Все записи автора Дмитрий Евсейчук

all-feed, Featured Slider, RSS test, ЖКХ, Круглый стол

Почем вода для общих нужд?

21.11.2014 Дмитрий Евсейчук

Жители Томской области будут платить за воду, израсходованную на ОДН

Фото: Юрий Цветков

Со следующего года жители нашего региона начнут платить за холодную и горячую воду, израсходованную на общедомовые нужды. Введение этого платежа руководство области уже два раза откладывало. Как он будет начисляться? Кто от этого выиграет, а кто прогадает? Какие проблемы могут возникнуть? Как в их решении может пригодиться опыт введения платы за электроэнергию, расходуемую на ОДН? Эти и другие вопросы обсудили в ходе круглого стола в редакции «ТН» ведущие специалисты жилищно-коммунального хозяйства Томской области.

Участники круглого стола:

Михаил Румянцев, председатель комитета экономики ЖКХ и жилищной реформы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Наталья Мельникова, председатель комитета государственного жилищного надзора Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Светлана Вагина, исполнительный директор ЗАО «Томский расчетный центр»
Юлия Перковская, начальник отдела по связям с общественностью ООО «Томскводоканал»
Анатолий Бочаров, директор ООО «Дом-Сервис ТДСК»
Иван Ющенко, директор СП «Теплоэнергосбыт»
Алексей Смирнягин, начальник управления по работе с населением ОАО Томскэнергосбыт»

В одну трубу втекает, из другой вытекает

– Когда в Томской области будет введена плата за воду, израсходованную на ОДН?

Светлана Вагина: – С 1 января 2015 года мы будем начислять плату за воду на ОДН в соответствии с нормативами, утвержденными приказом областного департамента ЖКХ.

Михаил Румянцев: – Во многих домах, оборудованных общедомовым прибором учета, особенно в тех, где есть ТСЖ, плата за воду на ОДН по постановлению правительства № 354 начисляется и сейчас. А есть и такие дома, которые полностью оснащены индивидуальными и общедомовыми приборами учета воды, в них расчеты по воде производятся с 2006 года, когда вступило в силу постановление правительства № 307.

– Откуда возникают общедомовые нужды по холодной воде?

Светлана Вагина: – Это вода, используемая, например, для мытья подъездов, полива цветников на придомовой территории. На размер ОДН может влиять погрешность приборов учета. Общедомовые приборы учета имеют более высокий класс точности, чем индивидуальные. Если вода просто капает из крана, то квартирные водосчетчики этот расход не учитывают, а общедомовые показывают. И эти не учтенные в квартирах капли увеличивают размер ОДН, причем иногда довольно существенно.

Задача жителей и жилищных организаций состоит в том, чтобы ликвидировать все утечки в системе водоснабжения дома, так как они будут увеличивать размер ОДН. В этом смысле тут много похожего с ОДН на электроэнергию: хотите меньше платить – наведите порядок в доме.

Анатолий Бочаров, начальник Департамента государственного жилищного надзора Томской области

Анатолий Бочаров: – Действительно, плата за ОДН станет определенным стимулом к экономии ресурса.

Так, в домах, построенных ОАО «ТДСК», практически отсутствуют непроизводственные потери, так называемые утечки, и объекты оснащены как общедомовыми, так и индивидуальными приборами учета. Но я уверен, что и жители наших домов будут задавать вопросы про ОДН на воду. В связи с этим одной из основных задач мы видим проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами о том, что представляют собой ОДН.

В понятие «общедомовые нужды» входят ресурсы, необходимые для надлежащего содержания общего имущества собственников: влажная уборка подъездов, полив насаждений в летний период года, проведение гидравлических испытаний при подготовке систем к отопительному периоду и так далее.

Но это только прямые расходы. А есть и косвенные: несвоевременная или некорректная передача собственниками данных по приборам учета, а где-то и умышленное искажение информации, которое в конечном итоге может привести к существенной разнице между реальным потреблением и переданным.

Светлана Вагина: – Если потребитель не передает вовремя показания счетчиков, то объем потребления ему рассчитывается по средним показателям за предыдущие месяцы. Гораздо хуже, если человек передает показания приборов учета, но неправильные.

Алексей Смирнягин: – В тех домах, где есть хозяин, вопросов по ОДН не возникает. А в домах, где жители ограничивают себя стенами своей квартиры и не интересуются тем, что творится с общедомовым имуществом, порядка никогда не будет. И там всегда будет проблема с ОДН, хоть по воде, хоть по электроэнергии.

А когда в доме появляется инициативная группа, которая пытается сплотить жителей и навести порядок, то у них это, как правило, получается. В таких домах люди не задаются вопросом, откуда у них взялась плата за ОДН.

Проблемы учета

– Каков уровень обеспеченности домов Томской области общедомовыми и квартирными водосчетчиками?

Светлана Вагина: – По многоквартирным домам, в которых 16 квартир и больше, обеспеченность общедомовыми приборами учета воды довольно высокая – около 93%. В остальных домах будут установлены приборы до введения расчетов по ОДН. Гораздо хуже ситуация с деревянными и шлакоблочными домами, в которых меньше 16 квартир. Среди них общедомовыми приборами учета воды оснащено всего 15%. Причина этого – практически во всех этих домах нет подвалов, соответственно, нет технической возможности установить общедомовые водосчетчики. Для их установки надо фактически построить еще одно здание. Поэтому по этим домам вопрос пока остается открытым.

Юлия Перковская: – Можно, конечно, и здания построить, и провести капитальный ремонт сетей, многие из которых просто не приспособлены для установки приборов. Но все эти расходы будут окупаться не один год и по закону лягут на плечи потребителей. Им гораздо выгоднее рассчитываться по нормативу.

– Как эту проблему готовится решать областная власть?

Михаил Румянцев: – Пока единственный вариант для таких домов – начислять ОДН по нормативу. Делать там пристройки для размещения приборов учета за счет бюджета нельзя. Невозможно также выделить средства на пристройки в рамках региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Потому что это не капитальный ремонт.

– По закону об энерго-сбережении нормативы потребления коммунальных ресурсов постепенно будут увеличиваться, чтобы стимулировать потребителей устанавливать счетчики. А что делать жителям тех домов, где установить общедомовые счетчики невозможно?

Алексей Смирнягин: – Законодательство предусматривает, что повышающие коэффициенты к нормативам применяются только к тем абонентам, у кого существует техническая возможность установки приборов учета. Если мы составляем акт, что в данном конкретном случае установить квартирный или общедомовой счетчик невозможно, то коэффициент не применяется и норматив потребления остается прежним.

Светлана Вагина: – Тут сразу надо разделить норматив на ОДН и на потребление в квартирах. Отсутствие подвала действительно является технической невозможностью установить общедомовой прибор учета воды. Поэтому там повышающие коэффициенты применяться не будут. А вот индивидуальные водосчетчики можно установить почти во всех квартирах, и норматив потребления там будет увеличиваться.

Исключение составляют только бывшие общежития, где одной кухней или санузлом пользуются жители нескольких комнат, а то и целого этажа. Но и там проблема не в установке приборов, а в том, что нет правил для того, чтобы произвести расчеты.

Такая же проблема – отсутствие правил расчета – существует в «транзитных» домах. Эти дома запитаны от одного водопровода, у них нет раздельного входа и выхода воды. Там можно измерить только общий объем воды, который потребляют все дома, расположенные на одной ветке водопровода. Таких домов не очень много, но они, как правило, довольно большие по количеству квартир.

Для решения всех этих проблем создана рабочая группа.

– При введении платы за воду на ОДН может пригодиться опыт, полученный при введении платы за электроэнергию, расходуемую на ОДН?

Светлана Вагина: – Только частично. Нам будет намного сложнее одномоментно снимать показания индивидуальных приборов учета воды. Потому что они в отличие от электросчетчиков расположены не в открытом доступе, а внутри квартир, попасть в которые можно только с разрешения самих жителей.

Эту проблему можно было бы снять, если бы законодатель обязал собственников или застройщиков хотя бы в новых домах устанавливать приборы учета воды с возможностью дистанционного снятия показаний. Конечно, такие счетчики дороже обычных, но в сравнении со стоимостью новой квартиры это незначительные затраты.

Алексей Смирнягин: – Тут надо отметить, что проблема заключается не только в стоимости счетчиков с дистанционной передачей данных. Необходимо также создать систему сбора данных. А это дополнительные провода, дополнительные приборы сбора и передачи информации, настройка сервисной части… Хотя, конечно, эти дополнительные расходы за несколько лет окупаются.

На сегодня в Томске есть уже порядка десяти многоквартирных домов, которые рассчитываются за электроэнергию по индивидуальным и общедомовым приборам учета с дистанционным сбором данных. Вопросов по ОДН в этих домах не возникает.

Кому выгодно?

– Как на начисления платы за ОДН повлияет отсутствие водосчетчиков у части населения?

Михаил Румянцев: – В целом, конечно, плохо. Если в квартире, где нет приборов учета, живут три человека, а официально зарегистрирован один или вообще ноль, то весь заниженный объем потребления этой квартиры будет включаться в ОДН и распределяться на всех жителей дома.

А вот если все живущие в квартирах зарегистрированы, то расчетный размер ОДН за воду может быть даже ниже реального потребления, так как нормативные 7 кубометров холодной воды в месяц на человека – довольно солидный объем.

– Из-за введения ОДН плата за воду увеличится для всего населения?

Светлана Вагина: – Все будет зависеть от того, какой метод расчета ОДН будет утвержден. Если расчетный, то платежи тех, кто платит за воду по нормативу, в среднем даже уменьшатся. Потому что норматив потребления холодной воды в квартирах снизится с 7 до 5 кубометров в месяц на человека, а объем ОДН будет меньше 2 кубометров. Кстати, при расчетном методе количество проблемных домов с большими начислениями за ОДН увеличится с нынешних 10 до 40%.

Те, кто рассчитывается за воду по прибору учета, будут платить больше, так как к показаниям счетчика у них прибавится плата за ОДН. Из-за пробелов в законодательстве может получиться так, что больше пострадают добросовестные потребители, установившие у себя приборы учета.

Поэтому мы вместе с областным департаментом ЖКХ работаем над тем, чтобы установить аналоговый метод расчета и увеличить индивидуальные нормативы потребления воды. Тогда «нормативщики» после введения ОДН станут платить больше и у них будет стимул, чтобы установить индивидуальные приборы учета. А потребителей, которые рассчитываются по приборам учета, мы защитим от несправедливых начислений за ОДН.

Михаил Румянцев: – Хотелось бы уточнить, что аналоговый метод является наиболее точным для определения нормативов потребления, так как в расчетах используются данные фактического потребления коммунальных ресурсов в доме.

Юлия Перковская: – Судя по комментариям томичей в Интернете, примерно 80% населения считают, что больше за ОДН должны платить те, кто рассчитывается по нормативу. Кстати, большинство ТСЖ именно так и распределяют плату за ОДН. Это, конечно, незаконно, но справедливо. Потому что подавляющее большинство тех, кто до сих пор не установил у себя водосчетчиков, – это либо те, кому это выгодно, либо обеспеченные люди, в бюджете которых плата за ЖКУ занимает мизерную долю.

Все эти проблемы с «нормативщиками» возникли из-за того, что наше законодательство сказало «а», но не сказало «б». То есть обязало всех потребителей установить приборы учета, но при этом не предусмотрело никакого наказания для тех, кто этого не сделал. Единственный реальный механизм, с помощью которого сегодня можно понудить собственника установить счетчики, – это суд. Но провести через суд такое большое количество исков почти нереализуемо.

Схема одна, тарифы разные

– Как рассчитывается ОДН на холодную воду?

Михаил Румянцев: – Очень просто, практически так же, как плата за электроэнергию, израсходованную на ОДН. От общего объема, потребленного домом, отнимаем потребление в квартирах (либо по показаниям индивидуальных счетчиков, либо по нормативам в тех квартирах, где нет приборов учета) и нежилых помещениях. Полученная разница делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений в доме и умножается на количество квадратных метров жилого или нежилого помещения. То есть чем больше площадь помещения, тем больше будет плата за ОДН.

– По какой схеме будет рассчитываться плата за горячую воду на ОДН – только за объем или еще и за подогрев?

Иван Ющенко: – Объем горячей воды на общедомовые нужды будет вычисляться так же, как и объем холодной воды. Только тариф другой.

На остальных фронтах без перемен

– В свое время правительство хотело ввести ОДН за тепло, но потом решило этого не делать. Почему? В будущем ОДН на тепло будет вводиться или нет?

Иван Ющенко: – Плата за тепло на общедомовые нужды была всегда. Потому что все методы начисления платы за отопление – и по общедомовым приборам учета тепла, и по нормативам – подразумевают весь объем теплоэнергии, потребленной домом. Мы всегда распределяли по квартирам 100% всего потребления.

Потом законодатель решил, что плату за тепло надо разделить на две строчки – индивидуальное потребление в квартирах и ОДН. Но это вызвало бы непонимание со стороны населения. И законодатели решили не вводить плату за тепло на ОДН, оставить все по-прежнему. Думаю, что и в будущем вводить ее никто не будет.

– ТДСК в новых домах устанавливает в квартирах индивидуальные приборы учета тепла. Почему эти приборы не используются при расчетах?

Иван Ющенко: – Теоретически законодательство предусматривает возможность начисления платы по квартирным теплосчетчикам. Для этого дом должен быть стопроцентно оснащен всеми приборами учета теплоэнергии – и общедомовыми, и квартирными. И они все должны работать, если хотя бы один неисправен, то и по остальным производить начисления нельзя.

Однако практически потребление тепла в доме невозможно разделить на общее и индивидуальное. Теплопотребление внутри каждой квартиры нельзя измерить тем теплосчетчиком, который стоит в этой квартире. Потому что квартира обогревается от всего – от стен, пола и потолка. Если в ней выключить батареи, то она начинает обогреваться за счет соседних квартир, в которых из-за этого увеличивается потребление тепла. Ведь у здания есть один общий тепловой контур, внутри которого теплоэнергия будет распределяться примерно равномерно. Учесть этот переток тепловой энергии невозможно физически.

Получается, что за тех, кто экономит, будут платить их соседи. Разве это справедливо? Кроме того, в угловых квартирах потребление тепла всегда выше, чем в квартирах, которые со всех сторон окружены отапливаемыми помещениями, а температура воздуха при этом ниже. И что, владельцы таких квартир должны платить больше, а тепла получать меньше? В общем, во введении платы за тепло на ОДН я вижу одни минусы, поэтому хорошо, что правительство вовремя одумалось и не стало этого делать.

Впрочем, собственники сами вправе решать, как им платить. У нас в Томске есть один дом, построенный ТДСК, по Иркутскому тракту, 42, который расплачивается по квартирным теплосчетчикам. И там постоянно возникают проблемы, связанные именно с тем, что жители центральных квартир всегда платят за тепло меньше, а жители угловых – больше. Это, разумеется, приводит к вечному конфликту между соседями.

– Тогда зачем ТДСК оснащает свои дома индивидуальными теплосчетчиками?

Анатолий Бочаров: – Потому что Томская домостроительная компания является законопослушной организацией. Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности…» содержит обязательные требования установки приборов учета на все коммунальные ресурсы, в том числе и на тепло. Впрочем, это даже не приборы учета тепловой энергии, а устройство для его распределения. Они устанавливаются на каждый прибор отопления и показывают долю потребления в общем объеме.

К нам обращались собственники с вопросом о том, можно ли рассчитываться за тепло по показаниям таких распределителей. Мы отвечаем, что теоретически можно, но смогут ли собственники в единый период времени организовать передачу данных с таких распределителей? Если нет, то всегда будет вставать вопрос о корректности проведенных начислений. И второй вопрос: а насколько в этом есть необходимость? Ведь для организации передачи учета необходимо затратить определенный ресурс как во временном, так и в стоимостном выражении: например, поставить автоматизированный учет, методом интерполяции выполнить расчеты и в конечном итоге не получить должной экономии. С нашей точки зрения, законодатель несколько перестарался, вводя в обязательном порядке индивидуальный учет на тепло в больших многоквартирных домах при вертикальной системе разводки.

– С 1 января будет введена плата только за воду или также и за водоотведение?

Юлия Перковская: – Первоначально планировалось ввести плату и за водоотведение, но потом правительство решило этого не делать.

– В Томской области будет вводиться плата за газ, использованный на общедомовые нужды?

Наталья Мельникова: – Нет. Газ ведь не может потребляться на общедомовые нужды. Если газ расходуется вне квартир, то это уже утечка и аварийная ситуация. В таких случаях надо срочно звонить по телефону 04 и вызывать аварийную бригаду.

all-feed, Featured Slider, Деньги

Ангелы бюджета и стражи внешней торговли

24.10.2014 Дмитрий Евсейчук

Фото: Анатолий Тетенков

Российские таможенники наполняют казну государства и борются с контрабандой

25 октября российские таможенники отмечают свой профессиональный праздник. Какие задачи выполняют сотрудники таможенной службы? Чем занимаются таможенники в Томской области? Об этом и многом другом рассказал «ТН» начальник Томской таможни Андрей Шишкин.

Служба миллионеров

– Андрей Михайлович, какие функции выполняет таможня?

– Основная наша задача состоит в том, чтобы создать благоприятные условия для развития внешней торговли нашего государства с другими странами. Соответственно, через нас проходит весь экспорт и импорт России.

