Вчера состоялось первое заседание Общественной палаты Томской области четвертого состава. Представители общественности обсудили Стратегию государственной национальной политики РФ, которая находится в завершающей стадии принятия. Как подчеркнул вице-губернатор по внутренней политике Владимир Жидких, стратегия была сформирована месяц назад на итоговом заседании оргкомитета, созданного по указу президента РФ Владимира Путина.
– Я участвовал в этом заседании и рассказал о том, как формируется национальная политика на территории Томской области, – сказал Владимир Жидких. – На протяжении последних десятилетий в нашем регионе не было ни одного конфликта на национальной почве. Один из приоритетов национальной политики в области – это не только сохранение мира между проживающими у нас народами, но и развитие дружеских взаимоотношений между этносами, активная поддержка их культурно-исторических традиций.
Доцент кафедры культурологии и социальной коммуникации ТПУ Даниил Крапчунов считает, что на фоне обостряющихся ксенофобских настроений, особенно в молодежной среде, межнациональная сфера должна оставаться под пристальным вниманием и власти, и самого общества.
– По опросам, ксенофобские настроения разделяет каждый третий житель – это общероссийская тенденция, – считает Крапчунов. – Поэтому принятие стратегии давно назрело.
Члены общественной палаты пришли к общему мнению о том, что самым эффективным способом нормализации межэтнических отношений является информационная открытость как со стороны власти, так и со стороны общества. Свои предложения томские общественники сформируют в единый пакет и отправят в оргкомитет по разработке стратегии. Федеральный центр утвердит ее в окончательной редакции с учетом предложений региональной общественности.
Палата теперь обладает правом законодательной инициативы. Вице-губернатор Владимир Жидких подчеркнул, что томская общественная палата наделена таким правом первой в СФО и седьмой в России.
«Это говорит о современном подходе власти Томской области к поддержке институтов гражданского общества. И это не последняя инициатива – сейчас мы изучаем вопрос об увеличении сроков полномочий составов палаты с двух до трех или четырех лет», – сообщил Владимир Жидких.
Как пояснил председатель общественной палаты Евгений Чойнзонов, законодательные инициативы, направляемые в Законодательную думу, могут быть приняты 75% голосов членов палаты, присутствующих на заседании.
На первом рабочем заседании Общественной палаты Томской области четвертого состава ее руководитель получил статус председателя вместо секретаря
Стратегия государственной национальной политики РФ – официально признанная система принципов, целей и задач, обеспечивающая единство народов, целостность государства, способствующая сохранению этнокультурного многообразия, укреплению гражданского и национального согласия в стране.
На канализационной насосной станции по ул. Сибирской монтируют измельчитель крупнодис-персных отходов в сточных водах. Установка отменит ручную очистку улавливающих решеток: все отходы будут дробиться автоматически и без заторов перекачиваться на очистные сооружения
«Какие инвестиции привлекла компания? Почему главным источником финансирования инвестиционной программы «Томскводоканала» служат средства населения (через инвестиционную составляющую в тарифе)?»
– Инвестиции предусматривают по определению возвратную основу вложений. Те, кто обещает привлечь в ЖКХ большие инвестиции, не учитывая этого фактора, лукавят, путая понятия «инвестиции» и «благотворительность». Помимо экономического эффекта за счет оптимизации вложений в производство возврат инвестиций за счет потребителей – юридических лиц и населения – это один из способов. Размер вложений всегда определяется возможностями потребителей оплатить улучшения системы. В Европе еще помогает государство. В чем отличие оператора в сфере водоснабжения, скажем, от собственника завода? Завод может вложить деньги в новое оборудование, затем произвести больше продукции, продать ее и обеспечить себе возврат инвестиций. Что можем сделать мы? Вложить деньги в ремонт труб, модернизацию станций и… продать то же количество воды. Тем не менее вкладывать деньги в модернизацию необходимо. У «Томскводоканала» есть пятилетняя инвестиционная программа, утвержденная депутатами городской Думы. Эта программа реализуется уже 1,5 года. Источниками ее финансирования служат плата юрлиц за техническое присоединение и инвестиционная надбавка к тарифу. Вот только по принятому городом плану надбавка к тарифу должна была идти с прошлого года, а впервые включили ее в тариф только с 1 сентября 2012 года. И в урезанном варианте: вместо 8% (2,4 рубля за кубометр воды и 1,37 рубля за кубометр стоков) только 1,4% (30 коп. за воду и 22 коп. за стоки). При этом программа выполняется. Деньги вкладываем вперед, при этом несем финансовые риски. На сегодняшний день в модернизацию системы вложено 50 млн, еще 60 – на приобретение спецтехники.
В развитых странах возврат инвестиций гарантируется законом. В Германии, например, инвестиционная надбавка составляет, как правило, половину тарифа. То есть 50% доходов тратится на операционную деятельность и еще столько же – на развитие. Хотя тарифы там тоже регулируются, и муниципалитеты стараются по максимуму сократить расходы на реконструкцию и модернизацию, дабы не раздувать тариф.
«Когда в Томске будет введена плата за воду, потребленную на общедомовые нужды?»
– По информации областного департамента ЖКХ – с 1 июля следующего года. Пока мы лишь устанавливаем общедомовые счетчики. Расчет по нему позволит избежать потерь внутри дома, связанных с протекающими трубами и сантехникой в подвалах, незаконными врезками посторонних лиц и организаций и недобросовестностью потребителей, в случаях когда в квартире живет больше, чем прописано, а платят по нормативу.
«Какие изменения в работе «Водоканала» произошли в связи с приходом в Томск компании «Веолия», учитывая, что коллектив и оборудование предприятия остались практически теми же самыми?»
– На самом деле кадровый состав существенно изменился, пришло много новых специалистов как в управление, так и на новые направления деятельности – проектирование и строительство новых объектов.
Меняется и оборудование. Например, модернизировано уже 15 водяных насосных станций (ВНС) и шесть канализационных насосных станций (КНС). Современные импортные агрегаты работают в автоматическом режиме, без персонала. Это снижает влияние человеческого фактора, риск возникновения аварий из-за ошибки персонала.
Обновлен практически весь основной парк специальной техники (экскаваторы, промывочные машины и т.д.), который был изношен и требовал огромных вложений в ремонты.
Наконец, была создана гидромодель Томска, то есть компьютерная модель томской системы водоснабжения и водоотведения. До этого в городе вообще отсутствовала общая схема сетей, работать приходилось практически вслепую. Была лишь разрозненная документация по отдельным участкам, а в большинстве случаев схемы сетей хранились только в памяти работников «Томскводоканала». Теперь в единой электронной базе данных хранятся все сведения о системе: расположение сетей, диаметр труб, их подсоединение к потребителям и расход воды на всех участках. Это позволяет оперативно устранять аварии и просчитывать последствия изменений схемы водоснабжения как в целом по городу, так и на отдельных участках.
Например, компьютерное гидромоделирование позволяет быстро и точно решать вопрос о том, можно ли в том или ином районе возводить новый дом и подключать его к системе водоснабжения, трубы какого диаметра там прокладывать, как это повлияет на общий водоразбор в системе и т.д. Раньше, когда все эти расчеты делали люди, на гора выдавался очень приблизительный результат. Такие погрешности приводили к перерасходу ресурсов и неоправданному увеличению стоимости.
Водяная насосная станция по ул. Киевской стала одной из пятнадцати обновленных в этом году ВНС. Она была построена в 1997 году, с тех пор ежегодно потребляла 45 тыс. кВт. Новое оборудование Wilo с преобразователем частоты снизит потребление электроэнергии до 14 тыс. кВт. Насосы просто будут «молчать» в часы маленького разбора воды и работать на полную мощность в пиковые нагрузки
«Какова степень износа сетей водоснабжения и потери воды в сетях?»
– В среднем по городу износ сетей составляет около 80%. На некоторых участках, в основном там, где были расположены бесхозные сети, износ до 100%. Их ремонтом многие годы никто не занимался. Уровень потерь воды составлял около 52%. Сегодня 42% – за счет перекладки сетей и увеличения объемов капитального ремонта. Но кроме физических потерь воды существуют коммерческие. По нашим оценкам, это 21% от общего числа. Это вода, которая была использована, но не оплачена потребителями. Для устранения таких потерь нужна повсеместная установка общедомовых приборов учета. Сегодня мы вкладываем 70 млн рублей в решение этой задачи.
Возвращаясь к теме технологических потерь, хочу сказать, что ими, безусловно, надо заниматься. В развитых странах они составляют чуть меньше – 20%. Но там никто не стремится снизить объем потерь до нуля во что бы то ни стало. Ведь снижение потерь не приводит к пропорциональному снижению финансовых расходов: слишком велики условно постоянные (или постоянные) затраты. Но, работая над снижением потерь, мы уменьшаем расход электроэнергии на дополнительный подъем воды из скважин.
«Почему сразу после прихода нового оператора в Томске увеличилось количество плановых отключений воды на длительные сроки (до суток и более)?»
– Большинство плановых отключений было связано со строительством пушкинской развязки. Там пришлось практически полностью менять схему водоснабжения. Кроме того, чтобы изменить картину повреждений, мы начали увеличивать вложения в модернизацию сетей. Подключить новые линии, особенно крупных диаметров, без отключения воды невозможно.
«Почему в этом году тариф на холодную воду для томичей вырос больше, чем в предыдущие годы?»
– Это не так. Ведь в 2012 году тариф был пересмотрен не с 1 января, как обычно, а в два этапа – с 1 июня и с 1 сентября. Если брать в среднем по году, то тариф увеличился лишь на 5%. Годом ранее – на 15%. Когда «Водоканал» был муниципальным предприятием, тарифы увеличивались намного быстрее – до 20% в год. При таком темпе роста сейчас ситуация на предприятии была бы куда лучше.
Но вся деятельность «Томскводоканала» регулируется государством. И когда предприятие экономит средства за счет оптимизации расходов, регулятор использует это для сдерживания роста тарифов.
