Все записи автора Александр Красноперов

Редактор газеты "Томский вестник". Заместитель редактора и журналист газеты "Томские новости".
Бизнес

Доминантная позиция

«Единая Россия» получила подавляющее большинство мест в гордуме Томска

Итоги выборов в городскую Думу можно оценить, во-первых, как средней степени победу «Единой России»: партия власти победила с серьезным отрывом от конкурентов, но при этом не смогла выполнить свою неформальную задачу – получить в части голосования за партсписки больше 50% голосов.

Во-вторых, отмечаем успех ЛДПР и КПРФ. Их результаты можно оценить как электоральные последствия экономического кризиса, приведшего к ухудшению условий жизни части граждан и, соответственно, росту протестных настроений.

«Справедливая Россия» по сравнению с прошлыми выборами потерпела неудачу. По мнению наблюдателей, она связана с недостатками в проведении избирательной кампании – партия не смогла определиться с содержанием и тональностью и в результате не сумела отнять часть избирателей ни у КПРФ с ЛДПР, ни у «Единой России». И, конечно же, сказалось то давление, под которое попала Галина Немцева.

Правые партии не смогли преодолеть необходимый 7%-й барьер. Провал ожидаемый и предсказуемый – обе партии давно находятся в процессе стагнации.

В соответствии с достигнутыми результатами «Единая Россия» по партийным спискам получит девять депутатских мандатов, ЛДПР – пять, КПРФ – три, «Справедливая Россия» – одно.

При этом из 18 мест, распределяемых по девяти двухмандатным мажоритарным округам, представители «Единой России» и кандидаты, поддержанные этой партией, получат 17. (Единственное исключение из правила – самовыдвиженец Александр Деев по округу № 7. И это исключение, по сути, чисто формальное – весь предвыборный период Деев агитировал за «Единую Россию» и очень жестко критиковал другие партии.)

Таким образом, «Единая Россия» в общей сложности получает в гордуме две трети депутатских мест (26 из 36), то есть будет иметь подавляющее большинство. И собирается им воспользоваться. Во-первых, спикером гордумы обязательно будет «единоросс».

– Мандаты в городской Думе – основа для реализации наших проектов и приоритетов, – сказал на брифинге первый номер кандидатского партсписка «Единой России» Сергей Ильиных. – И первым на повестке дня стоит вопрос о городском бюджете.

Было бы нелогично, если бы партийная организация, которая несет ответственность за то, что будет происходить с бюджетом, поддержала кандидатуру на пост спикера, представляющую оппозиционный подход.

При этом, судя по словам Ильиных, о жарких дискуссиях на заседаниях Думы речи быть не может:

– Что касается споров и прений – все это будет проходить на фракции. Обсудили, договорились, приняли решение – провели его до реализации. В этом заключается партийная дисциплина.

В целом же можно сказать, политическая ситуация в Томске соответствует среднероссийской.

P.S. 10 октября выборы прошли во всех муниципальных образованиях Томской области. Помимо Томска избраны депутаты 17 сельских районных Дум и Думы Северска и Кедрового. Состоялись выборы девяти глав районов. Пять из них выиграли действовавшие главы районов, четыре – новые кандидаты – члены или сторонники «Единой России». В Северске из 26 депутатов представителей «Единой России» более половины.

 

Наибольший процент голосов «Единая Россия» получила на самом студенческо-общежитском округе Томска – Вузовском (48,20% голосов). Наименьшие результаты партия показала на чисто житейских округах – Академическом (37,69%) и Центральном (39,00%).

Наивысшая явка также зафиксирована на Вузовском округе – в выборах приняли участие 43,37% избирателей. Наименьшая – на Ленинском округе (26,45%).

 

от первого лица

По оценке губернатора Виктора Кресса, ЛДПР получила неоправданную поддержку из-за отсутствия строчки «против всех» – партия собрала протестные голоса, в то время как «поддержка либерал-демократов не превышает 16%».

Низкий результат «Справедливой России» губернатор объясняет тем, что избиратель рассчитывает на конкретные предложения, но не получил их от эсеров.

Партия власти эффективно работала на выборах и получила соответствующие результаты. При этом губернатор отметил, что никакой эйфории от их результатов во властных структурах нет, что есть ошибки и недоработки, которые надо устранять:

– В качестве элементов работы над ошибками или нового, что мы собираемся ввести, – обязательно институт наказов. Сегодня дал поручения, чтобы собрали не только по Томску. У нас во всех муниципалитетах проходили выборы, везде были наказы.

Также Виктор Кресс сказал, что есть идея о создании партийного клуба партии власти, в работе которого примут участие все выдвиженцы этой партии на муниципальных выборах. Его основная задача – постоянно работать на интересы избирателей.

 

Предварительные итоги выборов депутатов Думы города Томска

Наименование политической партии, зарегистрировавшей списки кандидатов Число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов

Абсолютное значение % от числа избирателей, принявших участие в голосовании

1. «Единая Россия» 52931 42,23

2. ЛДПР 28984 23,13

3. КПРФ 19909 15,89

4. «Справедливая Россия» 11081 8,84

5. «Яблоко» 6035 4,82

6. «Правое дело» 2548 2,03

P.S. Назвать всех получателей мандатов по партспискам пока не представляется возможным – партии сейчас решают, кто из них напишет отказ, а кто пойдет в гордуму. Известны лишь некоторые подробности. КПРФ будет представлена первой тройкой. Из тройки ЛДПР в гордуму, видимо, перейдет нынешний депутат областной Думы Сергей Закурский.

Посписочный состав фракции «Единой России» пока определяется. Как сообщил глава кандидатского списка Сергей Ильиных, он оставлять пост первого заместителя губернатора не намерен. Не пойдет в депутаты и ректор ТПУ Петр Чубик. А вот Ирина Евтушенко, третий номер общегородского списка, изъявила желание работать в гордуме.

– По нашим предварительным оценкам, третий, Академический, округ, где партия показала самый низкий результат, мандата не получит, – заявил Ильиных.

В целом по Томску явка составила 34,08%. По оценке председателя горизбиркома Татьяны Арбузовой, это неплохой результат и в сравнении с другими регионами, и с предыдущими выборами в гордуму (2005).

Избранные депутаты по двухмандатным избирательным округам

Округ Число голосов избирателей, поданных за кандидата (абсолютное значение) Число голосов избирателей, поданных за кандидата (% от числа избирателей, принявших участие в голосовании)

Округ № 1 (Вузовский)

Владимир Казаков 7721 42,82

Иван Пушкарев 8197 45,46

Округ № 2 (Кировский)

Владимир Резников 7144 49,43

Тимур Хисматуллин 5732 39,66

Округ № 3 (Академический)

Андрей Антонов 4645 34,79

Шабан Байрамов 3000 22,47

Округ № 4 (Центральный)

Владимир Замощин 4072 30,12

Сергей Панасюк 3297 24,39

Округ № 5 (Ленинский)

Олег Правдин 4598 41,56

Махир Рустамов 3112 28,13

Округ № 6 (Каштачный)

Юрий Исаев 7273 52,41

Игорь Морозов 3581 25,81

Округ № 7 (Белоозерский)

Александр Деев 5969 47,52

Галина Шанина 4377 34,85

Округ № 8 (Мичуринский)

Владимир Мамонтов 5393 39,33

Сергей Панов 5652 41,22

Округ № 9 (Лесной)

Олег Ковалев 3943 27,98

Степан Руденко 4482 31,8

слово автора

Александр Красноперов, корреспондент «ТН»:

– Анализируя списки победителей, прихожу к выводу, что обманутых дольщиков в Томске быть не должно – при таком-то представительстве в гордуме руководителей строительных предприятий.

