Участок для погребения увеличен до 5 кв. м – такое решение приняли депутаты. Раньше он составлял 3,8 кв. м. Теперь у томичей появилась возможность оставить рядом с могилой место для погребения супруга или близкого родственника.

По словам председателя думского комитета по благоустройству и транспорту Махира Рустамова, это стало возможным благодаря введению в эксплуатацию кладбища в районе деревни Воронино. На Бактине просто не было места (поэтому на Бактинское кладбище нововведение распространяться не будет).

По предложению депутата Дениса Молоткова городской администрации поручено создать в Томске наблюдательный совет для надзора за деятельностью организаций по оказанию ритуальных услуг.

На заседании комитета по благоустройству и транспорту депутаты обсудили проблему уличных рынков: еще прошлой весной городу поручено проработать возможности для открытия проезжих частей всех перекрытых торговыми павильонами улиц. О результатах работы рассказал директор городского департамента недвижимости Вячеслав Черноус.

Уже сейчас можно полностью открыть пер. Красный, если починить дорожное полотно. По пер. Плеханова идет работа. Там расположено семь объектов ООО «Наш век». Их придется снести, владельцу предлагается построить торговый центр рядом, на пер. Плеханова, 8 и 8-1. Расселение домов уже заканчивается.

— А если они будут участвовать в аукционе и проиграют? – заинтересовались депутаты.

— Ну-у-у… Будут пытаться выиграть, — развел руками Черноус. – Можно в условия аукциона включить обязанность предоставить работу предпринимателям с пер. Плеханова.

Рынок на ул. Дзержинского пока «повис»: из-за кризиса затормозилось строительство торгового центра. Депутаты после обсуждения решили, что рынок не мешает и его можно пока оставить на прежнем месте, тем более что Федерация продлила сроки работы уличных рынков еще на 3 года.

Вопрос об открытии дороги на пересечении пр. Кирова и ул. Вершинина решится, если будет организован переезд через трамвайные пути; владельцы киоска готовы освободить участок для проезда.

Сложнее всего ситуация с пер. Карповским: часть торговцев готова переехать на Центральный рынок, часть собирается ждать строительства торгового центра. Расселение домов на его месте уже идет.

— В решении Думы было записано – открыть все улицы, — отметил председатель комитета Махир Рустамов. – Ситуация изменилась; если мы пока оставляем два рынка, давайте это решение корректировать.

Финансирование малых школ будет увеличено

Депутаты областной Думы одобрили перевод на подушевое финансирование малокомплектных школ в селах с численностью населения, не превышающей 3 тыс. человек.

— Это позволит создать условия для внедрения новой системы оплаты труда, ориентированной на результат и качество работы, — заверил парламентариев докладчик, начальник департамента общего образования области Леонид Глок.

Содокладчик, председатель комитета по труду и социальной политике, «единоросс» Игорь Чернышев, высказавшись в поддержку вводимых изменений, настоятельно подчеркнул:

— Помните, в прошлом году мы ездили по всей области и в результате отказались от введения подушевого финансирования малокомплектных школ. И сегодня комитет поддержал закон только после того, как департамент образования дал официальное заключение, что после перехода ухудшения финансирования малокомплектных школ не произойдет; более того, нам обещан рост на 20%. Но это пока теория, и надо отслеживать практику выполнения закона.

Депутат Нина Кириллова высказала мнение, что при распределении образовательных субвенций муниципалитетам средства необоснованно перераспределяются с больших школ на малокомплектные. То есть область ставит районные власти в такое положение, когда «уже внутри районных бюджетов деньги с больших школ оттягиваются на малые», и таким образом страдают крупные сельские школы.

Леонид Глок убеждал депутатов, что это не так. Но депутаты решили удостовериться в этом сами: поручили комиссии по образованию побывать в школах нескольких муниципальных образований и на местах изучить ситуацию с финансированием сельских школ.