Например, средства, сэкономленные за счет снижения энергопотребления, нам фактически не позволяют инвестировать в закупку нового оборудования. Считается, что снижение расходов должно пропорционально отразиться на сокращении тарифа. Получается, чем эффективнее мы работаем, тем меньше получаем доходов. Это в корне неверно. Ведь только реинвестируя сэкономленные средства, можно достичь мультипликативного эффекта. Тогда можно будет говорить о том, что внутренняя оптимизация станет отдельным источником возврата инвестиций.
«Почему увеличилось количество аварий на сетях?»
– Как правило, это не аварии, а повреждения сетей, связанные с их износом. Если смотреть по годам, то количество повреждений росло до 2010 года, а в последние два года их становится меньше. Есть показатель – число повреждений на километр сетей. Так вот, даже с учетом ежегодно передаваемых нам в обслуживание бесхозяйных сетей за полтора года мы сократили на 7% этот показатель по сетям водоотведения и на 2% по сетям водоснабжения. А ощущение, что аварий стало больше… Просто мы стали лучше информировать население, подробнее рассказываем о всех повреждениях и их причинах. И если раньше люди знали в основном об авариях и повреждениях, которые касались их собственных домов, то сейчас они владеют полной картиной. Получается, что политика информационной открытости вредит имиджу предприятия. Но «закрываться» мы не будем.
«Как распределяются доходы от коммерческой деятельности «Томскводоканала»: сколько направляется на развитие и сколько забирают себе иностранные собственники «Веолии» в качестве прибыли?»
– Все средства направляются на модернизацию производства и системы водоснабжения и социальные расходы. Долгие годы
«Томскводоканал» был убыточным предприятием. За счет оптимизации производства, в том числе реализации программы энергосбережения, нам удалось завершить минувший год с прибылью – 18,4 млн рублей. Из них 1,5 млн были направлены на предусмотренные коллективным договором социальные обязательства. Остальные 16,6 млн направлены на финансирование капитальных вложений. Но этого недостаточно. На это можно построить всего350 метровмагистральной трубы диаметром 1 тыс. мм, а в Томске тысячи километров сетей, требующих замены.
«Сколько потребуется средств и времени на приведение сетей и оборудования в нормативное состояние?»
– Договор аренды рассчитан на 30 лет и инвестиции в размере 6 млрд рублей. Однако этих средств недостаточно на полное обновление системы и увеличение пропускной способности некоторых объектов, например проблемной КНС-4. Ее реконструкция стоит 1,5 млрд. Такие средства нельзя получить за счет внутренней экономической оптимизации, взваливать их на плечи населения нельзя тем более. Но, если эта проблема не будет решена, новое строительство в городе будет невозможно.
«Существует ли вероятность перевода холодного водоснабжения с подземного водозабора на речную воду?»
– Мы имеем достаточные запасы артезианской воды. Вложили огромные средства в модернизацию системы ее обеззараживания, улучшив и без того соответствовавшее всем требованиям качество. Сегодня речной водозабор используется в качестве источника для подготовки технической воды. Он загружен менее чем на 20%. Чтобы перевести холодное водоснабжение на речную воду, потребуются огромные вложения. Для ближайшего десятилетия это нереальный проект.
До новоселья Ларисе Елисеевой еще далеко, но вид долгожданной квартиры вызывает у нее такие отрицательные эмоции, что она не знает, сможет ли когда-нибудь вообще здесь жить
Собственники квартир в доме по пер. Пионерскому, 7, считают себя обманутыми дольщиками. В списке проблемных недостроев этот дом не значится, так как еще в августе прошлого года был официально сдан в эксплуатацию и люди формально уже год являются счастливыми обладателями элитного жилья в самом центре Томска (возле пл. Батенькова). Однако в реальности здание находится на завершающем этапе строительства: там вяло текут отделочные работы, прокладываются сети теплоснабжения, а вот водоснабжение и канализация существуют пока только в проекте.
Сроки заселения никому не известны, потому что денег на завершение строительства нет, и даже непонятно, кто должен этим заниматься: строительная организация находится в стадии банкротства. Некоторые отчаявшиеся собственники продают квартиры в полтора раза дешевле, чем платили за них 5–6 лет назад.
История с пер. Пионерским, 7, открывает новый тип проблемных домов и новый тип обманутых дольщиков: юридически жилье есть, но реально в нем жить невозможно; официально дом сдан, поэтому нет оснований считать его объектом незавершенного строительства; кто будет достраивать – вопрос открытый…
Опасность банкротства
В доме по пер. Пионерскому, 7, даже есть свое ТСЖ – собственники жилья организовали его осенью 2011 года, когда получили на руки документы на право собственности.
– По договору долевого строительства застройщик, ООО «Томскстроймонтаж», должен был сдать дом 31 мая 2009 года, – рассказала председатель ТСЖ «Пионерское» Лариса Елисеева. – Затем с согласия мэрии Томска этот срок перенесли на 31 октября 2009 года. Все это время нас постоянно кормили обещаниями, а в конце 2010-го нам стало известно, что в отношении ООО «Томскстроймонтаж» запущена процедура банкротства. К тому времени дом был готов примерно на 70%, и возникла реальная угроза, что он вообще не будет достроен.
С 8 Марта!
4 марта 2011 года дольщики подали коллективное обращение на имя мэра Томска с просьбой помочь решить возникшую проблему. Они надеялись попасть в список проблемных домов, контроль за которыми берет на себя власть.
Буквально через полторы недели дольщики получили ответ за подписью первого заместителя мэра Евгения Паршуто о том, что 8 марта по вопросу завершения строительства их дома состоялось выездное совещание с участием застройщика и представителей администраций города и области. Комиссия установила, что строительные работы на объекте ведутся, вопрос его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения решается и в августе дом будет сдан в эксплуатацию.
Дольщиков это письмо успокоило, хотя им показалось странным, что чиновники провели выездное совещание 8 марта, когда вся страна отдыхала и поздравляла женщин с праздником.
Дом сдан!
В сентябре 2011 года директор ООО «Томскстроймонтаж» Эдуард Семипиленко пригласил дольщиков в свой офис и сообщил, что в августе дом был введен в эксплуатацию.
Со стороны городской администрации разрешение на ввод дома в эксплуатацию подписал председатель комитета строительного и земельного надзора департамента архитектуры и градостроительства Владимир Шадрин.
Со стороны Главной инспекции Госстройнадзора Томской области заключение о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) подписал главный специалист-инспектор Сергей Романов. В заключении говорится, что дом «соответствует требованиям проектной документации».
Увидев эти документы, дольщики удивились, так как думали, что до завершения строительства еще далеко. Но и обрадовались – возникла надежда на скорое новоселье. Однако тут же выяснилось, что радоваться рано.
Приняли предложение
– Семипиленко сказал, что дом, конечно, не достроен, но он лично обязуется достроить и устранить все недоделки, – вспоминает Лариса Елисеева. – Директор заявил, что с помощью процедуры банкротства начался рейдерский захват дома его соучредителями по ООО «Томскстроймонтаж», которые хотят «очистить» объект от дольщиков, чтобы все квартиры забрать в конкурсную массу. Для спасения ситуации Семипиленко предложил подписать акт приема квартир и оформить права собственности на них, не дожидаясь завершения строительства.
Дольщикам было непонятно, как их квартиры могут быть выставлены на конкурсную продажу, если у них имеются официально зарегистрированные договоры долевого строительства и все оплаты были произведены в полном объеме. Но, решив, что «в нашей стране может быть все, что угодно», они приняли предложение застройщика.
Кстати, оказалось, что конкурсные управляющие были не против оформления квартир в собственность дольщиков, а включать дом в конкурсную массу не собирались.
– Задолженность ООО «Томскстроймонтаж» кредиторам составляет порядка 30 млн, – сообщил «ТН» арбитражный управляющий Сергей Ананин, – но к дому по пер. Пионерскому, 7, эти долги отношения не имеют. В конкурсную массу попала только одна квартира и один гараж, но в целом о доме речь не идет, он сдан в эксплуатацию и находится в распоряжении его собственников.
Помогли застройщику
После множества заверений, что дом скоро будет достроен, Эдуард Семипиленко признался, что денег на это у него нет. И предложил дольщикам собрать 7–8 млн рублей.
– Он сказал, что потом вернет эти деньги за счет реализации непроданных квартир и гаражей, которые формально принадлежат ему и его партнерам, – говорит Лариса Елисеева. – Мы согласились дать деньги под залог этих квартир. Но оформлять залог Семипиленко отказался.
В итоге договорились, что передача денег будет оформлена как покупка одной из квартир. Дольщики нашли бизнесмена, который согласился приобрести по сходной цене ликвидное жилье в центре города с расчетом на то, что его деньги помогут достроить дом. Бизнесмен лично вручил 5 млн рублей одному из партнеров Семипиленко, на которого была оформлена квартира.
Но стройка продолжала стоять. Дольщики стали выяснять, почему. И тогда продавец квартиры заявил, что Семипиленко был ему должен, поэтому полученные деньги он забрал себе. Юридически привлечь кого-либо за мошенничество невозможно, ведь официально состоялась сделка купли-продажи без каких-либо обязательств потратить вырученные средства на строительство. Получилось, что дольщики просто помогли застройщику продать еще одну квартиру.
Замкнутый круг
Разъяренные собственники, которые к тому времени организовали ТСЖ, потребовали от Семипиленко передать им дом вместе с документацией и непроданными квартирами и гаражами. Для завершения строительства требовалось примерно 15–17 млн рублей. Их можно было выручить за счет продажи трех-четырех квартир, а в свободном фонде их оставалось еще около десятка.
Семипиленко это требование отверг и предложил передать в ТСЖ дом и документацию без квартир и гаражей. Собственники отказались взвалить на себя ответственность за завершение строительства без каких-либо источников финансирования. Забрать себе непроданные квартиры через суд ТСЖ не может: они оформлены в собственность доверенных лиц застройщика.