Наличие Сергея Панасюка позволяет надеяться, что отныне энергетики перестанут применять пресловутый балансовый метод расчета оплаты тепла, совершенно разорительный для потребителей.

Что ожидать от ряда возможных депутатов, я даже представить не могу. В первую очередь речь об ЛДПР, которая получает пять мандатов. Лично мне представленные в списке фамилии (за исключением, разумеется, первой тройки) мало о чем говорят.

Зато можно порадоваться выбору избирателей Лесного округа, приведших в гордуму бывшего члена ЛДПР, а ныне сторонника «Единой России» Степана Руденко – тут не обманешься с ожиданиями.

Наконец, спасибо горизбиркому, который составил две брошюры с указанием доходов всех зарегистрированных кандидатов – даже при беглом чтении очень, надо сказать, занимательная информация. Одни, к примеру, честно показали, что в прошлом кризисном году по несколько десятков миллионов заработали. А другие граждане очень даже трудоспособного возраста вообще не имели в 2009-м доходов…

Мир

На финишной прямой

Горизбирком подводит предварительные итоги организации выборов

 

– Приглашаю всех томичей прийти в воскресенье, 10 октября, на выборы депутатов Думы Города Томска. Понятно, что чем выше явка, тем выше уровень легитимности избранной власти. Но мне лично еще было бы просто даже обидно, если бы после той огромной работы, которую выполнили все избирательные комиссии города, была бы низкая явка, – в ответ на предложение «ТН» подвести предварительные итоги организации выборов сказала в понедельник Татьяна Арбузова, председатель городской муниципальной избирательной комиссии.

Две тысячи

Официально избирательная кампания стартовала 15 июля, а подготовку к выборам горизбирком начал задолго до этого дня.

– В связи с изменением системы выборов, когда партийные списки кандидатов делятся на общегородскую часть и девять территориальных групп, мы подготовили проект решения Думы по новой схеме избирательных округов, – поясняет заместитель председателя горизбиркома Виктор Тищенко. – Работа сложная и кропотливая, так как эти территории совпадают с двухмандатными мажоритарными округами.

Еще один из самых крупных этапов организации выборов – формирование окружных и участковых избирательных комиссий. Первых в Томске девять – по числу округов, вторых – 203.

– В отличие от прошлых лет комиссии сформированы в максимально возможном по закону количественном составе, – подчеркивает Татьяна Арбузова. – Если на прошлых выборах в среднем состав участковых комиссий был семь человек, максимум девять, то в этом году – 10–12 (по закону – от 4 до 15 человек. – Прим. авт.). Окружные комиссии – по 12 членов. При этом мы постарались максимально удовлетворить предложения всех партий – в состав комиссий включены 99% партийцев, изъявивших желание работать. В состав горизбиркома партиями дополнительно введены представители четырех партий с правом совещательного голоса – это в дополнение к тем, кто давно включен с правом решающего голоса. Считаем все это важным, так как от деятельности комиссий зависит очень много, особенно от участковых, которые напрямую работают с избирателями. Словом, всего в Томске сейчас 2 425 членов избирательных комиссий. Надеюсь, что они ответственно проявят себя и в оставшиеся предвыборные дни, и особенно в день голосования.

Имя, отчество и кошелек

Не менее, а возможно, и более серьезная работа проделана по сверке списков избирателей.

– Если на прошлых выборах мы рассылали, увы, абстрактные приглашения – в качестве обращения писали просто «Уважаемый избиратель», то сегодня все приглашения на выборы индивидуальные – по имени и отчеству, – отмечает председатель горизбиркома. – И такой адресный подход уже дал результат: сверка списков идет очень активно, люди приходят в избирательные комиссии и сообщают о произошедших изменениях – смене прописки и так далее. Все сообщения мы оперативно проверяем и при необходимости вносим коррективы.

Новое слово сказано и в вопросе информирования томичей о всех кандидатах в депутаты. Сейчас участковые комиссии распространяют по почтовым ящикам четырехполосный «Вестник Томской городской муниципальной избирательной комиссии». В части «Азбуки избирателя», правилах заполнения бюллетеней и информации об общегородских партсписках «Вестник» одинаков для всего города, а вот в части кандидатов-мажоритарников и территориальных партсписков – индивидуален для каждого из девяти избирательных округов.

– Финансовые и организационные возможности у партий и кандидатов разные, и каждый сообщает, естественно, только о себе. Поэтому многим избирателям трудно сориентироваться, легко растеряться, – говорит Татьяна Арбузова. – И мы постарались закрыть эту брешь – в «Вестник» заложен огромный объем информации, причем объективной и равного объема для всех партий и кандидатов. И такая информация на выборах в Томске подготовлена впервые.

Кроме того, на всех избирательных участках будут представлены две брошюры с более полной информацией по всем кандидатам, в том числе и сведения об их доходах и имуществе. Бюллетени выверены на несколько раз, равно как и сборники – в печать только после того, как кандидат поставит свою подпись, – крайне трудоемкая работа.

На этом фоне огромное количество уличных баннеров, перетяг и пилонов, извещающих о дне голосования, выглядит обычным делом. Хотя за этим стоит тоже большая организационная работа.

Не придираемся по мелочам

– В соответствии с законом обязанностей у нас более чем достаточно, но, увы, работа по многим направлениям мало известна избирателям – СМИ так устроены, что львиную долю внимания уделяют различным конфликтам, связанным с жалобами кандидатов, – сожалеет председатель горизбиркома и приводит цифры: – Между тем из 19 человек, кому было отказано в регистрации, половина не сдали документы, а другие сами признают, что допустили нарушения. И они были таковы, что просто нельзя было принять решение о регистрации – совершенно вынужденная мера. И еще, обратите внимание, что только один кандидат обратился с жалобой в облизбирком и трое обратились в суд.

– Каждому кандидату был выдан полный пакет документов – методические рекомендации, инструкции по предоставлению документов со всеми формами и так далее, – дополняет Виктор Тищенко. – При этом двери избирательной комиссии всегда открыты – ни один из кандидатов не может пожаловаться, что мы ему не дали какую-то информацию. Даже те, кто публично высказывает недовольство.

– И к работе СМИ мы относимся лояльно – не придираемся по мелочам, даем возможность информировать избирателей, – отмечает Виктор Тищенко.

– Действительно, серьезных претензий нет, я с удовлетворением должна отметить возросший профессионализм томских СМИ в освещении выборов, – согласна Татьяна Арбузова и добавляет: – И контрольно-ревизионная служба, которую возглавляет Виктор Семенович, проверяя все избирательные фонды, партийные в первую очередь, ставит своей задачей не наказание, а помощь в исправлении нарушений.

