Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области:
– Хочу высказать свою позицию по проекту Закона Томской области
«О выборах губернатора» (будет рассмотрен на 10-м собрании областной Думы 26 июня. – Ред.).
Как уполномоченный по правам человека я приветствую возвращение выборности губернаторов и восстановление доверия к институту выборов, столь необходимому сегодня нашему гражданскому обществу. Не стоит забывать, что граждане участвуют в управлении государством через реализацию права избирать и быть избранными.
В то же время выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации получились урезанными за счет ограничений, введенных прежде всего в федеральном законе. Наиболее спорными сегодня представляются два важных вопроса. А именно: выбор способа выдвижения кандидатов на данную должность и так называемый «муниципальный фильтр».
Избирательная комиссия Томской области предлагает нам практически предельно жесткий вариант ограничений. Во-первых, в разработанном ими проекте отсутствует такой способ выдвижения кандидатов, как самовыдвижение. Во-вторых, «муниципальный фильтр» установлен на уровне 9%. В то время как федеральный законодатель дает нам право самостоятельно выбрать его в диапазоне от 5 до 10%.
В качестве примера хотелось указать, что «муниципальный фильтр» в Красноярском крае, Ярославской, Волгоградской, Иркутской, Кировской, Оренбургской и Тюменской областях составляет 5%, в Москве – 6%, в среднем по России – 7,5%. Возможность самовыдвижения кандидатов предусмотрена в Ярославской области.
Полагаю, что депутаты Законодательной думы Томской области могли бы не отказываться добровольно от права реализации модели справедливых выборов, которое им предоставляется. Также хочется, чтобы Томская область оставалась в перечне наиболее демократичных субъектов Российской Федерации.
Считаю возможным просить депутатов при рассмотрении проекта закона на собрании Думы учесть мои предложения.
Президентские выборы-2012 были официально признаны хорошо организованными и соответствующими международным стандартам. Это отмечали, в частности, представители Парламентской ассамб леи Совета Европы. Хотя им принадлежит и мнение, согласно которому России следует вплотную заняться продолжением совершенствования избирательной системы.
Реформу выборов обсуждали на прошедшей неделе именитые гости нашего города – ученые в области юриспруденции с мировой известностью, председатели и члены избирательных комиссий из разных городов России и стран ближнего зарубежья. Томск стал местом проведения международной научно-практической конференции «Избирательное законодательство в России: пути совершенствования». Главными ее организаторами и учредителями стали Российская академия правосудия и Избирательная комиссия Томской области.
Всему свое время
Наша страна вступила в период активного реформирования избирательного законодательства. Эта тема активно и живо обсуждается на всех уровнях.
Каким должен стать федеральный закон о выборах? Последуют ли изменения в Конституции РФ, ведь это основной документ государства, гарант гражданских прав и его стабильность важна для каждого россиянина? Какие меры помогут обеспечить реализацию всеобщего избирательного права на условиях полной открытости? Эти вопросы далеко не праздные.
Безусловно, все мы хотим жить в свободной стране. Но абсолютная анархия, которая сложилась с началом перестройки, тоже вряд ли кого-то устраивает. Поэтому нужен баланс между необходимыми гражданскими требованиями и полностью понятной процедурой их удовлетворения со стороны государства.
Зачем человеку выбор?
Сегодня модно рассуждать на тему «Почему демократия – это хорошо, автократия – плохо?». Вопрос, по большому счету, подразумевает один ответ. При автократии человеку думать не нужно (за него думают и решают, к примеру, как ему жить, другие люди). При демократии каждый становится ответственным за свои поступки, становится гражданином. Социум к настоящему моменту достиг такой ступени развития, что выбирает второй путь развития.
На научно-практической конференции «Избирательное законодательство в России: пути совершенствования» выступавшие четко обозначили наболевшие проблемы. В частности, о категории протеста в избирательных отношениях горячо говорил Сурен Авакьян, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой юридического факультета МГУ. Известный конституционалист из Санкт-Петербурга профессор Людмила Ескина высказала основанные на солидном опыте практической деятельности судьи уставного суда суждения о том, почему нашей стране необходима избирательная реформа. Профессор из Алтайского государственного университета заслуженный юрист РФ Валерий Невинский вынес на обсуждение коллег тему принципов свободных выборов в России – он рассмотрел, в частности, их формально-юридическую сущность, достижения и изъяны. Каждый докладчик старался быть предельно объективным, отвечая на многочисленные вопросы участников конференции.
Парламентаризм как основа демократии
Современная политическая реформа – случайность или закономерность? Этот вопрос поднял в своем докладе Николай Витрук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, модератор конференции в Томске. Он, в частности, отметил, что вопрос о выборах, о содержании и качестве избирательного законодательства важен для формирования свободного правового государства. Его можно и нужно рассматривать в контексте стратегического развития нашего общества, необходимость модернизации которого обозначил еще в 2004 году президент России В. Путин. Являются ли предложения по реформе случайными? И стала ли реформа только реакцией на протестные выступления граждан или является составной частью стратегии модернизации?
