Компанию Абрамову и Минеевой скоро составит заммэра Марченко
Ряды мэрии незаметно для большинства горожан редеют. Публично подтвердив, но не объяснившись, около месяца назад ушел со своего поста заммэра Анатолий Абрамов. Томскую область он не покинул, живет и работает в Северске. Должность главы управления охраны окружающей среды и природного комплекса оставила Ольга Минеева, перебравшаяся на работу в Москву. Кто возглавит управление, пока не известно.
Есть и другие руководители, которые ушли или вот-вот покинут кабинеты городской администрации. К примеру, заммэра Алексей Марченко – самый непубличный зам Николая Николайчука, курирующий вопросы газификации и не проработавший в структуре мэрии и двух лет (назначен в декабре 2010 года). Сейчас официально Марченко находится на учебе в Москве, но в мэрии знают: на прежнюю должность он возвращаться не намерен, так как получил предложение о трудоустройстве на более солидный пост (говорят, речь идет о Росатоме).
Правительство РФ изменило регламент своей работы. Сотрудники Белого дома получили право готовить нормативные акты для реализации законов, которые были приняты Госдумой во втором чтении. Текст постановления правительства доступен на его официальном сайте.
До настоящего момента правительство РФ официально не могло готовить нормативные акты для законов, которые не были приняты. Для вступления закона в силу нужно, чтобы он прошел три чтения в Госдуме, а затем был одобрен Советом Федерации и подписан президентом.
Как отмечает «Коммерсантъ», нормативные акты для реализации законов, внесенных в Думу правительством, и раньше готовились досрочно «в полуофициальном режиме». Теперь это право закреплено документально.
Из текста постановления Белого дома также следует, что правительство получит право обратиться в Госдуму с просьбой установить удобную для него дату третьего чтения того или иного законопроекта.
«Коммерсантъ» отмечает, что готовить нормативные акты заранее правительству нужно, чтобы быстрее реализовывать законы, в том числе бюджет РФ. Как подчеркивает издание, постановление правительства говорит о том, что в Белом доме уверены в том, что Госдума не отклонит законопроект, а Совет Федерации пропустит его.
В 2011 году Совет Федерации завернул три законопроекта, рассмотрев 417 документов. В весеннюю сессию 2012 года Верхняя палата российского парламента не отклонила ни одного закона.
Похоже, что закончить финансовый 2012-й год с бездефицитным бюджетом областному центру все-таки не удастся. Впервые за последние три года расходную часть основного финансового документа пришлось урезать, в том числе из-за обязательств по возврату муниципального долга.
Сокращения по-минимуму
Денежные вопросы в любой ситуации решать непросто. А когда речь идет о состоянии бюджета полумиллионного города, это сложно вдвойне. Поэтому бюджетные корректировки городской парламент всегда обсуждает детально и подробно. Если вспомнить, муниципальный бюджет ежегодно утверждается с определенным дефицитом. В нынешнем году, например, город был обязан удовлетворить по решению судов иски на сумму 570,5 млн рублей, включая иск ТГК-11 (его сумма около 300 млн рублей). Это обстоятельство в том числе послужило причиной его увеличения.
Депутатам Думы города Томска на октябрьском собрании было предложено внести корректировки в бюджет. Ирина Ярцева, начальник департамента финансов городской администрации, предложила сократить доходную часть бюджета на 165,2 млн рублей: она пояснила, что на 94 млн рублей снизился объем доходов по земельному налогу из-за недостаточности налоговой базы, а кроме того, на 86,5 млн рублей сократился размер поступлений от продажи земли в связи с низкой активностью участия в аукционах. Для достижения необходимого баланса было рекомендовано сократить и расходную часть бюджета, в частности, за счет экономии средств по проведенным конкурсам.
Город не должен пострадать
Глядя на ситуацию объективно, можно сделать вывод: существенных сокращений бюджета не произошло. Тем не менее у города есть действующие целевые программы, а кроме того, еще немало вопросов социального характера, от своевременного решения которых зависит благополучие томичей. Как скажутся на них бюджетные корректировки?
Это, безусловно, волновало депутатов в первую очередь.
– Как будет решаться вопрос о вводе в эксплуатацию нового здания станции скорой помощи? – спросил депутат Олег Правдин. – Какова его судьба в ближайшей перспективе?
Депутат Александр Деев поинтересовался, что ожидает Томск к концу года в связи с секвестром бюджета. Заместитель председателя комитета по бюджету, экономике и собственности Тимур Хисматуллин задал вопрос о том, можно ли хотя бы частично перенести имеющиеся выплаты по долговым обязательствам на будущий год.
Каждый депутат получил ответ на свой вопрос. Ирина Ярцева подчеркнула, что город взятые на себя обязательства выполнять продолжает. Сбоев быть не должно.
– Нужно дождаться конца финансового года – лишь тогда можно будет оценить ситуацию наиболее полно, – резюмировал Кирилл Новожилов, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности.
Также начальник департамента финансов сообщила, что бюджет на 2013 год составлен без дефицита. Оптимизм по этому поводу можно назвать осторожным, учитывая имеющиеся у города обязательства по выплатам, в том числе размер муниципального долга.
