Приложение № 2 утвержден постановлением Администрации Томской области от 10.06.2010 № 115а

Состав комиссии по подведению итогов областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области»

Кресс Виктор Мельхиорович — Губернатор Томской области — председатель комиссии

Шатурный Игорь Николаевич — заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС — заместитель председателя комиссии

Автомонов Сергей Борисович — начальник Департамента модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области

Адам Александр Мартынович — начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Бочаров Анатолий Владимирович — начальник Государственной жилищной инспекции Томской области

Гуленко Сергей Михайлович — заместитель начальника отдела организации и обеспечения деятельности управления Роспотребнадзора по Томской области (по согласованию)

Давыдова Ольга Андреевна — председатель Томской областной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (по согласованию)

Кадесников Александр Петрович — депутат Государственной Думы Томской области (по согласованию)

Кривовяз Виктор Ильич — советник Губернатора Томской области — секретарь комиссии

Лиманская Наталья Викторовна — заместитель исполнительного директора — начальник информационно-правового отдела Совета муниципальных образований Томской области (по согласованию)

Ляхович Леонид Семёнович — член ректората Томского государственного архитектурно-строительного университета (по согласованию)

Муравьёв Геннадий Фёдорович — главный администратор Губернаторского квартала

Подгорный Павел Романович — начальник Департамента строительства и архитектуры Томской области

Терещенко Александр Анатольевич — депутат Государственной Думы Томской области (по согласованию)

Филатов Валерий Валериевич — и.о. председателя Комитета по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области

Шанина Галина Иннокентьевна — директор ОАО «Томскзеленстрой» (по согласованию)

Шишкин Аркадий Анатольевич — председатель комитета по архитектуре и градостроительству — заместитель начальника Департамента строительства и архитектуры Томской области, главный архитектор Томской области

 

На основании распоряжения администрации Томской области от 16.04.2010 № 301-ра создано областное государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования «Томский политехнический профессиональный лицей № 20» путем изменения типа существующего областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Томский политехнический профессиональный лицей № 20».

 

Комитет ЗАГС Томской области объявляет конкурс на включение в кадровый резерв на должность государственной гражданской службы Томской области категории «руководители» группы ведущих должностей (начальник правового отдела Комитета ЗАГС Томской области)

К претендентам на включение в кадровый резерв предъявляются следующие требования:

– наличие высшего юридического образования;

– не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов), муниципальной службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

– знание законодательства об актах гражданского состояния;

– понимание системы действующего законодательства Российской Федерации и Томской области, основных правовых понятий, категорий и конструкций;

– владение ПК и современной оргтехникой на уровне опытного пользователя.

Документы, представляемые в конкурсную комиссию:

– анкета установленного образца (утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р (в редакции распоряжения от 16.10.2007 № 1428-р);

– копии дипломов об образовании и других документов, подтверждающих квалификацию;

– копия трудовой книжки

– копия паспорта;

– характеристика с последнего места работы, отзывы, рекомендации;

– фотография размером 4 х 6 – 1 шт.;

– личное заявление в конкурсную комиссию.

Последний день подачи документов 23 июля 2010 года.

Документы принимаются по адресу: г. Томск, ул. Розы Люксембург, 18а, Комитет ЗАГС Томской области, каб. 24.

Справки по телефону (3822) 51-01-25.

Дополнительную информацию можно получить на сайте: www.tomsk.gov.ru в разделе «Государственная гражданская служба. Конкурсы на замещение вакантных должностей».

Приложение № 1 утверждено постановлением Администрации Томской области от 10.06.2010 № 115а

Положение о проведении областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области»

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области» (далее — конкурс).

2. Конкурс проводится по следующим категориям и группам:

I категория: Кировский, Советский, Октябрьский и Ленинский районы муниципального образования «Город Томск», городской округ Стрежевой, городской округ ЗАТО Северск Томской области.

II категория: Асиновское городское поселение Асиновского района, Белоярское городское поселение Верхнекетского района, Колпашевское городское поселение Колпашевского района, муниципальное образование «Город Кедровый».

III категория: сельские поселения Томской области:

1-я группа — сельские поселения Томской области с численностью населения до 1200 человек;

2-я группа — сельские поселения Томской области с численностью населения от 1200 до 2500 человек;

3-я группа — сельские поселения Томской области с численностью населения свыше 2500 человек.

2. Организация проведения конкурса

3. Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области является организатором конкурса (далее — Организатор) и обеспечивает:

прием и сохранность материалов, представляемых на конкурс;

организацию и проведение заседаний комиссии по подведению итогов областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области» (далее — конкурсная комиссия);

изготовление дипломов для победителей конкурса и их торжественное вручение.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляют подготовку конкурсных материалов согласно разделу 4 настоящего Положения и их представление Организатору ежегодно, не позднее 1 марта.

5. Ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в конкурсных материалах, представляемых Организатору, несут органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

3. Конкурсная комиссия

6. Конкурсная комиссия осуществляет:

рассмотрение материалов, представленных на конкурс;

подведение итогов конкурса.

7. Конкурсная комиссия формируется из специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, экологии, представителей исполнительных органов государственной власти Томской области, депутатов Государственной Думы Томской области (по согласованию).

8. Заседания конкурсной комиссии созываются Организатором по мере необходимости.

9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.

10. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председатель конкурсной комиссии.

11. Особые мнения членов конкурсной комиссии должны быть приложены к протоколу как его неотъемлемая часть, о чем в нем делается отметка.

12. Конкурсная комиссия имеет право:

проводить проверки достоверности сведений, представленных в конкурсных материалах;

запрашивать необходимую информацию по благоустроенности муниципального образования в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

13. Члены конкурсной комиссии не вправе участвовать в подготовке конкурсных материалов.