Таможенная служба выполняет две основные функции. Первая из них фискальная – по наполнению федерального бюджета за счет сбора таможенных пошлин. И тут стоит отметить, что для большинства граждан оказывается сюрпризом тот факт, что бюджет страны больше наполняется за счет таможни. В прошлом году, например, наша служба принесла в федеральный бюджет 6,6 трлн рублей – 51% всех доходов!

А если учесть, что во всех органах российской таможни работают всего 58,8 тыс. человек, то получается, что каждый таможенник принес в государственную казну больше 112 млн рублей. Согласитесь, неплохой результат.

Доля Томской таможни в общем объеме составила 1,1 млрд рублей. Если учесть, что у нас работают чуть меньше 250 человек, то каждый томский таможенник принес в федеральный бюджет 2013 года в среднем примерно 4,5 млн рублей.

Вторая функция таможни правоохранительная. Мы следим за тем, чтобы границу России не пересекали запрещенные к ввозу или вывозу предметы, в том числе оружие, наркотики и так далее.

– Чем занимается таможня в Томске, который находится далеко от всех государственных границ?

– Это не совсем так, ближайшая государственная граница находится в воздушном пункте пропуска в аэропорту Томска. Правда этот таможенный пункт открылся только в прошлом году.

Томская таможня относится к категории внутренних таможен, она занимается таможенным оформлением грузов, которые уходят от нас за рубеж и поступают к нам из-за рубежа. Это очень удобно для всех участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), так как люди и организации, находящиеся или зарегистрированные в Томской области, производят таможенное оформление груза здесь, а не на границе. Внутренние таможни, в том числе Томская, были созданы в начале 1990-х годов, когда президент России Борис Ельцин своим указом разрешил заниматься внешнеэкономической деятельностью всем субъектам Российской Федерации.

Томско-финская аномалия

– Какие объемы товаров проходят через Томскую таможню? Продукция из каких стран занимает самую большую долю?

– В физическом выражении объем товарооборота за 9 месяцев 2014 года составил более 683 тыс. тонн, в денежном – 410,5 млн долларов. И на первом месте, как ни странно, у нас стоит не Китай, а Финляндия. Наш товарооборот с этой страной составил 124,9 млн долларов – 30,4% от общего внешнеторгового оборота за 9 месяцев этого года. Причем за аналогичный период прошлого года доля Финляндии во внешней торговле нашего региона была почти в два раза меньше – 16,3%.

Экспортно-импортные операции в Томской области осуществлялись с 68 странами мира. Второе место после Финляндии занимает товарооборот с Китаем – 79,5 млн долларов. Объем торговли с Германией составил 53,6 млн долларов, с Узбекистаном – 39,6 млн, с Францией – 18,5 млн, с Бельгией – 17,9 млн. Дальше идут Украина, Польша, Нидерланды, Киргизия.

– В этот объем входят нефть и газ, которые добываются на территории области?

– Нет. Нефтью, газом, электроэнергией и всеми прочими энергоносителями занимается специально созданная для этого Энергетическая таможня, которая расположена в Москве.

– Сколько предприятий и организаций в нашей области занимаются внешней торговлей?

– За 9 месяцев 2014 года экспортно-импортные операции в зоне деятельности Томской таможни осуществляли 258 участников ВЭД. По сравнению с прошлым годом их количество снизилось на 13 организаций.

Отдельный пункт у нас есть в особой экономической зоне технико-внедренческого типа «Томск». ОЭЗ была создана в 2005 году, а первая таможенная декларация там была выпущена в начале 2009 года. На сегодняшний день там работают порядка 60 компаний-резидентов, свою внешнеторговую деятельность они осуществляют по льготным условиям.

– Взаимные санкции России, Евросоюза и США оказали влияние на внешнюю торговлю Томской области?

– Конечно, оказали. По сравнению с 9 месяцами того же периода прошлого года внешнеторговый оборот нашего региона сократился на 30,5%, в денежном выражении он снизился на 179,8 млн долларов. В основном этот спад связан со снижением поставок в США (на 211,8 млн долларов) и импорта товаров из Австрии (на 15,5 млн долларов). Правда это слегка компенсировалось ростом товарооборота с Финляндией и Бельгией. Сократилась и наша торговля со странами СНГ, это произошло из-за снижения на 64% товарооборота с Украиной.

– Как на деятельность Томской таможни повлияло создание Таможенного союза?

– Да почти никак. Основное влияние это оказало на таможенные органы, расположенные на границе с Казахстаном и Белоруссией. Их пришлось сократить, так как после введения беспошлинной торговли с этими странами надобность в таможне там отпала.

Интернет в помощь

– Как происходит процесс растаможивания грузов?

– На сегодняшний день мы пришли к тому, что все декларации о таможенном оформлении мы принимаем в электронном виде по сети Интернет. Причем любой участник ВЭД, находящийся в любой точке страны, имеет возможность подать декларацию по Интернету в тот таможенный орган, который кажется ему наиболее удобным. Например, груз пришел в Новосибирск, а получатель оформляет его в Томской таможне.

– Как такое возможно?

– Процедура такого оформления называется удаленным выпуском. У нас хорошо развита внутриведомственная сеть между таможенными органами. Если участник ВЭД подает нам по Интернету декларацию, в которой указано, что груз находится в Новосибирске (или в другом регионе России), то мы направляем информацию об этом в Новосибирскую таможню. Она проводит проверку груза и подтверждает нам наличие этого груза, его объем, наименование, количество и стоимость. После этого мы проводим проверку сопроводительных документов, взимаем платежи и отправляем информацию об этом новосибирским коллегам, после чего они выдают груз его владельцу.

– Какой смысл владельцу груза в Новосибирске оформлять его в Томской таможне?

– Потому что Новосибирская таможня загружена больше, чем Томская. Соответственно, и сроки оформления там больше, чем у нас.

– А каковы сроки таможенного оформления?

– В дорожной карте развития страны до 2020 года есть пункты, касающиеся развития таможенной службы. Там определены параметры, которых мы должны достичь, в том числе по срокам таможенного оформления. Например, для оформления таможенной декларации на импортные грузы там устанавливается срок в одни сутки, а на экспортную декларацию – всего четыре часа.

Так вот, Томская таможня, как и многие другие органы таможенной службы, эти показатели уже перекрыли. Например, сейчас средний срок оформления экспортной декларации у нас составляет всего полтора часа. А импортную декларацию мы оформляем не больше шести часов. Срок регистрации деклараций у нас составляет сейчас в среднем 24 минуты.

– Грузы проверяются все полностью или выборочно? И как это происходит?

– В том или ином виде проверяются все грузы, причем самыми разными способами. Тут надо понимать, что процесс таможенного оформления начинается не с того момента, когда груз прибыл и его владелец подал нам декларацию, а еще до того, как груз пересечет границу. Участник ВЭД должен дать нам предварительную информацию о грузе. По этой информации на момент поступления груза на границу оформляется документ контроля доставки. Полностью груз на границе не проверяется, но пограничные таможенники проводят сверку документов, номеров транспортных средств и контейнеров, их веса и тому подобного.

Что касается способов проверки, то у таможенной службы есть на вооружении очень много серьезных технических средств. Например, на пограничных пунктах есть стационарные инспекционно-досмотровые комплексы. Это большие здания, куда въезжают фуры с прицепом, и там они полностью сканируются, как багаж в аэропорту. Есть и мобильные инспекционно-досмотровые комплексы, которые могут выезжать на любые участки и сканировать автомобильные фуры, железнодорожные и морские контейнеры.

Так что нам хватает средств и возможностей, чтобы провести проверки грузов на всем пути их следования.

Спорить бесполезно

– Владельцы грузов на таможню жалуются?

– По срокам оформления жалоб нет, а вообще жалуются, конечно. Например, возвращается человек из отпуска, счастливый, отдохнувший. А его в аэропорту останавливает таможенник и говорит: «У вас предметы, запрещенные к ввозу на территорию РФ». Ну не все же перед выездом за рубеж изучают таможенные правила и знают, что можно ввозить, а что нельзя. Вот и везут в качестве сувениров холодное оружие, например. А сотрудники таможни оформляют акт об административном нарушении и изымают эти «сувениры». Естественно, что людям это не нравится.

Есть и другая категория жалоб. Например, когда мы выявляем несовпадение декларации с реальным содержанием груза, устанавливаем превышение товара по весу или количеству. Предприятие уже рассчитало, сколько заплатит за таможенное оформление груза, вписало эту сумму в расходы, и вдруг оказывается, что в реальности надо заплатить больше. Разумеется, что с их стороны это вызывает недовольство, и они пытаются обжаловать наше решение в суде.

– И часто они выигрывают в судах?

– Крайне редко. Подавляющее большинство таких жалоб не подтверждается, потому что наша деятельность полностью регламентирована законодательством, которое четко определяет, что является нарушением, а что нет. Ну как, например, можно опровергнуть тот факт, что в декларации указано 10 тонн, а в реальности груз весит 11 тонн? Или, допустим, как можно оспорить, что тот или иной предмет или вещество не входят в список запрещенных для ввоза или вывоза, если они в этом перечне значатся? Все эти вещи очень легко проверяются.

В принципе, сейчас жалуются на нас не очень часто, тем более в Томске, но дополнительную нагрузку эти жалобы создают. Нам приходится отчитываться перед многочисленными надзорными инстанциями и контролирующими органами, отстаивать нашу правоту в судах.

– Российское законодательство меняется так часто, что уследить за всеми изменениями очень трудно. Для вас это создает дополнительные трудности?

– Конечно. Специфика нашей работы такова, что приходится отслеживать изменения не в каком-то одном сегменте права, а практически везде, от Гражданского кодекса до Уголовного. Но мы с этой задачей справляемся. А вот многие участники ВЭД не всегда успевают реагировать на изменение законов и правил. Поэтому каждый раз перед подачей декларации стоит внимательно ознакомиться с правилами. Если что-то непонятно, можно проконсультироваться с нашими специалистами.

Лицо государства

– Многие таможенники говорят, что на их выбор профессии повлиял образ Верещагина из фильма «Белое солнце пустыни». А как вы стали таможенником?

– Случайно. Я окончил транспортный факультет Тюменского индустриального института, 15 лет работал по специальности. На момент распада СССР занимал должность заместителя директора нефтяного предприятия по транспорту. Но в начале 1990-х годов, когда экономика стала рушиться, наше предприятие тоже развалилось. В стране тогда царила неразбериха, хаос, какое-то время я даже был безработным. Надо было как-то выживать, и я устроился работать таможенным инспектором.

Что касается киногероя Верещагина, то это красивый, добротный образ, который мне очень нравится. Но современная служба в таможне не имеет ничего общего с романтическим представлением о перестрелках с контрабандистами.

– Ваши представления о таможне совпали с реальностью или вы сделали для себя какие-то открытия?

– Я до этого никогда не сталкивался с таможенными органами и вообще не представлял, чем они занимаются. Поэтому вся деятельность таможни стала для меня открытием. Это очень интересная работа, которая не дает застаиваться. Нам постоянно приходится обучаться, повышать свой уровень.

Кстати, одно важное сходство с Верещагиным у современных российских таможенников все-таки есть. Это ощущение того, что мы представляем лицо государства. Отсюда и особая ответственность за то, что мы делаем. Конечно, среди таможенников есть люди, которые относятся к своей службе как к обычной работе. Но таких людей у нас очень мало, и они, как правило, долго у нас не задерживаются.

Например, в Томской таможне есть сотрудники, которые проработали в ней много лет. В том числе и в те времена, когда у нас была мизерная зарплата даже по сравнению с другими государственными учреждениями. Но они не ушли из профессии, хотя могли бы, квалификация позволяет. Работали за идею. Значит, для них есть что-то важнее денег.

Как мне в свое время жена сказала: «Работаешь за триста рублей, зато глаза у тебя горят».

– Как вы будете отмечать свой профессиональный праздник?

– В коллективе. Проведем праздничное собрание. Пригласим всех своих ветеранов, которых в Томске очень много. Поздравим друг друга, наградим отличившихся, хотя у нас все работают достойно. С моей точки зрения, те работники таможенных органов, которые дают столько средств бюджету и делают так много для своей страны, достойны уважения. Они тихо и мирно делают свою работу, за что я хочу сказать им большое спасибо. И не только я. В этот день нас поздравляют и многие участники внешнеэкономической деятельности. По-моему, это тоже о многом говорит.

справка «тн»

Андрей Шишкин возглавил Томскую таможню в ноябре 2013 года. До этого был первым заместителем начальника Челябинской таможни по таможенному контролю. Полковник таможенной службы. В послужном списке награды:
Почетная грамота Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России),
благодарности ГТК России,
Почетная грамота Федеральной таможенной службы (ФТС) России,
медали «За службу в таможенных органах» III и II степени,
медаль «За усердие»,
нагрудный знак «Отличник таможенной службы»,
медаль «За укрепление таможенного содружества».

По указам царя и президента

День таможенника Российской Федерации ежегодно отмечается 25 октября. В этот день в 1653 году царь Алексей Михайлович подписал указ о взимании таможенной пошлины «в Москве и городах российских». С этого момента таможня стала государственной службой, предназначенной для защиты экономических интересов страны. А 25 октября 1991 года по указу президента России Бориса Ельцина был образован Государственный таможенный комитет Российской Федерации.

На основе этих исторических событий 25 октября было выбрано официальной датой профессионального праздника таможенников и закреплено Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 года № 811 «Об установлении Дня таможенника Российской Федерации».

В 2004 году была создана Федеральная таможенная служба России. Она осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, административными правонарушениями и другими преступлениями. С 2006 года Федеральная таможенная служба находится в подчинении правительства России.

BELOWTABSLEFT1, ЖКХ, Круглый стол

Электрические будни сбытовой компании

17.10.2014 Дмитрий Евсейчук

Фото: Анатолий Тетенков

Глава «Томскэнергосбыта» ответил на вопросы журналистов и читателей

Обычно сотрудники редакции «ТН» задают своему гостю самые разные вопросы, относящиеся как к профессиональной деятельности, так и к личной жизни. Однако генерального директора ОАО «Томскэнергосбыт» Александра Кодина мы «пытали» только на тему электроэнергии, так как мы все являемся потребителями и у нас накопилось множество вопросов именно по этому поводу.

– Александр Викторович, что такое «Томскэнергосбыт» сегодня, чем занимается ваше предприятие?

– Это гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Томской области. Наша главная задача – безопасное и бесперебойное снабжение электроэнергией всех потребителей Томска и Томской области. Компания обслуживает порядка 12 тыс. юридических лиц и более 406 тыс. физических лиц. Мы покупаем электроэнергию на оптовом рынке, поставляем ее потребителям, выставляем счета и собираем плату.

Жителей Северска в силу специфики закрытого города обслуживает другой гарантирующий поставщик – «Городские электрические сети». Кроме того, на территории региона есть еще 23 гарантирующих поставщика, но это локальные дизель-генераторы, которые производят электроэнергию в тех деревнях и поселках области, где нет централизованного энергоснабжения.

– Из чего складываются тарифы на электроэнергию? Почему конечная цена электричества для потребителей в несколько раз выше, чем себестоимость его производства?

– Себестоимость производства электроэнергии у всех электростанций разная. Но по действующему законодательству у нас все генераторы работают на одном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ). Цены на этом рынке формирует администратор торговой сети, который находится в Москве. Он смотрит режимы, выработку, перетоки и определяет стоимость для каждого региона отдельно. Цена каждый день и даже каждый час разная.

Конечная цена для потребителя складывается из нескольких частей: стоимость при покупке на оптовом рынке, стоимость транспортировки, сбытовая надбавка и оплата работы инфраструктурных подразделений, которые непосредственно связаны с транспортировкой и поставкой электроэнергии. Порядка 40% конечной стоимости составляет цена покупки, около 55% стоит транспортировка и примерно 5% – сбытовая надбавка и работа инфраструктурных подразделений, таких как системный оператор и Центр финансовых расчетов.

– Почему так много стоит транспортировка, если в реальности электричество никто не транспортирует, физически лампочка в Томске загорается, по сути, в то же самое мгновение, когда на Саяно-Шушенской ГЭС или любой другой станции включается рубильник?

– Да, включился рубильник, и ток «медленно-медленно» потек по проводам… Согласен. На сегодняшний день физическое понятие «электроэнергия» разделили чисто экономически. Объем в киловатт-часах можно купить на одной станции, мощность в киловаттах на другой станции, а лампочка от этого гореть не перестанет.

Что касается стоимости, то транспортировка – это регулируемый вид деятельности, там нет свободной цены, как на ОРЭМе. Сетевая компания подает свои затраты в департамент тарифного регулирования, который эти данные проверяет и устанавливает тариф, как правило, всегда меньший, чем предлагает сетевая компания. Причем величину потерь в сетях утверждает вообще Минэнерго.

От нас зависит только доля 5%, которая заложена в стоимости электроэнергии на сбытовую деятельность.

– Томичам часто приходят квитанции с непонятными цифрами начислений за электроэнергию на ОДН. В один месяц мало, в другой очень много. Почему так разнятся объемы потребления?

– Так складывается из-за того, что не у всех жителей есть электросчетчики. Объем потребления электроэнергии, поступившей в дом, фиксирует прибор учета, который установлен на вводе в дом. То есть это то, что потребили жильцы как внутри своих квартир, так и в местах общего пользования. И если у каких-то жителей нет индивидуальных приборов учета, то им эта величина определяется расчетным путем, который установлен законодательством и регулятором. То есть просто по нормативу.

И если в квартире прописан один человек, то и начисления производятся по нормативу на одного человека. А реально живет там, например, пять человек, которые совокупно потребляют в разы больше норматива на одного человека. И вот эта разница между величиной норматива и реальным потреблением распределяется в виде ОДН на всех собственников помещений в доме.