— Как финансировать малокомплектные школы и что с ними делать — давнишняя головная боль и депутатов, и исполнительной власти, — подвел итог дискуссии спикер Борис Мальцев. — Методика финансирования по нормативу класс-комплект себя не оправдала. Например, устанавливалось, что класс-комплект — это 12 учеников. Под это школе и давалось финансирование. А как быть деревенским школам, в которых 12 учеников в классе не набиралось? Ложиться и помирать? Сегодня мы принимаем решение: если в классе даже пять учеников, финансирование в школу под них пойдет! То есть мы переходим на нормативно-подушевое финансирование. Малокомплектная школа получит за обучение каждого ученика. И не просто на каждого. А этот норматив увеличивается на 20%. Казалось бы, 50 малокомплектных школ, в которых обучается 570 ребятишек, на общем фоне — 400 школ, 99 тысяч школьников — проблема, не заслуживающая столь пристального внимания депутатов. Но это не так! Депутаты решают не только глобальные проблемы, проблемы большинства. Наглядный тому пример — малокомплектные школы.

Парламентарии признали полномочия депутата Максима Кормашова, который 1 марта одержал победу на дополнительных выборах депутата областной Думы по Восточному одномандатному избирательному округу № 10 (Северск).

Максим Кормашов окончил Московский инженерно-строительный институт (МИСИ) по специальности «строительство ядерных установок». В 1993 году начал трудовую деятельность в ОАО «Спецтеплохиммонтаж» с должности мастера, в 1994 году переведен на должность прораба, а начиная с 2001 года назначен финансовым директором. Без отрыва от работы в 1993-1996 годах получил второе высшее экономическое образование — окончил Красноярский государственный университет. В 2007 году избран депутатом Думы ЗАТО Северск. Член партии «Единая Россия».

Создать две временные комиссии — по контролю за ситуацией на рынке труда и по проблемам ипотечного кредитования на территории области. По предложению инициатора создания комиссий Бориса Мальцева комиссию по труду возглавил председатель правового комитета Григорий Шамин, по ипотеке — депутат Николай Середа.

Утвердить поправки в Закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Изменения вызваны увеличением федерального безвозмездного финансирования на 1 млрд 86 млн рублей. Непосредственно из федерального бюджета поступило 126,8 млн и из Фонда содействия реформированию ЖКХ — 959,8 млн рублей. Эти деньги пойдут на капитальный ремонт жилья (733 млн) и расселение из ветхого и аварийного жилья (226,7 млн).

С учетом поправок доходы областного бюджета составят 31 335 101,3 тыс. рублей, расходы 33 380 884 тыс. рублей, дефицит областного бюджета 2 045 782,7 тыс. рублей, или 9,15% к доходам областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Принять в первом чтении законопроект «О профилактике правонарушений в Томской области». Актуальность этого закона заключается в том, что в кризисные времена криминогенная обстановка объективно накаляется, что является почвой для правонарушений. Закон направлен на то, чтобы таковых было меньше.

Увеличить на 800 тыс. рублей финансирование областной целевой программы «Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008-2010 годы». Деньги будут потрачены на мероприятия по профилактике рака шейки матки. Не менее 50 женщинам будет сделана дорогостоящая прививка против папилломавирусной инфекции. По данным Всемирной организации здравоохранения, именно онкотропные папилломавирусы являются главными причинами развития рака шейки матки, и вакцинация — единственная возможность его предотвратить. Потому переоценить одобренные депутатами профилактические меры нельзя.

Депутат областной Думы по Асиновскому округу № 14 Олег Громов:

— …Хорошо, что на федеральном, региональном и местном уровне реализуется система мер, смягчающих последствия кризиса и дающих шанс экономике области выйти из него с наименьшими потерями. Считаю предложенные администрацией области антикризисные меры внятными и разумными, особенно радует такое направление, как снижение налоговой нагрузки. Однако сегодня у бизнеса и населения тревожное настроение в связи с принятием администрацией области постановления от 24 декабря 2008 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Томской области». В соответствии со средним уровнем кадастровой стоимости, утвержденной постановлением, налоговая нагрузка возрастет от 2 до 25 раз. Например, в Моряковке — в 10 раз, в Бакчаре – в 3 раза, в Томске, по моей информации, в 10-25 раз. Поэтому, учитывая негативные последствия кризиса, сложную обстановку в экономике области, ухудшение финансового положения предприятий, а также появившиеся факты отказа от земли, предлагаю отменить или временно приостановить действие данного постановления, иначе мы допустим большую политическую и экономическую ошибку.