4. Конкурсные материалы

14. Конкурсные материалы представляются в виде текстовых и графических материалов.

15. Текстовые материалы должны содержать:

сопроводительное письмо об участии в конкурсе, содержащее краткую характеристику муниципального образования: наименование, дату образования, численность населения, численность населенных пунктов, площадь территории;

титульный лист конкурсных материалов, подписанный Главой муниципального образования или его первым заместителем, и перечень представляемых материалов;

показатели по оценке благоустроенности муниципального образования (далее — показатели) по форме согласно приложению к настоящему Положению;

справки уполномоченных органов, содержащие следующую информацию:

1) качество питьевого водоснабжения;

2) качество очистки сточных вод и сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты;

3) количество жалоб населения на санитарно-эпидемиологические и экологические проблемы в населенных пунктах муниципального образования за последние 12 месяцев;

4) качество окружающей природной среды исходя из степени чистоты водных объектов и атмосферного воздуха;

5) наличие зеленых насаждений, парков и скверов (для муниципальных образований I категории);

6) состояние полигонов для захоронения твердых бытовых отходов.

16. Графические материалы должны содержать цветные фотографии, видеоматериалы, альбомы с фрагментами застройки населенных пунктов муниципального образования, наиболее выразительной в архитектурном и градостроительном отношении.

5. Подведение итогов конкурса

17. Конкурс объявляется ежегодно, 1 марта.

18. Итоги конкурса подводятся ежегодно, не позднее 1 апреля, на заседании конкурсной комиссии.

19. По каждому из показателей конкурсной комиссией выставляется оценка.

20. Оценки по показателям 1-4, 12, 14 выставляются следующим образом: если показатель выполняется — 1 балл, если показатель не выполняется — 0 баллов.

По остальным показателям муниципальному образованию, добившемуся наибольшей величины показателя, выставляется 5 баллов, муниципальному образованию с наименьшей величиной показателя выставляется 1 балл. Остальным участникам конкурса выставляются баллы между 1 баллом и 5 баллами пропорционально величине показателя.

21. Победителем объявляется муниципальное образование, набравшее максимальное количество баллов в своей категории (группе).

22. Решение конкурсной комиссии, оформленное в виде протокола, в котором определены победители и размеры денежных премий, является основанием для издания распоряжения Губернатора Томской области об утверждении итогов конкурса.

6. Финансирование конкурса

23. Затраты, связанные с подготовкой конкурсных материалов, осуществляются за счет средств участников конкурса.

24. Премирование победителей конкурса осуществляется за счет средств областного бюджета.

25. Денежные премии победителям конкурса перечисляются Администрацией Томской области на основании распоряжения Губернатора Томской области об утверждении итогов конкурса.

26. Денежные премии распределяются победителям конкурса в процентном соотношении от общей суммы денежных средств, предусмотренных в областном бюджете, на премирование победителей конкурса, следующим образом:

премиальный фонд для I категории составляет 50 % от общей суммы денежных средств, предусмотренных в областном бюджете, на премирование победителей конкурса, в том числе:

денежная премия за 1-е место — 50 % от суммы премиального фонда для I категории;

денежная премия за 2-е место — 35 % от суммы премиального фонда для I категории;

денежная премия за 3-е место — 15 % от суммы премиального фонда для I категории;

премиальный фонд для II категории составляет 25 % от общей суммы денежных средств, предусмотренных в областном бюджете, на премирование победителей конкурса, в том числе:

денежная премия за 1-е место — 65 % от суммы премиального фонда для II категории;

денежная премия за 2-е место — 35 % от суммы премиального фонда для II категории;

премиальный фонд для III категории составляет 25 % от общей суммы денежных средств, предусмотренных в областном бюджете, на премирование победителей конкурса, в том числе:

премиальный фонд для 1-й группы составляет 20 % от общей суммы премиального фонда, предусмотренного для III категории, в том числе:

денежная премия за 1-е место — 50 % от суммы премиального фонда для 1-й группы;

денежная премия за 2-е место — 35 % от суммы премиального фонда для 1-й группы;

денежная премия за 3-е место — 15 % от суммы премиального фонда для 1-й группы;

премиальный фонд для 2-й группы составляет 35 % от общей суммы премиального фонда, предусмотренного для III категории, в том числе:

денежная премия за 1-е место — 50 % от суммы премиального фонда для 2-й группы;

денежная премия за 2-е место — 35 % от суммы премиального фонда для 2-й группы;

денежная премия за 3-е место — 15 % от суммы премиального фонда для 2-й группы;

премиальный фонд для 3-й группы составляет 45 % от общей суммы премиального фонда, предусмотренного для III категории, в том числе:

денежная премия за 1-е место — 50 % от суммы премиального фонда для 3-й группы;

денежная премия за 2-е место — 35 % от суммы премиального фонда для 3-й группы;

денежная премия за 3-е место — 15 % от суммы премиального фонда для 3-й группы.

27. Денежная премия расходуется победителями конкурса:

90 % от суммы денежной премии — на выполнение мероприятий по благоустройству и приобретение материально-технических ресурсов для организации благоустройства в муниципальном образовании;

10 % от суммы денежной премии — на премирование лиц, участвовавших в работе по благоустройству населенных пунктов муниципального образования.

28. По итогам расходования денежной премии в Администрацию Томской области представляется отчет с приложением документов, подтверждающих целевое использование выделенных средств.