Кроме того, есть те, кто не передает показаний. Их плата определяется расчетным путем – вычисляется среднее потребление в месяц по итогам предыдущих шести месяцев. И не факт, что эти расчеты совпадают с реальными объемами потребления. Поэтому и получаются такие скачки в начислениях за ОДН.

Но на конец года, когда все стремятся передать показания счетчиков, реальные и начисленные объемы потребления практически сравниваются. Так что суммарно по году жители не переплачивают, не недоплачивают.

Мы предлагаем нашим клиентам очень много способов передачи показаний приборов учета. Они могут позвонить на автоответчик и в контакт-центр, могут передать данные по Интернету на наш сайт, с помощью SMS, вписать показания счетчика в квитанцию.

– В свое время «Томскэнергосбыт» централизованно поменял в домах устаревшие счетчики на новые. Но эти приборы стали часто ломаться. Почему? И почему вы меняете их на точно такие же?

– Это стопроцентная вина завода-изготовителя, и он эту вину безоговорочно признал. По словам производителя, проблема была чисто техническая. В некоторых домах мы меняли счетчики по три раза – десять штук в одном месяце, десять в другом, еще сколько-то в третьем. Завод все бракованные приборы заменил нам за свой счет и будет продолжать менять и дальше, если понадобится. В качестве бонуса производитель продлил гарантию еще на два года. На сегодняшний день этот вопрос с повестки дня снят, счетчики работают нормально.

– Насколько дисциплинированно абоненты платят за электроэнергию? Задолженность у населения большая?

– Платежная дисциплина оставляет желать лучшего. На сегодняшний день средняя дебиторская задолженность населения составляет чуть больше двух месяцев. То есть это как если бы все население области не рассчитывалось за электроэнергию два месяца.

– В каких случаях вы имеете право отключать электроэнергию должникам? Как это происходит? Сколько стоит подключение обратно?

– Этот механизм четко прописан в 354-м постановлении правительства. При отсутствии оплаты за два нормативных периода, то есть за два месяца, клиенту за 20 дней до введения ограничения отправляется уведомление об этом либо заказным письмом, либо под подпись. За три дня до ввода ограничения должнику приносят извещение под подпись о том, что его квартиру через три дня отключат. Если за эти три дня он не оплатил потребленную электроэнергию, то приходят высококвалифицированные специалисты и производят ограничение электроэнергии.

Если человек отказывается расписываться в получении уведомления, то привлекаем двух независимых свидетелей, которые зафиксируют, что мы его известили и он отказался расписаться. Зачастую привлекаем для этого старшего по дому или по подъезду. Отключить электроэнергию внезапно, без уведомления мы не можем. За незаконное отключение предусмотрена даже уголовная ответственность.

Чтобы подключить электричество обратно, абонент должен оплатить задолженность и стоимость отключения и подключения в сумме 2?048 рублей. Так что дешевле вовремя оплачивать счета.

– Многие жители оплачивали квитанции через «Томсктелеком». Однако теперь при оплате ряда счетов, в том числе за электроэнергию, людям приходится дополнительно платить два процента от суммы платежей. Что случилось – у вас изменился договор с «Томсктелекомом»?

– Нет, с нашей стороны ничего не изменилось. У нас есть с ними договор на прием платежей, где прописана сумма нашей платы за данную услугу. Этот договор действует уже не первый год, и мы установленную в нем сумму не меняли. Так что вопрос надо задавать не нам, а «Томсктелекому».

– Зачастую жители понимают, что в их доме либо кто-то ворует электроэнергию, либо существуют большие потери на сетях, но сами провести энергоаудит и решить проблему не могут. Что в таких случаях делать, куда обратиться?

– Можно к нам. Или в другую профильную организацию. Мы начали предлагать услуги по проведению энергоаудита, как только вышел закон об энергосбережении. При аудите мы не только выявляем сторонние подключения, но и даем полную картину по энергопотреблению с мероприятиями, которые нужно сделать, чтобы снизить расход электроэнергии. Причем аудит мы делаем по всем ресурсам – по теплу, воде. Энергетические обследования мы сделали уже в 72 многоквартирных домах. Услуга платная.

– А сколько это стоит?

– Это зависит от дома.

– Например, для стандартной пятиэтажной хрущевки с четырьмя подъездами?

– Комплексный аудит обойдется примерно в 50–70 тыс. рублей. Но можно заказать аудит отдельно по электросетевому хозяйству. Или тепловизионную съемку, чтобы выявить ситуацию по теплопотреблению. Но все это очень индивидуально, назвать конкретную стоимость просто так невозможно. Вы должны сказать, какой результат вы хотите получить. Исходя из этого мы предложим вам то, что можем реально сделать.

– Насколько эти мероприятия окупаются?

– Мы реализуем энергосервисные контракты в бюджетных учреждениях, и в целом при внедрении энергосберегающих мероприятий получается примерно 30% экономии по теплу, 18–20% по воде и порядка 10–15% по электроэнергии.

– Ваша компания одна из первых заключила энергосервисный контракт с бюджетным учреждением в 2011 году. Вы это направление сейчас развиваете? Насколько это для вас важно?

– Мы продолжаем работать с бюджетными организациями. Не ограничиваемся только проведением энергоаудита и предлагаем заключать энергосервисные контракты. То есть когда мы вкладываем свои средства в энергосберегающие мероприятия, а потом возвращаем их себе за счет экономии коммунальных ресурсов. Причем не полностью забираем, а делимся с предприятиями: 70% забираем в счет проведенных работ и поставленного оборудования, а остальное остается предприятиям на их нужды. На данный момент мы выполнили 12 таких контрактов и планируем заниматься этим дальше.

– В Томске есть дом с высшим классом энергоэффективности А. Расходы на энергосберегающие технологии такого уровня окупаются? Сколько сейчас экономят жители?

– Да, мы довели старый двухэтажный дом по ул. Тверской, 90б, находившийся в очень плохом состоянии, до высшего класса энергоэффективности. Это был проект областной администрации. Мы выиграли конкурс по проведению энергосервисных работ и сотворили совместно с администрацией это чудо, пока единственное в Томске. Заменили систему отопления, тепловой узел обычного элеваторного типа заменили на автоматизированный. Провели реконструкцию электросетевого хозяйства. Утеплили конструкцию основного фасада и крыши, заменили старые окна на стеклопакеты. То есть применили все современные энергосберегающие технологии.

В результате потребление тепла, самого дорогого ресурса, снизилось на 30%. В целом сроки окупаемости составили 5–7 лет. Это вполне приемлемо для нормального инвестиционного проекта.

– Будут ли в Томской области вводить социальные нормы на электроэнергию? Что показал опыт других регионов по введению социальных норм?

– Этот вопрос сильно будировали в середине прошлого года. В шести регионах России сделали пилотные проекты по введению социальных норм на электроэнергию. Результаты оказались очень разные, так как изначально во всех регионах была разная ситуация. Например, в Орле сделали социальную норму, которая кратно перекрывала индивидуальное энергопотребление, поэтому там пилотный проект провалился. А в Чите и до этого была социальная норма на электроэнергию, читинцы к этому привыкли и давно разработали механизмы по компенсации превышения норм, так что для них все было просто.

В итоге решение о введении социальных норм отдали на откуп региональным властям.

– В отопительный сезон этого года коммунальное хозяйство области вошло практически без проблем, вовремя и без скандалов были включены даже локальные котельные, у которых были большие проблемы с платой за электроэнергию. Как удалось решить эту задачу?

– Действительно, в прошлом году на начало отопительного сезона 44 котельных области были ограничены от энергоснабжения за задолженности. А в отопительный сезон этого года нам удалось войти нормально, без потрясений. Вместе с газовиками, угольщиками и районными властями мы нашли механизм того, как избежать тех проблем, которые мешали нам в прошлом. Мы помогаем жилищным компаниям в районах собирать плату за тепло, воду, газ, вывоз мусора и распределяем эти денежные средства по энергоснабжающим организациям. Даже если у жилищного предприятия есть дебиторская задолженность, то понятно, в какие сроки и в каком объеме она будет гаситься. Поэтому отопительный сезон начался спокойно, без введения чрезвычайной ситуации, как это было в прошлом году в некоторых районах области.

– В этом году вашему предприятию исполняется 70 лет. Как вы будете праздновать юбилей?

– 19 октября 1944 года из состава «Запсибэнерго» было выделено самостоятельное хозрасчетное предприятие «Энергосбыт». Тогда в регионе была только одна станция – ТЭЦ-1. В 1945 году была запущена в эксплуатацию ГРЭС-2. Потом мы стали «Энергонадзором», затем «Энергонадзором» в составе «Томскэнерго». Далее были переименованы в предприятие «Энергосбыт «Томскэнерго». А в 2005 году путем реорганизации мы выделились в отдельное предприятие «Томская энергосбытовая компания». В прошлом году вошли в состав крупного холдинга «Интер РАО», основными акционерами которого являются государственные компании.

Юбилей будем отмечать торжественно, но скромно. Совместим его с празднованием Дня энергетика. Приглашать каких-то дорогих звезд не будем, обойдемся собственными талантами, которых в нашем полутысячном коллективе хватает.

справка «ТН»

Александр Кодин окончил факультет автоматики и электроэнергетики ТПУ, экономический факультет ТГУ и Академию народного хозяйства. В «Томскэнергосбыте» работает с 1998 года, был инспектором, начальником инспекции, главным инженером, техническим директором, коммерческим директором. В апреле 2014 года стал генеральным директором. 43 года, женат, воспитывает двоих детей.

Прямая линия

– У нас в подъезде стоят энергосберегающие лампы. А если установить датчики движения, это снизит расход электроэнергии?

– Энергосберегающие лампы потребляют меньше, чем лампы накаливания. Но чтобы сократить энергопотребление еще больше, на лестничных клетках надо действительно установить датчики движения. Тогда лампы будут гореть не постоянно, а только во время движения людей в подъезде. Стоит это не очень дорого, а эффект значительный.

– Установка многотарифного счетчика позволит сократить энергопотребление? Насколько это выгодно?

– Ночью стоимость электроэнергии примерно на четверть дешевле. Но, прежде чем устанавливать многотарифный прибор учета, надо все как следует подсчитать. Если вы ведете ночной образ жизни, включаете на ночь стиральную или посудомоечную машину, бойлер, электропечь, то вам это, безусловно, будет выгодно. А если вы ложитесь спать в одиннадцать часов вечера и встаете в семь утра, то вам переходить на двухставочный тариф невыгодно. Потому что основной расход будет днем, когда стоимость электроэнергии даже немного выше, чем по обычному одноставочному тарифу.

В принципе, есть такие люди, которые встают в пять часов утра, чтобы включить стиральную машину и чайник, а кипяток потом заливают в термос, чтобы не греть воду днем.

– Я купил квартиру, но квитанции за ЖКУ приходят на имя прежнего владельца. Я их оплачиваю. Мне надо переписать все на себя?

– Конечно, надо. Пока вы сами не придете и не напишете заявление о том, что собственник поменялся, квитанции так и будут приходить на имя предыдущего владельца. Решить эту проблему можно даже не выходя из квартиры, по Интернету, зайдя в приемную нашего сайта.

– В июне у меня вышел из строя счетчик, и сотрудники вашего предприятия его поменяли на новый. Но с тех пор мне начисляют плату не по счетчику, а по нормативу. Почему и как это исправить?

– То, что ваш счетчик перестал работать, определяется при сравнении его показаний за два месяца. Соответственно, минимум месяц прибор либо насчитывал намного меньше реального потребления, либо вообще ничего не насчитывал. И за этот период вам произвели начисление исходя из среднего потребления за предыдущие шесть месяцев. А если вы при этом еще и не передавали данные, то вам продолжали начислять по этому же нормативу и дальше. Чтобы исправить ситуацию, надо передать показания прибора учета. Тогда вам проведут перерасчет. Если таким образом ваша проблема не решится или у вас останутся какие-то сомнения, обратитесь в наши офисы обслуживания клиентов или в интернет-приемную. Но учтите, что вам надо будет указать номер вашего лицевого счета, который есть в квитанции.

BELOWTABSLEFT2, Бизнес, Деньги, Новости компаний

Экспорт со страховкой

10.10.2014 Дмитрий Евсейчук

Знаковую для томской промышленности сделку заключили 6 октября Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР), ОАО «Промсвязьбанк» и ЗАО «Томский завод электрических машин». Представители этих компаний подписали первое в истории Томской области соглашение по экспорту несырьевой продукции со страховым покрытием коммерческих рисков.

Руки развязаны

Промсвязьбанк выдал томскому предприятию кредит в размере 3,6 млн рублей для выполнения экспортных контрактов по поставке электрооборудования, произведенного компанией, в Казахстан. Этот кредит застрахован по программе ЭКСАРа «Страхование кредита на пополнение оборотных средств экспортера». В случае срыва экспортного контракта 70% кредита возместит банку ЭКСАР, а остальные 30% ЗАО «ТЗЭМ» должно будет вернуть самостоятельно.

– Мы с энтузиазмом встретили новый продукт ЭКСАРа для сегмента малого и среднего бизнеса, потому что появление на рынке такого финансового инструмента развязало нам руки, – прокомментировал региональный директор томского офиса Промсвязьбанка Андрей Сальников. – Мы накопили уже некий потенциал нереализованных сделок именно в этом сегменте. Российские компании в целом готовы работать с внешними рынками, тем более что часть их высокотехнологичной продукции пока не востребована на внутреннем рынке.

По словам Андрея Сальникова, эта сделка стала одним из первых шагов по структурной перестройке российской экономики. Частью этой перестройки должно стать наращивание объема несырьевого экспорта России. Все понимают, что доля эта может расти только за счет продукции и услуг малого и среднего бизнеса. Но до сих пор все государственные программы их поддержки были ориентированы на развитие на внутреннем рынке, а с появлением ЭКСАРа ситуация кардинально изменилась.

Обошлись без дифирамбов

Президент Томской торгово-промышленной палаты Аркадий Эскин объяснил важность этого события тем, что оно открывает томским предприятиям малого и среднего бизнеса возможность продвигать высокотехнологичные товары на зарубежные рынки.

– Банки, работая по правилам, которые нельзя нарушать, не могли помочь этим предприятиям кредитами, – сказал Аркадий Эскин. – А ЭКСАР гарантирует банкам возврат кредитов, которые берут предприятия для выхода на зарубежные рынки. Мы видим в этом хороший вариант продвижения продукции томских инновационных предприятий на дальнее зарубежье.

Как пояснил генеральный директор ЗАО «ТЗЭМ» Борис Кушнарёв, основным направлением деятельности предприятия является именно экспортная торговля электрооборудованием, которое производится на промышленных площадках Томской области. Поэтому для компании так важен договор, снижающий риски экспортной сделки до минимума.

– Своим новым продуктом мы постарались разорвать порочный круг, когда какое-то небольшое предприятие хочет экспортировать свою высокотехнологичную продукцию за рубеж, но боится, не имея представления о предэкспортном финансировании, – отметил директор по региональному развитию ОАО «ЭКСАР» Борис Игошин. – Банк предлагает выдать кредит только после заключения экспортного контракта. А нормальный предприниматель не будет брать на себя риски по контракту, не имея на то финансовых гарантий. Мы помогаем предприятиям брать кредиты на еще не подписанные экспортные контракты. Банки нам в этом помогают. Не буду петь дифирамбы Промсвязьбанку, но скажу, что он один из наших основных партнеров. Поэтому закономерно, что первую сделку на Томской земле мы провели именно с ним.

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Общество

Томскому граду быть!

03.10.2014 Дмитрий Евсейчук

Репортаж из октябрьского номера журнала «Вестник Московского царства» за 1604 год (оригинал утерян, текст восстановлен Дмитрием Евсейчуком по воспоминаниям старожилов)

По государя царя и великого князя Бориса Федоровича всеа Русии наказу в Сибирском крае на реке Томи поставлена новая крепость – Томская. Подробности сего достопримечательного события рассказывает наш собственный корреспондент в Сибири дьяк приказа Казанского дворца Захарий Благолепов.

Царская щедрость

Решение об основании Томского города наш всемилостивейший государь Борис Годунов принял по просьбе сибирского князька Тояна, который просил взять народ его под высокую руку московского царя для защиты от набегов киргизов и калмыков. Глава эуштинских татар милостиво согласился ответить на вопросы нашего журнала.

– Уважаемый Тоян, почему вам были неприятны визиты киргизских и калмыцких гостей? Разве туристический бизнес не был выгоден экономике региона?

– Приходили к нам еще джунгары, ногайцы, телеуты и прочие «гости с юга». Но дело не в этом, а в том, что нормальные туристы за все платят, а эти ни за что не платили, зато все у нас забирали. Такой бизнес нам не нужен.

– Как вам пришла в голову мысль обратиться за поддержкой именно к Москве? Неужели и до сибирских народов дошли слухи о великой щедрости и доброте государя нашего Бориса Федоровича?

– Эти слухи донес до меня стрелецкий голова Василий Тырков. Сказал, что ясак с нас будут брать маленький, а чужим грабить нас не позволят, гостей с юга будут выпроваживать. Такова, говорит, миграционная политика Москвы. Вот я и подумал, что для экономики региона маленький грабеж по правилам значительно выгодней, чем большой без правил.

– Подождите, но ведь первые томские воеводы Тырков и Писемский прибыли сюда уже после вашего обращения к государю!

