Избирательная кампания в Думу города Томска оказалась самой тихой и скучной за все время проведения выборов. Не было ни интриги, ни масштабной агитации, ни упорной борьбы, ни громких скандалов, ни черного пиара – вообще никаких ярких событий, которые обсуждал бы весь город.
Прошли те времена, когда о выборах невозможно было не знать, когда отовсюду – с телеэкранов, страниц газет и журналов, уличных билбордов, заборов, почтового ящика и дверей вашей собственной квартиры – на вас смотрели бодрые лица кандидатов, обещающих райские кущи за галочку в бюллетене.
А нынче многие томичи если и слышали, что грядут какие-то выборы, то затруднялись сказать, какие именно и когда. Те, кто не выкопал картошку в предыдущие выходные, избирательные участки променяли на огороды. Те, кто в воскресенье все-таки дошел до своих избирательных урн, с удивлением разглядывали списки кандидатов, пытаясь найти там хоть какие-нибудь знакомые фамилии.
Наиболее известные в Томске имена собрала в своих рядах «Единая Россия», поэтому не удивительно, что 30 из 37 мандатов достались членам именно этой партии. ЛДПР, традиционно поставив в качестве «паровоза» Владимира Жириновского, «наездила» себе два места. По одному мандату досталось КПРФ, «Справедливой России» и «Яблоку». Пожалуй, возвращение в городскую Думу лидера томского «Яблока» Василия Еремина стало единственным неожиданным результатом. Остальные два места завоевали самовыдвиженцы Александр Деев и Дмитрий Лаптев.
Явка на этих выборах оказалась самой низкой за всю постсоветскую историю Томска – 17,13%. Выборы мэра всегда вызывают у горожан больший интерес, чем выборы в Думу, но два года назад при голосовании за кандидатуру градоначальника явка была лишь немногим выше – 20%. Очевидно, что интерес томичей к городским выборам устойчиво падает. О причинах этого явления рассуждают эксперты «ТН».
Аполитичные избиратели и пассивные кандидаты
Виталий Кашпур, заведующий кафедрой социологии ТГУ:
– Возможно, дело в том, что население стало более аполитичным. Лично для себя люди не видят необходимости участвовать в выборах местного уровня. Активность избирателей повышается в момент каких-то кризисов, когда нарушается ход повседневной жизни. А сейчас в Томске никакого кризиса нет, жизнь в городе течет без особых перемен.
Кроме того, на уровень явки сильно влияет активность самих политиков, участников избирательной кампании. Я бы не сказал, что нынешняя избирательная кампания в городскую Думу была бурной в плане политической активности кандидатов и партий. Она не идет ни в какое сравнение с выборами, например, десятилетней давности. Вспомните, какое огромное количество материальных артефактов (плакатов, листовок и прочих атрибутов предвыборной агитации) оставалось после прежних выборов, и сравните с тем, что мы видим сейчас… Я многократно слышал жалобы избирателей на то, что они вообще не знают кандидатов, поэтому не видят смысла идти за кого-то голосовать. Кстати, на примере Лаптева мы видим, что проявившие активность кандидаты свою долю электората получили.
Общая тенденция
Татьяна Арбузова, председатель Избирательной комиссии города Томска:
– Я бы не сказала, что в Томске очень низкая явка. По сравнению с другими городами она, скорее, средняя. В Новосибирске, например, явка несколько выше, но там проходили выборы не только в городской парламент, как у нас, но и в другие органы власти.
Снижение явки – это общая тенденция в стране. Хотя кандидатов в этот раз было больше, чем в прошлый. Впрочем, избирательную кампанию они вели пассивнее. Средств в избирательных фондах было не меньше, чем на прошлых выборах, а вот потратили их кандидаты и партии значительно меньше, чем в прошлый раз.
Многофакторное явление
Эльман Юсубов, председатель избирательной комиссии Томской области:
– Уровень явки – явление многофакторное, оно зависит от сочетания множества обстоятельств. Поэтому невозможно назвать какую-то одну причину низкой явки в Думу города Томска. Например, одни говорят, что первая половина сентября – очень неудачное время для голосования, так как дачники занимаются сбором урожая.
Другие говорят о вине самих участников избирательной кампании, которые вели себя очень пассивно. Например, я приехал в село, где было около 900 избирателей, что для сельской местности довольно серьезно. Спрашиваю у членов участковой избирательной комиссии, почему в журнале встреч кандидатов с избирателями нет ни одной записи. Оказывается, не было ни одной встречи кандидата с избирателями, хотя до голосования оставалось всего три дня!
Наверное, правы и те, кто обвиняет в каких-то недоработках меня и моих коллег. Например, один из участков для голосования расположился в недавно открытом бассейне «Звездный». Но жители этого микрорайона оказались почему-то приписаны к другому избирательному участку, расположенному в четырех километрах от их домов. Понятно, что томичи не пошли туда голосовать…
Но я уверен, что не правы те, кто главной причиной низкой явки считают незрелость гражданского общества. Обвинять в чем-то 83% избирателей неправильно. Если участие в голосовании не приняло такое большое количество людей, значит, что-то не так либо в обществе, либо в самом механизме выборов.
И вот из таких кусочков мозаики складывается общая картина. Так что причины низкой явки надо сейчас анализировать, и очень серьезно.
Как изменился Крым после возвращения в состав России? Не жалеют ли жители полуострова о сделанном ими выборе? Поток туристов в Крым увеличился или сократился? Насколько подорожал отдых на полуострове? Эти и многие другие вопросы крутятся в голове большинства россиян, которые едут на отдых в Крым.
Мне это было вдвойне интересно, так как задолго до майданного переворота в Киеве я ежегодно проводил отпуск в Евпатории у своих родителей. В 2014 году, когда полуостров вновь стал российским, я попасть туда не смог, так как все привычные маршруты были нарушены. Так что в этом году я ждал встречу с Крымом с особенным интересом.
Возвращение
Обычно я самолетом летел в Москву, а оттуда поездом за сутки доезжал до Крыма. Но украинские пограничники перекрыли дорогу на «оккупированный Россией полуостров», и попасть туда теперь можно либо самолетом, либо по керченской переправе.
Авиакомпании в прошлом году оказались не готовы перенаправить часть своих рейсов в Крым, так как практически все самолеты были заняты на других направлениях. А тратить 8–10 дней отпуска на путешествие поездом мне было жалко, не говоря о рис-ке застрять на переправе и физической усталости от такого вояжа. Поэтому о ситуации в Крыму в 2014 году я знал только со слов своих родителей.
В целом их рассказы совпадали с той картинкой, которую нам показывали центральные телеканалы России. Крымчане действительно превратили референдум о присоединении к России во всенародный праздник и потом еще долго после этого пребывали в эйфории.
Особенно мою маму поразил случай, который произошел в середине прошлого лета через несколько месяцев после референдума. Она стояла в очереди за домашним молоком, которое каждое утро привозила в город какая-то женщина. Очередь практически полностью состояла из местных жителей, в основном старшего возраста. В это время по радио зазвучал гимн России. Полусонные лица людей вдруг встрепенулись и осветились улыбками, а половина очереди стала подпевать словами советского гимна. Но особенно мою маму потрясло, что на глазах большинства выступили слезы радости и восторга – такие, какие она видела на лицах людей 12 апреля 1961 года, когда по радио объявили о том, что в космос полетел гражданин СССР Юрий Гагарин.
Противники присоединения к России тоже были, но единицы. Одна из соседок моих родителей переругалась со всеми из-за их пророссийской позиции, закрыла свою квартиру, которую летом обычно сдавала, и уехала к своим родственникам во Львов.
У другой соседки сын служил офицером в одной из тех украинских военных частей, которые весной 2014 года были блокированы «вежливыми зелеными человечками». Женщина тогда очень сильно ругала Россию и лично Путина. Потом ее сын остался служить в той же части, но уже в составе российской армии (из сотен военнослужащих этой части только десяток-другой уехали на Украину, многие из них потом об этом жалели). У него кратно увеличилась зарплата, а у его матери в два раза выросла пенсия. Женщина перестала ругать Путина и стала довольно лояльно относиться к России.
Родителям я, конечно, доверяю больше, чем всем СМИ мира, вместе взятым. Но все же не терпелось увидеть все своими глазами.
Транспортный рай
Главным зримым символом крымских перемен стали транспортные ворота Крыма – аэропорт в Симферополе. После реконструкции он в несколько раз увеличил пропускную способность, там был построен новый большой терминал, а здание старого терминала было модернизировано и также увеличено.
На площади перед аэропортом расположены автобусная и троллейбусная станции. На автобусе оттуда можно добраться практически до всех городов Крыма, а на троллейбусе – до Алушты и Ялты (по самому длинному в мире троллейбусному маршруту длиной 96 км). До Симферополя из аэропорта можно доехать на троллейбусе и автобусе, которые ходят каждые 10 минут.
Цены на общественный транспорт, в том числе на междугородние маршруты, приятно удивляют своей доступностью. Например, билет на автобус от симферопольского аэропорта до Евпатории стоит от 87 до 96 рублей (в зависимости от перевозчика). Стоимость проезда в городских маршрутных автобусах крымских городов колеблется в пределах 9–11 рублей, в электротранспорте – 7–8 рублей. Местные жители с тревогой ждут октября, когда проезд в общественном транспорте подорожает в среднем на 2 рубля.
У междугородних перевозчиков Крыма есть одна замечательная особенность: по дороге они подбирают пассажиров, которым надо проехать небольшое расстояние, например в соседнее село, расположенное на той же трассе. Люди просто стоят на остановке, голосуют, садятся в автобус, платят водителю наличными (без чеков и билетов) и выходят там, где им надо. Причем летом едут чаще всего стоя, так как автобусы в сезон переполнены.
Но есть у общественного транспорта Крыма один большой минус: в большинстве городов ходят маленькие автобусы, в которых очень тесно и неудобно. По сравнению с ними томские маршрутки – верх комфорта.
Железнодорожные вокзалы, которые до 2014 года были самыми оживленными местами всех крупных городов и курортов Крыма, сейчас стоят пустые. Украина перекрыла железнодорожное сообщение с полуостровом, и теперь там ходят только электрички.
Все гости Ялты обязательно фотографируются на набережной. Там же сто лет назад гуляла чеховская дама с собачкой.
С голоду не умрешь
Цены в Крыму на товары и услуги выросли в полтора-два раза. Раньше российский турист со средней для России зарплатой чувствовал себя там почти состоятельным человеком, так как мог позволить себе значительно больше, чем дома. Плюс имел возможность попробовать продукты украинского производства. А теперь россияне чувствуют себя в Крыму как дома: на магазинных полках лежат те же товары, что и в российских магазинах, и примерно по тем же ценам (даже немного дороже, так как снабжение идет через керченскую переправу).
Кое-какие украинские товары еще остались, но тоже очень подорожали, так как коммерсанты теперь несут дополнительные расходы в виде взяток украинским пограничникам (из-за блокады Крыма со стороны Киева).
Намного меньше стало товаров из Турции и других близлежащих стран, так как их суда перестали заходить в крымские порты из-за антироссийских санкций.
Значительно лучше обстоит дело с местными товарами, особенно с овощами и фруктами. Они хоть и подорожали, но немного и по-прежнему стоят меньше, чем в других регионах России (по сравнению с Томском дешевле в полтора-два раза). Например, даже в августе там везде продавалась клубника по 140–150 рублей за килограмм, а черешня в июне стоила 70–80 рублей за килограмм.
Крымские фрукты и овощи настолько вкусны (особенно персики), что фрукты и овощи, привезенные из других стран и регионов (больше всего из Турции и Украины), продавцы стараются выдать за крымские. Исключение составляют арбузы: самыми вкусными считаются херсонские и продаются в среднем по 10 рублей за килограмм, тогда как крымские арбузы в среднем можно купить по 7–8 рублей за килограмм.
Довольно дешево стоит в Крыму мясо – примерно на 30–40% меньше, чем в Томске. Мякоть свинины, например, в августе можно было купить по 270–280 рублей за килограмм.
В общем, не зря во времена Гражданской войны беспризорники со всей Российской империи ехали в Крым. Умереть с голода там по-прежнему невозможно, даже бродячие собаки в Крыму очень ленивы, упитанны и добродушны.