– Считаю, что реформа – закономерность, к которой мы пришли, – подчеркнул Николай Васильевич. – Президент России вполне осознает необходимость коренных изменений в политической жизни с точки зрения организации государственной власти. Если коснуться политической реформы, нетрудно заметить, что поправки в законодательство касаются в основном вопросов создания гражданского общества: создания новых партий, темы открытости выборов и т.д. Но мне кажется, начинать надо с реформы самого государства, с организации государственной власти. Нам требуется восстановить парламентаризм в полном объеме, учитывать интересы различных групп населения. Этот вопрос серьезный, и, конечно, успех здесь зависит от содержания и качества избирательного законодательства.
Чем проще, тем лучше
Работа по изменению выборного законодательства ведется большая. В закон о политических партиях уже внесены изменения, которые имеют широкий общественный резонанс. Вступили в силу поправки, освобождающие от сбора подписей при выдвижении кандидатов в депутаты, в том числе и по партийным спискам. Коротко говоря, здесь достаточно заручиться поддержкой любой из действующих партий. Что касается прямых выборов губернаторов, то кандидату на должность главы региона будет необходима поддержка депутатов местного уровня и глав муниципальных образований. Каждый субъект РФ должен до 1 июля принять свой закон соответствующего содержания.
Как необходимо изменить систему организации и проведения выборов, чтобы соответствовать запросам времени? По мнению работавших на конференции, любой потенциальный участник избирательного процесса в первую очередь желает представлять себе, в какие сроки и с выполнением какого минимального набора действий он сможет реализовать свое активное или пассивное избирательное право.
– Избирательное законодательство, как и конституционное в целом, по-прежнему нацелено на то, чтобы стимулировать инициативу граждан, – заявила Майя Гришина, заслуженный юрист РФ, член Центральной избирательной комиссии России. – Закон должен обеспечивать право выбора и возможность реализации избирательного права. Важно, что сегодня отмечается постоянное приближение закона к регионам, муниципальным образованиям. Эту тенденцию необходимо сохранять.
По мнению Эльмана Юсубова, заслуженного юриста РФ, председателя Избирательной комиссии Томской области, на федеральном уровне не менее важно научиться слышать мнение научного сообщества: избирательное законодательство меняется очень быстро, иногда появляется ощущение, что научные исследования немного отстают либо находятся в стороне от процесса совершенствования и разработки законодательных норм. Важен конструктивный, открытый диалог между властью и научным сообществом, ведь построение демократического государства – наша общая конечная цель.
Краеугольный камень любого демократического государства – общепризнанное право каждого гражданина выбирать своих представителей для непосредственного участия в общегосударственных делах. Год 2012-й ознаменовался завершением одного избирательного цикла и началом следующего. Предполагается, что в этот период заработает измененная модель формирования власти в регионах, будет больше возможностей для реализации избирательных прав граждан в выборах всех уровней, чего ожидает большинство.
Особое мнение
Владимир Шаповал, председатель ЦИК Украины, доктор юридических наук, профессор, член Академии наук Украины
Владимир Шаповал, председатель ЦИК Украины, доктор юридических наук, профессор, член Академии наук Украины:
– В чем особенности состояния избирательного законодательства в Украине? Мы имеем как плюсы, так и минусы в его современном развитии. На данный момент у нас нет избирательного кодекса, и потому организация и проведение выборов регулируются целым рядом законов. Если говорить о национальном Законе о выборах народных депутатов Украины, считаю, что он составлен наиболее надлежащим образом. Кстати, такую же оценку ему дали представители известной структуры Совета Европы – Венецианской комиссии. Примечательно и то, что этот закон был принят парламентом, (это редко бывает в последнее время) большинством около 300 голосов. И оппозиция, и правящая партия согласовали документ. Но, на мой взгляд, он еще требует совершенствования. Я являюсь сторонником так называемой пропорциональной системы выборов в парламент. Хотел бы, чтобы эта система была максимально результативной с точки зрения учета голосов избирателей. У нас был опыт проведения двух парламентских выборов по пропорциональной схеме, но он оказался не вполне удачным: выборы проводились в пределах всего государства, и каждая партия формировала списки из 450 кандидатов. Плюс списки были закрытыми. Избиратели голосовали, а фактически депутатов выбирали партии. По моему мнению, нужно обеспечить формирование в каждой области Украины многомандатных округов по пропорциональной системе, где баллотируются кандидаты единым открытым списком, а избиратель может проголосовать за список или даже за два. Для России, считаю, такая модель неприемлема, это федеративное государство, где социум имеет свои особенности развития. Да и универсального рецепта совершенствования избирательного законодательства не может быть.
Вопросы правоприменения, которые возникают в России, по сути, имеют зеркальное отражение для Украины, что показывает практика. Вот почему я с удовольствием участвую в российских форумах – таких, как VII научно-практическая конференция «Избирательное законодательство в России: пути совершенствования». Здесь можно профессионально обсуждать злободневные вопросы, можно укрепиться в собственных убеждениях либо опровергнуть их. У нас масштабы такой деятельности, к сожалению, пока узки.