– Вася Тырков и раньше приезжал, подарки дарил, о доброте московского царя рассказывал, защиту от кочевников предлагал… Хороший человек!

Историческая необходимость

Весть о том, что решение о русском подданстве томские татары приняли не совсем самостоятельно, заставила нас обратиться за разъяснениями к Василию Тыркову.

– Василий Фомич, получается, что именно вы уговорили Тояна принять подданство нашего государства?

– Было дело, помог советом… Но рано или поздно он бы сам додумался. Просто возникла историческая необходимость ускорить процесс основания Томска.

– Что это за необходимость такая?

– Вы слышали, что в Речи Посполитой появился беглый расстрига Гришка Отрепьев, который дерзко называет себя царевичем Димитрием?

– В нашем журнале об этом даже материал недавно был.

– Так вот, этот беглый вор скоро заявится к нам с войском польских шляхтичей, и начнется у нас Смутное время. До 1613 года некому будет указы об основании городов подписывать. А во всех исторических хрониках сказано, что Томск был основан в 1604 году. Так что пришлось поторопиться.

– А что еще в исторических хрониках написано?

– Об этом вы у Писемского спросите, он сейчас как раз будущих томских историков непотребными словами кроет.

Память потомков

Казачий голова Гаврила Писемский не был расположен давать интервью. Он сидел на южном мысе Воскресенской горы и бесовскими словами подгонял казаков, строгавших бревна для острога.

– Гаврила Иванович, что случилось?

– А то и случилось, что эти чертовы бесы не могут договориться, в каком месте мне крепость ставить!

– Какие бесы?

– Понимаешь, дьяк, нашел я удобное для строительства и обороны место, наши мужики адаптировали под него типовой проект крепости, составили смету, утвердили все документы во всех московских приказах, и тут на тебе! Стали сверять с историческими хрониками, а там целых две версии места расположения первой Томской крепости. Одни говорят, что тут я ее построил, на южном мысе. А другие провели раскопки и утверждают, что в этом месте крепость появилась только в 1647–1648 году. Мол, удалось обнаружить только вещи более поздних эпох. Что теперь делать, где строить – ума не приложу!

– Так вы прикажите, чтобы под страхом смертной казни все жители крепости до 1647 года выбрасывали мусор в северной части Воскресенской горы.

– Ну ты и голова! А остатки крепостных стен, зданий? Да и попробуй всех заставить! Эти стервецы по ночам грешить будут. Стоп! Сделаем проще: в 1647 году снимем культурный слой, оставленный нашим поколением, и возведем новую крепость!

Воистину мудрость и деловитость, проявленные первооснователями Томского града, навсегда оставят их имена в благодарной памяти наших потомков!

all-feed, Featured Slider, Власть, Деньги, Экономика

Война за главный банк. Российский Центробанк стал яблоком раздора

03.10.2014 Дмитрий Евсейчук

В российской экономике происходят большие перемены. Правительство запускает процессы по восстановлению экономической самостоятельности – импортозамещение, создание отечественной платежной системы, перевод расчетов с доллара на евро, рубль и другие валюты, национализацию финансовой системы и восстановление промышленной базы.

На страницах рубрики «Новая экономическая политика 2.0» ученые, эксперты и практики простым и понятным языком помогают нашим читателям разобраться в современных экономических реалиях.

Среди российских экономистов обострилась дискуссия о том, какую роль должен играть Центральный банк России в развитии отечественной экономики. Одни утверждают, что он обязан стимулировать экономический рост, для чего надо существенно изменить законодательство о Центробанке. Другие считают, что за главным финансовым учреждением страны следует оставить его прежние функции – сдерживание инфляции и обеспечение безопасности финансовой системы. Эксперты «ТН» профессор кафедры мировой экономики и налогообложения ТГУ Владимир Цитлёнок, доцент кафедры финансов и учета ТГУ Татьяна Ильина и генеральный директор группы компаний «Лама» Владислав Левчугов также разошлись во мнениях по этому поводу.

Президент банкиру не указ

В декабре 2012 года в России произошел странный для непосвященных случай. Владимир Путин призвал Центробанк удлинить рефинансирование банков и снизить ставки по кредитам для поддержки отечественной экономики. При этом президент сослался на опыт Федеральной резервной системы (ФРС) США и европейского Центробанка, которые по закону обязаны контролировать уровень безработицы и темпы экономического роста. Тогдашний глава российского Центробанка Сергей Игнатьев ответил Владимиру Путину отказом, заявив, что поддержка российской экономики не входит в функции ЦБ РФ.

Для экономистов отказ Игнатьева выполнять распоряжение главы государства не стал сюрпризом. Потому что по закону ЦБ является независимым от президента и правительства учреждением. А ряд таких экономистов, как Михаил Хазин, Михаил Делягин и Сергей Глазьев, вообще утверждают, что в реальности ЦБ РФ действует не в интересах экономики России, а в интересах мировой финансовой системы и ФРС США. Они призывают национализировать Центробанк, чтобы он работал на благо отечественной экономики.

Колониальная экономика

Владислав Левчугов, имеющий за плечами многолетний опыт успешной предпринимательской деятельности, с критиками Центробанка согласен.

– При той финансово-экономической модели, которую нам навязали 20 лет назад и в которой мы сейчас живем, заниматься производством невыгодно, – говорит глава группы компаний «Лама». – Нам объясняют, что у нас не развивается промышленность, потому что у нас очень большая коррупция и по ряду других причин. На самом деле причина одна – очень высокая стоимость денег, которая основана на ставке рефинансирования Центробанка в 8,25%. Потом коммерческие банки прибавляют 3–8%, и в итоге в экономику поступают деньги под 16%. Когда мы считаем модель любого бизнес-проекта, связанного с производством, и закладываем туда ставку дисконтирования 16%, то видим, что срок окупаемости отсутствует. Такую ставку просто невозможно обработать.

По словам Владислава Левчугова, американцы навязали нам модель, которая не позволяет российским предпринимателям заниматься промышленным производством. Ни в тяжелом машиностроении, ни в сельском хозяйстве, ни в любой другой отрасли промышленности. При этом кредитная ставка ФРС США на сегодняшний день составляет всего 0,25%. Получается, что для российского бизнеса деньги стоят во много раз дороже, чем для американского. Поэтому мы никогда не сможем что-то сделать с сельским хозяйством и промышленностью, пока деньги не будут стоить как в Америке или хотя бы 1%, как это было в Советском Союзе.

– Почему это происходит? – недоумевает томский предприниматель. – Я нашел для себя такой ответ: на сегодняшний момент мы являемся колонией США, а не независимым государством. И это факт. Например, наше государство не управляет своим главным финансовым органом – Центробанком России. Он зависит от ФРС, то есть от американской финансовой системы. Количество денежной массы в экономике России зависит от экспортной выручки в долларах. То есть сколько долларов мы получили, на такую сумму и можем напечатать рубли по курсу Центробанка.

Нормальная практика

– Действительно, российский Центробанк является частью мировой финансовой системы и зачастую вынужден ей подчиняться, – говорит Владимир Цитлёнок. – Это объективный процесс, связанный с трансграничным движением капиталов, которые очень трудно привязать к одной национальной экономике. В системе капиталистической организации производства центробанки должны быть независимыми, так как их основная задача – борьба с инфляцией и обеспечение устойчивости финансовой системы. В этом смысле закон о Центробанке России соответствует общепринятым канонам.

По словам Владимира Цитлёнка, главная проблема, которая тянет за собой множество других, заключается в том, что в России сейчас нет собственного экономического научного подхода, поэтому все строится по образу и подобию экономики западных стран.

Татьяна Ильина с мнением о зависимости ЦБ РФ от ФРС не согласна.

– В законе о Центральном банке России сказано, что все имущество ЦБ является федеральной собственностью. Центробанк имеет право на распоряжение и использование этого имущества в рамках полномочий, которые устанавливает ему государство, кандидатуру главы ЦБ утверждает Госдума по представлению президента, – пояснила Татьяна Ильина. – Поэтому правильнее было бы сказать, что ЦБ является частично не зависимым как от органов государственной власти РФ, так и от мировой финансовой системы.

Критики Центробанка считают также неприемлемым положение о том, что без разрешения Банка России государство не может распоряжаться золотовалютными резервами страны.

– На самом деле это правильно, – считает Татьяна Ильина. – Потому что не известно, какое правительство будет у власти. У любого правительства всегда существует соблазн финансировать дефицит федерального бюджета за счет золотовалютных резервов и прочих резервов, которые хранятся в Центральном банке. А главная функция ЦБ – регулирование денежно-кредитной политики с помощью резервов. Если правительство эти резервы истратит, то Центробанк не сможет выполнять свою главную функцию. Поэтому в большинстве стран правительству запрещено использовать резервы ЦБ для финансирования дефицита бюджета.

Дешевые деньги – риск или развитие?

По словам Владимира Цитлёнка, высокая стоимость кредитов в России обусловлена не влиянием ФРС США, а объективной реальностью.

– Ставку рефинансирования ЦБ устанавливает исходя из реального уровня инфляции в стране, который, как я понимаю, намного выше, чем официальный, – пояснил свою позицию Владимир Цитлёнок. – Если ЦБ не будет учитывать реальную инфляцию, а станет ориентироваться на официальную, то он рискует быстро прогореть, что приведет к распаду российской финансовой системы.

Татьяна Ильина согласна с тем, что когда правительство проводит политику дешевых денег, ЦБ снижает ставку и кредиты становятся доступнее, то это приводит к бурному росту экономики. Однако, по ее словам, для этого должна быть четкая программа по развитию конкретных отраслей промышленности и механизмы по ее осуществлению. Если такой программы нет, то политика дешевых денег просто спровоцирует рост инфляции, а реальной отдачи не даст.

Кредиты для чужих

Наконец, еще одна претензия к закону о Центробанке состоит в том, что он не вправе предоставлять кредиты правительству России, но ему разрешается кредитовать экономики других стран. Россия традиционно вкладывает свои резервы в ценные бумаги США. При этом американская ФРС в первую очередь кредитует правительство США.

Как пояснила Татьяна Ильина, у покупки гособлигаций внутри страны и в других странах разные цели. Когда ЦБ покупает государственные ценные бумаги внутри страны, он применяет инструмент денежно-кредитной политики (политика дешевых денег), что способствует расширению денежного предложения (увеличивает денежную массу), а значит, способствует развитию реального сектора экономики.

Когда ЦБР покупает долговые обязательства других стран, в частности США, он осуществляет управление золотовалютными резервами, так как вкладывает временно свободные средства в наиболее надежные и ликвидные активы. Причем он отдает деньги в экономику другой страны, и в этом случае активы не работают на нашу экономику.

– И тот и другой способ нужен, но спорным является вопрос о пропорциях распределения, которые должны быть просчитаны и обоснованы и преследовать в первую очередь интересы именно нашего государства, – считает Татьяна Ильина. – Что касается самих США, то там совершенно другая резервная система. Американцы находятся в самом выгодном положении из-за того, что доллар является мировой резервной валютой. Кроме того, ФРС – это независимая от правительства система частных банков. Соответственно, там и строится все по-другому, в том числе взаимоотношения с правительством.

Однако Владимир Цитлёнок считает, что Центробанк РФ должен иметь право кредитовать российскую экономику. В отличие от западных стран, в России государственный сегмент экономики намного более активный и мощный. Поэтому правительство должно иметь большее влияние на политику ЦБ, чем в западных странах.

Что делать?

По словам Владимира Цитлёнка, реформировать ЦБ сейчас довольно сложно. Проще создать новую структуру, главной обязанностью которой будет кредитование промышленного производства, например государственный промышленно-строительный банк.

– Для того чтобы что-то изменилось, надо национализировать Центробанк и нашу валюту – рубль, – утверждает Владислав Левчугов. – Почему мы этого не делаем? Трудно сказать, я не являюсь обладателем информации верхнего уровня. Думаю, есть какие-то обязательства, какие-то риски, которые не позволяют сделать это резко. Но мы в этом направлении идем, недаром сейчас начинается процесс ухода от доллара. Когда мы разорвем этот порочный круг, то сначала будет очень плохо, но потом начнется выздоровление. Готовы ли выдержать эти трудности правительство и население? Не знаю. Возможно, руководство страны тоже этого не знает, потому и не делает резких движений.

BELOWTABSRIGHT1, Бизнес, Власть

Томский экспортер получит защиту от политических рисков

03.10.2014 Дмитрий Евсейчук

Первая в истории Томской области сделка по экспорту отечественной продукции со страховым покрытием политических рисков была заключена между ОАО «Промсвязьбанк» и Российским агентством по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). 6 октября в Томской торгово-промышленной палате пройдет пресс-конференция, посвященная этому знаковому событию экономической жизни Томской области.

Одна из главных причин, по которой российские предприятия малого и среднего бизнеса поставляют очень мало несырьевой продукции за рубеж, заключается в крайне высоких рисках, как коммерческих, так и политических. Причем сейчас на первый план выходят политические риски, связанные со сложной международной обстановкой.

Для решения этой проблемы в 2011 году было создано Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). Основная цель деятельности агентства — поддержка высокотехнологичного экспорта посредством страхования кредитных и политических рисков по экспортным кредитам и страхования российских инвестиций за рубежом от политических рисков.

Однако ни одно из томских предприятий пока не смогло воспользоваться помощью этого агентства, так как для осуществления экспортный поставок зачастую требуется финансирование, которое может предоставить банк, сотрудничающий с Агентством – особенно это актуально для предприятий малого бизнеса. В текущем году ЭКСАР внедрил новый продукт, направленный на поддержку экспортно ориентированных предприятий малого и среднего бизнеса. Он предусматривает страхование до 70% от суммы кредита, предоставленного банком для исполнения предэкспортной стадии контракта.

Сделка по страхованию кредита, предоставленного Томскому малому предприятию – вторая с момента внедрения данного продукта. Томский филиал Промсвязьбанка выделил кредит ЗАО «Томский завод электрических машин» для выполнения экспортных контрактов в размере 3,6 млн рублей по поставке электрооборудования компании «Казфосфат» (Казахстан). Этот кредит застрахован по программе ЭКСАР «Страхование кредита на пополнение оборотных средств экспортера». В следующем номере «ТН» читайте подробный репортаж с этого знакового события экономической жизни.

Featured Slider, Персона

В чем счастье, брат? Ответ на этот вопрос ищут ученые-антропологи

26.09.2014 Дмитрий Евсейчук

Чем русское счастье отличается от американского или эвенкийского? И почему стремление людей стать счастливыми возникло всего несколько веков назад? Об этом «ТН» рассказал известный антрополог и этнограф Николай Ссорин-Чайков, доктор философии Стэнфордского университета, научный сотрудник и преподаватель кафедры социальной антропологии Кембриджского университета. Представление людей о счастье является предметом его научного интереса и темой открытых лекций, которые профессор Ссорин-Чайков прочитал в Томском госуниверситете.

-Николай Владимирович, что такое счастье с точки зрения науки?

– Однозначного ответа на этот вопрос пока нет, хотя сейчас это очень популярная тема исследований. В Голландии есть даже международный антропологический журнал, который называется «Исследование счастья». Идея этого журнала заключается в том, что можно найти универсальную формулу того, что такое счастье. Но я считаю, что не существует единой формулы для всех обществ, и тем более для всех людей.

Сразу оговорюсь, что наша цель как антропологов заключается не в том, чтобы познать, что такое счастье, а в том, чтобы понять, что сами люди понимают под этим словом.

Счастье – это проект модерна, современного общества. Раньше были другие модели того, вокруг чего должно строиться общество: служение Богу, Отечеству, государю. Счастье во многом понималось как исполнение долга. И только с эпохи Просвещения, когда центр внимания переместился от религии к человеку, западная модель цивилизации начала формироваться вокруг понятия о счастье. Сначала оно определялось как обладание чем-либо – богатством, свободой и другими важными для человека вещами.

Английский философ Томас Гоббс уточнил, что счастье – это не просто обладание, которое со временем приедается, а переход от одного обладания к другому, некое сиюминутное состояние, которое возникает при достижении какой-то заветной цели. И действительно, слово «счастье» в русском языке связано с категорией времени и происходит от обозначения короткого мгновения – то, что происходит «сей час». То же самое и в европейских языках. Например, во французском это bonheur – «прекрасный миг», в английском слово happiness происходит от hap – удача, случай. Недаром герой трагедии Гёте «Фауст» проводит жизнь в погоне за тем мигом, когда он может сказать «Остановись, мгновенье, ты прекрасно!»

Концепция счастья, заключающаяся в обладании материальными благами, рассматривает счастье как некий товар, который можно приобрести. Идеологи романтизма, в частности Жан-Жак Руссо, предложили другую концепцию: счастье – в простоте, в гармонии с природой, а не в богатстве и роскоши, счастливым можно быть и в шалаше. Кроме того, в эпоху романтизма важным атрибутом счастья стала любовь как идеальное воплощение гармонии мироздания.

Карл Маркс выдвинул идею о том, что счастье – в труде, в борьбе. То есть в самом процессе достижения цели.

Эти разные концепции счастья до сих пор существуют параллельно друг другу. Например, в СССР счастье понимали по Марксу. В постсоветской России общество стремилось к счастью через обладание материальными благами, обогащение. А когда грянул кризис и уровень жизни начал падать, популярностью стала пользоваться идея Руссо о счастье в простоте.

– Представление о счастье зависит от национального менталитета?

– Да. Более того, категория счастья является центральной только для западноевропейской цивилизации. И для России – в той степени, в которой российская культура примыкает к европейской. Причем в допетровскую эпоху категория счастья в текстах в этом смысле не встречается, она появилась только после того, как Петр I включил Россию в европейскую цивилизацию и русская культура стала говорить на языке европейского Просвещения.