В итоге получился замкнутый круг. ООО «Томскстроймонтаж» находится в процедуре банкротства и не может тратить какие-либо средства на достройку дома, который формально уже сдан. Власть не может включить официально сданный дом в список проблемных, которые подпадают под федеральную программу помощи обманутым дольщикам. Наконец, ТСЖ «Пионерское» дом у застройщика не приняло, акты приемки-сдачи собственники подписали только на свои квартиры. И средств на достройку дома у ТСЖ нет.
Крайних нет
Органы власти, чьи представители подписали документы о вводе недостроенного дома в эксплуатацию, отказались взять на себя ответственность за нарушение законодательства. Владимир Шадрин уже уволился. Николай Цапко, нынешний председатель комитета строительного и земельного надзора департамента архитектуры и градостроительства, заявил «ТН», что мэрия принимает дома в эксплуатацию только по документам:
– Мы наличие тепла или воды не проверяем. Объект подлежит государственной экспертизе, и в соответствии с законодательством мы проверяем только наличие документов, на объект мы не выезжаем. Это должен делать Госстройнадзор.
Сергей Романов, главный специалист-инспектор Главной инспекции Госстройнадзора ТО, чья подпись стоит в заключении о соответствии построенного объекта проектной документации, сообщил, что его организация не обязана проверять наличие в доме тепла и воды:
– По справкам все техусловия по подключению коммуникаций были выполнены, а включать воду или тепло должна эксплуатирующая организация, то есть ТСЖ. Мы проверяем объект только на соответствие строительным нормам и правилам, проверять подключение коммунальных ресурсов должна мэрия.
Из пояснений Сергея Романова осталось непонятным, как он не заметил, что в доме в принципе отсутствовали системы тепло- и водоснабжения, а внутренняя отделка, отделка фасадов и застекление лоджий не завершены.
Связаться с бывшим руководителем ООО «Томскстроймонтаж» Эдуардом Семипиленко «ТН» не удалось – звонки на сотовый телефон он сбрасывал.
Просвета не видно
Сейчас на доме в пер. Пионерском, 7, работают какие-то люди, но называть нанявшую их организацию отказываются. Неспешные темпы работ не внушают собственникам оптимизма по поводу сроков новоселья, поэтому многие люди пытаются продать квартиры по цене 40 тыс. рублей за 1 кв. м, хотя покупали по 50–70 тыс. Но те, кто приобретал квартиры по ипотеке, не имеют права их продавать.
Собственниками части квартир и гаражей являются подрядчики, которые поставляли на стройку стройматериалы: квартиры они согласились взять в качестве оплаты, так как денег у застройщика не было. Но продать квартиры, чтобы вернуть деньги в бизнес, многие из них не могут. Например, женщина, взявшая квартиру в уплату за поставку бетонных плит, потеряла свой бизнес и теперь работает дворником.
Обманутые собственники обращались во все возможные инстанции – от начальника УМВД по ТО до президента России, но в основном безуспешно. Все упирается в один и тот же камень преткновения: официально дом сдан, поэтому нет оснований считать его объектом незавершенного строительства.
В доме неспешно ведут работы какие-то люди, которые отказываются сообщать, какая организация их наняла
Дом по пер. Пионерскому, 7, находится в завершающей стадии строительства, но по официальным документам он числится как жилой, сданный в эксплуатацию летом прошлого года
Чтобы зайти в подъезд собственного дома, председателю ТСЖ Ларисе Елисеевой приходится преодолевать строительные препятствия и стучаться в двери, так как ключей у собственников квартир до сих пор нет
начальник департамента экспертно-аналитической работы Виталий Оглезнев
В администрации Томской области формируются экспертные советы. Всего будет создано девять совещательных структур при всех заместителях губернатора за исключением замов по безопасности и финансам. Каждый совет будет состоять из 15 экспертов – специалистов по тем направлениям деятельности, которые курирует тот или иной заместитель.
О порядке формирования экспертных советов и их роли в новой системе областной власти «Томским новостям » рассказал начальник департамента экспертно-аналитической работы Виталий Оглезнев.
Связующее звено
– Виталий Васильевич, зачем нужны экспертные советы? Чем они будут заниматься?
– Их основная задача – стать связующим звеном между институтами гражданского общества и властью. Чтобы идущие снизу инициативы были властью услышаны, поддержаны, развиты и воплощены в жизнь. Кроме того, советы будут выносить экспертные заключения по самым важным вопросам. Но сразу отмечу, что решения экспертных советов будут носить рекомендательный характер, окончательные решения будут принимать губернатор и его заместители.
– Откуда взялась идея создания экспертных советов?
– Эта идея появилась на федеральном уровне. Экспертные советы есть при правительстве, администрации президента, комитетах Госдумы и комиссиях Совета Федерации. Однако в регионах опыта формирования и работы таких советов пока нет. Есть похожие структуры, но они представляют собой некие общественные органы и не являются тем экспертным сообществом, которое объединяется для решения конкретных вопросов. Губернатор справедливо считает, что Томская область с ее демократическими традициями должна стать первым регионом, где экспертные советы станут не декоративными, а действующими институтами.
Команда безусловных авторитетов
– По каким принципам будут формироваться экспертные советы?
– В основу заложены два принципа. Во-первых, советы не должны превратиться в площадку для выяснения отношений между экспертами, потому что это очень деструктивная вещь. И, во-вторых, эксперты должны быть авторитетными специалистами в своей сфере деятельности, чтобы их мнение имело вес в профессиональном сообществе.
Например, в медицинском сообществе есть безусловные авторитеты – специалисты, чье мнение уважают практически все медики Томской области. И наша задача состоит в том, чтобы именно эти люди попали в экспертный совет при заместителе губернатора по социальной политике.
Активное участие в формировании экспертных советов должны принять институты гражданского общества. Чтобы потом не было нареканий к власти, мол, опять вы там что-то сформировали, а мы даже не знаем, кто там за что отвечает и откуда эти люди вообще появились. Для этого мы разработали подробную и понятную схему поэтапного формирования экспертных советов.
– Почему экспертных советов не будет при заместителях губернатора по безопасности и финансам?
– Основная задача замгубернатора по безопасности – взаимодействие с федеральными силовыми структурами на территории области. С нашей точки зрения, что-то советовать и давать экспертные заключения в данном случае бессмысленно. Департамент финансов и замгубернатора по финансам отвечают за процесс формирования расходной части бюджета. Их деятельность укладывается в рамки бюджетного процесса, который детально регламентирован Бюджетным кодексом. Они выполняют чисто техническую функцию, поэтому какая-либо экспертиза здесь является излишней, нужно только соблюдать положения кодекса.
В рабочем режиме
– Администрация как-то будет взаимодействовать с теми кандидатами, которые не войдут в окончательный список 135 экспертов?
– Они будут находиться в резерве на тот случай, если кто-то из экспертов по какой-то причине выйдет из состава совета.
– Как будут разрешаться конфликты, которые могут возникнуть между заместителями губернатора и экспертным советом?
– Какие-то трения и шероховатости между экспертами и замгубернатора неизбежны, это нормальный рабочий процесс. В спорах рождается истина. Но мне сложно представить ситуацию, когда один человек не соглашается с мнением 15 самых авторитетных специалистов в своей области. Заместителю губернатора будет довольно сложно найти весомые аргументы для принятия решения вопреки мнению столь представительного органа.
Впрочем, предсказать все возможные проблемы сейчас трудно, такого опыта ни у кого нет. Мы первые пошли по такому пути взаимодействия с обществом, поэтому многому придется учиться на ходу, в процессе работы.
Томский приборный завод (ТПЗ) был создан в начале 1960-х по совместному решению ЦК КПСС и Совета министров СССР. В январе 1961 года введены в строй первые корпуса, а в ноябре 1962-го предприятие выпустило первую продукцию. В 2002 году на заводе началась процедура банкротства, в 2007 году он был ликвидирован.
Суперсекрет
В советское время ТПЗ был одним из самых крупных и секретных предприятий Томской области. Его название никогда не упоминалось в прессе, а о том, какую продукцию и для чего он выпускает, не знали даже сами работники завода, за исключением некоторых руководителей и конструкторов.
– Об истинных масштабах производства и его значении для страны даже сейчас в Томске знают буквально два-три человека, – рассказал «ТН» директор ТПЗ с 1984 по 2002 год Александр Кулешов. – На заводе была очень серьезная система защиты, которую курировал КГБ. Каждый работник знал только свой участок, свой круг задач. О сути и назначении конечной продукции не знали даже работники выпускных цехов. Кроме того, на заводе существовала отлаженная система внутренней безопасности…
– О многом из того, что мы делали, нельзя рассказывать до сих пор, – считает бывший главный конструктор спецтехники ТПЗ Валентин Степанов. – Ведь наши изделия и сейчас еще составляют основу ядерно-космического щита России.
Ракетно-ядерный щит
Ровесник космической отрасли, ТПЗ изначально создавался для нужд ракетной и военно-космической техники. По словам Александра Кулешова, чистым космосом завод занимался мало, почти вся основная тематика была боевой. В ТПЗ работали над созданием командных приборов тактических, оперативно-тактических и стратегических ракет самой высокой точности и дальности.
– Но главное имя завод сделал себе на создании систем управления и приборного отсека баллистических ракет подводных лодок, – говорит Александр Кулешов. – В этой области СССР долго отставал от США, но в итоге мы американцев догнали и кое в чем даже обогнали, например по степени точности и надежности.
Совместно с головным институтом – конструкторским бюро имени академика Макеева (ныне Государственный ракетный центр) – ТПЗ был разработчиком и создателем систем управления почти всех советских баллистических ракет подводных лодок. Последнюю систему управления, принятую для серийного производства, специалисты ТПЗ делали для баллистической ракеты подводных лодок РСМ-54. Эта гироскопическая система работает до сих пор и в модернизированных вариантах ракеты «Синева», которую ведущие специалисты мира назвали шедевром морского ракетостроения.
