным, то о повышении пенсионного возраста никто бы не говорил.

Во-вторых, демографическую ситуацию. В-третьих – здравоохранение. Если бы продолжительность жизни в России была 45 лет, как в 1932 году, то проблем тоже не было бы.
Но при этом нельзя не учитывать реакцию общества на повышение пенсионного возраста. Я почти уверен, что в ближайшее время повышать пенсионный возраст в России никто не будет.

Как рассчитать пенсию

Дмитрий Мальцев:

– В принципе, рассчитать размер своей пенсии можно, для этого существуют специальные формулы. Заходите на сайт Пенсионного фонда, там есть калькулятор, куда можно вписать свои данные и рассчитать примерный размер своей пенсии.

Елена Бибикова:

– Но очень примерный… Более точно это могут сделать только специалисты, потому что система подсчета довольно сложная.

Например, если выходите на пенсию, то у вас имеются три кошелька. Первый – то, что вы заработали до 2002 года по закону, который тогда действовал. В основе лежат трудовой стаж и заработная плата. Но за каждый год работы принимались коэффициенты осовременивания, их вы не сможете рассчитать самостоятельно. Второй кошелек – это страховые взносы с 2002 по 2014 год включительно. Здесь вы тоже сами не рассчитаете. И третий кошелек – это баллы, которые начисляются с 2015 года.

Дмитрий Мальцев:

– Да, причина сложности расчетов именно в том, что в пенсионной системе происходили изменения. Например, для того чтобы претендовать на страховую пенсию, до прошлого года достаточно было легально проработать и платить страховые взносы всего пять лет. Сейчас каждый год трудовой стаж увеличивается, и к 2025 году, для того чтобы получать страховую пенсию, нужно будет иметь официальный трудовой стаж 15 лет. Те, кто этот стаж не выработает, будут претендовать только на социальную пенсию, которая назначается на пять лет позже.

Я свои данные в калькулятор вносил. Получилось, что если бы я вышел на пенсию прямо сейчас, то получал бы примерно 14,5 тыс. рублей. Дело в том, что работники Пенсионного фонда не имеют статус госслужащих, поэтому мне повышенная пенсия пока не грозит. Впрочем, до пенсии мне еще 13 лет, поэтому надеюсь, что успею за это время заработать пенсию побольше, чем сейчас.

О заоблачных пенсиях чиновников

Елена Бибикова:

– Такое мнение действительно есть, но оно далеко от истины. 78% федеральных госслужащих вообще не получают никаких доплат, потому что страховая пенсия по старости выше, чем расчетная величина пенсии по выслуге лет у чиновников. «Народный фронт» этой темой занимался и даже выявил несколько руководителей регионов, которые получают очень высокую доплату. Но это редкость, основная масса чиновников никаких больших выплат не имеет.

Дмитрий Мальцев:

– В администрации Октябрьского района работала женщина, которая имеет большой стаж муниципальной службы, в этом году ушла на пенсию, и доплата составляет у нее 4?300 рублей.

О досрочных пенсионерах

Дмитрий Мальцев:

– Есть два основных списка льготных профессий. В первый из них входят шахтеры, работники с вредными условиями труда, во второй – работники с тяжелыми условиями труда. К этим спискам вопросов нет. Во-первых, люди быстрее подрывают там свое здоровье, не говоря о риске для жизни. А во?вторых, предприятия, где есть такие вредные производства, платят в Пенсионный фонд повышенный тариф страховых взносов.

Существует другая категория льготников – учителя, врачи, силовики. И вот тут вопросы действительно есть. Получается, что учитель, например, в 22–23 года окончил вуз, пошел работать в школу, а через 25 лет, то есть в 47–48, уже становится пенсионером по старости. Нельзя не согласиться, что труд учителя особенный и незаменимый. Но до недавнего времени у педагогических и медицинских работников была очень маленькая зарплата, поэтому и было принято решение предоставлять льготу за досрочный выход на пенсию. С учетом повышения материального обеспечения работников данных профессий, возможно, эта категория и будет потенциальным резервом пенсионной системы. Радует то, что в настоящее время уже не так много открытых вакансий в этой сфере.

Например, в Томске только за последнее время было построено десять детских садов. И знаете, сколько у нас сейчас вакантных мест воспитателей? Всего 12!

Игорь Чернышев:

– Тут я могу поспорить. 12 вакансий воспитателей – не так уж и мало. Это же целый детский сад без воспитателей! А как эти вакансии закрываются? У нас коэффициент совмещения сегодня больше полутора. Это значит, что один человек работает больше чем на полторы ставки.

Мне в школах, больницах и детских садах Томской области говорят одно и то же: мы все решим, любые задачи выполним, только дайте нам врачей, учителей, воспитателей! Если уберем льготную пенсию, то коэффициент совмещения там будет два или больше. Так что вопрос о сокращении списка пенсионных льготников не так прост, как кажется на первый взгляд.
Впрочем, простых вопросов в социальной сфере вообще нет…

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Featured Slider, Бизнес, Общество

Cколько стоит забрать тело родственника из морга

06.11.2015 Дмитрий Евсейчук 4 комментария

«Помогите разобраться! Нам не дают похоронить моего двоюродного брата. В морге возле ОКБ с нас вымогают деньги, сказали, что пока не заплатим, нам не отдадут его тело», – с таким заявлением обратилась в редакцию «Томских новостей» Татьяна Волошина. В ходе расследования выяснилось, что человек, которого семья Волошиных фактически обвинила в вымогательстве, уже был героем скандальных материалов нашей газеты.

Сначала деньги, потом тело

39-летний Николай Волошин в субботу, 31 октября, был доставлен в областную клиническую больницу и в тот же день там скончался. Родственники решили во вторник, 3 ноября, забрать его тело из морга и похоронить. Но не тут-то было.

– В понедельник мы позвонили в морг, чтобы привезти одежду и договориться о том, как и когда забрать тело, – рассказывает тетя покойного Галина Малыхина. – Нас по телефону сразу предупредили, что если кто-нибудь будет предлагать платные услуги, то надо отказываться, так как по законодательству моют и одевают усопших бесплатно. Мы приехали, в расположенном там магазине оплатили гроб, памятник, табличку… И я на всякий случай спрашиваю: завтра мы приедем его забирать, правда, что это бесплатно? Понимаете, все знакомые, кто хоронил, говорили, что в моргах надо платить. Поэтому мне трудно было поверить, что все услуги бесплатны. И точно, мне говорят: «Давайте будем по-взрослому говорить. Вы же понимаете, что бесплатно его из шланга помоют и оденут как попало». Я сказала, что мы сами можем приехать и его одеть. На что мне ответили: «Забирайте его голым и дома одевайте».

Во вторник родственники покойного приехали в морг, привезли одежду, однако тело забрать не смогли. По словам Татьяны Волошиной, ей и ее родственникам еще в понедельник работники морга намекнули, что, мол, скопилась очередь после выходных, поэтому тело выдадут только в среду. А во вторник прямо сказали, что нужно заплатить 12 тыс. рублей. Мол, за то, что его будут обмывать, брить, одевать и тому подобное.

– Я потребовала показать прейскурант, но мужчина заявил, что он частное лицо и ничего показывать не будет. А на каком основании частник оказался в муниципальном морге? – возмущается Татьяна Волошина. – Если бы было нужно, я бы сама нашла частного предпринимателя, подписала договор и оплатила его услуги. Но нам никаких дополнительных услуг, кроме бесплатных, не было нужно.

Как обычно в таких случаях, у родных умершего не было сил и времени, чтобы отстаивать свои права. Николая нужно было срочно хоронить. Все ритуальные услуги были уже заказаны, а из разных сел и городов на похороны съехались родственники.

Во вторник, 3 ноября, Волошины принесли в морг одежду и Татьяна заплатила мужчине, с которым разговаривала накануне, 4,5 тыс. рублей. Он выдал ей квитанцию об оплате от ИП Ермакова О.В. В документе указано, что деньги заплачены за ритуальные услуги по подготовке к захоронению – бритье и тому подобное.

Остальные 7,5 тыс. Татьяна обещала передать в среду, когда ей отдадут тело двоюродного брата. Кстати, ее удивило, что сначала работники морга, задерживая выдачу, ссылались на выходные, а потом сами же предложили забрать покойного 4 ноября, в праздничный, выходной день. Но в этот день родственники Николая Волошина пришли в морг вместе с сотрудниками редакции «Томских новостей».

Я не я, и корова не моя

В 11 часов утра перед моргом собралась внушительная бригада родственников Николая Волошина, среди которых преобладали мужчины. Центральный вход оказался закрыт, поэтому в здание мы зашли сбоку, где располагался вход в магазин ритуальных товаров. Тем более что именно там накануне была произведена оплата за подготовку к захоронению.

Увидев внутри среди продавцов женщину в черном жилете, Татьяна и Галина кинулись к ней:

– Здравствуйте! Мы за телом Волошина!

– Идите, вам все покажут, вы распишетесь в журнале и заберете, – ответила женщина, настороженно глядя на вошедших.

Родственники Николая Волошина слегка растерялись, так как готовились к борьбе и не ожидали, что никаких денег с них брать больше не будут. Хотя на самом деле было бы удивительно, если бы деньги с них потребовали. Дело в том, что, помимо журналистов «ТН» там присутствовала съемочная группа Губернского телеканала. Перед тем как зайти в здание морга, коллеги снимали на камеру рассказ Татьяны и Галины, а потом зашли со своей видеотехникой в магазин. Вымогать деньги прямо перед телеобъективом мог только сумасшедший.

Довольно быстро родные покойного оправились и попробовали выяснить, за что же с них взяли деньги вчера.

– Они его тампонировали, – пояснила женщина в жилете.

– Чего делали? – не поняли Татьяна с Галиной.

– Там-по-ни-ро-ва-ли! – по слогам произнесла сотрудница магазина.

– Но мы же этого не заказывали!

– Приходите завтра, в рабочий день, и разбирайтесь.

– Но мы же здесь, прямо у вас деньги за это платили!

– Сергей Юрьевич здесь был, – твердо сказала обладательница черного жилета. – Он и квитанцию выписывал. Вы пришли в два часа – начале третьего, тут уже никого не было. Поэтому он вам тут квитанцию и выписал. Ко мне какие претензии?

– Но как же так?! Разве это все не одно, не государственное?

– Смотрите. Тут три разные организации. Морг – это одно, он государственный. У нас частный магазин, здесь вы гроб покупаете, венки, памятники. А у той частной фирмы вы ритуальные услуги заказываете, – максимально доступно объяснила ситуацию сотрудница магазина.

– Кто такой Сергей Юрьевич? – интересуюсь я, понимая, что это и есть центральный персонаж всей этой неприятной истории.

– Врач-патологоанатом.

– А к вам какое-то отношение имеет?

– Да нет, конечно. Мы две разные организации. У них ИП Ермакова Ольга Валерьевна. На квитанции же все написано.

– А какая у Сергея Юрьевича фамилия?

– Кладов.

Как только была озвучена эта фамилия, у меня тут же исчезли все вопросы к женщине, продающей гробы и памятники. Сразу стало понятно, что никаких глупых отнекиваний, судорожных оправданий и вообще грубых ошибок со стороны Сергея Юрьевича не будет. Не такой он человек.

Старый знакомый

С 2002 по 2010 год Сергей Кладов возглавлял Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области, составной частью которого является морг при ОКБ. В 2009–2010 годах у него начался конфликт с областным департаментом здравоохранения, который на тот момент возглавлял Максим Заюков. Речь шла о том, кто виноват в плохой работе и слабом материально-техническом оснащении БСМЭ. В результате Сергей Кладов покинул пост директора БСМЭ и занял должность заведующего отделением судебно-медицинской экспертизы и исследования трупов по ул. И. Черных, 96/9 (морг при ОКБ).

В 2013 году этот конфликт разгорелся с новой силой. Сергей Кладов возглавил недовольство части коллектива БСМЭ новым руководителем Евгением Парежевым и действиями областного департамента здравоохранения, начальником которого была тогда Ольга Кобякова (ныне ректор СибГМУ).

Подробно об этих событиях наша газета сообщала в статьях «Гадание на внутренностях» в номере от 14 января 2010 года и «Инфаркт судебной медицины» в номере от 10 октября 2013 года.

Среди обвинений, которые звучали в адрес самого Кладова, была его связь с бизнесом ритуальных услуг, в частности владение долей компании «Белый ангел». Как мягко выразился по этому поводу заместитель губернатора по социальной политике Чингис Акатаев, «отдельные сотрудники, откровенно говоря, зарабатывали деньги, спекулируя на горе людей».