Планы и реальность
Итог обсуждению бюджетных корректировок подвел спикер Думы города Томска Сергей Ильиных.
– Мы не называем поправки в бюджет секвестром, хотя формально это так, – сказал он. – Сокращение расходной части не повлияет на исполнение социальных программ и других важных обязательств. Очень надеюсь, что больше нам не придется сокращать доходную и расходную части бюджета.
Решение о внесении корректировок было для депутатов непростым, но отнюдь не авантюрным. Во-первых, применено увеличение доходной и расходной частей бюджета на сумму 170 млн рублей за счет средств, поступивших в Томск из областного бюджета как целевой трансферт. Во-вторых, было проведено сокращение и доходов, и расходов. Получается, что, уменьшив расходы и доходы на одну и ту же сумму, город сохранил объем дефицита бюджета на том же уровне – 680 млн рублей.
Сергей Ильиных уточнил, что уменьшение расходов есть, по сути, сэкономленные средства и перенос части запланированных трат на следующий год. Это, например, коснулось программы водоснабжения присоединенных территорий.
– Работы будут выполнены, а расчет произведен в следующем году, – пояснил спикер. – Что касается экономии на конкурсных процедурах, такое случается каждый год, и обычно эти средства направляются на проведение других конкурсов и решение других задач либо на финансирование дефицита бюджета.
Большинством голосов поправки в муниципальный бюджет депутатами были приняты. Сейчас Дума города Томска готовится рассматривать муниципальный бюджет-2013. Парламентарии надеются, что основные социально важные программы и проекты, направленные на развитие областного центра, реализовать удастся.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Доходы городской казны в настоящий момент составляют 12,556 млрд рублей, расходы – 13,236 млрд рублей. Дефицит бюджета – 680,7 млн рублей.
НАША СПРАВКА
Дополнительные безвозмездные поступления из областного бюджета – 170,295 млн рублей. Они будут направлены:
на проектные работы по газификации Томска (88,4 млн рублей);
исполнение судебных решений по приобретению жилья для детей-сирот (39,9 млн рублей);
стимулирующие выплаты педагогам (39,9 млн рублей);
реализацию федеральной программы «Доступная среда» (1,1 млн рублей).
В Бишкеке задержали лидера оппозиционной партии «Ата Журт» («Отечество»), депутата киргизского парламента Камчибека Ташиева. Как сообщает в четверг, 4 октября, РИА Новости со ссылкой на адвоката Икрамидина Айткулова, политик задержан на 48 часов по подозрению в попытке насильственного захвата власти.
Уголовное дело, возбужденное по статьям о покушении на насильственный захват власти и публичных призывах к свержению власти было возбуждено после прошедшего 3 октября митинга. Участники акции, организованной оппозицией и проходившей на центральной площади Бишкека, попытались ворваться в здание киргизского парламента. Митингующие перебрались через ограду, окружающую здание, а также забрасывали камнями охранявших его милиционеров.
В итоге спецназ разогнал участников митинга. При этом пострадали 12 человек. Всего в акции участвовало около полутора тысяч человек.
Подозреваемыми по делу, помимо Ташиева, проходят также депутаты парламента от «Ата-Журт» Садыр Жапаров и Талант Мамытов.
Митинг, прошедший 3 октября, был посвящен судьбе «Кумтора» — крупнейшего золотого рудника Киргизии. Однако в ходе акции Ташиев и его соратники призвали захватить Белый дом, в котором располагаются как парламент, так и администрация президента страны.
С.Жвачкин стал единственным «отличником» среди глав сибирских регионов. Фонд Петербургская политика и холдинг «Минченко Консалтинг» составили новый рейтинг выживаемости губернаторов. В плюсах у С.Жвачкина — его недавнее назначение на пост. В минус новому главе региона поставили слишком затяжную борьбу с лесными пожарами. Глава Кемеровской области А.Тулеев в рейтинге политической выживаемости получил оценку «4». «Хорошистом» нынешнего рейтинга стал и глава Алтайского края А.Карлин. «Тройки» получили алтайский А.Бердников, красноярский Л.Кузнецов и новосибирский глава В.Юрченко.
Такое решение парламентарии приняли в ходе своего общего собрания. С середине сентября на официальном сайте облДумы стартовал интернет-опрос. Посетителям портала предлагалось высказать свое мнение о том, нужно ли обязать всех перевозчиков оборудовать автомобили таксометрами, и о том, должны ли машины быть окрашены в единую цветовую гамму. Лишь 24% ответивших указали, что при вызове такси хотели бы платить по счетчику, 44% предпочитают фиксированные тарифы. В результате депутаты решили продолжать обсуждение вопросов о счетчиках и окраске автомобилей такси еще в течение полугода
Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, госустройству и безопасности областной Думы, – о бюджетной политике, антиалкогольных инициативах, задачах осенней парламентской сессии и многом другом.
Новый уровень ответственности
Владимир Кравченко
– Объем информации и уровень ответственности совершенно другие. То есть нужно анализировать информацию, проводить мониторинг правоприменения законодательства.
– Смена названия комитета, который вы возглавили, повлияла на изменение полномочий? Какова его роль в структуре Думы?