Эталонная продукция
Ко многим изделиям, выпущенным Томским приборным заводом, можно применить словосочетания «впервые в стране» и «впервые в мире». Это, например, система командных приборов для первой в мире баллистической ракеты с подводным стартом, система управления многоразового космического корабля «Буран», эталон круглости для Палаты мер и весов.
– Эталон круглости наш завод сделал в порядке самоутверждения, – вспоминает Александр Кулешов. – Сначала этот заказ пытались выполнить столичные заводы, но у них не получилось, хотя специально под него они закупили дополнительное оборудование. А наши специалисты все сделали практически идеально, причем без дополнительного оборудования.
Среди немногих изделий, созданных на ТПЗ для мирного космоса, стал уникальный прибор АП-411 для межпланетной космической станции «ВеГа», который в 1986 году выполнил главную задачу полета – определил состав и степень плотности вещества знаменитой кометы Галлея. По словам Кулешова, этот прибор до сих пор является непревзойденным по степени точности.
Космический авианосец
Специалисты ТПЗ совместно с головным московским институтом создали систему управления для многоразового космического корабля «Буран» – вершины советской космонавтики. Помимо задач по мирному освоению космоса «Буран» мог выполнять и военные задачи, так как он был частью проекта по созданию космического авианосца. Предполагалось, что на орбите летает космическая станция «Мир» (или любая другая), к ней пристыковываются два-три «Бурана» с оружием на борту, в любой точке орбиты «Бураны» могли отделиться от станции и нырнуть в воздушное пространство любой страны мира. Такие возможности для маневров в космосе обеспечивала созданная на ТПЗ система управления.
Автоматическую посадку никто не предусматривал, на «Буране» должен был лететь космонавт Игорь Волк. Но после первого неудачного запуска решили не рисковать и осуществить полет в автоматическом режиме. Точность приземления поразила всех специалистов – отклонение от заданной точки всего несколько метров, причем в сложных метеоусловиях.
Новая экономика
После распада СССР завод начал успешно встраиваться в рыночную экономику. В отличие от многих других предприятий ВПК ТПЗ стал производить не простейшие товары народного потребления, а высокотехнологичную и востребованную гражданскую продукцию. Совместно с Юргинским машиностроительным заводом ТПЗ производил горно-шахтное оборудование мирового уровня, которое позволило шахтерам Кузбасса и Воркуты поставить новые рекорды по объему добычи. До этого все советские рекорды по добыче угля ставились на оборудовании английского, польского и австралийского производства. Для нефтяников ТПЗ создал комплекс «ГИРС» для реанимации нефтяных скважин. Причем по степени сложности этот прибор превзошел уровень производства ракетных двигателей.
ТПЗ также наладил производство высокотехнологичного медицинского оборудования: одноразовых шприцов (до этого производили только за границей), иголок, которые использовались при операции на глазах по методике Федорова, несколько видов многофункциональных операционных столов (усовершенствованные и более дешевые аналоги фирмы Siemens), первые отечественные томографы (совместно с киевским предприятием).
В 1997 году завод был акционирован, но собственником ОАО «ТПЗ» по-прежнему оставалось государство.
Развал сверху
Все эти успехи не спасли предприятие от катастрофы. Беда пришла откуда не ждали – со стороны государства.
– Во-первых, правительство отказалось рассчитаться за выполненные заказы, – вспоминает Александр Кулешов. – Во-вторых, органы власти не позволили нам использовать средства, вырученные за гражданскую продукцию, на дальнейшее развитие производства этой продукции. ФСБ, прокуратура и Минобороны заявили: ТПЗ обязано содержать все оборонное производство независимо от наличия или отсутствия оборонных заказов. Понятно, что содержать военное производство ТПЗ мог только за счет денег от гражданской продукции.
В результате ТПЗ попал в парадоксальную ситуацию: за оборонзаказ ему не платили, а доходы от прибыльного производства гражданской продукции вынудили тратить на содержание убыточного производства военной продукции. Во всем мире ситуация обратная: оборонные заказы приносят предприятиям доходы, которые позволяют им развивать производство гражданской продукции. Вырваться из этой ловушки ТПЗ не смог. Начались задержки по зарплате, стала накапливаться задолженность по налогам и за коммунальные услуги. В 2002 году на заводе было введено внешнее управление, а уже через год началась процедура банкротства и распродажа имущества.
По мнению Александра Кулешова, завод был уничтожен осознанно:
– Во-первых, ТПЗ довели до банкротства искусственно, никаких экономических предпосылок для разорения не было. Во-вторых, завод можно было спасти даже после введения внешнего управления. Более того, именно так поначалу и планировалось: правительство утвердило предложенный мной план по банкротству оборонной части производства и спасению гражданского производства. Это позволило бы сохранить около 2,5 тыс. рабочих мест.
Но правительство нарушило договор, внешние управляющие пришли на завод уже с установкой на банкротство всего предприятия. Телеграмма из Москвы о введении конкурсного производства стала неожиданной даже для внешних управляющих, которые не считали ситуацию такой уж безнадежной.
По словам Александра Кулешова, решение об уничтожении завода могло быть принято в результате лоббирования конкурентов, главным из которых была крупная американская корпорация «Лариморская лаборатория», выпускающая ту же продукцию, что и ТПЗ.
Наследники
Сейчас на территории ТПЗ располагаются около сотни различных организаций и предприятий. Главный корпус занимает конструкторско-техноло-гический бизнес-инкубатор.
Треть площадей переданы ЗАО «Томский приборный завод» – частному предприятию, созданному для выполнения оставшихся после ТПЗ оборонных заказов. Руководство ЗАО «ТПЗ» отказалось рассказать «ТН» о деятельности предприятия, объяснив это режимом секретности, а также тем, что ЗАО «ТПЗ» не является официальным правопреемником ОАО «ТПЗ».
По словам бывшего главного конструктора Валентина Степанова, который проработал в ЗАО «ТПЗ» до 2010 года, на момент его ухода на пенсию на предприятии работало не более 200 человек. Занимались в основном ремонтом военной техники, которую не могут ремонтировать другие заводы оборонного комплекса.
В феврале этого года газета «Известия» сообщила, что Минобороны отказалось заключать контракты на ремонт бортовой автоматизированной системы управления сухопутных ракет «Точка» и «Точка-У». ЗАО «ТПЗ» было единственным предприятием, способным выполнить этот ремонт, с 2004 года работники завода починили около 200 бортовых систем комплексов «Точка» и «Точка-У».
В 2009 году по инициативе совета ветеранов ТПЗ и при поддержке мэрии Томска был создан музей приборного завода, который ветераны окрестили «уголком своей молодости». Руководитель музея Ирина Кулешова и ее единомышленники на общественных началах собирают и хранят экспонаты – документы, фотографии, образцы продукции завода, аудио- и видеоматериалы. В музее регулярно проходят экскурсии
12 апреля 2011 года по инициативе ветеранов ТПЗ к полувековому юбилею полета Юрия Гагарина в космос на Белом озере установили спускаемую капсулу космического корабля «Союз-33», которая в свое время была передана приборному заводу в знак признания его заслуг в освоении космоса
На момент перестройки на ТПЗ работали около 7 тыс. человек, из них около 5 тыс. – непосредственно на производстве. Производственная площадь завода составляла около 146 тыс. кв. м. Была хорошо развита социальная сфера – база отдыха в Киреевске, детский лагерь «Юбилейный» в Заварзине, ДК «Авангард», спорткомплекс «Кедр», приусадебное хозяйство, медсанчасть № 2. ТПЗ высокими темпами вел строительство жилья и объектов социального назначения – за 30 лет построены более 350 тыс. кв. м жилья, шесть детских садов, три средние школы.
Парадоксальная история произошла с хирургическими столами производства ТПЗ. В 1990-х годах под эгидой Международного банка реконструкции и развития проводился конкурс на поставку в Россию хирургических столов, в нем участвовали претенденты из девяти стран. Россия представила продукцию Елецкого завода. Но в итоге конкурс выиграла швейцарская фирма, которая предложила поставлять в российские больницы продукцию… Томского приборного завода. Сегодня хирургические столы ТПЗ успешно работают в 52 городах России и СНГ.
Невзятая высота
Специалисты ТПЗ работали над созданием ракеты «Барк» – конкурентом печально известной «Булавы». Минобороны поставило задачу сделать универсальную баллистическую ракету, которая одинаково хорошо вела бы себя при пусках с земли, подводных лодок и самолетов. По словам Александра Кулешова, эта была совершенно фантастическая задача, превышавшая современный уровень технологий. Тем не менее специалисты ТПЗ совместно с головным КБ им. Макеева начали выполнять заказ и успели создать новую систему управления ракеты – на газодинамических подшипниках, которые увеличили срок эксплуатации системы во много раз.
Но, когда начались испытания, правительство вдруг прекратило финансирование этого заказа и закрыло работы по ракете «Барк». Все силы и средства были направлены на создание ракеты «Булава», которой занимался Московский институт теплотехники (МИТ, разработчик ракеты «Тополь-М»). Созданная работниками ТПЗ принципиально новая система управления осталась невостребованной. По словам Кулешова, такое решение пролоббировал руководитель МИТа Юрий Соломонов, который стал главным конструктором «Булавы».
В 2009 году после серии неудачных запусков «Булавы» Соломонов ушел с должности директора МИТа. В итоге «Булава» была все-таки принята к серийному производству, но ни одного запуска с наземных установок и с самолетов не было, все пуски производились с подводных лодок. Так что задача по созданию универсальной баллистической ракеты осталась невыполненной.