Счетная палата проверила исполнение проекта видеотрансляции с избирательных участков во время выборов президента РФ 4 марта. О результатах проверки председатель палаты Сергей Степашин сообщил письмом в правительство РФ, Минкомсвязи и Минфин.
К работе участников проекта у Счетной палаты нашелся ряд претензий: не были учтены предложения по снижению цены работ, а также не обеспечена собственность государства на созданные объекты, пишут «Известия».
В письме Счетной палаты сообщается, что общая стоимость проекта составила 25,4 млрд рублей. Из них из госбюджета было выделено 13 млрд рублей, или 51% стоимости. Остальные 12,4 млрд рублей вложил в проект из собственных средств его единственный технический исполнитель «Ростелеком».
По мнению Счетной палаты, при определении стоимости проекта не были учтены замечания Минфина о необходимости уменьшения затрат. Для этого нужно было использовать данные государственной статистической отчетности, реестр контрактов, информацию о ценах производителей, исследования рынка. Вместо этого расчет стоимости проекта базировался на прогнозной оценке капитальных вложений «Ростелекома».
Счетная палата отмечает, что госзаказ, сделанный «Ростелекому», предусматривал приобретение государством у компании услуг по сбору и хранению записей трансляции, предоставление доступа к сети передачи данных, трансляцию сигнала с избирательных участков в интернете.
По мнению Счетной палаты, было бы лучше использовать концессионную модель отношений и частно-государственное партнерство: тогда созданные в рамках проекта объекты оказались бы в государственной собственности. А сейчас все они являются собственностью «Ростелекома», включая веб-камеры, ноутбуки, серверы, линии связи, приобретенные и построенные для проекта.
Как ранее заявлял замглавы Минкомсвязи Илья Массух, на закупки оборудования для проекта приходится 25% объема его госфинансирования — около 3,35 млрд рублей. Затраты на модернизацию и строительство линий связи составляют 60% общей стоимости, или 15 млрд рублей, а модернизация центров обработки данных — еще 10% всех затрат, или 2,5 млрд рублей.
При этом государство не рассчиталось вовремя — «Ростелеком» не получил в срок выделенные из бюджета на проект деньги, кроме авансовых выплат в сумме 3,9 млрд рублей. Пока что львиную долю денег за веб-трансляции — более 21 млрд рублей — заплатил сам «Ростелеком».
Инаугурация нового старого президента РФ Владимира Путина, победу которого на выборах оппозиция считает нелегитимной, отмечена масштабными акциями протеста. В воскресенье, 6 мая, в Москве состоялся «Марш миллионов» – шествие от Калужской до Болотной площади. По разным данным, он собрал от восьми до нескольких десятков тысяч человек. В отличие от предыдущих массовых выходов «рассерженных горожан» это шествие завершилось ожесточенными столкновениями демонстрантов с полицией и масштабными задержаниями участников протеста.
О новом этапе протестного движения – корреспонденты ТН.
Радикализация протеста
Те, кто присутствовал на «Марше миллионов», утверждают: на прорыв оцепления митингующих спровоцировал ОМОН, перекрывший согласованный маршрут движения. «Мне в какой-то момент пришлось пойти на прорыв, чтобы просто уцелеть, не быть растоптанным. И я помню это счастье, когда ты прорываешь эту цепь и можешь дышать. Но дальше следующая цепь. А потом уже они начали нас месить», – рассказал в эфире «Эха Москвы» политолог Глеб Павловский.
По другим данным, причиной жестких действий полицейских стала сидячая забастовка, инициированная Алексеем Навальным, Сергеем Удальцовым и другими оппозиционными лидерами, которую представители правоохранительных органов сочли провокацией.
Так или иначе, ОМОН «прессовал» собравшихся; в стражей порядка полетели камни, бутылки; ОМОН щедро потчевал митингующих дубинками. Первая кровь пролилась… А в автозаках побывали сотни человек.
Одни настаивают, что действия ОМОНа были адекватными, у других эти действия вызвали негодование.
Масла в огонь подлили высказывания околополитических персон. Например, пресс-секретарь премьер-министра Владимира Путина (новой должности Песков пока не получил) в эфире телеканала «Дождь» заявил, что ОМОН действовал недостаточно жестко. А в приватной беседе с депутатом Ильей Пономаревым пошел дальше: «За раненого омоновца печень митингующих надо размазать по асфальту».
Жесткость Пескова оправдывать не берусь. Но мне довелось быть свидетелем первомайских демонстраций в Берлине. Эти радикальные шествия хорошо известны во всем мире. Так вот, выступления радикалов полиция подавляет максимально жестко. А тысячи зевак отлично понимают, что от эпицентров стычек держаться нужно подальше: спецподразделения при исполнении и оберегают порядок в государстве.
Выступления оппозиционеров между тем продолжились «народными гуляньями» на Чистых прудах. За пару дней относительного покоя лагерь обзавелся биотуалетами, генератором. Его участники играют в футбол, бадминтон, поют песни, общаются и обещают, что акция будет бессрочной. Среди посетителей лагеря много весьма приятных людей: общественные деятели, писатели, либеральные журналисты. Политические требования протестующих обозначены: это освобождение политзаключенных, политическая реформа и проведение новых, честных выборов.