Для организаций и предпринимателей, работающих «на упрощенке», введены пониженные налоговые ставки. Депутаты областной Думы приняли во втором чтении Закон «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Для резидентов томской особой экономической зоны налог понижен с 15 до 5%, для всех остальных предпринимателей – до 10%.

— Помните бурную дискуссию на прошлом собрании вокруг этого закона? – напомнил журналистам историю вопроса спикер Борис Мальцев. — Главный вопрос, который я и другие депутаты тогда поставили: «Мы хотим реально помочь малым предприятиям и предпринимателям в условиях кризиса? Или изобразить видимость этой помощи?» В том варианте, который нам первоначально был представлен, была именно видимость. Сегодня — другой вариант, который действительно направлен на помощь малому бизнесу. Да, бюджет чуть-чуть и потеряет — 50 миллионов, но это будет реальная помощь предпринимателям. Спасибо администрации области — теперь вместо мертвого документа мы приняли закон, который реально будет работать!

Напомним, по сведениям администрации, в области насчитывается 5 400 предприятий, работающих на упрощенной системе налогообложения.

Депутаты областной Думы готовят и другие антикризисные законопроекты.

Почти часовая дискуссия развернулась на комитете по труду и социальной политике вокруг одного из вопросов проекта закона по нормативам финансирования образования в учреждениях санаторного типа.

— Для домов санаторного типа рекомендуемое соотношение фонда оплаты труда и материального обеспечения 70 на 30%, — зачитал часть проекта нового закона начальник департамента общего образования Леонид Глок.

— Почему мне пишут письма из Стрежевого с просьбой пересмотреть соотношение в пользу увеличения доли заработной платы до 84%? – поинтересовался председатель комитета Игорь Чернышев. — Согласовали этот вопрос с муниципалитетами?

— Мы не устанавливаем правила отдельно для каждого учреждения. Я действую на основании нормативных документов, которые принимаются в Министерстве финансов России, — пояснил Леонид Глок. – Рамки по заработной плате должны быть, иначе будут ущемлены права детей. Они могут вообще все потратить на зарплату, а потом придут за субвенцией на материальное обеспечение. Не нужно путать две вещи: желание муниципалитетов и возможности бюджета.

Однако этот ответ депутатов не убедил. Дело в том, что закон принимается позже положенного срока. Он должен был заработать еще с 1 января 2009 года – совместно с законом о бюджете этого года.

— Я переживаю за людей, которые могут остаться без работы, поскольку доля заработной платы в Стрежевском образовательном учреждении за прошедшие месяцы уже составила 84%, — пояснил свое недовольство Игорь Чернышев. – Этот закон должен быть принят вчера, а не с опозданием на три месяца.

В итоге дискуссии члены комитета приняли решение утвердить законопроект только в первом чтении и все-таки провести его согласование со всеми муниципалитетами области.

Также члены комитета рекомендовали рассмотреть на ближайшем собрании областного парламента 26 марта законопроект, касающийся изменения нормативов финансирования малокомплектных начальных сельских школ. Ранее малокомплектные школы получали деньги на класс-комплект. Теперь предлагается перевести их на нормативное подушевое финансирование: сколько учеников — столько денег. По мнению представителей областного департамента общего образования, школы не проиграют, финансирование не уменьшится, в том числе и с учетом того, что норматив на одного школьника увеличен на 20%. Также предложено ввести дополнительные нормативы на группы дошкольного образования в школах, так называемые группы сокращенного дня. В новых нормативах учитывается индексация фонда оплаты труда и материальных расходов. В областном бюджете деньги на эти цели уже предусмотрены.

Депутаты бюджетно-финансового комитета поддержали планируемые изменения в закон об областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы».