Приложение к Положению о проведении областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области»

Показатели по оценке благоустроенности муниципального образования Томской области

№ п/п Наименование показателя Единица измерения Значение Оценка (балл)

1 2 3 4 5

1. Наличие генерального плана застройки муниципального образования (для I и II категории) да/нет 1/0

2. Проведение местных конкурсов по благоустройству за отчетный год да/нет 1/0

3. Наличие правил благоустройства муниципального образования да/нет 1/0

4. Наличие положения о муниципальном конкурсе по вопросам благоустройства да/нет 1/0

5. Соотношение количества организаций, заключивших договора на вывоз твердых бытовых отходов, к общему количеству организаций в муниципальном образовании за отчетный год % 5/1

6. Количество вывезенных в муниципальном образовании твердых бытовых отходов за отчетный год куб. м/чел. 5/1

7. Соотношение средств, выделенных из бюджета муниципального образования на благоустройство, к утвержденному бюджету муниципального образования за отчетный год % 5/1

8. Прирост площади зеленых насаждений общего пользования за отчетный год, в том числе газонов (кроме лесов), за отчетный год % 5/1

9. Прирост муниципальных дорог с твердым покрытием за отчетный год % 5/1

10. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности дорог общего пользования с твердым покрытием в муниципальном образовании за отчетный год, в отношении которых произведен капитальный ремонт % 5/1

11. Прирост протяженности уличной дорожной сети, обеспеченной дождевой ливневой канализацией (кроме III категории), за отчетный год % 5/1

12. Соответствие состояния в отчетном году улично-дорожной сети, сооружений на ней (транспортных и пешеходных мостов, путепроводов и тоннелей, да/нет 1/0

1 2 3 4 5

переездов через железнодорожные пути) и технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, разметки, светофоров, ограждений, дорожных и направляющих устройств) требованиям нормативных документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения (кроме III категории)

13. Прирост освещенности улиц и дорог населенных пунктов муниципального образования за отчетный год % 5/1

14. Наличие полигона бытовых отходов да/нет 1/0

15. Доля ликвидированных свалок бытовых отходов за отчетный год % 5/1

16. Доля зданий в населенных пунктах муниципального образования с неудовлетворительным состоянием фасадов за отчетный год % 5/1

17. Обеспеченность населенных пунктов муниципального образования общественными туалетами за отчетный год количество на 1000 жителей (шт.) 5/1

18. Фактическая обеспеченность придомовых территорий детскими игровыми и спортивными площадками с исправным оборудованием за отчетный год количество на 1000 жителей (шт.) 5/1

19. Фактическая обеспеченность муниципального образования контейнерами для сбора мусора за отчетный год количество на 1000 жителей (шт.) 5/1

20. Количество правонарушений в сфере благоустройства за отчетный год ед. 5/1

21. Сумма штрафов за правонарушения в сфере благоустройства за отчетный год руб. на 1-го жителя 5/1

22. Доля ликвидированных мест раскопок, связанных с прокладкой и ремонтом инженерных коммуникаций, за отчетный год % 5/1

Примечание. Методические рекомендации по заполнению формы показателей по оценке благоустроенности муниципального образования Томской области.

Показатель 7 (в процентах) указывается как соотношение средств, выделенных из бюджета муниципального образования (тыс. руб.) на благоустройство муниципального образования, к утвержденному муниципальному бюджету (тыс. руб.) за отчетный год.

Примечание. При определении объемов средств, выделенных на благоустройство, учитываются расходы на благоустройство по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» подразделу «Благоустройство» в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденными в установленном порядке.

Показатель 8 рассчитывается как — , где:

А — общая площадь зеленых насаждений, в том числе газонов (кроме лесов), в населенных пунктах муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного года (кв. м);

В — общая площадь зеленых насаждений, в том числе газонов (кроме лесов), в населенных пунктах муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (кв. м).

Показатель 9 рассчитывается как — , где:

А — протяженность дорог с твердым покрытием в муниципальном образовании на 1 января отчетного года (км);

В — протяженность дорог с твердым покрытием в муниципальном образовании на 1 января года, следующего за отчетным (км).

Показатель 10 рассчитывается как — , где:

А — протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в муниципальном образовании, в отношении которых произведен капитальный ремонт за отчетный год (км);

В — протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в муниципальном образовании, в отношении которых произведен капитальный ремонт, на 1 января года, следующего

за отчетным (км).

Показатель 11 рассчитывается как — , где:

А — протяженность дождевой ливневой канализации на улично-дорожной сети в муниципальном образовании на 1 января отчетного года (км);

В — протяженность дождевой ливневой канализации на улично-дорожной сети в муниципальном образовании на 1 января года, следующего за отчетным (км).

B

Показатель 13 рассчитывается как — х 100%, где:

A

А — освещенность улиц и дорог населенных пунктов муниципального образования на 1 января отчетного года, количество на 1 км улично-дорожной сети (светильников);

В — освещенность улиц и дорог населенных пунктов муниципального образования на 1 января года, следующего за отчетным, количество на 1 км улично-дорожной сети (светильников).

Показатель 15 рассчитывается как — , где:

А — количество ликвидированных свалок бытовых отходов на 1 января отчетного года (шт.);

В — количество ликвидированных свалок бытовых отходов на 1 января года, следующего за отчетным (шт.).

Показатель 16 рассчитывается как — , где:

А — общее количество зданий в населенных пунктах муниципального образования с неудовлетворительным техническим состоянием фасадов

по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (ед.);

В — общее количество зданий в населенных пунктах муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (ед.);

Примечание: В общее количество зданий должен быть включен и частный сектор.

В показателе 17 указывается количество общественных туалетов

в муниципальном образовании в расчете на 1000 жителей (шт.).

В показателе 18 указывается количество исправных детских и спортивных площадок в расчете на 1000 жителей по состоянию на 1 января года, следующего

за отчетным (приложить перечень) (шт.).

В показателе 19 указывается количество контейнеров для сбора мусора

в расчете на 1000 жителей по состоянию на 1 января года, следующего

за отчетным (ед.).

В показателе 21 указывается сумма штрафов за правонарушения в сфере благоустройства (предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, жители) в расчете на одного жителя муниципального образования за отчетный год (руб.).

