13 февраля в Томске был проведен «круглый стол» Центра социально-консервативной политики – Сибирь по теме «Инновационное развитие Сибирского федерального округа в период мирового финансового кризиса. Кадровый потенциал и занятость населения». Организаторами мероприятия помимо ЦСКП – Сибирь выступили Томское региональное отделение партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Сибирский межрегиональный координационный совет партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В проведении «круглого стола» приняли участие депутаты Госдумы РФ Лиана Пепеляева, Виктор Зубарев, Максим Коробов, член Совета Федерации Владимир Жидких, а также заместитель губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию Владислав Зинченко.

С приветственным словом к собравшимся обратился секретарь Политсовета ТРО партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель председателя областной Думы Александр Куприянец. Он напомнил о продолжающемся кризисе и, сославшись на слова Бориса Грызлова, сказал, что сегодняшнее состояние можно рассматривать как финансово-экономическую войну, объявленную России. На федеральном уровне немало делается для нормализации ситуации в масштабах страны и на уровне регионов. Во многом от активности власти в них зависит реальное положение населения. И, несмотря на кризис, нельзя забывать, что главная цель, поставленная в стратегии развития страны до 2020 года, — рост благосостояния населения. Достичь этого можно только за счет модернизации, технологического перевооружения и инновационного развития экономики. Предпринимаемые усилия в этом направлении помогут с меньшими потерями выйти из кризиса. Это как раз тема настоящей дискуссии.

О потенциале инновационного развития экономики в условиях кризиса уже не раз говорили президент РФ Дмитрий Медведев и председатель правительства РФ председатель партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Путин. Действительно, если рассматривать на региональном уровне, то можно отметить, что научно-образовательная и инновационная среда Томска и Томской области независимо от кризиса постоянно генерирует новые проекты.

В течение последних 10 лет в Томской области формируется и совершенствуется законодательная база, создающая благоприятные условия для научно-образовательной, исследовательской и инновационной деятельности. В настоящее время в области действует закон об инновационной деятельности, принятый в новой редакции в августе 2008 года, работает четвертая областная целевая программа развития инновационной деятельности, принятая в декабре 2008 года, а также ряд других законодательных актов.

Эта работа дает положительные результаты: уже в 2007 году объем производимой в области инновационной продукции, включая малые предприятия, достиг 7 млрд руб., что составляет примерно 5-7% от областного ВВП. В 2002 году, когда мы принимали первую инновационную целевую программу, то начинали с 0,6 млрд. Доля инновационного продукта в общем приросте объема промышленного производства при этом выросла с 16 до 47,6%. Ежегодный прирост новых рабочих мест в инновационных организациях составляет от 300 до 800.

Важное место в инновационной структуре области занимает особая экономическая зона внедренческого типа. Власть создает условия учреждениям НОК, инновационным предприятиям, чтобы в развитии своих проектов они готовили их для внесения в ОЭЗ. Внедренческая зона должна обеспечить инновационным разработкам не только уверенный старт на рынки России, но и за рубеж. В настоящее время в ТВЗ зарегистрированы резидентами 37 предприятий, среди которых большинство томских.

Процесс генерации инноваций продолжается. В 2008 году возросла изобретательская активность исполнителей НИОКР. Организациями научно-образовательного комплекса подано более 430 заявок на патент РФ, томичами в 2008 году получено 486 патентов, заключено более 30 лицензионных соглашений. Коэффициент изобретательской активности томского научно-образовательного комплекса превышает средние показатели по России примерно 1,6 раза.

По индексу человеческого капитала, по доле лиц с высшим образованием, по количеству специалистов, способных к самостоятельной постановке задач, Томская область занимает 3-е место в России, уступая лишь Москве и Петербургу (это данные по материалам Высшей школы экономики и Института современного развития при Президенте РФ). Недавно были обнародованы новые данные по творческой научной молодежи. Проведен анализ по вузам Сибирского федерального округа среди победителей различных студенческих конкурсов. Оказалось, что томские студенты за 5 лет взяли 43% наград. На долю Новосибирска приходится 23%, Омска — 8%, Иркутска, Алтая и Красноярска — по 6%, Кемерово — 4,7%.

— Здесь перечислены некоторые направления развития инновационной экономики, — заключил А.Б. Куприянец. — Мы знаем, что немало делается и в других субъектах РФ, входящих в СФО. Научно-технический и инновационный потенциал Сибири огромен. Он представлен рядом научных достижений мирового уровня, развитой системой образования и подготовки научных кадров, развитым производственным комплексом, в том числе наукоемким сектором экономики. Институты СО РАН не только не утратили своего значения в возрождении и развитии инновационного потенциала Сибири, но, наоборот, с учетом проблемного положения отраслевой науки их роль становится определяющей.

Выступивший затем заместитель губернатора Владислав Зинченко более подробно рассказал об инновационном развитии области. Депутат Государственной думы РФ, заместитель руководителя Сибирского МКС ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Виктор Зубарев выступил с сообщением «Партийный проект ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Национальная инновационная система». Депутат Госдумы РФ, заместитель руководителя Сибирского МКС ВПП «Единая Россия» Лиана Пепеляева рассказала собравшимся о дополнительных мерах антикризисного характера, предложенных в Государственной думе фракцией «единороссов».