В регионе приступили к созданию новых совещательных структур
Распоряжение об утверждении положения об экспертных советах подписал 15 ноября губернатор Сергей Жвачкин. Как рассказал руководитель департамента экспертно-аналитической работы Виталий Оглезнев, всего будет создано девять экспертных советов при всех заместителях губернатора, за исключением замов по безопасности и финансам. Каждый совет будет состоять из 15 экспертов – специалистов по тем направлениям деятельности, которые курирует тот или иной заместитель губернатора.
Формирование экспертных советов пройдет в три этапа. Сначала каждый замгубернатора представит руководителю региона до 30 кандидатур, которые, по его мнению, являются наиболее авторитетными специалистами в своей сфере. Губернатор отберет из них семь человек, которые будут включены в состав совета. Для проведения этой процедуры установлен срок с 15 ноября по 1 декабря.
Второй этап пройдет с 15 ноября по 15 декабря. Общественные объединения и организации выдвинут свои кандидатуры в каждый экспертный совет. Из них семь экспертов, утвержденных на первом этапе, выберут еще 30 кандидатов.
Во время третьего этапа – с 16 по 31 декабря – 30 кандидатов, выбранных на втором этапе, путем голосования выберут из своего состава по восемь человек, которые войдут в экспертные советы в дополнение к семи экспертам, выбранным на первом этапе.
Свою деятельность экспертные советы начнут с 1 января 2013 года. Более подробно о формировании советов и их роли в системе областной власти «ТН» расскажут в следующем номере.
На автозаправках продолжают расти цены на топливо. По данным томских антимонопольщиков, за последнюю неделю розничная стоимость бензина увеличилась от 50 копеек до 1,9 рубля за литр.
Цены растут по всей стране
За последний месяц цены поднимались несколько раз. С лета топливо подорожало в среднем на 10–15%, причем больше всего увеличилась стоимость дизельного.
Как пояснила «ТН» председатель комитета по ценовой политике администрации Томской области Надежда Турченкова, розничные цены на топливо в Томске поднимаются из-за роста отпускных цен у производителей – Ачинского и Омского нефтеперерабатывающих заводов.
– Диспаритета в росте цен нет, томские операторы увеличили стоимость топлива не больше, чем производители, а в ряде случаев даже меньше, – рассказала Надежда Турченкова.
По словам начальника отдела экономического анализа УФАС по Томской области Сергея Панькова, цены на ГСМ растут по всей России. Это происходит в результате воздействия сразу нескольких факторов.
Во-первых, повысились акцизы на топливо, в среднем примерно на 1,5 рубля за литр. Во-вторых, на это наложился сезонный фактор – с наступлением зимы увеличились объемы экспорта нефтепродуктов, и, как следствие, поставки на внутренний рынок стали менее выгодны.
– Кроме того, на рост цен повлияло «своевременное» закрытие на плановый ремонт крупного Московского НПЗ, – говорит Сергей Паньков. – Нас хоть и заверяли, что это не окажет заметного влияния на рынок, в реальности все-таки оказало.
Столичные эксперты называют еще одну причину: по договоренности с правительством поставщики топлива сдерживали рост цен почти полтора предвыборных года. И сейчас они «отбивают» упущенную выгоду.
Возможно новое подорожание
По словам Надежды Турченковой, не исключена возможность, что розничные цены на топливо снова повысятся. С этим прогнозом согласен и Сергей Паньков. Он пояснил, что рост оптовых цен прекратился, но розничные увеличиваются с разницей примерно в 2–3 недели, которые нужны на транспортировку топлива, отпущенного по новым ценам, и на продажу топлива, закупленного по старым ценам.
Поздним вечером в субботу, 10 ноября, в Томске, Северске, Асине и некоторых других населенных пунктах области «замигал» свет, после чего несколько микрорайонов областного центра остались без электроэнергии. Отключение электричества сопровождалось яркими вспышками на небе, свидетелями которых стали многие жители северо-восточной части города (Каштака, Солнечного, Иркутского тракта и т. .). Перерыв электроснабжения в разных районах Томска составил от нескольких секунд до 2,5 часа.
Короткое замыкание
Напомним, ранее, 8 ноября, без света осталась часть Кировского района. Это произошло из-за отключения одной из линий на ГРЭС-2.
Как пояснила «ТВ» пресс-секретарь «Горсетей» Любовь Мандрик, авария произошла не в муниципальном электрохозяйстве, а на магистральных электрических сетях Сибири (МЭС Сибири) и Томской распределительной компании (ТРК). В пресс-службе ТРК эту информацию подтвердили и пояснили, что «небесные вспышки» были вызваны аварией на подстанции, расположенной на ул. Энергетической.
– 10 ноября в 22.45 по местному времени на подстанции 220 кВ Восточная, находящейся в обслуживании МЭС Сибири, произошло повреждение вспомогательного оборудования (трансформатора тока) с коротким замыканием, сопровождавшимся яркой вспышкой, – сообщила начальник отдела по взаимодействию со СМИ и общественными организациями филиала ОАО «ФСК ЕЭС» – МЭС Сибири Ольга Михайлова. – Возгорания энергооборудования не было. В результате было зафиксировано кратковременное отключение оборудования, которое сразу же автоматически включилось в работу и не привело к обесточению потребителей.
По словам Михайловой, на подстанции 110 кВ Солнечная, которую обслуживает ТРК, не отключился выключатель, что привело к отключению линии электропередачи 110 кВ Зональная – Солнечная и погашению энергообъекта, обеспечивающего электроснабжение микрорайонов Зеленые Горки, Подсолнухи, Солнечного, улиц Ивановского, Каспийской, Балтийской, Энтузиастов, а также Сибирской и Алтайской. Силами оперативно-выездной бригады ТРК электроснабжение подстанции было восстановлено по резервной линии в течение 44 минут.
Рабочий момент
Виновник аварии пока неизвестен, так как цепочка передачи электроэнергии состоит из большого количества звеньев.
– Это было стечение многих обстоятельств, в котором оказалось задействовано большое количество участников, – пояснила Ольга Михайлова. – Причину аварии будет выяснять специальная комиссия во главе с Ростехнадзором. Сейчас все объекты МЭС Сибири и ТРК в Томске работают в штатном режиме, электроснабжение потребителей осуществляется в полном объеме.
Комментарий
Михаил Яворский, заслуженный энергетик России
Михаил Яворский, заслуженный энергетик РФ:
– В результате реформирования российской энергетики надежность всей энергосистемы резко снизилась. Однако в данном случае автоматика сработала нормально, как и положено в нештатной ситуации. Тряхнуло, конечно, я сам это почувствовал. Однако это был рабочий момент, ничего экстраординарного не случилось.
Экономист Михаил Хазин рассказал томичам о глобальных проблемах современной мировой экономики
Выступление крупнейшего специалиста по теории экономического кризиса Михаила Хазина вызвало большой интерес у томичей. В среду, 31 октября, актовый зал библиотеки им. Пушкина почти полностью заполнили сотрудники вузов, представители бизнеса и власти.
Капитализм конечен
По мнению Михаила Хазина, нынешний экономический кризис нельзя считать обычным циклическим явлением вроде Великой депрессии в США. Это системный кризис современной модели экономического развития, которая возникла еще в XVI веке. Указание на конечность капитализма содержалось уже в трудах Адама Смита, который говорил, что экономическая эффективность разделения труда ограничена размерами рынков сбыта. Карл Маркс же заметил, что расширение рынков сбыта ограничено размерами планеты.
Война за рынки
Первый серьезный кризис возник в начале XX века. К тому времени в мире сформировались четыре технологические зоны – британская, германская (куда входила и Россия), американская и японская. Они поделили между собой все основные рынки сбыта, после чего развитие их экономики остановилось.
Стало понятно, что единственный способ продолжить развитие – это перераспределить рынки в свою пользу. В результате Первой мировой войны одна из технологических зон (германская), имевшая до того не только собственное производство, но и собственную валютную систему, эту систему потеряла. Косвенное, но немаловажное следствие этого – приход к власти в бывшей Российской империи партии, которой удалось сделать то, чего не удалось национальной буржуазии царского времени, – построить собственную технологическую зону. Пятую и последнюю.
Однако Первая мировая война не разрешила базовых экономических противоречий. Для передела рынков необходима была Вторая мировая, из которой вышли невредимыми только две технологические зоны из пяти. Германская и японская попросту исчезли, а Британия еще до конца войны от претензий на собственную зону отказалась, разрешив США напрямую торговать с колониями Соединенного Королевства, минуя Лондон.
Противостояние
Во второй половине XX века экономика развивалась на фоне соперничества советской и американской технологических зон. Советская была меньше, поэтому СССР первым столкнулся с проблемой перенасыщения своих рынков сбыта – в 1960-х. Но благодаря плановой экономике этот кризис развивался медленно.
В США кризис разразился в 1971 году и развивался намного быстрее (дефолт, отказ от золотого обеспечения доллара, проигрыш войны во Вьетнаме, нефтяной кризис). В этот момент у СССР появился исторический шанс выиграть холодную войну, но советские руководители побоялись брать на себя единоличную ответственность за поддержание порядка почти на половине земного шара. Кроме того, они не хотели оставаться один на один с Китаем, который к тому времени уже начал технологическую революцию.
СССР начал оказывать экономическую и политическую помощь США и за отказ от расширения рынков заплатил развалом своей экономики и проигрышем в холодной войне.
Финансовый пузырь
Преодолеть кризис Соединенные Штаты смогли благодаря тому, что придумали, как увеличить свой внутренний рынок сбыта за счет искусственного увеличения платежеспособного спроса. Они начали накачивать экономику банковскими кредитами, снижая учетную ставку Федеральной резервной системы (аналога Центробанка). Меньше чем за 30 лет учетная ставка ФРС сократилась с 20% до нуля. Доступность банковских кредитов привела к буму покупательского спроса в США и временно решила проблему сбыта. Кроме того, после развала Союза США получили возможность расширить рынки сбыта за счет стран бывшего соцлагеря.