– Название стало более точным, его изменили, исходя из основных вопросов ведения комитета, то есть вопросов законодательства, государственного устройства и безопасности, в том числе пожарной. Соответственно, роль координирующая, экспертная и правовая. Практически все основные законы проходят через отдел по законодательству, государственному устройству и безопасности, обеспечивающий деятельность нашего комитета, где дается предварительное заключение. В дальнейшем законопроекты отправляются в управление Минюста РФ по ТО, прокуратуру, совет муниципальных образований области в той части проектов законов, которые распространяют свое действие на муниципалитеты.
Отступать нельзя
– Главный документ, который принимает Дума, – это, конечно, бюджет. Пришел новый губернатор, озвучил новые подходы. Ожидаете изменений в приоритетах бюджетной политики?
– Бюджет определяет вектор развития области. С учетом того что губернатор определил новый программно-целевой подход, безусловно, нужно понимать, какие коррективы будут внесены в стратегию и программы, в разработке которых мы раньше участвовали, а они касаются практически всех муниципальных образований, начиная с чистой воды и заканчивая благоустройством, дорожным строительством.
– Считаете, корректировки будут существенные?
– Надеюсь, что нет. Главный вопрос: как мы дальше будем развиваться, кто мы, какой регион? Нефтегазодобывающий? Либо будем претендовать на роль, которую так долго добивались, – центра образования, исследований и разработок. Все-таки, по-моему, нельзя отступать. Конкурентов много даже в Сибирском федеральном округе. И в первую очередь – Новосибирск, который недавно провел международный инновационный форум.
В пожарном режиме
– Главная тема прошедшего лета – пожары. На июльской Думе депутаты приняли сразу два «противопожарных» закона, в том числе одобрили поправки в бюджет о выделении дополнительных 100 млн руб-лей на борьбу с огнем. Решение запоздалое, вдогонку уже бушевавшим в области пожарам.
– И тем не менее все, что можно было сделать, мы сделали. Но вопрос-то системный. Надеюсь, в ближайшее время, как обещал губернатор, пройдет совещание, где должен состояться откровенный разговор и определены методы и способы, чтобы такая ситуация не повторилась. Наша задача – посмотреть правоприменение законов о пожарной безопасности, в том числе по изменениям, которые мы вносили в областной Кодекс об административных правонарушениях, о запрете выжигания сухой растительности, ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них на транспортных средствах. Думаю, у всех депутатов будут свои предложения.
Нам проще, чем чиновникам, они ограничены вертикалью, а за нами – население. Мой бывший одноклассник (он арендует участки леса в Молчановском районе) рассказал, как 10 дней тушил пожар вдвоем с соседом по аренде. Только на 11-й день пожар официально зарегистрировали, потому что, как только пожар регистрируют, туда нужно силы перебросить. А их просто не хватало. Вся область полыхала, самый разгар был, и Федерация еще не подключилась. Система тушения лесных пожаров давно сломана. Гром грянул, и оказалось, что у нас нет ни специализированной техники, которую можно в короткие сроки доставить из одного места в другое, ни специалистов.
Сейчас главное, с учетом нашего менталитета и психологии, – сделать не только правильные выводы, но и принять правильные управленческие решения.
Полезный подарок
– В начале мая вступил в силу областной закон, ограничивающий розничную продажу алкоголя в вечерние и утренние часы. Отношение к нему неоднозначное – от одобрения до негодования. Чем руководствовались депутаты?
– Критика звучит, особенно в Интернете. Это понятно, часть людей трясет от запретительных мер. Федеральным законом планка установлена с 23.00 до 8.00. Мы увеличили время с 10 вечера до 10 утра. Сделано это с одной целью: ограничить условия для распития спиртных напитков возле магазинов шаговой доступности, они расположены, как правило, рядом с жилыми домами, детсадами, школами, общежитиями. Когда я жил в микрорайоне Солнечном, на первом этаже нашего дома был круглосуточный магазинчик. Как только начиналось тепло, молодежь туда. Купили, присели, музыку включили – и начинается… Люди звонят, приезжает милиция, шум-гам, разогнали. Через час все повторяется…
– То есть закон в первую очередь ориентирован на молодых людей?
– Пока не могу сказать, как работает закон в масштабах области. Времени еще слишком мало прошло для анализа. Конечно, те, кто пил, все равно будут пить. А вот молодежь, отвлекая от бутылки, нужно спортом увлекать, создать для этого доступные условия. К сожалению, на сегодня по количеству спортивных сооружений Томск проигрывает соседям.
Кстати, я на себе испытал действие закона, за который голосовал. Собрался в Кожевниково на юбилей к родителям. Захожу в магазин. Вместе с продуктами кладу в корзину бутылку коньяка в подарок. На кассе продавец откладывает коньяк и говорит: «Продажа разрешена после 10 часов». Смотрю на часы – 9 утра, приятно, что закон соблюдается. Ждать не стал, торопился. Еду дальше. По пути магазин «Охота и рыбалка» попался. Останавливаюсь. Покупаю на сумму, которую я выделил на коньяк, спецодежду – по лесу побродить. И думаю: «Вот здорово, благодаря закону сделал полезный подарок!»
