Сергей Жвачкин своим распоряжением утвердил комплекс мер по оптимизации расходов областного бюджета в 2015 году. В первую очередь они касаются органов власти. Сокращение на госуправление составит не менее 9,3% от утвержденных бюджетных ассигнований. В целом расходы на содержание органов государственной власти Томской области будут сокращены на 176 млн рублей. Будут урезаны командировочные и транспортные расходы. Глава региона также запретил приобретать в 2015 году служебные автомобили для органов власти. Еще на 1,5 млрд рублей урежутся отдельные расходы областного бюджета, в частности субсидии местным бюджетам на капитальные расходы, коммунальную инфраструктуру, строительство инженерных сетей и ряд других направлений.
– Оптимизация главным образом коснется расходов на власть, и она должна быть проведена не механически. Нужно сокращать не пустые ставки, а малоэффективные расходы, ненужные бюрократические аппараты, надстройки, без которых можно обойтись, – подчеркнул губернатор Сергей Жвачкин. – Я добавлю, что оптимизации не подлежат адресные социальные выплаты. Поддержка нуждающихся жителей Томской области не будет сокращена даже на рубль.
Кроме того, глава региона рекомендовал органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области также сократить расходы местных бюджетов не менее чем на 10 процентов.
В результате проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств городской департамент образования уволил директора школы №27. Такое кадровое решение принято из-за того, что в школе так и не появилась новая мебель. Во время капитального ремонта в 2013 году директором Павлом Аминским были куплены столы, стулья и шкафы у индивидуального предпринимателя Кожевниковой по счету-фактуре без фактической проверки приобретенного товара и заключен договор на его хранение. При этом ни директор, ни его заместители не проверили фактическое наличие товара на складах. В 2014 году выяснилось, что мебели нет, а предприниматель на связь не выходит.
Полицейские уже возбудили уголовное дело. Как сообщил руководитель пресс-службы УМВД Томской области Александр Кукушкин, дело возбуждено после проверки, проведенной сотрудниками ОБЭП. Установлено, что из бюджета похищено более 4 млн рублей. Под подозрением предприниматель, которая вместо школьной мебели купила дорогой автомобиль для личного пользования, а часть денег вложила в строительство собственного гаража.
Между тем ученики школы №27 и их родители считают, что директор уволен несправедливо. Чтобы поддержать Павла Аминского, учащиеся устроили массовый сход и сорвали первые уроки.
– Допускаю, что в действиях директора не было злого умысла. Однако бюджету причинен ущерб в размере более 4 млн рублей, который должен быть компенсирован. Считаю, что правоохранительные органы должны разобраться, – прокомментировал заместитель мэра Александр Цымбалюк.
Прокуратура Шегарского района проверила исполнение законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Установлено, что в январе текущего года администрация Шегарского сельского поселения своим постановлением в отсутствие объективной необходимости и требуемых законом условий ввела на территории поселения режим локальной чрезвычайной ситуации, мотивировав это комплексом неблагоприятных погодных явлений. После этого Глава Шегарского сельского поселения обратился в Межведомственную комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Шегарского района с просьбой о выделении денежных средств фонда ГО ЧС администрации Шегарского района. В свою очередь, межведомственная комиссия безосновательно и в отсутствие требуемого законом кворума приняла решение о предоставлении сельскому поселению денежных средств фонда в размере 150 тысяч рублей для ликвидации последствий фактически не существующей чрезвычайной ситуации.
По протестам прокурора Шегарского района Андрея Белозерова незаконные правовые акты отменены, нецелевое расходование бюджетных средств предотвращено.
Наряду с этим по представлениям прокурора, внесенным Главам администраций Шегарского района и Шегарского сельского поселения, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Это результат проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств, которая проходила в образовательном учреждении в 2014 году.