Сергей Кладов эти обвинения отверг. Доля в «Белом ангеле» официально принадлежала его жене. После развода доля в компании ритуальных услуг оказалась в собственности Кладова, но он ее продал.

И в этот раз все вопросы Сергей Юрьевич встретил во всеоружии, отвечая спокойно, взвешенно и очень грамотно.

– По Волошину люди заказали ритуальные услуги, им была выписана квитанция на сумму 4,5 тыс. рублей, они ее оплатили и услуги получили. Посмотрите, что написано в квитанции: бритье, тампонирование, частичное бальзамирование. Это платные услуги. Если расписались в квитанции и оплатили ее, значит, признали, что эти услуги они заказывали. Это договор оферты, как чек в магазине. Какого-то отдельного договора для покупки товаров и услуг не требуется. Что касается 12 тысяч, то речь шла о стоимости других дополнительных услуг. Но так как они не стали их заказывать, то и деньги с них никто дополнительно не брал. А все оплаченные услуги были оказаны.

Отверг Кладов и обвинения в вымогательстве денег под угрозой не отдать тело:

– Когда 4 ноября родственники приехали забирать тело, им сопротивление кто-то оказывал? Нет. Претензии к тому, как мы выполнили оплаченные услуги, они выдвигали? Тоже нет. Платные услуги им оказали за пределами рабочего времени, тело подготовили и выдали им в выходной. Так в чем дело?

Своей связи с ИП Ермакова О.В. Сергей Кладов отрицать не стал, объяснил, что работает там. Единственную заминку вызвал вопрос о его нынешней должности в БСМЭ.

– По должности мы там немножко бодаемся, – туманно сказал Кладов. – В данный момент я заведующий отделением судебно-медицинской экспертизы.

Претензий к качеству выполнения платных услуг у родственников Волошина действительно нет, и требовать свои деньги обратно они не собираются.

– Нам ведь не денег жалко, – пояснила Татьяна Волошина. – Обидно за обман. Хочется, чтобы другие люди знали об этом и не попадались, как мы.

Их в дверь, они в окно

Евгений Парежев, начальник областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области»:

– Услуги по сохранению тела, обмыванию и одеванию оказываются в моргах БСМЭ бесплатно. Более того, мы вообще никаких платных услуг по санитарной обработке тел не оказываем. И тем более заведующий отделением Андрей Максимкин такими вещами не занимается. Занимаются этим люди, которые не относятся к своей работе как надо. Это вымогательство, и мы постоянно всех предупреждаем, чтобы не давали в моргах деньги и по каждому факту обращались к нам и в правоохранительные органы. Мы с этим боремся, но пока не очень успешно. Мы уже в течение двух лет этих людей увольняем, а они через суд восстанавливаются.

Отделение, которого нет

Андрей Максимкин, заместитель начальника городского отдела судебно-медицинской экспертизы и исследования трупов (морг при ОКБ):

– Сергей Кладов в реальности у нас не работает. Но суд восстановил его в должности руководителя отделения, которое было расформировано и перестало существовать. Получается, что формально, по решению суда, Кладов до сих пор является нашим сотрудником.

Лаборантка Ольга Ермакова снимает в этом здании небольшое помещение и оказывает ритуальные услуги как индивидуальный предприниматель. Мы не хозяева этого здания, сами арендуем там площади, так что воспрепятствовать деятельности Ермаковой и Кладова не можем. Ситуация очень странная, но побороть ее мы пока не можем.

Новости компаний, Строительство

Инновационный дом ТДСК выдержал девятибалльное землетрясение

06.11.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

– Ого, как трясет. Видите, кирпичи колеблются?

– А на крыше светильники раскачиваются… Это землетрясение или домотрясение?

– Кто-нибудь знает, сколько сейчас баллов?

– Говорят, дом рассчитан на восемь. Кстати, чувствуете, как земля под ногами ходит?

– Да нет, это вам кажется… Трясет только само здание.

Под такие реплики проходило сейсмологическое испытание трехэтажного фрагмента дома, который специалисты ТДСК построили в полномасштабном размере по новой технологии «КУПАСС» – каркасной универсальной полносборной архитектурно-строительной системе.

Как пояснил генеральный директор ОАО «ТДСК» Александр Шпетер, эту систему компания разработала вместе с ТГАСУ по договору с Министерством образования и науки РФ. По расчетам специалистов, дома, построенные по технологии «КУПАСС», должны выдерживать землетрясение силой восемь баллов и предназначены для возведения в сейсмоактивных районах не только Сибирского региона, но и в России в целом. ТДСК вложила в разработку и создание инновационной домостроительной системы 545 млн рублей, половину из которых должно субсидировать Минобрнауки.

Надежное решение

Испытательным полигоном уникальной разработки ТДСК стала площадка завода крупнопанельного домостроения компании в пер. Мостовом. Землетрясение имитировало специальное оборудование, установленное на первом этаже здания.

– Это генератор колебаний, имитатор сейсмического воздействия на здание, – объясняет технический директор ТДСК Павел Семенюк. – Он имитирует стотонную нагрузку на основание. С помощью такой нагрузки можно достигнуть воздействия на здание силой 8–9 баллов по 12-балльной шкале интенсивности землетрясений.

Сейсмоимитирующую машину привезли в Томск московские специалисты Центрального научно-исследовательского института строительных конструкций (ЦНИИСК), которые по договору с ТДСК проводят испытания. Все здание они облепили датчиками, передающими показания о поведении конструкций во время сейсмического воздействия на центральный пульт. А визуально за ходом эксперимента можно было следить по тому, как колебались столбики из кирпичей, стоящие на элементах основания здания, и светильники на длинных мачтах, установленные на крыше. Ни один из них не только не упал, даже сильно не колебался, хотя видно было, что основание конструкции незначительно перемещалось.

– Интенсивность колебаний составила девять баллов, все конструктивные элементы здания испытание прошли успешно, – доложил руководству ТДСК, а также заместителю губернатора по строительству и инфраструктуре Игорю Шатурному руководитель испытаний Александр Бубис, заведующий лабораторией сейсмостойкости и инновационных методов сейсмозащиты ЦНИИСК. – В настоящее время это первая типовая серия, разработанная с нуля, без использования советских серий начала 1960-х годов. С точки зрения сейсмостойкости на сегодняшний день это самое надежное из всех типовых решений и создано оно сибирскими строителями и учеными.

Новые горизонты для томских строителей

– Обычно испытания на сейсмику производятся на образцах и моделях, – рассказал Александр Шпетер. – Такие полномасштабные натурные испытания проводятся впервые за многие годы не только у нас, но и вообще в России. Отмечу, что это полносборный дом, который можно возводить в любое время года. Это особенно важно для России, где из-за сурового климата и длинной зимы заниматься монолитным домостроением не просто.

После всех испытаний эта система будет дорабатываться до серийного производства, для которого готов уже целый завод. В проекте здание можно строить до 12 этажей, хотя резерв прочности заложен до 17 этажей.

По словам Александра Шпетера, выполнен один из пунктов договора с Минобрнауки и создана новая сейсмостойкая домостроительная система для применения в любом регионе России. И хотя в Томской области, где сейсмическая активность не высокая и нет необходимости строить такие дома, первое здание будет все-таки возведено в Томске, в новом микрорайоне Южные Ворота, чтобы отработать и проверить на практике полный цикл технологии «КУПАСС».

Помимо сейсмостойкости, здания новой конструкции имеют такие важные преимущества, как 10–15-процентная экономия материалов при строительстве и сниженное на 40% энергопотребление при эксплуатации. Данную инновационную разработку «КУПАСС» планируется запатентовать.

all-feed, BELOWTABSLEFT1, RSS test, Общество, Персона

Белые пятна Михаила Малахова

30.10.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

Фото: Алексей Гаврелюк

Неделя Русского географического общества прошла в Томске с 22 по 27 октября. Ее организовало Томское областное отделение Русского географического общества (РГО) в честь 170-летия этой самой старой общественной организации России (из ныне действующих). В последний день фестиваля в Центре культуры ТГУ состоялась творческая встреча томичей с известными путешественниками Томска и ряда других городов России.

В числе гостей нашего города был и знаменитый полярник из Рязани Герой России Михаил Малахов. Он рассказал «ТН» о своих отношениях с Арктикой и Антарктикой и о той силе, которая манит его к новым горизонтам и заставляет совершать невозможное.

О себе

– Неправильно называть меня профессиональным полярником, так как в зимовках на полярных станциях я не участвовал и научными исследованиями Арктики и Антарктики не занимаюсь. Я врач и путешественник, в 28-й советской антарктической экспедиции участвовал в качестве медика.

Пешком на полюс

– Идея путешествия от берегов Канады до Северного полюса и обратно на лыжах по дрейфующим льдам родилась в 1989 году после международной экспедиции на Северный полюс. Для меня это уже было второе путешествие на полюс, и каждый раз продукты и горючее для продолжения экспедиции нам доставлялись самолетами. И меня постоянно терзала мысль о том, как же люди дошли до полюса в начале?XX века – без помощи современной техники?

Оказалось, что об этом думал и мой товарищ по первой экспедиции на Северный полюс в 1988 году канадец Ричард Вебер. И у нас вместе возникла идея попробовать дойти до полюса на лыжах без кораблей, самолетов и вообще без всякой помощи со стороны. Так, как почти век назад это сделали первопроходцы, которые могли рассчитывать только на себя. Заодно мы заполнили бы одно из белых пятен из истории исследования Арктики…

Дело в том, что вопрос о том, кто первым достиг Северного полюса – Фредерик Кук в 1908 году или Роберт Пири в 1909 году, до сих пор остается открытым. Конгресс США официально отдал пальму первенства Роберту Пири, но это было политическое решение. С самого начала были подозрения, что в реальности никто из них до полюса не дошел.

Мы с Ричардом решили проверить, можно ли в принципе дойти до полюса и обратно полностью самостоятельно. Подчеркиваю слово «обратно». Альпинисты, дойдя до вершины Эвереста, спускаются оттуда сами, а не вызывают вертолет. А почему тогда на полюс все приходят и начинают вызывать самолеты: мол, заберите нас отсюда?

Это была очень интересная задача, так как никто еще так на Северный полюс не ходил. Даже если Пири, например, действительно до него добрался, то у него было 133 собаки и 20 человек вспомогательной партии.

Шесть лет мы с Ричардом готовились к этой экспедиции, тщательно прорабатывая все детали – от снаряжения до питания. Это же 2 тыс. километров, больше четырех месяцев пути по льдам. И при этом все: пищу, сани, надувную лодку – надо было тащить на себе. Одна еда весила более 200 килограммов… У нас было 17 наборов продуктов и очень жесткий график питания – большое количество приемов пищи в день с точно рассчитанным количеством калорий. Энергобаланс был нашим ключом к успеху, нам нельзя было голодать и терять силы. И нам это в итоге удалось. Я похудел всего на 1,2 килограмма, а Ричард – на 2 килограмма. Когда после финиша мы разделись, чтобы принять первый за четыре месяца душ, то посмотрели друг на друга, и аж прослезились, так как стали похожи на высушенных Гераклов: сквозь тонкий пергамент, в который превратилась наша кожа, просвечивали не только группы мышц, но и отдельные волокна. Произошла структурная перестройка тела, мы стали другими людьми.

Учли и психологию. Например, не стали брать с собой рацию, чтобы голоса людей, которые находятся на Большой земле в комфортных условиях, не изменяли наш внутренний психологический настрой. Взяли только специальный прибор для передачи и приема текстовых сообщений через спутник.

В итоге мы доказали, что можно покорить Северный полюс на лыжах без посторонней помощи. Однако Кук и Пири сделать это, по всей видимости, не могли. При том уровне техники, снаряжения, знаний об Арктике и человеческом организме шансов дойти до полюса и вернуться обратно живыми у них практически не было. Это и в современных условиях сделать чрезвычайно сложно. Недаром за 20 лет, прошедших со времени нашей экспедиции в 1995 году, никто даже не попробовал ее повторить.

Субботники на Антарктиде

– В 1997 году английский полярный исследователь Роберт Свон, с которым я был знаком по одной из предыдущих экспедиций, организовал уникальный экологический проект по очистке Антарктиды от мусора. И я уговорил его помочь спасти от мусора нашу станцию «Беллинсгаузен».