Защищаем инициативу
– Сейчас пиво приравнено к алкогольным напиткам. Значит, его тоже нельзя продавать после десяти вечера?
– Да, с 1 июля этого года нельзя и пиво после десяти. Я обращал внимание, что многие магазины по инерции продолжают его продавать. Сейчас полиция этим занимается и «Молодая гвардия» рейды проводит. Напоминаю, что за нарушение ограничений времени продажи алкогольной продукции могут наказать штрафом: от 3 до 4 тыс. рублей для должностных лиц и для юридических лиц – от 30 до 40 тыс. Кроме того, распитие пива в общественных местах так же запрещено, как и распитие крепких алкогольных напитков.
– В марте областные депутаты обратились в Госдуму с инициативой об административном наказании для несовершеннолетних, находящихся в общественных местах в нетрезвом виде. Какова ее судьба?
– Эта законодательная инициатива находится на рассмотрении в Госдуме РФ. Механизм такой: инициатива поступает в профильный комитет Госдумы, потом депутаты изучают мнение субъектов РФ по этому вопросу. Нас поддержали многие субъекты Российской Федерации. Дальше законопроект выносится на первое чтение, куда приглашают представителя из региона. Защищаем инициативу и надеемся на второе чтение.
Планы текущие и перспективные
– Какие важные законы планируете рассмотреть до конца этого года?
– Деятельность Думы строится в соответствии с планом законотворческой деятельности. На сентябрьском собрании Думы планируется с учетом хода реализации плана, а также изменений в федеральном законодательстве внести соответствующие изменения в областное законодательство, в частности, до конца года – о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, об отзыве губернатора Томской области избирателями. В соответствии со вступившими в силу в июне текущего года изменениями в Федеральный закон
«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» мы на региональном уровне должны узаконить порядок использования специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий, определить территории, где запрещено проводить митинги, установить нормы предельной заполняемости указанных специально отведенных мест исходя из соображений безопасности, в целях исключения угрозы давки людей. Установить позиции в отношении одиночных пикетов. Принятие до конца текущего года закона, регулирующего порядок отзыва избирателями губернатора области, также требуется в соответствии с федеральным законодательством.
Следует отметить, что в ближайшее время в Думе начнется работа по формированию плана законотворческой деятельности Думы на 2013 год. Приглашаю всех субъектов права законодательной инициативы в Думе принять участие в этой работе и внести свои предложения.
В ближайшее время в Думе начнется работа по формированию плана законотворческой деятельности Думы на 2013 год. Приглашаю всех субъектов права законодательной инициативы в Думе принять участие в этой работе и внести свои предложения.
Заместитель губернатора по промышленности и ТЭК Леонид Резников начал работать в обладминистрации, как он сам говорит, без переходного периода. За неполные три недели на новом посту понял несколько важных для себя вещей (например, успел почувствовать, что рычагов воздействия меньше, а ответственность намного больше) и проявил в ряде ситуаций нетипичный для чиновника бизнес-подход. «Мне уже сказали: «Похоже, ты хочешь управлять своим сектором как акционерным обществом – ничего не перепутал?» Я ответил: «Почему бы не попробовать – я же денег не прошу. Мне кажется, что это реально…»
ВЛАСТЬ
О ментальности в управлении
– Самая сложная штука – изменение ментальности системы управления. Зарплата чиновника определяется выслугой лет, поэтому ему выгодно годами сидеть на рабочем месте. Но это же не мотивация! В чиновниках должны сидеть профессионалы, люди состоявшиеся – им нужна интересная работа, они готовы ей отдаваться и умеют руководить. Паровозами проектов должны быть не чиновники, а созданные областью учреждения, имеющие право оказывать услуги и выполнять определенные договорные обязательства. А рядом – бизнес-структуры, умеющие делать стартапы и упаковывать проекты.
Производство
О «лампочке»
– Завод сегодня не требует ни пристального внимания администрации, ни особых антикризисных мер. Там идет плановый, нормально профинансированный переезд на подготовленные площади, действующее производство, конфликта интересов коллектива и руководства нет. Департаментом промышленности согласован пакет документов по оказанию помощи этому предприятию, в ближайшее время он будет рассмотрен на инвесткомитете. На мой взгляд, это пример того, как нужно переезжать на новые площади.
О «Томском инструменте»
– Пример, как не надо переезжать. Есть причины объективные и субъективные, но все они привели к тому, что основной кредитор – Сбербанк – потерял надежду и терпение и предъявил исковые требования, что привело к процедуре банкротства, обоснованность которой с точки зрения кредиторской задолженности несомненна. Но несомненна и возможность обслуживания долга при его реструктуризация. Правильно продать этот актив, не прекращая производства, реально, – перенаправив потоки и систему управления. По поручению губернатора я лично занимаюсь этим вопросом, встречался с участниками процесса. Там был очень тяжелый конфликтный разговор, но сегодня я уже располагаю комфортными письмами, в которых они выражают готовность совершить рекомендованные им шаги, чтобы завершить процесс цивилизованно и избежать краха завода. Через неделю надеюсь свести всех участников за столом переговоров протокольно.