Евпаторийские пляжи начинают заполняться с 9 часов утра, а в 12 часов уже пустеют — граждане отдыхающие сбегают от палящего солнца
Туристские радости
Больше всего в Крыму почему-то подорожало пиво. Если раньше оно было примерно на треть дешевле, чем в Томске, то теперь в полтора раза дороже: полуторалитровая бутылка обычного российского или украинского пива стоит в крымских магазинах 130–180 рублей. Закусить это дорогущее пиво соленой или вяленой рыбкой тоже стало очень накладно, так как рыба подорожала примерно на 30–40%.
Зато ценителей хорошего вина в Крыму по-прежнему ждет настоящий рай. Бутылка столового вина объемом 0,7 литра известных крымских заводов стоит в пределах 150–300 рублей. Вино можно купить на разлив даже в обычных столовых, но так как официально у них нет лицензии на продажу алкоголя, то в торговом чеке вино проходит под псевдонимом «виноградный сок». Плохое вино в Крыму есть, но очень мало, и, как правило, оно привозное.
Столовых очень много, плотный обед в них обходится примерно в 150–250 рублей (в зависимости от города, в Ялте, например, дороже, чем в Севастополе и Евпатории). Поход в кафе или ресторан на берегу моря с поеданием шашлыка и морепродуктов обойдется примерно в 1–2 тыс. рублей на человека (в Ялте дороже, но там вообще все дороже).
Рост цен происходит в Крыму не совсем по рыночным законам. Крымчане привыкли считать россиян людьми состоятельными, но не учли двукратного падения курса рубля и немного переборщили с ценами. Например, билет для взрослого человека в евпаторийском дельфинарии в 2013 году стоил 100 гривен, то есть почти 400 рублей по тогдашнему курсу. Летом 2014 года цена билета осталась такой же, только в рублях. А в этом году она выросла в 2,5 раза – до тысячи рублей. «В прошлом году денег едва хватило пережить зиму, – пояснила работница кассы дельфинария. – Поэтому цену пришлось поднять». В результате зал дельфинария, ранее полностью забитый, стал наполняться едва ли на половину.
В целом отдых в Крыму по-прежнему остался довольно бюджетным, особенно по сравнению с подорожавшей из-за падения курса рубля заграницей. Крымские курорты этим летом были заполнены примерно на две трети по сравнению с украинскими временами. Главной причиной снижения турпотока стала проблема транспортной доступности, так как раньше подавляющее большинство туристов приезжали туда по железной дороге, которая сейчас не работает. Поэтому больше всего в Крыму ждут обещанного в 2018 году моста через Керченский пролив, который позволит увеличить поток туристов из России минимум в два-три раза.
Футболки с надписями про Крым и Путина пользуются бешеной популярностью у туристов
Блокада
Уровень жизни крымчан по сравнению с украинскими временами в целом не изменился. Зарплата и пенсия увеличились в два-три раза, но все равно остались значительно меньше, чем в целом по России: зарплата 14–16 тыс. рублей в месяц считается довольно приличной. Кроме того, значительную часть повышения зарплаты и пенсии съела инфляция, обусловленная экономической блокадой Крыма и падением курса рубля.
Западные санкции в отношении полуострова сказываются даже в мелочах. Например, владельцы смартфонов и планшетных компьютеров столкнулись с тем, что в Крыму не работает интернет-сервис Google Play Маркет, так что обновить или скачать приложения для гаджетов можно только на альтернативных сайтах.
Но самым большим неудобством для туристов в Крыму стало отсутствие на полуострове российских банков. Из-за страха попасть под санкции из Крыма сбежал даже Сбербанк, который в украинские времена неплохо там работал. Сейчас действуют несколько местных банков и несколько российских, причем довольно мелких, которые не работают за границей и потому не боятся западных санкций.
Но перевести деньги через работающие в Крыму банки практически невозможно, так же как и нельзя снять наличные в местных банкоматах по картам российских банков. Поэтому в Крым приходится ехать только с наличными. Те, кто этого не знал, сталкиваются с огромной проблемой. Честно говоря, я не знаю, как они ее решают. По слухам, есть люди, которые за грабительские проценты подпольно оказывают услуги по обналичке российских банковских карт, но я этих ловкачей так и не нашел. Объявления с предложением обналичить видел, но указанные в них телефоны неизменно оказывались заблокированными.
Кто кого присоединил
Эйфория по поводу возвращения в Россию у крымчан уже прошла, но никакого большого разочарования у них нет. Во-первых, по рассказам своих родственников и знакомых, живущих на Украине, они знают, что уровень жизни украинцев снизился в два-три раза, а уровень тревожности, связанный с гражданской войной и всплеском национализма, напротив, сильно вырос.
Во-вторых, есть один момент, который наши либералы не понимают и не учитывают: для подавляющего большинства крымчан Украина так и осталась чужой, а Россию они и не переставали считать своей родиной. Их раздражала навязываемая Киевом украинизация. Крымчане не понимали, например, почему ценники в магазинах надо обязательно писать на украинском языке, если родной язык для них русский. Ценники на базарах почти всюду были на русском языке, а гривны многие крымчане упорно называли рубликами.
– Лучше помереть вместе со своими, чем жить с чужими, – пояснил мне знакомый моих родителей Виталий, который во времена СССР был инженером-конструктором, а сейчас работает слесарем и подрабатывает частным извозом. – Мы сейчас даже большие россияне и патриоты, чем вы. Вы просто не понимаете величия России и того, какой молодец Путин.
Медработник евпаторийского санатория Наталья поразила меня такой фразой: «Вот вы думаете, что Россия присоединила Крым к себе. А на самом деле это мы присоединили к себе Россию».
Единственное разочарование или, вернее, непонимание, которое я увидел у крымчан, связано с тем, что они возвращались не в современную реальную Россию, а в идеализированную, придуманную. Одни (особенно старшее поколение) возвращались обратно в СССР и социализм. А другие – в Российскую империю времен династии Романовых. Впрочем, это странное сочетание монархизма и коммунизма набирает популярность и в других регионах России, просто Крым тут оказался впереди всех.
Третья оборона Севастополя
Самыми главными патриотами России считают себя жители Севастополя. В этом городе все: дома, памятники, соборы, музеи, бастионы – пропитано духом защиты своей Родины. Там меня догнало эхо войны. Утром мы с женой переправились на противоположную сторону севастопольской бухты на пароме, а вечером вернуться этим же путем обратно не смогли, так как движение по бухте было закрыто. Там нашли неразорвавшуюся мину времен Великой Отечественной войны, и саперы-подводники выводили ее в открытое море, чтобы безопасно взорвать.
Экскурсовод Анатолий Котов, рассказывая о двух оборонах Севастополя (в Крымскую войну середины XIX века и Великую Отечественную войну середины XX века), постоянно подчеркивал, что сам он был награжден медалью за третью оборону – так тут теперь называют события марта – апреля 2014 года, когда местное ополчение готовилось дать отпор украинским националистам.
– Севастополь умирает, но не сдается! – гордо говорит Анатолий. – Мы тут быстро разобрались с местными бандеровцами и готовились стоять насмерть, если Киев пошлет карателей. Нам сообщили, что в Крым едет «поезд дружбы», который везет вооруженных бандеровцев и бандитов с майдана. Но когда этот поезд приехал, то оказался пустым. Испугались!
Как АТБ превратились в ПУД
Украинское правительство объявило об экономической блокаде «временно оккупированной территории» и призвало работающих в Крыму предпринимателей перевести оттуда свой бизнес на Украину. Однако большинство коммерсантов этот призыв проигнорировали. Например, владельцы крупнейшей на Украине сети розничных супермаркетов «АТБ» перерегистрировали свои крымские магазины на территории Краснодарского края, изменили их название на «ПУД» («Продукты у дома») и остались работать на полуострове. По сути, эти популярные в Крыму супермаркеты только сменили свою вывеску и часть ассортимента. Например, там уже появилась известная томичам продукция фабрики «Яшкино».
С конца прошлого года российские экономисты бьют тревогу: долги населения перед банками достигли рекордных высот, все большее количество россиян не могут выплачивать задолженности, поэтому нашей стране грозят массовые социальные дефолты.
А банкиры, наоборот, жалуются, что российские граждане мало занимают у банков, поэтому нужно искать новые способы загонять людей в кредитную кабалу. Недовольство банкиров понятно: уровень закредитованности населения в России в разы меньше, чем в развитых странах.
Почему отечественные банки не боятся роста «плохих» кредитов, которые не обслуживаются в срок или вообще не возвращаются? Смогут ли они повысить закредитованность жителей России до уровня развитых стран?
В долгах как в шелках
По данным заместителя председателя Центробанка РФ Василия Поздышева, по состоянию на 1 мая долги населения перед банками составили 10,8 трлн рублей, из них 3,6 трлн – по ипотеке и более 6 трлн – по необеспеченным потребительским кредитам. Необеспеченными они называются потому, что даются без залога.
По данным Объединенного кредитного бюро (ОКБ), к апрелю в срок не обслуживался каждый пятый кредит, а каждый десятый был безнадежным. По статистике ЦБ РФ, за год проблемные долги увеличились более чем в полтора раза и превысили триллион рублей.
Непогашенные кредиты есть сейчас почти у 40 млн человек, то есть у более чем половины экономически активного населения страны. Согласно анализу ОКБ четверть заемщиков обслуживают одновременно два кредита, а 18% – три и более. А чем больше у человека кредитов, тем хуже он их выплачивает. Например, среди тех, на ком одновременно висит три кредита и более, примерно треть не оплачивают их в срок. За год число людей, испытывающих серьезные проблемы с возвратом кредитов, выросло почти на 1,5 млн и к апрелю текущего года составило 5,2 млн человек.
Казалось бы, в такой ситуации банки должны бить тревогу и снижать объем потребительского кредитования путем ужесточения условий выдачи кредитов. Однако в реальности все происходит наоборот.
Мечты о долговом рабстве
В декабре 2014 года в Лондоне состоялся банковский форум Адама Смита, в ходе которого российские банкиры пожаловались своим зарубежным коллегам на нежелание россиян жить в долг.
По словам заместителя председателя правления Юниаструм Банка Аллы Цытович, проблема банков в том, что есть целая категория людей, которые не хотят жить в долг. «Я не вижу проблем с закредитованностью населения, которыми нас пугают правительство и пресса, – заявила Алла Цытович. – Вопрос в том, как людей загнать в кредитную кабалу, чтобы они наконец начали брать кредиты».
Член правления Банка Москвы Владимир Верхошинский, комментируя сведения о массовых самоубийствах заемщиков в провинции, назвал их спекуляциями. По его мнению, надо менять психологию россиян, образовывать их и снижать уровень страха перед долгами. Причем делать это должно государство. «Для банков это очень дорого, – пояснил Владимир Верхошинский. – Если кто-то и должен это делать, то государство и правительство, тогда через 10–20 лет мы увидим других заемщиков».
Выступавшие на форуме банкиры пожаловались также на то, что российские граждане стараются гасить долги максимально быстро. Даже ипотечный кредит, который выдается на 20 лет, заемщик гасит в среднем за 5–7 лет. А это значит, что человек платит меньше процентов за кредит и банк получает меньше прибыли. «По розничным кредитам граждане планируют на год-два, а мы заинтересованы в более длинном сроке, например десять лет», – сказал старший вице-президент Бинбанка Петр Морсин, ссылаясь на мировой опыт.
Долговой страх
Какой мировой опыт имеют в виду российские банкиры? Речь идет о том, что в большинстве развитых стран люди уже привыкли жить в долг постоянно, всю свою жизнь. Там уровень закредитованности населения в разы выше, чем в России, а ипотечные кредиты зачастую переходят в другое поколение, когда дети отдают долги, которые взяли на покупку дома их родители.
По словам зампреда ЦБ РФ Василия Поздышева, на начало года соотношение кредитов населения к ВВП составляло 16,7%. «Если сравнивать с другими странами, то мы находимся в менее рисковой зоне – между Казахстаном, где аналогичный показатель составил 12%, и Бразилией, где это соотношение составляет 21–22%. Для сравнения: в Польше – 35%, в Германии – 54%, в США – 80%. С этой точки зрения россияне закредитованы не сильно», – пояснил Поздышев.
Причина такой «отсталости» России от Запада заключается в сочетании сразу нескольких факторов: отсутствие традиций, агрессивная кредитная политика банков и жесткие действия коллекторов.
У россиян не было большой исторической традиции жизни в кредит. В советское время банковских кредитов и ссудного процента не было. Граждане СССР брали в долг только друг у друга и покупали товары в рассрочку. В 1990-е годы из-за падения экономики, высокой инфляции и огромных банковских процентов кредиты населению были недоступны.