10.10.10

По состоянию на вторник руководство горизбиркома оценивало характер избирательной кампании как достаточно спокойный.

– Жалобы на нарушение правил предвыборной агитации, конечно, есть, – говорит Виктор Тищенко. – Но по сравнению с выборами 2005 года их пока существенно меньше – тогда было около 60, а сейчас около 20.

– А вот по этому вопросу даже предварительные итоги пока подводить рано, – готовится пройти финишную прямую Татьяна Арбузова. – Последняя неделя особая – обычно она рекордная по числу жалоб. Все же кандидаты стараются сделать последний вброс предвыборной агитации…

А потом будет воскресенье – 10.10.10. Ночь на 11.10.10. И утром – предварительные итоги голосования.

– По закону у нас есть семь дней на определение результатов выборов, но мы всегда стараемся очень оперативно подвести итоги выборов, о чем незамедлительно сообщаем в СМИ, – заключает председатель горизбиркома.

Мир

Эксперты и поклонники

Как «уходят» столичных и провинциальных губернаторов

Целый театр ухода

Во вторник президент Дмитрий Медведев отстранил от должности мэра Москвы Юрия Лужкова. С очень жесткой формулировкой: «Отрешить Лужкова Юрия Михайловича от должности мэра Москвы в связи с утратой доверия президента России».

Подобную формулировку можно считать прецедентом. Формально она используется в пятый раз. Но, во-первых, до сих пор речь шла о рядовых, а не особых субъектах Федерации (о разнице см. ниже). Во-вторых, в случае с Лужковым совершенно особые политические обстоятельства. Конфликт зрел уже несколько месяцев. Усилился, когда Кремль стал заменять глав особых регионов – Татарстана, Башкортостана, Калмыкии. И совсем вспыхнул, когда после ряда публикаций в СМИ Администрация Президента РФ обвинила градоначальника в попытке вбить клин между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным.

Для наглядности цитирую («МК» от 1 сентября, «Конкуренция вокруг Москвы»): «Смена руководителя Москвы, лояльного премьеру и немало поработавшего с ним над стабилизацией положения не только в столице, но и по всей России, открывает дорогу цветному бунту…» – вот так, и не меньше! Как сказал на это («Взгляд», 19 сентября «Целый театр ухода») прокремлевский политолог Глеб Павловский, «когда глава субъекта Федерации и один из лидеров правящей партии 74 лет делает из ухода на пенсию национальный кризис, его надо тормознуть…».

Лужков «тормознуться» не захотел – в отставку не подал. Президент реализовал самый жесткий сценарий отставки, и все политические партии – от «Единой России» до оппозиции – его поддержали.

А вот множественные интерпретации этого решения кардинально разнятся. Представители «ЕдРо» «сожалеют, что один из основателей партии в силу собственных ошибок лишился доверия главы государства», и готовятся представить кандидатуру нового мэра. Оппозиция говорит, что «Медведев впервые совершил по-настоящему президентский поступок» и «хочется верить, что в России случился слом сложившейся системы, что мы уже живем в новой политической реальности…». Одни аналитики называют произошедшее «эпохальным событием», другие – только «перераспределением контроля над огромными финансово-экономическими ресурсами Москвы».

При всем разнообразии комментариев их объединяет одно – отсутствие внятных аргументов. Так что истинное значение события и его последствия пока не понятны.

Потенциал томской улицы

Отставка Лужкова создала весьма сильный фон для разговоров о судьбе губернатора Виктора Кресса. За несколько дней до увольнения московского градоначальника фонд «Петербургская политика» опубликовал очередной, седьмой, рейтинг политической выживаемости руководителей регионов. (Рейтинг составляется каждые полгода, оценка – по пятибалльной шкале.) Юрий Лужков получил единицу, Виктор Кресс и Леонид Полежаев (Омск) – по двойке.

Это соседство сразу дало томским комментаторам возможность проводить прямые аналогии. И вот здесь, поскольку речь идет о поддающихся анализу вещах, могу несколько пунктов заявить.

Во-первых, некорректно сравнивать несопоставимое. Субъекты Федерации у нас де-факто двух типов – особые (в силу политических, экономических, национальных и геополитических причин) и рядовые. Для перечисления особых достаточно пальцев одной руки – Башкортостан, Татарстан, Калмыкия, Чечня, Москва. Остальные – рядовые (с некоторыми нюансами). Смена главы особого региона – общефедеральное серьезное событие, рядового – …

Во-вторых, прогнозы «Петербургской политики» обычно сбываются на 20–30% (50% – редкость) и, как правило, с серьезными временными лагами, а сами рейтинги непонятно на чем основаны. Точнее, критики давно оценили методологию: поставить низкие оценки тем, чья судьба предрешена, и дополнить список по формальным основаниям или из лоббистских соображений.

23 сентября, то есть раньше «Петербургской политики», «Томский вестник» опубликовал свой традиционный уличный опрос. Тема – Лужков. И самые обычные граждане, если использовать предлагаемые термины, дружно оценили «рейтинг политической выживаемости» московского начальника даже не единицей, а нулем. Вот таков экспертный потенциал томской улицы, представленной методом случайной выборки.

И в случае с Виктором Крессом наукообразные «экспертные» критерии очевидны настолько, что любой человек с улицы их назовет. Да, один из редчайших уже старожилов. Но по-прежнему в мэйнстриме. Да, срок заканчивается весной 2012-го. Но в отличие, например, от Новосибирска («дело Солодкиных») нет коррупционных скандалов. Привлечение иностранного оператора на конкурс по «Водоканалу» (ngs70.ru и другие источники) «идет в разрез с позицией ряда федеральных силовых структур и действующего законодательства о гостайне»? А как же то, что протокол о намерениях был подписан в присутствии президента России?

Мерило политической жизни

Если во времена выборности губернаторов мерилом политической жизни была социология, то теперь популярны эксперты, имеющие некий доступ к информации о подковерной борьбе.

А жанр комментария серьезно выродился в автобусное резонерство.

 

от первого лица

Виктор Кресс намерен работать на своем посту до истечения пятилетнего срока полномочий в 2012 году.

– С месяц назад я задавал этот вопрос (о возможном преемнике) в тех кабинетах, где принимают решение. Мне было сказано: «Работай до марта 2012 года и не оглядывайся», – сказал Виктор Кресс журналистам, комментируя опубликованный рейтинг «политической выживаемости губернаторов».

Глава региона выразил недоумение, почему в рейтинге губернаторы, проработавшие месяц или два, получили пятерки, а те, кто долго работал, – двойки.