О томской промышленности
– Промышленность есть, она живая, но предприятий среднего и выше среднего уровня недостаточно. Чтобы они появились, нужно даже не много денег, а изменение подходов, способов общения с людьми. Надеюсь, что через год смогу назвать не менее 4–5 реально пошедших, новых для Томска производственных и энергетических проектов.
Что касается сплетен об откатах при получении грантов и субсидий предпринимателями, позиция губернатора, моя лично и всей нашей команды такая: мы люди самодостаточные. И если вам кто-то скажет, что нужно что-то дать, плюньте тому в глаза и идите в департаменты напрямую. Насколько это в наших силах, мы будем давать малому и среднему бизнесу максимально возможный в существующем правовом поле режим благоприятствования. А в рамках областного законодательства еще расширим это поле для инвестиций любого уровня. Одно условие: проект должен быть просчитан и давать конечный продукт, который бы умножал, а не складывал.
О мирном атоме
– Северская АЭС жизненно необходима региону, и мы будем жестко не соглашаться с идеей переноса строительства на более поздние сроки. Многие объекты генерации на территории будут в ближайшее время выводиться из эксплуатации, и, если не производить опережающей замены, скоро мы не сможем не то что новых потребителей подключать – придется себя ограничивать. Наша энергосистема изолирована. А что касается ее избыточности – это глубокое заблуждение.
В самое ближайшее время губернатор подпишет очень важное соглашение с Рос-атомом о реализации еще одного масштабного проекта.
Ресурсы
О перспективах нефтегазового комплекса
– Правобережье – тема непростая. Северная его часть активно недропользователями осваивается и прирастает ресурсом. Южная инфраструктурно не развита – здесь ведутся работы, финансируемые из госбюджета. Нарезать участки можно будет только по их окончании – через 3–4 года. На 2013-й Федерацией выделено около 700 млн рублей (в прежние годы выделялось по 170–200 млн) – сумма достаточная для ГРР и бурения.
Опыт показывает, что нефтяники с удовольствием вкладываются в доразведку тех участков, на которых уже проведены реальные исследования, подтвердившие: вероятность добычи велика. Поэтому от серьезной региональной разведки правобережья никуда не денешься.
О бакчарской руде
– Это большое по объему и весьма перспективное проявление. Но не месторождение. Исследовательская работа по нему находится в самом начале. Там есть несколько исследованных участков с точечными позитивными результатами. Есть понимание, что это хорошее, но тяжелое сырье с множеством ценных включений, требующее сложной специализированной технологии добычи. Думаю, за 3–4 года, необходимые нам, чтобы подвести Бакчар к статусу месторождения, наука сможет решить эту задачу.
Об НПЗ-трехмиллионнике
– Для Томской области появление ЗапСибНПЗ будет существенным толчком к экономическому развитию. Серьезной нефтепереработки в нефтедобывающем регионе до сих пор не было. А тут сразу возникает возможность получения дешевого и качественного сырья для «Томскнефтехима» примерно в размере половины его потребностей, что сразу отразится и на экономических показателях самого комбината, и на поступлениях в бюджет, и на конечном продукте. Большие надежды на завод и как на поставщика для региона хорошего топлива.
Инвестор уже вложил в дело 500 млн рублей. Проект практически в идеальном состоянии: завершено техпроектирование, земля в собственности, инфраструктура готова, есть договор приобретения сырья в полном объеме. Нет лишь техусловий на подключение к транспортной магистрали для доставки сырья, но принципиально вопрос по трубе уже решен: осмелюсь предположить, что документ будет получен не позже чем через месяц, и строительство начнется.
ЛЕС
О лесной промышленности
– Чтобы лесная промышленность умножала свой результат, она должна производить конечный продукт здесь, на нашей территории. Без инноваций в этом деле не обойтись.
Я побывал на совместном российско-китайском предприятии в Асине: у него запущена лесопилка, которая должна в 2013 году выйти на объемы
20 тыс. куб. м леса в год. В 2013-м же планируется ввести завод лесопиления на 460 тыс. кубометров и производство шпона, намечено начало строительства завода по производству плит МДФ и тепловой электростанции. К 2017-му планируется выпускать полную линейку продукции: OSB, МДФ, ДСП и т.д. – вплоть до ламината и мебели. Общий объем капвложений – около 17 млрд рублей, может быть создано не менее 4 тыс. новых рабочих мест. Мы будем сопровождать этот бизнес-проект, чтобы снимать препоны для инвесторов и контролировать исполнение ими обязательств.
Об этом заявил глава Минспорта России В. Мутко. Он добавил, что о качестве работы регионов будут судить не только по числу местных спортсменов, выступающих за национальные сборные на крупнейших международных соревнованиях, но и по развитию массового спорта на местах.
А.Савицкий, начальник городского управления по делам молодёжи, физической культуре и спорту: «Первоочередные задачи — посмотреть, какая база на сегодня, соответствует ли она или нет, посмотреть, как распределяется финансирование, как проводятся мероприятия. Планируется создание общественного совета молодёжи, общественного совета ветеранов, создан совет директоров — выбран из руководителей. Я для себя вижу задачу сделать прозрачным всё финансирование. … Очередной виток работы, который я вижу, — это разобщённость: есть департамент образования, есть управление по молодёжной политике, физкультуре и спорту. Мы все нацелены на выполнение одной роли, и сейчас мы опять начинаем возобновление спортивных классов.»