Массовое кредитование населения в России началось только в 2000-е годы. Это было связано с бурным ростом российской экономики, получившей мощный толчок из-за роста мировых цен на нефть и газ. Когда россияне осознали, что теперь они могут легко покупать товары в кредит, причем для этого не надо идти в банк и искать поручителей (кредиты оформлялись сразу в магазинах), в России начался бум потребительского кредитования.
Однако довольно быстро выяснилось, что доступность кредитов имеет и отрицательную сторону: многие граждане не рассчитали свои силы и набрали столько долгов, что были вынуждены резко сократить свои расходы, чтобы расплатиться с банками. Но самый главный шок у населения возник после того, когда люди поняли, что платить им придется намного больше, чем они рассчитывали. Кредитные договоры составлялись таким образом, что в итоге заемщик платил банку, например, не 15% годовых, а 30–50%. Эти банковские хитрости с мелким шрифтом и мудреными фразами так напугали россиян, что они стали настороженно относиться к кредитам.
Наконец, свою лепту в страх населения перед долгами внесли коллекторские агентства. При взыскании просроченных задолженностей они активно стали применять шантаж, угрозы и другие незаконные способы, связанные с насилием над личностью.
Кредитное плечо
Почему российских банкиров не страшит рост безнадежных долгов? Потому что существует система частичного резервирования банковских вкладов.
Еще сотни лет назад средневековые банкиры заметили, что клиенты никогда не требуют вернуть деньги или заклады одновременно. В неснижаемом остатке всегда остается более половины от общего объема средств вкладчиков. Следовательно, если 30–50% оставить в резерве, то остальные ресурсы можно смело пускать в оборот. Так возникла система частичного резервирования вкладов – основа могущества современных банков и одновременно их главная ахиллесова пята.
Как это работает на практике? Сейчас в России норма резервирования в среднем составляет 4%. Это значит, что если на вашем счете находится 100 рублей, то 4 рубля из них банк отправляет на хранение в Центробанк, а остальные 96 рублей может использовать, например выдать в качестве кредита другому клиенту. Если этот клиент не переводит кредит в наличные, а платит им за что-то по карточке, то 96 рублей просто переходят с одного счета на другой и остаются в банковской системе. Следовательно, 3 рубля 84 копейки нужно зарезервировать, а остальные 92 рубля 16 копеек можно выдать следующему клиенту в качестве кредита. И так до тех пор, пока первоначальная сумма не превратится в ноль.
Таким образом, благодаря частичному резервированию из 100 рублей первоначального вклада банк может сделать пару тысяч рублей кредитных денег. В экономике это кратное увеличение вкладов называется мультипликативным эффектом и кредитным плечом.
Поэтому нынешние 10% безнадежных долгов для банковской системы не критичны. Все равно это в разы меньше той суммы, которая была сделана из воздуха за счет частичного резервирования. Реальную опасность для банков представляют только снижение ликвидности и объемов кредитования.
Кризис подкосил
Деньги работают на банки до тех пор, пока находятся внутри системы, то есть на банковских счетах. Когда клиенты переводят свои средства в наличность, снимая их с банковских карт и депозитов, у банков снижается ликвидность, то есть способность обеспечить своевременное и полное исполнение своих обязательств. А если вдруг у вкладчиков начинается паника и они одновременно пытаются снять больше средств, чем есть у банка в резерве, то финансово-кредитное учреждение разоряется. Поэтому больше всего банки боятся любой паники, которая может спровоцировать массовый отток вкладов. Но такой опасности пока нет.
А вот с объемами кредитования проблемы есть, и очень большие. Эксперты проекта Объединенного народного фронта «За права заемщиков» провели мониторинг кредитной и сберегательной активности граждан. И выяснили очень неприятное для банковской системы обстоятельство: за первый квартал 2015 года россияне стали брать кредитов на 43% меньше. Причем в крупных банках с большим объемом кредитования ситуация еще хуже. По словам главы Сбербанка Германа Грефа, спрос на потребительские кредиты в банке снизился в четыре раза, а на ипотеку – вдвое.
Уровень потребительского кредитования напрямую зависит от доходов населения и стоимости кредитов: чем выше доходы и ниже банковские проценты, тем больше спрос на кредиты. Пока экономика растет, банки чувствуют себя хорошо. Но как только наступает кризис, самочувствие банковской системы сразу ухудшается. А с конца прошлого года российская экономика стала падать.
Вдобавок Центробанк в декабре повысил ключевую ставку с 10 до 17%. Соответственно, коммерческие банки (которые занимают деньги у ЦБ, а потом выдают их в качестве кредитов населению и бизнесу) увеличили свои ставки до 20–30%. Поэтому спрос на кредиты снизился, а количество заемщиков, которые не могут обслуживать свои долги, выросло.
Печальные перспективы
Смогут ли российские банки переломить ситуацию и увеличить объем кредитования хотя бы до докризисного уровня? В ближайшие годы наверняка нет.
Центробанк снижает ключевую ставку очень медленно, за полгода он уменьшил ее с 17 до 11%. Причем в последний раз – 31 июля – снижение составило всего 0,5%. Еще хуже дела обстоят в экономике. Правительство РФ прогнозирует, что ее восстановление начнется только со следующего года, и рост будет довольно медленным. Соответственно, и доходы населения еще долго будут повышаться до того уровня, который нужен для восстановления спроса на кредиты.
Но самое печальное для банкиров заключается в том, что психологический шок, который россияне испытали из-за кризиса, еще больше усилил их страх перед долгами. Теперь загонять их в кредитную кабалу будет еще труднее, чем раньше.
Тормоз и спасение
Как снижение кредитования повлияет на российскую экономику? Большинство экономистов считают, что отрицательно. Потому что кредиты стимулируют платежеспособный спрос на товары, а чем больше люди покупают, тем быстрее растет производство.
Однако проблема в том, что этот механизм работает только до определенного предела – пока банки выдают потребительских кредитов больше, чем население выплачивает за ранее взятые кредиты. Тогда деньги вливаются в экономику и поддерживают платежеспособный спрос.
Но уже в докризисном 2014 году, по оценкам института Гайдара, по потребительскому кредитованию население выплатило банкам по старым кредитам на 600 млрд рублей больше, чем взяло новых кредитов. Таким образом, банки начали больше изымать денег из экономики, чем вливать, то есть снижать спрос и тормозить развитие промышленности.
Кроме того, сейчас мировая экономическая система балансирует на грани тотального краха, связанного с рекордной закредитованностью населения, предприятий и стран (подробнее об этом «Томские новости» рассказали в статье «Всеобщий тупик» в № 29 (794) от 24 июля).
Когда всемирная долговая пирамида рухнет, больше всего пострадают страны с самой большой закредитованностью. И в этом случае относительно низкие долги населения и предприятий, а также небольшой размер государственного долга станут для России спасением.
Первопричина всех бед современной финансово-экономической системы заключается в том, что она основана на банковских кредитах и ссудном проценте. То есть деньги являются не только эквивалентом стоимости товаров, но и сами стали товаром. Давая средства в долг, ростовщик (банк) берет ссудный процент в качестве платы за пользование финансовыми ресурсами.
Когда производство развивается только за счет собственной прибыли, то его финансовое положение очень устойчиво, так как риски сведены к минимуму. Но развитие происходит медленно, потому что накопление средств требует времени.
Банковские кредиты ускоряют развитие предприятия в разы, так как модернизацию производства или, например, расширение торговых площадей можно провести сразу, а расплатиться за это потом. Это дает большое конкурентное преимущество, так как позволяет быстро увеличивать объемы производства и, соответственно, свою долю на рынке. Конечно, отдавать потом приходится больше, чем предприятие брало в долг. Но это компенсируется тем, что увеличение объема производства снижает его себестоимость. Хотя всегда существует риск ухудшения финансовой ситуации, когда прибыль начинает снижаться и предприятие теряет возможность обслуживать свою задолженность.
Эти азбучные истины рядовые потребители хорошо знают по собственному опыту. Можно годами копить деньги на квартиру, а можно сразу взять ее в кредит. Правда, в итоге банку придется заплатить намного больше, чем стоила квартира. Из-за этого заемщик на многие годы вперед лишается возможности улучшать свое благосостояние, так как все свободные средства тратит на выплату кредита. Либо ему надо искать дополнительные источники дохода. А если вдруг человек потеряет работу или ему сократят зарплату, то он может лишиться и денег, и жилья.
Получается, что для нормального функционирования такой экономики нужно постоянное расширение рынков сбыта, чтобы производители могли постоянно увеличивать продажу своей продукции, а вместе с тем и прибыль.
Но проблема в том, что, купив квартиру, человек может прожить в ней всю жизнь. Автомобили, стиральные машины и прочие товары длительного пользования люди также меняют редко. В конце концов рынок заполняется, и спрос на новые квартиры, машины и прочие товары резко падает. И производители сталкиваются с кризисом перепроизводства, когда товаров становится больше, чем потребители могут купить.
Смертельное обнуление
Самый эффективный способ решить проблему перепроизводства – устроить такую большую войну, чтобы огромное количество людей потеряли свои дома, вещи и накопления. Это позволит обнулить рынки сбыта и запустить новый цикл накопления материальных ценностей. Причем во всех странах, участвовавших в войне, – и у победителей, и у побежденных. Кроме того, во время войны можно поставлять воюющим странам оружие и давать им кредиты.
Но войну надо устраивать подальше от своих границ, причем в промышленно развитых государствах, чтобы сохранить свою промышленность, устранить конкурентов и забрать у них рынки сбыта.
Где обнищавшие страны возьмут деньги на приобретение товаров и восстановление разрушенного хозяйства? Возьмут в долг у того государства, которое сохранило свою промышленность и будет восстанавливать разрушенные войной экономики мира.
Так в результате двух мировых войн США стали самой богатой и промышленно развитой страной планеты, оттеснив с первого места Великобританию (и забрав у нее основные рынки сбыта). При этом почти все европейские государства, а также Япония отдали США львиную долю своих золотых запасов и стали крупнейшими должниками Соединенных Штатов.
Взлет доллара
В 1944 году, став владельцем почти половины мировых запасов золота, США на Бреттон-Вудской конференции заставили весь остальной мир придать доллару статус мировой резервной валюты (как наиболее обеспеченной золотом). Был введен золотой стандарт, цена золота стала жестко фиксированной – 35 долларов за тройскую унцию. Для валют всех стран – участниц Бреттон-Вудской системы были установлены твердые обменные курсы по отношению к доллару.
Таким образом возникла новая мировая финансовая система, основанная на долларе. Отныне все страны были вынуждены приобретать американскую валюту, чтобы платить за импорт товаров и увеличивать свои золотовалютные резервы (ЗВР). Каким образом? За счет экспорта своих товаров, продаваемых в другие страны за доллары.
Поэтому одним из главных показателей экономической мощи государств стал торговый баланс – соотношение экспорта и импорта. Если торговый баланс положительный (экспорт превышает импорт), то страна богатеет, то есть увеличивает свои запасы мировой валюты. А где брать доллары тем, у кого импорт превышает экспорт? Только занимать, продавая облигации государственного займа. То есть накапливать государственный долг.
Всемирный пылесос
Если посмотреть уровень торгового баланса всех стран мира, то в верхней части списка располагаются страны либо с очень сильной промышленностью (как Германия), либо с богатыми запасами природных ресурсов (как Россия). Но есть одно вопиющее исключение: последнюю строчку занимают США, имеющие самый большой дефицит внешней торговли в мире.
Этот парадокс объясняется просто: у американцев нет необходимости наращивать экспорт, чтобы приобретать доллары. Они сами их печатают. По сути, американское государство стало всемирным пылесосом, который с помощью доллара выкачивает товары и ресурсы со всей планеты.
До 1971 года у США было ограничение по увеличению объема денежной массы, связанное с привязкой доллара к золоту. Это ограничение было также препятствием для бесконечного наращивания долгов. Вдобавок золотой запас США начал сокращаться.
Однако американцы начали увеличивать количество долларов независимо от их реальной обеспеченности золотом. Фактически это было мошенничеством мирового масштаба.
В 1965 году президент Франции Шарль де Голль привез в США 1,5 млрд долларов и потребовал обменять их на золото по фиксированной цене 35 долларов за унцию. Разразился большой скандал, в результате которого Франция даже вышла из НАТО. Тем не менее 750 млн долларов американцам пришлось поменять на золото, они отдали французам около 3 тыс. тонн желтого металла. Примеру Франции последовали Германия, Канада и Япония, но получили отказ.