Бизнес

Карта автономного плавания

Депутаты хотят увидеть прогноз развития бюджетных, автономных и казенных учреждений на три года

С нового года все бюджетные учреждения страны будут поделены на три типа: автономные, бюджетные и казенные. И на заседании комитета по труду и социальной политике депутаты поставили вопрос, насколько готовы областные бюджетные учреждения к переходу к новым условиям хозяйствования и удалось ли им определиться с выбором правовой формы. Начальник областного департамента по управлению государственной собственностью Алексей Аникин сообщил, что департамент разработал критерии отнесения учреждений к трем типам (в области 240 областных бюджетных учреждений). Формируется государственное задание для каждого типа учреждений, составляется как перечень самих учреждений в зависимости от их типа, так и перечень недвижимого и движимого имущества бюджетных учреждений. Депутат Нина Кириллова, директор Шегарской средней школы № 2, спросила, будут ли успешны в сельской местности образовательные учреждения, выбравшие форму автономных учреждений? Докладчик ответил, что на примере учреждений профобразования можно говорить скорее об успешности автономных учреждений, нежели обратное. Председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев отметил, что финансирование, которое дается учреждению на выполнение государственного задания, должно соответствовать реальному положению дел: – Условно говоря, если государство дает три копейки на выполнение задания, которое стоит десять копеек, то ничего хорошего из этого не выйдет. Депутаты комитета приняли информацию к сведению и рекомендовали областной администрации усилить работу по подготовке и аттестации руководителей автономных учреждений, а также обеспечению достаточным финансированием учреждений, выполняющих госзадание. В заключение Николай Кириллов сказал, что было бы неплохо иметь прогноз развития бюджетных, автономных и казенных учреждений на ближайшие три года. Контрольная палата областной Думы планирует в октябре этого года провести проверку одного из автономных учреждений. Проанализировав результаты проверки, депутаты смогут сделать выводы, достаточно ли средств было выделено на выполнение госзадания и сколько средств удалось учреждению привлечь за счет предпринимательской деятельности.

Бизнес

Комитеты Думы поддержали

Продлить на 2011 год срок действия областного закона, по которому пенсионеры получают денежную компенсацию (200 рублей ежемесячно) на проезд и право приобретения единого социального проездного билета. За такую рекомендацию собранию Думы проголосовали члены комитета по труду и социальной политике.

Как напомнил председатель комитета Игорь Чернышев, закон действует с 2005 года: сегодня льгота распространяется на 97,2 тыс. пенсионеров области, в будущем году – 102 тыс. Затраты областного бюджета на продление срока действия закона составят 280 млн рублей.

Принять поправки к Закону «О налоге на имущество организаций» и освободить организации почтовой связи от уплаты налога на имущество за 2010 год. Такое предложение выносят на собрание Думы члены бюджетно-финансового комитета. Освобождающиеся средства (около 2 млн рублей) будут направлены на поддержку работников связи, находящихся в трудной жизненной ситуации: почтальонов, операторов, сортировщиков, уборщиков, истопников. – С учетом социальной значимости вопроса рабочая группа по налоговому законодательству поддержала это предложение, – сообщил коллегам председатель комитета Владимир Пономаренко. – В отделениях почтовой связи обслуживаются наши граждане, а в некоторых отдаленных сельских районах области почта – единственный участок на селе, где люди могут решить какие-то свои проблемы.

Выделить 11 млн рублей на капитальный ремонт здания поликлиники ЦРБ Кривошеинского района – такое предложение выносит на собрание Думы бюджетно-финансовый комитет.

Как доложил депутатам заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш, сегодня здание находится «фактически в аварийном состоянии», а капремонт позволит объединить в одном месте «все составляющие поликлинической помощи, что с точки зрения медицинских технологий очень оправдано». Общая стоимость капремонта ЦРБ составит 17 млн рублей. 4 млн – средства из Фонда ОМС, 2 млн – районного бюджета.

При этом члены комитета вспомнили о других медицинских объектах области, поставили вопрос об определении первоочередности их ремонта и высказали требование предоставлять информацию «на этапе обсуждения, а не на этапе информации». Представитель администрации согласился с этим предложением.

Предоставить из областного бюджета 3 млн рублей на прокладку первой очереди водопровода к микрорайону индивидуальной застройки «Южная площадка» в Асино. Как сообщил депутатам докладчик Павел Подгорный, начальник департамента строительства и архитектуры, водопровод необходим для снабжения 180 домов общей площадью 8,8 тыс. квадратных метров, из которых уже 32 введены в эксплуатацию, 16 достраиваются, а по 23 оформляются документы. Софинансирование из районного бюджета составит 2 млн рублей.

Бизнес

Докризисный уровень

Профицит областного бюджета формальный, дефицит – реальный

Бюджетно-финансовый комитет рекомендовал собранию Думы принять изменения в бюджет на 2010 год. Объем поправок по доходам и расходам составит более 1 млрд рублей.

Александр Феденев, начальник департамента финансов, информировал членов комитета об исполнении бюджета за восемь месяцев. Доходы – 24,8 млрд рублей (113,5% к аналогичному периоду прошлого года). Причем собственные налоговые и неналоговые доходы выросли на 124,1%, практически все – за счет налога на прибыль организаций, которая в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период 2009-го.

– С одной стороны, предприятия в условиях кризиса проводят мероприятия по оптимизации затрат, соответственно, повышают прибыльность, – пояснил Феденев. – С другой стороны, предприятия очень осторожно относятся к инвестициям. В итоге прибыль больше плановой.

А вот налог на доходы физических лиц в консолидированном бюджете области вырос только на 6,2% – фактически на уровне инфляции. То есть реальные доходы населения не увеличились.

Расходы за восемь месяцев составили 20,5 млрд. То есть сложился профицит 3,5 млрд. Но он временный и, по сути, формальный.

– Ожидаемое исполнение бюджета по году с учетом федеральных трансфертов по доходам составит примерно 33 млрд рублей, расходы ожидаем на уровне 33,8 млрд, – перешел ко второй части доклада Александр Михайлович, – дополнительных собственных доходов по году ожидаем 3,3 млрд, и 2,7 из них уже распределены по расходам (на перинатальный центр дополнительно 709 млн плюс 308 млн – цена перехода на денежную форму социальной поддержки – кто-то, помнится, при ее введении говорил, что мы хотим народ обмануть, резервный фонд из-за весеннего паводка пришлось увеличить на 308 млн и т.д.).

Нераспределенными пока остаются 600 млн прогнозируемых доходов, но уже в четверг, на собрании Думы, ситуация существенно изменится. Члены комитета проголосовали за дополнительные расходы по целому ряду пунктов. Например, в соответствии с обещаниями представителей «Единой России» 100 млн выделяется на создание мест в детсадах, 80 млн – на поддержку сельского хозяйства, 290 – на инвестиции в объекты капитального строительства и т.д.

– Со всеми этими поправками формальный профицит бюджета перейдет в реальный дефицит и увеличение госдолга, – резюмировал Александр Феденев и отметил: – В то же время наша политика позволила области выйти на финансовый рейтинг докризисного уровня. Он, конечно, далек от инвестиционного (такой из всех регионов имеет только Москва) – от того, чтобы нам с удовольствием давали в долг. Однако недавно мы открыли кредитную линию под 6,4% – дешевле нас в Сибири не занимает ни один регион.