…Создан общественный совет по спорту для решения различных проблем, куда входят порядка 27 человек. Совет может вынести вопрос на Думу, потому что там ряд депутатов, возглавляет его спикер городской Думы С.Ильиных и председатель комитета по молодёжной политике и спорту Д.Буинцев. Все инициативы граждан могут реализоваться через общественный совет. Календарный план мероприятий будет проходить через совет, и будет утверждаться годовой план мероприятий, которые финансируются от управления по делам молодёжи, физической культуры и спорта из бюджетных средств.
15 сентября в Томске на митинг оппозиции «Марш миллионов» пришли около 150 человек вместо заявленных 500. В других городах России акция протеста также собрала гораздо меньшее количество участников, чем рассчитывали организаторы.
Малочисленность очередного «Марша миллионов» наглядно показала, что попытка радикальной оппозиции возглавить протестный электорат провалилась. Лидеры оппозиции не смогли предложить недовольной части общества адекватные и эффективные способы выражения этого недовольства. И тому есть несколько причин.
Во-первых, для массового выхода на улицу нужен какой-то большой событийный повод: выборы в федеральные органы власти, монетизация льгот и прочие масштабные вещи, задевающие интересы значительной части общества. Сама по себе акция протеста, даже всероссийская, таким поводом быть не может.
Во-вторых, даже активная часть общества выходит на улицу не просто ради выражения протеста, а чтобы что-то изменить. Зимние митинги заставили власть пойти на компромисс, например смягчить законодательство о выборах. А весенние «Марши миллионов» результата не дали. Они только показали, что привычные лозунги и действия оппозиции не вызывают ответной реакции у населения, бьют мимо цели.
По сути, попытка устроить массовый выход на улицу 15 сентября говорит о том, что лидеры оппозиции не понимают «нужд и чаяний простого народа». Например, население довольно вяло отреагировало на ужесточение законодательства о митингах и некоммерческих организациях, на преследование лидеров оппозиции и принятие закона о клевете. По мнению оппозиционеров, эти действия власти должны были встряхнуть общество. Но не встряхнули.
Но это не значит, что власть понимает народ лучше, чем оппозиция.
Как ни парадоксально, но руководители государства и лидеры оппозиции одинаково далеки от населения, они гораздо лучше понимают друг друга, так как играют на одном поле, хоть и по разные стороны баррикад. А люди живут в другом мире, который почти не пересекается с плоскостью обычной политики. И в этой «внутренней эмиграции» таится главная опасность для политиков, так как никто не может предсказать, как, когда и почему произойдет очередной социальный всплеск недовольства. Ведь массовый выход на улицу зимой оказался большой неожиданностью не только для власти, но и для оппозиции.
Потеря лидерами оппозиции основной части протестного электората – тревожный звонок не только и не столько для оппозиции, сколько для власти, потому что теперь совершенно непонятно, с кем, в случае чего, договариваться. Кроме того, действия нынешних лидеров оппозиции, даже самых радикальных, носят вполне предсказуемый характер. А если возможный социальный взрыв возглавят люди неадекватные, то ситуация может выйти из-под контроля всех (!) нынешних политических сил и стать неуправляемой.
Странную позицию занимает городская администрация по отношению к уличным рынкам, хотя вроде бы со стихийной торговлей ею же объявлена борьба.
К примеру, Дзержинский рынок: торговля организована прямо на проезжей части, и, конечно, продавцам там не место, ведь этой дорогой – она частичный дублер ул. Красноармейской – должны пользоваться автомобилисты. Однако из ответов, которые я получил из мэрии, следует: «По ул. Дзержинского нет проезжей части». Но ее нет только потому, что прямо на дороге стоят торговые палатки!
Или другой пример – дорога к авторынку на Хромовке. Она однозначно должна быть свободной для проезда, но сплошь заставлена машинами нелегальных торговцев, задарма использующих муниципальную землю. Разве решение этого вопроса не в интересах прежде всего городской власти? Недавно в мэрии заседала рабочая группа, где чиновники в очередной раз заявили: основная причина беспорядка на этой дороге – бездействие сотрудников ГИБДД, которые отказываются устанавливать знаки вдоль проезжей части. Я бы назвал это публичным лукавством со стороны мэрии.
По поводу дороги к Хромовке в стенах мэрии прошло не одно совещание, где я неоднократно озвучивал позицию ГИБДД: мы не отказываемся устанавливать знаки, но не намерены выходить на борьбу с перекупами в одиночку. Только знаками положение не изменить: поставить их – дело нехитрое, но, полагаю, поутру их уже не будет, и торговцы вновь займут привычные места.
Проблема со стихийными рынками в другом: нет волевого решения власти, после которого должна последовать координация действий контролирующих служб, способных сообща и за считаные дни решить проблему. Именно так более 15 лет назад сработали в Новосибирске, где также легальный авторынок облепили автомобилисты, не желающие платить за то, что ставят и продают машины на муниципальной земле. На борьбу с нелегалами под предводительством городской власти вышли сотрудники и налоговой службы, и ГИБДД. Один рейд, другой – на решение вопроса понадобилась неделя!