В американской Декларации независимости говорится, что стремление к счастью является таким же неотъемлемым правом человека, как право на жизнь и свободу, и что главная задача правительства заключается в том, чтобы наилучшим образом обеспечивать людям безопасность и счастье.

Но вот за пределами западной цивилизации категория счастья встречается крайне редко. Например, в Сибири я изучал культуру эвенков. Они имеют представление о счастье только из русского языка, потому что в их языке точного соответствия этому слову нет. В эвенкийском языке ближе всего к русскому слову «счастье» слово «куту», которое означает удачу, прежде всего удачу на охоте. Точно так же в Индии, когда говорят о счастье, используют английские слова, так как в индийских языках совершенно аналогичного понятия нет.

Интересная ситуация в Индонезии. Там есть европеизированное представление о счастье, а есть свое, традиционное. В европейской традиции свадебной фотографии люди пытаются навек зафиксировать мгновение своего счастья, поэтому они всегда улыбаются, показывая, что сейчас они счастливы. А в индонезийской традиции свадебной фотографии люди не улыбаются, это очень серьезный и ответственный момент их жизни. Впрочем, в европейской цивилизации улыбаться на свадебных фотографиях люди стали только во второй половине XX века. Тогда в понятие о счастье вошло представление о том, что оно должно выражаться какими-то формальными, внешними признаками, например счастливой улыбкой.

Поэтому, когда некоторые социологи и журнал «Исследование счастья» нарисовали всемирную карту счастья, где показали, насколько счастливы люди планеты, они поступили слишком формально и не очень корректно, так как в большинстве культур мира понимают счастье иначе, чем в западноевропейской цивилизации.

– Представление о счастье влияет только на судьбу отдельных людей или на целые народы?

– В западноевропейской цивилизации образ счастья становится основой для государственной идеологии, на этом строится позитивная программа будущего. СССР, например, пытался построить счастливое общество, используя коммунизм как его далекий образ. Интересно, что в сталинскую эпоху делался акцент на демонстрации счастья, люди должны были улыбаться, чтобы показать, что они счастливые граждане счастливой страны. При этом понятно, что в реальности люди не были так счастливы, как они это показывали.

В советское время счастье было либо совсем интимным, не показным, либо государственным. Например, была традиция дарить подарки Сталину в благодарность за счастливое детство. Кроме того, было далекое счастье, как идеал, к которому надо стремиться, счастье для всего человечества, через которое достигалось и счастье для каждого отдельного человека.

В США позитивная программа будущего строилась на совершенно противоположной концепции – как счастье индивидуальное. Если будет счастлив каждый отдельный человек, то будет счастливо и все общество. Отсюда родилась американская мечта, которую сформулировал Джеймс Адамс: «…американская мечта о стране, где жизнь каждого человека будет лучше, богаче и полнее, где у каждого будет возможность получить то, чего он заслуживает». В этой концепции предполагалось, что каждое следующее поколение американцев будет жить лучше, чем предыдущее. В этом пункте, кстати, американская программа позитивного будущего пересекалась с советской.

– Как образ счастья трансформировался в России после распада СССР?

– В постсоветское время государственной идеологии в нашей стране не было. Счастье стало восприниматься как индивидуальное, причем во многих случаях это слово заменяют словом «успех», которое воспринимается как материальное благополучие или высокий социальный статус. Словосочетание «счастливое будущее всего человечества» уступило место понятию «успешный человек».

Соответственно, если нет государственной идеологии, основанной на стремлении к счастью, то нет и позитивной программы будущего. Попытки перенять такую программу у США или Европы путем построения демократического общества по западному образцу провалились. И не только потому, что многим россиянам западная модель оказалась чужда. Дело еще и в том, что на Западе сейчас тоже нет позитивной программы будущего. Кризис экономической системы привел к тому, что уровень жизни европейцев и американцев перестал повышаться. Дети уже живут не лучше, чем их родители, а зачастую и хуже.

Правда пока остались внешние признаки счастливого будущего, так как существует огромная индустрия счастья, где оно используется как упаковка товара. В рекламе счастье можно купить, в телешоу его можно выиграть.

В России вместо социалистической идеологии возникло представление о потерянном рае. Одни считают раем времена СССР, другие – времена Российской империи. В любом случае это мир, который мы потеряли и который уже не вернется. И я сейчас не вижу масштабной идеи, которая могла бы заменить советскую. Процесс поиска такой идеи только начался, причем не только в России, но и во всем мире.

BELOWTABSLEFT1, Общество, Строительство

Памятники деревянного зодчества: посторонним вход запрещен

19.09.2014 Дмитрий Евсейчук

Защитить деревянное зодчество Томска от бомжей и недобросовестных горожан – такова цель консервации деревянных домов, которая началась в областном центре. Рабочие закрывают на замки двери и заделывают железными листами все окна и прочие отверстия, через которые можно проникнуть в пустые дома.

Как сообщил «ТН» председатель комитета по сохранению исторического наследия городской администрации Никита Кирсанов, в Томске сейчас пустуют 42 дома, включенных в программу сохранения деревянного зодчества. Их жители съехали оттуда по федеральной программе расселения ветхого жилья. Сносить эти объекты культурно-исторического наследия нельзя, но средств на их ремонт и содержание в городском бюджете пока нет.

– Оставлять деревянные дома без присмотра опасно, так как в них тут же селятся бомжи, разводят там костры, проводят самопальную электропроводку и в конце концов устраивают пожар, – пояснил Никита Кирсанов.

Из 42 домов 11 уже горели, и теперь восстановить их будет намного сложнее. Помимо бомжей угрозу для памятников деревянного зодчества представляют недобросовестные томичи, которые растаскивают их на дрова и прочие нужды.

Идея передавать эти дома инвесторам с условием сохранения их исторического облика столкнулась с очень серьезными проблемами. Главная из них состоит в том, что в Томске до сих пор не создан механизм, который позволил бы обеспечивать сохранность объектов деревянного зодчества после продажи их в частную собственность. В городе уже есть примеры того, как новые собственники поступают с историческим наследием: в одном случае дом снесли и вместо него возвели бетонный новодел с деревянной облицовкой, копирующей внешний вид снесенного памятника, а в другом случае дом также снесли и пытались на его месте построить совершенно другое здание.

Поэтому продажу памятников деревянного зодчества городская власть пока приостановила, а пустующие дома решила законсервировать, чтобы сохранить до того момента, когда будет создан механизм их восстановления и сохранения.

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Власть, Общество

Семь шагов к успеху

15.09.2014 Дмитрий Евсейчук

70 лет назад Томская область обрела утраченную после революции самостоятельность. Чего удалось достичь нашему региону за семь десятков лет со дня образования? «Томские новости» представляют свой вариант главных событий Томской области за семь десятилетий.

1944–1954 годы

Ядерный щит

В области, как и во всей стране, это десятилетие прошло под знаком победы в Великой Оте-чественной войне и послевоенным восстановлением разрушенной экономики. Томские заводы осваивали выпуск мирной продукции, при этом большинство из них по-прежнему оставались в ведении Минобороны.

26 марта 1949 года произошло событие, которое сильно изменило статус области, ее значение для страны и на долгие годы определило судьбу сотен тысяч жителей региона. Совет министров СССР издал постановление № 1252-443 «О строительстве Зауральского машиностроительного завода» – комбината по производству высокообогащенного урана-235 и плутония № 816. Название Зауральский стало следствием секретности, так как новое предприятие должно было стать основной частью ядерного щита Родины. Позднее его название стало географически более точным – Сибирский химический комбинат.

В 12 км к северо-западу от Томска началось строительство заводов СХК и жилищной инфраструктуры для его работников. В 1953 году была введена в эксплуатацию первая очередь завода разделения изотопов, и с этого момента комбинат вступил в строй действующих производств. В 1954 году поселок, выросший рядом со строящимся комбинатом, получил статус города и название Северск. В открытой переписке он значился «Томск-7», а в народе его называли пятым почтовым или просто почтовым, так как строительство комбината носило наименование «Почтовый ящик № 5». В 1990 году гриф секретности был снят, и город официально стал называться Северском.

1954-1964 годы

Космический взлет

Научно-образовательный комплекс Томска стал базой для создания в городе высокотехнологичной оборонной промышленности, ориентированной на выпуск продукции для современного вооружения и мирного освоения космоса. В 1951 году в Томске было создано научно-производственное объединение «Полюс», которое занималось разработкой, изготовлением и поставкой комплектного электрооборудования, в том числе для систем электроснабжения и управления космическими аппаратами и малошумного электрооборудования корабельных систем.

Коллектив «Полюса» разработал контрольно-испытательный комплекс КИП-600, который в 1961 году был использован при предстартовой подготовке к полету первого космонавта планеты Юрия Гагарина. Впоследствии томское предприятие стало одним из разработчиков и создателей множества других систем для космической техники.

В январе 1961 года были введены в строй первые корпуса Томского приборного завода, а в ноябре 1962-го предприятие выпустило первую продукцию. ТПЗ изначально создавался для нужд ракетной и военно-космической техники. Именно благодаря этому заводу СССР смог преодолеть отставание от США в области создания систем управления и приборного отсека баллистических ракет подводных лодок. В 1980-х годах специалисты завода совместно с головным московским НИИ создали систему управления для многоразового космического корабля «Буран» – вершины советской космонавтики.

1964–1974 годы

Нефтяной бум

В это десятилетие Томская область стала территорией добычи нефти. Первая нефть в регионе была получена еще в 1962 году из скважины, пробуренной около села Александровского. Однако промышленное освоение неф-

теносных районов области началось в 1966 году на Советском месторождении, которое до сих пор остается самым крупным в регионе.

В 1966 году было создано нефтепромысловое управление «Томскнефть» – главное добывающее предприятие томских нефтяников. И уже в следующем, 1969 году работники «Томскнефти» добыли первый миллион тонн нефти. Все последующие годы нефтяная промышленность была главным столпом экономики области. В самые трудные для региона постсоветские годы именно нефтяная отрасль была основным источником наполнения бюджета и локомотивом социально-экономического развития.

1974-1984 годы

Возвращение науки

В 1953 году Томск потерял статус научного центра Сибири. Томская профессура отвергла идею академика Михаила Лаврентьева развернуть в городе научно-территориальный комплекс модели «Академгородок». Первый академгородок Лаврентьев в итоге создал в Новосибирске. Руководящий состав Западно-Сибирского отделения Академии наук СССР был переведен из Томска в Новосибирск, где академик Лаврентьев основал Сибирское отделение АН СССР.

Первый секретарь Томского обкома КПСС Егор Лигачев, возглавлявший область в 1965–1983 годах, решил исправить допущенную ошибку. Он добился создания в Томске своего научного центра. В 1972 году неподалеку от областного центра, в живописном бору, началось строительство академгородка.

25 января 1975 года состоялось торжественное открытие первого научного учреждения академгородка – Института оптики атмосферы. Его возглавил академик Владимир Зуев, который до 1992 года был также председателем Томского научного центра Сибирского отделения Академии наук. Впоследствии его именем была названа главная площадь академгородка.

В 1977 году в академгородке открылся институт сильноточной электроники. Его основателем и первым руководителем стал академик Геннадий Месяц.

Сейчас в составе ТНЦ СО РАН работает девять крупных научных учреждений.

1984–1994 годы

Смена эпох

В 1985 году руководителем СССР стал Михаил Горбачев. Он объявил о проведении в стране перестройки, в ходе которой страна развалилась на части. В Томской области в этот период происходило разрушение старых и формирование новых структур управления регионом.

Областные структуры КПСС перестали выполнять функции власти. На смену областному совету народных депутатов пришла Дума Томской области. Первый созыв областного парламента начал работать в 1994 году. Функции исполнительной власти перешли от обкома КПСС и областного исполнительного комитета к новому органу – администрации Томской области.

Экономика региона в спешном порядке переводилась на рыночные рельсы. Предприятия оборонного комплекса попытались перейти на выпуск мирной продукции и встроиться в рынок. Однако большинству из них это не удалось: одни в разы сократились, превратившись в средние и мелкие, а другие перестали существовать вообще.

Главным достижением области в тот период стало сохранение научно-образовательной отрасли, большой системы вузов и институтов.

1994–2004 годы

Газовый прорыв

На фоне всеобщего обрушения экономики в стране Томская область смогла совершить гигантский прорыв: создать на своей территории новую отрасль – газодобывающую.

В 1995 году для реализации газовой программы Томской области было основано ОАО «Томскгаз». Цель программы заключалась в освоении газоконденсатных месторождений, открытых в середине 1960-х годов и находившихся в консервации. Учредителями компании выступили ОАО «Газпром», ОАО «Восточная нефтяная компания» и АО «Томскнефть».

Однако в 1997 году ВНК и «Томскнефть» перешли в собственность нефтяной компании «ЮКОС» и потеряли самостоятельность. Найти общий язык с главой ЮКОСа Михаилом Ходорковским руководству области было довольно трудно.

Поэтому в 1998 году для реализации газовой кампании было создано добывающее предприя-тие ОАО «Томскгазпром». Оно получило лицензии на право освоения Мыльджинского газоконденсатного месторождения, Северо-Васюганского, Останинского лицензионного участка.

В 1999 году «Томскгазпром» вошел в созданный Газпромом холдинг «Востокгазпром». На пост президента «Томскгазпрома» был назначен нынешний губернатор области Сергей Жвачкин, и в том же году предприятие начало добывать газ на Мыльджинском месторождении. В 2002 году было введено в эксплуатацию Северо-Васюганское газоконденсатное месторождение.

Так Томская область стала не только нефте-, но и газодобывающим регионом.

2004–2014 годы

Инновационный разворот

В начале 2000-х годов губернатор области Виктор Кресс и его заместитель по экономике Оксана Козловская заявили о том, что пора переводить экономику региона с нефтегазовой иглы на инновационные рельсы развития.

Главной проблемой на тот момент было отсутствие связи между наукой и производством. Томские ученые имели перспективные разработки, но самостоятельно воплотить их в промышленное производство и вывести на рынок не могли. Томская администрация попыталась собрать ряд небольших предприятий, занимавшихся производством высокотехнологичной продукции, в единый комплекс по образцу Силиконовой долины в США, создать для них более-менее льготные условия работы и мотивировать к воплощению в производство разработок томских ученых. Но подобного опыта тогда не было ни в Томской области, ни вообще в России. Отсутствовали и законодательные возможности по созданию для инновационных предприятий льготного режима налогообложения и прочих благоприятных условий развития. Поэтому усилия не привели к ожидаемому результату.

Тем не менее первая попытка инновационного развития не пропала даром. Инновационные предприятия начали зарождаться в Академгородке силами работников НИИ и в томских вузах. В 2004 году на базе ТУСУРа был создан первый в России межвузовский бизнес-инкубатор.

И, когда в 2005 году Правительство РФ объявило конкурс по созданию четырех особых экономических зон технико-внедренческого типа, у нашего региона уже была разработана концепция инновационного развития на базе научно-образовательного комплекса. Это помогло Томску стать одним из победителей конкурса наряду с Москвой, Санкт-Петербургом и Дубной.

За эти годы Томская область стала одним из признанных центров инновационного развития России. Доля наукоемкой продукции в валовом региональном продукте области постоянно растет, обеспечивая устойчивое экономическое развитие региона на многие годы вперед.

Featured Slider, Власть, Общество

Томская власть – от воевод до мэров

12.09.2014 Дмитрий Евсейчук

Наша газета продолжает цикл публикаций, посвященных 410-летию со дня основания города Томска. Наши эксперты – историки, архитекторы, руководители города и специалисты в разных сферах городского хозяйства – рассказывают о том, как рос и развивался город от основания Томского острога до наших дней. Каждая статья посвящена какой-нибудь одной теме – застройке города, архитектурному облику, развитию транспорта, промышленности, коммунальной инфраструктуры, образовательного комплекса и так далее.

История томского самоуправления уходит своими корнями в первый век существования города. Каждое столетие накладывало на его развитие свой отпечаток. Об успехах и неудачах городского самоуправления Томска рассказывают многочисленные труды историков прошлого и современности.

До бога высоко, до царя далеко

В XVII веке городского самоуправления в Томске не было. Все нити власти держали в своих руках воеводы, которых назначал лично царь. Они ведали административными, хозяйственными, финансовыми, судебными, военными и другими делами города и его разряда (Томский разряд был учрежден в 1629 году, в него входили Сургутский, Нарымский, Кетский, Томский, Красноярский и Кузнецкий уезды).

Воеводы назначались парами, второй воевода был помощником первого. Как правило, главный воевода назначался из старинных бояр, а его помощником был выходец из менее знатного рода. Первыми воеводами Томской крепости стали ее основатели Гаврило Писемский и Василий Тырков. Затем их сменили Михаил Ржевский и Семен Бартенев. Интересно, что Василий Тырков в 1613 году вновь был назначен воеводой и занимал эту должность до конца жизни (умер в 1625 году).

В 1629 году воевода князь Петр Пронский начал строительство «нижнего города» под Воскресенской горой. Томская крепость превратилась в город Томск, который стал административным центром области (разряда).

В XVII веке главная задача томских воевод состояла в охране восточных границ России и отражении набегов кочевников. И с этой задачей они, как правило, справлялись довольно успешно. А вот свои гражданские обязанности воеводы выполняли значительно хуже. Обладая всей полнотой власти и находясь на большом расстоянии от столицы, многие из них позволяли себе разные «шалости» в виде мздоимства, воровства казенных средств и грабежа как местного населения, так и служилых людей.