Но к 2007 году возможности новых рынков и снижения учетной ставки были исчерпаны. Экономика столкнулась с проблемой большого количества ничем не обеспеченных денег. Дополнительной нагрузкой стало разрастание финансового сектора, который сравнялся по своим масштабам с реальным сектором экономики. Этот финансовый пузырь лопнул, и в мире разразился экономический кризис, который продолжается до сих пор.
Дальше – неизвестность
Как преодолеть текущий кризис, никто не знает. Политики обращаются за помощью к ведущим западным экономистам, но у них рецепта спасения тоже нет. По мнению Михаила Хазина, это, во-первых, связано с тем, что представители западной экономической школы в принципе отказываются признавать конечность капитализма и пытаются придумать какие-то косметические меры, которые способны только немного оттянуть крах современной экономической модели. Во-вторых, изнутри ситуации в принципе нельзя предсказать конфигурацию новой экономической модели.
Тем не менее Михаил Хазин уверен, что сползания цивилизации в каменный век не произойдет: человечество всегда придумывало способы своего спасения. Чтобы легче пережить трудные времена, надо создавать или развивать локальные сообщества. Влияние кризиса меньше всего затронет малые города и сельскую местность, где все друг друга знают и смогут установить новые связи в зависимости от реальной ситуации.
В Томск президент компании экспертного консультирования «Неокон» Михаил Хазин приехал по приглашению Департамента финансов Томской области, портала финансовой грамотности «Ваши личные финансы» и некоммерческого партнерства «Финансы. Коммуникации. Информация».
директор продаж продуктов транзакционного бизнеса филиала ВТБ в г. Томске Татьяна Мороцкая
Одна из главных проблем бизнеса – риск неисполнения обязательств по оплате или по поставке товара. Обеспечить юридическую безопасность коммерческой сделки можно с помощью аккредитива. О том, как эта форма расчетов помогает минимизировать риски при взаиморасчетах между бизнес-партнерами, нашей газете рассказала директор продаж продуктов транзакционного бизнеса филиала ВТБ в г. Томске Татьяна Мороцкая.
Безопасные сделки
– Татьяна Викторовна, в каких случаях у предприятий возникает необходимость обезопасить сделку?
– Как правило, при работе с новыми партнерами, а также с зарубежными коммерческими организациями. В этом случае главные риски заключаются в риске непоставки товара, его неоплате, несоблюдении сроков поставки и оплаты товара, невыполнении импортных формальностей и требований к оформлению документов. Если возникнут какие-либо проблемы с зарубежной коммерческой структурой, то судиться придется в другом государстве по нормам его законодательства. Понятно, что у российского предприятия шансы выиграть суд за рубежом невелики. Обезопасить сделку в подобных случаях можно при помощи аккредитива, эта форма расчета и предназначена для того, чтобы свести риски к минимуму.
– Что такое аккредитив?
– Это любое соглашение, в силу которого банк, открывающий аккредитив (банк-эмитент), действуя по просьбе и в соответствии с инструкциями своего клиента (приказодателя), должен произвести платеж другому предприятию (бенифициару) или акцептовать и оплатить переводные векселя бенефициара при предоставлении указанных в соглашении документов.
Все под контролем
– Каким образом аккредитив гарантирует юридическую безопасность коммерческих сделок?
– Чтобы понять механизм этого финансового инструмента, рассмотрим конкретный пример. Допустим, томская компания хочет купить товар у поставщика из Москвы, с которым до этого еще ни разу не сотрудничала. Покупатель и поставщик договариваются, что товар будет оплачен с помощью аккредитива. Они составляют, но пока не подписывают контракт, в котором описываются абсолютно все условия сделки вплоть до мелочей, а также указан перечень всех документов, при предоставлении которых поставщик получает оплату.
Мы рекомендуем своим клиентам перед подписанием контракта и открытием аккредитива приносить нам проект контракта для согласования платежных условий, для того чтобы в процессе работы по аккредитиву у сторон не возникло дополнительных расходов по внесению изменений в текст контракта и, соответственно, аккредитива.
Как правило, у другой стороны, в данном случае поставщика из Москвы, тоже есть свой банк, который участвует в расчетах. Этот исполняющий банк также дает рекомендации своему клиенту по условиям контракта. Затем эти условия согласовываются всеми сторонами – и банками, и предприятиями. Когда контракт полностью согласован, оба предприятия его подписывают и начинают по нему работать.
– Как происходит сам расчет?
– Сумма аккредитива изначально аккумулируется на отдельном счете в исполняющем банке. Деньги на этот счет переводятся со счета нашего клиента (покупателя) или предоставляются нашим банком в качестве кредита. Когда продавец производит отправку товара в Томск, он представляет своему банку полный комплект указанных в контракте документов (транспортные документы, счета, сертификаты и т.п.). Если эти документы полностью соответствуют условиям аккредитива, исполняющий банк перечисляет средства своему клиенту и раскрывает аккредитив.
– А если с документами что-то не так?
– Если пакет документов представлен не полностью или какие-то документы оформлены неправильно, то у предприятия есть два варианта: либо внести изменения в документы, либо направить весь пакет документов в банк-эмитент с расхождениями на базе одобрения эмитентом. Окончательное решение об оплате документов принимает эмитент аккредитива.
Этот механизм позволяет гарантировать, что если продавец отправил товар покупателю и предоставил пакет документов в соответствии с условиями аккредитива, то он точно получит указанную в аккредитиве сумму.
Банк подскажет
– Можно ли провести расчет с помощью аккредитива в том случае, если оба предприятия держат счета в одном и том же банке?
– Конечно. Причем это самый простой вариант, так как условия контракта согласовывают филиалы одного и того же банка по одним и тем же требованиям. Кроме того, аккредитив можно использовать и в тех случаях, когда оба предприятия расположены в одном городе. Но чаще всего аккредитивом в нашем банке пользуются при международных расчетах. Преимуществами работы с ВТБ по международным аккредитивам являются высокая репутация ВТБ, многолетний опыт проведения расчетов по международным аккредитивам, высококвалифицированные специалисты в сфере документарного бизнеса, широкая сеть банков-корреспондентов, дочерних банков как в России, так и за рубежом.
– Условия аккредитива могут быть какими угодно? От чего они зависят?
– Существуют общие для всех нормативные требования к аккредитиву как внутрироссийские, так и международные, которые необходимо соблюдать. Также в практике документарных аккредитивов встречается очень много разных их форм, в том числе комбинированные, с привлечением других форм расчетов и финансирования.
Но в любом случае должен соблюдаться главный принцип – оплата по аккредитиву производится только при предоставлении в исполняющий банк полного комплекта документов, соответствующих условиям аккредитива. Это главная гарантия юридической безопасности сделки.
– Что вы можете посоветовать предприятиям и организациям Томска при работе с аккредитивом?
– Многие компании боятся использовать при расчетах со своими контрагентами такую форму расчетов, как аккредитив, объясняя это сложностью проведения и отсутствием необходимых знаний. Но для того и нужны банки, чтобы обеспечить своему клиенту должным образом составленный контракт, текст аккредитива и все необходимые консультации по его использованию. Для клиента главное – в обязательном порядке все возникающие вопросы по аккредитиву (срокам, документам, процедуре работы и т.д.) согласовывать со своим банком. И тогда все будет замечательно.
Член Совета Федерации от Томской области Игорь Чернышев рассказал о начале своей работы в верхней палате парламента
О первых итогах работы
– Важным итогом, который меня радует, стало решение всех бытовых проблем, которые возникают при переезде на новое место работы: рабочее место, служебная квартира и прочие вещи, необходимые для нормальной работы. Поэтому первый итог таков: я готов к работе на благо жителей всей России и жителей Томской области.
Еще один итог – закрепление меня в комитете по труду и социальной политике, включение в рабочую группу по мониторингу закона о физкультуре и спорте, участие в рабочей группе по здравоохранению.
О мифах
– В обществе есть негативное отношение к Совету Федерации (СФ), миф о том, что это отстойник для бывших VIP-персон. Я с этим не согласен. Сам убедился, что СФ – это живой организм.
Не согласен также со штампом о том, что СФ – лишний посредник, передаточный механизм между Госдумой и президентом РФ. Это опровергается тем, что СФ утверждает не все законопроекты, принятые Госдумой. Например, недавно комитет СФ отклонил законопроект об оздоровлении детей в летних лагерях отдыха. Полномочия по установлению требований к таким лагерям хотели отдать на уровень Федерации – Министерству здравоохранения. Но мы же понимаем, что тогда в следующем году у нас в области, например, не откроется ни один детский лагерь. Так как у нас нет средств на выполнение того набора жестких требований, которые может установить Минздрав. Конечно, единые требования устанавливать надо, и не только к загородным лагерям, но и ко всем другим детским учреждениям. Но эти требования не должны быть излишними и не обеспеченными финансированием.
Члены СФ на равных правах работают в рабочих группах комитетов Госдумы РФ. Это прямая возможность принимать участие в «нулевых» обсуждениях законопроектов (на раннем этапе их создания, до принятия в первом чтении депутатами Госдумы).
В бегущей строке ТВ-2 Олег Литвинов увидел объявление о вакансии водителя автомобиля «Рено-Меган» с зарплатой 25 тыс. рублей в месяц. Позвонил по указанному телефону, и его пригласили прийти на собеседование в компанию, расположенную по пр. Фрунзе, 20. С собой предложили принести только паспорт, ИНН и свидетельство о пенсионном страховании.
На собеседовании Олегу дали заполнить стандартную анкету, а также сняли копии с его документов.
– Показалось странным, что меня не попросили предъявить трудовую книжку, – рассказывает Олег Литвинов. – Профессиональным опытом интересовались мало, о будущей работе говорили очень туманно, сообщили только, что надо возить риелтора.
На прощание Олегу сказали, что ему еще позвонят и зададут вопросы. И вдогонку, на ходу, как бы вскользь, дали какой-то договор, который нужно подписать, чтобы выполнить формальности, связанные с пенсионным обеспечением. Такой же договор давали и другим соискателям вакансии, и тоже как бы между прочим.