Также перед участниками «круглого стола» выступили председатель наблюдательного совета НП ЦСКП – Сибирь Николай Николайчук и руководитель пресс-службы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме РФ Игорь Демин. Многие из присутствующих приняли участие в дальнейшей дискуссии.

Определены победители конкурса областной Думы среди лучших школьников, студентов и молодых ученых Томской области.

Интеллектуальная элита, кумиры для молодежи – именно так сегодня называют лауреатов премии депутатов Государственной думы Томской области. Из тысяч томских школьников, студентов, аспирантов, молодых кандидатов и даже докторов наук в Томске шестой год подряд выбираются самые лучшие.

— Наш конкурс – самый порядочный, — улыбаясь, отметил спикер Борис Мальцев. – Его победителей определяли известные ученые Новосибирска и тайное голосование областной Думы.

Лауреатами конкурса среди молодых ученых стали более 100 студентов, аспирантов, кандидатов и докторов наук – авторы оригинальных исследований, изобретатели, разработчики новых технологий. Молодым лауреатам – на память альбом с их именами, книга о Томске, дипломы и забавные шарфы с изображением яблок — символа конкурса — «Молодо, но не зелено…»

Почти каждый законодатель, поздравляя лауреатов, отметил: в Томске, где наука — приоритет номер один, вся надежда на вас.

— Вы — светлое будущее России, если бы этого конкурса не было, его бы надо было придумать, — считает Александр Кадесников.

— Треть Томской области – это молодежь, — отметил Александр Куприянец. — Ее успехам сегодня благоприятствуют многие законы областной Думы.

— Несмотря на кризис, конкурс всегда будет, — заверил Николай Морозов.

— Достигайте целей с удовольствием, — с пожеланием лауреатам обратился Сергей Кравченко.

Не меньше надежд парламентарии возлагают и на школьников. В отдельной номинации «Юные дарования» 86 лауреатов – те, кто достиг успехов в учебе и олимпиадах. Самая юная участница учится в 7-м классе, большая часть — старшеклассники, есть ребята из техникумов и лицеев. Видно, как им приятно слышать свое имя и выходить на сцену. Несмотря на мороз, на конкурс приехали все участники, даже из самых дальних уголков области.

Для молодых ученых имеются возрастные ограничения – лауреатом конкурса можно стать только до 33 лет. Двое из шести победителей в номинации «Естественные науки» — Ирина Наследникова и Ольга Воронкова — уже доктора медицинских наук, носят гордое звание «профессор СибГМУ». Ольга Воронкова стала кандидатом медицинских наук еще в 25, докторскую защитила в 28.

— Не все было просто и легко, — поделилась с «ТН» Ольга Владимировна. — Когда мне присвоили докторскую степень, в силу молодого возраста возникли трудности, пришлось ехать на повторную защиту в Москву, волновалась, но защитила успешно.

Депутат областной Думы и научный руководитель обеих победительниц Вячеслав Новицкий с гордостью признается: под руководством этих молодых докторов наук в вузе сегодня уже работают кандидаты наук.

— К моему счастью, — говорит Вячеслав Викторович, — для медицинского университета это норма — примерно 20 наших сотрудников защитили докторские диссертации до 33 лет. Это идеальный вариант вуза, когда среди ученых есть молодежь, причем сегодня их уже интересует не зарплата, а реализация своих возможностей.

С этого года премии победителей увеличились вдвое.

Во всех трех номинациях «Естественные», «Технические» и «Гуманитарные науки» победителями выбрали 16 человек. Звание победителей среди школьников получили 11 юных дарований.

Символ конкурса — яблоко. «Молодо, но не зелено…»

Борис Мальцев вручает премию победительнице Ольге Воронковой.

Правовой комитет Госдумы Томской области намерен навести порядок в законодательстве, регулирующем социальную поддержку населения.

— Я провел анализ практики реализации социальных законов и выявил существенную проблему, — сказал председатель комитета, член фракции «Единая Россия» Григорий Шамин. – Бывают случаи, когда закон вступает в силу, однако не исполняется в полной мере. И причиной тому является отсутствие порядка предоставления мер социальной поддержки, которые устанавливает данный закон. На момент утверждения закона в Думе в его тексте содержится указание, что порядок оказания поддержки, предоставления льгот или выплат должна определить отдельным постановлением администрация области. Но будет ли данный подзаконный акт разработан сразу или через полгода-год – этот вопрос остается открытым. Что недопустимо. Депутаты голосуют, отчитываются перед избирателями о выполнении наказа, а те в ответ спрашивают, отчего тогда же принятый закон не работает?

Предложение Григория Шамина: проработать все ранее принятые социальные законы и сделать их законами прямого действия. То есть отказаться от подзаконных актов, влиять на скорость утверждения которых депутаты не всегда в силах. Нужно, чтобы порядок предоставления мер социальной поддержки принимался Думой одновременно с социальным законом, как часть его. Чтобы и депутаты, и избиратели были уверены: закон начнет исполняться с момента его официального вступления в силу.