Бизнес

В жилищном законодательстве станет меньше пробелов

Комитет по экономической политике на внеочередном заседании поддержал законодательную инициативу группы депутатов-«единороссов» и рекомендовал собранию Думы одобрить в первом чтении областной закон «О жилищной политике». Как пояснил один из авторов законопроекта председатель комитета Александр Куприянец, очень часто и к депутатам, и в партию «Единая Россия» граждане обращаются по вопросам управления многоквартирными домами, экономической обоснованности тарифов, доступности качества данных услуг. А законодательство в жилищной сфере несовершенно и полно пробелов, которые нужно устранять: – Например, граждане зачастую не могут оформить права на жилые помещения после их перепланировки. В действующем законодательстве нет специальных требований к подготовке и оформлению проектов переустройства или перепланировки.

Словом, законопроект направлен на дополнительную защиту прав и законных интересов собственников жилья.

Мир

Зарегистрировать нельзя отказать

Особенности электоральной культуры Томска и области

История чудесного восстановления Александра Деева в кандидатском статусе получила всеобщее распространение. Только ленивый не рассказал-написал о том, как сначала некто председатель ТСЖ, явно не имеющий шансов на получение депутатского мандата, по неизвестным причинам принципиально подал иск в суд об отмене регистрации Деева, а потом вдруг отчего-то настолько проникся уважением к избирателям Александра Николаевича, что отозвал свой иск. Так что областному суду не пришлось отменять решение районного.

В общем, воистину в мире есть место чуду. Но очень редко. В нашем случае прогрессивная общественность как-то не заметила тихие, в информационном закутке, слезы других кандидатов в кандидаты. Между тем любой, кто не поленится зайти на сайт облизбиркома (http://www.tomsk.izbirkom.ru), может посчитать: из 90 человек, подавших заявления, отказано в регистрации 19, и еще трое сами забрали заявления (в том числе Лев Пичурин).

К сожалению, не удалось найти данные по отказам в регистрации на выборах 2005 года, и точное сравнение, увы, сделать не удается. Однако, по личному ощущению, кажется, что число отказов серьезно увеличилось (если не прав, пусть более информированные поправят).

Указать причины по всем незарегистрированным не представляется возможности, поэтому возьмем несколько бывалых людей, которые не однажды участвовали в выборах.

Часть из них (нынешние депутаты гордумы Светлана Буланова и Игорь Соколовский, общественник Александр Остроушко) признают, что допустили ошибки. Хотя и несущественные.

Однако есть и совершенно анекдотические случаи – с лидером местного «Яблока» Василием Ереминым и лидером местных «Патриотов России» Евгением Кротовым.

Как сказал вашему автору Василий Еремин, все его подписные листы были признаны недействительными на одном только основании – в них не была указана партийная принадлежность кандидата. Хотя выдвинут Еремин именно партией «Яблоко». На этом же основании – в подписных листах не указана партийность – было отказано в регистрации и Евгению Кротову. Два случая – это уже тенденция? (Кстати, можно добавить, что среди «отказников» один кандидат выдвинут ЛДПР, двое – «Яблоком», трое – «Патриотами России», остальные – самовыдвиженцы).

Кротов обжаловал отказ в регистрации сначала в горизбирком (получил отказ), а затем в облизбирком. И последний во вторник признал: указание партийности в подписных листах не обязательно, отменил оба предыдущих решения и обязал зарегистрировать Кротова. Что вчера и было сделано.

По заявлению Еремина решение пока не принято.

(Кстати, пять лет назад ни Еремин, ни Кротов не имели никаких проблем с регистрацией.)

Еще любопытный отсвет дает сравнение с сельскими районами, где 10 октября состоятся выборы в районные Думы. Александровский район – из 41 кандидата отказано в регистрации двум. Следующий по алфавиту, но расположенный в совершенно другом краю области Асиновский район – из 39 кандидатов не зарегистрирован один. Дальше считать уже не стал, просто отметил – во многих районах вообще нет отказов в регистрации.

Следует сделать вывод, что сельские кандидаты более юридически грамотны и организационно подготовлены? Или что избиркомы на селе более лояльны к предоставляемым документам? Особенно в условиях, когда конкуренция в лучшем случае составляет 3 кандидата на одно депутатское место. Не знаю, не знаю…

Северск, кстати, чуть было не попал в сельские рекордсмены — из 73 кандидатов отказано только одному.

А вообще Томск все еще получше многих других регионов, где масштаб отказа в регистрации имеет значительно более выраженный характер.

Бизнес

Сколько вешать в граммах?

Депутаты хотят получить доказательства эффективности

 

Несколько пунктов повестки заседания комитета по экономической политике областной Думы фактически оказались одной сквозной темой – депутаты настоятельно требовали представить им документальные доказательства реальной эффективности того или иного законопроекта или предлагаемых поправок к действующим законам.

Готовьте справку

Сначала члены комитета рекомендовали собранию Думы одобрить в первом чтении проект закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области». Он должен прийти на смену аналогичному и теперь уже устаревшему документу, принятому Думой 13 лет назад. Именно эта цифра и стала отправной точкой для Бориса Мальцева:

– Мы одними из первых в стране приняли Закон об энергосбережении – назовите несколько цифр, что сэкономили? – обратился спикер к докладчику, начальнику департамента экономики Борису Мозголину.

– Данный законопроект рассматривает полномочия разных органов власти и целевые программы, а не показатели энергоэффективности, – последовал ответ.

– Нет, какие все-таки за 13 лет изменения произошли? – настаивал спикер. – Хотя бы один пример приведите.

– К собранию Думы мы подготовим фактический материал по энергоемкости бюджетной сферы и производства, – согласился с подходом Мальцева докладчик.

– Как будем сравнивать произошедшие изменения? На единицу продукции? Но ведь структура производства меняется – к примеру, 13 лет назад у нас подшипниковый завод работал, – был дотошен председатель Думы.

– По внутреннему валовому продукту.

– Хорошо, готовьте справку, – согласился спикер.

Региональное измерение

Второй раз вопрос эффективности был поднят при обсуждении поправок в закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области».

– По существующему закону господдержка может осуществляться только по нормативным актам губернатора. Но часть господдержки можно проводить по нормативным актам администрации области – это позволит более быстро принимать некоторые решения, – доложил суть предложений Борис Мозголин.

– А вот скажите – вы-то сами считаете механизм господдержки эффективным? – задал вопрос Александр Шпетер.

– Эффективность мы измеряем в том числе различными налоговыми льготами. И по тем инвестиционным проектам, которые включены в реестр господдержки, мы имеем отложенное поступление налогов в областной бюджет в сумме более 2,5 млрд рублей, – последовал ответ.

– Власть принимает решение помочь тому или иному предприятию, но потом все равно надо идти в банк, а там… – возразил Шпетер и сказал, что в прошлом году строители не смогли получить под гарантии областного бюджета ни рубля кредита.

– Вопрос правильно поставлен, – поддержал коллегу Борис Мальцев. – Новосибирская область в позапрошлом году выделила строителям госгарантий почти на 5 миллиардов, и ни одного рубля строители не смогли получить. Но сейчас – я не знаю, что они там смогли изменить, – деньги строители получают.