В 2013 году директором была приобретена мебель для школы № 27 у ИП Кожевниковой Е.С. по счету-фактуре без фактической проверки приобретенного товара и заключен договор на его хранение. При этом ни директор, ни его заместители не проверили фактическое наличие товара на складах. В 2014 году после завершения капитального ремонта выяснилось, что мебель отсутствует. Предприниматель на связь не выходит, а размер ущерба, причиненного бюджету, превышает 4 млн рублей.
«Допускаю, что в действиях директора не было злого умысла. Однако, бюджету причинен ущерб в размере более 4 млн рублей, который должен быть компенсирован. В отношении предпринимателя, насколько я знаю, уже возбуждено уголовное дело. Считаю, что правоохранительные органы должны расставить все точки над i в этом деле», — подчеркнул заместитель мэра – руководитель аппарата администрации Александр Цымбалюк.
Областной департамент по социально-экономическому развитию села приступил к приему документов на получение субсидий по несвязанной поддержке отрасли растениеводства. Подобные выплаты рассчитываются соразмерно посевным площадям.
Как и в прошлом году, субсидия состоит из базовой части и корректирующей, причем при расчете корректирующей части будут учитываться новые критерии.
– Впервые в этом году применяется показатель интенсивности использования посевных площадей, – поясняет начальник отдела растениеводства и землепользования Иван Пуль. – То есть чем выше была урожайность на гектар площади в прошлом году, тем большую корректирующую часть получит хозяйство.
Одновременно введен повышающий коэффициент для северных территорий, где объективно труднее заниматься растениеводством.
Кроме того, в 2015 году повысились ставки на особо значимые культуры: на лен они увеличены в два раза, на многолетние травы – в три. Причем ставка на многолетние травы, посеянные в текущем году, выросла в 10 раз. Тройной коэффициент предусмотрен и для культур, посеянных на вновь введенных посевных площадях, – таким образом стимулируется возврат в оборот земель сельхозназначения.
В среднем по области на гектар посевных площадей сельхозтоваропроизводители получат около 390 рублей (в прошлом году – 330 рублей). В целом на эти цели из регионального и федерального бюджета будет направлено 110 млн рублей.
Очистка, восстановление и другие реабилитационные мероприятия в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ» в Томской области в 2014 году проводились на девяти озерах и реке Ушайке в Томске.
Общий объем финансирования достиг 76 млн рублей, из них 57 — за счет федерального и 19 млн рублей — из областного бюджетов. Деньги израсходованы на очистку озера Керепеть в Томске (работы продолжатся в 2015 году), восстановление и экологическую реабилитацию озер Больничного (д. Лоскутово), Ботанического (Томск) и пруда Корниловского (Томский район). А также биотехнические мероприятия — заселение растительноядных видов рыб — на томских озерах Солнечное, Игуменское, Еренеевское, Зыряновское и Луговое.
Кроме того, в рамках программы – 2014 выполнено регулирование пяти участков русла Ушайки и организован государственный мониторинг рек области.
Об этом сообщил заместитель губернатора Томской области по социальной политике Чингис Акатаев по итогам рабочей поездки в Москву.
По поручению губернатора Сергея Жвачкина в Москве Чингис Акатаев обсудил вопросы модернизации региональной системы дошкольного образования с первым заместителем министра образования и науки РФ Натальей Третьяк.
Как сообщил Чингис Акатаев, из десятимиллиардной субсидии, которую российское правительство направило в 2015 году на развитие в регионах систем дошкольного образования, 92,8 млн рублей поступит в Томскую область. Деньги предназначены для закупки учебного оборудования, создания дополнительных мест в детсадах, возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, а также строительство новых детских садов.
«Уже в первом квартале 2015 года будут сданы в эксплуатацию четыре пристройки к детским садам в Томске и одна в Томском районе, которые возводятся с привлечением средств федеральной субсидии 2014 года, — подчеркнул Чингис Акатаев. — Это позволит ввести для дошкольников еще 400 дополнительных мест».