Спикер областного парламента Борис Мальцев отметил, что поднятая на комитете правовая проблема не является специфичной для Томской области. Аналогичные затруднения испытывают и другие регионы, и федеральный центр. В частности, недавно президент России Дмитрий Медведев потребовал, чтобы подзаконные акты, требуемые для исполнения какого-либо закона, вносились на рассмотрение Госдумы РФ одновременно с основным документом.

Депутаты правового комитета выступили за право любого гражданина присутствовать на заседаниях комитетов и на общем собрании Государственной думы Томской области. Соответствующие поправки в регламент работы областного парламента будут обсуждаться на его ближайшем собрании.

Согласно предложенному порядку гражданин, желающий присутствовать на заседании Думы, должен будет обратиться за содействием к одному из областных депутатов. Тот, в свою очередь, обязан подать соответствующее заявление на имя председателя Думы.

Невольным ограничением в реализации этого права становится размер зала заседаний. Так как он не в состоянии вместить всех желающих, решено допускать на собрание Думы не более четырех избирателей. Еще четыре человека смогут следить за ходом депутатских дискуссий в специальном помещении, где ведется трансляция из зала заседаний.

Также, чтобы как можно больше граждан смогли поучаствовать в работе областного парламента, введено еще одно ограничение: каждый избиратель имеет право посетить депутатское собрание не более одного раза в год.

Граждане, присутствующие в зале заседаний, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, то есть на них распространяются правила, общие для всех участников собрания. В случае их нарушения гражданин будет удален из зала.

Обсуждая возможные изменения в регламенте Думы, члены правового комитета вспомнили порядок работы своих коллег из старейшего парламента мира – британского. В Великобритании 500 парламентариев могут пригласить на просмотр сессии 50 избирателей. В законодательном собрании Томской области 42 депутата, и по их ходатайству на заседание Думы могут прийти восемь избирателей. А значит, подчеркнул председатель комитета Григорий Шамин, соотношение будет в пользу томского закона.

Недавно Госдума РФ приняла в первом чтении закон, по которому муниципальный парламент может отстранить от должности мэра, избранного на прямых выборах населением. (Для начала процедуры импичмента инициативу должны проявить не менее трети депутатов, для решения об отставке мэра необходимо две трети голосов). Можно не сомневаться, что закон будет принят Госдумой РФ, и потому он активно обсуждается. На мой взгляд – поверхностно.

Большинство критиков говорят: новация направлена на дальнейшее укрепление вертикали власти – готовится дубина для неугодных градоначальников. Согласен, но эта слишком очевидная мысль нуждается в серьезном продолжении.

Думаю, закон направлен не столько на укрепление вертикали, сколько на ее бюрократическое упорядочивание — де-факто мэры уже разными способами «управления в ручном режиме» вертикально интегрированы. И в бюрократизации этого процесса есть свои плюсы. Например, отстранить мэра от должности двумя третями депутатских голосов — способ несравненно более гуманный, нежели отстранить через возбуждение уголовного дела. Это первое.

С другой стороны, давно уже задуманный (года два назад) закон в новых кризисных условиях объективно приобретет новый смысл – многим (в том числе и многим авторам) пока не очевидный. Думаю, закон фактически поставит руководство местных отделений партии власти в положение стрелочника, который, как известно, в случае ЧП отвечает за все.

Поясняю: большинство депутатов во всех муниципальных парламентах страны – члены или, как минимум, сторонники партии власти. То есть решение об отстранении мэра города N. будут принимать не абстрактные две трети депутатов N-ской гордумы, а именно N-ские «единороссы» (в крайнем случае – плюс к ним примкнувшие). Таким образом и вся ответственность будет ложиться не столько даже на самих депутатов-партийцев, но главным образом на неформальное руководство N-ской региональной организации «ЕдРо». И негативных для партии власти исходов в возможных коллизиях куда больше, нежели положительных. Поступил сверху «заказ» на популярного в народе градоначальника – все издержки принимают местные «единороссы». Не отстраняет местный парламент непопулярного мэра-однопартийца (а большинство мэров давно в «ЕдРо») – опять минус партии власти. Еще «смешнее» будет, если «единороссы» начнут пачками отправлять в отставку своих мэров, в глазах электората поедая самих себя.

В общем, получается партия-громоотвод, должная принимать на себя молнии кризиса. Точнее говоря, роль стрелочника и громоотвода достается реальному руководству региональных отделений «ЕдРо» — по проекту закона инициатива, депутатская инициатива по отстранению мэра обязательно согласуется с губернатором. (И отстраняемые мэры, разумеется, тоже громоотвод).

Печаль, конечно, не в судьбе возможных отставников и не в имиджевых потерях «Единой России». Возможно, идеалистически подхожу, но беда – в дальнейшем ослаблении гражданского общества. Конечно, сторонники нового закона во многом справедливо говорят, что раньше-де мэр был фактически неподотчетен населению — организовать референдум по отзыву практически невозможно. Да, это так. Но вообще-то избиратели на то и голосуют, чтобы затем несколько лет нести ответственность за свой выбор: умом, сердцем и желудком — условиями своей жизни. Ведь демократия – это такой тип управления, когда власть и граждане делят ответственность за судьбу общества и государства.