…Но меня, как человека, который выходил на протестные акции против фальсификаций думских выборов в конце прошлого года, работал гражданским наблюдателем на выборах президентских (и нарушений не зафиксировал), радовался пробуждению гражданского самосознания, чрезвычайно печалит тот факт, что протестное движение вернулось к точке, с которой начинало, – маргинальной и неконструктивной. «Разгневанных горожан» заменили участники «Маршей несогласных» с Триумфальной площади. Только численность их возросла. А это значит, что о конструктивной оппозиции, выступающей за диалог – чистоту на выборах, в подъездах и в головах, – вновь говорить не приходится.
Городской избирком Красноярска отсеял девять из двадцати кандидатов-самовыдвиженцев на пост мэра, сообщает РИА Новости.
Двое претендентов снялись с гонки по собственному желанию, еще семь претендентов не смогли собрать необходимое количество подписей. Для участия в выборах самовыдвиженцам необходимо собрать чуть больше семи тысяч подписей избирателей.
Помимо самовыдвиженцев, на пост мэра претендуют четыре кандидата от партий. «Единая Россия» выдвинула Эдхама Акбулатова, который сейчас исполняет обязанности градоначальника. ЛДПР отправила на выборы Наталью Поляк, «Справедливая Россия» — Александра Коропачинского. КПРФ поддержала предпринимателя Михаила Осколкова, который сначала выдвинулся самостоятельно.
Выборы состоятся в июне.
В декабре на выборах в Госдуму «Единая Россия» получила в Красноярском крае весьма низкий результат, набрав чуть больше 37 процентов голосов. КПРФ получила в регионе почти 24 процента голосов.
27 апреля Совет Федерации одобрил поправки к законодательству, которые вводят прямые выборы губернаторов. О плюсах и минусах одобренных сенатом поправок мы поговорили с членом Совета Федерации – представителем Законодательной Думы Томской области Владимиром Жидких.
– Считаю, что возвращение выборов губернаторов – это, прежде всего, ответ на вызов нашего гражданского общества. Законопроект прошел все стадии, осталось только Президенту его подписать. На мой взгляд, документ получился неплохой, он прошел широкое обсуждение, свои предложения вносили и эксперты, и депутаты различных политических фракций, и члены Совета Федерации. Процедура избрания, отстранения от должности очень хорошо прописана в законе. Допустим, никогда не было возможности отозвать губернатора через референдум. Сейчас помимо отрешения от должности в связи с утратой доверия Президента или нарушения федерального закона вводится отзыв избирателями. Для возбуждения процедуры отзыва необходимы серьезные причины: судебное решение о нарушении закона главой региона или невыполнении им своих служебных обязанностей. В этом случае инициативная группа может начать сбор подписей. Если ей удастся собрать 25 процентов подписей жителей региона в поддержку отстранения губернатора, то будет проведен широкий референдум.
Что касается выдвижения кандидатов, то, по слова Владимира Жидких, выдвижение могут проводить партии, что не потребует сбора подписей избирателей.
– Также это право есть у общественных организаций, – подчеркнул сенатор. – Закон субъекта федерации может предусматривать также самовыдвижение кандидатов. В этом случае его инициативной группе необходимо собрать, в зависимости от решения местного законодательного органа власти, от 0.5 до 2 процентов подписей избирателей региона. Уже Законодательная Дума Томской области будет принимать решение, какой будет процент у нас в области.
Что касается «президентского фильтра», то, по словам сенатора, сама идея установления такого фильтра нивелирована. Прописано, что Президент может по собственной инициативе проводить консультации с кандидатами или партиями, которые его выдвинули. Но результаты консультаций вряд ли приведут к тому, что кто-то из выдвиженцев будет снят с предвыборной гонки.
– Это такая консультационно-информационная норма для российского президента. Четко прописано право президента на отрешение должностного лица от занимаемой должности, о чем говорилось выше. Причем первый год срока полномочий, а он не может быть больше пяти лет, губернатору дается своего рода «иммунитет» от отстранения. В первый год губернатор спокойно может работать, реализовывать задуманное, а уже через год может быть включена процедура отрешения от должности.
Как пояснил нам Владимир Жидких, после подписания закона президентом, поправки вступают в силу с 1 июня и первые выборы могут пройти во второе воскресенье октября 2012 года:
– После октября 2012 года появится две категории губернаторов: те, кто избирался региональным парламентом по представлению Президента и те, кто будет избираться в ходе прямых выборов по новому законодательству. Главы регионов, которые назначены или будут назначены Президентом до 1 июня, могут продолжать исполнять свои обязанности до истечения срока полномочий, согласно ныне действующим правилам. Однако они могут, отработав год после вступления в должность, добровольно сложить с себя полномочия и выдвинуть свою кандидатуру на выборы по своему желанию.
В Красноярске плюшевый кот по кличке Василий Васильевич подал документы на регистрацию в качестве кандидата на место мэра города. Об этом «Ленте.ру» рассказал хозяин игрушечного политика и по совместительству глава предвыборного штаба кота Александр Коновалов.