Изначально, в рамках конкурса Минэкономразвития РФ, планировалось, что на 15 млн рублей, выделяемых из областного бюджета в «Создание фонда развития микрофинансирования», федеральный бюджет выделит 30 млн. Но в конце февраля Минэкономразвития озвучило новые требования: ставка финансирования из областного бюджета была поднята до 75 млн рублей, что сделало невозможным участие в конкурсе. Поэтому было предложено перенести 15 млн рублей на другое мероприятие программы: «Создание, пополнение и обеспечение деятельности гарантийного фонда» для предоставления поручительств по банковским кредитам микрофинансовым организациям.

— Заменим механизм прямого финансирования на поручительство, — пояснил депутатам председатель областного комитета развития предпринимательства Александр Беляев.

В итоге было решено рекомендовать Думе принять предложенные изменения только в первом чтении и отправить их на доработку. Итоговая стоимость трехлетней программы составляет 569 млн рублей, средства должны поступить почти поровну из областного и федерального бюджетов. В 2009 году на поддержку малого и среднего бизнеса запланировано потратить 247 млн.

Члены комитета по труду и социальной политике рекомендовали наградить нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» заслуженного художника России Татьяну Бельчикову за активную благотворительную деятельность. Участница программ «Одолей судьбу», «Дети нуждаются в милосердии», «Нет одинокой старости», Татьяна Бельчикова активно поддерживает пожилых людей и больных детей.

Такую же награду решено присвоить предпринимательнице и депутату Думы Стрежевого Татьяне Сметаниной. Благодаря семейному бизнесу (магазины «Глория-мебель» и «Глория – бытовая техника») супруги Сметанины в течение многих лет оказывают помощь различным здравоохранительным и образовательным учреждениям Стрежевого.

Третья подобная награда присвоена учредителю некоммерческого благотворительного фонда им. Алены Петровой Елене Петровой. Фонд помогает детям, больным раком крови, – им и их семьям оказывается материальная и моральная помощь. Несмотря на то что ребенок Елены Петровой погиб от злокачественного заболевания, она нашла в себе силы помогать другим детям. Предложение о награждении выдвинуто сотрудниками гематологического отделения ОКБ. Фонд работает чуть больше года, но многие уже получили реальную помощь.

На ближайшем заседании Думы награды запланировано утвердить.

Частично изменится областная целевая программа «Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитации женщин, перенесших указанные заболевания на 2008-2010 годы». НИИ онкологии приобрел портативный диоволновой хирургический аппарат «Сургитрон» за счет внебюджетных источников, таким образом, были сэкономлены 800 тыс. бюджетных рублей. Теперь эти средства предполагается потратить на проведение вакцинации против папилломавирусной инфекции для профилактики рака шейки матки (доказано, что причиной рака шейки матки является именно вирус).

— Прививки будут ставить девушкам в возрасте 10-26 лет, — пояснил и.о. начальника областного департамента здравоохранения Сергей Банин.

Дорогостоящая вакцинация стоимостью 16,5 тыс. рублей будет проводиться в три этапа. Однако обезопасить от рака шейки матки за счет областного бюджета смогут пока всего около 50 женщин.

В остальном программу планируют принять без изменений. В нее входит лечение онкогинекологических больных с применением современных технологий, информационное обеспечение и обучение медицинских работников, повышение эффективности профилактики, ранней диагностики раковых заболеваний у женщин, а также исследование динамики заболеваемости раковыми заболеваниями в области.

На 3 года реализации программы объем финансирования составит более 10 млн рублей областного бюджета. Однако в 2008 году действие программы было приостановлено. Запланированные средства будут использованы в 2009-2010 годах (6 760 тыс. рублей в 2009 году и 3 290 тыс. в 2010-м). Поправки в закон рекомендовано принять.

— Различные программы по профилактике и лечению онкологических заболеваний принимаются с 1994 года. Интересно было бы узнать, насколько эффективны эти меры, как они влияют на снижение смертности? – поинтересовался спикер Борис Мальцев.

Специалисты департамента здравоохранения пояснили, что тенденция к снижению есть, однако сегодня наименьшая смертность от онкологических заболеваний в Московской и Ленинградской областях, поскольку там работают десятки онкоцентров.