Увы, но у нас по логике суверенной демократии с граждан последовательно и все больше снимают какую-либо ответственность. При этом из российской истории хорошо известно, на какие истерически-взрывные реакции в моменты кризисов способны сообщества, ранее отстраненные от управления. Граждане, разбалованные системой организованной безответственности, оказываются совсем не готовы к (сознательная тавтология) ответственным решениям. В итоге такой силы молнии летят, что никакие громоотводы не спасают.

Создание многофункционального центра, электронного правительства и борьба с коррупцией – приоритетные направления в реализации административной реформы в Томской области на этот год.

На минувшей неделе были озвучены итоги реализации административной реформы на территории области в 2008 году. Их подводили на заседании специальной комиссии в администрации Томской области. Там же были обозначены дальнейшие перспективы проведения реформы в регионе.

Напомним, что административная реформа в России, в том числе и в нашем регионе, стартовала в 2006 году.

Организация и проведение административной реформы в Томской области – задача областного департамента экономики.

— Можем похвастаться, что плодотворная работа в течение последних 3 лет закрепила за нашей областью имидж успешной территории по эффективности проведения административной реформы, — рассказал начальник областного департамента экономики Борис Мозголин. — Мы заняли 10-е место по количеству привлеченных средств из федерального бюджета среди 53 субъектов, которые смогли получить федеральную поддержку в 2008 году. Кроме того, около 50 млн руб. было выделено из бюджета области. Такие суммы, убеждены в правительстве России, в будущем окупятся сторицей.

Потраченные сегодня миллионы рублей на проведение административной реформы в будущем позволят ежегодно экономить миллиарды рублей

Приоритеты

Одна из главных побед – получение финансирования из федерального бюджета на создание в Томске единого многофункционального центра. Его открытие запланировано на лето 2009-го. В режиме «единого окна» томичи и жители области смогут получать около 60 видов услуг от разных федеральных, областных и муниципальных служб. В предоставлении услуг гражданам и организациям ведомства все активней будут использовать современные информационно-коммуникационные технологии, внедрение которых в конечном счете должно способствовать достижению одной из целей административной реформы — созданию электронного правительства.

Кстати, во многих развитых странах перевод чиновничьей деятельности в электронную форму давно стал реальностью. И там услугу, справку или нужный документ человек может получить, не выходя из дома — через Интернет. В России некоторые ведомства пока только переводят документооборот в электронный вид. Одновременно уже сегодня многие органы власти поддерживают собственные интернет-сайты и размещают на них общую информацию о своей деятельности. До конца 2010 года в Томске будет создан единый интернет-портал, объединяющий сайты различных государственных органов.

Скучно, но целесообразно

Еще одно направление административной реформы – внедрение системы управления по результатам. Для оценки эффективности работы исполнительных органов разрабатываются ДРОНДы — доклады о результатах основных направлений деятельности. Это документ, в котором орган власти прописывает, чего необходимо достичь, как достигать и мерить достигнутое или недостигнутое и сколько на это нужно потратить бюджетных средств. Теоретически это как в бизнесе: ставим задачу, вкладываем деньги, смотрим на результаты и на их основе сбиваем бюджет на новый период.

Главное достижение работы региональной власти за два года (2007-2008) — практически все структурные подразделения обладминистрации (более 80%) уже разработали ДРОНДы и разместили их на официальных сайтах для публичности и прозрачности своей работы.

Следует отметить, что осенью 2008 года правительство России подвело итоги эффективности работы исполнительной власти во всех субъектах РФ за 2007 год. В результате Томская область вошла в двадцатку лучших, заняв в рейтинге российских регионов 12-е место среди всех субъектов РФ и 1-е место среди регионов Сибирского федерального округа, и получила за это грант от Правительства РФ.

Прозрачность власти

— Все больше и больше органы исполнительной власти становятся понятными (открытыми) для общества, — говорит Борис Мозголин. — А все благодаря реализации таких направлений реформы, как противодействие коррупции и открытость власти для СМИ.

Только в прошлом году в России выявлено около 40 тыс. преступлений коррупционной направленности, каждое третье из них — уличение во взяточничестве, 5 тыс. человек осуждены за коррупционные преступления. Работа ведется и в Томске. Создана и действует постоянная рабочая группа с участием представителей областной прокуратуры, Государственной думы и общественности по проведению экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов на коррупциогенность. Проводятся «горячие» и «прямые» линии власти для населения, социологические исследования, а также появилась возможность сообщить о коррупции прямо на сайте областной администрации.

В этом году реформа власти будет продолжаться. Правда, в марте должны быть внесены изменения в соответствующую областную целевую программу на 2009 год, так как из-за финансового кризиса расходы на эти цели сокращены почти вдвое. Впрочем, Борис Мозголин уверен — имея положительный опыт работы, нельзя останавливаться на достигнутом. Поэтому административная реформа в Томской области будет продолжаться. Приоритетными на этот год объявлены два крупных проекта — создание электронного правительства и многофункционального центра, и все это будет сопровождаться совершенствованием мер борьбы с коррупцией во власти.