Например, воеводы Ржевский и Бартенев начали разбойничать еще по пути в Томск в 1606 году. Как сообщил первый историк Сибири Герхард Миллер, они «едучи по Оби-реке ясашных людей пытками пытали и поминки (поборы) с них великие имали, и их грабили, лисицы и собаки, и рыбу, и жир, чем они сыты бывают, имали насильством». В Томске эти воеводы «ясашных людей сильно имали себе в холопы», а Бартенев вдобавок «имал жены их сильно и держал в постели».

Служилые люди доложили об этих безобразиях царю Василию Шуйскому, и тот вместо Ржевского с Бартеневым прислал на томское воеводство Василия Волынского и Михаила Новосильцева, которые навели порядок, хоть и ненадолго.

Попытка самоуправления

В 1648 году в Томске впервые прошли выборы главы города, правда весьма своеобразные. Избирательная кампания началась 12 апреля с объявления «импичмента» первому воеводе князю Осипу Щербатому, который за два года своего правления сумел вызвать к себе всеобщую ненависть. На собрании казачьего круга служилые люди обвинили князя в государственной измене, заперли его в избе и устроили погром его сторонников.

Первым воеводой восставшие провозгласили бывшего второго воеводу Илью Бунакова, у которого был конфликт с князем Щербатым. Бунаков в своем правлении опирался на поддержку лидеров восстания – сосланного в Сибирь бывшего стольника Григория Плещеева-Подреза, дьяка Бориса Петрикеева, боярского сына Федора Пущина.

В результате переворота в Томске образовалась почти демократическая форма правления. Главной властью стал первый томский «парламент» – казачий круг. Ему подчинялась исполнительная власть в лице избранного воеводы Ильи Бунакова и его окружения. Тогда же произошел первый в Томске случай социального лифта: пашенный крестьянин Филипп Лученин был поверстан сначала в пешие, а потом и в конные казаки. Его даже выдвинули в сыны боярские, но Посольский приказ этого назначения не признал.

Новая власть провела в Томске и Томском разряде популярные в народе реформы: в два раза был снижен размер крестьянских отработок на казенной пашне, отменены все виды незаконных работ на воеводу Щербатого, облегчились обязанности служилых людей.

Воровства и мздоимства меньше не стало, но Бунаков чутко реагировал на чаяния своих «избирателей» и никогда не шел против казачьего круга.

Несмотря на незаконный захват власти, томские служилые люди по-прежнему выполняли все обязанности государевой службы: охраняли рубежи, поддерживали порядок на вверенной им территории, собирали ясак (налоги) и отправляли его в Москву. Царский орган власти в Сибири – Сибирский приказ – с таким положением дел временно согласился и продолжал посылать в Томск жалованье, хлеб и соль, новое вооружение, свинец и порох.

Томское самоуправление продержалось 16 месяцев. В феврале 1649 года в Томск пришел царский указ освободить и вернуть к власти Щербатого и его сторонников. Но при этом было обещано, что Щербатого и Бунакова сменят на новых воевод, которые проведут справедливое разбирательство. Бунаков арестованных освободил и вместе с казачьим кругом стал готовиться к приезду новых воевод и сдаче им власти.

Прибыв в Томск, воеводы Михаил Волынский и Богдан Коковинский провели сыск, Бунакова и его сторонников обвинили в попытке заменить царское назначение казачьей вольницей, наказали кнутом и разослали по разным острогам.

По царским указам

Следующая попытка утвердить в Томске самоуправление произошла по воле Петра Первого. В 1721 году он издал «Главный регламент», в котором повелел создать во всех городах органы самоуправления – ратуши (магистраты).

Зажиточные граждане выбирали в ратушу трех бургомистров, которые имели советников из «лучших людей города». Они ведали гражданскими, экономическими и судебными делами города. Порядок поддерживала полиция, формировавшаяся из городских казаков.

Воеводам такая самостоятельность горожан не нравилась, и они ее всячески зажимали. И через пару лет после смерти Петра Первого система городского самоуправления в России была ликвидирована.

В 1745 году в Томске вновь был учрежден магистрат, который имел значительно большую независимость от воеводской администрации, чем ратуша. Главную роль в управлении городом начали играть купцы, которые после строительства Сибирского тракта стали основной движущей силой развития Томска.

Выборные чиновники магистрата осуществляли полицейский надзор, занимались развитием торговли и ремесленных производств, ведали судопроизводством. Магистрат просуществовал в Томске до начала XIX века, хотя значительная часть его прежних функций перешла к другим органам городского управления.

В 1785 году полицейский и санитарный надзор в городе перешли в ведение нового должностного лица – коменданта в чине подполковника. В том же году по указу Екатерины II Томск, как и другие российские города, получил статус юридического лица и право собственности на городские земли. В городе были учреждены городское собрание, общая городская дума и шестигласная дума.

Городское собрание – это сход горожан, плативших подати в казну, который проводился раз в три года. На нем томичи выбирали городского голову, бургомистров, прочих чиновников исполнительной и судебной власти.

Общая дума была распорядительным органом. Ее исполнительным органом была шестигласная дума, которая состояла из городского головы и выборных представителей шести категорий горожан. Однако реальной властью этот выборный орган самоуправления не обладал и находился в подчинении государственных органов власти.

Городским головой, как правило, выбирался состоятельный купец. Например, несколько раз эту должность занимал самый богатый томский купец Петр Шумилов. По отзывам современников, он обладал крутым нравом и разбирался с нерадивыми (по его мнению) горожанами путем рукоприкладства и телесных наказаний. Общественные дела решал как свои личные, но при этом периодически облегчал городские повинности и уменьшал общественные службы.

Губернский город

В 1804 году в Томске началась новая эпоха – он стал административным центром огромной губернии. Городским органам самоуправления пришлось находить общий язык с сильной губернаторской властью. Тем не менее влияние думы и городского головы на жизнь города постоянно росло. Томское купечество быстро разрасталось, богатело и брало нити управления городом в свои руки.

Состоятельные томские купцы были связаны друг с другом и городским сообществом прочными нитями родственных, дружеских и деловых отношений, хорошо знали социально-экономическую ситуацию и городское хозяйство. Многие из них избирались городскими головами неоднократно, соблюдали преемственность традиций, активно занимались благотворительной и общественной деятельностью.

Например, купец Дмитрий Тецков выбирался городским головой четырежды. По его инициативе был перестроен гостиный двор, возведены новые торговые корпуса на Базарной площади (ныне пл. Ленина). На свои средства он построил знаменитую в Томске часовню у Дальнего ключа с лучшей в городе водой. За свою предпринимательскую и общественную деятельность купец был награжден четырьмя золотыми медалями.

Дважды пост городского головы занимал знаменитый купец Евграф Королев. Вместе со своим братом Всеволодом он подарил Томску более 30 различных домов, в том числе приюты и знаменитый Королёвский театр, строил храмы.

Большой вклад в развитие города внесли городские головы Петр Михайлов, Захарий Цибульский.

Первым городским головой некупеческого происхождения стал врач Алексей Макушин. В период его руководства (1902–1906 годы) в Томске в два раза увеличился городской бюджет, заработал городской водопровод, было вымощено большое количество улиц, открыты две больницы и несколько начальных школ.

Советы и комитеты

В советское время реальной властью в Томске обладали партийные органы – городской и областной комитеты компартии. При этом важную роль играли органы самоуправления – городской совет народных депутатов и горисполком (исполнительный орган горсовета).

Официально высшей властью в СССР были наделены именно советы, однако в неофициальной иерархии они были подчинены партийным органам. Горсовет и горисполком занимались, как правило, управлением городским хозяйством, а горком партии осуществлял идеологическое управление и контрольную функцию.

Долгожителем на посту председателя горисполкома стал Геннадий Калаба. Он был назначен на эту должность по инициативе первого секретаря Томского обкома партии Егора Лигачева и проработал в ней 13 лет – с 1964 по 1977 год. За это время в городе произошли большие изменения: активно развивался электротранспорт, было построено большое количество жилых домов, создана развитая инфраструктура.

Значительный вклад в развитие города внесли председатели горисполкомов Николай Черкашин (1977–1982 годы), Юрий Ковалев (1982–1988 годы). Последним председателем исполнительного комитета стал Владимир Гончар, который обладал уже большими полномочиями из-за ограничения власти горкома. В 1991 году эта должность была упразднена в связи с реорганизацией системы городского самоуправления.

Мэры

В 1991 году вместо горисполкома была создана администрация города Томска, которую возглавил все тот же Владимир Гончар. В 1993 году руководителем городской администрации стал Геннадий Коновалов, в 1994 году он стал официально именоваться мэром Томска.

В 1996 году в Томске состоялись первые выборы мэра. Неожиданно для многих победу одержал глава Советского района Александр Макаров, и в городе началась эпоха Макарова, продолжавшаяся десять лет. За это время практически во всех сферах жизни Томска произошли большие перемены, как положительные, так и не очень.

Деятельность Александра Макарова до сих пор оценивается горожанами неоднозначно. Например, если его сторонники указывают на бурное развитие строительства, то его противники говорят о коррупционной схеме выделения участков под строительство и массовых поджогах деревянных домов в центре города.

В декабре 2006 года Александр Макаров был арестован и временно отстранен от должности. После долгого следствия и суда в 2010 году был признан виновным в совершении ряда коррупционных преступлений и приговорен к очень тяжкому наказанию – 12 годам лишения свободы.

Следующим мэром Томска стал председатель городской Думы Николай Николайчук. В 2007–2009 годах он числился исполняющим обязанности, а после трудной победы, одержанной на выборах 2009 года, официально вступил в должность главы администрации. Николайчук запомнился томичам дерзкими проектами типа скоростного трамвая от Томска до Северска, свежим подходом к ремонту городских дорог (с помощью чипсила) и целым рядом других удивительных идей и начинаний.

Летом 2013 года Николай Николайчук подал в отставку.

Время собирать камни

Новые выборы мэра состоялись в сентябре 2013 года. На тот момент должность томского градоначальника считалась расстрельной. Помимо того что два предыдущих мэра покинули этот пост при весьма скандальных обстоятельствах, в городе осталось много нерешенных проблем и негативное общественное мнение. Вдобавок выборы в России проходили тогда на фоне протестных настроений, пусть и угасавших, а Томск имел давние традиции поддержки оппозиции.

В этих условиях перед властью региона стояла очень трудная задача по поиску кандидата, который бы удовлетворял сразу нескольким требованиям: был хорошо известен томичам, причем с положительной стороны; обладал бы авторитетом среди чиновников и предпринимателей; имел большой управленческий опыт; разбирался в экономике и городском хозяйстве; имел политический опыт, в том числе участия в выборах; являлся бы более-менее нейтральной фигурой, равноудаленной от противоборствующих групп влияния; имел собственное значительное состояние, которое позволит не зависеть от каких-либо спонсоров избирательной кампании и, соответственно, от обязательств по лоббированию чьих-либо интересов. Наконец, нужен был просто храбрый человек, который не побоится всех трудностей и рисков, связанных с работой в должности мэра Томска.

Одним из немногих, кто удовлетворял всем этим требованиям, был глава компании «Томское пиво» и депутат областного парламента четырех созывов Иван Кляйн. О том, с каким трудом ему далось решение баллотироваться на должность мэра и сколько раз он потом об этом пожалел, знает только он сам.

Стоит отметить, что, избрав крупного предпринимателя Ивана Кляйна мэром Томска, томичи возобновили томскую дореволюционную традицию выбирать главой города наиболее известных и состоятельных людей.

В первый же год деятельности нового мэра социально-политическая ситуация в Томске успокоилась, работа городской власти вошла в рабочее русло. Его стиль руководства отличается несколькими особенностями. Во-первых, непубличность. Иван Кляйн редко появляется на экранах телевизоров и страницах газет, не произносит зажигательных речей перед большими аудиториями, скуп на прогнозы и обещания. По его словам, власти надо научиться говорить «нет» и не давать пустых обещаний, так как за все слова и дела чиновники должны нести личную ответственность.

Во-вторых, любовь к порядку во всем, вплоть до мелочей. С купеческой основательностью стремится упорядочить деятельность городской администрации, собрать все проекты и начинания в единое целое. Например, превратить традиционно хаотичный ремонт дорог по принципу сиюминутного латания дыр в комплексное обустройство проезжей части, прилегающих тротуаров и фасадов зданий.

В-третьих, действует по принципу «медленно, но верно». Не спешит развивать бурную деятельность, но принятые решения выполняет неотступно, шаг за шагом.

Свои приоритеты по развитию городского хозяйства Иван Кляйн озвучил во время своего первого отчета в апреле 2014 года:

– качественный ремонт дорог и благоустройство городских территорий;

– модернизация общественного транспорта;

– поддержка старшего поколения;

– поддержка семьи, материнства и детства;

– обеспечение томичей доступным и комфортным жильем.

В принципе, ничего нового мэр вроде бы не сказал. Но если он действительно сможет воплотить в жизнь эти очевидные для всех вещи, то в истории постсоветского самоуправления Томска наступит новая эпоха – время выполненных обещаний.

По мановению руки
Царя Бориса, в злую осень,
Сюда поднялись казаки
И возвели острог из сосен.

И от зимы и до зимы
Текли столетья и народы,
Менялись в Томске воеводы,
Менялся мир, менялись мы.

Дмитрий Евсейчук

Бизнес

ФАС на «Ростелеком»

12.09.2014 Дмитрий Евсейчук

Перестав присылать абонентам счета-квитанции за услуги связи, ОАО «Ростелеком» нарушило закон и обязано это нарушение исправить. Такой вывод сделали специалисты Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области после рассмотрения жалоб на действия оператора.

Как сообщил «ТН» заместитель руководителя ведомства Игорь Бутенко, от томичей поступило сразу несколько жалоб, и все они подтвердились.

– У части абонентов в договоре прямо предусмотрено, что «Ростелеком» доставляет им счета на бумажном носителе по почте, – пояснил Игорь Бутенко. – У другой части абонентов есть договоры старого образца, где этот момент вообще никак не регулируется. Но у них уже давно сложились отношения с оператором связи, основанные на том, что счета за домашний телефон «Ростелеком» присылает им по почте на бумажном носителе. В обоих случаях компания не имела права менять условия оказания услуги в одностороннем порядке, без согласия абонентов.

Антимонопольное ведомство предписало «Ростелекому» устранить нарушение и возобновить рассылку бумажных счетов-квитанций по почте. Кроме того, за нарушение «Закона о конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением) оператор связи может заплатить огромный штраф – до 15% от годового оборота компании.

Решение УФАС в законную силу пока не вступило, и ОАО «Ростелеком» имеет возможность обжаловать его в суде.

Featured Slider, Деньги, Экономика

Рубль против доллара

05.09.2014 Дмитрий Евсейчук

В российской экономике происходят большие перемены. Правительство запускает процессы по восстановлению экономической самостоятельности: импортозамещение, создание отечественной платежной системы, перевод расчетов с доллара на евро, рубль и другие валюты, национализацию финансовой системы и восстановление промышленной базы.

Как Россия борется за финансовую независимость

В предыдущих публикациях нашей рубрики эксперты «ТН» рассказывали о том, как после развала СССР Россия была включена в мировую финансовую систему, основанную на нефтедолларе, и потеряла свою финансовую независимость. За три летних месяца на фоне событий вокруг Украины наша страна провела ряд мероприятий, призванных снизить зависимость от мировой системы, которую контролируют США.

О том, насколько эти шаги по восстановлению финансового суверенитета эффективны, рассуждают профессор кафедры мировой экономики и налогооблажения ТГУ Владимир Цитленок и доцент кафедры финансов и учета ТГУ Татьяна Ильина.

Наступление по всем фронтам

Крупный пакет нефтегазовых соглашений, которые Россия заключила с Китаем, предусматривает взаиморасчеты не в долларах, как обычно, а в рублях и юанях. О переходе расчетов в международной торговле с доллара на национальные валюты Россия договаривается и с рядом других стран.

В июле страны – участницы группы БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) подписали соглашение о создании собственного банка развития и пула резервных валют, которые призваны стать альтернативой Всемирному банку и МВФ. Первоначальный капитал банка составит 100 млрд долларов, капитал валютного пула также будет сформирован в размере 100 млрд долларов.

Президент России Владимир Путин заявил, что банк развития БРИКС и пул условных валютных резервов будут способствовать большей независимости стран – участниц группы от финансовой политики западных государств. По сути, речь идет о создании альтернативной финансовой системы.

А США против!

По словам Татьяны Ильиной, распространенное мнение о том, что Россия вдруг озаботилась восстановлением своей финансовой независимости из-за ситуации на Украине и санкций против нее со стороны США и ЕС, в корне неверно. Напротив, эти политические события стали ответом Запада на попытку нашего государства и ряда других развивающихся стран создать альтернативную финансовую систему. А события на Украине и война санкций только ускорили процесс дедолларизации российской экономики.

Переход с доллара на национальные валюты планировался во многих регионах мира давно, когда начался кризис Ямайской валютной системы, в основе которой лежали отказ от золотого стандарта и свободный валютный курс вместо фиксированного. В конце 1990-х – начале 2000-х годов предлагалось очень много проектов развития и реформирования мировой валютной системы. В том числе были проекты перехода на многополярную систему, то есть создания сразу нескольких региональных резервных валют, когда несколько стран пользуются единой валютой в расчетах друг с другом. Были также варианты введения новой международной денежной единицы корзинного типа, курс которой устанавливался бы относительно корзины нескольких валют.