Также в рамках поездки в Москву состоялись встречи вице-губернатора с директором департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России Анастасией Зыряновой и руководителями Государственногонаучно-исследовательского института информационных технологий и телекоммуникаций «Информика», курирующими всероссийский проект «Электронная очередь в детские сады».
Федеральный бюджет-2015 предусматривает 55,31 млн рублей для приобретения жилья 44 ветеранам и вдовам участников Великой Отечественной войны, проживающим в Томской области.
Как сообщил вице-губернатор по строительству и инфраструктуре Игорь Шатурный, программа обеспечения жильем ветеранов войны в Томской области действует с 2008 года. За это время регион получил из федеральной казны более 2 млрд рублей и предоставил благоустроенные квартиры 1 699 ветеранам: 98 — в 2009 году, 1 051 — в 2010-м, 253 — в 2011-м, 252 — в 2012-м, 19 — в 2013-м, 26 — в 2014-м. При этом 1 016 ветеранов приобрели жилье на вторичном рынке и 683 — в новостройках по договорам участия в долевом строительстве. Четверо ветеранов, вложивших средства в строительство жилья по долевым договорам с компанией «Демос», получили эквивалентные квартиры в других домах.
В рамках указа президента РФ № 714 от 8 мая 2008 года программа «Жилье для ветеранов» финансируется исключительно из средств федерального бюджета. Размер социальной выплаты ветеранам и вдовам участников Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляет 1 240,2 тыс. рублей (из расчета 34,45 тыс. рублей за 1 кв. метр однокомнатной квартиры площадью не менее 36 кв. метров).
Администрация региона разработала план мероприятий по обеспечению устойчивостисоциально-экономического положения Томской области в 2015 году и на 2016–2017 годы.
План содержит первоочередные меры, направленные на повышение устойчивости регионального бюджета, стабилизацию работы наиболее значимых предприятий в ключевых отраслях экономики, поддержку малого и среднего предпринимательства, развитие импортозамещения, обеспечение сбалансированности рынка труда и социальной стабильности.
План, в частности, предусматривает аудит расходов областного бюджета, оптимизацию затрат и работу по повышению эффективности использования государственного имущества. По аналогии с мерами, принятыми на уровне Федерации, будет сформирован перечень наиболее значимых предприятий региона: при возникновении рисков им будет оказана необходимая поддержка (реструктуризация задолженностей по платежам, субсидирование, содействие в получении кредитов и т.п.).
Кроме того, регион планирует привлекать средства, выделяемые в рамках правительственных антикризисных программ, и обеспечить оперативное принятие законов для реализации федеральных инициатив — таких как предоставление налоговых каникул, снижение налоговых ставок, корректировка систем налогообложения по отдельным видам предпринимательской деятельности. А также активизировать работу по выявлению неформальной занятости (без оформления трудового договора).
«Сейчас проект плана содержит более 80 пунктов, в том числе конкретные действия по отдельным отраслям, социальной сфере, рынку труда, — сообщил заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов. — Документ мы направляем в правительство, после чего, возможно, внесем еще какие-то корректировки, а в марте рассмотрим план вместе с экспертами и депутатами Законодательной Думы».
Андрей Антонов также подчеркнул, что перечень мероприятий не является окончательным и будет при необходимости дополняться новыми мерами.
По данным городского департамента финансов, доходы в городскую казну за 2014 год составили 13,122 млрд рублей.
Налоговые поступления составили 5,76 млрд рублей, безвозмездные – 7,35 млрд рублей.
В течение года на все сферы городской жизни было израсходовано 13,095 млрд рублей. Из них большая часть средств – 6,48 млрд рублей направлена на образование (заработная плата, ремонт школ, детских садов и прочее).
На втором месте – расходы по статье «жилищно-коммунальное хозяйство», куда за 2014 было направлено 1,87 млрд рублей.
Еще 2,225 млрд распределены по статье «национальная экономика», 1,078 млрд рублей – «общегосударственные вопросы». 583 млн потрачено по направлению «социальная политика», 218,5 млн – на культуру и кинематографию, 435,7 млн – на физическую культуру и спорт.