– Я понимаю ваш сарказм, но помимо областных законов есть федеральные и ряд позиций банков. Могу согласиться, что для некоторых банков наши гарантии не являются достаточно хорошими. Но вообще это вопрос спорный – ряд предприятий смогли получить кредиты, – у Бориса Мозголина были свои аргументы.

– Опять же нужна статистика, – заявил Мальцев. – Предлагаю департаменту к заседанию Думы предоставить информацию – как госгарантии в качестве способа помощи строительным организациям сработали по всем регионам Сибирского федерального округа. Вот тогда и можно будет сравнить эффективность господдержки инвестиционной деятельности.

Тонны и миллионы

А вот в третий раз, при обсуждении поправок по вопросу предоставления субсидий на компенсацию расходов котельных, использующих в качестве топлива нефть или мазут, члены комитета сразу услышали конкретную информацию на вопрос о том, насколько сокращается или увеличивается количество таких котельных.

– В этом году субсидию получали 10 муниципалитетов (16 предприятий ЖКХ). В следующем году субсидию будут получать 9 муниципалитетов (12 предприятий). Остальные переходят на альтернативные виды топлива, – доложила Елена Бушманова, начальник департамента тарифного регулирования и государственного заказа. – В этом году объем субсидий на нефть смогли сократить на 12 тыс. тонн, в деньгах это 18,1 млн рублей. Вопрос дальнейшего сокращения расходов в том, насколько будет реализовываться программа модернизации ЖКХ.

– Вот и модернизируйте на сэкономленные деньги, – высказали пожелание члены комитета.

Бизнес

Подать власти сигнал

Высокая планка для членов Общественной палаты

Областная Дума продолжает формирование своей части списка Общественной палаты Томской области (ОП ТО) третьего созыва. Во вторник, 21 сентября, члены правового комитета рассмотрели 17 кандидатур и рекомендовали собранию Думы проголосовать за 14 из них.

Напомним, ОП ТО состоит из 42 человек, треть из которых утверждает губернатор, треть – Совет муниципальных образований области и треть – областная Дума. И можно сказать, что 14 членов палаты, избираемых Думой, уже традиционно проходят публичный и наиболее конкурентный отбор: депутаты обязательно предлагают всем кандидатам выступить, часто задают жесткие вопросы. В итоге в зале постоянно разгорается серьезная полемика. Так было и на этот раз. В качестве примера только два эпизода.

– Вот вы говорили, что ОП стала влиятельным органом, – обратился Владимир Долгих к одному из кандидатов, – а, на мой взгляд, позиция общественной палаты по преступлению, произошедшему в медвытрезвителе, которое всколыхнуло всю область, была не совсем внятной. А вы как считаете?

Кандидат ответил, что, по его мнению, ОП однозначно высказала свою позицию, приняв соответствующее заявление.

– И вы считаете, что этого достаточно? – остался неудовлетворенным Долгих.

А самый, наверное, жесткий и продолжительный спор разгорелся между Владимиром Долгих и Еленой Петровой, председателем фонда имени Алены Петровой.

– 29-го числа мне надо отправить первый транш в 400 тысяч рублей на лечение девочки из Северска, иначе дальнейшая ее жизнь… Поэтому я буду собирать деньги, чтобы спасать этих детей, а статистикой пусть занимаются другие! – эмоционально заявила Елена Петрова в ответ на претензию депутата о том, что надо активнее заниматься агитационной работой.

– Вы вопрос слышите?! Я не о том спрашивал… – начал говорить Долгих.

– Елена Алексеевна! Владимир Георгиевич! – был вынужден вмешался, снимая эмоциональный накал, председательствующий…

В заключение Борис Мальцев отметил, что ряд вопросов депутатов были полемически заострены, а все кандидаты – известные и авторитетные в своей сфере люди.

– Очень важно, что нам удалось удачно сформировать первый и второй состав общественной палаты, сделав ее притягательной для многих общественников. Поэтому сегодня у депутатов планка для членов общественной палаты самая высокая. А самая главная задача палаты – подать власти сигнал от общества по значимым социальным, политическим и экономическим вопросам. Мы должны избрать тех людей, которые отвечают в целом за область, а не только за себя.

Мир

Рабочий класс постиндустриального времени

Губернатор Виктор Кресс выступил с содокладом на заседании Госсовета РФ, посвященном вопросам развития профессионального образования в России.

Виктор Кресс отметил, что если в высшем образовании по сравнению с 1990-ми достигнуты серьезные успехи, то система профтехобразования мало изменилась даже по сравнению с советскими временами:

– Вот почему идеологи модернизации образования говорят: «Советская система профтехобразования умерла, нужно подстричь траву на ее могиле и создать новую систему». Ведь потребность в новом рабочем классе постиндустриального времени очевидна.

В качестве вариантов решения проблемы губернатор предложил продолжить национальный проект «Образование» в части начального и среднего профессионального образования и изменить нормативную базу: все, что наработано в законодательном плане по вузам (возможность создания при них малых предприятий, частно-государственное партнерство и т.д.), перенести и в систему профтехобразования.

– И власть, и университеты, и бизнес должны считать модернизацию профессионального образования своим делом, – подытожил губернатор и предложил объявить федеральный конкурс на лучшую региональную программу профтехобразования.

При этом Виктор Кресс подчеркнул, что сегодня для модернизации профобразования наступает самое подходящее по демографическим причинам время: Россия в ближайшие годы будет терять по миллиону студентов в год, и к 2013 году число студентов уменьшится на 25%. Таким образом, высвободится 100 тыс. преподавателей. Большая часть из них и могла бы составить костяк будущей модернизированной системы профессионального образования.

Президенту Дмитрию Медведеву эта идея понравилась, и он поручил продумать вопрос трудоустройства преподавателей тех вузов, в которых мало студентов, не исключив возможности их перехода в профессиональные образовательные учреждения.

– На 13-м Инновационном форуме в Томске была создана Ассоциация инновационных территорий при соучредительстве Академии народного хозяйства и Роснано, куда вошли восемь российских регионов. Эта ассоциация могла бы предложить и новую модель начального и среднего профессионального образования и могла бы стать не только рынком инновационных предприятий, но и рынком идей, – завершил свои предложения Виктор Кресс.

Мир

Карта доступа

Нет избирателей с ограниченными возможностями?

 

Дать людям с ограниченными возможностями такие же возможности (тавтология сознательная), как и здоровым гражданам, участвовать в выборах – такую задачу поставила перед собой муниципальная избирательная комиссия Томска.

– В федеральном законе о гарантиях избирательных прав граждан России нет такой категории, как «люди с ограниченными возможностями», – настоятельно подчеркиваю это. Все граждане равны. Поэтому давайте обсудим, как это равенство действительно обеспечить, – такими словами Татьяна Арбузова, председатель горизбиркома, открыла уже третье за август заседание специально созданной рабочей группы.

Вводная

Первое заседание рабочей группы горизбиркома состоялось в начале августа. Главный итог прошедших трех недель – из разных источников получена информация о самых проблемных группах инвалидов, обработана и суммирована.

– Думаю, мы впервые собрали настолько полную информацию по ряду категорий людей с ограниченными возможностями, – информировала участников встречи Татьяна Арбузова, – потому что, к сожалению, на первоначальном этапе данные разнились и, как теперь понятно, были очень неполными.