– По сути, в России программа дедолларизации началась в 2003 году, когда в стране была проведена реформа валютной системы, – говорит Татьяна Ильина. – Уже в 2004 году Центробанк ввел новую методику установления курса рубля. Если раньше курс рубля был привязан только к доллару, то теперь курс российской валюты устанавливается по средневзвешенной корзине валют – доллара и евро. Предполагается, что со временем в корзину будут вводиться другие валюты, популярные на внутреннем валютном рынке. А доля доллара в ней будет постепенно уменьшаться.

Вопрос об уходе от доллара и гегемонии США в финансовой и банковской сферах ставился и на саммитах «Большой двадцатки» (группа из 19 крупнейших экономик мира плюс Евросоюз). Рост мировой экономики в последние годы поддерживался в основном за счет развивающихся стран азиатского региона, а возможности влиять на мировую финансовую систему они не имели. Но США блокировали все решения, которые принимались «Большой двадцаткой» по поводу дедолларизации, так как для американцев крах доллара станет катастрофой.

Понимая, что США не позволят провести реформу финансовой и банковской систем, страны БРИКС решили создать параллельную мировую финансовую систему – свой банк развития и свой валютный пул. Подобные примеры в мире уже есть: свою систему создали мусульманские страны и азиатская группа Япония – Китай – Южная Корея. Кроме того, сильную конкуренцию доллару составляет европейская валюта, так как многие страны держат часть своих золотовалютных резервов в евро. Так что поводы для беспокойства у США есть.

– Фактически мы сейчас видим, что США пытаются развязать третью мировую войну, чтобы ослабить основных игроков на международном рынке, – считает Татьяна Ильина. – США хотят столкнуть друг с другом двух своих главных конкурентов – Россию и Евросоюз. Не надо забывать, что рост экономической мощи и финансового могущества США произошел именно благодаря двум предыдущим мировым вой-нам.

Силы пока не равны

Экономисты сейчас затрудняются сказать, сможет ли создающаяся финансовая система стран БРИКС в ближайшем будущем реально конкурировать с западной.

– Говоря о создании независимой финансовой системы, надо учитывать, что в мире сложилась очень непростая ситуация. С одной стороны, реальный сектор экономики стран БРИКС развивается быстрее, чем в США и ЕС. Однако финансовый сектор развивающихся стран пока намного слабее, и это тормозит развитие реального сектора, – говорит Владимир Цитленок. – Кроме того, российская финансовая система слишком сильно зависит от западной, и уйти от этой зависимости в короткие сроки не получится.

В Китае, по словам Владимира Цитленка, ситуация другая. Китайцы смогли создать устойчивую финансовую систему, которая конкурирует с американской. Но играть сейчас против доллара им экономически невыгодно, потому что большинство долговых обязательств США и других стран перед Китаем номинированы в валюте США. Вдобавок золотовалютные резервы Китая также большей частью хранятся в долларах. Причем речь идет о гигантской сумме 3,8 трлн долларов. Поэтому на радикальный разрыв с американской валютой Поднебесная империя сейчас не пойдет.

Банк развития и валютный пул стран БРИКС также пока не смогут составить конкуренцию Всемирному банку и МВФ. Даже если страны БРИКС действительно доведут уставные капиталы своих финансовых структур до 100 млрд долларов в каждой, то это все равно будет неизмеримо меньше, чем валютные объемы финансовых структур Запада. Уставной капитал Мирового банка чуть менее 200 млрд долларов. Объем капитала МВФ составляет около 360 млрд долларов, а в ближайшие годы США и ЕС планируют увеличить его в два раза – до 760 млрд. Правда решение о двукратном увеличении было принято еще в 2010 году, и оно до сих пор не выполнено.

Так что выходить из-под влияния финансовой системы Запада страны БРИКС могут только очень постепенно.

В засаде

По мнению экспертов «ТН», несмотря на то что к прямой атаке на доллар Россия, Китай и другие развивающиеся страны пока не готовы, они все-таки движутся в правильном направлении.

Во-первых, своя финансовая система будет служить подушкой безопасности в период кризисных ситуаций на международных рынках.

Во-вторых, само существование надежной альтернативной валютной системы приучает участников мирового рынка к мысли о том, что вести расчеты можно не только в долларах, но и в рублях, юанях и других национальных валютах. При этом запускается процесс популяризации национальных валют стран БРИКС, и если им удастся завоевать доверие участников рынка, то в перспективе юань и рубль могут приобрести статус резервных валют.

В-третьих, в случае краха доллара и мировой финансовой системы, о чем говорят сейчас даже известные экономисты США, у стран БРИКС будет существовать уже готовый механизм, который сможет полностью или частично заменить финансовую систему Запада.

Прогноз

Инвестиционный банкир и финансовый аналитик Джеймс Рикардс (США):

– В реальности Федеральный резерв США уже стал банкротом. Весь капитал ФРС в настоящее время составляет 56,2 млрд долларов, в то время как долги и сомнительные долги составляют около 4,3 трлн долларов. В банковской системе США образовался огромный долг размером 60 трлн долларов. Россия и Китай задолго до событий в Крыму и на Украине начали избавляться от казначейских обязательств США. Крах американской экономики произойдет в течение полугода, и следующие 25 лет она будет находиться в депрессии.

Featured Slider, Общество

Жизнь с нуля. Гражданская война превратила украинцев в сибиряков

29.08.2014 Дмитрий Евсейчук

Фото: Вероника Белецкая и из архива семьи Клименко

Большая семья Клименко – шесть взрослых и один ребенок – приехала в Томск из шахтерского города Стаханова, расположенного в 50 километрах от Луганска. Сейчас там зона активных боевых действий между украинскими войсками и ополченцами Луганской народной республики (ЛНР). События на майдане и гражданская война заставили членов семьи Клименко бросить свои дома и поехать в далекий сибирский город к родст-венникам.

В Томск они добирались раздельно и в разное время. Одни отправились в путь в апреле, когда на юго-востоке Украины было еще относительно спокойно: административные здания пророссийские активисты уже захватывали, но военных действий еще не было. А другие покидали свой родной город под взрывы бомб и снарядов.

Бегство от майдана

Первыми в Томск прибыли Алена и Евгений Клименко с дочерью Ангелиной, которой в июле исполнилось шесть лет.

– Для нас все началось с майдана в Киеве, – рассказывает Алена. – Муж у меня мастер спорта, тренер по карате и другим видам единоборств. Его знакомые, связанные по линии спорта с людьми Виталия Кличко, пытались заставить его собрать своих учеников и вместе с ними поехать в Киев на майдан, чтобы участвовать там в протестах против Януковича. Он отказался везти туда 16–18-летних пацанов и сказал, что он вне политики. Тогда ему и всем нам начали угрожать. Прослушивали телефоны, говорили, что, мол, у тебя дочка маленькая растет… До сих пор вспоминать страшно. Муж сказал, что надо уезжать, пока не поздно, так как мужчин нацгвардия уже тогда старалась не выпускать из страны. Однако мы долго не решались, тяжело было все бросать и с маленьким ребенком ехать в неизвестность, да и дорога очень дорого стоит. Я к тому времени осталась без работы, так как закрылся местный филиал банка «Русский стандарт», где я работала кредитным инспектором. В апреле нас стала звать к себе в Томск тетя Таня – родная сестра моей свекрови. Ругалась, что не едем. Муж сказал, что если мы сейчас не поедем, то он возьмет оружие и пойдет в ополчение защищать свою землю от хунты. Вот тогда я и решилась, так как не хочу, чтобы он умирал за политику, надо ведь дочку еще поднимать, да и второго ребенка хочется. Собрали вещи, закрыли свою квартиру и рванули.

До Москвы супруги с дочкой ехали на поезде. Очень боялись, что на границе Евгения снимут с поезда или ограбят члены «Правого сектора» и нацгвардии, как это уже бывало с другими мужчинами призывного возраста. В Москве их встретила мама Евгения Анна Петровна. Она незадолго до переворота в Киеве приехала в столицу России на заработки и думать не думала, что обратно на Украину уже не вернется. Проводив семью сына к своей сестре в Томск, Анна Петровна осталась в Москве еще на месяц, чтобы хоть что-то заработать для обустройства новой жизни в Томске, городе своей юности.

Два месяца отчаяния

О первых двух месяцах жизни в Томске Алена говорит, что это был самый трудный период. Тетя Таня и ее семья приняли родственников тепло, но в их трехкомнатной квартире сразу стало очень тесно – своих пятеро да гостей трое. Однако самой главной проблемой стало отсутствие российского гражданства.

В апреле – мае большого потока беженцев с Украины в Россию еще не было. Соответственно, не было и какой-то специальной государственной программы помощи украинским переселенцам. У них был тот же статус и права, как у приезжих из других стран ближнего зарубежья. Например, для временной регистрации по месту жительства в миграционной службе нужна медицинская справка. А все медицинские услуги, в том числе анализы и обследования, не граждане России могут получить только платно. В итоге за медицинские справки семье Клименко пришлось заплатить больше 15 тыс. рублей, причем на момент приезда в Томск у них оставалось всего 8 тыс.

Пока не было никаких документов, кроме украинских, устроиться на работу было практически невозможно. Чтобы официально трудоустроить у себя жителей Украины, работодатели должны иметь квоту на иностранную рабочую силу. А банки, где Алена сначала хотела устроиться по специальности, такой квоты не имеют, так как дефицита кадров не испытывают и в иностранной рабочей силе не нуждаются. С такой же проблемой Алена столкнулась и в других компаниях и предприятиях, где она могла бы работать экономистом или бухгалтером.

Не лучше дела обстояли и у Евгения, который пытался найти работу учителем физкультуры или тренером по единоборствам. Ему еле-еле удалось устроиться грузчиком.

Не добавляли радости и телефонные разговоры Алены с мамой, оставшейся в Стаханове.

– Звоню маме, дозваниваюсь с 10-го или 15-го раза, а у них там «Грады» свистят, снаряды взрываются, – вспоминает Алена. – Страшно было за маму. И за брата тревожно, он в ополчении воюет. Были моменты, когда казалось, что ничего у нас тут не получится, хотела даже все бросить и вернуться домой, под обстрелы, уже ничего не боялась.

Большие проблемы возникли с детским садом для Ангелины. В комитете по дошкольному образованию к Клименко отнеслись очень хорошо, но свободных мест на тот момент не было. Сотрудники комитета Алену утешили и обнадежили, объяснив, что в подготовительных группах проблем с местами меньше, чем в младших, поэтому шансы у Ангелины есть.

По словам Алены, справиться с отчаянием помогали не только родственники, но и незнакомые томичи, которые всюду относились к ее семье очень тепло и старались поддержать, чем могли. Впрочем, были и неприятные исключения.

– Пришла на очередное собеседование, там меня встретила работодательница, – рассказывает Алена. – Она долго молчала, присматривалась ко мне, а потом вдруг говорит: «Сначала скачете на майдане, как зайчики, а потом сюда претесь». Я сначала даже не поняла, чего она от меня хочет. Я на работу устраиваться пришла, а тут какие-то зайчики. Сказала ей, что от нее мне ничего не надо, развернулась и ушла. К счастью, больше с таким отношением я не сталкивалась.

Белая полоса

В июне ситуация с жильем еще больше обострилась. Из Москвы приехала мама Евгения Анна Петровна, а из Стаханова – его брат Иван с сыном Алексеем. Теперь в трехкомнатной квартире обитали уже 11 человек.

К счастью, в это время у семьи Клименко как-то сразу стало все устраиваться, словно после черной полосы наступила белая. В УФМС им наконец дали документы о регистрации по месту временного проживания. С этими документами уже можно было встать на учет в городском центре занятости и официально искать работу. Там Алене Клименко очень помогла начальник отдела содействия занятости населения Ольга Краева.

– Она сама мне звонила и говорила: «Алена, появились новые вакансии, вот телефоны, срочно звони», – вспоминает Алена. – Я тут же звоню и бегаю потом по собеседованиям. Уже через неделю после постановки на учет в центре занятости нашла работу бухгалтера. Но именно в это время я не могла сразу выйти на работу, так как мне надо было срочно оформлять документы для поступления дочки в садик, где неожиданно нашлось для нас место. Директор компании вошел в мое положение и согласился пару дней подождать.

Одновременно семье Клименко помогли сотрудники центра социальной поддержки населения, благодаря которым решилась одна из главных проблем – жилищная. На шесть членов семьи им дали временное жилье – две совмещенные комнаты в общежитии механико-технологического техникума.

К этой радости прибавилась еще одна, очень человеческая. Когда в начале июля они пришли вселяться в общежитие, то оказалось, что к их новоселью там основательно подготовились.

– Все, что у нас тут сейчас есть: посуда, постельное белье, микроволновка, холодильник, телевизор, стиральная машина и многое другое, – не наше. Все это нам дали люди, которые живут в общежитии, собрали по просьбе коменданта, – растроганно рассказывает Алена. – Несли кто что мог, а потом еще и деньги собрали, купили дочке новенькие кофточку и полотенце, игрушки ей подарили. Такие люди добрые, так нас встретили, что слов нет.

Нашел работу и Евгений, с сентября он будет преподавать в школе физкультуру и тренировать детей.

Тайными тропами

Иван Клименко, брат Евгения и сын Анны Петровны, и его 19-летний сын Алексей уехали с Украины в июне. Задержались из-за учебы Алексея в техникуме, ему надо было защитить дипломную работу и получить диплом об образовании. Защититься он успел, а получить на руки диплом не удалось, пришлось срочно уезжать, чтобы не забрали в украинскую армию воевать против собственного народа.

– Уезжать не хотели до последнего, – рассказывает Иван. – Не верилось, что такое может быть. Думали, что сейчас эти политики нас попугают, разберутся друг с другом и все успокоится. Надеялись, что Янукович вернется с поддержкой и наведет порядок. Мы ему верили, думали, что он приведет Украину к союзу с Россией и Белоруссией. Наверное, ему и его семье действительно угрожала реальная опасность, но, когда он сбежал и не вернулся, у нас было ощущение, что он нас, жителей юго-востока, предал. Когда новая власть решила отменить русский язык и заставить нас говорить на украинском, это стало последней кап-лей. Впрочем, тогда у нас была надежда, что если мы проведем референдум, то создадим Новороссию и присоединимся к России, как это произошло с Крымом. Но не получилось…

По словам Ивана Клименко, окончательное решение о выезде в Россию он принял тогда, когда украинская армия начала применять фосфорные бомбы.

– У всех стала болеть голова, выходишь после обстрела на улицу и видишь, что сегодня все чувствуют себя плохо, значит, фосфорные бомбы бросали, – пояснил Иван. – Вертолеты постоянно летали, самолеты, взяли нас в кольцо блокады, всюду нацгвардия и наши ополченцы блокпосты понаставили, свободно передвигаться стало невозможно. Пришлось выбираться, как говорится, тайными тропами, нанимать частника с машиной.

По словам Ивана, перевозка беженцев через границу с Россией превратилась к тому моменту в своеобразный бизнес, довольно рискованный. Тех, у кого в паспорте стояла отметка о месте жительства в Донецкой или Луганской области, ополченцы пропускали свободно, а бойцы нацгвардии могли задержать и повернуть обратно или вообще схватить и увезти в неизвестном направлении.

– Нам с сыном повезло, мы ехали уже затемно, и комсостава на блокпостах нацгвардии не было, – вспоминает Иван. – Нас досматривали 18–20-летние пацаны в военной форме. На блокпостах батальона «Донбасс», стоявших перед границей, солдаты были постарше, лет по 25–30. Но и они нас не тронули, провели досмотр и пропустили, несмотря на то что к антенне автомобиля была намертво прикреплена георгиевская ленточка.

В Томске Ивану и Алексею было значительно легче, чем Алене с Евгением, они пошли по уже проторенной «первопроходцами» дороге. Строительная профессия Ивана помогла ему довольно быстро найти работу. По его словам, в Стаханове ему было значительно сложнее, так как там давно никто ничего не строит, многие стройки, начатые еще в советское время, так и стоят заброшенными. Нашел себе работу и Алексей. В будущем он хотел бы поступить в вуз, но пока не до учебы, надо помогать семье.

В семью вернулась Надежда

Самой последней покинула Украину Надежда Александровна, мама Алены. Уезжать из Стаханова и бросать на произвол судьбы свой домик с садом она не хотела до последнего. Но главное – на Украине остались два ее сына. Владимир живет и работает в Киеве, ему там на фоне военно-патриотической истерии психологически приходится очень трудно: его заставляют говорить по-украински, платить налог на содержание армии, то есть оплачивать войну с его малой родиной и со своим родным братом Александром, который с первого дня воюет в ополчении ЛНР.

– Саша сказал: «Если не я, то кто?» – и пошел записываться в ополчение, – рассказывает Надежда Александровна. – В конце июля нас начали сильно обстреливать. 31 июля Саша сказал: «Давай, мама, езжай, потому что они ни перед чем не остановятся, если пойдут через Стаханов, от вас ничего не останется». Они же, эти бандеры, не по ополченцам стреляют, а по жилым домам, детским площадкам, садикам. Стояла я, например, на остановке, ждала автобус, и недалеко от нас вдруг снаряд разорвался. Между остановкой и местом взрыва был бугор, поэтому осколки никого не задели. И так постоянно. То пушками стреляют, то «Градами». Страшно. А тут еще Алена с Женей из Томска звонят, за меня переживают. Решила, что не стоит держаться за дом, он того не стоит, хотя строил его мой отец, я в нем родилась и выросла, Алена тоже, сыновья…

На территорию России Надежду Александровну вывез Александр и его друзья-ополченцы. По дороге им приходилось объезжать места боевых действий, благо ополченцы знали, где в данный момент идут бои. Границу Надежда Александровна пересекла в районе пропускного пункта Изварино, отстояв 5-часовую очередь из таких же беженцев.