С 1949 по 1970 год золотой запас США сократился более чем в два раза – с 21,8 до 9,8 тыс. тонн. Поэтому в 1971 году США отказались от золотого обеспечения доллара. А в 1976 году официальными резервными валютами стали также английский фунт стерлингов, швейцарский франк, японская иена, марка ФРГ и французский франк.
Предела нет?
С отменой золотого стандарта исчезло препятствие для бесконтрольного роста денежной массы и долговых обязательств. Доллар по-прежнему оставался главной валютой, так как США удалось договориться с основными экспортерами нефти о том, что они будут продавать свое черное золото только за доллары.
Государственный долг большинства стран начал быстро расти, так как они стали увеличивать продажу облигаций государственного займа. Наибольшей популярностью пользовались ценные бумаги казначейства США, так как они считались самыми надежными.
Чем больше у государства долгов, тем больше ему требуется средств для их обслуживания. Чтобы выплатить очередные проценты и погасить кредит, оно делает новые займы, так что сумма госдолга растет почти в геометрической прогрессии. Чем крупнее экономика страны, тем больше она может занять средств, поэтому абсолютный размер госдолга у развитых стран выше, чем у стран с небольшим объемом экономики. Но по отношению к ВВП долги небольших экономик больше, чем крупных. Например, долг Италии в три раза больше, чем Греции, но по отношению к ВВП греки задолжали 170%, а итальянцы – 134%. Поэтому первым претендентом на дефолт в Евросоюзе является Греция, а не Италия.
Самым большим должником в мире являются США, чей долг составляет свыше 18 трлн долларов. И тут возникает вопрос: кому должны все страны, если США сами являются крупнейшим должником? Они должны банкам и международным финансовым корпорациям.
Главным кредитором Соединенных Штатов и всей планеты является Федеральная резервная система США (ФРС). Это не государственная организация, а система частных банков, которые обладают правом на эмиссию долларов. То есть правом печатать мировые деньги. Правительство США не печатает свою валюту, а занимает ее у ФРС.
Сейчас все понимают, что рано или поздно эта всемирная долговая пирамида обрушится, но никто не знает, где и когда это начнется. Поэтому долговой кризис в Греции и вызвал такую панику: а вдруг это начало? Греков пришлось спасти новыми кредитами. Но как долго мир сможет балансировать на грани краха мировой финансовой системы?
Совокупный долг всех государств, организаций и населения составляет 286% к мировому ВВП. В среднем каждый мужчина, женщина и ребенок на всей планете должны около 28 тыс. долларов.
Счетчик национального долга США был установлен в Нью-Йорке в 1989 году. На тот момент сумма долга составляла 2,7 трлн долларов. Верхняя цифра отражает госдолг, нижняя — средний долг каждой американской семьи. В октябре 2008 года на табло кончилась разрядность, так как долг превысил 10 трлн долларов. Поэтому знаки $ в левых ячейках (нижнее фото) были заменены на цифры (верхнее фото). На данный момент госдог США составляет свыше 18,3 трлн долларов – 108% ВВП. Общий госдолг стран Евросоюза – 93% ВВП, Китая – 31%, России – 10% ВВП.
Финал 29-х областных летних сельских спортивных игр «Стадион для всех» прошел с 10 по 12 июля в селе Зырянском. В нем приняли участие более 600 лучших спортсменов из 17 районов Томской области. Они соревновались в легкой атлетике, волейболе, баскетболе, футболе, гиревом, городошном и велосипедном спорте, силовом экстриме.
Команды районов состязались в трех группах, сформированных в зависимости от количества населения, проживающих в том или ином муниципальном образовании.
В первой группе победил Томский район, второе место занял Колпашевский район, третье – Асиновский. Во второй победу одержали кожевниковцы, на второй и третьей ступенях пьедестала почета оказались шегарские и молчановские спортсмены. Победителем в третьей группе стала команда Зырянского района, серебро и бронза у парабельцев и кривошеинцев.
Обсудить друг с другом общие проблемы, поделиться опытом, задать любые вопросы областному начальству, подвести итоги совместной работы и скорректировать планы на будущее – такую возможность дает руководителям муниципалитетов Томской области день главы муниципального образования. 10 июля руководители областной администрации, муниципальных образований и профильных департаментов собрались в селе Зырянском. Там они совместили рабочую встречу с участием в открытии 29-х областных сельских спортивных игр «Стадион для всех».
Дела текущие
Круг вопросов, которые предстояло обсудить на выездном заседании, очертил заместитель губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию Анатолий Рожков:
– Мы подведем промежуточные итоги работы за шесть месяцев, чтобы посмотреть, как развиваются события в сфере экономики. Пока мы это видим в разрезе налогооблагаемой базы. У каждого муниципального образования ситуация разная, но в целом картина положительная. Есть рост доходов по налогам с физических лиц, он варьируется от 3 до 8% в зависимости от муниципального образования. Заслушаем информацию от департамента лесного хозяйства об изменениях в законодательстве, чтобы выстроить работу с населением по заготовке древесины для собственных нужд. Рассмотрим также обеспечение сжиженным газом отдаленных населенных пунктов, где есть трудности с доставкой баллонов.
Бюджет спешит на помощь
Но сначала Анатолий Рожков рассказал главам муниципальных образований о том, как региональная власть помогает жителям, чье имущество пострадало от паводка.
721 семья получила материальную поддержку по 7 тыс. рублей. Это не возмещение понесенных убытков, а финансовая помощь на первое время. Второй этап материальной поддержки требует более детальной проработки, так как ущерб будет компенсироваться при предоставлении соответствующего пакета документов. Эта работа в районах и областном департаменте социальной защиты населения ведется, но вице-губернатор призвал ее ускорить и оптимизировать. Средняя сумма компенсации составит около 30 тыс. рублей на семью, а максимальный размер помощи согласно областному закону ограничен 50 тыс. на одну семью.
Чаинский, Колпашевский и Парабельский районы получат средства областного бюджета на приобретение жилья тем, кто лишился его из-за паводка. Регион также удовлетворил заявки муниципальных образований на выделение 12 млн рублей на восстановление дорог, пострадавших от паводка.
В центре ответственности
Особое внимание глав муниципальных образований Анатолий Рожков обратил на безопасность отдыха детей в летние каникулы.
– Никто с нас не снимал ответственности за качественный отдых детей, – сказал вице-губернатор. – Хотел бы отдельно остановиться на безопасности, связанной с проведением игровых мероприятий и содержанием инвентарных сооружений. Настойчиво рекомендую провести внеплановую проверку всех инженерных и спортивных сооружений, детских оздоровительных лагерей независимо от их формы собственности и немедленно сообщать в областную администрацию обо всех выявленных нарушениях требований безопасности и санитарных норм. Недопустимо, когда на территории детского оздоровительного лагеря нет ничего, кроме питания и ночлега. С детьми должны круглосуточно находиться ответственные люди, заниматься с ними игровыми и спортивными мероприятиями. Ребята должны быть в центре внимания и ответственности.
Вице-губернатор также призвал муниципальных руководителей усилить безопасность при транспортных перевозках жителей региона, особенно детей, на экскурсии и отдых.
Спорт в сельских школах
Начальник Департамента лесного хозяйства Томской области Владимир Заблоцкий рассказал о поправках в нормативные акты, которые вступят в силу с октября текущего года.
Исполняющий обязанности начальника областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Сергей Трапезников сообщил об изменениях законодательства в сфере обращения с отходами.
Оживление среди руководителей муниципалитетов вызвал доклад заместителя начальника Департамента общего образования Томской области Елены Вториной, которая рассказала о мерах по улучшению условий для занятий физкультурой и спортом в сельских учреждениях образования. По ее словам, на эти цели в 2015 году федеральный бюджет выделил сельским районам Томской области более 28 млн рублей. Еще 9,5 млн добавил на условиях софинансирования областной бюджет. На эти средства предстоит провести капитальный ремонт спортивных залов в школах Кривошеинского, Асиновского, Парабельского, Верхнекетского, Тегульдетского и Томского районов, оснастить безопасными покрытием и оборудованием стадион Малиновской школы Томского района и создать в сельских школах 41 спортивный клуб.
– Что такое спортивный клуб? Это объединение всех спортивных секций разной направленности, которые существуют в школе, – пояснила Елена Вторина. – Сегодня в Томской области действуют 29 спортивных клубов в 13 муниципалитетах. А до конца года их количество должно вырасти до 70, причем они будут работать в 16 сельских районах.
Праздник на земле и в небесах
Завершив день главы муниципальных образований обсуждением перспектив развития массового спорта, участники заседания отправились открывать областные сельские игры «Стадион для всех». Перед входом на стадион жителей и гостей Зырянского встречала разноцветная ярмарка народных промыслов и достижений местной пищевой промышленности. Там можно было приобрести самые фантастические изделия из бересты и глины, а также основательно подкрепиться вкуснятиной местного производства.
Довольно высокий уровень организации спортивного праздника объяснялся не только радушием местных жителей и ответственностью зырянской администрации, но и опытом прошлого года, когда сельские игры также проходили в Зырянском.
Открытие игр получилось очень красочным, торжественным, но при этом довольно домашним, без лишнего официоза. Под музыку военного оркестра Северской дивизии на стадион внесли знамя сельских игр, за которым отдельными колоннами шли спортивные команды всех районов области, каждая в своей форме, как на больших спортивных соревнованиях. Особый восторг зрителей вызвал ретроавтомобиль, восстановленный местным умельцем.
От имени губернатора гостей и участников игр приветствовал Анатолий Рожков.
– В течение трех дней на Зырянской земле будут идти спортивные сражения, – сказал вице-губернатор. – В нынешних играх принимают участие более 600 спортсменов из 17 районов области. Я благодарен жителям Зырянского района, которые второй раз подряд принимают у себя сельские игры. Отдельно хочу поблагодарить главу района Александра Флигинских и его команду за активное участие в организации спортивного праздника. А спортсменам желаю удачи, успехов и хорошего настроения.
Кульминацией праздника стало поднятие флага и зажжение огня сельских игр. Финальным аккордом открытия послужило представление в воздухе, которое устроили для участников и зрителей спортсмены-парашютисты.
Обсуждение насущных вопросов в жизни региона не обошлось без приятного сюрприза. За вклад в подготовку и проведение юбилейных торжеств в честь 70-летия Победы, а также за успехи в патриотическом воспитании молодежи вице-губернатор Анатолий Рожков (слева) наградил юбилейными медалями Томской области главу Александровского района Александра Жданова (справа), главу Зырянского района Александра Флигинских (в центре) и ряд других руководителей муниципальных образований
ЦИФРЫ
Сейчас в 29 школьных спортивных клубах области тренируются 1?204 школьника. Создание еще 41 спортивного клуба позволит дополнительно привлечь к занятию спортом 3?877 детей.
Чаинский, Колпашевский и Парабельский районы получат средства областного бюджета на приобретение жилья тем, кто лишился его из-за паводка.
В центральные и южные районы города подает тепло ГРЭС-2, расположенная на пр. Фрунзе. Это старая станция, построенная для обеспечения электроэнергией эвакуированных во время войны в Томск предприятий. Первый ток она дала в мае 1945 года. С тех пор многократно модернизировалась, увеличивала свои электрические и тепловые мощности. Но к настоящему моменту резервы дальнейшего развития станция практически исчерпала, а город продолжает расти и наращивать потребление теплоэнергии.
В итоге сейчас создался дефицит тепла более 150 Гкал/час. Поэтому подсоединение каждого вновь построенного объекта ухудшает теплоснабжение предыдущих зданий, подключенных к тепловому контуру ГРЭС-2.
А в ближайшие годы этот дефицит увеличится еще более чем в два раза. Во-первых, для обеспечения теплом нового района, построенного по проекту «Томские набережные», ориентировочно понадобится около 50 Гкал/час. Во-вторых, 80 Гкал/час необходимо для удовлетворения потребности в тепле поселка Степановка, который быстро развивается и переводится на центральную систему теплоснабжения. И в-третьих, 55 Гкал/час нужно где-то найти для обеспечения теплом поселка Зональная Станция.
В итоге тепловая нагрузка вырастет еще на 185 Гкал/час. А общий дефицит тепла превысит 300 Гкал/час. Где же взять такую прорву теплоэнергии и сколько это будет стоить?