Закон об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов депутаты приняли на декабрьском собрании Думы.
Доходы региональной казны на следующий год составят 49,5 млрд рублей, расходы – 53,5 млрд рублей, дефицит – около 4 млрд рублей.
Ко второму чтению бюджета доходная часть увеличилась на 6,4 млрд рублей, расходная – на 6,2 млрд рублей. Увеличение по доходам произошло за счет средств федерального бюджета на сумму 6,1 млрд рублей (из них 2,1 млрд – нецелевая финансовая помощь), а также за счет увеличения на 269 млн рублей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета. Дефицит бюджета сократился на 212 млн рублей.
Дополнительные средства распределены по следующим направлениям:
– объекты газоснабжения и газификации (строительство) – 645 млн рублей,
– строительство и реконструкция школ и детских садов – 483,5 млн рублей;
– строительство и приобретение объектов для многофункционального центра, ремонт помещений и оснащение – 113 млн рублей,
– повышение должностных окладов работников бюджетных учреждений, не подпадающих под указы президента РФ, – 204 млн рублей,
– решение проблем обманутых дольщиков – 150 млн рублей,
– улучшение жилищных условий учителей, врачей, провизоров – 20 млн рублей,
– проведение капитального ремонта многоквартирных домов – 45 млн рублей,
– создание Аквабиоцентра Томской области (проектно-сметная документация) – 26,3 млн рублей.
Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2016 год: доходы – 50,3 млрд рублей, расходы – 54,4 млрд рублей, дефицит – 4,2 млрд рублей.
Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2017 год: доходы – 52 млрд рублей, расходы – 57,2 млрд рублей, дефицит – 5,2 млрд рублей.
Александр Куприянец
Александр Куприянец, «Единая Россия»:
– Областной бюджет на 2015–2017 годы впервые сформирован по программно-целевому принципу. В этом его главная особенность. 97% расходов бюджета включены в государственные программы Томской области. Цель нового бюджета – не потратить деньги, а достичь установленных программами задач и показателей. Однако в?I квартале нового года документ, скорее всего, придется корректировать, поскольку существенно изменились экономические условия и в первую очередь цена на нефть.
Перед властью стояла непростая задача – выполнить майские указы президента, и мы их выполнили, в том числе по повышению заработной платы. Заложили на эти цели 1,6 млрд рублей. Главным приоритетом областного бюджета остается исполнение всех социальных обязательств и гарантий, даже если для этого приходится наращивать государственный долг.
Галина Немцева
Галина Немцева, «Справедливая Россия»:
– Традиционно областной бюджет сохраняет социальную направленность, так как более 65% от общего объема расходов направляются в социальную сферу. Исполнительная и законодательная ветви власти твердо придерживаются общей позиции: все социальные обязательства должны быть выполнены. С одной стороны, это радует. С другой – нельзя только проедать все расходы.
Во-первых, социальная поддержка должна быть адресной и только тех людей, кто в ней реально нуждается. Во-вторых, без значимых вложений в развитие экономики области нельзя мечтать ни о каком движении вперед. Бюджет не может выполнять только функции собеса. Он должен стать и механизмом, стимулирующим дальнейшее развитие региона: создание новых производств, дополнительных рабочих мест, появление новых представителей малого и среднего бизнеса. Иначе завтра нечего будет и проедать.
Слабое звено в нашем бюджете – это огромные риски по наполняемости доходной части. По моему мнению, мы слишком оптимистичны в своих ожиданиях. Дай бог, чтобы прогноз по доходам, предложенный исполнительной властью, стал реальностью.
Наталья Барышникова
Наталья Барышникова, КПРФ:
– Фракция коммунистов в областной Думе голосовала против принятия бюджета на 2015–2017 годы. Региональные бюджеты всех субъектов Федерации, и наш не исключение, являются отражением политики, которую проводит правительство. Оно задает курс на постепенное урезание социальных льгот, на коммерциализацию образования и здравоохранения. Мы с этим категорически не согласны.