Показатель 22 рассчитывается как — , где:

А — количество ликвидированных мест раскопок, связанных с прокладкой и ремонтом инженерных коммуникаций, на 1 января отчетного года (шт.);

В — количество ликвидированных мест раскопок, связанных с прокладкой и ремонтом инженерных коммуникаций, на 1 января года, следующего за отчетным (шт.).

Постановление администрации Томской области 10.06.2010 № 115а

«О проведении областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области»

В соответствии с Законом Томской области от 15 августа 2002 года № 61-ОЗ «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области», в целях стимулирования деятельности по строительству, реконструкции, ремонту, реставрации, оборудованию, переоборудованию, модернизации объектов благоустройства, содержанию их в чистоте и порядке постановляю:

1. Утвердить:

1) Положение о проведении областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) состав комиссии по подведению итогов областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) освещать ход проведения и итоги областного ежегодного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области» в средствах массовой информации.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области принимать активное участие в областном ежегодном конкурсе на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области».

4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 01.10.2001 № 344 «Об областном ежегодном конкурсе на лучшее благоустройство населенных пунктов области».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Шатурного И.Н.

Губернатор Томской области В.М. КРЕСС

 

1. Управление Федерального казначейства по Томской области объявляет конкурс на замещение вакантной должности: старшая группа должностей — старший казначей отдела ведения федеральных реестров.

2. К претендентам на замещение вакантной должности предъявляются следующие требования:

знания Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в рамках компетенции Федерального казначейства, основ организации прохождения государственной гражданской службы, Служебного распорядка Федерального казначейства, порядка работы со служебной информацией, форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления, правил деловой этики, основ делопроизводства;

навыки: эффективного планирования рабочего времени, обеспечения выполнения задач, анализа и прогнозирования, организации работы по эффективному взаимодействию с государственными органами, владения компьютерной и другой оргтехникой, владения необходимым программным обеспечением, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, сбора и систематизации информации, работы со служебными документами.

3. Прием документов осуществляется по адресу: 634034, г. Томск, пр. Ленина, 27, контактное лицо Марьясова Елена Владимировна, телефон 8 (382-2) 91-09-34.

4. Начало приема документов для участия в конкурсе: документы принимаются в течение 30 дней с момента опубликования объявления в газете «Томские новости».

5. Для участия в конкурсе гражданин (гражданский служащий) представляет следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию: копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; копии документов о профессиональном образовании, а также, по желанию гражданина, — о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

д) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

е) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

ж) документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

з) справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы;

и) справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы;

к) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (заключение по форме № 001-ГС/у);

л) документы, необходимые для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, предусмотренные законодательством Российской Федерации (в случае необходимости);

м) фотография размером 3 х 4.

С подробной информацией об Управлении Федерального казначейства по Томской области можно ознакомиться на сайте: tomsk.roskazna.ru

6. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

Главный фактор, определяющий содержание доклада Уполномоченного, – динамика развития правозащитной ситуации в стране. Не отклоняясь от своей основной – правозащитной – деятельности, обусловленной требованиями Федерального конституционного закона, Уполномоченный одновременно изучает положение с правами человека в стране через призму конкретных нарушений и недостатков. Информацию о них он черпает из обращений граждан, а в случаях, имеющих, по его мнению, особое общественное значение, из многих других источников. Уполномоченный видит одну из своих задач в том, чтобы обратить внимание общества и государства на реальные проблемы соблюдения прав человека, выявленные в процессе работы за год. Задача эта особенно актуальна, ибо значительное число нарушений прав человека в 2009 году имело системный и комплексный характер.

К системным, по мнению Уполномоченного, могут быть отнесены нарушения прав человека, порожденные изъянами в законодательстве или в устойчивой практике его применения. К комплексным – нарушения сразу нескольких прав человека одним действием государственного органа или должностного лица.

Ниже приводятся извлечения из Доклада Уполномоченного за 2009 год, содержащие основные проблемы и выводы. Полный текст Доклада опубликован в «Российской газете» и на официальном сайте Уполномоченного.

1. О количестве и тематике обращений граждан

В 2009 году к Уполномоченному поступило 54 046 единиц входящей корреспонденции (обращений), из них жалоб – 32 043 единицы.

Тематика жалоб в целом соответствовала тенденциям последних лет. Каждая вторая жалоба касалась нарушений личных прав человека. Внутри этой категории был заметен рост количества жалоб, связанных с неэффективностью судебной системы, нарушением права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Увеличилось количество жалоб, связанных с условиями отбывания наказаний в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Нарушениям социально-экономических прав граждан посвящена каждая четвертая жалоба. Количество жалоб по проблемам охраны материнства и детства в отчетном году выросло на одну треть.

Доля жалоб на нарушение политических и культурных прав граждан осталась невысокой, составив соответственно 1,6 и 0,6% от общего числа поступивших жалоб.

2. Право на труд

Многие работодатели идут на пересмотр в сторону ухудшения условий труда и минимизации оплаты труда своих работников. Получили распространение увольнения, связанные с сокращением численности или штата работников без соблюдения работодателем предусмотренных законом процедур. Правовые механизмы, призванные защитить работников, практически не работают. Отмечается пассивность и неэффективность деятельности профсоюзов в защите прав работников.

Неукоснительно выполнить все требования, необходимые для объявления забастовки, предусмотренные ст. 410 Трудового кодекса, практически невозможно. Конституционное право на забастовку неоправданно ограничено в законодательстве.

3. Право на социальное обеспечение и медицинскую помощь

Коэффициент пенсионного замещения заработной платы остается крайне низким и в среднем не превышает 28%. Этот показатель не дотягивает до стандартов, установленных Конвенцией № 102 МОТ и Европейской социальной хартии, – 40 и 50–60% соответственно.