Парламентарии внесли корректировки в Закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Общая сумма доходов и расходов на 2009 год увеличилась на 262 млн руб. без изменения дефицита. Дополнительные средства получены в качестве безвозмездного поступления от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для Томской области и предназначены на переселение граждан из аварийного жилья.

В то же время за счет перемещения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета на 140 млн руб. увеличатся затраты по областной целевой программе развития села, что даст возможность дополнительно привлечь на условиях софинансирования еще более 270 млн руб. из федерального бюджета.

— На эти цели ушли объекты из областной целевой программы «Питьевая вода» и ряда других программ, решаются вопросы упорядочения финансирования по строительству технико-внедренческой зоны. Функции заказчика по строительству дорог к ТВЗ будут переданы муниципальному образованию «Город Томск». Государственные гарантии региона в 2009 году составят 159,4 млн руб.

Депутаты поддержали предложение администрации направить 20 млн руб. на погашение задолженности за 2008 год по строительству ледового дворца в Томске. Эти средства — по 10 млн руб. предполагается изъять со строительства спортивных сооружений в Стрежевом и Северске. Однако в 2010 году объем финансирования по этим спортивным объектам будет восстановлен.

— Новых собственных доходов у области нет, — подчеркнул председатель бюджетно-финансового комитета областной Думы Владимир Пономаренко. – В бюджет поступили только федеральные деньги по целевым программам. Остальное – это внутренние перестановки.

Депутаты приняли закон в двух чтениях. С учетом поправок доходы областного бюджета в 2009 году составят 30,248 млрд руб., в том числе налоговые и неналоговые поступления – 22,363 млрд руб. Расходы – 32,419 млрд руб. Дефицит областного бюджета составляет 2,171 млрд руб., или 9,7% к доходам областного бюджета без учета финансовой помощи центра.

На январском собрании Думы областные депутаты, выражая интересы избирателей, обратились к гендиректору «Сибирьтелекома» с предложением снизить плату за абонентскую радиоточку, которая с начала года возросла с 25 до 60 руб. Свою просьбу парламентарии обосновали тем, что проводное радио в основном слушают пенсионеры и инвалиды, для которых резкое повышение тарифа обременительно. Поэтому многие абоненты вынуждены отказываться от радиоточки. К тому же, по мнению депутатов, проводное радио до сих пор является надежным средством оповещения населения, и массовая утрата точек значительно снизит уровень информированности жителей в случае стихийных бедствий и других явлений, грозящих опасностью.

— Мы знаем, что повышение тарифа проведено законно, — отметил тогда председатель комитета по экономической политике, лидер думской фракции «Единая Россия» Александр Куприянец. — Но надеемся, что в «Сибирьтелекоме» проявят гражданскую порядочность, социальную ответственность и найдут внутренние ресурсы, чтобы пойти навстречу населению и снизить тарифы.

На обращение депутатов на минувшей неделе отреагировало руководство компании, отменив свое прежнее решение и пересмотрев график повышения цен за пользование радиоточкой. Индексация тарифов пройдет в три этапа. С 1 декабря плата за проводное радио составит 33 руб., со 2 июля — 44 руб., а с 1 сентября — 60 руб. Тем, кто уже заплатил по 60 руб., в «Сибирьтелекоме» обещают зачесть деньги в счет будущей оплаты.

ОДИН В ПОЛЕ НЕ ВОИН

Депутаты областной Думы одобрили в двух чтениях поправки к региональному Закону «О порядке подачи уведомления о проведении в Томской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», приведя его в соответствие с аналогичным федеральным законом. Согласно новой редакции законопроекта пикетирования, в которых принимает участие один человек, не требуют подачи уведомления в органы исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления. Теперь одинокий пикетчик может протестовать без разрешения властей.

АЛКОГОЛЬ ВЕРНУЛСЯ НА ОСТАНОВКИ

На 24-м собрании областной Думы парламентарии вернулись к обсуждению Закона «О порядке определения в Томской области прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, и ограничении времени ее продажи». Необходимость этого вызвана массовыми обращениями предпринимателей, имеющих торговые павильоны на остановках общественного транспорта. Закон запрещал розничную продажу алкогольной продукции, чем существенно ограничил их деятельность.

За последние годы не раз менялось расположение остановочных павильонов, федеральным законодательством вносились изменения и выдвигались новые требования к размеру площади, где может продаваться такая продукция. В итоге предприниматели, в первую очередь города Томска, понесли огромные затраты. Это вызвало шквал обращений в мэрию Томска и областную администрацию. Закон затрагивает интересы 360 торговых объектов. Поэтому депутаты приняли решение поддержать это предложение и большинством голосов проголосовали за поправки в областной закон в двух чтениях, отменив существовавший запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих в радиусе 10 метров к остановкам общественного транспорта.