Тогда полярные исследования в нашей стране финансировались весьма скудно, и у нас просто не было средств вывозить мусор со своих антарктических станций. Доставить туда один килограмм груза стоило 5 долларов, а вывезти обратно – 9 долларов. А экологический проект Свона позволил нам несколько лет подряд возить туда волонтеров (в том числе из моей родной Рязани), которые собирали мусор и готовили его к вывозу. Например, резали и прессовали металлические конструкции, компактно все упаковывали. В итоге получилось около 1,5 тыс. тонн мусора, которые удалось вывезти со станции двумя кораблями.

Теннис на вершине мира

– Чтобы быть в форме и сохранить в себе настрой на волну арктической природы, надо постоянно тренироваться в реальных условиях Арктики. Но путешествия туда стоят очень дорого, а находить спонсоров очень сложно. И мы с Ричардом придумали возить на Северный полюс туристов. Они платят деньги, а мы, пока их сопровождаем, тренируемся во льдах. Мы совершили несколько таких экспедиций, так что в итоге я уже 16 раз был на полюсе.

Мои рязанские друзья, с которыми я люблю играть в теннис, целый год приставали ко мне с просьбой сводить их на полюс. И тут у меня возникла идея: 2008 год, столетний юбилей первой спортивной федерации России, и это федерация тенниса! С президентом федерации Шамилем Тарпищевым я знаком, поэтому позвонил ему и предложил в честь юбилея доставить флаг федерации на полюс и сыграть там первый в истории теннисный матч. Он сначала даже не поверил, что я говорю серьезно.

И вот с моими рязанцами мы дошли до полюса, нашли подходящую для отскока мяча площадку, расчертили ее, натянули сетку и сыграли настоящий теннисный матч. Записали там видеообращение, в котором поздравили всех теннисистов страны.

Что за поворотом?

– В экспедиции и путешествия меня влечет обыкновенное человеческое любопытство. Мне всегда интересно сделать что-то новое, первому проложить лыжню там, где ее не было, узнать, что скрывается за очередным поворотом, за горизонтом. Люблю разгадывать загадки, заполнять белые пятна.

Справка «ТН»

Михаил Малахов родился в 1953 году в селе Кузьминском Рязанской области. В 1977 году окончил с отличием Рязанский медицинский институт, в 1980 году – аспирантуру, защитил кандидатскую диссертацию по вопросам грудной хирургии. В 1977–1990 годах работал ассистентом кафедры туберкулеза и кафедры лечебной физкультуры РГМУ.

Более 30 лет занимался организацией и проведением различных полярных экспедиций в Арктике и Антарктиде.

В 1995 году с канадцем Ричардом Вебером совершил автономный поход от Канады до Северного полюса и назад, за что ему было присвоено звание Героя России.

Депутат Государственной думы Федерального собрания РФ третьего созыва, глава Рязанского областного отделения Русского географического общества.

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Деньги, ЖКХ

Школа капремонта: как воспитать ответственного собственника

23.10.2015 Дмитрий Евсейчук 1 комментарий

Год назад в Томской области стартовала программа капитального ремонта многоквартирных домов. С какими проблемами пришлось столкнуться? Как они преодолеваются? Какие гарантии есть у собственников, что собранные ими средства будут эффективно потрачены на ремонт их домов?

На эти и другие вопросы по капремонту отвечают генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области Наталья Сычева и заместитель генерального директора фонда Сергей Световец.

Белые пятна

– Наталья Сергеевна, вы много лет работали в банковской и жилищной сферах Кемеровской области, а томский фонд капитального ремонта возглавили только в прошлом месяце. Поэтому взгляд на ситуацию у вас еще свежий, незамыленный. Существуют какие-то проблемы выполнения программы капитального ремонта в нашем регионе, которые оказались для вас неожиданными?

Наталья Сычева:

– Если честно, то не ожидала тех сложностей, которые возникли при обработке такого огромного массива данных. У нас до сих пор нет полных сведений о всех собственниках помещений многоквартирных домов области. А это краеугольный камень, который влияет на собираемость взносов за капитальный ремонт и общее формирование фонда капремонта. Из-за пробелов в базе данных мы не можем определить владельцев тех или иных помещений и, соответственно, начислить им плату за капремонт.

На сегодняшний день в Томской области существует около 29 тыс. помещений, собственники которых, по нашим данным, не определены. На начальном этапе начисления взносов было около 60 тыс. таких белых пятен, по чуть большей половине из них мы восстановили необходимые сведения, нашли собственников.

Сергей Световец:

– Восстанавливать эти сведения приходилось и приходится сейчас разными способами, в том числе мы обращаемся за помощью к самим жильцам. И люди, кстати, часто идут нам навстречу, представляя копии документов на право собственности. Нужно отметить, что неполные базы данных по собственникам помещений – это не какая-то сугубо томская проблема, она является типовой для многих субъектов страны.

Наталья Сычева:

– Действительно, оказалось, что в России нет единой базы данных о собственниках и помещениях, которые им принадлежат. Никто не вел единого сплошного реестра таких сведений, по которому можно было бы выявить всех собственников и долю их собственности по каждому помещению в многоквартирном доме. И это притом что требуемые сведения в том или ином объеме мы получали и из Росреестра, и из БТИ, и от жилищных организаций…

– Каков сегодня уровень собираемости взносов за капремонт?

Наталья Сычева:

– В Томской области порядка 73%. Это немного выше, чем в среднем по России (71,8%), но хуже, чем собираемость по давно устоявшимся платежам – за содержание и текущий ремонт жилья, за потребляемые коммунальные ресурсы. Потому что по более привычным для граждан услугам давно есть осознание необходимости их оплаты. Люди понимают, в чем суть этих услуг и за что они должны платить. А в отношении капитального ремонта такого понимания у многих граждан пока нет. Кстати, одна из наших задач состоит именно в том, чтобы завоевать доверие населения к создаваемой системе капитального ремонта. Для этого надо не только доказать ее эффективность, но и сделать так, чтобы все понимали, как эта система работает, – от начисления платы до ремонта домов.

Как работает система

– Что делать в тех случаях, когда средств на спецсчете для проведения ремонта не хватает?

Наталья Сычева:

– Тогда собственники могут выбрать один из двух вариантов: либо занять недостающую сумму в банке, либо повысить плату за капремонт. Они также могут принять решение о переносе срока проведения ремонта до того времени, когда соберут на своем спецсчете достаточную для проведения ремонта сумму.

– Кто проводит капремонт: определяет вид и объем капитального ремонта, составляет смету, выбирает подрядчика, контролирует ход выполнения работ и расходования средств, подписывает акты выполненных работ?

Наталья Сычева:

– Начнем с того, что органами местного самоуправления Томской области, а затем и уполномоченным органом Томской области, коим является областной департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора, утверждаются краткосрочные планы капитального ремонта. Краткосрочными планами определяются конкретные перечни домов в соответствии с установленными критериями, которые должны быть отремонтированы, по каждому дому прописывается необходимый вид ремонта и сумма средств для его выполнения.

Далее ход развития событий можно снова разбить на два параллельных пути, каждый из которых развивается самостоятельно.

Первый вариант касается многоквартирников, включенных в краткосрочный план и формирующих фонд капремонта на общем счете. Региональный оператор направляет собственникам помещений каждого дома, включенного в план капитального ремонта, уведомление, в котором предлагает собственникам рассмотреть и утвердить общим собранием срок проведения ремонта, его вид и стоимость. Приняв соответствующее решение, собственники направляют протокол общего собрания в адрес регионального оператора. Далее региональный оператор самостоятельно проводит конкурсы и отбирает подрядные организации для проведения необходимых работ, заключает с ними договоры, организует разработку проектно-сметной документации, ведет строительный контроль за ходом ремонта в каждом доме, осуществляет приемку выполненных работ. При приемке выполненных работ оформляется соответствующий акт, который в обязательном порядке согласовывает уполномоченный общим собранием собственников представитель многоквартирного дома, в котором проводился ремонт. И только после этого региональный оператор проводит полный расчет с подрядчиком за выполненные объемы работ.

При втором варианте развития событий, когда собственники формируют фонд капремонта на специальном счете, уведомление собственникам направляют органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, на территории которых расположен многоквартирный дом. Все остальные вопросы, как-то: разработка ПСД, выбор подрядчика, организация и проведение необходимого капитального ремонта, контроль за ходом ремонта, приемка и оплата выполненных объемов работ – решаются собственниками самостоятельно через своих уполномоченных общим собранием представителей (ТСЖ, ЖК, управляющая компания, иные уполномоченные лица).

Сроки меняются, цель остается

– За время старта новой системы капремонта в ней произошли какие-то изменения?

Сергей Световец:

– Существующая региональная программа капитального ремонта составлена сроком на 30 лет и разделена на пять периодов. Первый из них длился 10 лет, остальные – по пять. Сейчас требования к содержанию региональных программ изменились. Длительность одного периода не должна превышать трех лет. В отношении каждого дома в региональной программе необходимо указать, какие конкретно виды капитального ремонта будут проведены и в какие периоды это должно произойти. Привести региональные программы в соответствие с новыми требованиями Жилищного кодекса регионы должны до конца 2016 года. Работа предстоит большая. В дальнейшем, когда программы будут утверждены в новом формате, всем участникам процесса необходимо будет контролировать выполнение установленных видов капитальных ремонтов и сроки их выполнения.

В отношении многоквартирников, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на общем счете, эту функцию будет выполнять региональный оператор и органы местного самоуправления.

А собственники тех домов, где есть свой спецсчет, должны сами следить, чтобы включенные в региональную программу виды капремонта выполнялись вовремя. Если по каким-то причинам сделать это невозможно, то собственники должны провести общее собрание и проголосовать за то, чтобы перенести выполнение данных работ на другой период. Протокол, содержащий такое решение, должен быть направлен в областной департамент ЖКХ, чтобы уполномоченный орган сделал корректировки в региональной программе.

Если собственники этого не сделают, то есть нарушат требования Жилищного кодекса, то орган местного самоуправления, на чьей территории находится дом, переводит многоквартирный дом и собранные собственниками средства со спецсчета на общий счет.

– По каким критериям вы поймете, что собственники осознали необходимость и достоинства новой системы?

Наталья Сычева:

– Главным показателем, конечно, будет рост собираемости платежей. Вторым критерием является увеличение числа активных граждан. Уровень активности собственников легко определяется по тому, как они управляют своим домом, в частности, какие решения принимают по капитальному ремонту. Если никакого собрания по этому поводу в доме вообще не проводилось, то его жильцы очень пассивны. Если общее собрание люди провели и выбрали «котловой» метод капремонта, значит, уровень осознанности у них уже выше, но пока не настолько, чтобы самостоятельно контролировать сборы платежей и проведение капремонта.

А вот если граждане провели собрание и решили формировать средства капитального ремонта на специальном счете своего дома, значит, они готовы нести полную ответственность за свое жилье. Сейчас таких домов мало, но их количество постепенно растет. Пока, к сожалению, довольно медленно. Но мы понимаем, что для воспитания ответственного и активного собственника нужно время, может быть, и годы. Минстрой, например, указал следующий ориентир: к 2020 году порядка 50% многоквартирных домов должны перейти на спецсчета. Это, конечно, неофициальная, условная цифра, но мы сделаем все возможное, чтобы превратить ее в реальность.

all-feed, Featured Slider, RSS test, Власть, Персона

«Каждый таможенник должен походить на Верещагина»

23.10.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

Андрей Агашев возглавил Томскую таможню в июне 2015 года. Однако для томских таможенников он человек хорошо знакомый, так как стоял у истоков создания таможенной службы в нашем регионе. Накануне Дня таможенника он рассказал «Томским новостям» о том, как все начиналось и как эта служба развивалась в Томске.

Ты помнишь, как все начиналось…

– Андрей Владимирович, начальником Томской таможни вы стали только в этом году, поэтому расскажите немного о себе. Когда и почему пришли в таможенную службу, с чего начинали?

– В таможенную службу я пришел в январе 1995 года, будучи еще студентом пятого курса юрфака ТГУ. С нашего курса помимо меня в таможню пришли тогда еще пять человек. Мы там стажировались, писали дипломную и к выпуску из университета были уже готовыми специалистами.

Тогда таможня в Томске, по сути, только создавалась, и даже нам, юристам, которые изучали систему правоохранительных органов, было не совсем понятно, что это за новый такой орган и чем он будет заниматься внутри страны, далеко от всех границ и пограничных пунктов пропуска. И только в процессе подготовки дипломной работы я более-менее понял, о чем идет речь.

Мне было интересно заняться этим новым делом, участвовать в его становлении здесь, на Томской земле. Отчасти даже чувствовал себя первопроходцем. Таможенное законодательство тогда только устанавливалось, было несовершенным, поэтому возникало множество интерпретаций таможенных правил, издавалась масса подзаконных актов, которые зачастую вступали в противоречие с законодательной базой. За несколько лет количество документов, которые таможеннику необходимо было знать, выросло до нескольких тысяч.