Коммунисты не поддерживают бюджет не по принципу «от противного». Документ имеет много недостатков: за бортом оказались культура, массовый спорт, в том числе детский. Катастрофически не хватает средств на здравоохранение, жилищно-коммунальную сферу, сельское хозяйство и безопасность. Члены нашей и других фракций в Думе активно работают в Согласительной комиссии, пытаясь скорректировать документ с учетом наказов избирателей. Областной бюджет должен максимально отвечать интересам жителей региона. И тем не менее мы не могли проголосовать за бюджет, в который вложено много труда, в том числе нашего. Потому что, голосуя «за», мы соглашаемся с общим курсом нынешней власти.
Не могу сказать, плох или хорош программно-целевой принцип формирования бюджета. Время покажет эффективность такого подхода.
Сергей Брянский
Сергей Брянский, ЛДПР:
– Бюджет следующего года сформирован по остаточному принципу, хотя Томская область является одним из регионов, на котором держится российская экономика. Ситуация не меняется: практически все, что зарабатывается в нефтегазовом комплексе, в виде налогов отдается в Федерацию. Напомню, соотношение составляет 70 к 30%. 120 млрд рублей налогов собирается на территории области, из них 60 млрд рублей – с добычи полезных ископаемых. Кроме того, область продолжает наращивать госдолг. То есть все свои финансовые обязательства мы перекладываем на будущие поколения. Эти позиции нас категорически не устраивают, поэтому фракция ЛДПР голосовала против принятия бюджета.
Более того, в сложившихся экономических обстоятельствах мы не можем себе позволить даже того, что уже запланировано в бюджете. Сейчас идет корректировка федерального бюджета, поэтому вносить изменения придется и в региональный. Пересмотр, как правило, означает сокращение. Я думаю, что урезать придется статьи, заложенные на развитие, строительство, спорт. Социальные обязательства будут сохранены по максимуму.
Состоялось 49-е собрание Думы города Томска. В повестке заседания значились 24 вопроса. Один из ключевых – утверждение главного финансового документа города на следующий год.
По традиции на открытии собрания председатель Думы Сергей Ильиных заострил внимание на наиболее значимых событиях, произошедших за последнее время в стране и Томске. Как отметил Сергей Ильиных, президент России Владимир Путин в своем послании к Федеральному собранию расставил акценты в отношении сегодняшней ситуации, дал ответы на главные вопросы повестки дня, обозначил ориентиры для работы власти на каждом из ее уровней:
– В Томске уже приступили к решению выделенной в послании задачи устранения дефицита мест в общеобразовательных школах, – подчеркнул председатель Думы. – В бюджете будущего года заложены средства на проектирование школы на 1 136 мест в новом микрорайоне Восточном.
Также Сергей Ильиных напомнил, что на состоявшемся в ноябре заседании комитета городского хозяйства обсуждался вопрос о готовности Томска к введению нового платежа на общедомовые нужды за воду. Депутаты пришли к единодушному мнению о нецелесообразности его введения.
Широкое обсуждение вызвал вопрос, касающийся системы формирования городской Думы в 2015 году и связанных с этим изменений в уставе города. В конце ноября состоялся круглый стол по этой теме, в его работе участвовали представители многих политических партий. Депутаты решили расширить круг участников обсуждения. Для этого 24 декабря в Думе будут проведены публичные слушания по данному вопросу.
Напомним, что на августовском собрании Думы депутаты приняли изменения в устав города, при которых система выборов в городской парламент в 2015 году меняется на мажоритарную, то есть все 100% депутатов избираются по округам. Тогда как Дума последних двух созывов избиралась по смешанной системе – 50% депутатов по партийным спискам, 50% – от избирательных округов.