ФИНАНСЫ ПОД КОНТРОЛЕМ

Председатель Контрольной палаты Госдумы Томской области Сергей Никитенко отчитался перед депутатами о проделанной работе и представил планы проверок на 2009 год. Основными задачами, стоящими перед палатой, он назвал контроль за исполнением бюджета, использованием областной собственности, деятельностью целевых бюджетных фондов, а также контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую работу.

Сергей Никитенко сообщил, что в 2008 году прошли проверки реализации программы приватизации государственного имущества и приобретения имущества в собственность Томской области, деятельности областных государственных унитарных предприятий, законности аренды и безвозмездного пользования областным государственным имуществом, управления и распоряжения областным государственным имуществом.

В текущем году предусмотрены целевые проверки использования средств областного бюджета, выделенных на строительство объектов газификации, строительство и оснащение областного перинатального центра, обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Планируется также проконтролировать использование средств, направленных на реализацию областного антикризисного Закона «О предоставлении социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилого помещения в Томской области».

Глава Контрольной палаты отметил, что будет установлено тщательное наблюдение за использованием средств областного бюджета, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий в Северске, касающихся семей с детьми. Запланированы проверки деятельности Томского экономико-промышленного колледжа, областного имущественного казначейства и ряд других контрольных мероприятий.

Депутаты Думы Томской области на 24-м собрании рассмотрели более 25 вопросов, уделив особое внимание законопроектам по эффективному использованию государственного имущества на территории области.

Всвязи с изменением в федеральном законодательстве областной парламент провел корректировку региональных законов, регулирующих вопросы управления государственным имуществом. Внесены изменения в Закон «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области». Теперь порядок деятельности и предоставления отчетности государственных служащих — уполномоченных представителей Томской области в органах управления хозяйственных обществ и иных организаций будет определять областная администрация. Закон дополнен положением о том, что согласование размера оплаты труда руководителей организаций, финансируемых из областного бюджета, и контроль за исполнением их трудовых договоров возлагается на департамент труда и занятости населения. Областные госучреждения и казенные предприятия также наделяются правом приобретать имущество за счет средств, выделенных на эти цели.

Изменен ряд положений и Закона «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование». В целях более эффективного использования имущества, находящегося в оперативном управлении, областные госучреждения получили право передавать его в аренду или безвозмездное пользование. Плата за аренду госимущества (за исключением имущества ОГУП) будет поступать в областной бюджет.

Оба закона приняты в двух чтениях.

Депутаты поддержали инициативу членов фракции «Единая Россия» Бориса Мальцева, Александра Куприянца, Геннадия Сергеенко и Рашида Аминова и одобрили поправки к Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области». Новые положения позволяют фермерам и сельхозпредприятиям приобрести в собственность землю по доступной цене.

— На уровне закона установлены цены и порядок оплаты для земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена, — пояснил председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец. – Ранее цена земли сельскохозяйственного назначения, если она не установлена особым правовым актом, равнялась ее кадастровой стоимости. Теперь же фермер может приобрести участок, находящийся в бессрочном пользовании, по цене, не превышающей 5-10% кадастровой стоимости.

Такой предельный уровень установили депутаты, проголосовав за закон в двух чтениях.

Областные парламентарии утвердили в двух чтениях поправки в целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы».

Около 5 тыс. новых рабочих мест намерены создать областные власти на предприятиях малого и среднего бизнеса. По мнению областных депутатов, это станет возможно в рамках измененной из-за кризиса областной программы развития малого и среднего бизнеса.

В рамках антикризисных мероприятий в Томской области предусмотрены создание фонда микрофинансирования для кредитования малого бизнеса, создание гарантийного фонда, а также предоставление субсидий безработным и гражданам, ищущим работу. В частности, победителям конкурса предпринимательских проектов «Первый шаг» планируется выделить 15 млн руб. из областного бюджета и 30 млн руб. — из федеральной казны. Аналогичная сумма в такой же пропорции закладывается на финансирование инвестиционных проектов. В итоге общий объем дополнительного федерального софинансирования на реализацию областной целевой программы составит 100 млн руб.

В ходе обсуждения поправок депутаты с удовлетворением отметили рост интереса предпринимателей к ряду направлений государственной поддержки. Так, количество участвующих в программе «Бизнес-старт» за год возросло на 25%.

— Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» носит ярко выраженный социальный характер, — подчеркнул спикер Борис Мальцев. – Главное сегодня – стабильность экономики и гарантии занятости населения. Деньги, поступающие на эти цели, должны расходоваться на создание новых предприятий. В условиях кризиса власть обязана делать все, чтобы предложить малому бизнесу льготные условия для развития. Например, мы могли бы снизить арендную плату малым предприятиям, работающим на государственных и муниципальных площадях, до 1 руб. за 1 кв. м.

Парламентарии согласились с такой оценкой и поручили направить предложение о льготной арендной ставке в Минэкономразвития в качестве одной из антикризисных мер.

Областные парламентарии утвердили в двух чтениях поправки в целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы».

Около 5 тыс. новых рабочих мест намерены создать областные власти на предприятиях малого и среднего бизнеса. По мнению областных депутатов, это станет возможно в рамках измененной из-за кризиса областной программы развития малого и среднего бизнеса.