В общем, как решить проблему, известно, только вот мэрия почему-то медлит и лишь переводит стрелки на тех, кто на самом деле готов действовать.
На сентябрьском заседании комитета по социальным вопросам Думы города Томска депутаты обсудили вопрос о муниципальных коррекционных школах
О проблемах людей с ограниченными возможностями и способах их поддержки государством и обществом сегодня говорится много. Во внимании и заботе в первую очередь нуждаются дети с особенностями развития. Пожалуй, на сегодняшний день наиболее приемлемым вариантом их воспитания и обучения являются специальные коррекционные учебные заведения: ребята получают в них не только образование, но и медицинскую помощь и социальную адаптацию в комфортных условиях.
Надо ли объяснять, насколько важно сохранение коррекционных школ для семей, в которых есть дети с ограниченными возможностями. Вот почему любые предложения, касающиеся работы таких школ, требуют всестороннего, детального рассмотрения. Так было 19 сентября, когда депутаты Думы города Томска на заседании комитета по социальным вопросам обсуждали реорганизацию специальных школ для детей с ограниченными возможностями VIII вида.
Соотношение потребности – затраты
О том, почему необходимо провести объединение коррекционных школ в одно юрлицо, депутатам доложила Ольга Васильева, начальник департамента образования администрации г. Томска. На сегодняшний день в областном центре работают четыре специализированных учреждения образования для детей с ограниченными возможностями VIII вида: коррекционные школы № 17, 45, 39 и школа-интернат № 22.
Какие дети и почему нуждаются в специальных коррекционных школах данного вида? В основном с диагнозами «детский церебральный паралич», «аутизм» и др. Они обучаются по специальной программе и получают социально-психологическую реабилитацию и возможность интеграции в общество. Миссия школы в данном случае чрезвычайно важная и ответственная, учитывая состояние здоровья ребят.
Впрочем, в последние годы количество обучающихся в данных учреждениях сокращается, а наполняемость стала ниже нормативной. Это ведет к недостаточно эффективному использованию муниципальных площадей. Лицензионная наполняемость учеников в одну смену в коррекционной школе № 45 составляет 130 детей, однако фактически школу посещают 111 человек. В школе № 17 плановая наполняемость – 132 человека, в действительности – 93 ребенка, из них 11 на домашнем обучении. Между тем все финансовые затраты ложатся на дефицитный бюджет. Так, в школе № 17 расходы на одного учащегося превосходят существующий норматив и составляют 126 тыс. рублей в год. Как сообщила начальник городского департамента образования, при объединении этой школы с коррекционной школой № 45 в одно юридическое лицо возможна экономия, затраты на отдельно взятого ученика приблизятся к 123 тыс. рублей. И еще один момент: в областном бюджете на 2013 год предусмотрены деньги на капитальный ремонт здания школы № 17 – в прошлом детского сада. После ремонта в нем планируется открыть группы примерно для 120 малышей. А поскольку здание школы № 45 тоже бывший детский сад, а в рамках программы «Дошкольник» планируется вернуть здание прежним владельцам, то в дальнейшем, предлагает департамент образования, детей придется перевести в школу-интернат № 22 на ул. Лебедева. Правда, и его здание требует ремонта, хотя денег у города на это нет. Такое вот «хождение по мукам» ждет школьников – опасаются члены комитета.
Детям – комфортные условия
Тема, вынесенная в повестку заседания комитета, обсуждалась депутатами продолжительно и детально. Что, кроме экономии бюджетных средств, даст слияние школ № 17 и 45? Не приведет ли это к созданию неудобств, ведь детям с Черемошников, где находится школа № 17, придется ездить в школу № 45 аж в конец Иркутского тракта. Вопросов к докладчику у депутатов было много.
– Обсуждалась ли тема реорганизации с родителями? – спросил Олег Правдин. – Каждый ребенок с ограниченными возможностями серьезно болен, поэтому необходимо учитывать в первую очередь, как скажутся на состоянии ребятишек любые изменения. Для перевозки потребуется школьный автобус. На него предусмотрены средства?
Депутата Ларису Сорокову волновало, будет ли детям обеспечено достаточное личное пространство, которое им необходимо. Большинство ребятишек плохо переносят большое скопление людей, нервничают и перевозбуждаются. Депутаты Александр Деев, Леонид Голубев и Людмила Самохвалова призвали присутствовавших на заседании комитета представителей исполнительной власти еще раз проверить и перепроверить готовность к столь серьезному шагу, каким является реорганизация. Интересы детей пострадать не должны.
Школы останутся на местах
– В настоящий момент мы обсуждаем вопрос не о переводе учреждений образования под одну крышу, а только о слиянии двух юридических лиц (иными словами, коррекционных школ) в одно, – подвел итог обсуждению Сергей Ильиных, спикер Думы города Томска. – Из чего следует, что в 2012–2013 учебном году каждая школа будет работать в своем здании. Никаких иных действий администрация города без соответствующего согласования с депутатами предпринимать не станет.