Новые поправки предусматривают возможность частично пропорциональной системы выборов в соотношении 75% по одномандатным округам и 25% – по партийным спискам. Если данное решение будет одобрено, в следующем году 27 депутатов Думы будут избираться по одномандатным округам, еще 10 депутатов – по партийным спискам. В ходе 49-го собрания депутаты гордумы утвердили главный финансовый документ Томска на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов.
Бюджет 2015 года запланирован с дефицитом 638 млн рублей, собственные доходы муниципалитета составляют 6,41 млрд рублей, при этом в течение года ожидаются безвозмездные поступления около 4,13 млрд рублей. Расходы составят 11,2 млрд рублей.
В бюджете учтены все обязательства по повышению зарплаты работникам бюджетных учреждений, сохранены муниципальные программы для детей, молодежи и старшего поколения. Расходы на социальную часть составили 62%. В числе соцрасходов основной приоритет – обеспечение доступности дошкольного образования, модернизация общего образования.
– Главными особенностями бюджета 2015 года остаются повышение зарплаты учителей, работников дополнительного образования, культуры и спорта, строительство детских садов, обеспечение безопасности детских учреждений, ремонт и содержание дорог – все это значимые и актуальные для города вопросы, – подытожил председатель Думы Сергей Ильиных.
Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, госустройству и безопасности, о народных дружинниках, бесплатной юридической помощи, Знамени Победы и спецстоянках.
– Владимир Казимирович, какие полномочия у комитета по законодательству?
В нашу компетенцию входят вопросы в сфере государственного строительства и охраны правопорядка. Но, несмотря на государственно-правовую «специализацию» комитета, мы занимаемся широким спектром проблем – от контроля за ходом реализации международных и внешнеэкономических связей Томской области до организации условий для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Кроме того, мы участвуем и в определении расходных обязательств областного бюджета. В составе комитета работают семь депутатов и действуют три постоянные комиссии – по вопросам местного самоуправления, по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции и контрольная комиссия. За год по вопросам ведения комитета Думой принято 58 областных законов.
– На декабрьском собрании Думы депутаты примут проект бюджета 2015 года. Какие позиции от комитета вы защищали на согласительной комиссии?
– В течение года мы работали с профильными департаментами и заслушивали информацию по выполнению различных государственных программ, например по обеспечению безопасности населения Томской области; развитию информационного общества и других. Так, информация о ходе реализации программы по развитию информационного общества (в том числе проектов «Обучение жителей Томской области основам компьютерной грамотности по международной программе «e-Citizen – Электронный гражданин»; «Создание и развитие на базе государственных учреждений Томской области и муниципальных учреждений Томской области центров общественного доступа населения Томской области», а также вопросы развития сети многофункциональных центров) неоднократно рассматривалась на заседании комитета.
Анализ практики реализации государственных программ лег в основу наших предложений в согласительную комиссию.
В результате 113 млн рублей будет выделено дополнительно на строительство, ремонт и оснащение в муниципалитетах филиалов областного многофункционального центра. Это позволит достичь исполнения большей части обязательств Томской области по открытию сети МФЦ, ведь по указу президента доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», к 2015 году должна составить не менее 90%. На развитие системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения будет выделено 12 млн рублей, и еще есть возможность получить федеральные деньги.
В следующем году необходимо изыскивать средства на создание системы обеспечения вызова оперативных служб на территории области по единому номеру 112, а также на реконструкцию региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения об угрозе возникновения ЧС. Для томичей и сельских жителей это архиважный вопрос с учетом производств, которые находятся в черте города и в Северске. В 2015 году на эти цели денег в бюджете не предусмотрено, но к обсуждению этого вопроса мы вернемся осенью, когда будем рассматривать проект бюджета 2016 года. Комитет продолжает держать на контроле ход реализации мероприятий подпрограммы профилактики правонарушений и наркомании с учетом актуальности указанных вопросов.