В рамках антикризисных мероприятий в Томской области предусмотрены создание фонда микрофинансирования для кредитования малого бизнеса, создание гарантийного фонда, а также предоставление субсидий безработным и гражданам, ищущим работу. В частности, победителям конкурса предпринимательских проектов «Первый шаг» планируется выделить 15 млн руб. из областного бюджета и 30 млн руб. — из федеральной казны. Аналогичная сумма в такой же пропорции закладывается на финансирование инвестиционных проектов. В итоге общий объем дополнительного федерального софинансирования на реализацию областной целевой программы составит 100 млн руб.

В ходе обсуждения поправок депутаты с удовлетворением отметили рост интереса предпринимателей к ряду направлений государственной поддержки. Так, количество участвующих в программе «Бизнес-старт» за год возросло на 25%.

— Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» носит ярко выраженный социальный характер, — подчеркнул спикер Борис Мальцев. – Главное сегодня – стабильность экономики и гарантии занятости населения. Деньги, поступающие на эти цели, должны расходоваться на создание новых предприятий. В условиях кризиса власть обязана делать все, чтобы предложить малому бизнесу льготные условия для развития. Например, мы могли бы снизить арендную плату малым предприятиям, работающим на государственных и муниципальных площадях, до 1 руб. за 1 кв. м.

Парламентарии согласились с такой оценкой и поручили направить предложение о льготной арендной ставке в Минэкономразвития в качестве одной из антикризисных мер.

Председатель Государственной думы Томской области на встрече с журналистами дал оценку посланию губернатора, рассказал о задачах, стоящих перед парламентом, и предложил собственные методы выхода из кризиса.

— Послание губернатора имеет важное значение для дальнейшего развития области, — отметил Борис Мальцев. – Оно содержит глубокий анализ экономической и социальной ситуации в регионе, особенно в части исследования рынка труда. Это именно тот сектор антикризисной программы, на который власть может действительно повлиять.

В то же время в послании уделяется мало внимания финансово-экономическому блоку вопросов. Губернатор, видимо, пожалел банкиров… — продолжил спикер. — Роль банков в условиях кризиса резко возрастает, но их деятельность заслуживает суровой критики. Они сегодня не выполняют свои функции кредитной организации, чем тормозят развитие отраслей и отдельных предприятий. У банков нет «длинных» денег, не работает ипотека, наблюдается паралич производства в промышленности. Задача власти – привлечь вместе с банками на территорию области как можно больше средств. Не все пока получается в экономике. Все крупные промышленные объекты остаются на бумаге, а область продолжает сидеть на «нефтяной игле». Но надежды есть: активно развиваются предприятия инновационного сектора, китайская сторона готова инвестировать серьезные деньги в проект по заготовке и переработке древесины.

— Какие задачи в этих условиях стоят перед парламентариями?

— Думе необходимо постоянно отслеживать происходящие в экономике процессы и вовремя вносить коррективы в планы развития области. В конечном итоге судьбу кризиса будут решать не слесарь и доярка, а банкиры и экономисты, с которыми предстоит работать. Уверен, депутаты приложат все силы, чтобы вместе с исполнительной властью решить поставленные задачи и сохранить социальное спокойствие в регионе.

— Вы не шутили, когда призвали чиновников, руководителей банков и крупных компаний личным примером поддержать строительную отрасль и каждому купить по квартире в ипотеку?

— Нет, такой шаг способствовал бы возрождению ипотеки и строительного комплекса в целом. Посчитайте, в органах госвласти трудится почти 7 тыс. человек, имея среднюю зарплату 24,4 тыс. руб. в месяц. Столько же работают в финансовой системе, где зарплата 27 тыс. руб. У строителей 30 тыс. работающих со средней зарплатой 25 тыс. руб. Разве нельзя найти 500 желающих приобрести квартиру? Руководители должны помочь своим сотрудникам оформить ипотеку. 500 квартир – это 1 млрд руб., которые строители инвестируют в свою отрасль! Только так банки и строительные организации могут вернуть доверие к себе.

Депутаты областной Думы, выражая интересы своих избирателей, обратились к руководству ОАО «Сибирьтелеком» о снижении платы за пользование абонентской радиоточкой.

— Сейчас вещание по проводам ведется в Томске, Асино и поселке Самусь, всего действует 76 тыс. радиоточек, — пояснил председатель комитета по экономической политике, лидер думской фракции «Единая Россия» Александр Куприянец. – В большинстве случаев этой услугой пользуются пенсионеры и инвалиды. Для этой категории граждан повышение тарифа с 25 до 60 руб., да еще в условиях кризиса, обременительно. Поэтому многие отказываются от радиоточки. Однако проводное радио до сих пор является надежным средством оповещения населения, и массовая утрата точек существенно снизит уровень информированности жителей в случае стихийных бедствий и других явлений, грозящих опасностью.

— Это политическая акция, — добавил председатель областной Думы Борис Мальцев. – Обращаясь с подобной просьбой, депутаты рассчитывают на гражданскую порядочность и социальную ответственность бизнеса.