Более подробный отчет о достижениях в лечении онкологических заболеваний за прошедшие 14 лет департамент здравоохранения обещал представить на одном из ближайших заседаний Думы.

Депутаты правового комитета областной Думы рассмотрели проект закона «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях в Томской области».

Представляя проект, начальник ГУ МЧС по Томской области Игорь Киржаков напомнил депутатам, что в 2002 году федеральный законодатель дал право регионам самостоятельно создавать спасательные подразделения. В области такая служба (ОГУ «Томская областная поисково-спасательная служба») была создана и до сих пор действует на основании постановления губернатора. Теперь же администрация предлагает урегулировать все вопросы, связанные с созданием, содержанием и организацией работы спасательных служб, специальным областным законом.

Однако простое «узаконивание» спасательной службы не удовлетворило депутатов комитета.

— Я не понимаю, для чего мы будем принимать этот закон, что он даст людям? – заявил Борис Мальцев.

Александр Уваров указал, что в деятельности спасателей области есть немало непонятных финансовых моментов. Например, закон должен внести ясность в вопросы оказания помощи нашими спасателями жителям других регионов:

— Когда наши спасатели работают со своими коллегами, допустим, в Алтае (а это достаточно часто происходит), каждый раз это ода какая-то: кто, сколько и откуда должен дать денег на вертолет. То есть очень сложная, непонятная, непрозрачная ситуация.

В результате длительного обсуждения депутаты комитета пришли к согласованному мнению, что законопроект пока очень несовершенен, но сам закон, безусловно, нужен. В итоге комитет рекомендовал рассмотреть законопроект в первом чтении на собрании Думы 26 марта, а при подготовке документа ко второму чтению заслушать информацию о работе аварийно-спасательных служб области, в том числе и по вопросу их взаимодействия с аварийно-спасательными службами Северска.

P.S. Штатная численность поисково-спасательной службы — 37 человек, 17 из которых содержатся за счет внебюджетных средств. На финансирование в ПСС в прошлом году областной бюджет выделил чуть более 10 млн. рублей.

Депутаты комитета по экономической политике заслушали информацию администрации о выполнении в 2008 году программы по ремонту жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилья и, главное, о планах по этим направлениям на этот год.

Сначала, предлагая поправки в бюджет-2009, глава департамента финансов Александр Феденев сообщил, что объем безвозмездных поступлений из Федерации вырастает более чем на 1 млрд рублей, в том числе почти 960 млн приходит именно из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Затем на трибуну поднялся содокладчик, руководитель областного департамента экономики и модернизации ЖКХ Сергей Автомонов.

— Внимательно слушайте — речь идет о распределении почти миллиарда, — акцентировал внимание коллег председатель комитета Александр Куприянец.

Сначала Автомонов пояснил, что готов рассказать о распределении 773 млн, которые будут направлены на капитальный ремонт, за оставшиеся 226 млн на расселение ветхого и аварийного жилья отвечает департамент строительства.

— В программе принимают участие 12 муниципальных образований, которые выполнили все требуемые федеральным законом условия (софинансирование и т.д.). Средства мы распределяли пропорционально численности населения и с учетом состояния жилищного фонда. Томск должен получить 355 млн, Александровский район — 6, Асиновский — 30, Верхнекетский — 12, Каргасокский — 15, Колпашевский — 18, Парабельский — 22, Первомайский — 33, Северск — 100, Стрежевой — 65, Томский — 65, Шегарский — 12.

— На сегодня из 348,8 млн освоено 304,4, – доложил о выполнении программы расселения ветхого жилья в прошлом году начальник областного департамента строительства Александр Гусев и пояснил: — Томский район до сих пор не определился, где строить дом для расселения людей. Мы вчера встречались, и я им сказал: если до пятницы конкурс не объявите, будем забирать выделенные вам деньги.

Фактически переселение граждан началось в трех из шести участвующих в программе муниципалитетов – Томск, Стрежевой и Асино. А в этом году в программе участвуют уже восемь муниципалитетов.

После ряда уточняющих вопросов депутаты комитета рекомендовали включить вопрос об изменениях бюджета в повестку предстоящего собрания Думы.