Этот вопрос областные чиновники, эксперты и специалисты обсудили на заседании экспертного совета по промышленной политике.
С севера на юг
Для человека неискушенного ответ очевиден: надо построить новую теплоэлектростанцию. Но специалисты этот вариант отвергли сразу: для строительства новой Южной ТЭЦ, тепловая мощность которой должна составить хотя бы половину мощностей ГРЭС-2, нужная такая астрономическая сумма, какую областной бюджет не осилит даже с привлечением частных инвестиций и субсидий федерального бюджета. Кроме того, в результате сгорания топлива окислы азота накроют весь город.
Поэтому рассматривались другие варианты: привести в центральную и южную части Томска тепловые мощности ТЭЦ-3. Эта станция совместно с пиковой резервной котельной (ПРК) обеспечивает теплом северо-восточную часть города (районы Каштака, Иркутского тракта) и имеет неиспользованную тепловую мощность, способную покрыть дефицит центра и юга Томска.
Однако пропускная способность существующих теплосетей не позволяет перекинуть необходимое количество тепла с севера на юг. Надо строить новую тепломагистраль – ТМ-13.
Один из вариантов создания ТМ-13, поддержанный руководством ОАО «ТомскРТС», предусматривает строительство тепломагистрали от ТЭЦ-3 до ПРК. Но этот вариант предполагает капитальную реконструкцию большинства теплосетей города, чтобы увеличить их пропускную способность. Для энергетиков это, конечно, хорошо, так как они заодно решат проблему износа городских сетей.
А вот для горожан и областной власти такое решение обернется возникновением множества других проблем. Это постоянные раскопки на центральных улицах города, которые на много лет практически парализуют движение транспорта. Сроки строительства увеличатся за счет простоя зимой, когда сети должны не реконструироваться, а отапливать дома томичей. И конечно, гигантская стоимость этого масштабного мероприятия.
Изящное решение
Член экспертного совета заслуженный энергетик России Михаил Яворский, который десятки лет занимался созданием современной системы теплоснабжения Томска, предложил воспользоваться прежним опытом томских энергетиков.
В советское время томичи реализовали уникальный проект – создали схему дальнего теплоснабжения областного центра от СХК. Работа ядерных реакторов требует постоянного охлаждения гигантским количеством воды. В результате возникали огромные объемы горячей воды, которые надо было куда-то девать. Обычно горячую воду от реакторов просто сбрасывают. А томские атомщики проложили трубопровод от Северска до Томска и использовали эту почти даровую теплоэнергию для отопления северной части города.
Поэтому Яворский и специалисты регионального центра энергосбережения предложили провести ТМ-13 не под городскими улицами, а надземным способом по левому берегу Томи. На севере ее можно вывести на другой берег через новый мост, а на юге завести обратно в город через коммунальный мост. Несмотря на большую протяженность магистрали, сроки и стоимость ее строительства можно будет значительно сократить.
– Эта труба стоит 4 млрд рублей, а если идти по городу, то 5,5 млрд, – поясняет Михаил Иосифович. – И за городом это линейное сооружение можно строить постепенно, километр за километром, одновременно поставив по всей линии необходимое количество бригад, каждая из которых смонтирует трубопровод на своем участке. Работать при этом можно круглый год. Срок строительства тогда сократится в разы, а горожане будут избавлены от угрозы массовых раскопок и связанных с ними неудобств.
Члены экспертного совета согласились, что этот изящный вариант действительно является наиболее оптимальным, и рекомендовали областной власти выбрать именно этот путь.
Таким образом, мозговой штурм с привлечением специалистов позволяет руководителям области принимать наиболее взвешенные и профессиональные управленческие решения в самых разных сферах развития региона.
Связующее звено
Деятельность экспертных советов опровергла опасения скептиков и о том, что чиновники не будут прислушиваться к мнению экспертного сообщества.
– Решения экспертных советов носят рекомендательный характер, поэтому формально заместители губернатора могут принять решение, отличное от предложенного экспертами, – говорит начальник департамента экспертно-аналитической работы Виталий Оглезнев. – Но на практике заместители губернатора всегда прислушиваются к рекомендациям экспертов, практически всегда лично присутствуют на заседаниях и принимают во внимание не только позицию большинства членов экспертного совета, но, что более важно, мнение каждого эксперта.
По словам Виталия Оглезнева, эксперты занимаются не только рассмотрением адресованных им органами власти вопросов, но и сами инициируют их рассмотрение. Так в прошлом году по инициативе Ростислава Карпова, члена экспертного совета по социальной политике, совместно со специалистами Департамента здравоохранения Томской области был разработан комплекс мер, который значительно улучшил качество оказания специализированной медицинской помощи больным с заболеваниями сердца и профилактику таких заболеваний.
Кроме того, на заседаниях экспертных советов всегда присутствуют приглашенные лица. Это могут быть представители организаций, работающих в сфере, к которой относится вопрос, представители областных и муниципальных органов власти, некоммерческих и иных организаций. Поскольку заседания экспертных советов являются открытыми, а информация о них в обязательном порядке размещается на портале областной администрации и сайте экспертных советов, их часто посещают журналисты, а также обычные граждане.
Поэтому экспертные советы стали важным связующим звеном между властью и общественными группами. Многие наиболее важные решения на региональном уровне теперь принимаются только после обсуждения с экспертами. Среди них Стратегия социально-экономического развития Томской области, государственные программы, которые лежат в основе расходных статей областного бюджета и определяют характер деятельности органов власти. Кроме того, за мнением экспертов сегодня обращаются по очень широкому кругу актуальных для региона вопросов.
– Разумеется, рассмотрение экспертами вопросов требует времени, а значит, и принятие решений органами власти несколько откладывается, – говорит Виталий Оглезнев. – Но здесь важно понимать, что решения, принятые с учетом мнений экспертов, являются более продуманными и проработанными.
Борьба за экспертов
За два с половиной года выявилось несколько проблем, которые, впрочем, оказались вполне решаемыми. Одна из них состоит в том, что эксперты являются людьми занятыми и очень востребованными не только в Томской области, но и за ее пределами. Поэтому порой остро встает вопрос о наличии у них времени для экспертной работы. Чтобы хотя бы отчасти решить эту проблему, распоряжением губернатора Сергея Жвачкина были введены ограничения на включение экспертов в иные совещательные органы, созданные в администрации Томской области.
Другая проблема связана с ротацией состава экспертных советов, которые за время своей деятельности обновились примерно на 15–17%. Одни эксперты выходили из советов по причине перехода на государственную или муниципальную службу (это является основанием для прекращения членства в экспертном совете), а другие – по личным обстоятельствам, как правило, связанным с переездом в другой регион.
В экспертных советах, например, работали Иван Кляйн, ставший мэром города Томска, Михаил Сонькин, занявший пост заместителя губернатора по научно-образовательному комплексу и инновационной политике, Валерий Падерин, который был избран уполномоченным по защите прав предпринимателей.
В положениях об экспертных советах для таких случаев предусмотрена процедура выбора эксперта в состав экспертного совета. Эксперты самостоятельно принимают решение о замещении вакансии из списка кандидатов, участвовавших в процедуре формирования экспертного совета, либо могут выбрать нового эксперта по предложению одного из членов экспертного совета.
Комментарий
Валерий Падерин, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области:
– У нас очень сходные функции с экспертными советами. Моя роль – строить мосты между бизнесом и властью. Экспертные советы выполняют роль моста между властью и еще более широкими слоями общества. На последнем заседании экспертного совета по инвестиционной политике, например, рассматривалась плата за подключение объектов к энергетической мощности. Эмоционально можно было бы сказать: конечно, надо уменьшить платежи за подключение к энергетическим сетям. Но с другой стороны, когда мы говорим, что что-то бесплатно, то на самом деле это значит, что платил кто-то другой. В данном случае – или бюджет, или потребители в виде увеличенного тарифа. Все знают, что коммунальщики люди не бедные, поэтому их вроде бы можно трясти. С другой стороны, должны быть высококвалифицированные люди, которые понимают, до каких пределов это можно делать. Экспертный совет этим и занимается: устанавливает, где коммунальщики лукавят, выставляя завышенную плату за подключение, а где согласится с тем, что нужно платить именно такую сумму. Но эти советы могли бы быть более эффективными, если бы вовлекали в обсуждение вопросов не только специалистов, но и более широкие слои населения. Среди народа есть активные люди, которые очень хорошо разбираются в разных сферах жизни, и их мнение было бы очень полезно учитывать экспертным советам.
С 1 июля в России выросли тарифы на коммунальные ресурсы. В Томской области они подорожали в среднем на 13%. Стоимость теплоэнергии в регионе в среднем увеличилась на 12,1%, водоснабжение и водоотведение подорожали на 14,4%. Меньше всего выросли тарифы на электроэнергию и на газ для населения – на 8,5% и 7,9% соответственно.
Однако эта средняя температура по больнице ни о чем не говорит. Стоимость коммунальных ресурсов во всех городах и поселениях области разная – все зависит от источников тепло-, электро-, водо- и газоснабжения.
Почем вода для народа?
В Томске холодная вода, которую поставляет большинству потребителей ООО «Томскводоканал», подорожала с 30,22 до 34,14 рубля за кубометр. Стоимость водоотведения увеличилась с 20,59 до 23,27 рубля за кубометр.
Село Тимирязевское, поселок Светлый и деревня Киргизка входят в муниципальное образование «Город Томск», но холодной водой жителей этих поселений снабжает ООО «Восточная водяная компания». Тариф на холодное водоснабжение там повысился с 32,3 до 33,59 рубля за кубометр.
Жители Предтеченска, который также входит в черту Томска, за питьевую воду будут платить так же, как и раньше – 82,6 рубля за один кубометр, тариф для них не изменился.
Неприятный сюрприз ожидает жителей Северска. Стоимость холодной воды от «Северского водоканала» увеличилась в полтора раза – с 25,83 до 37,71 рубля за кубометр. Зато довольно низкий тариф на водоотведение в Северске вырос не так сильно – с 10,07 до 12,37 рубля за кубометр.
В Асине стоимость холодной воды от «Асиновского водоканала» повысилась с 31,31 до 34,95 рубля за кубометр. Тариф на водоотведение увеличился с 43,76 до 48,93 рубля за кубометр.
В Колпашеве цена холодной воды выросла с 27,06 до 29,77 рубля за кубометр. Водоотведение там подорожало с 19,6 до 21,6 рубля за кубометр.
В Стрежевом стоимость холодной воды поднялась с 22,57 до 28,20 рубля за кубометр. Тариф на водоотведение увеличился с 39,79 до 44,33 рубля за кубометр.
Тепленькая пошла!
В Томске кубометр горячей воды в домах с открытой системой теплоснабжения подорожал с 85,36 до 95,9 рубля. В домах с закрытой системой тариф на ГВС вырос с 106,15 до 119,59 рубля за кубометр.
Томичи, чьи дома получают горячую воду от котельной на ул. Водяной, вместо 114,08 будут платить 131,42 рубля за кубометр. Но это при открытой системе теплоснабжения. А в домах с закрытой системой стоимость ГВС увеличилась с 106,47 до 125,63 рубля за кубометр.
Стоимость горячей воды, которую томичи получают с угольных котельных, повысилась с 242,77 до 289,21 рубля за кубометр.
В Северске тариф на горячую воду вырос с 68,19 до 77 рублей за кубометр.
В Асине стоимость ГВС от «Асиновской теплогенерирующей компании № 1» увеличилась с 169,30 до 182,57 рубля за кубометр.
Тариф на горячую воду для жителей Колпашева вырос с 131,34 до 142,05 рубля за кубометр.
В Стрежевом кубометр горячей воды для населения подорожал с 77,36 до 85,18 рубля.
Атомщикам и нефтяникам дешевле
Отопление – самая затратная статья коммунальных услуг. Она занимает минимум четверть всех расходов жителей на оплату ЖКУ, поэтому является главным индикатором общего роста коммунальных тарифов.
В Томске тепло подорожает с 1 280,34 до 1 446,77 рубля за гигакалорию. В домах, где системы теплоснабжения запитаны от котельной на ул. Водяной, цена одной гигакалории теплоэнергии увеличится с 1 602,03 до 1 922,43 рубля.
В Северске стоимость тепла вырастет с 883,53 до 998,39 руб-ля за гигакалорию.