– Там была большая очередь, так как найти работу с хорошей зарплатой в Томске проблематично, – пояснил Олег Литвинов. – Поэтому все происходило быстро, на ходу, возможности обстоятельно поговорить и задать все интересующие меня вопросы не было. Подписывать я ничего не стал, а договор взял с собой для ознакомления в спокойной обстановке.
Дома Олег внимательно прочитал документ и удивился: это оказался договор на перевод накопительной части пенсии в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) «КИТ Финанс». Какое отношение это имеет к устройству на работу, он не понял и решил поискать информацию о подобных случаях в Интернете.
Подпись, которой не было
Выяснилось, что аналогичные случаи уже происходили во многих других городах России. Под разными предлогами – устройство на работу, оформление банковского кредита и т. п. – у людей брали данные паспорта, ИНН, свидетельства пенсионного страхования и переводили накопительную часть их пенсионного счета в самые разные НПФ.
В большинстве случаев гражданам давали подписать соответствующий договор, причем многие при этом думали, что это просто какая-то формальная бумага для устройства на работу или получения кредита. Но иногда люди ничего не подписывали, за них это делал кто-то другой. О том, что накопительная часть их пенсии переведена в тот или иной НПФ, большинство граждан узнавали из «писем счастья», которые Пенсионный фонд РФ каждый год рассылает всем потенциальным пенсионерам.
Несмотря на то что никаких бумаг он не подписывал, Литвинов на всякий случай позвонил в свое территориальное отделение Пенсионного фонда и предупредил, что накопительную часть своей пенсии он никуда не переводил.
– Почти сразу же мне позвонили из НПФ «КИТ Финанс» и спросили: «Как же так? У нас лежит договор с вашей подписью», – вспоминает Олег Литвинов. – Я им заявил, что ничего не подписывал, а всего лишь искал работу. После этого позвонили из компании, куда я ходил трудоустраиваться, и сказали, что берут меня, и пригласили прийти. Я отказался. Они позвонили снова и вновь попросили прийти, на этот раз якобы для того, чтобы на моих глазах порвать копию договора. Я сказал, что рвать нечего, никакого договора не было, как сами за меня подписали, так пусть сами и рвут.
Больше Олегу по этому поводу никто не звонил. Но зато звонил он сам по другим объявлениям о приеме на работу. И в некоторых случаях вновь сталкивался с тем, что в первую очередь его просили принести на собеседование паспорт, ИНН и свидетельство о пенсионном страховании. А когда он интересовался, не собираются ли они переводить накопительную часть его пенсии в НПФ, собеседники сначала замолкали, а потом бросали трубку.
Это странно, но законно
В небольшом помещении на пр. Фрунзе, 20, две девушки по-прежнему проводят собеседования о приеме на работу. Помимо других специальностей, им по-прежнему требуется водитель автомобиля «Рено-Меган» с зарплатой 25 тыс. рублей в месяц, для того чтобы возить директора риелторской фирмы. Примечательно, что претендентам тут же, без расспросов о водительском стаже и опыте работы, объявляют, что их принимают. Водительских прав или трудовой книжки не спрашивают, но требуют указать данные паспорта, ИНН и карточки пенсионного страхования. При отсутствии этих документов собеседование прерывают и предлагают принести их на следующий день.
Если документы в наличии, претендентов уговаривают подписать договор о переводе накопительной части пенсии в НПФ. Самым подозрительным и дотошным объясняют, что действуют законно по агентскому договору с некоммерческим фондом. На прощание сообщают, что им перезвонят после того, как некая служба безопасности проверит персональные данные соискателя.
– Предложение подписать договор с НПФ мне, конечно, показалось странным, – рассказывает Сергей Широковский, который тоже пришел устраиваться водителем. – Мне пояснили, что тут все законно, но подписывать я ничего не стал. Просто потому, что не верю, у нас ведь сейчас всюду говорят о крахе пенсионной системы, даже хотят отменить накопительную часть пенсии.
Добрались и до Томска
О махинациях с переводом накопительной части пенсии в НПФ неоднократно рассказывали федеральные СМИ. Число таких сомнительных переводов уже перевалило за миллион по всей России (это количество отказов Пенсионного фонда переводить средства в НПФ в связи с сомнительностью представленных договоров).
Выяснилось, что главными виновниками махинаций являются даже не сами НПФ, а их агенты, которые получают вознаграждение за каждый договор о переводе накопительной части пенсии. Но привлечь их к уголовной ответственности нельзя, потому что мошенничество предполагает нанесение материального ущерба, а пенсионные накопления у граждан не похищаются, они просто переводятся в управление НПФ. Так что проблема эта для страны не новая, просто теперь данный вид «бизнеса» добрался и до Томска.
Олег Литвинов звонил и по другим объявлениям о приеме на работу. И иногда вновь сталкивался с тем, что в первую очередь его просили принести на собеседование паспорт, ИНН и свидетельство о пенсионном страховании. А когда интересовался, не собираются ли они переводить накопительную часть его пенсии в НПФ, собеседники бросали трубку
Сергею Широковскому, который пришел в фирму в поисках работы, тоже предложили подписать договор с НПФ, он удивился и отказался
Комментарий
Дмитрий Мальцев, управляющий Отделением ПФР по Томской области
– Бывает, что в Пенсионный фонд звонят люди и рассказывают о том, что без их ведома накопительная часть пенсии переведена в негосударственный пенсионный фонд. Как правило, потом выясняется, что человек когда-то какие-то документы все-таки подписывал. Например, при оформлении кредита или страховки, покупки товара. Подписывая множество документов, люди, не особо вчитываясь в их текст, ставят свою подпись, в том числе и на заявлении о переводе своей накопительной части пенсии в негосударственный пенсионный фонд. Здесь говорить о неправомерном переводе пенсионных накоплений нельзя, скорее, это некорректная работа некоторых агентов, которые используют в работе с населением всевозможные уловки для того, чтобы подписать нужный им договор. Конечно же, здесь имеет место быть и невнимательность самих граждан. В таких случаях стоит посоветовать только одно – внимательно читать те документы, под которыми ставится подпись.
В органы ПФР Томской области поступило только одно обращение о неправомерном переводе пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд. Мы работаем с этой ситуацией.
При повторении подобных случаев гражданину, посчитавшему себя пострадавшей стороной, следует обратиться с письменным заявлением в территориальный орган ПФР по месту жительства. Также жалобу можно направить в Пенсионный фонд РФ по адресу:119991, г. Москва, ул. Шаболовка, 4, или через официальный сайт www.pfrf.ru. Не лишним будет обратиться в негосударственный пенсионный фонд, в который были переведены средства, с претензией о незаконном переводе средств накопительной части пенсии. Здесь человека должны проинформировать, на каком основании его пенсионные накопления были переведены в данный НПФ. Также обратившийся может запросить в негосударственном пенсионном фонде копию договора, заключенного с ним о переводе пенсионных накоплений.
Чтобы пенсионные накопления уже в этом году можно было вернуть туда, куда хочет гражданин, следует подать иск в суд с требованием к НПФ перевести накопительную часть обратно в ПФР (в государственную управляющую компанию – Внешэкономбанк или в одну из частных управляющих компаний) или в тот НПФ, в котором прежде находились пенсионные накопления.
Без иска в суд средства пенсионных накоплений будут переведены обратно из НПФ в ПФР (в государственную управляющую компанию – Внешэкономбанк или в одну из частных управляющих компаний), если гражданин напишет соответствующее заявление о переводе средств. В этом случае средства пенсионных накоплений будут переведены в указанную им в заявлении управляющую компанию или НПФ в марте следующего года.
В конце сентября в России впервые опубликован эколого-экономический рейтинг регионов. Томская область заняла в нем далеко не почетное 67-е место.
Эколого-экономический рейтинг регионов составлен на основе эколого-экономического индекса, разработанного специалистами «РИА Новости» и Всемирного фонда дикой природы (WWF) при финансовой поддержке Русского географического общества.
– Очень важно, что данный рейтинг отражает не просто состояние экологии, – комментирует Петр Черногривов, председатель ТРО «Российская экологическая партия «Зеленые», член Общественного совета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. – В этом совершенно уникальном для нашей страны исследовании ситуация оценивается с помощью критериев устойчивого развития. Под устойчивым развитием понимается сбалансированность трех аспектов – экономического, экологического и социального. Если сказать по-простому, то ученые сравнили, какое в регионах отношение к тому, что дала мать-природа и досталось от предков, – все ли «проедается» или что-то направляется на охрану и воспроизводство ресурсов, чтобы и потомству что-нибудь осталось?
– И вот по этим самым важным критериям Томская область действительно находится в числе худших по России. Например, индекс лидера рейтинга Республики Алтай составляет 215 единиц, а нашей области – 7,9 (!). Еще бы маленько, и мы бы вообще вышли в минус.
– Природный капитал у нас большой – нефть, газ, леса и т.д. Изымаем мы очень много, но практически ничего природе не возвращаем. И дело не только в нефти и газе. В области варварски вырубаются леса, недопустимая ситуация с рыборазведением, неэффективно ведется работа с охотничьими ресурсами. Постоянно возбуждаются уголовные дела по незаконной добыче песка и гравия и т.д.
Петр Черногривов видит несколько способов, как Томской области можно подняться в эколого-экономическом рейтинге России. Например, направлять экологические платежи, собираемые с предприятий, именно на природоохранные мероприятия.
– Экологические платежи достигают почти полумиллиарда рублей в год. 80% этих платежей (в прошлом году – 374 млн рублей) остаются в регионе. Но на природоохранные мероприятия тратится лишь незначительная часть денег: экологические платежи стали просто очередными поборами для предприятий, утратив (по крайней мере, в Томской области) их первоначальный природоохранный смысл.
Еще один способ поправить экологию – увеличить площадь особо охраняемых природных территорий.