Депутаты ищут ответ, почему томичи боятся ипотеки

Во вторник под председательством спикера областной Думы Бориса Мальцева прошло совещание по развитию ипотечного кредитования в области в условиях кризиса. В обсуждении приняли участие депутаты, представители исполнительной власти, банковской и строительной сфер.

Как отметил Мальцев, в последние годы ипотека в области практиковалась весьма успешно. В 2007 году объем выданных кредитов составил 5,4 млрд руб., в 2008-м — 5,2 млрд (снижение наблюдалось лишь в IV квартале). Одновременно в прошлом году строители сдали более полумиллиона квадратных метров жилья. И в 2009 году ипотечная система получила дополнительные ресурсы к развитию.

— На федеральном уровне выделено 295 млрд руб. под деятельность агентства ипотечного жилищного кредитования, — доложил Борис Мальцев. — Разрешено использовать в качестве первоначального взноса и дальнейшего погашения кредита материнский капитал. Для возврата части средств на приобретение жилья пересчитывается подоходный налог для граждан. С 1 января вступила в действие федеральная программа, направленная на снижение объемов ежемесячных взносов по ипотечному кредиту. В Томской области, согласно принятому областным парламентом решению, работники бюджетной сферы могут получить из бюджета до 250 тыс. руб. на первый взнос. Нуждающимся в жилье будет погашаться 7% из ставки по ипотечному кредиту. В Томске принята программа по погашению части расходов на обслуживание ипотечного долга. Условия для ипотеки лучше, чем в США!

Мальцева поддержал гендиректор Регионального ипотечного агентства Томской области Александр Буянов:

— Из благоприятных тенденций можно отметить, что средний объем ежемесячного платежа по ипотечному кредиту снизился до 15 тыс. руб. — до уровня 2006 года! Еще в прошлом году он достигал 22 тыс. руб., но сегодня произошло существенное, до 30%, снижение стоимости жилья и стабилизация ставок по ипотечным кредитам на уровне 14-16%.

Так почему ипотека не набирает обороты? И Борис Мальцев, и Александр Буянов главной причиной считают необоснованное ожидание населением обвала цен на рынке жилья.

— Необоснованное! – убежден гендиректор РИАТО. — Сегодня цены на новое жилье дошли почти до уровня себестоимости, и дальнейшего снижения уже не будет.

В общем, не спите, граждане, а то упустите льготные условия ипотечного кредитования, ведь срок действия многих стимулирующих программ ограничен одним годом.

По мнению депутата областной Думы Александра Шпетера, корень зла все-таки в установленных банками непомерно жестких условиях кредитования. Необходимо их пересмотреть, акцентировав внимание на развитии ипотеки на первичном рынке жилья. Есть у Александра Шпетера и законодательные инициативы.

— Надо смягчить требования к участникам областной жилищной программы, — считает депутат. — Сегодня не признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, например, супруги, которые прописаны у родителей, хотя и не имеют долевой собственности на данную жилплощадь. Или семья, где один из супругов прописан за пределами региона. Отмена этих ограничений позволит повысить для них доступность ипотечного кредита.

Участники совещания сошлись во мнении, что развитие ипотеки — это вопрос доверия к ней населения. И Борис Мальцев предложил собравшимся собственным примером показать томичам, что ипотечному кредитованию можно доверять:

— Вы все являетесь работодателями — так помогите собственным работникам получить кредит и купить жилье! Приобрести таким образом более 700 квартир вполне реально. И тогда за вашими работниками, убедившись в надежности ипотечной системы, пойдут и другие томичи.

По итогам совещания постановили создать рабочую группу, задача которой — найти оптимальное решение жилищных проблем населения с помощью ипотеки.

Спикер областной Думы Борис Мальцев выразил надежду, что томичи не потеряют голову в неспокойные времена кризиса:

— Финансово-экономические кризисы неизбежны. Они были, есть и будут. Меняются только их периодичность и масштабность. Во времена Маркса кризисы наступали раз в четыре года. Потом стали удлиняться и они сами, и промежутки между ними. Сырьевая экономика не может быть вечной, даже если сырья много. Это не стабильность, а стагнация. Рано или поздно, но приходится развивать экономику производительную, создавать нечто качественно новое. Большинство великих компаний создавались и поднимались именно в кризисные времена.

Конечно, некоторые в силу преклонного возраста, инвалидности не могут самостоятельно переживать кризисные времена. Дорогие земляки, власть не оставит вас один на один с проблемой выживания! В областной бюджет заложено достаточно средств на льготы по оплате услуг ЖКХ, проезда на общественном транспорте, необходимых лекарств и на другие виды финансовой помощи. Что касается остальной части населения, должен работать принцип «на власть надейся, а сам не плошай». Сегодня каждому нужно разработать свой антикризисный план, провести ревизию своего стиля жизни, повысить активность в поисках новой или дополнительной работы. Жизнь каждого человека значительно больше, чем любой кризис. И если подумать, то всегда можно найти, чем заняться, не отдавая кризису даже малую часть своей единственной жизни.