Для жителей Асина, в чьи дома тепло поставляет «Асиновская теплогенерирующая компания № 1», отопление подорожает с 2 681,41 до 2 884,17 рубля за гигакалорию. Стоимость тепловой энергии от ООО «Теплоэнергоресурс № 1» увеличится с 2 590,34 до 2 719,86 рубля за гигакалорию.
В Колпашеве отопление подорожает с 1 946,49 до 2 093,58 рубля за гигакалорию.
В Стрежевом тариф на тепло повысится с 913,12 до 949,64 рубля за гигакалорию.
Ближний свет для Дальнего
Самая простая ситуация в области с тарифами на электричество. Главным поставщиком электроэнергии для всех городов и подавляющего большинства сел является ООО «Томская энергосбытовая компания». И цены у нее для всех поселений одинаковые, они различаются только по применению понижающего коэффициента 0,7.
Жители квартир, оборудованных электроплитами, и жители сельской местности платят за свет на 30% меньше, чем все остальные. Стоимость одного киловатт-часа выросла для них с 1,89 до 2,05 рубля.
Плата за электроэнергию в городских квартирах с газовыми плитами увеличилась с 2,7 до 2,93 рубля за киловатт-час.
Однако есть в Томской области места, куда не дотянулись электросети «Томской энерго-сбытовой компании». Там электричество вырабатывается с помощью небольших генераторов, поэтому стоит очень дорого.
Например, в селе Дальнем Колпашевского района свет потребителям поставляет ООО «Ближний свет». Стоимость электричества там повысилась с 34,77 до 36,23 рубля за киловатт-час.
А вот в селе Новоюгине (Каргасокский район), где поставщиком электроэнергии является МУП «Теплоэнергоснаб», тариф не изменился. Один киловатт-час там по-прежнему стоит 121,95 рубля.
Подробная информация о тарифах на коммунальные ресурсы в Томской области размещена на сайте областного департамента тарифного регулирования в разделе «Карта тарифов» по адресу http://rec.tomsk.gov.ru/map.html
1 июля в Томске прошел пикет против роста тарифов, организованный томским отделением КПРФ.
Почти два месяца в Госдуме и Правительстве РФ бурлили страсти по поводу планового повышения коммунальных тарифов в июле. Еще в апреле партия «Коммунисты России» обратилась с предложением заморозить тарифы ЖКХ до 2020 года. В конце мая депутаты КПРФ парламентов Краснодарского края, Москвы, Самарской и Саратовской областей предложили ввести мораторий на повышение коммунальных тарифов в 2015 году.
Свою инициативу коммунисты обосновали тем, что из-за экономического кризиса уровень жизни в России снизился, и россиянам стало тяжело платить за квартиру даже по старым тарифам, действующим с первого июля 2014 года. Поэтому новое повышение стоимости коммуналки еще больше разгонит инфляцию, понизит уровень жизни и спровоцирует социальные волнения.
Спусковой крючок инфляции
Тарифы ЖКХ стали камнем преткновения в России еще с 1990-х годов. Их ежегодное повышение, которое до 2011 года традиционно происходило с первого января, давало старт инфляции. Причем цены на коммунальные услуги росли быстрее общей инфляции, с каждым годом занимая все большую долю в расходной части семейного бюджета россиян.
Пик социального напряжения по поводу тарифов приходился на февраль, когда люди получали платежки за январь с новыми цифрами платы за ЖКХ. Это усугублялось тем, что в январе как в самом холодном месяце в году потребление тепла и без того увеличивается. И когда на большой объем потребления накладывалось увеличение тарифов, то разница по сравнению с декабрьскими платежками за тепло была гигантской.
В конце 2011 года, когда в России был всплеск протестной активности, связанный с выборами в Госдуму, правительство приняло решение не увеличивать коммунальные тарифы в январе 2012 года, а перенести повышение на июль.
Таким образом удалось решить сразу две проблемы. Во-первых, увеличение платы за тепло происходит отныне не резким рывком в феврале, а плавно, с небольших сумм в начале отопительного сезона.
Во-вторых, это позволило снизить влияние роста тарифов на инфляцию. Дело в том, что в обычных условиях инфляция накапливается постепенно, достигая итоговых значений в конце года. А коммунальные тарифы увеличивались с первого января сразу на всю величину. Они сразу разгоняли общий рост цен уже в январе – феврале и потом влияли на инфляцию весь год. Теперь тарифы ЖКХ начинают разгонять общий рост цен только во второй половине года.
Маленькая победа
Несмотря на здравое предложение коммунистов, правительство не решилось отменить плановое повышение тарифов в июле. В том числе потому, что это нарушило бы планы коммунальных предприятий по летней ремонтной кампании, которая находится уже в самом разгаре. Ведь плановый ремонт был рассчитан исходя из повышения тарифов.
Однако правительство пошло на уступку в другом важном для населения вопросе. По предложению министерства энергетики с первого июля планировалось более чем вдвое увеличить санкции за неплатежи за коммунальные услуги и энергоресурсы для всех категорий абонентов, включая граждан. Пени за просрочку платы за коммунальные ресурсы для населения предполагалось повысить с 10% от суммы долга (1/300 ставки рефинансирования ЦБ) до 23,2% (1/130 ставки).
Но в результате бурных дискуссий Госдума отложила рассмотрение законопроекта об увеличении пени до осени.
Замминистра финансов Максим Орешкин: «Инфляция в России за первую неделю июля серьезно ускорится из-за повышения тарифов ЖКХ».
В круглосуточном банкомате Сбербанка, расположенного по ул. Нахимова, 44а, было обнаружено устройство, которое считывает информацию с карт клиентов. Кроме того, над клавиатурой была скрытно установлена камера, позволяющая записывать ПИН-код в тот момент, когда владельцы карт набирают их на клавиатуре банкомата.
– Пока это первый подобный случай в Томске, – сообщил «ТН» специалист группы по связям со СМИ УМВД по Томской области Дмитрий Антончев. – Незаконную аппаратуру обнаружил бдительный томич и сразу же сообщил об этом в полицию. Сейчас сотрудники уголовного розыска проводят проверку, разбираются, как работает это устройство. Решение о возбуждении уголовного дела будет принято по результатам этой экспертизы.
По словам Дмитрия Антончева, при пользовании банкоматами нужно обращать внимание на наличие на них посторонних устройств и деталей, назначение которых непонятно. При обнаружении подозрительной аппаратуры следует сразу сообщить об этом в полицию.
Подобный вид мошенничества с использованием специального электронного устройства для России не нов, он даже имеет свое название – «скимминг» (в переводе с англ. skim – «снимать»). Скиммер – это накладка, внутри которой находится устройство, считывающее информацию с магнитной полосы карты для дальнейшего изготовления дубликата. При установке скиммера на банкомат мошенники также используют накладную клавиатуру или мини-камеру, с помощью которых они получают доступ к ПИН-коду карты.
Первый медиатор появился в Томске осенью 2013 года – через два года после того, как в России вступил в действие закон о медиации. Представитель этой новой профессии Татьяна Захаркова, ранее известная многим томичам в качестве юриста, вернулась тогда в наш город из Петербурга с багажом знаний о том, как разрешать споры и конфликты, не доводя их до суда, и как превратить вражду в теплые человеческие отношения.
Как восприняли медиацию томичи? Есть ли в Томске спрос на услуги медиатора? Каких успехов удалось достичь за полтора года работы? Какие проблемы возникли? Об этом и многом другом поведала нашей газете первопроходец новой профессии Татьяна Захаркова.
– Татьяна Викторовна, в ноябре 2013 года вы уже рассказывали «ТН» о медиации. Напомните нашим читателям, что это такое.
– Это процесс переговоров с участием нейтрального посредника, направленный на поиск решения в спорной, конфликтной ситуации. Причем медиатор не предлагает участникам конфликта свой вариант разрешения спора, а создает условия, при которых люди сами находят взаимовыгодное для них решение.
При любом исходе судебного процесса в нем всегда есть победители и проигравшие. И конфликт между ними остается на многие годы. А задача медиации состоит в том, чтобы проигравших не было. Мирный выход из конфликта обходится гораздо дешевле, чем силовой.
– Ваши представления о работе медиатора совпали с реальной практикой?
– Практически совпали. Причем подтвердились и мои позитивные ожидания, и мои опасения по поводу подводных камней, с которыми предстоит столкнуться. Медиация входит в жизнь томичей, и вообще россиян, очень сложно.
– Давайте начнем с хороших новостей. Каких успехов удалось достичь?
– Главный успех состоит в том, что все больше становится людей, которые слышали слово «медиация» и даже примерно представляют, что оно значит. Достичь этого удалось благодаря тому, что я с самого начала пошла по правильному пути – обратилась за поддержкой к государственным органам.
Например, меня, точнее, саму идею медиации очень поддержала уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова. Она сразу же поняла значимость разрешения конфликтов мирным путем при помощи профессионального посредника. Ей ведь по роду деятельности постоянно приходится сталкиваться с конфликтными ситуациями, так как все жалобы на нарушение прав человека связаны с развитием какого-то конкретного конфликта. Поэтому Елена Геннадьевна всячески популяризировала медиацию, а также выводила на меня людей, которые нуждались в разрешении конфликта.
Весной 2014 года областная администрация объявила конкурс социальных проектов для некоммерческих организаций. И одним из направлений стало развитие медиации в Томской области. Я написала на эту тему проект «Медиация в Томской области: первые шаги», в котором рассказала о том, как популяризовать возможности медиации как эффективного способа урегулирования споров и как сформировать в нашем регионе культуру посредничества в разрешении конфликтов.
Я выиграла этот грант, и он дал мне возможность продвигать идею медиации среди населения и в профессиональном сообществе юристов, чиновников и других людей, которые работают с конфликтами, например с жалобами населения. Я рассказываю им о своей профессии с надеждой на то, что кто-то из них тоже решит стать медиатором. И главное – благодаря грантовой поддержке была возможность бесплатно для томичей помогать им в мирном разрешении спорных ситуаций.
Кроме того, я проводила семинары для школьных педагогов и психологов. В системе среднего образования сверху сейчас продвигается идея школьной медиации. Летом прошлого года правительство утвердило концепцию создания в школах службы примирения, чтобы дети учились самостоятельно регулировать споры и конфликты. А как это делать, никто не знает.
За этот год мне удалось не только популяризировать свою новую профессию, но и обрести коллег. Помимо меня в Томске появилось еще четыре медиатора, прошедших обучение в Москве, Петербурге и Новосибирске.
– Так что теперь у вас появились конкуренты?
– Ну что вы! Конкуренцией в медиации пока еще и не пахнет. У меня появились единомышленники. И чем больше их будет, тем быстрее мы сможем сформировать рынок своих услуг. Сам по себе спрос на медиаторов не возникнет. Люди должны знать, что такая профессия существует, что с помощью медиации можно избежать множества проблем. Причем можно не только разрешить какую-то конкретную конфликтную ситуацию, а в принципе облегчить взаимоотношения с окружающими. Пройдя через процесс переговоров, многие люди меняют свое отношение к конфликтам, перестают их бояться и понимают, как можно договориться.
– С какими подводными камнями вам пришлось столкнуться?
– С тем, что зарабатывать на жизнь с помощью медиации невозможно. Только 10–15 человек во всей России могут позволить себе заниматься только этим. Остальные вынуждены работать по другой специальности, а регулированием конфликтов заниматься параллельно своей основной работе. Но это особенность не только России. Поэтому во многих странах, где успешно применяется внесудебное урегулирование споров, есть поддержка государства. Например, в Великобритании расходы по урегулированию семейных конфликтов государство взяло на себя. Во многих российских регионах продвижение переговорных технологий стало возможным благодаря грантам и региональным программам.
– Почему так происходит?
– Потому что менталитет большинства россиян настроен не на победный выход из конфликта. Мириться никто не торопится. Люди не верят, что можно найти выгодное для всех решение проблемы, тем более с помощью какого-то посредника, чужака.
Со своим партнером Виталием Моисеенко мы проводили занятие по медиации со студентами юридического факультета ТГУ, которые в качестве практики оказывают населению бесплатную юридическую помощь. И задала им вопрос: «Как вы думаете, почему люди не соглашаются на медиацию, даже если мы предлагаем им эту услугу бесплатно?» И те причины, которые они назвали, совпали с нашими выводами.
Главная беда кроется в том, что в России люди больше настроены на силовое решение конфликта. Им очень важно доказать свою правоту и победить – в суде или, например, путем удовлетворения их жалобы в государственных органах власти. Победа иногда становится важнее, чем решение самой проблемы, на это наши граждане не жалеют ни сил, ни времени.