– Все основные законопроекты проходят экспертизу в комитете, который вы возглавляете. Какие, на ваш взгляд, законы, принятые в этом году, существенно повлияют на жизнь томичей?
– По инициативе губернатора мы приняли очень важный закон, расширяющий права жителей региона на получение бесплатной юридической помощи за счет областного бюджета. С нового года эти услуги смогут получать неработающие пенсионеры и неработающие инвалиды 3-й группы. По предварительным оценкам, это около 270 тыс. человек. Еще один областной закон касается участия граждан в охране общественного порядка. В нем определен не только порядок деятельности народных дружин, но и предоставление дружинникам льгот и компенсаций. По данным полиции, отмечается рост уличной преступности. Надеюсь, что народные дружинники станут хорошими помощниками для полицейских.
Усовершенствовали закон о спецстоянках. Речь идет о нерадивых автовладельцах, оставляющих машины в неположенных местах, и их транспортировке на спецстоянку. Этим законом мы установили требования к лицам, ответственным за перемещение и хранение транспортных средств, предусмотрели размещение на сайте ответственного госоргана мест расположения спецстоянок. На сегодняшний момент в Томской области действуют 11 специализированных стоянок в девяти муниципальных образованиях (из них три – в Томске).
– В этом году в административный кодекс Томской области депутаты внесли ряд изменений? Чем они были вызваны?
– Комитет ведет системную работу по совершенствованию положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и она еще не закончена. В 2014 году приняты ряд изменений кодекса, в частности введена ответственность за выход и выезд на машинах людей на лед в запрещенных местах. В июле мы были вынуждены увеличить размер штрафа за купание в запрещенных местах: было от 100 до 500 рублей, стало от 500 до 1?000 рублей. Эта мера связана с тем, что только за месяц купального сезона в области в не разрешенных для этого местах утонули более 50 человек! Сейчас существует административная ответственность за загрязнение одежды пешеходов водителями по неосторожности. К тротуарам и остановкам мы предложили добавить обочины дорог, края проезжей части. Это позволит защитить права сельского населения, ведь в районах по большей части нет тротуаров и пешеходных зон. Кстати, эта инициатива поступила от Совета муниципальных образований. Наболевший вопрос – дневной бытовой шум с семи часов утра до 23.00. Жители зачастую бывают недовольны громкой музыкой, работой бытовой техники и т.?д. Эта тема активно обсуждалась общественностью на сайте областной Думы. В настоящее время с учетом правоприменительной практики комитетом ведется работа по совершенствованию данной статьи.
– И все-таки что нового привнес в работу комитета уходящий год?
– В этом году практически завершено формирование правовых основ деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области. Приняты два важнейших для области закона в сфере организации местного самоуправления.
Еще одной новеллой явилось принятие Закона Томской области о Знамени Победы по инициативе депутата Натальи Барышниковой. Теперь 9 мая копии Знамен будут вывешиваться на зданиях всех госучреждений. Уверен, что это поспобствует патриотическому воспитанию молодежи. Еще один закон касается мировых судей. У нас в области они осуществляют свою деятельность на 56 судебных участках. В этом году мы существенно усовершенствовали порядок их назначения.
Но Дума принимает не только законы, но и решения по итогам рассмотрения ежегодного отчета губернатора Томской области, уполномоченных по защите прав человека и ребенка, а также по итогам рассмотрения информации о деятельности правоохранительных органов. Очень важными являются кадровые вопросы. Например, в текущем году Думой представлена губернатору Томской области для назначения кандидатура регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей, назначены 14 членов Общественной палаты Томской области (уже на 3 года, Общественная палата прежних созывов избиралась на 2 года).
Думой рассмотрен и одобрен Закон Российской Федерации о поправке к Конституции России «О Совете Федерации Федерального собрания РФ», направленный на совершенствование принципов формирования верхней палаты российского парламента. Наш комитет активно участвует в федеральном законодательном процессе. Подготовку всех указанных вопросов для рассмотрения на собрании Думы также осуществлял наш комитет.