Для решения задачи зарабатывания достойной пенсии требуется определить общественно признанные критерии определения этой пенсии для работников с различной по размеру заработной платой. Необходимо законодательно установить как минимальный, так и максимальный размер пенсии по старости. Социальные же пенсии необходимо бы уже сейчас законодательно привязать к прожиточному минимуму.

Остро стоит проблема трудовой занятости инвалидов. Финансирование государственных программ помощи инвалидам должно осуществляться в приоритетном порядке, а не по остаточному принципу.

Конвенция ООН о правах инвалидов была подписана в сентябре 2008 года Российской Федерацией, но до сих пор не ратифицирована.

4. Право собственности на имущество

Конституция Российской Федерации предполагает возможность принудительного изъятия имущества у собственника для государственных и муниципальных нужд при условии предварительного и равноценного возмещения.

Отсутствует четкая методология и критерии определения рыночной стоимости выкупаемого имущества. Решение данной проблемы видится в унификации порядка ее определения.

Ввиду размытости понятия «государственные и муниципальные нужды» решения об отчуждении собственности нередко принимаются без реальной в этом необходимости. Следует законодательно разработать четкие критерии определения понятия «государственные и муниципальные нужды».

Снос многоквартирных домов реализуется через заключение договоров (контрактов) с инвесторами предполагаемого строительства. Обязанности по расселению собственников жилых помещений выполняются инвесторами недобросовестно. Необходимо усилить контроль со стороны органов местного самоуправления и государственной власти за реализацией инвестиционных контрактов и исключить практику рассмотрения судами исков о прекращении права собственности и изъятии имущества, подаваемых частными инвесторами.

Процесс определения состава общего имущества в многоквартирном доме законодательно не регламентирован. Его следовало бы разработать и нормативно закрепить.

5. Политические права и свободы

Усилилась тенденция к подмене установленного российским законодательством уведомительного порядка проведения мирных собраний на фактически разрешительный. В правоприменительной практике появилось понятие «несогласованное мероприятие». Следует в этой связи напомнить о том, что уведомительный порядок проведения публичных мероприятий не предполагает возможности «несогласования» органом власти уведомления об их проведении.

Немало нареканий вызывает процедура досрочного голосования на местных выборах и практика голосования по открепительным удостоверениям. Обе процедуры следовало бы усовершенствовать, сделав бланки открепительных удостоверений документами строгой отчетности и максимально защитив их от подделок.

В связи с предложением Президента России отказаться от сбора подписей как механизма допуска политической партии к выборам можно бы подумать о возвращении к практике разумного денежного залога.

Имеет место плохая, политически ангажированная работа территориальных и участковых избирательных комиссий. Необходимо пересмотреть сложившуюся практику формирования участковых избирательных комиссий (возможно формировать их по аналогии процедуры, применяемой при отборе присяжных заседателей).

6. Право

на свободу совести

Есть трудности с возвращением прежним владельцам или их историческим преемникам церковной собственности, выделением религиозным организациям участков для строительства культовых зданий. Регулярно происходят нападения на служителей культа и верующих; их избиения и убийства.

Неправовые и ненаучные термины «секта», «тоталитарная секта» и другие прочно укоренились в массовых изданиях. Уполномоченный приветствует учреждение Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Минюсте России, деятельность которого поможет исключить конфессиональную ангажированность и непрофессионализм экспертных заключений.

Уполномоченный поддерживает проведение в ряде регионов эксперимента по преподаванию учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». Вместе с тем хотелось бы подчеркнуть, что в сфере духовного воспитания церковь, с одной стороны, и многонациональное светское государство – с другой, не могут не преследовать отчасти разные цели. Главная цель государства – помочь своим гражданам научиться уважать веру других. При подведении итогов начинающегося эксперимента следовало бы, видимо, ответить на вопрос о том, выполнению какой из двух указанных выше целей он способствовал.

7. Права человека в сфере миграции и гражданства

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, практически провалена. Вместо запланированных 300 тысяч соотечественников в 2007–2009 годах в рамках программы в Россию прибыло чуть больше 15 тысяч человек.

Недостаточная продуманность государственной миграционной политики проявилась в 2009 году в решении об отмене упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации бывших граждан СССР. Уполномоченный всегда выступал за то, чтобы сделать такой порядок постоянным.

Уполномоченный не раз обращался к проблеме изъятия российских паспортов у лиц, которым они были «выданы необоснованно». Позиция Уполномоченного состоит в том, что все проживающие в России бывшие граждане СССР, необоснованно получившие российские паспорта вследствие ошибок должностных лиц консульской, паспортно-визовой и миграционной служб, должны быть признаны гражданами Российской Федерации.

8. Права и законные интересы ребенка

Во многих регионах страны существуют трудности с выплатой пособий по уходу за ребенком, предоставлением льгот кормящим матерям, новорожденным и малолетним детям. Вместе с тем совершенно недопустимо пересматривать в сторону сокращения пакет предоставляемых льгот.

Решения, принимаемые судами в защиту детей, нередко не выполняются. Этому способствует наличие пробелов в законодательстве и отсутствие должного усердия в работе судебных приставов.

Все чаще возникают «международные» споры, связанные с детьми. Было бы целесообразным предоставить любому гражданину возможность получить консультацию по вопросам семейного законодательства страны, гражданином которой является его будущий супруг или супруга.

Органы власти многих субъектов Российской Федерации находят все новые предлоги для отказа в предоставлении жилья детям-сиротам. Следует рассмотреть вопрос о внесении в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменений, которые исключили бы такую возможность.