Если с Украины она выбиралась сложнее всех, то устроиться в Томске ей оказалось проще всех. Семья уже жила к тому времени в общежитии, проблем с регистрацией практически не было, обследование в больнице для справки в УФМС для украинских переселенцев стало уже бесплатным, она сразу же получила 6 тыс. рублей материальной помощи.

Сейчас члены семьи Клименко с тревогой ждут сибирскую зиму и копят деньги на съем жилья, так как общежитие им предоставили временно, до конца этого года. Что будет потом, они не знают, но готовятся дальше жить самостоятельно, иждивенцами быть не хотят. Вернуться домой они уже не надеются, планируют получить российское гражданство и обустраивать свою новую жизнь здесь, в Томске.

По российскому телевидению про Украину правду показывают, но не всю. Ничего не говорят про то, что происходит в маленьких городах вроде нашего, до чего там эти бандеры людей довели. Не показывают, как нацгвардия не пропускает автобусы с беженцами, даже если там висит табличка «Дети». Стреляют прямо под колеса и заставляют обратно поворачивать.

Надежда Александровна

Дочка до сих пор спрашивает: «Мама, мы вернемся домой? А как же наш кот Симба, кормит ли его сосед?» Ну что я ей могу ответить…

Алена Клименко

Томск для меня родной город, я тут родилась, прожила до 25 лет. Потом вышла замуж, уехала с мужем на Украину, а когда СССР распался, оказалась вдруг за пределами России. Теперь вот вернулась назад вместе с детьми. И не понимаю, почему я на своей родине не могу получить гражданство? Я же не виновата, что СССР развалился.

Анна Клименко

Featured Slider, Общество

Благотворители и благоустроители

25.08.2014 Дмитрий Евсейчук

Наша газета продолжает цикл публикаций, посвященных 410-летию со дня основания города Томска. Наши эксперты – историки, архитекторы, руководители города и специалисты в разных сферах городского хозяйства – рассказывают о том, как рос и развивался город от основания Томского острога до наших дней. Каждая статья посвящена какой-нибудь одной теме: застройке города, архитектурному облику, развитию транспорта, промышленности, коммунальной инфраструктуры, образовательного комплекса и так далее.

Благоустроительные возможности томской власти всегда были ограничены средствами городской казны. А казенных денег зачастую не хватало даже на приличное содержание дорог, не говоря о вещах менее важных. Поэтому очень многое в Томске делалось по личной инициативе и за собственные деньги самих горожан.

О традициях благотворительности и частной инициативы томичей рассказывают заведующий кафедрой истории России и политологии ТГАСУ профессор Владимир Бойко, доцент кафедры реставрации и реконструкции архитектурного наследия ТГАСУ Елена Ситникова и председатель комитета по местному самоуправлению администрации Томска Александра Рязанова.

Патриархальный подход

До революции чистоту и порядок на улицах города должны были поддерживать сами жители, причем в принудительном порядке. Всем домовладельцам власть вменила в обязанность содержать территорию вокруг дома и прилегающий к нему кусочек улицы.

– Городские начальники, как выходцы из купеческого сословия, подходили к этому вопросу патриархально: если не было порядка, царила антисанитария или что-то мешало проезду, то сначала предупреждали, а потом просто раскладывали и секли розгами, – говорит Владимир Бойко. – Купцов, как полупривелигированного сословия, это не касалось, телесные наказания применяли только к простым обывателям: мещанам, крестьянам и ремесленникам. А само благоустройство, как правило, состояло в том, что со двора вывозили конский навоз, который некуда было девать, засыпали им ямы, утрамбовывали, а сверху земелькой посыпали.

Купцы подходили к вопросам благоустройства более обстоятельно, за порядком следили. Но иногда и они превращали свою территорию в свалку, чаще всего там, где располагалось их предприятие.

– Был такой анекдот. Томский губернатор Иван Иванович Красовский (в 1883–1885 годах) жил на квартире в доме купца Ненашева, на втором этаже, – рассказывает Владимир Бойко. – И вот губернатор посмотрел как-то из окна вниз и увидел, какой беспорядок царит во дворе дома – всюду мусор, навоз, какие-то ящики, стружки… Он вызвал Ненашева и говорит: «Чтобы вокруг дома, в котором я живу, было как у меня на голове». И провел рукой по своей лысине. Купец поворчал, конечно, по поводу того, что прибыли от губернатора мало, а хлопот много, но порядок все-таки навел.

Тряхнули купцы мошной…

Почти вся благотворительная и общественно полезная деятельность в Томске держалась на купцах.

– Дворянского сословия в Томске практически не было, а мещане и ремесленники занимались своими делами, тратить силы и средства на благо города им было очень сложно, – пояснила Елена Ситникова. – А у купцов были не только «лишние» деньги, но и сильная мотивация. Во-первых, они, как правило, занимали высшие должности в городском самоуправлении и руководили жизнью города, поэтому им надо было хорошо выглядеть в глазах горожан. Во-вторых, государство поощряло благотворительную деятельность, купцы получали за нее ордена и почетные звания. Наконец, будучи людьми верующими, купцы замаливали свои грехи богоугодными делами – строили больницы, приюты и богадельни.

Главной проблемой для Томска была непролазная грязь на улицах. По тротуарам, которые в центре города зачастую были деревянными, ходить еще было можно, а пересекать проезжую часть, разбитую копытами лошадей и колесами телег, было очень затруднительно. Чтобы в распутицу перебраться на другую сторону улицы, многие небогатые пешеходы снимали обувь, шли босиком, а дойдя до тротуара, вновь обувались. Ездить по таким улицам на телегах и экипажах тоже было непросто.

– Чтобы хоть как-то решить эту проблему, известный томский золотопромышленник и городской голова (с 1879 по 1882 год) Захарий Цыбульский потратил немало личных средств, – рассказывает Владимир Бойко. – Он завозил с реки гравийно-песчаную смесь и отсыпал ею центральные улицы Томска, чтобы весной и осенью там было меньше грязи, а летом пыли.

Однако в целом купцы мало занимались благоустройством городской территории, так как эти вложения не приносили большой славы и долгой памяти. Раскисла дорога, превратилась опять в болото – и все, никто не вспомнит, что три года назад какой-то купец потратил кучу денег на ее обустройство.

Другое дело – строительство и содержание культурных и социально значимых (богоугодных) заведений. За это можно было получить и благодарность горожан, и государственные награды, и молебен за здравие. Построил, например, в 1885 году купец Евграф Королев на Московском тракте шикарный театр на тысячу мест – и вся просвещенная публика валом валит на спектакли в Королевском театре, слава о нем разлетается и по другим губерниям, даже до столицы доходит.

Или построил тот же Евграф Королев со своим братом Всеволодом приют для мальчиков на Бульварной улице (ныне пр. Кирова) и богадельню на Солдатской улице (ул. Красноармейская) – и благодарные горожане ставят во здравие братьев Королевых свечки в храмах, служат благодарственные молебны. А строительство братьями Королевыми Никольской церкви (до наших дней не сохранилась) могло и вовсе обеспечить им спасение души…

Лечили и просвещали

Томские купцы строили не только церкви и приюты, много средств они вкладывали в образование и здравоохранение. Например, купец Петр Михайлов, который дважды был городским головой, в 1916 году построил на свои средства детскую больницу имени Петра и Алевтины Михайловых (напротив главного корпуса ТГУ, сейчас там расположена поликлиника № 1). Михайлов содержал в этой больнице бесплатные койки для нуждающихся.

В 1877 году Петр Михайлов построил Алексеевское реальное училище на Магистратской улице (ныне – ул. Розы Люксембург) – первое реальное училище в Западной Сибири. Сейчас в этом здании расположен городской комитет по дошкольному образованию.

В наследство от Михайлова томичам осталась Михайловская роща, где когда-то располагалась его заимка – дом, окруженный парком для гуляний.

Купец Иван Некрасов построил больницу, которую в народе прозвали Некрасовкой, сейчас в этом здании располагается роддом № 2.

Большой вклад в развитие города внесла знаменитая купеческая династия Кухтериных. Например, на Соляной площади они построили здание окружного суда, в котором сейчас располагается областной суд, и коммерческое училище для детей купцов (сейчас второй корпус ТГАСУ). В районе принадлежащей Кухтериным спичечной фабрики они возвели целый поселок с церковью и школой для детей работников фабрики.

Купец Илья Фуксман построил на Октябрьской улице начальное и мужское еврейские училища. Сейчас в обоих зданиях располагается средняя школа № 5.

Особое место в истории Томска и Сибири занимает известный предприниматель и просветитель Петр Макушин. В 1873 году он основал в Томске первый в Сибири книжный магазин, развивал сеть книжных магазинов, публичных и школьных библиотек в Сибири и на Дальнем Востоке, издавал в Томске первые в Сибири частные газеты «Сибирская газета» и «Сибирская жизнь», активно занимался книгоиздательством.

Венцом его деятельности стало строительство в 1912 году Дома науки, в котором расположился созданный Макушиным Народный университет (сейчас это здание занимает театр «Скоморох»).

Добровольно-принудительный энтузиазм

В советское время все заботы о благоустройстве, здравоохранении и просвещении взяло на себя государство. Частная инициатива граждан не поощрялась. Вместо этого появилась такая организованная форма общественно полезной деятельности, как субботники – добровольный бесплатный труд на благо общества в свободное от основной работы время.

В ранний советский период в субботниках участвовали только коммунисты, комсомольцы и активисты, которые с искренним энтузиазмом отдавали свои силы и время ради построения коммунизма, поэтому субботники называли коммунистическими.

В поздний советский период субботники превратились в привычную, но неприятную формальность. Работники предприятий и организаций, студенты и школьники, выходя в выходной день на уборку закрепленной за ними территории, чаще имитировали бурную деятельность вместо добросовестной работы.

Граждане участвовали в субботниках в добровольно-принудительном порядке. То есть теоретически можно вроде бы и не прийти, но практически за это потом придется ответить перед начальством и коллективом. Поэтому отношение к такому способу проявления энтузиазма было ироничным.

Гораздо ответственнее люди относились к субботникам по уборке своих собственных дворов и придомовых территорий. Они стали даже устраивать такие дворовые субботники не только по инициативе жилищных организаций, но и самостоятельно. Весной, когда сходил снег, соседи договаривались друг с другом и выходили наводить порядок во дворе, чтобы очистить его от накопившегося за зиму мусора.

Во многих домах эта традиция сохранилась и после краха советской системы. И именно она стала основой для зарождения в Томске нового движения, которое при поддержке городской администрации приобрело большую популярность и массовый характер, – конкурса «Томский дворик».

Не ушла в прошлое и традиция проведения городских субботников. Городская администрация периодически обращалась к томичам с призывами убрать свои дворы, улицы, территории предприятий и организаций от прошлогодней листвы и мусора. В апреле 2014 года эта традиция трансформировалась во всеобщий городской субботник «Порядок городу к лицу». Несмотря на плохую погоду, горожане активно откликнулись на призыв мэра убрать город, так что теперь субботники будут проводиться на регулярной основе.

Томский дворик

В этом году городской конкурс по благоустройству «Томский дворик» стал совершеннолетним, ему исполнилось 18 лет. Начинался он с трех дворов, а сейчас в нем участвуют сотни дворов и организаций.

– Жители сами проявляют инициативу и начинают обустраивать свои дворы, подъезды, создавать клумбы, делать детские площадки, украшать балконы, – говорит Александра Рязанова. – И делают они это безвозмездно, за собственный счет. Даже если жители объединяются с управляющей компанией, то в конечном итоге все равно УК тратит деньги собственников жилья.

Правда, по словам Рязановой, встречаются и приятные исключения, когда жилищники помогают обустраивать дворы за счет собственной прибыли. Например, так сделала директор УК «Жилфонд» Зулейха Дедюрина. Совместно с жителями шести домов она создала новое общественное пространство возле дома по Иркутскому тракту, 128, и вложила в этот проект около 300 тыс. собственных рублей. На месте большой заброшенной территории появились спортивная площадка, разновозрастные детские площадки, обустроенные места для отдыха и прогулок.

– Организация новых общественных пространств – это новая тенденция, которая по инициативе мэра Ивана Кляйна оформлена в виде городской программы «Наш Томск», – пояснила Александра Рязанова. – Суть ее состоит в том, чтобы организовывать и комплексно обустраивать новые места для отдыха и проведения досуга горожан. Например, в прошлом году был создан сквер деревянного зодчества на пересечении улиц Герцена и Красноармейской. В этом году создается сквер «Басни Крылова» на пересечении улиц Крылова и Гоголя.

С каждым годом количество участников «Томского дворика» растет, причем не только количественно, но и тематически, количество номинаций увеличилось уже до 16. К таким традиционным номинациям, как «Лучшая дворовая детская площадка», «Двор образцового содержания» и «Лучший цветник, клумба», прибавились «Лучшая частная усадьба», «Подъезд образцового содержания», «Дружный дворик» и многие другие.

Тема усадьбы, например, появилась в связи с тем, что многие люди стали обустраивать свои частные владения не только для себя, внутри, но и для всеобщего обозрения, все больше появляется усадеб, благоустройство которых разрастается за пределы заборов.

– Объезд участвующих в конкурсе дворов стал тяжелейшим трудом, – «жалуется» Александра Рязанова. – Количество адресов постоянно увеличивается, и всюду люди хотят лично встретить городскую комиссию, все ей показать и рассказать. Они гордятся результатами своего труда, хотят, чтобы члены комиссии им в глаза сказали: «Спасибо, какие вы молодцы!» Появились уже целые улицы и микрорайоны, которые люди обустраивают совместно. Например, очень много и разнообразно благоустраивают место своего обитания жители Светлого.

У каждого городского района есть свои особенности, изюминки. В Октябрьском районе очень много украшенных балконов, в том числе известный многим томичам балкон дома по ул. Суворова, 14. В Советском районе создается много общественных пространств. Кировский район славится своими присоединенными территориями – Апрелем, Берлинкой, селами Тимирязевским, Дзержинским, Просторным, Лоскутовом, жители которых творят настоящие чудеса благоустройства. В Ленинском районе активно развиваются совместные инициативы жителей и управляющих компаний, там любят делать большие площадки на несколько домов.

В 2013 году по предложению мэра конкурс стал проводиться и зимой. Юбилейный для Томска 2014 год Иван Кляйн призвал горожан отметить, как говорили в советское время, новыми свершениями на ниве благоустройства.

– Мы рассчитываем, что огромное количество томичей захотят украсить свой двор, подъезд, балкон, привести в порядок детскую площадку, – сказал мэр, открывая новый сезон «Томского дворика». – Уверен, что результатом конкурса станут десятки интересных идей и проектов, потому что томичи необычайно творческие люди.

Не остались в стороне от благоустроительного движения и предприятия, которые за свой счет стали обустраивать кусочки городской территории. ОАО «Томское пиво» вложило порядка 15 млн рублей в благоустройство одного из центральных городских скверов – Дворцового (возле «Томских товаров»). Здесь обустроена аллея строительных студенческих отрядов и установлен новый памятник. В содержание этого сквера ежегодно вкладывается «Сибирская Аграрная Группа». Аллею авиаторов в Лагерном саду содержит ООО «Аэропорт Томск». Томский приборный завод, «Витра», Томская электронная компания занимаются благоустройством парковой зоны на территории возле приборного завода на ул. Высоцкого.

По сути, это движение соединило в себе все благоустроительное творчество томичей, как отдельных жителей, так и целых коллективов. Оно объединяет горожан и дает им большие возможности для самореализации.

Жители Томской области будут платить за воду, израсходованную на ОДН

В одну трубу втекает, из другой вытекает

Проблемы учета

Кому выгодно?

Схема одна, тарифы разные

На остальных фронтах без перемен

Российские таможенники наполняют казну государства и борются с контрабандой

Служба миллионеров

Томско-финская аномалия

Интернет в помощь

Спорить бесполезно

Лицо государства

справка «тн»

По указам царя и президента

Глава «Томскэнергосбыта» ответил на вопросы журналистов и читателей

справка «ТН»

Прямая линия

Руки развязаны

Обошлись без дифирамбов

Царская щедрость

Историческая необходимость

Память потомков

Президент банкиру не указ

Колониальная экономика

Нормальная практика

Дешевые деньги – риск или развитие?

Кредиты для чужих

Что делать?

1944–1954 годы

Ядерный щит

1954-1964 годы

Космический взлет

1964–1974 годы

Нефтяной бум

1974-1984 годы

Возвращение науки

1984–1994 годы

Смена эпох

1994–2004 годы

Газовый прорыв

2004–2014 годы

Инновационный разворот

До бога высоко, до царя далеко

Попытка самоуправления

По царским указам

Губернский город

Советы и комитеты

Мэры

Время собирать камни

Как Россия борется за финансовую независимость

Наступление по всем фронтам

А США против!

Силы пока не равны

В засаде

Прогноз

Бегство от майдана

Два месяца отчаяния

Белая полоса

Тайными тропами

В семью вернулась Надежда

Патриархальный подход

Тряхнули купцы мошной…

Лечили и просвещали

Добровольно-принудительный энтузиазм

Томский дворик

Сайт газеты "Томские новости"