Предложение принять участие в совместном рейде Департамента лесного хозяйства Томской области и Томской межрайонной природоохранной прокуратуры по пунктам приема и отгрузки древесины было немного неожиданным, но заманчивым. Ведь наш регион несколько лет назад стал одним из первых в Сибири, где появился свой Закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины». Раньше эта деятельность не регламентировалась, сейчас же к работе таких пунктов и в целом к обороту древесины вводятся федеральные требования, которые даже немного мягче тех, что прописаны в Законе Томской области № 24-ОЗ. За время действия областного закона к административной ответственности было привлечено 114 лиц, наложено 1,39 млн рублей штрафов. По словам специалистов департамента лесного хозяйства, практически невозможно встретить пункт приема и отгрузки древесины, который работает вообще без нарушений.
Адресный рейд
Испытания начались еще на старте: полчаса ожидания всех участников рейда в душном УАЗе.
– Это еще что, на некоторых объектах нам приходится ждать представителей силовых ведомств, без которых мы не уполномочены проводить проверки, по несколько часов, – рассказывает руководитель рейда заместитель начальника Департамента лесного хозяйства Томской области Игорь Смелянцев. – Представьте: ближе к вечеру на одном из пунктов приема и отгрузки древесины мы обнаружили, что большая часть леса – неизвестного происхождения. Звоним сотрудникам полиции, но когда они приедут? У них другие дела, да и нужная техника бывает занята. Плюс к этому достаточно долгий процесс оформления. В общем, бывает, возвращаемся только под утро.
Первый объект рейда – пункт приема и отгрузки древесины, расположенный в Томске на улице Профсоюзной, 2/45. Работа кипит: древесину пилят, перемещают с места на место. При виде журналистов все почему-то отворачиваются, в объективы фото- и видеокамер стараются не попадать. На первый взгляд, вроде бы все очевидно: документов (как, впрочем, и руководителей) на месте нет, нет и какого-либо информационного стенда о работающем на этой территории предприятии. Рядовые сотрудники звонят руководителям, те обещают приехать минут через 20.
Но появляются только через полтора часа. По приезду сразу берут инициативу в свои руки: «Какие основания для проверки? У нас все в порядке с документацией. Просто мастер отпросился сегодня утром по семейным обстоятельствам, а документы мы возили ксерокопировать для всяких ваших проверок».
Среди пачки документов было и то, что можно с большой натяжкой назвать информационным стендом – лист формата А4 с надписью «Пункт приема древесины» и указанием часов работы. Но этого мало: на стенде должна быть полная информация о предприятии: кто хозяин, точный адрес, свидетельство о постановке на учет. Так что все-таки грозит штраф от 15 до 30 тыс. рублей. Еще некоторое время уходит на составление протокола об административном правонарушении, и становится понятно, что побывать на других объектах сегодня не удастся.
Откуда дровишки?
– Бывают, конечно, куда более показательные случаи, – рассказывает Игорь Смелянцев. – Как-то раз обнаружили более 30 рабочих из КНР без документов, удостоверяющих личность, и без разрешения на работу. А документы, подтверждающие законность происхождения древесины, были только на 2 тыс. кубометров (из 5 (!) тыс. кубометров). Мы проводим комплексную проверку всего оборота древесины и уделяем внимание каждому этапу.
Этапов много. В частности, в последнее время существует проблема с обеспечением граждан деловой древесиной для собственных нужд в шести лесодефицитных районах области. Достаточно часто выявляются факты нецелевого использования леса. Это во многом связано с халатностью поселковых администраций, которые должны отслеживать процесс, но не делают этого. Лесники не наделены полномочиями проверять достоверность составленных администрациями списков нуждающихся, как и то, куда гражданин реализовал полученную древесину. Поэтому потом и возникает на пунктах приема древесина без документации.
Лесничие тем не менее стараются выявлять факты нецелевого использования леса. Например, в 2014 году глава Турунтаевского сельского поселения Томского района незаконно признал умершего гражданина нуждающимся в деловой древесине, после чего с подставным лицом был заключен договор купли-продажи лесных насаждений, на основании которого незаконно вырублен лес в объеме 175 кубометров. Главу осудили на два года условно с возмещением ущерба около 2 млн рублей. В 2015 году выявлены случаи включения главой Шегарского сельского поселения в списки нуждающихся в дровах семи умерших граждан и 11 граждан, имеющих газовое отопление. И фактов таких в области множество.




С 1 января 2015 года транспортировка круглых лесоматериалов должна производиться только при наличии сопроводительного документа. Это требование вводится согласно Федеральному закону N 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях».


Реализацию 415-го федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях», кардинально меняющего систему учета древесины, обсудили представители сибирских регионов на выездном совещании Федерального агентства лесного хозяйства в Томске.


В марте 2014 года специалистами отдела надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Томской области сертифицировано на экспорт 49 264 кубических метра лесоматериалов (в феврале было вывезено 46 240 кубометров). В Китай экспортировано почти половина (49%) от общего количества экспортируемой древесины. Затем идут Узбекистан (34%), Казахстан (10%) и Таджикистан (4%). В российские регионы оформлены карантинные сертификаты на 1 786 кубометров древесины. Это соседние регионы: Кемеровская область и Алтайский край, их доля от общего количества вывезеной лесопродукции составляет 53% и 45% соответственно. При проведении досмотров лесоматериалов выявлено пять случаев заражения карантинным вредителем — усачём черным еловым малым (Monochamus sutor L.), заражено было 530 метров кубических пиломатериала. Лицами, осуществляющими вывоз лесоматериалов, приняты меры по лишению жизнеспособности карантинных вредителей. Нарушители законодательства в области карантина растений привлечены к административной ответственности.


Законопроект об организации пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области, а также соответствующие изменения в областной Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие наказание за нарушение новых правил, представил членам комитета по экономической политике заместитель губернатора Андрей Кнорр. По его оценке, предлагаемые изменения регионального законодательства назрели уже давно и являются первыми шагами на пути комплексного решения проблем лесной отрасли. На сегодня, отметил замгубернатора, ни федеральное, ни областное законодательство не содержит требований к условиям работы пунктов: они не обязаны устанавливать законность происхождения древесины, что создает условия для сбыта незаконно добытого леса. Андрей Кнорр привел в пример один из районов области, где предприниматели из одного из сопредельных государств СНГ вообще без каких-либо документов и, соответственно, без уплаты налогов вывозят очень существенные объемы леса.
Заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр провел встречу с арендаторами лесных участков, на которой обсуждалось исполнение ими обязательств по договорам, касающимся заготовки древесины.