А способ, при котором надо сесть за один стол с тем, кто стал тебе чуть ли не врагом, начать с ним разговаривать и попытаться его услышать, кажется россиянам очень сложным. Многие расценивают это вообще как проявление слабости, а в приоритете у нас сила. Они не готовы идти на компромисс.
Хотя на самом деле медиатор не занимается поиском компромисса, так как при компромиссе люди все равно идут на нежелательные для себя уступки. Медиатор должен подвести стороны к такому решению, которое всех полностью устроит, устранит саму суть конфликта.
Все это утверждает меня в мысли о том, что медиация как новый способ урегулирования конфликтов – это изменение культуры человеческих взаимоотношений в нашей стране.
– Каков уровень эффективности медиации, в скольких процентах случаев она помогает урегулировать конфликт?
– Особенность этой технологии состоит в том, что у нее весьма высокая эффективность. Как правило, переговоры не проходят безрезультатно. Даже если люди потом идут в суд, они смотрят на проблему по-другому, более конструктивно. Меняется их отношение к своим целям и вариантам выхода из конфликта.
– Юристы чаще всех работают с конфликтными ситуациями. Как они восприняли идею медиации?
– Я предполагала, что мои коллеги-юристы могут отнестись к медиатору как к конкуренту. Но я не ожидала с их стороны такого отторжения. Многие из них действительно восприняли медиаторов как конкурентов, но при этом даже не представляют, что такое медиация, что мы можем работать вместе, помогая людям. Надеюсь, что юристы все-таки придут к осознанию того, что мы коллеги, а не конкуренты.
Кроме того, в Томске возникла довольно неожиданная проблема, связанная с большим количеством образованных людей. Они считают, что сами все знают и умеют, никакой посредник им не нужен. И воспринимают медиацию как некое сомнение в том, что у них самих хватает ума, знаний и способностей, чтобы разрешить конфликтную ситуацию.
Поэтому сейчас очень важно сформировать в обществе представление о том, что медиация – это нормально, а медиатор – просто специалист по урегулированию конфликта, к которому можно обратиться за помощью, как и к медику, юристу или психологу. При этом все, что узнает медиатор в процессе переговоров, остается в тайне. Конфиденциальность – один из важнейших принципов медиации, помогающий выйти на результат, при котором нет победителей и проигравших, а есть взаимовыгодное решение проблемы.
Давний страх людей перед бунтом роботов и искусственного интеллекта воплотился в довольно неожиданном варианте: первым против человека выступил смартфон – устройство, объединившее в себе сотовый телефон и карманный компьютер. Он живет своей собственной жизнью, не подконтрольной человеку: ворует у своего хозяина деньги, помимо его воли устанавливает ненужные программы и приложения, засоряет свою память информационным мусором. В результате скорость операций падает и даже на простой телефонный звонок человеку приходится тратить больше сил, времени и нервов, чем на старом сотовом телефоне. Энергии смартфоны потребляют так много, что заряжать их приходится каждый день.
В ответ люди начинают бороться со своими смартфонами, пытаясь подчинить их своей воле: выясняют, куда делись деньги, с помощью специальных программ чистят память и удаляют ненужные приложения.
Куда уходят деньги?
Три месяца назад Наталья Кутепова начала замечать, что с ее счета в Tele-2 очень быстро пропадают деньги. По роду своей деятельности ей приходится много разговаривать по телефону, поэтому сначала она подумала, что просто много наговорила. Однако деньги уходили так быстро, что женщина заказала детализацию счета. Оказалось, что на разговоры ушло всего 300 рублей, а львиную долю средств сжирал трафик Интернета GPRS: за апрель, например, он съел 1 090 рублей.
– Я этой услугой вообще не пользуюсь, – возмущается Наталья. – В Интернет я хожу редко и для экономии делаю это только через Wi-Fi, который есть у меня и дома, и на работе. Изучая детализацию счета, я обратила внимание, что в Интернет, оказывается, я хожу в любое время суток и даже ночью. Хотя по ночам я сплю и телефоном в принципе не пользуюсь.
В справочной службе Tele-2 Кутеповой сообщили, что данная ситуация типична для смартфонов с операционной системой Android, который может сам выходить в Интернет, скачивать и обновлять приложения, расходуя дорогой интернет-трафик GPRS. Сотрудники компании посоветовали Наталье настроить смартфон таким образом, чтобы он скачивал обновления только через Wi-Fi.
Однако совет не помог. Смартфон каким-то образом вновь включил услугу передачи и приема данных через GPRS и в мае потратил на обновление своего программного обеспечения 950 рублей. Раздраженная женщина снова обратилась к своему сотовому оператору с требованием прекратить это безобразие. Сотрудники Tele-2 просьбу клиента выполнили, прекратив безобразие самым радикальным и надежным способом – вообще отключили Наталье передачу данных через GPRS, чтобы ее восставший телефон в принципе не мог пользоваться этой услугой.
GPRS-грабеж после этого прекратился. А Кутепова с тех пор подозревает, что операторы сотовой связи находятся в тайном сговоре с разработчиками программного обеспечения для смартфонов, чтобы совместными усилиями тянуть с пользователей большие суммы непонятно за что.
Отключить и забыть
Сотрудники Tele-2 Кутеповой сочувствуют, но обвинения в свой адрес отвергают.
– Лояльность клиента для нас намного важнее, чем разовое списание с его счета крупной суммы, – поясняет руководитель отдела абонентского обслуживания томского филиала Tele-2 Наталья Булкина. – После того как люди получили возможность менять оператора с сохранением своего номера телефона, борьба за клиентов на рынке сотовой связи обострилась. Если у кого-то возникают претензии к своей компании, он с легкостью меняет ее на другую. Нам выгоднее годами обслуживать клиента, чем один раз его обидеть и потерять навсегда.
По словам Натальи Булкиной, проблемы с услугой передачи данных через GPRS начались с распространения смартфонов. Это устройство само выбирает, каким способом выходить в Интернет, когда и в каком объеме скачивать оттуда обновления для приложений и программного обеспечения.
Если владелец умного телефона намерен пользоваться Интернетом только через Wi-Fi, то он может в его настройках отключить передачу данных через GPRS. И сам смартфон без команды пользователя не может включить эту услугу обратно. Но дело в том, что человек может дать такую команду неосознанно, когда пользуется другими функциями. Например, когда посылает другому абоненту мультимедийное сообщение (изображение, музыку, видео) с помощью службы мультимедийных сообщений (MMS). Для доставки такого сообщения нужен Интернет. И если смартфон обнаруживает, что у него нет выхода в Интернет через Wi-Fi, то он задает пользователю вопрос: «Включить передачу данных?» Человек соглашается, не понимая, что таким образом он разрешает выходить в Интернет через GPRS.
То же самое происходит и на другом «конце провода» – у того, кто получает мультимедийное сообщение. Смартфон сообщает ему, что получено сообщение MMS, и спрашивает разрешение на его скачивание. Давая согласие, человек тем самым разрешает получать и передавать данные через GPRS.
Поэтому единственной надежной защитой в такой ситуации становится блокирование интернет-трафика у мобильного оператора. Это можно сделать либо через личный кабинет на сайте компании, либо путем личного обращения в офис оператора связи.
– Сегодня это делают уже многие абоненты, – говорит Наталья Булкина. – Причем еще до того, как у них начинаются проблемы с интернет-трафиком. В основном это продвинутая молодежь, которая хорошо осознает опасности такого рода.
Издержки прогресса
– GPRS – давно устаревший и очень дорогой способ пользования Интернетом. Я уж и не помню, когда последний раз получал счет за GPRS-трафик, – говорит директор компании ZOOM Роман Малахов, его фирма занимается разработкой программного обеспечения, в том числе игр для мобильных устройств. – Если нужен постоянный доступ в Интернет, лучше пользоваться более современными и дешевыми технологиями передачи данных типа 3G. Я плачу порядка 200–250 рублей в месяц и имею почти безлимитный Интернет. Конечно, фильмы я смотреть не могу, но на все остальное трафика вполне хватает.
По мнению Малахова, сотовые операторы давно должны были отключить GPRS-трафик всем, а не только тем, кто их об этом просит. В любом случае эта проблема решаемая.
А вот постоянное скачивание обновлений и засорение смартфона – это проблема, решить которую трудно даже продвинутым пользователям. Роман настроил свое средство связи наиболее оптимально. Но ему все равно приходится регулярно тратить время на то, чтобы с помощью специальных программ чистить смартфон от накопившегося в нем мусора.
Засорение оперативной памяти и снижение скорости Роман объясняет тем, что разработчики давно перестали заботиться о том, чтобы программы были экономичными и быстро работающими. Потому что они знают, что через год новые смартфоны будут действовать в полтора раза быстрее, чем сейчас, и их программы будут работать на них нормально. Разработчики просто не хотят тратить усилий на то, чтобы программа занимала мало места и работала оптимально, так как считают, что для них это неоправданные расходы.
Но в России, например, люди не имеют возможности каждый год покупать новые смартфоны. И получается, что устройство, купленное два-три года назад, не имеет достаточной мощности, чтобы обеспечивать нормальную работу современных приложений.
Назад – к кнопкам
Покупая смартфон, большинство людей искренне думают, что расширяют свои возможности и повышают уровень комфорта общения. На самом деле смартфон – это инструмент коммерческого закабаления потребителя. Его главная функция заключается в том, чтобы привести сотни миллионов пользователей в один огромный интернет-магазин, где продаются приложения, игрушки, фильмы и книги.
Android – это очень усеченная версия операционной системы Linux. Корпорация Google намеренно ограничила ряд важных функций системы, чтобы заставить потребителей скачивать нужные программы в магазине приложений Google Play. А бесплатные приложения либо напичканы рекламой, либо являются демонстрационной версией платных программ.
Причем если пользователи платят за скачивание приложений и развлекательного контента, то разработчики платят Google за право публикации своих приложений в интернет-магазине Google Play. Таким образом, корпорация Google фактически монополизировала огромный рынок мобильных приложений (Android занимает 85% рынка смартфонов). То же самое делает и корпорация Apple с помощью своей операционной системы iOS, только занимает меньшую долю на рынке.
Так что в реальности владельцев смартфонов атакуют не сами устройства, а международные корпорации с помощью своих операционных систем.
Наиболее продвинутые пользователи и некоторые разработчики пытаются бороться с монополистами, создавая бесплатные программы и порталы приложений.
– Кроме того, в мире существует несколько успешных проектов на краудфандинговых платформах по созданию очень дешевых кнопочных телефонов на базе современных технологий, – говорит Роман Малахов. – Заряжать их нужно будет один-два раза в месяц, в них не будет ни приложений, ни GPRS, ни других дополнительных примочек. Такие телефоны позволят человеку снова стать хозяином положения.
Житель Колпашева угнал экскаватор у местной строительной организации. Как сообщили «ТН» сотрудники пресс-службы УМВД России по Томской области, с заявлением об угоне гусеничной техники обратились в отделение полиции представители предприятия.
Полицейские нашли экскаватор примерно в километре от места пропажи. Сотрудники полиции задержали молодого человека, который разъезжал на угнанной технике по песчаному карьеру, расположенному в окрестностях Колпашева. Парень заявил, что просто хотел немного покататься на экскаваторе.
По официальной информации, ущерб, причиненный потерпевшей стороне, составил 2,5 млн рублей. Однако в реальности никакого ущерба не было, а указанная сумма – это стоимость самого экскаватора, который на данный момент уже возвращен его владельцу.
В отношении задержанного сотрудниками ОМВД России по Колпашевскому району возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 166 УК РФ (угон транспортного средства без цели хищения). Максимальное наказание за такое преступление составляет пять лет лишения свободы.
Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга призвали изменить Конституцию и законы, прописав, что труд является не только правом, но и обязанностью каждого гражданина. Они предложили наказывать за тунеядство тех, кто при наличии рабочих мест не работает больше полугода и при этом не зарегистрирован в качестве официального безработного. Таких людей, по мнению петербургских законодателей, следует направлять на принудительные работы. Тунеядцами не будут считать женщин, воспитывающих детей до 14 лет, лиц до 18 лет, инвалидов и тех, кто за ними ухаживает, служителей культа, студентов, пенсионеров и граждан других льготных категорий.