Парламентарии утвердили поправки в областной бюджет 2014 года.
Доходы подросли на 525,7 млн рублей. Эти средства поступили из федерального бюджета. Расходы увеличены на 201,6 млн рублей.
На поддержку малого и среднего предпринимательства будет направлено 57 млн рублей.
На создание условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов в общеобразовательных школах в рамках программы «Доступная среда» выделено 39 млн рублей.
На подключение библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела – 5 млн.
На поддержку села предназначены 60 млн рублей – это субсидии по возмещению части затрат на техническую и технологическую модернизацию сельхозпроизводства. Половина этих денег пойдет на приобретение комбайнов и тракторов, остальные – на покупку сортировального оборудования и оборудования для овощехранилищ.
Бюджет города Томска получит 33,7 млн рублей на завершение строительства двух проблемных домов долевого строительства (пер. Спортивный, 7, и ул. Красноармейская, 128). И 19,9 млн рублей предусмотрены на субсидирование восьми пригородных маршрутов общественного транспорта с низким пассажиропотоком.
С учетом внесенных изменений доходы областного бюджета на 2014 год составят 50,9 млрд рублей. Расходы – 54,7 млрд рублей, дефицит – 3,8 млрд рублей.
Член бюджетно-финансового комитета депутат Екатерина Собканюк поинтересовалась у докладчика, первого заместителя начальника областного департамента финансов Веры Плиевой, в связи с чем уменьшено на 10 млн рублей финансирование программы развития малоэтажного строительства. На эти средства, пояснила докладчик, не поступило ни одной заявки, поэтому они будут перераспределены на другие направления. Леонид Глок спросил Веру Плиеву, будет ли возможность у муниципалитетов использовать деньги, выделенные на создание условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов в школах в 2015 году, поскольку до нового года остался всего лишь месяц. Докладчик пообещала выяснить эту информацию.
Депутаты бюджетно-финансового комитета областного парламента поддержали поправки в закон о региональном бюджете на 2014 – 2016 годы, увеличивающие доходную часть казны более чем на полмиллиарда рублей.
Изменения в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусматривают увеличение доходов на 525 748.6 тыс. рублей. Расходную часть предлагается увеличить на общую сумму 201 667.6 тыс. рублей. При этом дефицит уменьшен на 324 081.0 тыс. рублей. Дополнительные поступления из федерального бюджета планируется распределить следующим образом:
57 256.7 тыс. рублей – на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;
39 288.4 тыс. рублей – на мероприятия госпрограммы «Доступная среда» на 2011-2015 годы по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов;
572.5 тыс. рублей – на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
Дотации на сбалансированность бюджетов предлагается направить по трем направлениям:
субсидии сельхозпроизводителям на покупку и модернизацию техники – в сумме 60 миллионов рублей;
субсидии городу Томск на достройку «проблемных» жилых домов и решение проблем «обманутых дольщиков» – в сумме 33 750 тыс. рублей;
субсидирование восьми пригородных маршрутов общественного транспорта с низким пассажиропотоком – в сумме 19 миллионов 900 тысяч рублей.
Депутат Екатерина Собканюк спросила первого замначальника департамента финансов Веру Плиеву, представлявшую законопроект, почему при этом на 10 миллионов рублей уменьшено финансирование программы развития малоэтажного строительства? Вера Плиева ответила, что на эти средства в 2014 году не поступило ни одной заявки. Поэтому они будут перераспределены на другие направления.
Председатель бюджетного комитета Александр Куприянец предложил рекомендовать собранию думы принять предложенные поправки на 36-м собрании, которое пройдет 27 ноября. Комитет поддержал его единогласно.
Депутаты бюджетно-финансового комитета областного парламента поддержали поправки в закон о региональном бюджете на 2014 – 2016 годы, увеличивающие доходную часть казны более чем на полмиллиарда рублей.