9. Права военнослужащих и граждан, призванных на военную службу

Проблемы обеспечения прав военнослужащих по-прежнему остаются острыми. Среди них: неуставные отношения; злоупотребление служебным положением; привлечение к работам, не обусловленным исполнением обязанностей военной службы; проблемы, связанные с расформированием военно-медицинских учреждений и др.

Имеют место задержки с предоставлением жилья увольняемым со службы военнослужащим. Низка эффективность системы государственных жилищных сертификатов. Из-за разницы между рыночными ценами на жилье и номинальной стоимостью сертификата, приобрести на него жилье без доплаты зачастую невозможно. Государство должно предоставлять военнослужащим реальное жилье, централизованно закупая его у застройщика, или полностью оплачивать его индивидуальное приобретение в форме субсидии.

Новая проблема – принуждение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, к подписанию контракта. Необходимо полностью запретить подписание контрактов с военнослужащими по призыву до истечения срока их службы.

10. Права человека в местах принудительного содержания

Сохраняется проблема переполненности мест лишения свободы. Заслуживают поддержки предложения Минюста и ФСИН России постепенно перевести значительную часть осужденных за менее тяжкие преступления в колонии-поселения.

Размер денежных средств, которые могут быть израсходованы осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, ранее рассчитывался из базовой суммы минимальной оплаты труда, составляющей сто рублей. После неоднократных обращений Уполномоченного в 2009 году в ряд статей УИК РФ были внесены изменения, согласно которым размер разрешенных к расходованию осужденными денежных средств определен фиксированными суммами.

Неблагополучным остается положение с обеспечением права на труд лиц, осужденных к лишению свободы. Почти половина осужденных при поступлении в исправительные учреждения не имеют профессиональных и трудовых навыков. Практикуется использование труда лиц, содержащихся в местах лишения свободы, без оплаты. Это очень серьезное нарушение прав человека, особенно нетерпимое в условиях ограничения его свободы.

Исполнение ч. 1 ст. 118 УИК РФ влечет за собой лишение осужденного права на длительное свидание и после выхода из штрафного изолятора. Следует дополнить ч. 1 ст. 118 УИК РФ положением о том, что дисциплинарное наказание в виде водворения осужденного в штрафной изолятор приостанавливается на время длительного свидания, установленного для него в порядке очередности.

В 2007 году в ст. 73 УИК РФ были внесены изменения, позволяющие направлять осужденных для отбывания наказания в любой субъект РФ. Следует восстановить ст. 73 УИК РФ в прежней редакции, предусматривавшей направление осужденных для отбывания наказания в исправительные учреждения по месту их жительства или осуждения или в ближайшие исправительные учреждения в других субъектах РФ.

11. Право на жизнь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность и уважение личной жизни

Как известно, Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающий полную отмену смертной казни, подписан Россией, но до сих пор не ратифицирован. 19 ноября 2009 года было вынесено Определение Конституционного суда Российской Федерации, в котором указано, что в настоящее время положения Уголовного кодекса РФ о смертной казни не могут применяться, поскольку сложившееся в нашей стране правовое регулирование права на жизнь ясно устанавливает запрет на назначение смертной казни и исполнение ранее вынесенных смертных приговоров. Приветствуя это решение Конституционного суда Российской Федерации, Уполномоченный считает необходимым ратифицировать упомянутый Протокол № 6. При этом Уполномоченный исходит из того, что, подписав Протокол № 6, Россия должна в полном объеме выполнять вытекающие из этого обязательства и до его предстоящей ратификации.

Требует анализа практика ликвидации членов незаконных вооруженных формирований в ходе боевых столкновений. Обстоятельства ликвидации редко подвергаются открытому и гласному исследованию в рамках состязательной процедуры, что создает возможности для злоупотреблений законом. Проверка обстоятельств в ликвидации членов НВФ должна носить максимально транспарентный характер с обязательным участием защитника, имеющего доступ ко всем материалам дела.

Вопросы административного задержания нуждаются в особом внимании контролирующих органов, которым стоило бы разобраться, например, в необоснованно узком толковании самого понятия «задержание», используемом в настоящее время. Не признавая факт «задержания» во всех случаях ограничения свободы гражданина РФ, государство отказывает в праве обжаловать свои действия в судебном порядке.

Подавляющее большинство сотрудников милиции воспринимает проверку документов как свое неотъемлемое и ничем не ограниченное право. Установление личности человека есть вторжение в его частную жизнь и согласно закону может иметь место лишь в строго определенных случаях.

Важным шагом в деле обеспечения права человека на личную жизнь является Федеральный закон «О персональных данных». Вместе с тем многие его нормы работают неважно: неясность в их толковании, в определении целей обработки данных, отсутствие широкой информированности граждан о предоставленных им правах и др.

Практика применения законодательства о защите жизни, достоинства, неприкосновенности частной жизни в России еще не сформирована. Необходимо обратить внимание на изучение опыта Европейского суда по правам человека, который вынес ряд прецедентных постановлений в этой области.

12. Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство

Нарушения права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство встречаются практически на всех стадиях судебного процесса.

Требуют внимания вопросы обеспечения гласности и открытости судопроизводства. Практика принятия ведомственных нормативных актов, неправомерно обусловливающих фотосъемку и видеозапись разрешением председателя суда, а не судьи, председательствующего в судебном заседании, является серьезным нарушением.

Судопроизводство в России не вполне отвечает международным стандартам справедливости судебного разбирательства. Европейский суд по правам человека все чаще устанавливает нарушение права на судебную защиту, равно как и на справедливое судебное разбирательство.

В сфере исполнительного производства сохраняются немалые проблемы, связанные с длительностью неисполнения судебных решений. Порядок выплаты государством компенсации за нарушение права на судебную защиту нуждается в правовом регулировании.