По словам хозяина кота, решение выдвинуть игрушку в претенденты в руководители Красноярска стало своеобразной реакцией «на происходящий балаган с нашими выборами мэра». По мнению Коновалова, за пост мэра собираются бороться слишком много кандидатов, при этом ни один из них не может составить реальную конкуренцию нынешнему главе города Эдхаму Акбулатову. «Чтобы показать отсутствие реального выбора, кот Василий и выдвинул свою кандидатуру», — объяснил глава штаба кота.
Когда группа поддержки Василия попыталась подать от его имени заявление на регистрацию игрушки в качестве кандидата в мэры, документ не приняли, сославшись на отсутствие у Василия паспорта. Тем не менее, в четверг, 26 апреля, бумагу, подписанную игрушечным котом, все же заверили в избирательной комиссии. Как отметил Коновалов, документ приняли на основании наличия «усов, лап и хвоста», заменяющих Василию паспорт. Рассмотреть заявление кота можно здесь.
Глава штата Василия Васильевича отметил, что не питает иллюзий насчет будущего кота — скорее всего, ему будет отказано в регистрации. При этом хозяин Василия подчеркнул, что плюшевый кот будет продолжать политическую карьеру.
Согласно документам Василия, он появился на свет в 1988 году на красноярской фабрике игрушек «Бирюсинка». Основные его увлечения — это игра с клубками ниток и наблюдение за птицами. Также в заявлении Василия сказано, что он получил «весьма и весьма достойное образование».
Прием заявок от кандидатов на пост мэра Красноярска завершится 30 апреля. К настоящему моменту подано 21 заявление. 19 из 21 кандидата (в том числе Василий) — самовыдвиженцы. Выборы мэра Красноярска состоятся 10 июня.
Как писало издание «Коммерсантъ», перед губернатором края Львом Кузнецовым стоит задача обеспечить победу Эдхама Акбулатова, которого поддерживает и «Единая Россия». На выборах в Госдуму в декабре «ЕР» получила в Красноярском крае чуть больше 37 процентов, а КПРФ, занявшая второе место, — почти 24 процента. На выборах мэра коммунисты поддержали самовыдвиженца Михаила Осколкова.
Местный политический совет партии «Единая Россия» в Первомайском районе Томской области накануне выборов депутатов Совета Куяновского сельского поселения не включил экс-губернатора Виктора Кресса в список поддерживаемых кандидатов, сообщило накануне «НИА-Томск». В агитационном материале местные единороссы предлагают избирателям села Куянова 22 апреля отдать голоса за кандидатов, выдвинутых от партии, а Виктор Кресс зарегистрирован как самовыдвиженец.
– То, что в списке кандидатов от «Единой России» нет Виктора Кресса, вовсе не говорит о том, что партия его не поддерживает, – пояснил «ТН» председатель регионального политсовета «Единой России» Сергей Ильиных. – Изначально этот вопрос обсуждался, но Виктор Мельхиорович сам принял решение позиционировать себя как член «Единой России» – самовыдвиженец. Если бы не это его решение, политсовет регионального отделения партии охотно поддержал бы кандидатуру Виктора Кресса.
На реплику о неизбежности конкуренции за мандат между «организованными» и «самостоятельным» партийцами Сергей Ильиных ответил:
– Учитывая такую возможность, ТРО партии «Единая Россия» выдвинуло на этих выборах по двум избирательным округам на 10 депутатских мандатов 9 своих кандидатов: на округе, где баллотируется Виктор Мельхиорович, при наличии пяти депутатских мест от «Единой России» выдвинуто всего четыре кандидата.
Региональное отделение в Томской области Всероссийской политической партии ПРАВОЕ ДЕЛО
24 апреля в 17.00 на пл. Новособорной (у фонтана) организует
митинг «За прямые выборы губернаторов».
Целью митинга является привлечение внимания общественности к попыткам исказить законопроект «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», предложенный президентом Д. Медведевым.
Именно 24 апреля в Государственной Думе Российской Федерации состоится обсуждение 2-го чтения данного законопроекта. Партия ПРАВОЕ ДЕЛО настаивает на предложениях, направленных на большую демократизацию процесса выборности губернаторов – недопущение каких-либо фильтров и ограничений в свободе выдвижения кандидатов в губернаторы, недопущение создания условий снятия кандидатов по политическим мотивам или по решению действующей власти.
Премьер-министр РФ Владимир Путин, избранный на третий президентский срок, назвал «разумным» предложение запретить гражданам России избираться на высший государственный пост свыше двух раз. С таким заявлением он выступил, отвечая на вопрос депутата Госдумы после своего отчета перед парламентом. Трансляцию мероприятия ведет «Россия 1».
«Мы люди взрослые, мы понимаем, о чем говорим… Закон обратной силы не имеет, у меня есть возможность работать сейчас и следующий срок», — заявил Путин. По его словам, этот вопрос нужно обсуждать вместе со всеми фракциями в Госдуме.