Дело даже не в таких нюансах, что разные ведомства обладали списками, в которых были лишь инициалы, а не полное имя и отчество. Разнились цифры. Так, по состоянию на начало месяца статистика говорила, что в Томске проживают 275 колясочников, 603 нетранспортабельных и 167 слепых и слабовидящих избирателей. На сегодня цифры существенно выросли: колясочников – 364, нетранспортабельных – 953, слепых – 280, глухих – 217. Это результат того, что горизбирком направил запросы в разные ведомства, а потом свел воедино все данные. А благодаря общественной молодежной избирательной комиссии создана статистика по молодым людям (от 18 до 35 лет): колясочников – 24, нетранспортабельных – 22, слепых – 20, глухих – 33.

– Большое спасибо городскому управлению здравоохранения, областному департаменту социальной защиты и городскому управлению социальной политики, обществу слепых и другим, – резюмировала промежуточный итог Татьяна Арбузова. – Выборы закончатся, а жизнь продолжится – теперь этим ведомствам легче будет работать со всеми этими людьми. Но сейчас, повторюсь, давайте решать, как обеспечить реальные возможности их избирательных прав.

Постановка проблем

Поставленная проблема существенно сложнее, чем может показаться на первый взгляд.

Во-первых, речь идет о городском пространстве Томска, которое, мягко говоря, плохо приспособлено для перемещения людей с ограниченными возможностями.

Во-вторых, для полноценного голосования нужно столь же полноценное информирование.

В-третьих, при этом нельзя переступить закон – абсолютно недопустимо нарушение конфиденциальности персональной информации о здоровье гражданина и его семейных обстоятельствах.

Информация будет

– Работа по информированию людей с ограниченными возможностями об участниках выборов и их условиях велась всегда, но мы должны признать, что она до сих пор была недостаточна, – сказала председатель горизбиркома. – Сейчас же мы ставим задачу донести информацию до всех лиц с ограниченными возможностями в таком же объеме, как и для физически здоровых избирателей.

В качестве примера председатель горизбиркома твердо обещала: для слепых и слабовидящих вся выборная информация будет начитана на электронные носители (договоренность с отделом организации обслуживания инвалидов по зрению областной библиотеки им. А.С. Пушкина достигнута) и после регистрации роздана избирателям через общество слепых (председатель общества Геннадий Степанов входит в рабочую группу). Также избирательная комиссия обещает подготовить полные информационные материалы и для колясочников.

– Это две самые проблемные категории людей с ограниченными возможностями, – пояснила приоритеты Татьяна Арбузова. – Другие, например глухие или глухонемые, объективно обладают большими возможностями для информирования – они могут прочитать, увидеть и даже отчасти услышать…

Словом, подготовку информации горизбирком, как и полагается ему по должности, берет на себя. Однако есть больной вопрос с доставкой этой информации.

Безопасность и конфиденциаль- ность

– Например, одиноко проживающие слепые люди никогда не откроют дверь незнакомому человеку – будь он член избирательной комиссии или кто-то иной, – поставила проблему председатель одной из окружных избирательных комиссий. – Так же эти люди, как и колясочники, не откроют дверь в отсутствие родственников.

– К тому же это и незаконно, и может быть опасно, – обратилась к участникам рабочей группы Татьяна Арбузова. – По закону только социальный работник имеет право официального общения с гражданином с ограниченными физическими возможностями. По поводу опасности – а если под видом сотрудника избиркома позвонит кто-то другой? Вообще, я предупреждаю председателей окружных и затем участковых комиссий: все данные, которые мы вам передадим, строжайше конфиденциальны – под вашу персональную ответственность! Но что делать-то с передачей информации?

После непродолжительного обсуждения было вынесено однозначное решение – работа может быть выполнена только сотрудниками службы социальной защиты – как по закону, так и по степени доверия инвалидов к ним. При этом для снижения нагрузки на социальных работников горизбирком предложил им в помощь общественных помощников: активная молодежь готова способствовать социализации людей с ограниченными возможностями.

– В том числе и с доставкой людей, которые пожелают голосовать не дома, а на избирательных участках, – информировала членов комиссии Татьяна Арбузова. – Есть договоренность с автоклубом «РИМ». За очень небольшую плату клуб готов выделить каждой окружной избирательной комиссии по машине и двух молодых людей – они даже колясочников в случае их желания из неприспособленных домов доставят на избирательный участок. Но опять же в соответствии с законом это можно будет сделать только при участии сотрудника социальной службы.

Паспорт маршрута

– Есть информация по оборудованию избирательных участков приспособлениями для людей с ограниченными возможностями – пандусы, специальные кабины, лупы с подсветкой для слабовидящих? Есть информация, сколько людей захотят всем этим воспользоваться? – задала вопросы Оксана Рогаленко, представитель городского управления социальной политики.

Татьяна Арбузова ответила, что большинство этих сведений пока по объективным обстоятельствам представить не может:

– Я не жду сегодня от всех участников встречи окончательных ответов. Границы избирательных участков согласно закону будут определены к 25 августа, затем в течение 10 дней будут сформированы участковые комиссии – мы дадим все сведения к 10 сентября. Но сегодня мы собрались затем, чтобы поставить проблемы и начать предварительную работу. В соответствии с предложением ЦИК РФ мы, по сути, начинаем выполнение пилотного проекта. Он называется «Паспорт маршрута на избирательный участок», и мы предлагаем свой вариант, в котором были бы указаны наиболее полные данные о людях с ограниченными возможностями. Например, сегодня мы знаем номера квартир, но не знаем их этажности и еще многое. Надо по возможности быстрее заполнить эти паспорта, и тогда мы действительно сможем максимально обеспечить избирательные права этих людей.

Призыв из «внешнего мира»

После окончания заседания разговор перешел в мировоззренческую плоскость. Несколько оставшихся говорили о самой сути отношения общества и властей к людям с ограниченными возможностями. И поскольку разговор был, по существу, конфиденциальным, я не могу назвать имена части этих людей.

– Знаете, – сказал один из участников разговора, – бывает очень резкая негативная реакция инвалидов на предложение участвовать в выборах.

– А как может быть иначе? – ответила Татьяна Арбузова. – Ведь то, о чем мы говорили, лишь малая часть преодоления общего безразличия к этим людям… И на общем фоне…

– А по моим наблюдениям, все-таки они очень благосклонны к тому, когда кто-то обращается к ним из «внешнего мира», – сказала еще одна из задержавшихся…

 

«Какие избирательные права инвалидов, когда не обеспечены права вообще граждан?» – сказал мне крайне критически настроенный знакомый.

Да, согласен я с этим во многом – Россия… Но, полагаю, что это не есть причина для необеспечения прав инвалидов. Больше того, думаю, что это одна из наиболее критически настроенных социальных групп. И хотя она в силу малочисленности слабо влияет на конечный результат, именно такие формы социальной активности и следует использовать для повышения общей гражданской активности.