Правовой комитет принял решение рекомендовать Думе принять во втором чтении закон «О профилактике правонарушений в Томской области».

Как сказал председатель комитета, заместитель председателя фракции «Единая Россия» Григорий Шамин, законопроект объединил новые меры с положениями принятых ранее документов – Закона о профилактике безнадзорности и Закона о профилактике алкоголизма и наркомании.

— Рабочая группа проанализировала все действующие законы и практику их правоприменения и выработала текст, который вобрал в себя все направления профилактики: ведь все эти сферы – наркомания, алкоголизм, безнадзорность — являются подпитывающими правонарушения. Полагаю, такой закон, который объединил все меры, позволит более четко координировать работу должностных лиц и соответствующих формирований по профилактике правонарушений, — сказал Шамин, и члены комитета были единодушны в этом мнении.

А вот при обсуждении проекта закона «О противодействии коррупции в Томской области» возникла достаточно острая дискуссия.

— У меня есть возражения, — заявил Владимир Долгих, являющийся инициатором и разработчиком предварительного проекта антикоррупционного закона. — Во-первых, по заглавию закона, на мой взгляд, у меня было более верно – о коррупции «в органах государственной власти и местного самоуправления Томской области», а не вообще в Томской области. Область — понятие огромное, в ней много учреждений, которые вне нашей сферы компетенции. Второе – роль Думы. Было предложено понятие «антикоррупционная комиссия» – это выхолощено. Третье — правовая экспертиза: получается, что администрация сама проводит экспертизу ею же разработанных документов. Как такое может быть, я не понимаю. Также проект не предусматривает таких направлений, как антикоррупционное образование, пропаганда – одними карательными мерами коррупцию не победим.

— Владимир Георгиевич, вы же были на рабочей группе, — не согласился Григорий Шамин. — Вот статья 7 – «предусмотрена внутренняя, научная, общественная экспертиза». А вы говорите, что только внутренняя – в администрации. «В качестве экспертов не могут выступать авторы законопроектов». И так далее. Вот образование: статья 6 – формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, издание печатной продукции, социальная реклама… Мы старались взять все, что вы предложили. По поводу названия закона – а больницы, школы и все другие учреждения, которые не являются органами власти, но на поборы в которых люди жалуются?

Правовой комитет рекомендовал рассмотреть законопроект на собрании Думы в первом чтении.

Интересным поворотом закончилось рассмотрение вопроса об исполнении Закона «О предоставлении и изъятии земельных участков». Начальник областного департамента по управлению госсобственностью Томской области Ольга Курченко по своей инициативе сделала запрос муниципалитетам о предоставлении ими земельных участков. Инициатива определяется тем, что у муниципалитетов в земельном вопросе гораздо больше прав, чем у областной власти. Но возник казус – депутаты комитета по экономической политике усомнились в достоверности представленных им цифр.

— 7 500 участков – это под индивидуальное строительство? — заинтересовался муниципальными цифрами спикер Борис Мальцев.

— В том числе и под индивидуальное строительство.

— Это за сколько лет или за год?

— За прошедший год.

— 7 500 – много. Хотя кое-где непонятно…

— Не верю я в эти цифры, — заявил Иван Кучеров. — В Чаинском районе за год ни одного участка не предоставлено? Такого не может быть. Что, там не строят совсем? А в Томске всего восемь участков на 500 тысяч человек?

— Мы с вами можем пригласить на следующий комитет пару глав районов и спросить, как они ведут работу, — предложил Мальцев.

После обсуждения депутаты попросили Курченко уточнить информацию по муниципалитетам (инициатива наказуема), а затем, если цифры подтвердятся, пригласить-таки некоторых глав районов на беседу.

Новый депутат

Правовой комитет, рассмотрев постановление облизбиркома о довыборах депутата областной Думы по 10-му избирательному округу (Северск), состоявшихся 1 марта, принял решение внести в повестку очередного собрания Думы вопрос «О признании полномочий депутата Государственной думы Томской области Кормашова Б.Н.» и принять соответствующее постановление.