Согласно 81-й статье Конституции РФ, «одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд». В соответствии с этой нормой, Владимир Путин имел право избираться на пост президента, несмотря на то, что он уже дважды занимал эту должность в 2000-2008 годах.
Оппозиционеры неоднократно выступали за то, чтобы убрать слово «подряд» из этого пункта Конституции.
Последний раз российская Конституция была изменена при Дмитрии Медведеве в 2008 году. Срок полномочий президента был увеличен до шести лет, а срок полномочий Госдумы — до пяти лет.
Фильм «Анатомия протеста», показанный на НТВ, был снят при помощи директора по развитию компании «Конкорд», которая занимается кейтеринговыми услугами, пишет «Новая газета». Совладелец компании Евгений Пригожин является владельцем ресторана в Доме правительства России.
НТВ показал «Анатомию протеста» 15 марта. В нем рассказывалось о том, что на митинги оппозиции участников привозят за деньги. Кроме того, утверждалось, что оппозиция организует провокации, чтобы показать, будто на провластные митинги участники ходят за деньги.
По сведениям издания, организацией съемок ряда фрагментов «Анатомии протеста» занимался директор по развитию компании Concord-Catering Дмитрий Кошара. Ему удалось договориться с организаторами нескольких акций за честные выборы о предоставлении безвозмездных кейтеринговых услуг. Организаторы акций подтвердили, что Кошара передавал им деньги на питание.
Как пишет «Новая газета», о всех своих действиях Кошара отчитывался перед своим начальником Евгением Пригожиным. В его отчетах говорится, что он организовал встречу маклеров, которые занимаются сбором людей на митинги. Каждому маклеру было выплачено по 30 тысяч рублей. За эту сумму денег они рассказывали на камеру, как они собирают людей на митинги. На встрече маклеров присутствовал корреспондент НТВ Петр Дроговоз. На видеозаписи, фрагменты которой вошли в фильм НТВ, присутствует и Кошара.
В «Анатомии протеста» говорилось, что встреча снята скрытой камерой. Как пишет «Новая газета», маклеры знали, что велась видеозапись.
По данным «Новой газеты», Кошара также организовал сбор мигрантов неподалеку от «Лужников» (где проходил митинг в поддержку Владимира Путина). В «Анатомии протеста» говорилось, что мигрантов привезли оппозиционеры, чтобы показать, будто на провластные митинги участников привозят за деньги. Как следует из отчетов, Кошара заплатил за это мероприятие 178 тысяч рублей.
Также, как выяснила «Новая газета», люди, нанятые Кошарой, пытались забраться на сцену во время митинга 5 марта. Видеозапись также присутствует в «Анатомии протеста».
Кроме того, как пишет «Новая газета», Дмитрий Кошара курировал хакерскую атаку на сайт, посвященный акции «Большой белый круг». На этом сайте пользователи указывали, где они будут стоять на Садовом кольце во время акции. Как следует из отчетов, Кошара нанимал хакеров, которые регистрировали на сайте тысячи ботов, большую часть которых модераторам удалось отсечь. В отчете Кошара также жаловался на то, что сайт плохо работает. «Кто-то, помимо нас работает над тем, чтобы он плохо работал», — делает он вывод.
По данным источника «Новой газеты», конечным получателем информации от Кошары и Пригожина был «знакомый ресторатору высокопоставленный чиновник правительства России, который якобы курировал съемки ‘Анатомии протеста'».
В компании Concord-Catering «Новой газете» заявили, что Кошара больше не работает в компании. В то же время, указывает издание, журнал «Свой бизнес» в январе проводил круглый стол, в котором участвовал Кошара как представитель компании.
Фильм «Анатомия протеста» был показан на НТВ 15 марта. Впоследствии его повторили еще раз. После выхода фильма у здания «Останкино» прошел несанкционированный митинг против НТВ. Кроме того, в твиттере долгое время в лидерах находился хештег «НТВлжёт».
Это произошло в ходе встречи главы государства с рядом губернаторов и представителей органов местного самоуправления. Единый день голосования предлагается перенести на 2-е воскресенье сентября. В руководстве ЦИК считают, что это оптимально с точки зрения организации, финансирования и обеспечения безопасности выборов.
Томская областная избирательная комиссия также в целом идею единого дня голосования в сентябре одобряет. Тем более, что у нас уже есть опыт проведения выборов в это время — губернаторские выборы 99-го и 2003 года. Единственную сложность представляют студенты, которые возвращаются в город только в начале сентября, и только к середине месяца возможно полностью сформировать списки избирателей.
Э.Юсубов, председатель избирательной комиссии Томской области: «Надо иметь в виду, что синхронизировать необходимо именно с работой учебных заведений, поэтому нам представляется, что это должно быть не 2-е воскресенье, а 3-е воскресенье сентября. Всегда, когда проводятся совмещенные выборы, в один день выборы муниципального, регионального и федерального уровней, это выгодно, прежде всего, местным бюджетам. В этом случае муниципальные выборы проводятся практически бесплатно. Деньги из муниципального бюджета тратятся только на изготовление избирательных бюллетеней».