Из-за того что многое создавалось на ходу и часто менялось, работать было очень непросто, но интересно. Впрочем, в то время в такой ситуации находились многие государственные органы, так как правовое государство у нас было в стадии становления.

Службу я начал в отделе дознания. Через два года перешел в юридический отдел (ныне – правовой) и 17 лет фактически возглавлял это направление.

– Как за это время менялась служба и ее задачи?

– Изменилось само законодательство, оно стало более стабильным и совершенным.

Но, пожалуй, самые большие изменения в нашей работе произошли благодаря научно-техническому прогрессу. Раньше все делалось вручную. Первые полтора года единственным техническим средством, которым я пользовался, была электрическая печатная машинка «Ятрань».

Огромный объем информации приходилось держать в голове, так что таможенникам надо было обладать феноменальной памятью. А если возникала необходимость найти какие-то сведения или, например, директивное письмо Таможенного комитета, то перелопачивали большой объем бумажных документов толщиной по нескольку сотен страниц. Это занимало так много времени, что на выработку правовой позиции по одному небольшому вопросу уходили недели!

А теперь благодаря компьютерам, Интернету и справочно-информационным системам типа «КонсультантПлюс» на это уходят минуты.

Кстати, первым в отделе дознания стал компьютер, конфискованный по одному из дел, которые мы вели. В первые годы, когда служба создавалась фактически с нуля, а бюджетных средств отчаянно не хватало, формирование материально-технической базы разрешалось осуществлять за счет конфискованных товаров и средств. Продолжалось это, естественно, очень недолго, потому что не имело никакого отношения к правовому государству. Потом все вошло в нормальное русло и материально-техническое оснащение приобреталось только централизованно за бюджетные средства.

Что касается задач, то они у нас остались прежние: обеспечить соблюдение таможенного законодательства и наполнение бюджета за счет таможенных налогов и сборов.

– Какие события в истории таможни стали наиболее значимыми?

– Самым переломным моментом в развитии таможенной службы стало издание нового Таможенного кодекса в 2004 году. До этого таможенный контроль был тотальным, проверялись абсолютно все товары, ввозимые на территорию Российской Федерации. Это давало хороший эффект в плане выявления нарушений таможенного законодательства, но очень сильно тормозило всю внешнеэкономическую деятельность нашей страны. Товары, которые поступали на территорию России, очень долго вводились в торговый оборот, так как только на их таможенное оформление уходило по десять и более дней.

Чтобы ускорить товарооборот, вместо стопроцентного таможенного контроля была введена система управления рисками, основанная на выборочном контроле. Ее суть сводится к тому, что минимальным количеством сил и средств достигается максимальный эффект. Вместо того чтобы распылять силы на избыточные меры таможенного контроля, мы теперь выявляем товары, которые подлежат усиленному вниманию со стороны таможенных органов.

В результате значительно сократились сроки таможенного контроля и выпуска товаров – с десяти дней до трех, а сейчас вообще один день. Но это сроки, закрепленные в законодательстве. В реальности в Томске, например, время принятия решения по поданным декларациям при отсутствии рисков нарушения таможенного законодательства приблизилось к одному часу!

Конечно, если какая-то декларация требует более пристального изучения документов и проверки товара, то срок принятия решения по ней может быть продлен, но не больше чем до 10 суток. Но это, опять-таки, срок, прописанный в законодательстве, в реальности время выпуска таких товаров в среднем составляет два-три дня.

Эта головокружительная быстрота связана в том числе и с тем, что основной формой декларирования стала электронная, по Интернету. Декларирование на бумажных носителях практически отсутствует, сейчас оно составляет десятые доли одного процента (несколько таможенных деклараций в год).

Кормильцы бюджета

– Сколько средств приносит в бюджет таможня?

– В прошлом году налоги и сборы, которые администрирует таможенная служба, составили более 50% всех поступлений в бюджет Российской Федерации. В этом году, учитывая экономическую и политическую ситуацию, а также налоговые маневры, «таможенная» доля в федеральном бюджете будет чуть меньше половины.

В Томской области объемы внешнеэкономической деятельности значительно меньше, чем в других регионах Сибирского федерального округа. Соответственно, и таможенные поступления в бюджет у нас не такие значительные, но вполне ощутимые. Например, за девять месяцев этого года мы перечислили в бюджет чуть больше 1 млрд рублей. А за девять месяцев прошлого года – 579 млн.

– За счет чего произошел почти двукратный рост платежей?

– За счет расширения практики применения технологии удаленного выпуска в Томском таможенном посту (центре электронного декларирования). Декларирование в Томской таможне осуществляется в меньшем объеме, чем, например, в европейской части нашей страны. Поэтому мы стали работать с участниками внешнеэкономической деятельности, находящимися за пределами Томской области. В основном из западной части России, где нагрузка на таможню значительно больше, чем здесь, в центре страны.

Происходит это довольно просто. Владелец товара, который находится где-нибудь в Шереметьеве или Домодедове, подает нам декларацию по Интернету. Мы проверяем его документы и принимаем по ним решение. Если требуется провести проверку товара, то мы обращаемся к нашим коллегам в том регионе, где в данный момент находится товар. Они проверяют и сообщают нам о результатах, после чего мы принимаем решение по декларации.

За счет такого удаленного выпуска в Томской таможне почти в два раза увеличилось количество участников внешнеэкономической деятельности. Соответственно, выросли и собираемые таможенные платежи.

– Как на вашу работу повлияли взаимные санкции России и стран Запада?

– Практически никак, потому что в товарообороте нашей области санкционных товаров было очень мало. В этой части товаропоток у нас не изменился.

– А как на вашей деятельности отразилось создание Таможенного союза и включение в него новых стран?

– Вот это влияние было очень сильным, так как у нашей области тесные экономические связи и большой товарооборот с Казахстаном, а также с Киргизией, которая вошла в Таможенный союз в этом году. Самым значимым для Томской таможни стало, конечно, исключение из таможенного контроля экспорта и импорта товаров из Казахстана.

– Насколько велика проблема ввоза санкционных товаров под видом продукции стран Таможенного союза?

– Эта проблема сильно преувеличена. Наши партнеры в Казахстане, Киргизии, Белоруссии и Армении не заинтересованы в том, чтобы товары из других стран бесконтрольно ввозились и вывозились через их территорию. Потому что это же удар и по их экономике.

Идеальный образец

– Для большинства россиян образ таможенника связан в первую очередь с Верещагиным из фильма «Белое солнце пустыни». А какой, по вашему мнению, образ современного российского таможенника?

– Верещагин – это и на сегодняшний день идеальный образ, к которому должны стремиться таможенники Российской Федерации. Он стал символом преданности своему Отечеству и своему делу, а также принципиальной позиции по отношению к нарушителям. К этому образу следует добавить и некоторые другие достоинства, необходимые для современного таможенника: высокий уровень интеллекта, широкий кругозор, владение самыми современными информационными технологиями.

К образу нынешнего таможенника следует добавить также коммуникабельность и, как ни странно, доброжелательность в общении. Думаю, те, кто следовал через таможенные пункты нашего региона, оценили эти качества наших сотрудников.

– Разные поколения таможенников чем-то отличаются друг от друга?

– По степени ответственности и отношению к своему делу они друг от друга не отличаются. Молодое поколение, конечно, значительно свободнее владеет информационными технологиями. Правда, у нынешней молодежи, участвующей в конкурсах на замещение вакансий в таможне, есть большие амбиции по карьерному росту и зарплате, им хочется получить все и сразу. Для бизнеса это, наверное, неплохо. А для такого скрупулезного и ответственного дела, как работа в таможенной службе, это не совсем правильный подход. Поэтому остаются работать те, кто нацелен нести таможенную службу.

Спортсмены, рыбаки и эксперты

– Чем вы занимаетесь в свободное от работы время? У вас есть какие-нибудь увлечения?

– Очень люблю спорт. Долгое время занимался баскетболом, но потом получил травму и переквалифицировался в волейболисты. Кстати, волейбольная сборная таможни является неоднократным чемпионом среди команд правоохранительных органов Томской области, занимала призовые места в Сибирском таможенном управлении.

Очень люблю рыбалку, причем настолько, что с годами это увлечение превращается в какую-то форму болезни. Кстати, эта моя «болезнь» очень удачно совпала с нашей традицией коллективного выезда на рыбалку. Выезжаем практически всем составом, да еще и с семьями.

– У коллектива Томской таможни есть успехи, которые стоит отметить отдельно?

– У нас достаточно серьезный интеллектуальный потенциал. Многие сотрудники Томской таможни регулярно привлекаются федеральным руководством для подготовки нормативных актов, для создания и опробования новых технологий.

Кроме того, Томская таможня является кузницей кадров для руководящего состава большого количества таможенных органов нашего региона. Предыдущий начальник таможни Андрей Шишкин ушел на повышение и стал первым заместителем начальника Сибирского таможенного управления… В общем, потенциал неплохой, нам есть чем гордиться.

– 25 октября празднуется День таможенника РФ. Что вы можете пожелать в этот день себе и своим коллегам?

– Всего того, что обычно желают на такие праздники, но главное – чтобы это хотя бы на 60% исполнялось. Желаю всем стабильности – и в экономическом плане, и в работе, и в законодательстве. И чтобы нам никогда не пришлось применять навыки и умения в ведении военных действий. И чтобы в семье каждого из нас был мир и покой, чтобы наши вторые половины понимали и ценили наш труд таможенника.

Справка «ТН»

Андрей Агашев родился в 1972 году в Томске. В 1995 году окончил ТГУ по специальности «юриспруденция». В том же году устроился на службу в отдел дознания Томской таможни. С 1997 по 2013 год возглавлял правовой отдел, а в августе 2013 года был назначен на должность начальника Томского таможенного поста Томской таможни.

Назначен на должность начальника Томской таможни с 23 июня 2015 года.

Полковник таможенной службы. Имеет государственную награду медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Награжден медалью «За усердие», медалями «За службу в таможенных органах» I, II и III степеней, нагрудным знаком «Отличник таможенной службы», юбилейным нагрудным знаком «10 лет ГТК России».

all-feed, Featured Slider, RSS test, Круглый стол, Персона

Виктор Романенко: Когда идешь на раскрытие дела, в такой кураж входишь, что ни о чем другом уже не думаешь

09.10.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

Фото: Анатолий Тетенков

Виктор Романенко – человек для Томской области новый. Он прибыл к нам в 2014 году, а прокуратуру региона возглавил всего несколько месяцев назад. Поэтому гостя редакции журналисты ждали с большим интересом, гадая, что представляет собой главный прокурор. И ему удалось нас удивить, причем дважды. Сначала он поразил своей улыбчивостью и даже неким добродушием, которые так не вяжутся с его должностью. А потом внезапной откровенностью, которая так противоречит привычке руководителей правоохранительных органов говорить очень осторожно, взвешивая каждое слово.

Два региона, два мира

– Виктор Анатольевич, в Томскую область вы приехали из Карачаево-Черкессии. Уголовная статистика и криминальная ситуация в этих двух регионах чем-то отличается?

– В Северо-Кавказском регионе больше происходит преступлений террористической и экстремистской направленности. Убийства, разбои и грабежи совершаются там с применением оружия. Экстремисты получают деньги за преступления в отношении силовиков. На Кавказе было распространено хищение бюджетных средств. Как говорится, «не украл из бюджета – день прожит зря». Там был вал налоговых преступлений, в том числе незаконных возмещений НДС. Многие стремились возместить налог на добавленную стоимость в Северо-Кавказском регионе, потому что местные налоговые органы довольно легко это делали. Но эту лавочку мы прикрыли.

Население Карачаево-Черкесской Республики составляет около 400 тыс. человек, а в Томской области живет около миллиона. Соответственно, и количество преступлений там в два раза меньше, чем в Томской области. Но зато те преступления были громче.

В Карачаево-Черкессии мы сравнительно нечасто работали по таким составам, как причинение легкого вреда здоровью. Не потому, что там меньше дерутся, а потому, что по таким поводам там в правоохранительные органы люди не обращаются. Побил муж жену – и ничего, там это считается в порядке вещей. А здесь пострадавшие сразу пишут заявление: так, мол, и так, прошу привлечь к ответственности.

Еще одно отличие состоит в том, что в Томской области популярны более тяжелые наркотики, типа героина, так как у жителей есть деньги. А в Северо-Кавказском регионе в каждом кусту, возле каждого дома растет травка, которую многие местные жители курят, словно это в порядке вещей. И за курение этого легкого наркотика там практически никого не садят, только дают штрафы и наказывают исправительными работами. А здесь за это грозят большие сроки.