13. Право на эффективную государственную защиту

Государственные органы, призванные защищать права граждан, нередко сами их нарушают. Используя дискретность своих полномочий, должностные лица искусно подменяют процедуры проверки по обращениям граждан, принимая в итоге «законные» решения об отказах, когда защита прав заявителя даже не начиналась. Также используется механизм бесконечных отмен ранее вынесенных решений с их последующим повторным принятием. Проверка по любому обращению граждан должна носить комплексный характер.

Остро стоит проблема эффективности государственной защиты граждан от незаконных посягательств на их жизнь и здоровье со стороны сотрудников правоохранительных органов. Действующее уголовно-процессуальное законодательство распространяет презумпцию невиновности на сотрудников милиции. Вследствие этого на жертвы их произвола зачастую ложится обязанность доказывать наличие в действиях сотрудников правоохранительных органов состава преступления. Следует расширить перечень решений и действий государственных органов и должностных лиц, которые подлежат обжалованию в рамках гражданского процесса.

Применяемая в настоящее время система показателей эффективности работы правоохранительных органов небезупречна. Оценка эффективности их работы должна опираться на мнение граждан.

14. Совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина

Уполномоченный правом законодательной инициативы не наделен. Деятельность по совершенствованию законодательства осуществляется им через обращение к субъектам права законодательной инициативы.

В 2009 году Уполномоченный направил субъектам права законодательной инициативы 42 предложения о совершенствовании законодательства, 15 правовых заключений на проекты федеральных законов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, 7 заключений на обращения судей Конституционного суда по вопросам конституционности положений отдельных федеральных законов.

15. Взаимодействие с российскими и международными правозащитными структурами

Пункт 1 ст. 5 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» носит диспозитивный характер и предусматривает возможность учреждения должности уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации. Уполномоченные по правам человека действуют в 51 субъекте Федерации, в 10 субъектах России приняты законы, но сами уполномоченные не назначены.

Взаимодействие с уполномоченными по правам человека в субъектах РФ осуществляется в рамках Координационного совета (в 2009 году КС проводился дважды).

Взаимодействие с общественными объединениями осуществляется в рамках работы Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека. Также Уполномоченный принимал к рассмотрению оперативную информацию от НПО о фактах нарушения прав и свобод человека.

В целях защиты прав российских граждан за рубежом, а также для обмена опытом государственной правозащитной работы Уполномоченный осуществляет взаимодействие с национальными учреждениями по защите прав человека более чем в 50 странах мира.

16. Защита прав граждан России за рубежом

Во взаимодействии с компетентными органами осуществлялась защита прав российских граждан, находящихся за рубежом.

В 2009 году в поле зрения Уполномоченного все чаще оказывались конфликты между гражданами России, состоявшими ранее в браке с гражданами других государств; вопросы соблюдении прав российских моряков торгового флота; проблемы обеспечения прав граждан России, постоянно проживающих в Туркмении.

Отдельные государственные органы нашей страны зачастую проявляли недостаточную принципиальность в работе на этом важном направлении.

17. Вопросы взаимодействия с Европейским судом по правам человека

Уполномоченный приветствует ратификацию в России Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающего реформирование Европейского суда по правам человека.

В настоящее время сотрудничество с ЕСПЧ ограничено более или менее своевременной выплатой материальной компенсации, которую Европейский суд своими решениями назначает заявителям из России. Верховный суд Российской Федерации пока не выработал четкого механизма реализации своих собственных рекомендаций о необходимости учета решений Европейского суда при отправлении правосудия во всех российских судах общей юрисдикции. В результате решения Европейского суда в качестве источника совершенствования российской правоприменительной практики остаются по большому счету невостребованными судебными и иными органами. По данным МИД России, до 40% поступающих в Европейских суд «российских жалоб» подаются в связи с неисполнением решений российских судов. Весьма актуальным представляется доведение до сведения всех российских судов информации о важнейших решениях Европейского суда по делам, не касающимся жалоб из России.

18. О награждении медалью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

В целях поощрения подвижнической деятельности в области защиты прав и свобод человека учреждена медаль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Спешите делать добро». Награждение производится 10 декабря – в день принятия Всеобщей декларации прав человека.

Среди награжденных двое погибших в минувшем году правозащитников – это Наталья Эстемирова (Чечня) и Макшарип Аушев (Ингушетия).

Итоги деятельности Уполномоченного в отчетном году неопровержимо свидетельствуют о том, что в деле обеспечения прав и свобод человека у России как государства и как общества имеются огромные резервы для самосовершенствования. Ключей же к этому два: эффективная обратная связь между обществом и государством, а также строгое, беспристрастное и невыборочное исполнение всех процедур, предусмотренных действующим законодательством. Используя механизм обратной связи, государство узнает о запросах и претензиях общества к своей работе. А строго, беспристрастно и невыборочно исполняя законодательство, обеспечивает всем своим гражданам право эти запросы формулировать и высказывать без страха и сомнений.

Обратная связь между обществом и государством как будто начинает налаживаться. Впрочем, говорить об этом с уверенностью не приходится, ибо накопленный груз взаимного непонимания еще очень велик, и примеров демонстративного пренебрежения различных властей и к закону, и к мнению граждан своей страны по-прежнему немало.

Проблемы возникают со строгим и беспристрастным исполнением действующего законодательства. Едва ли не с любыми законами можно жить, если они применяются ко всем членам общества одинаково. При соблюдении этого условия излишне строгие или откровенно абсурдные законы долго не протянут. Они будут или отменены, или откорректированы. Напротив, при несоблюдении того же условия даже самый хороший закон превращается в инструмент произвола и нарушения прав человека.

Фотоконкурс «ТН» «События нашей жизни». Участником его может стать каждый, достаточно всего лишь прислать в редакцию газеты фотографию, с указанием места и времени, когда она была сделана и кратким описанием события

«ГЛАВНОЕ – ХВОСТ!» Сергей Дубовицкий. «Вы на стрижку последняя?»