Судя по всему, идея единого дня голосования в ближайшее время станет законодательной инициативой президента. И первые выборы в сентябре могут состояться уже этой осенью. По словам Э.Юсубова, этим летом нас ожидает радикальное обновление всей системы избирательного законодательства.
Пазл новой административно-экономической и общественно-политической жизни области складывается из первых маленьких кусочков
Весенняя нега
После 4 марта у меня возникло такое чувство, что в значительной части общества, которую несколько месяцев кряду именовали не иначе, как раздраженными горожанами, и которая была главной движущей силой протеста, формируется запрос на покой, на сохранение достигнутого статус-кво. Особенно в провинции, и особенно в Томске. Внешне – потому что мощная машина наблюдателей
4 марта солидарно зафиксировала: нарушения в день голосования в Томске если и были, то мизерные и незначительные. Но это лишь лакмусовая бумажка – главное в том, что множество людей, особенно из числа работавших наблюдателями, убедились в эффективности общественной солидарности. А коли так, то зачем постоянно и непрерывно надрываться? Тем более без повода. Тем более когда весеннее солнышко так и манит отдохнуть после зимнего напряжения.
Однако этот успокоенный настрой чреват внутренней энергией изменений из самых разных источников.
Ощущение силы
Во-первых, как выше сказано, у активной части общества осталось ощущение силы и желание отстаивать свои права, и тут только повод нужен. А уж тем более, если будет причина.
Во-вторых, остались организаторы. Это сейчас представители системной и несистемной оппозиции из оргкомитета протестных акций разошлись в позициях. Но связи-то остались и могут быть возобновлены.
В связи с этими двумя позициями я весьма скептически отношусь к оптимистическому благодушию мэра Томска Николая Николайчука, ярко проявившемуся во время пуб-
личного отчета о работе мэрии в прошлом году и неделей ранее на телесъемках круглого стола. По отчету критики немало уже сказали, а на съемках был такой эпизод. Оппоненту от КПРФ и одновременно представителю инициативной группы, уже несколько лет борющейся за места для детей в детсадах, мэр победно заявил, что уже сегодня эта самая инициативная группа почти никому не нужна, а завтра вообще станет анахронизмом – мол, проблему-то власти фактически решили. Пришлось взять слово и возразить, что жизнь продолжается, и завтра некая часть граждан может со всей остротой поставить перед властью любой другой запрос. Причем такой неожиданный и больной, каким в свое время оказался для власти вопрос по детсадам.
В общем, случись что, и молодежь не станет влюбленными парочками на лавочках игнорировать соседствующий с ними митинг «Солидарности», а средний класс отложит корпоративы…
Новые и старые новые
Идем дальше.
В-третьих, какая-никакая, но законодательно либерализация политической жизни все же обеспечена. Федеральные СМИ уже сообщают о вале заявок на регистрацию политических партий. Можно не сомневаться, что через энное количество месяцев региональные учредительные конференции будут измеряться десятками. Общественные и электоральные перспективы большинства новых-старых партиек, конечно, будут ничтожны, но шумовой фон в виде всяких предложений и тем предстоит немалый. А вот люди из некоторых проектов, например безымянной пока партии Михаила Прохорова, могут стать новыми заметными фигурами со своей повесткой дня.
В-четвертых, как уже отмечал, поведение депутатов нового состава областной Думы серьезно отличается от прежнего. Общее оживление общественно-политической жизни сказалось и на думской оппозиции, и на партии власти. Причем представители последней в своем экономическом прагматизме нередко выглядят более критическими.
Все это, кстати, в полной мере проявилось на собрании Думы и в прошлый четверг. Такую, к примеру, бучу устроили депутаты из-за всего-то 4,2 млн рублей, которые администрация предложила выделить на создание промышленного парка в Томском районе. Пока не получили доскональные объяснения, не проголосовали. А в былые годы «с голоса» нажимали кнопки, легко
одобряя в разы и даже в десятки раз большие бюджетные траты.
На сладкое
Наконец, на сладкое – о таком мощном источнике энергии изменений, как губернатор Сергей Жвачкин.
Вот многие наблюдатели задним числом с философским видом говорят, что, мол, отставка заместителя губернатора по экономике Бориса Мозголина была предсказуема. Ну, не знаю… Но для меня детали истории интересны. На упомянутом собрании Думы докладчиком от администрации по промышленному парку был как раз Борис Мозголин. Депутаты, как сказано, были настроены критически и в итоге держали заместителя губернатора на трибуне уже минут 30. Тут слово взял Сергей Жвачкин и новой информацией лаконично объяснил суть вопроса.
– Есть необходимость еще Бориса Сергеевича слушать? – обратилась к коллегам спикер Оксана Козловская.
– Я не могу после губернатора, – ответил Мозголин.
– Политически очень грамотно, – заметила Оксана Козловская.
В общем, внешне ничто, как говорится, не предвещало. А утро следующего дня принесло новость о том, что Мозголин написал заявление об увольнении по собственному желанию, и губернатор его удовлетворил. Стремительность, свидетельствующая о многом. Равно как и незапланированное в повестке дня заседания Думы и критическое выступление губернатора в адрес состояния Томска.