– Откуда наркотики поступают в нашу область?

– Больше всего из быстро развивающихся регионов: из Кемеровской области, Новосибирской. Туда приходят крупные партии, которые потом растекаются по соседям.

– В Северске действительно очень плохая ситуация с наркотиками, особенно с тяжелыми, или это миф?

– Да, там была такая ситуация, что мы ужаснулись, – на каждом углу, каждый третий… Мы долго не могли наладить работу с полицией Северска, туда долго не могли подобрать руководителя – никто не соглашался… Но сейчас руководство там есть, здравомыслящее. Ситуация стабилизируется.

Проблема в том, что раньше правоохранительные органы закрытого города подчинялись напрямую Москве и на дальнем расстоянии от центра чувствовали некоторую вольность, расслабленность. И все это плохо сказалось на результатах работы. Сейчас понемногу приводим ситуацию в порядок.

Болевая точка

– По какому поводу чаще всего жалуются жители Томской области в прокуратуру?

– По поводу ЖКХ. На сегодняшний день обращения по этой теме на всех приемах на первом месте. Так что сейчас ЖКХ, наверное, самая болевая точка нашего общества. В большинстве случаев люди считают, что управляющие компании их обманывают и обсчитывают. Иногда их подозрения подтверждаются.

Однако бывают и такие ситуации, когда некоторые граждане считают, получая отрицательный ответ, что их в инстанциях не слышат или просто отмахиваются от их проблем, а государственные ведомства прикрывают противоправную деятельность жилищных организаций. Это не так. Доводы каждого обращения нами тщательно проверяются, все прокуроры знают о своей личной ответственности за качество решения, принятого по обращению.

– Управляющую компанию можно поменять, а поставщиков коммунальных ресурсов – тепла, воды, электроэнергии – заменить некем, это монопольная сфера деятельности. На них вам часто жалуются?

– Нет, намного реже, чем на жилищные организации. Хотя, как выясняется в ходе наших регулярных проверок, нарушений с их стороны тоже хватает. Сейчас, например, по нашему представлению расследуется дело в отношении Томской распределительной компании, которая завысила свои расходы на передачу электрической энергии на сумму свыше 180 млн рублей.

Недавно мы также выявили завышение расходов компанией ТГК-11 примерно на 50 млн рублей. Эти деньги будут возвращены потребителям в виде пониженных тарифов на тепло в 2016 году. Не в том смысле, что эти тарифы будут ниже, чем сейчас, а в том, что они повысятся на меньшую величину, чем могли бы.

Кроме того, многие томичи, наверное, помнят дело про плату за обогрев полотенцесушителей, которую ТГК-11 незаконно взимала с потребителей. Суд подтвердил нашу правоту и заставил энергетиков устранить это нарушение.

– Прокуратура надзирает в том числе за правоохранительными органами. На кого из них больше всего жалуются граждане? И по какому поводу?

– Как обычно, на милицию-полицию. Больше всего люди жалуются на непринятие мер по их заявлениям, на отказ принимать заявления. Много поступает жалоб и на наркоконтроль. Подтверждаются эти жалобы редко, но их поток не уменьшается.

Ни кладбищ, ни революций

– Прежде чем возглавить прокуратуру Томской области, вы некоторое время проработали в должности первого заместителя прокурора. Поэтому у вас было время на то, чтобы присмотреться к подчиненным и сделать для себя какие-то кадровые выводы. Со многими сотрудниками пришлось расстаться или поменять кого-то местами?

– Нет. Я ведь сразу сказал, что каких-то больших революций в прокуратуре ждать не надо. Потому что большинство работников – люди грамотные и работоспособные. Кто не захотел со мной работать, сами ушли, в том числе один из прокуроров районного звена. Но таких немного.

– Какие преступления вам запомнились больше всего за то время, которое вы работаете в Томске?

– Вооруженное нападение на инкассаторов в «Ленте», похищение и убийство маленькой девочки.

– У каждого врача есть свое кладбище. А вы в своей практике совершали ошибки, в результате которых люди были несправедливо осуждены?

– Нет, таких случаев в моей практике не было. В России это вообще большая редкость.

На чаек к прокурору

– Как вы относитесь к изображению вашей профессии на экране? В частности, в сериалах. Они документально отображают ситуацию или идеализируют или очерняют образ служителя правопорядка в глазах общества?

– Каждая служба старается создать свой образ на экране. У милиции, например, был сериал «Улицы разбитых фонарей». Такой интересный, что за уши от экрана не оттащишь. Свои фильмы после этого решили создать работники ФСБ, прокуратуры, наркоконтроля и прочих органов. Мы эти фильмы смотрим, не говоря о классике типа «Место встречи изменить нельзя».

Что касается соответствия их реальной жизни, то есть и преувеличение, и правда. Недавно, например, прихожу вечером домой, жена смотрит «Тайны следствия», тот эпизод, где Мария поздно ночью приглашает коллег к себе домой попить чаю, а ей говорят, что так ее и второй муж бросит. Так и у меня бывало, когда я работал следователем. Три дня дома не ночуешь, когда идешь на раскрытие, заскочишь только к кому-нибудь, чай попьешь – и снова на работу. В такой кураж входишь, что не остановить, ни о чем уже не думаешь, лишь бы дело раскрыть. Этот азарт и силы поддерживает, когда сутками не спишь, почти не ешь, и при этом хорошо себя чувствуешь.

– А как к этому ваша семья относится?

– Жена у меня тоже юрист, она с пониманием… А дочка сказала, что ей хватило двоих юристов в семье, особенно папы, которого она сутками не видела.

– И какую профессию в итоге она выбрала?

– Она студентка четвертого курса МГИМО.

– Вы рассказывали своим близким какие-то подробности уголовных дел, по которым работали?

– Рассказывал. Да они и сами были в курсе. Город, где я работал следователем, маленький, там все про всех знают. Что касается каких-то тайн следствия, то у меня никогда не было опасений, что моя жена кому-то их раскроет.

Последствия реформы

– После создания Следственного комитета и передачи ему части полномочий прокуратуры федеральные СМИ стали много и красочно рассказывать о негласном противостоянии прокуратуры со Следственным комитетом, даже о войнах между ними, например в деле о крышевании подмосковными прокурорами игорного бизнеса. Вы это противостояние как-то ощущали?

– Мы, конечно, все это читали и знали, но на себе, если честно, не чувствовали. А вообще я не понимаю, как мы можем воевать, если прокурор всегда прав? Потому что прокуратура осуществляет надзор в отношении Следственного комитета.

У нас нет желания вернуть себе все функции, которые были переданы Следственному комитету. С нас и своих функций хватит, нам бы с ними справиться!

– После разделения прокуратуры и следствия возникли какие-нибудь проблемы?

– Кадровая. Сейчас у многих работников прокуратуры нет следственной практики. Как они могут надзирать за следствием, если у них нет ни знаний, ни опыта? Перед назначением, например, спрашиваю человека, с чего надо начать изучать уголовное дело? Он говорит, с постановления о его возбуждении. Да неправильно! Любое дело изучается с самой последней бумаги, которая там находится – с обвинительного заключения, где изложены все основные обстоятельства.

– И как вы эту проблему решаете?

– Отправляем своих сотрудников на стажировки в наше профильное управление областного аппарата, которое укомплектовано сотрудниками с опытом следственной работы. Поработают они там две-три недели, и становится понятно, есть у них к этому способности или нет. Есть и курсы повышения квалификации. Необходимый кадровый резерв мы уже создали.

Сибиряков нельзя лишать солнца

– Вам поступало распоряжение, чтобы сотрудники прокуратуры не ездили в те страны, которые ввели против нас санкции?

– Официального запрета нет. Тогда зачем лишать этой возможности людей, тем более сибиряков, которые так мало видят солнца и тепла? В основном мы разрешаем людям отдыхать там, где они хотят, но в каждом случае решаем индивидуально.

– Прокурорская зарплата позволяет вашим работникам отдыхать за рубежом?

– Позволяет, тут нам грех жаловаться.

Кнут, пряник и палка

– У вас есть какие-то свои собственные методы работы с подчиненными? Что больше используете – кнут или пряник?

– Иногда без кнута никак нельзя. Но чаще добиваюсь нужного эффекта путем диалога, индивидуальных бесед.

– Какой кнут вы используете – повышенный тон, матерные слова и кулаком по столу?

– Нет. Срываться никогда нельзя. Такого я не допускал и, думаю, не допущу. Наказываю административными мерами.

– В полиции до сих пор сохранилась палочная система оценки работы. А по каким критериям оценивается деятельность прокуратуры?

– У нас палочной системы нет и никогда не было. Оценка нашей деятельности, а также планы работы зависят, в первую очередь, от состояния законности в том или ином регионе. Есть жалобы, по которым надо провести проверки, и мы должны все их отработать. Правда, стараемся соблюдать разумный баланс. Будет неправильно, например, если в прошлом году мы выявили тысячу нарушений в сфере трудового законодательства, а в этом году – ни одного.

За храбрость и справедливость

– Как в вашем профессио-нальном сообществе отнеслись к назначению прокурором Крыма Натальи Поклонской – молодой женщины с явно недостаточным опытом работы?

– Мы считаем, что в то время это было правильное решение. До этого несколько человек отказались занять эту должность. А она поддержала возвращение Крыма в состав России и не побоялась в столь сложный момент принять на себя такую большую ответственность. Кстати, как-то на совещании в Генеральной прокуратуре Валентина Матвиенко попеняла генпрокурору Юрию Чайке, что среди руководителей региональных прокуратур почти нет женщин. Вот он и восстановил справедливость…

– Если говорить о справедливости, то как вы относитесь к тому, что по амнистии или по УДО государство отпускает на волю тех, кого, по вашему мнению или по мнению общества, отпускать нельзя? Например, Евгению Васильеву, осужденную за кражу фантастических сумм, или Анну Шавенкову, которая в Иркутске одну женщину сбила насмерть, а другую навсегда оставила инвалидом?

– Это акт доброй воли государства. А вообще, по-человечески, конечно, обидно, когда расследуешь преступление, находишь преступника, суд приговаривает его к справедливому наказанию, но он подпадает под амнистию и остается на свободе. Все знают, что он преступник и должен отправиться за решетку. Но закон есть закон… Например, приходят ко мне обманутые дольщики и говорят: как же так, почему суд отпустил застройщика? А мы вроде и сделали все, что могли, и апелляцию подали… Это очень непростая для нас ситуация.

О генералах и скелетах

– Как выстраиваются ваши отношения с законодательной и исполнительной властью области? Депутаты и чиновники пытаются как-то на вас влиять?

– Повлиять на нас невозможно, мы от региональной власти никак не зависим. А отношения выстраиваются нормально, в рабочем порядке. Представитель прокуратуры присутствует на заседаниях Законодательной думы Томской области и следит, чтобы вновь принимаемые правовые акты не противоречили законодательству. С исполнительной властью мы взаимодействуем, как правило, на совместных совещаниях с работниками и руководителями областной администрации, на заседаниях антитеррористической, антинаркотической и прочих комиссий.

– Как вы себя настраиваете, чтобы дружеские и просто хорошие личные отношения с людьми не влияли на вашу работу? Вы же не с трактористами и сантехниками общаетесь, а с высокопоставленными людьми, за которыми должны надзирать. У них наверняка много скелетов в шкафу, а вам эти скелеты надо вытаскивать.

– Пока мне с этим (тьфу-тьфу!) не приходилось сталкиваться. Надеюсь, что и не придется.

– Вы состоите в Томском клубе генералов? В других регионах такие клубы вам встречались?

– Да, меня туда приняли. Люди там очень разные и интересные, но пока мало удалось пообщаться. В других регионах я ничего подобного Томскому клубу генералов не встречал.

Томск вообще до сих пор не перестает меня удивлять.

Справка «ТН»

Виктор Романенко родился в 1967 году в с. Новоужвиновка Двуречанского района Харьковской области. После службы в армии в 1993 году окончил Свердловский юридический институт по специальности «правоведение».

Работу в органах прокуратуры начал в 1992 году с должности старшего следователя прокуратуры г. Североуральска Свердловской области.

1996–2001 годы – заместитель прокурора Североуральска.

2001–2009 годы – прокурор г. Серова Свердловской области.

2009–2014 годы – первый заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики.

16 мая 2014 года назначен первым заместителем прокурора Томской области.

8 июня 2015 года указом президента России назначен прокурором Томской области.