«ДЕТСКИЙ САД – ШТАНЫ НА ЛЯМКАХ» Ирина Ильиченко. «А можно и как шляпу…» На фото — Женечка Меркушева

«ЛЮБИМЫЙ ГОРОД» Вячеслав Пименов. «Лики времени». Снимок был сделан 10 лет назад. На мой взгляд, он может служить наглядной иллюстрацией того, как изменился любимый город за 10 лет

«КОРОЛЕВА ПЛЯЖА» Нина Родионова. Отдыхаем на Алтае…

«С МИРУ ПО НИТКЕ» Румия Мезенцева. «Роспись гаражных ворот». Снимок сделан в прошлую субботу на одной из улиц г. Юрга

«Я обратился за оказанием квалифицированной юридической помощи к И., который представился мне как адвокат. На основании устной договоренности я уплатил ему деньги в сумме 10 тыс. рублей, однако через несколько дней И. исчез, не исполнив принятых на себя обязательств. Впоследствии я узнал, что И. адвокатом не является.

Где можно получить сведения об адвокатах? Какие документы должен представить мне адвокат в подтверждение принятых на себя обязательств?

Михаил Петрович»

 

– К сожалению, на практике такие случаи не редки. Согласно действующему законодательству сведения об адвокатах содержатся в региональном реестре, ведение которого входит в полномочия территориального органа юстиции. Данные сведения являются открытыми.

Реестр адвокатов Томской области, а также список адвокатских образований размещены на интернет-сайте Управления Минюста России по ТО: http://minjust.tomsk.ru/ в разделе «Контроль за деятельностью адвокатуры, нотариата, ЗАГС» в подразделе «Осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры». Кроме этого, указанные сведения можно получить в Управлении Минюста России по ТО по телефонам: 44-58-94 и 44-69-42.

Относительно второго вопроса поясняю следующее. Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат осуществляет свою деятельность на основе соглашения, заключенного со своим доверителем.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между адвокатом и доверителем на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Существенными условиями такого соглашения являются:

– сведения о поверенном (адвокате или адвокатах, принявших исполнение, далее – адвокат) с указанием его принадлежности к соответствующему адвокатскому образованию;

– предмет поручения, т.е. те действия, которые должны быть осуществлены адвокатом для достижения наиболее благоприятного результата по делу;

– условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

– порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения;

– размер и характер ответственности адвоката, принявшего исполнение поручения.

При нарушении условий заключенного соглашения со стороны адвоката вы имеете право обратиться в Адвокатскую палату Томской области по адресу: г. Томск, ул. Р. Люксембург, 19, либо в Управление Минюста России по Томской области (г. Томск, ул. Пушкина, 3), осуществляющее функции контроля и надзора в сфере адвокатуры, с заявлением о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности либо обратиться в суд с заявлением о расторжении соглашения и взыскании убытков.

Татьяна КОМАРОВА,

главный специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста России по Томской области

«Хотелось бы узнать, квартиры, которые за федеральный счет в честь 65-летия Победы выделяют ветеранам, становятся их собственностью или это все-таки временное жилье, без права передачи?

Серафима Данникова»

 

— Жилье ветеранам предоставляется на правах собственников, с последующим правом наследования. На 1 июня жилищные условия удалось улучшить 160 семьям области, на очереди еще почти 900 ветеранов. Пока не известно, когда из федерального бюджета поступят очередные деньги на покупку квартир. Как только финансирование придет, об этом будут уведомлены районные администрации – они и проинформируют семьи, которые ждут новоселья.

Подходящую квартиру семья подыскивает сама (жилплощадь должна быть не менее 36 кв. м), затем заключается договор, на основании которого агентство недвижимости или физлицо получит на свой счет социальную выплату, предназначенную для ветерана. Ее размер зафиксирован — 1 млн 146 тыс. рублей. Может быть приобретена и более дорогая квартира, но уже с доплатой, которой располагает семья.

Марина ЖАРОВА, консультант Департамента строительства и архитектуры Томской области

«Сын пытается устроить ребенка в детский сад, для чего регулярно ходит в департамент образования. На последней встрече ему предложили оказать одному из садов спонсорскую помощь, пояснив, что размер ее составит от 70 тыс. рублей. В нашей семье нет таких денег. Что же это получается, власть регулярно говорит, что система выдачи путевок стала прозрачной, за мзду уже в сад не попасть. А как же назвать спонсорскую помощь? Насколько законный этот механизм?

Петр Геннадьевич»

 

— Механизм оказания спонсорской помощи вполне законный и закреплен необходимыми регламентирующими документами.

Но, видимо, ваш сын немного не понял ситуацию: спонсорская помощь может быть оказана только предприятием, с физическими лицами заключать подобное соглашение мы не имеем права. Размер спонсорской помощи может быть разным: все зависит от возможности компании и потребностей того или иного сада в ремонте. Спонсорство – мера вынужденная, но действенная: прекращена торговля местами в детских садах плюс к этому финансовая поддержка предприятий позволяет вести работу по сохранению и даже увеличению мест в группах.

К примеру, такую поддержку через департамент образования оказывала ТДСК: ее деньги пригодились при ремонте садов № 39 и 45, за что дети нескольких сотрудников компании получили места в садах. Предприятие «Полюс» в обмен на места в дошкольном учреждении тоже за свой счет отремонтировало кровлю одного из садов. Есть и другие примеры. При этом отмечу: такие взаимоотношения не носят массового характера и по большому счету не влияют на продвижение по очереди других детей, поскольку сейчас за счет спонсоров основная работа ведется как раз по увеличению мест в дошкольных группах.

Ольга ОКОЛЕЛОВА, председатель комитета по дошкольному образованию департамента образования по г. Томску