Суммарное значение
Суммарное сложение-вычитание всех источников энергии может быть самым прихотливым.
Так что, пока есть возможность, расслабляйтесь. Но не сильно. И не долго. Потому что новые серьезные вызовы близки. Так, с началом второго полугодия нас ждет существенный рост тарифов на ЖКХ, отложенный в связи с выборами. И одновременно, как утверждают многие эксперты, уже открыто проявится стагнация в экономике. То есть расходы многих групп населения будут расти опережающими доходы темпами…
P.S. Как неожиданно и мощно проявляется желание перемен, солидарное для многих социальных групп и политических сил, наглядно показали недавние выборы мэра Ярославля, на которых самовыдвиженец Евгений Урлашов с гигантским отрывом победил представителя партии власти Якова Якушева.
Законопроект о новом порядке формирования Совета Федерации повышает требования к кандидатам в сенаторы. Об этом председатель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко рассказала в интервью газете «Коммерсантъ».
По словам спикера СФ, в законопроекте предлагается повысить возрастной ценз для потенциальных сенаторов с 30 до 35 лет. Таким образом в парламент попадут «люди с жизненным опытом, состоявшиеся». Кроме того, кандидатами в сенаторы смогут стать только люди, проживающие в данном регионе последние пять лет. По словам Матвиенко, это позволит убрать из Совфеда «варягов, не знающих нужд регионов». Ценз оседлости не будет распространяться на кандидатов, если ими стали выдвинутые губернатором депутаты Госдумы, сенаторы или чиновники, назначенные президентом.
Также кандидатам предложат приостанавливать членство в партиях на время работы в СФ, чтобы «сенаторы отличались от депутатов Госдумы». Наконец, от потенциальных сенаторов потребуется «безупречная репутация». Как утверждает Матвиенко, «новый порядок избрания сенаторов гарантирует, что возрастет профессионализм и качество нашей работы».
Согласно законопроекту «О порядке формирования СФ», который 4 апреля поступит на «всеобщее обсуждение», каждый регион сохранит квоту на двух представителей в Совфеде — от губернатора и Заксобрания. При этом три кандидата в сенаторы будут баллотироваться на выборах вместе с кандидатом в губернаторы. Тот, кто одержит победу на выборах главы региона, будет назначать в Совет Федерации того претендента, который набрал больше всего голосов. Депутаты Заксобрания будут выдвигать кандидата из своего числа.
Законопроект предусматривает возможность попасть в Совет Федерации и без прохождения через выборы. Предполагается, что в случае отставки первого сенатора членом верхней палаты станет следующий по рейтингу кандидат. Однако если никто из трех кандидатов не сможет занять это место, глава субъекта получит право делегировать в СФ своего заместителя или депутата Заксобрания.
Валентина Матвиенко предложила изменить принцип формирования СФ сразу после того, как заняла кресло спикера верхней палаты парламента в сентябре 2011 года. Одним из первых ее предложений в этом направлении стал отказ от практики лишения полномочий сенатора в случае прекращения полномочий губернатора или органа, который его делегировал. Президент Дмитрий Медведев утвердил эту норму после одобрения парламентом.
Сорокапятилетнего дворника из Новосибирска будут судить за попытку вброса избирательных бюллетеней на думских выборах 4 декабря, сообщается на сайте Следственного управления СК РФ по Новосибирской области. Дворник был задержан в день голосования при попытке вброса 12 бюллетеней.
По данным следствия, эти бюллетени мужчина получил от трех неустановленных лиц, которые посулили ему 1000 рублей вознаграждения за вброс. По факту попытки вброса бюллетеней было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 142 УК РФ. Максимальное наказание по этой статье составляет три года лишения свободы.
По данным портала «Тайга.инфо», дворник должен был вбросить бюллетени за «Справедливую Россию». «Свою вину он не признал, а личности людей, передавших ему бюллетени, установить не удалось», — заявила порталу представительница регионального управления СК РФ.
По данным Генпрокуратуры РФ, в ходе выборов в Госдуму, состоявшихся 4 декабря 2011 года, было выявлено около трех тысяч нарушений избирательного законодательства, однако вбросы бюллетеней составляли незначительную часть от их числа. Представители оппозиционных партий утверждали, что вбросов было больше, и предоставляли в том числе видеосвидетельства допущенных нарушений.
Выборы в Госдуму, закончившиеся победой «Единой России», которая набрала около 49 процентов голосов, привели к всплеску протестных настроений в стране. Через неделю после голосования, 10 декабря, на Болотной площади в Москве состоялся митинг против результатов выборов, собравший несколько десятков тысяч человек. За ним последовало еще несколько сопоставимых по масштабу акций протеста.
Участники этих митингов заявляли о массовых фальсификациях и требовали провести повторные выборы в Госдуму, однако власти отказались пересматривать итоги голосования. В ответ на протесты представители российского руководства заявляли, что количество выявленных нарушений было слишком незначительным (около 0,5 процента), чтобы повлиять на итоги голосования.
– Хочу высказать свою позицию по проекту Закона Томской области