Государственный советник юстиции III класса.

Награды: «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», знак отличия «За верность закону» II степени.

all-feed, Featured Slider, RSS test, Экономика

Россия на экономической развилке. Налево пойдешь – инфляцию найдешь, направо пойдешь – промышленность потеряешь…

02.10.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

Противоположные рецепты выхода из кризиса предложили российские экономисты 29 сентября в Москве. В Торгово-промышленной палате экономисты-государственники провели антикризисную секцию Московского экономического форума. Главным событием секции стал доклад академика РАН Сергея Глазьева.

А в это время в Центре международной торговли экономисты либерального толка критиковали идеи Глазьева и его единомышленников. Они призывали сделать экономику еще более либеральной и вернуться к сотрудничеству с Западом.

«Томские новости» попытались разобраться в сути спора, а наши эксперты оценили предложения академика по спасению российской экономики.

Скандальный доклад

15 сентября советник президента по вопросам региональной экономической интеграции Сергей Глазьев представил Совету безопасности России доклад «О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России». Однако за неделю до этого некоторые выдержки из доклада были опубликованы в газете «Коммерсантъ». И на еще не прочитанный и нигде не опубликованный труд академика тут же обрушилась волна критики со стороны либеральных экономистов.

23 сентября в «Российской газете» была опубликована статья премьер-министра Дмитрия Медведева «Новая реальность: Россия и глобальные вызовы». В ней глава правительства проанализировал нынешнюю социально-экономическую ситуацию и предложил варианты дальнейшего развития экономики страны. Если доклад Глазьева был очень подробным и конкретным описанием ситуации и мер по ее исправлению, то Дмитрий Медведев в самом начале статьи предупредил, что «здесь не будет развернутой программы действий или описания конкретного экономического инструментария. Для этого есть другие форматы». Действительно, и анализ ситуации, и предложения Медведева оказались довольно абстрактными, без конкретики.

Тем не менее либеральные экономисты восприняли статью Медведева как признак того, что правительство не будет воплощать в жизнь программу Глазьева и менять экономическую политику с либеральной на консервативную. Что же их так испугало?

В своем докладе Сергей Глазьев предложил, по сути, перевести экономику на мобилизационные рельсы: усилить государственное регулирование, защитить внутренние рынки от внешнего воздействия, ввести валютный контроль, стимулировать промышленный рост за счет выдачи льготных целевых кредитов по низким ставкам (не более 3–4%), провести деофшоризацию и дедолларизацию экономики, увеличить денежную массу и даже – что окончательно взбесило либералов – воссоздать элементы плановой экономики.

Национализация Центробанка

Сергей Глазьев утверждает и доказывает, что Центральный банк России «продолжает в своей политике ориентироваться на обслуживание интересов иностранного капитала». Результатом этой политики стала «глубокая внешняя зависимость российской экономики от внешнего рынка, ее сырьевая специализация, деградация инвестиционного сектора и упадок обрабатывающей промышленности, подчиненность финансовой системы интересам иностранного капитала, в пользу которого осуществляется ежегодный трансфер в размере 120–150 млрд долларов».

Чтобы понять, как это происходит на практике, достаточно представить механизм превращения российской экономики в сырьевую. Ориентация на иностранную валюту и возможность брать дешевые кредиты только на западных финансовых рынках привели к тому, что развивались те предприятия, которые производили продукцию, востребованную на внешних рынках, которую можно продать за доллары или евро. А это, в первую очередь, сырье – нефть, газ, лес, редкие металлы и так далее.

А большинство российских промышленных товаров не могут пробиться на зарубежные рынки сбыта, занятые товарами западных стран и Китая. В результате отечественные производители не имеют валютной выручки и поэтому им не выгодно брать кредиты на Западе в долларах или евро. А внутренние рублевые кредиты слишком дорогие из-за чересчур высокой ставки Центробанка. В итоге большинство российских производителей работают на грани выживания, так как ресурсов на развитие у них нет.

Поэтому Глазьев предлагает изменить закон о Центробанке РФ, подчинить его государству и заставить работать в интересах российской экономики.

В споре между либеральными и консервативными экономистами, статьей Медведева и докладом Глазьева томские эксперты склоняются в пользу государственников – сторонников Сергея Глазьева.

Нужна антикризисная программа

Владислав Голубев, президент ООО «Руслед», руководитель ГК «Свет XXI века»:

– Хорошо, что доклад Глазьева появился для публичного обсуждения. Потому что никакого внятного антикризисного плана правительства я так до сих пор и не увидел. Не вижу я его и в недавно опубликованной статье премьер-министра. Медведев этого и не скрывает, говоря, что нет никакого антикризисного плана, а есть текущая работа правительства.

Но во время кризиса обязательно нужен именно антикризисный план, а не разговоры по его преодолению. Минэкономразвития, например, опубликовало прогноз – ноль роста ВВП в следующем году и 15% инфляция. И где тут антикризисные меры?

А доклад Сергея Юрьевича основан на очень серьезной теоретической и практической базе. Он отражает точку зрения многих здравомыслящих экономистов консервативного толка, таких, например, как Валентин Катасонов (председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО) и других участников Московского экономического форума. По сути, это хорошо систематизированная и здравая позиция всего консервативного крыла.

Россия вошла в локальный кризис, который является последствием конфронтации с Западом. Эта конфронтация, по-видимому, будет длиться достаточно долго, поэтому нужны ответные антикризисные меры, и они содержатся в докладе Глазьева. Например, в докладе есть очень правильное предложение заменить внешние источники финансирования на внутренние. Это полное и кардинальное изменение политики Центробанка, который сегодня не дает экономике денег. Он взвинчивает ставки и снижает доступность денег. Из-за этого у нас имеется дефицит денег, которые из средства обеспечения экономики превратились в товар.

В результате этого недофинансирования наша экономика падает. У нас, например, сейчас сплошные кассовые разрывы по предприятиям. А инфляция при этом разгоняется. Представляете, какой парадокс: денег мало, а инфляция раскручивается! Получается, что российский Центробанк способствует не росту, а падению российской экономики. И при этом руководитель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина, проводящая такую разрушительную политику, признается западными экспертами лучшим в мире главой Центробанка!

Помимо изменений политики Центробанка, Глазьев предлагает создать специальные инструменты для обеспечения финансовых вливаний в экономику. С помощью этих инструментов появится возможность финансировать отечественные предприятия, а не тащить эти деньги на биржу для спекуляций.

Другая часть предложений Глазьева, еще более серьезная, направлена на то, чтобы пресечь вывоз капиталов из России. И если не реализовать большую часть мер, которые изложены в докладе, то экономика начнет свертываться. Потому что надеяться на некие иностранные инвестиции, о которых говорит правительство, сейчас бесполезно. В нынешней ситуации частные инвесторы не вкладывают свои средства в российскую экономику, потому что они не дураки, а выводят деньги из страны. Что касается попыток правительства переложить бремя спасения экономики на население, увеличивая пенсионный возраст и снижая социальные выплаты, то это желание олигархии переложить свои потери на народ ведет лишь к росту недовольных.

Идеи Глазьева становятся практикой

Николай Бадулин, венчурный капиталист, генеральный директор ОАО «Инвестиционно-финансовая компания «Самотлор-Инвест», председатель совета директоров компании «ФиБр»:

– С одной стороны, идеи Глазьева пока теоретичны, они еще не опробованы в реальной жизни. А Медведев все-таки практик. С другой стороны, подход Глазьева мне нравится больше, чем медведевские шараханья. Медведев думает, что система экономической жизни у нас до сих пор не поменялась. Он почему-то надеется, что у нас произойдут быстрые изменения… Он живет в мире иллюзий, и в этом смысле Глазьев гораздо реалистичней.

И хоть нигде об этом громко не говорится, идеи Глазьева уже становятся практикой. Глазьевский подход де-факто сейчас реализуется, несмотря на то что Медведев пока остается главой правительства.

Почему нельзя сменить Медведева и прямо осуществлять программу Глазьева? Потому что по своей сути экономика инерционна, ее невозможно быстро развернуть в совершенно другое русло развития. Где наши олигархи хранят свои капиталы? Где они купили собственность? На Западе. И они понимают, что если их поведение будет противоречить интересам Запада, то вся их собственность за границей будет тут же заблокирована, как это произошло после революции в Иране.

У нас ведь только около 40% экономики является государственной, а 60% находится в частных руках. Российские предприниматели, которые работают на внешние рынки, а это основа нашей экономики, проповедуют либерализм не потому, что они либералы, а потому, что понимают опасность блокирования их счетов на Западе. Китай они в упор не видят, с ним работают от силы 1–2% наших коммерсантов.

Для наших олигархов реформа экономики по Глазьеву – дополнительная проблема. Они ведь уже к пенсии готовились, все свои средства, собственность и прочие активы к этому подготовили. И что, теперь менять всю стратегию, все делать заново?

Здравый смысл против либерального заговора

Татьяна Ильина, доцент кафедры финансов и учета ТГУ:

– По большинству пунктов я с докладом Глазьева согласна. Там есть разумный анализ и обоснованные реальными фактами и цифрами предложения. Эта программа представляет собой более-менее прилично проработанный план по выводу экономики из кризиса. В том числе и по сравнению с тем, что предложило в начале этого года наше правительство.

Основная суть плана состоит в том, что ресурсы в первую очередь надо направлять на развитие реального сектора экономики. Финансовые рынки развивать, конечно, нужно, но только в соответствии с программой, направленной на развитие реального сектора. Потому что финансовый сектор по отношению к реальному вторичен, он должен способствовать распределению и перераспределению денежных ресурсов для воспроизводства экономики. А монетарная политика, которую с 1990-х годов проводят правительство и ЦБ, направлена в большей степени на развитие финансового сектора.

Большой раздел посвящен финансовой безопасности российской экономики. Считаю, что обозначенные в докладе угрозы со стороны западных стран достаточно реальны. Например, наши западные «партнеры» уже пытались отключить российские банки от платежных систем Visa и MasterCard, а также угрожали нам отключением от международной системы межбанковских расчетов SWIFT. Мы бездумно интегрировались в мировую экономику, не предусмотрев варианты конкурентного воздействия на нас.

Поэтому необходимо предусмотреть какие-то способы защиты нашей финансовой системы, которая в результате либерализации и отмены всех ограничений стала слишком открытой и зависимой от внешних воздействий. Такие меры, как восстановление валютного контроля, действительно давно назрели.

Довольно логично выглядит и предложение по воссозданию отдельных элементов плановой экономики. Перед переходом к рыночной модели у нас была своя уникальная модель плановой экономики. Нигде в мире не было такого планового хозяйства, которое позволяло достаточно быстро и эффективно решать многие задачи развития. Вспомните, как много достиг с помощью плановой экономики СССР, несмотря даже на то, что пришлось восстанавливать разрушенное хозяйство после двух мировых войн.

Но мы, как всегда, бездумно разрушили все до основания, хотя исторический опыт гласит, что этого делать нельзя. И сейчас вновь речь идет о том, что надо взять все лучшее от традиционной для нас плановой экономики и соединить с лучшими элементами рыночной экономики с учетом современных реалий.

Кстати, сейчас многие иностранные экономисты приезжают в Россию только для того, чтобы изучить уникальный опыт плановой экономики советского периода.

Принять программу Глазьева руководству страны будет очень сложно, так как за четверть века в России очень укрепились позиции сторонников неолиберальной модели экономики. И произошло это не само по себе, а благодаря целенаправленному воздействию. Например, грантовая поддержка в первую очередь оказывалась неолиберальным экономистам, что позволяло им быстрее и успешнее строить свою карьеру, занимая ключевые места в науке, образовании и государственных органах власти. Кроме того, тотальная поддержка нео-либеральных взглядов на экономику привела к их глобальному доминированию. В обществе создается впечатление, что если так много экономистов, тем более известных, придерживаются этих взглядов, то они и есть самые правильные.

Все забыли про Китай

Владимир Цитленок, профессор кафедры мировой экономики и налогообложения ТГУ:

– Нужно отметить, что помимо самого Сергея Глазьева над докладом работали еще полтора десятка человек. То есть это коллективный труд целой группы серьезных экономистов. Кроме того, существует еще немало известных экономистов, которые разделяют подход Глазьева.

Но непонятно, кто все это будет реализовывать?

Отмечу три важных момента. Во-первых, доклад комплексно рассматривает состояние нашей экономики и предлагает столь же комплексный подход для решения ее проблем. Причем с учетом такого серьезного фактора, как доминирование США и их влияния на нашу экономику.