Депутаты Госдумы эту инициативу не поддержали, так как Конституция запрещает принудительный труд. Тогда Роструд предложил ввести налог на тунеядство, чтобы заставить выйти из тени тех, кто имеет работу и зарплату, но официально нигде не трудоустроен и не платит налоги. Количество таких теневых работников оценивается в 15–20 млн человек.
Впоследствии Роструд от этой инициативы отказался, но тему борьбы с тунеядством поддержала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она предложила усовершенствовать законодательство таким образом, чтобы люди, не желающие идти работать, оказались лишены социальных гарантий. Матвиенко заявила, что тунеядцы – это особый тип людей, которых нельзя заставить работать с помощью законов, но и кормить их за счет государства неправильно. Если человеку нужно кормить семью, то он должен идти работать, а не получать льготы и госгарантии за счет общества.
Эксперты «ТН» обсудили вопрос о том, нужно ли бороться с тунеядством в России и каким образом?
«Трех вальдшнепов одним выстрелом»
Андрей Олеар, поэт, издатель и переводчик
Андрей Олеар, издатель, поэт и переводчик
– Множественные депутатские инициативы, от серьезных до самых безумных, служат, как правило, одной весьма утилитарной цели: напомнить о себе. Это определенным образом способствует, как говорят социологи, PR-капитализации, то есть увеличению политического капитала инициатора законопроекта. Кроме того, многие законодательные инициативы служат конкретной прагматической цели – продемонстрировать своим гражданам, что государственные мужи бдительно стоят на страже их интересов.
Так государство убивает одним выстрелом сразу трех вальдшнепов. Во-первых, отвлекает внимание граждан от своих ошибок. Во-вторых, убеждает, что центральная исполнительная власть никогда не даст ходу безумным инициативам представителей депутатского корпуса. В-третьих, если вдруг массы начинают вопить: «Распни его!» (неважно, кого – безродных космополитов или тунеядцев), то государство, как Понтий Пилат, умоет руки и скажет что-то вроде того, что «народ мудр» и что деструктивным и асоциальным элементам надо быть готовыми к общественной реакции.
Государство не может, например, ввести прогрессивную шкалу налогообложения, так как это заденет интересы сильных мира сего. Однако устами своих чиновников и политиков оно регулярно озвучивает инициативы по притеснению маленького человека: будь то увеличение пенсионного возраста или очередная борьба с тунеядством.
Нобелевский тунеядец Иосиф Бродский (осужденный за тунеядство на пять лет ссылки и принудительные работы. – Прим. ред.) когда-то сказал, что он работает, ибо он поэт. И то он сделал это, в известной степени уступая насилию. «Личность не должна объясняться перед государством», – говорил он. Но если государство позволяет себе вмешиваться в жизнь человека, то человек имеет гораздо больше прав вмешиваться в дела государства! Ибо именно он является источником его власти. Чем государство менее заметно, тем оно качественнее работает.
Колхозы и комбеды как метод управления обществом, на мой взгляд, уже доказали свою «эффективность», и вряд ли очередной административный волюнтаризм заменит грамотное понимание законов экономики и построения гражданского общества с тем объемом ответственности, который каждый человек будет принимать на себя самостоятельно и добровольно.
Налоги – в помойке
Алексей, человек без определенного места жительства
– Никто и никогда не заставит меня работать! А под дулом автомата, как при Сталине, никто гнать людей на работу не будет, времена сейчас не те. У меня нет никаких дел с государством, я сам по себе. Взять с меня нечего, хотят содрать какие-то налоги – пусть в помойках пороются, там мои главные доходы.
Свобода за чужой счет
Геннадий Тайников, глава СПК «Кривошеинский»
Геннадий Тайников, глава СПК «Кривошеинский»
– Демократия для русского человека – смерть. А тунеядство – это результат демократии, которая разрешает людям не работать и жить за счет других. Такая свобода ни к чему хорошему не приводит, потому что это свобода за чужой счет. Ведь чем меньше работают одни, тем больше приходится работать другим. Например, у нас полно людей, которые живут, распродавая то, что нажили их родители. Еще больше тех, особенно среди молодежи, кто живет на шее у своих престарелых родителей на их и так не большую пенсию. Многие живут на пенсию своих детей-инвалидов: отправляют их в интернаты, а сами на их пенсию гуляют.
Вот выйду я на пенсию, и кто меня будет кормить? Тунеядцы? Кто будет платить налоги и пенсионные отчисления, если граждане трудоспособного возраста бездельничают? А если и работают, то неофициально, ничего не давая государству… Поэтому я за то, чтобы ввести уголовную статью за тунеядство и заставлять бездельников работать принудительно.
Задача сложная, но решаемая
Наталия Павлова, директор ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска и Томской области»
Наталия Павлова, директор ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска и Томской области»
– Проблема тунеядства в нашей стране действительно очень актуальна, и с тунеядцами однозначно надо бороться. К нам в центр занятости постоянно приходят люди, которые не работают и не хотят работать, но пытаются встать на учет, чтобы просто получать пособие по безработице.
Конечно, 37-я статья Конституции обеспечивает право на свободный труд и запрещает принудительный. Но негативные процессы в обществе нельзя просто воспринимать как данность, с ними в любом случае необходимо бороться. Другое дело, что меры борьбы с тунеядством должны быть комплексными. Одна поправка в статье Конституции ничего не решит. Необходимо создать более сложный механизм борьбы с тунеядством, который позволит комбинировать разные способы для достижения одной цели.
Но сначала нужно проанализировать ситуацию и оценить возможные последствия принимаемых мер, чтобы не создать каких-то новых проблем и не навредить тем людям, кто на самом деле хочет работать, но по каким-то причинам не может. Категории таких людей инициаторы борьбы с тунеядством уже перечислили, но, возможно, этот список придется доработать.
Вообще, задача очень сложная, но вполне решаемая, особенно если подходить к ее решению максимально гибко и нестандартно. Например, существует категория женщин, у которых мужья хорошо зарабатывают и обеспечивают семью, а сами они нигде не работают и занимаются воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства. Когда дети у них вырастают и становятся взрослыми, эти домохозяйки уже не могут изменить свой образ жизни и устроиться на работу. Пусть тогда их мужья становятся индивидуальными предпринимателями и оформляют своих жен наемными работниками, ведущими домохозяйство. И платят отчисления в бюджет.
Кто не работает, тот не ест
Владимир Миронер, полковник милиции в отставке, бывший первый заместитель начальника УВД Томской области.
Владимир Миронер, полковник милиции в отставке, бывший замначальника УВД по Томской области
– Давно пора было это сделать! Это оздоровит обстановку. У нас же, я где-то читал, 15 миллионов не работают! А на что живут? Где-то что-то украдут, где-то пенсию у собственных родителей или бабушек отнимут…
В советское время у нас действовал закон о борьбе с тунеядцами. Их привлекали к принудительным работам. Этот закон имел как положительные, так и отрицательные результаты. Под статью попадали и люди, которые в силу болезни и других причин действительно не могли работать. Но положительных результатов было намного больше. Примерно 70% из тех, кто не хотел работать, в итоге все же трудоустраивались и становились полезными членами общества. А что творится сейчас?
Посмотрите, сколько вокруг опустившихся людей! Подходит, например, ко мне здоровый мужик с физиономией шире моей в два раза и просит десять рублей на хлеб. Спрашиваю, почему не работает. А он отвечает: «Зачем мне работать? Ты мне дашь десять рублей, другой даст, и я перекантуюсь».
Часть из них – бывшие инженеры, интеллигенты, которые в силу различных обстоятельств опустились, не работают и бродяжничают. Но они же наши люди, правда? Их можно и нужно заставить работать. Надо дать им лопату, пусть берут больше и кидают дальше. Кто не работает, тот не ест.
Какой праздник отмечает наша страна 12 июня? Четверть века понадобилось для того, чтобы хотя бы половина россиян смогла ответить на этот вопрос правильно – День России. Таковы данные социологического опроса, проведенного Левада-центром накануне 25-летнего юбилея со дня принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР (Российской Советской Федеративной Социалистической Республики). 33% опрошенных ответили, что будет отмечаться День независимости России (это неофициальное название праздника с 1992 по 2002 год).
Нет в обществе единства и в оценке декларации о суверенитете: одни считают, что она дала отсчет новой российской государственности, а другие утверждают, что дала старт развалу СССР и утрате Россией своих исторических территорий. Однако опрос Левада-центра показывает, что количество россиян, которые не считают 12 июня праздником, год от года снижается и сейчас составляет всего 5%.
Ельцин против Горбачева
12 июня 1990 года более 900 участников съезда народных депутатов РСФСР проголосовали за принятие декларации о суверенитете, против выступили только 13 народных депутатов. Об этом событии вспомнили 6% опрошенных, которые заявили, что 12 июня отмечается годовщина принятия декларации.
Политический смысл этого суверенитета был тогда для всех очевиден: группа российских демократов во главе с председателем Верховного совета РСФСР Борисом Ельциным отбирала власть у сторонников сохранения советской системы во главе с президентом СССР Михаилом Горбачевым. Недаром в декларации утверждался приоритет Конституции и законов РСФСР над законодательными актами СССР. Как шутили в то время политики, Ельцин получил независимость от Горбачева.
Кроме борьбы за власть в декларации были заложены положения, которые дали старт конституционной реформе и переформатированию общественно-политического устройства. Провозглашалось намерение создать демократическое правовое государство, которое включало в себя равные правовые возможности для всех граждан, политических партий и общественных организаций, принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, округов, краев РСФСР.
Ровно через год, 12 июня 1991 года, Борис Ельцин был избран президентом РСФСР. Это совпадение внесло некоторую сумятицу в сознание россиян, и 1% опрошенных до сих пор считают, что 12 июня страна отмечает очередную годовщину избрания первого президента России.
Независимость от себя
Статус праздничной даты день 12 июня получил в 1992 году. Официальное название праздника было неудобным для произношения – День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации. Поэтому в народе его стали называть Днем независимости России.
К тому времени СССР уже развалился, и борьба демократов с советской властью осталась в прошлом. Экономика быстро разрушалась, уровень жизни россиян стремительно падал. Поэтому отношение к новому празднику было очень неоднозначным.
Все больше люди задавались вопросом, от кого Россия стала независимой – от самой себя? От советского прошлого? Но разве нельзя было изменить общественную формацию без распада огромной страны, которую веками создавали сначала Российская империя, а потом СССР?
Этот сомнительный подтекст праздника правительство попыталось преодолеть путем его переименования в 2002 году в День России. Официальная идеология стала делать акцент на том, что это праздник российской государственности. А упоминания о суверенитете сводились к минимуму.
И такая стратегия принесла хороший результат. В 2002 году только 35% россиян считали, что принятие декларации о суверенитете принесло России благо. А в 2015 году положительную оценку этому событию дали 61% опрошенных.
Удобный и привычный
День России пока далек от того, чтобы соревноваться по популярности с Новым годом или Днем Победы. Не входит он и в группу праздников средней популярности, таких как 8 Марта и 23 февраля. За всеми этими праздниками стоит многолетняя историческая и культурная традиция, для формирования которой нужен большой срок.
Зато в череде менее популярных праздников День России уверенно занимает первое место благодаря масштабам официальных торжеств. День Конституции (12 декабря), хоть и узнаваем благодаря названию, празднуется гораздо скромнее.
А День народного единства (4 ноября) и вовсе воспринимается в народе с недоумением, потому что изначально был искусственно созданным праздником, призванным заменить идеологически устаревший День Великой Октябрьской социалистической революции (7 ноября). Даже те, кто помнит, что 4 ноября отмечается победа народного ополчения под предводительством Минина и Пожарского над польскими интервентами в 1612 году, с иронией относятся к тому, что с 2005 года Россия вдруг начала праздновать событие 400-летней давности.
С точки зрения россиян, главным достоинством Дня России является то, что это единственный выходной праздничный день летом. Все остальные отмечаются в другие времена года. В советское время летом тоже не было ни одного выходного праздничного дня. Такое удобство оценили десятки городов России, которые стали отмечать день своего города 12 июня.
Таким образом, государство довольно эффективно решает задачу по встраиванию Дня России в культурную традицию российского народа. Для поколения нынешних детей этот праздник станет привычным и займет достойное место среди общепризнанных красных дат календаря.
Избирательная кампания в Думу города Томска оказалась самой тихой и скучной за все время проведения выборов. Не было ни интриги, ни масштабной агитации, ни упорной борьбы, ни громких скандалов, ни черного пиара – вообще никаких ярких событий, которые обсуждал бы весь город.