Большинством голосов депутаты приняли решение о необходимости объединения коррекционных школ № 17 и 45 в одно юридическое лицо (при сохранении их нынешнего территориального размещения).
На предстоящих 30 сентября и 14 октября выборах глав трех районов области – Асиновского, Верхнекетского и Каргасокского – не участвуют их нынешние руководители. С многолетним руководителем Каргасокского района Анатолием Рожковым все вроде понятно: весной он принял приглашение губернатора Сергея Жвачкина на должность заместителя по территориальному развитию и взаимодействию с органами МСУ. Хотя далеко не факт, что при ином раскладе Рожков участвовал бы в следующих выборах на прежнюю должность, все-таки почти три срока отработал.
Также три срока был главой Верхнекетского района Алексей Сидихин.
А вот глава Асиновского района Василий Сорокин отработал на этом посту только один срок и, по информации «ТН», самостоятельно принял решение не баллотироваться вновь и уже достаточно давно готовил себе замену – в числе кандидатов на должность главы района его первый заместитель Александр Ханыгов (выдвинут «Единой Россией»). И, по некоторым сведениям, серьезную конкуренцию Ханыгову другие кандидаты (все – самовыдвиженцы) составить не могут. По неофициальной информации, Ханыгова могут поддержать и местные отделения оппозиционных партий.
В Каргасокском районе, судя по статусу всех кандидатов, делается ставка на Андрея Ащеулова, на сегодня он первый заместитель главы района и выдвинут «Единой Россией».
В Верхнекетском районе, опять же исходя из статуса кандидатов, можно предположить, что ставка делается на Геннадия Яткина – нынешний директор ЗАО «Тайга» выдвинут на должность главы района «Единой Россией».
В региональном руководстве «Единой России» смену действующих глав районов объясняют необходимостью кадрового обновления. Однако наблюдатели уверены, что судьба тех или иных руководителей районов, большинство из которых избирались по уже два-три раза, и возможных новых руководителей зависит от позиции губернатора Сергея Жвачкина.
Наша справка
В общей сложности 14 октября в области пройдет 205 голосований – выборы состоятся во всех муниципалитетах, за исключением Стрежевого и Кедрового. Помимо глав трех районов избирателям предстоит выбрать депутата Думы города Томска по округу № 1 (Вузовскому), депутатов Думы Колпашевского района и депутата Думы города Северска, а также 86 глав сельских поселений и более тысячи депутатов сельских поселений.
Всего выдвинуто 2 198 кандидатов, регистрацию прошли 2 141. «Единая Россия» представила 1 143 кандидата, ЛДПР – 345, КПРФ – 67, «Справедливая Россия» – 26, партии «Яблоко», «Города России» и Российская партия пенсионеров выдвинули по одному кандидату. В порядке самовыдвижения баллотируются 615 кандидатов.
Вчера, 18 сентября, комитет по экономической политике областной Думы рекомендовал отложить рассмотрение и тем более принятие изменений в Закон «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области». В тот же день на веб-сайте областной Думы был запущен интерактивный опрос «Такси по счетчику?». Интернет-пользователей просят ответить на несколько вопросов, в том числе о том, должны ли быть такси выкрашены в один цвет (предположительно желтый) и должны ли они в обязательном порядке быть оборудованными таксометрами.
Последний вопрос вызвал на заседаниях специальной рабочей группы областной Думы жаркие споры. Ряд депутатов считают, что оплата проезда по показаниям таксометра является самой справедливой. Однако позиция абсолютного большинства муниципалитетов области противоположна – на местах уже давно сложились определенные расценки, и ни предприниматели, ни сами жители не хотели бы что-то менять. К тому же по федеральному законодательству наличие таксометра не является обязательной нормой, и предприниматель сам решает, по какой системе будет работать (с таксометром или по фиксированной плате).
Не меньше споров вызывает вопрос о единой цветовой гамме для такси: представители ассоциаций томских такси говорят, что это повлечет дополнительные затраты, которые отразятся на стоимости проезда.
Экспресс-опрос на веб-сайте duma.tomsk.ru продлится до 26 сентября.
Компанию Абрамову и Минеевой скоро составит заммэра Марченко
Такое решение парламентарии приняли в ходе своего общего собрания. С середине сентября на официальном сайте облДумы стартовал интернет-опрос. Посетителям портала предлагалось высказать свое мнение о том, нужно ли обязать всех перевозчиков оборудовать автомобили таксометрами, и о том, должны ли машины быть окрашены в единую цветовую гамму. Лишь 24% ответивших указали, что при вызове такси хотели бы платить по счетчику, 44% предпочитают фиксированные тарифы. В результате депутаты решили продолжать обсуждение вопросов о счетчиках и окраске автомобилей такси еще в течение полугода
– Правобережье – тема непростая. Северная его часть активно недропользователями осваивается и прирастает ресурсом. Южная инфраструктурно не развита – здесь ведутся работы, финансируемые из госбюджета. Нарезать участки можно будет только по их окончании – через 3–4 года. На 2013-й Федерацией выделено около 700 млн рублей (в прежние годы выделялось по 170–200 млн) – сумма достаточная для ГРР и бурения.