Во-вторых, Глазьев не говорит о полной замкнутости, о том, что наша экономика должна перейти на принцип самодостаточности, хотя не говорит о значении для России стратегического партнерства с Китаем.

И, в-третьих, в докладе хорошо показано, что монетарная система во главе с Центробанком ориентирована не на интересы развития крупного и среднего бизнеса, а на следование рекомендациям специалистов Международного валютного фонда по сжатию денежной массы в обращении. «Снижение уровня монетизации в прошлом году на 10%, в этом году – на 15–20% повлечет соответствующее падение инвестиций и производства, дальнейшее ухудшение финансового положения и массовые банкротства предприятий реального сектора… Своей политикой Банк России стимулирует валютные спекуляции в ущерб реальному сектору». Следовательно, без изменения политики Центробанка мы не сможем изменить ситуацию в нашей экономике в лучшую сторону.

Более того, необходимо снять с Центробанка статус автономной организации и подчинить его Государственной думе. Он должен быть общенациональным банком, а не структурой национального капитала.

Глазьев также прав, предлагая переход к политике внутринационального кредитования. «Необходимы незамедлительные меры по замещению внешних займов государственных корпораций и банков целевыми кредитами, предоставляемыми Банком России на аналогичных условиях через один из институтов развития или непосредственно под обязательства заемщиков». Идея введения валютного регулирования правильна, так как Россия находится в неравных финансовых условиях с Западом и защитить себя мы можем только с помощью неэкономических рычагов воздействия. Поэтому нам нужно установить контроль над трансграничным перемещением валюты. Иначе возникнет парадокс: мы экономим валюту за счет снижения импорта, а она тут же утекает за рубеж. То есть мы не получаем валютного эффекта от развития импортозамещения.

Помимо открытых границ утечке капиталов способствуют офшорные схемы ухода от налогов, которые так популярны у российского бизнеса. У Глазьева описаны совершенно конкретные механизмы возвращения российских капиталов из офшоров.

В докладе предлагается использовать такой эффективный способ финансирования отечественной экономики, как льготные целевые кредиты. Благодаря этому финансовые ресурсы не попадут в руки биржевых спекулянтов, а будут использованы действительно для развития оте-чественного производства.

Однако у Глазьева нет концептуальной схемы перестройки финансово-кредитного механизма для формирования и развития наукоемкого производства в условиях ограниченного иностранного кредитования.

Еще одно его упущение состоит в том, что ничего не говорится об отечественных транснациональных компаниях, которые тоже не ориентированы на развитие национального производства. У них есть большие финансовые ресурсы, но они задействованы не внутри нашей экономики, а на внешних товарных и финансовых рынках.

Наконец, Сергей Глазьев ничего не говорит о том, что в условиях санкций со стороны ЕС и США мы не сможем модернизировать нашу экономику в одиночку, без Китая, который обладает нужными нам технологиями и большим валютным потенциалом. Надо честно признать, что сейчас у России нет собственных внутренних сил для экономического рывка, и Китай – единственная страна, которая может нам в этом помочь. Бояться возникновения некоей «зависимости от Китая» бессмысленно, потому что альтернатива этому стратегическому союзу – быть постоянным цивилизационно-экономическим придатком стран Североатлантического союза.

Полагаю, основная идея, которой руководствовался автор доклада, – создание в среднесрочном периоде независимой международно значимой высокотехнологичной экономики России.

BELOWTABSRIGHT1, ЖКХ, Происшествие, Строительство

Не наша «Наташа»

02.10.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

Обвинительным приговором и уголовным наказанием завершилась история долевого строительства жилого дома по ул. Сибирской, 83б. Руководитель организации-застройщика Валентина Аболмасова и руководитель подрядной организации Александр Красилов приговорены к шести годам лишения свободы условно и штрафу 500 тыс. рублей.

Об этом долгострое и конфликте дольщиков с застройщиком наша газета сообщала четыре года назад («Долевые войны», № 38 (598) от 23 сентября 2011 года). А сама история началась в далеком 2001 году, когда жилищно-строительный кооператив «Наташа» заключил договор долевого строительства с ЗАО «Энергостроитель». Согласно условиям договора подрядчик должен был в 2003 году сдать дом на шесть подъездов, а в качестве расчета получить в собственное распоряжение 20 квартир. Позже часть этих квартир была продана субподрядчикам, часть – дольщикам, не входящим в ЖСК.

Однако в 2005 году ЖСК «Наташа» расторг договор с ЗАО «Энергостроитель» и заключил договор о завершении строительства дома с ООО «Фактор», директором которого был бывший заместитель председателя ЖСК «Наташа» Александр Красилов. Дольщики, купившие квартиры у ЗАО «Энергостроитель», оплачивали жилищно-коммунальные услуги, делали ремонт и перепланировку, а некоторые даже в них жили. Однако потом они вдруг узнали, что их квартиры были переданы «Фактору» и проданы другим людям.

Начались многолетние судебные тяжбы, в ходе которых Аболмасова и Красилов заявили, что ряд документов, доказывающих правоту потерпевших и их право собственности на перепроданные квартиры, якобы были сфальсифицированы. Первая экспертиза версию о подделке подтвердила. Но потерпевшие потребовали проведения независимой экспертизы в другом регионе.

– Первую экспертизу проводил томский эксперт, а Аболмасова сама хвасталась, что ее дочь работает в Томском УВД и занимает там высокую должность, – пояснил «ТН» Расим Латифов, который в 2002 году купил у «Энергостроителя» четыре квартиры на первом этаже, которые впоследствии оказались перепроданы другим людям. – Поэтому мы настаивали, что экспертизу должны проводить специалисты, живущие за пределами Томской области. Суд пошел нам навстречу, и две независимые экспертизы, проведенные в другом регионе, подтвердили подлинность подписи Аболмасовой в документах.

23 марта 2015 года Советский суд признал Аболмасову и Красилова виновными в мошенничестве и приговорил к шести годам лишения свободы условно. Красилов и его защитник подали апелляционную жалобу. 8 сентября судебная коллегия по уголовным судам Томского областного суда оставила без изменения решение Советского суда и добавила осужденным дополнительное наказание в виде штрафа в размере 500 тыс. рублей. Приговор вступил в законную силу.

BELOWTABSLEFT1, ЖКХ

А протокол-то ненастоящий! Подделка решения собственников жилья стала уголовным преступлением

25.09.2015 Дмитрий Евсейчук 2 комментария

Подделка протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме стала уголовным преступлением. Если раньше поддельные протоколы просто признавались судом недействительными, то теперь лица, совершившие этот подлог, будут нести уголовное наказание, в том числе связанное с лишением свободы.

Зачем подделывать документ?

Чаще всего протокол общего собрания подделывается в двух случаях: при споре жилищных организаций за право управлять домом и при повышении тарифа на содержание общедолевой собственности в многоквартирном доме.

C начала 2015 года в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступило 4,7 тыс. обращений, что сопоставимо с аналогичным периодом прошлого года.

– Однако резкое увеличение количества жалоб и обращений наблюдалось в начале года, когда без проведения собраний управляющие компании подняли тарифы, – сообщил начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Юрий Баев. – По поручению губернатора Сергея Жвачкина вопрос взят на отдельный контроль, вместе с прокуратурой и управлением Роспотребнадзора департамент организовал проверки в отношении каждой УК, нарушившей закон, в результате несколько тысяч томичей получили перерасчет.

Дело в том, что поднять плату за содержание и ремонт жилья могут только собственники на общем собрании. Провести такое собрание довольно сложно, еще сложнее уговорить людей, чтобы они добровольно проголосовали за увеличение платы за жилищные услуги.

Поэтому некоторые управляющие компании и жилищные кооперативы самостоятельно увеличивали тарифы за содержание и ремонт общедолевой собственности, ссылаясь на решение общего собрания, которого на самом деле не было (или которое было проведено с грубыми нарушениями). А когда собственники или проверяющие требовали доказать факт проведения такого собрания и принятого на нем решения, жилищные организации представляли поддельные протоколы общих собраний.

Примерно то же самое происходило и при многочисленных спорах жилищных организаций за право управления жилым фондом. Инициатором проведения общего собрания может быть только собственник помещений в доме. Поэтому сотрудники УК склоняли на свою сторону одного или нескольких собственников жилья и с их помощью проводили общее собрание. А в протоколе отражали нужный им результат. То же самое делали и их конкуренты. После чего каждая из сторон обвиняла друг друга в подделке протокола.

Конец безнаказанности

Любой из собственников имеет право обратиться в суд с иском о признании данного протокола недействительным. И каждый год десятки таких протоколов в судебном порядке признаются ничтожными. С точки зрения здравого смысла виновники подлога должны нести за это ответственность. Однако, как признался «Томским новостям» Юрий Баев, лично ему не известны факты какого-либо наказания за подделку протоколов.

Теперь ситуация изменилась, и связано это с тем, что государство повысило статус протокола общего собрания собственников жилья.

– С учетом последних изменений Жилищного кодекса протокол общего собрания четко определен как официальный документ. А статья 327 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовное наказание за подделку официальных документов, – пояснил Юрий Баев.

По мнению начальника департамента ЖКХ, отныне жилищные организации будут осторожнее подходить к проведению общего собрания и составлению его протокола.

Кстати, с июля 2015 года вступила в силу новая редакция Жилищного кодекса, которая существенно изменила правила проведения общего собрания собственников жилья, поэтому и требования к составлению протокола тоже будут другими. Обязательные требования к протоколам утвердит Минстрой России, но уже сейчас собственники могут использовать рекомендации по организации общих собраний и примерные формы протокола, утвержденные приказом этого ведомства № 411/пр от 31 июля 2014 года.

Подписанный протокол инициатор собрания обязан направить в УК, ТСЖ или ЖСК не позднее десяти дней после его проведения и не позднее пяти дней передать его копию в орган государственного жилищного надзора.

– Мы храним документ в течение трех лет, – отметил Юрий Баев. – И ведем не только статистику протоколов, но и анализ документов. Если в течение трех месяцев к нам поступят два или более протоколов общего собрания собственников одного и того же дома с решениями по аналогичным вопросам, мы обязаны провести внеплановую проверку.

all-feed, Featured Slider, RSS test, Власть

Эльман Юсубов: Я стараюсь действовать не принуждением, а мягким убиранием подушки

25.09.2015 Дмитрий Евсейчук Оставить комментарий

В редакцию нашей газеты председатель Избирательной комиссии Томской области Эльман Юсубов приехал в понедельник, 14 сентября, на следующий день после единого дня голосования. По его словам, он не спал с шести часов утра воскресенья, однако был привычно подтянут, бодр, внимателен к собеседникам и аккуратен в словах. Разговор с ним начался довольно традиционно – с подведения итогов выборов, а потом вдруг вышел на его разногласия с главой Центризбиркома. Мы также узнали о том, почему исчезли КЭГи и что пишут избиратели на испорченных бюллетенях…

Ноздря в ноздрю

– Эльман Сулейманович, как вы оцениваете общие результаты выборов 13 сентября в нашей области?

– Как очень масштабные. На территории Томской области были проведены 44 избирательные кампании. Выбраны 10 глав районов и несколько глав поселений, а также депутаты представительных органов всех районов и городских округов, включая Томск, Северск, Стрежевой и Кедровый. Прошли также дополнительные выборы депутата Законодательной думы Томской области по Чулымскому (№21) одномандатному округу.

С моей точки зрения, наиболее значительными из них стали выборы глав районов. Это важнее, чем выборы депутатов районного или городского уровня. Глава района – это высшее должностное лицо муниципального образования, которое несет ответственность абсолютно за все. В том числе, кстати, за содействие избирательным комиссиям.

– Какая избирательная кампания показалась вам самой интересной?

– Довыборы в областную Думу все почему-то оставили совершенно без внимания, хотя они были очень интересны и драматичны вплоть до половины шестого утра понедельника. Кандидаты, как говорится, шли ноздря в ноздрю.

Главной особенностью этой кампании стало то, что на результатах голосования очень сильно сказалась местечковость: избиратели Первомайского района практически все проголосовали за своего Василия Петрашова, а избиратели Зырянского и Тегульдетского районов проголосовали за своего Дмитрия Никулина.

– Сейчас многие говорят о том, что партия «Яблоко», преодолев избирательную планку на выборах в Думу города Томска, тем самым вернулась в томскую политику. Но в чем смысл такого возвращения, если «Яблоко» завоевало только одно место?

– А смысл в том, что партия получит теперь огромные льготы. Например, на следующих выборах мы обязаны будем включить представителей «Яблока» во все избирательные комиссии. Кроме того, интересен тот факт, что в городскую Думу и местную политику возвращается один из ее ветеранов – лидер томского «Яблока» Василий Еремин.