– У нас этот показатель – 3,4% от всей территории региона – один из самых низких в Сибири и даже в России, – говорит Черногривов, а ведь это довольно дешевый и в то же время эффективный способ сохранения природы. Я уж не говорю о компенсационных посадках леса, который быстрыми темпами уничтожается всевозможными черными и серыми лесорубами. А на Алтае, например, количество лесонасаждений растет, и это сильно повлияло на рейтинг этого региона. Так что средства и возможности для улучшения эколого-экономической ситуации (и рейтинга) в Томской области есть, к ним нужно добавить только желание конкретных чиновников и политическую волю руководства.
Согласно исследованиям наиболее благоприятная ситуация, с точки зрения экологии, в Республике Алтай, Чеченской Республике, Еврейской автономной области и Республике Тыва
Дмитрий Евсейчук, обозреватель «Томских новостей»:
– Странная избирательная кампания проходит сейчас в Томске. Хотя на первый взгляд все выглядит вполне солидно.
Дополнительные выборы депутата гордумы Томска по Вузовскому избирательному округу (№ 1) состоятся 14 октября. На место, освободившееся в городском парламенте после перехода в областную Думу Владимира Казакова, претендуют 11 кандидатов. Семеро из них участвуют в выборах в качестве самовыдвиженцев, остальные выдвинуты партиями КПРФ, «Единая Россия» «Яблоко», «Справедливая Россия», ЛДПР и «Города России». При этом в списке два-три известных томичам человека, остальные фамилии большинство жителей города видят в первый раз.
Казалось бы, вполне обычные выборы. Но избирательная кампания имеет одну большую странность: о ней мало кто знает. О том, что в их Вузовском округе проводятся выборы, большинство избирателей узнали только из разосланного им приглашения избирательной комиссии. Обо всех предыдущих выборах жителей города извещали их собственные почтовые ящики, до отказа забитые ворохом агитационных материалов. На этот раз ящики пустуют. Еще, как рассказал мне один из томских пиарщиков, ни у одного из 11 кандидатов нет своей сети «полевых» агитаторов, что для современных избирательных кампаний очень странно.
Все это говорит о том, что кампания практически никем не финансируется, даже серьезно нацеленные на выборы кандидаты рассчитывают на что-то другое. На известное имя или, возможно, на административный ресурс в виде студенческих общежитий. Еще одно предположение состоит в том, что на этих выборах апробируется новая пиар-технология, в которой главная ставка делается на низкий уровень явки.
Впрочем, если даже эта «инновация» не сработает, риск невелик: на кону всего одно место в городском парламенте, которое практически никак не влияет на общий расклад сил в Думе Томска.
Тревогу по поводу плохого урожая эксперты начали бить еще в июле. По самым мрачным прогнозам, засуха могла взвинтить цены на продукцию сельского хозяйства в 1,5–2 раза. За лето и сентябрь продукты питания действительно подорожали. Однако, по мнению начальника Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области Елены Бушмановой, самые пессимистичные прогнозы не оправдались: в целом ситуация не такая критическая, поводов для паники нет
Западную Сибирь спасет интервенция
– Конечно, объективные причины для роста цен на продукты питания есть, – признает Елена Бушманова. – Засушливое лето не позволило вырастить хороший урожай зерновых культур и овощей, особенно картофеля. Это тем более заметно в сравнении с богатейшим урожаем прошлого года, когда крестьяне не знали, куда девать свою картошку – выбросить или продать по бросовым ценам.
По прогнозам Минсельхоза РФ, запасов зерна в России хватит на то, чтобы обеспечить внутренний рынок, и даже останется на экспорт. А вот рост цен на зерновые культуры действительно вызывает беспокойство. За три летних месяца пшеница подорожала в среднем на 40%, рожь – на 29%.
На рост цен сильно повлияла и ситуация на глобальном рынке. Плохие погодные условия были и в США, а это крупнейший в мире поставщик зерна после Китая. Дальнейшее развитие ситуации напрямую зависит от того, насколько грамотно правительство России распорядится запасами, накопленными в резервном фонде.
– Сейчас Минсельхоз прорабатывает вопрос о проведении интервенции зерна на региональные рынки, – сообщила Елена Бушманова. – Цель интервенции состоит в том, чтобы как минимум удержать цены на нынешнем уровне и по мере возможности даже их снизить. По нашим сведениям, насыщение рынков зерна за счет запасов резервного фонда правительство планирует начать с Западной Сибири. Но здесь очень важно точно рассчитать время проведения интервенции. Если начать раньше, то запасов может не хватить, а если позже, то есть риск опоздать: цены вырастут, и вернуть их на прежний уровень будет очень сложно. Поэтому сейчас правительство внимательно следит за тем, как идет сбор урожая и как при этом колеблются цены.
Ищите, где дешевле
Цены на хлеб находятся в прямой зависимости от политики производителей. Кто-то из них удерживает стоимость продукции на прежнем уровне, а кто-то уже ее увеличил. Мука подорожала на 20%, но ряд производителей создали большие запасы муки еще по старым ценам и теперь пользуются своим конкурентным преимуществом. Дальнейшая ситуация зависит от того, как правительству удастся стабилизировать рынок зерна (50% цены муки занимает именно его стоимость).
Урожай картофеля в этом году значительно хуже, чем в прошлом. Поэтому картошка подорожала на 57% – с 14 рублей за килограмм в сентябре прошлого года до 22 рублей в сентябре этого года. Капуста в сентябре прошлого года стоила в среднем 9 рублей за килограмм, а сейчас – в среднем 16 рублей.
– Но это сравнение не показательно, так как этой осенью капусту начали собирать гораздо позже, чем в 2011-м. Поэтому сейчас капусту закупать не надо, лучше подождать, когда начнется массовая уборка и производители будут продавать овощ с машин. Тогда, по нашим расчетам, она должна значительно подешеветь, – замечает Бушманова.
Цены на молоко, мясо и крупы пока стабильны. Впрочем, в октябре молочная продукция может подорожать, но в пределах сезонного колебания цен на молоко. А предпосылок к подорожанию мяса пока нет.
– Стоит заметить, что это все средние показатели – как температура по больнице, – предупреждает Елена Бушманова. – Конкретные цены зависят от конкретных торговых точек. Разброс цен там настолько большой, что даже те продукты, которые в этом году сильно подорожали, в некоторых местах сейчас можно купить дешевле, чем в 2011-м.
Овощи придется завозить
По мнению представителей бизнеса, ситуация на рынке продовольственных товаров складывается более тревожная, чем это кажется чиновникам.
– Прогнозы экспертов по резкому росту цен на сельхозпродукцию оправдались, – говорит представитель сетей магазинов «Лама», «Абрикос», «Фуд Сити») Алина Жарова. – Неурожай был по всей России (засуха, саранча и т.п.), поэтому цены выросли.
По словам Алины Жаровой, по отношению к началу года цены на хлеб выросли на 10%, в июле – сентябре начали расти цены на муку – около 24% по томским производителям.
Злаковых культур в среднем собрали меньше на 20%. На крупы из пшеницы, ячменя, овса, а также на горох рост цен у производителей был значительным. На прежнем уровне осталась стоимость риса и гречки. В разы выросла цена на картофель – урожай был настолько плохим, особенно в сравнении с прошлым годом, что на рынке образовался дефицит «второго хлеба».
– Томские поставщики не в состоянии обеспечить продукт хорошего качества, – поясняет Алина Жарова. – Поэтому рассматриваем варианты завоза овощей из средней полосы России.
Что касается мясопродуктов, то тут пока наблюдается незначительный рост отпускных цен – на 2–7% (по отношению к началу года) в зависимости от типа мяса. Но производители прогнозируют значительное их подорожание к ноябрю – декабрю. Цены на молоко не росли с апреля, однако в октябре – ноябре молочные продукты могут подорожать на 5–7%.
– В сети магазинов «Фуд Сити» и «Абрикос» внутренняя инфляция ниже, чем у производителей, – сообщила Алина Жарова. – Сейчас мы удерживаем цены на социальные товары на минимальном уровне, однако делать это становится все труднее.
Мировые цены на зерно (пшеница, кукуруза, соевые бобы, рис, ячмень, сорго, рапс) в июле 2012 года достигли нового исторического рекорда. Рассчитываемый экспертами Международного совета по зерну индекс мировых цен на зерно в июле 2012-го впервые достиг своего пикового значения, превысив показатель на аналогичную дату предыдущего года почти на 17%.
Цены на овощи по состоянию на сентябрь*
Картофель: у производителей – 12–18 руб./кг, в магазинах – 17–26 руб./кг, на рынках – 20–22 руб./кг.
Капуста: у производителей – 8–10 руб./кг, в магазинах – 10–17 руб./кг, на рынках – 18–25 руб./кг.
Морковь: у производителей – 13–15 руб./кг, в магазинах – 25–50 руб./кг, на рынках – 25–30 руб./кг.
Свекла: у производителей – 12–20 руб./кг, в магазинах – 14–21 руб//кг, на рынках – 15–35 руб./кг.
* По данным областного департамента тарифного регулирования и государственного заказа.
На собеседовании Олегу дали заполнить стандартную анкету, а также сняли копии с его документов.
Выяснилось, что аналогичные случаи уже происходили во многих других городах России. Под разными предлогами – устройство на работу, оформление банковского кредита и т. п. – у людей брали данные паспорта, ИНН, свидетельства пенсионного страхования и переводили накопительную часть их пенсионного счета в самые разные НПФ.
В конце сентября в России впервые опубликован эколого-экономический рейтинг регионов. Томская область заняла в нем далеко не почетное 67-е место.
– Конечно, объективные причины для роста цен на продукты питания есть, – признает Елена Бушманова. – Засушливое лето не позволило вырастить хороший урожай зерновых культур и овощей, особенно картофеля. Это тем более заметно в сравнении с богатейшим урожаем прошлого года, когда крестьяне не знали, куда девать свою картошку – выбросить или продать по бросовым ценам.