Порог явки как стимул

– Как вы относитесь к так называемым паровозам, когда избирательный список партии возглавляет известный человек, который после выборов отказывается от депутатского мандата, отдавая его менее популярному соратнику по партии?

– Это элемент манипуляции, фактически обман избирателей, который еще больше отпугивает людей от выборов. Вообще, главная ошибка, которую совершают и власть, и политики, и работники избирательных комиссий, – неправильное отношение к избирателям. Они ведь не просто граждане России, обладающие правом избирать. В первую очередь это люди, которые обладают своим достоинством, своими морально-психологическими особенностями, социально-бытовыми интересами и духовными запросами. Поэтому им надо уделять больше внимания, а не вспоминать о них раз в год, когда они должны прийти на участки, опустить избирательные бюллетени – и до свидания, до следующих выборов.

При таком подходе получается, что у Юсубова одна забота: повесить в подъездах таблички «Приходите на такой-то участок такого-то числа во столько-то». И я считаю, что свою задачу выполнил. А человек такой бюрократический подход сразу чувствует, и у него меняется структура сознания. Появляется элемент отчуждения, протекают другие сложные процессы, в результате которых отношение к выборам ухудшается. А потом мы удивляемся, почему в Томске низкая явка.

– Может, дело в том, что низкая явка власти выгодна?

– Власти, может, и выгодна. Пришли, например, на выборы Юсубов с Евсейчуком, проголосовали друг за друга, получили по 50% голосов и стали депутатами. Тревогу должно бить общество, а не власть имущие. Сами томичи должны задаться вопросом о том, хорошо или плохо, что в голосовании за депутатов городского парламента участвовали всего 17% горожан, имеющих право голоса.

– Как вы относитесь к отсутствию порога явки?

– Лично я считаю, что нижняя планка явки должна быть 25%. На юридическом языке это называется формализацией ответственности. То есть устанавливается ответственность всего общества и каждого отдельного гражданина за результаты выборов и легитимность органов власти.

Механизм этой ответственности довольно прост: если в голосовании приняли участие 25% избирателей и больше, то выборы признают состоявшимися, а избранные органы власти – законными. Но если на избирательные участки пришло менее четверти от общего числа избирателей, то выборы признаются несостоявшимися и проводятся новые – до тех пор, пока не будет достигнут порог явки. И за каждые новые выборы все общество и каждый отдельный налогоплательщик несут издержки – как моральные, так и материальные в виде траты бюджетных средств.

– Как к вашим взглядам на порог явки относятся ваши коллеги?

– Я у них об этом не спрашивал. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимир Чуров мою точку зрения знает, мы неоднократно об этом говорили. Но он считает, что он сам и другие работники избирательных комиссий не должны заниматься размышлениями. Закон о выборах обязывает его создать организационно-правовые условия для того, чтобы избиратели могли прийти и принять участие в голосовании.

Как чиновник, я с ним согласен и тоже пытаюсь максимально хорошо выполнить свою задачу по организации выборов и голосования. Но за пределами своей должности, как гражданин, я свои мысли открыто и публично выражаю.

Например, в одном из учебников, изданном в 2013 году, я подробно обосновал свое мнение о необходимости барьера в виде минимального порога явки. Это стимулирует избирательную активность всех сегментов гражданского общества. Активнее работают избирательные комиссии, органы власти. Активнее ведут избирательную кампанию партии и кандидаты, потому что если выборы признаются несостоявшимися, то им надо будет проводить новую кампанию и тратить на это дополнительные средства.

Кстати, по поводу побуждения к выборам. Во время службы в армии я был старшиной роты. Накануне дня голосования замполит нашего учебного полка собирал всех старшин и предупреждал, что команда «подъем!» завтра утром отменяется. Мы спрашиваем: «Как тогда поднять курсантов, чтобы они сходили на голосование, на зарядку и другие мероприятия по распорядку дня?» Он говорил так: «Подойдите тихонечко и уберите из-под головы подушку». Вот я этим и занимался. А потом замполит роты спрашивал у курсантов, у кого убрали подушку, а кого подняли с кровати командой «подъем!». Вот такие методы стимулирования к участию в выборах были в армии. Я всегда старался будить не криком и пинками, а мягким убиранием подушки. И сейчас стараюсь поступать так же.

– В России долгое время существовал минимальный порог явки. Вы можете привести пример, когда вас, как работника избирательной комиссии, это стимулировало к более активной работе?

– Могу. В 1990-х годах я был заместителем председателя Избирательной комиссии Томска. Проходили очень памятные для меня выборы в городскую Думу (самого первого созыва). По Вузовскому округу баллотировался глава Кировского района Александр Дронников, мой замечательный товарищ по комсомолу и в целом по общественной жизни советской эпохи.

Я занял принципиальную позицию, что он, как чиновник, не может быть депутатом. Представительная власть должна контролировать исполнительную, а если человек работает и в исполнительной и в представительной власти, то что, он будет контролировать сам себя? В результате явка составила менее 25%, и выборы не состоялись.

Были объявлены новые выборы, но я понял, что и они могут не состояться. Надо что-то делать, как-то повышать явку. Сделать это быстро можно было только за счет тех трех участков, где голосовали студенты нашего университета. И тогда я сказал студентам – юристам, экономистам, историкам и механико-математического факультета ТГУ: если проголосуете, то обещаю, что вы все сдадите экзамены и зачеты.

– Это же подкуп избирателей!

– Нет, не подкуп, так как материального стимула не было… В итоге явка на тех участках была высокой, а по всему Вузовскому округу более 25%. Выборы состоялись.

О форме и содержании

– Может, падение у россиян интереса к выборам объясняется тем, что люди разочаровались в них, стали считать этот инструмент демократии неэффективным? Или, возможно, разочарованием в самой демократии, которая чужда российской традиции?

– Сложный вопрос. Скажу так: вся система власти в России нормальная. Она адекватна уровню и требованиям нашего бытия. Что касается того, соответствует эта система нашей культурно-исторической традиции или не соответствует, то отвечу так: демократия не является высшей формой обреченности, есть множество других вариантов. Но уж если мы выбрали именно демократию, то должны вкладывать в эту форму свое собственное содержание.

Может быть, стоит сменить пропорциональную избирательную систему на мажоритарную, сторонником которой я являюсь с 1992 года. Но полностью отменить выборы и отказаться от демократии сейчас уже невозможно.

Я, например, с глубоким прискорбием вспоминаю развал СССР, который стал личной трагедией и в нашей семье, и в миллионах других семей. Но при этом я глубоко сознаю, что в?XXI веке об этом можно переживать, но требовать восстановления СССР просто глупо, несерьезно.

Добрые избиратели и честные кандидаты

– Что пишут томские избиратели, когда портят бюллетени для голосования?

– Как правило, ничего хорошего. Вот в Казахстане, например, Назарбаеву желали крепкого здоровья и долгих лет жизни. У меня сохранились фотографии казахских бюллетеней с надписями типа «Живи долго» и «Ты – солнце Казахстана». Наши избиратели делают надписи в несколько другом ключе… Добрые у нас люди.

– Во время нынешних выборов были серьезные нарушения? Например, некоторые партии использовали в качестве волонтеров несовершеннолетних. Это нарушение?

– Скажу так: не было нарушений, которые могли бы поставить под сомнение достоверность волеизъявления избирателей. Что касается использования в ходе избирательной кампании несовершеннолетних, то законом это запрещается. Но те факты, которые были изложены в обращениях и в Интернете, доказать не удалось, хотя правоохранительные органы внимательно их проверили. А без доказательств наказать нельзя.

– В этот раз были какие-либо громкие случаи использования компромата, махинаций, черного пиара и прочих запрещенных приемов агитации?

– Каких-то эксклюзивных акций не было, кампания прошла без особых скандалов. Разве что во время утренних пробежек меня регулярно встречал на своем автомобиле лидер партии «Патриоты России» Евгений Кротов, останавливался, открывал дверь и очень эмоционально жаловался мне на своих оппонентов.

Почем выборы для народа?

– В свое время было потрачено немало бюджетных средств на покупку КЭГов – комплексов электронного голосования. Почему они теперь не используются?

– Потому что техника, к сожалению, не совершенна. Те КЭГи, за которые было заплачено много миллионов рублей, давным давно устарели. Они слишком часто выходили из строя.

– Сколько бюджетных денег было израсходовано на выборы в этом году?

– Из областного бюджета было потрачено всего 3?222 тыс. рублей, так как мы нашли множество способов сэкономить. Например, отказались от супердорогой фельдъегерской связи и возим избирательные документы на своей служебной машине.

В 2016 году расходы будут примерно такими же. Но тут есть одно великое благо для Томской области: на выборах в Госдуму России в нашем регионе будут два округа. Так что часть расходов по областным выборам мы попробуем переложить на федеральный бюджет, из которого финансируются выборы в Госдуму. Центральный избирком, конечно, будет опять нас за это строить, считая, что это нецелевое использование. Но я же не в карман эти деньги положил, а потратил на функционирование системы ГАС-выборы.

– Что бы вы посоветовали партиям и кандидатам, которые будут участвовать в следующих выборах, исходя из опыта прошедших выборов?

– Партиям и политикам давно пора задуматься о том, чтобы изменить форму и содержание агитации. Огромные баннеры с красивыми лозунгами и фотографиями на избирателей уже не действуют. Партии, которые преодолели пятипроцентный избирательный барьер, потратили на избирательную кампанию более 3 млн рублей. А знаете, сколько денег потратила партия «Коммунисты России»? Ее томский лидер Андрей Волков вложил в избирательную кампанию всего 500 рублей. И то только для того, чтобы открыть счет избирательного фонда партии, как того требует законодательство. У него даже сайта мощного не было. А набрал 3,1% голосов избирателей – фантастический результат! Вот вам реакция избирателей на новизну формы и содержания.

Или, например, возьмем выборы глав районов. В четырех районах главы не смогли переизбраться! Хотя два из них, как минимум, просто обязаны были побеждать, имея за плечами и огромный опыт, и поддержку партии власти… Но они действовали старыми методами и проиграли новичкам.

В кабинке для голосования протекают очень глубинные процессы. Перефразируя Достоевского: там происходит борьба божественного и дьявольского начала в человеке.

Справка «ТН»

Эльман Юсубов родился в 1958 году в Грузии. В 1986 году окончил ТГУ по специальности «правоведение». Кандидат юридических наук, доцент. Преподает конституционное право в ТГУ и в Российской академии правосудия. Член Избирательной комиссии Томской области с 2004 года. С 2008 года председатель Избирательной комиссии Томской области.

От хаоса – к системе

Индивидуальный подход

Наш человек в Поднебесной

Китайско-белоярская целлюлоза

Хроника важных событий

Игра на интерес

Японский союзник

О главном

О просвещении

О креативе

О кадрах

О партиях

О СМИ

О ТИКах

О будущем

До эндшпиля дойдут единицы

Два пишем, три в уме

Дебют

Расстановка сил

Лошадью ходи, лошадью!

Пехота

Количество, не переросшее в качество

Миттельшпиль

Эндшпиль

Томская фирма атакована из Мексики

О пенсионных накоплениях

Об индексации пенсии работающим и неработающим пенсионерам в 2016 году

О пенсионном возрасте

Как рассчитать пенсию

О заоблачных пенсиях чиновников

О досрочных пенсионерах

Сначала деньги, потом тело

Я не я, и корова не моя

Старый знакомый

Их в дверь, они в окно

Отделение, которого нет

Надежное решение

Новые горизонты для томских строителей

О себе

Пешком на полюс

Субботники на Антарктиде

Теннис на вершине мира

Что за поворотом?

Справка «ТН»

Белые пятна

Как работает система

Сроки меняются, цель остается

Ты помнишь, как все начиналось…

Кормильцы бюджета

Идеальный образец

Спортсмены, рыбаки и эксперты

Два региона, два мира

Болевая точка

Ни кладбищ, ни революций

На чаек к прокурору

Последствия реформы

Сибиряков нельзя лишать солнца

Кнут, пряник и палка

За храбрость и справедливость

О генералах и скелетах

Скандальный доклад

Национализация Центробанка

Нужна антикризисная программа

Идеи Глазьева становятся практикой

Здравый смысл против либерального заговора

Все забыли про Китай

Зачем подделывать документ?

Конец безнаказанности

Ноздря в ноздрю

Порог явки как стимул

О форме и содержании

Добрые избиратели и честные кандидаты

Почем выборы для народа?

Сайт газеты "Томские новости"