 

Светлана Коноплева, заместитель главы администрации Кировского района Томска, член горизбиркома, член рабочей группы по обеспечению избирательных прав людей с ограниченными возможностями:

– По нашим данным, в районе 41 колясочник, из них трое детей. То есть 38 избирателей: 15 – нетранспортабельные, 9 имеют коляски. Все живут выше пятого этажа. Коляски не приспособлены к лифтам – не входят в двери. А как нести человека с 8-го этажа на коляске? Вообще, по нашим спискам, в районе 230 инвалидов, и мы с помощью сотрудников социальной защиты на каждых выборах помогаем им проголосовать. Но в связи с проведенной работой по уточнению данных я пока не могу сказать, насколько этот список полон…

Бизнес

Смена имиджа

«Единая Россия» дистанцируется от местной исполнительной власти  

Всубботу, 21 августа, состоится конференция городского отделения «Единой России», на которой будут утверждены окончательные списки кандидатов (общегородской и девять окружных) на выборы в гордуму Томска. «Единороссы» уже не раз публично объявляли о перезагрузке, и новости, думаю, действительно обеспечены.

Степень обновления проходных мест в окружных партийных списках легко передать через один только пример: по меньшей мере четверо действующих депутатов гордумы Томска, входящих во фракцию «ЕдРо», были не против избираться от партии, но не прошли праймериз.

А степень обновления центрального, общегородского списка можно предполагать еще большей. Из де-факто начавшейся рекламной кампании «Единой России» уже ясно: былая нерушимая традиция «паровозов», когда первые руководители исполнительных органов власти находятся во главе партийного списка или выступают главными агитаторами и ньюсмейкерами, отменяется. И это принципиальная новизна.

Напомню, до сих пор во всех избирательных кампаниях главной действующей силой были, по сути, административные структуры. Как правило, в лице губернаторов – именно они к 2002 – 2004 стали доминирующими политическими субъектами в подавляющем большинстве регионов. (В Томской области апогей процесса произошел в 2007-м – вся компания «ЕдРо» была построена на том, что, мол, по сути, идут не выборы депутатов областной Думы, а выборы губернатора.) То же самое происходило и на муниципальных выборах – на выборах в гордуму Томска в 2005-м еще с ранней весны заговорили о пресловутом «списке мэра». А что стоил проведенный мэрией помпезный съезд совета сторонников «Единой России»?

Сейчас же Виктор Кресс и тем более Николай Николайчук отсутствуют в выборной кампании: и как ньюсмейкеры, и в агитационных материалах «единороссов».

Только не надо уже набивших кислую оскомину спекуляций о том, что это симптом скорого «ухода» губернатора. Вопрос находится в совершенно другой системе координат: федеральные руководители «Единой России» пытаются создать новый образ партии и обкатывают новую стратегию и тактику выборов.

До сих пор местные отделения «Единой России» были откровенно неприкрытым продолжением региональной административной системы, персонализированной, повторюсь, в губернаторе. Это не только про Томскую область, а вообще – такова была суть системы: региональные власти обеспечивают нужное голосование на федеральных и местных выборах, взамен получают контрольные функции на подведомственной территории (в том числе и через руководство в «Единой России»).

Сегодня же концепция явно изменена (и произошло это буквально вчера – на стыке весны-лета): на выборах в гордуму «Единую Россию» настойчиво дистанцируют от региональных и городских административных структур. Этот же процесс сейчас осуществляется в целом ряде областей (Новосибирск, Магадан, Тыва), причем на выборах более высокого уровня – в региональные Думы, которые также состоятся 10 октября. (Там тоже говорят, что партия призывает к решительному обновлению: «Настало время новых решений и новых лиц».)

Причин тому несколько. Во-первых, ресурс прежней схемы, как показали выборы мэра Томска, не бесконечен. Тем более что после отмены выборности губернаторов они постепенно, но закономерно стали утрачивать доминирующее политическое положение.

Во-вторых, сколько ни говори о достижениях, а проблемы посткризисной России даны избирателям в их ощущениях, и потому дистанцирование партии от местной действующей исполнительной власти весьма полезно. Как очень характерный пример – сценка с последнего заседания гордумы Томска. Один из депутатов-«единороссов» выступает с вопросом-претензией к мэру по проблеме детских садов: мол, получается, что пока партия не проявит инициативу, вы-то сами мало что можете?! Николайчук ответил одновременно раздраженно-сдержанно, и, наверное, ему непросто было это сделать: люди с хорошей памятью помнят, что первыми инициативу проявили «Белый дом» (в лице первого замгубернатора Сергея Ильиных) и мэрия (в лице именно мэра).

Наконец, надо полагать, что в условиях вполне предсказуемого результата выборов и одновременно в преддверии федерального избирательного цикла 2011 – 2012 годов ставится задача повысить уровень легитиммности выборов. То есть чтобы, как и полагается в нормальных демократиях, выборы вела собственно партия, а не административная машина.

Станет ли в итоге «Единая Россия» самостоятельной силой? Ведь пока по большей части имеет место смена имиджа, а сама система остается прежней. Вообще это больная тема для отдельного большого разговора, потому что для выполнения задачи требуется не меньше чем реальное восстановление всего политического поля с полномасштабными возможностями для формирования серьезной оппозиции всех расцветок. Потому что только в такой борьбе можно доказать наличие сущности.

 

Общественный договор

Скандалец с опубликованием предвыборного списка КПРФ рельефно подсветил еще одну особенность российской политической жизни – отсутствие общественного договора между партиями и избирателями. Точнее, это своеобразный договор: вы нас не трогаете, мы вас не замечаем.

Итак, прогрессивная общественность возмущается на просторах Тонета тем, что в общегородской список партии вместо партийного патриарха Льва Пичурина включен некто Севак Испирян. По данным ТВ-2, 1967 года рождения, принят в КПРФ в этом году, директор строительной фирмы «Миг», на партийной конференции обещал финансовую поддержку избирательной кампании.

Словом, обычное дело не только для КПРФ, но вообще для всех партий – бизнесмену зачем-то надо в депутаты, а партии нужны деньги для борьбы за народное счастье. Примеров сколь угодно. В 2007-м на выборах в областную Думу в рядах той же КПРФ Агеев и Кучеров, в списке ЛДПР – Закурский, «СправРо» – Немцева и Сахаров. В 2005-м на выборах в гордуму в обойме партии пенсионеров – Сергеев. «Единая Россия» тогда не была настолько партией власти, как сегодня, а потому как все – в списке Левчугов и Карасев.

В общем, давно известный конфликт. Оппоненты обвиняют партию власти в том, что ее финансируют монополии, партия власти в ответ указывает, что оппозиционеры охотно используют непонятные деньги. На этом плодотворная дискуссия заканчивается – все правы, но, увы, замкнутый круг получается. Граждане смотрят на это со стороны и думают, мол, чума на оба ваших дома.

Вот это все и есть отсутствие общественного договора. Давно уже прочитал – на выборах в США около 40% огромных избирательных фондов кандидатов составляют небольшие (до 200 долларов) пожертвования. И суть системы понятна – это гарантия того, что за кандидатом не стоит какая-либо монополия (политическая, коммерческая) со своими узкоэгоистическими интересами.

У нас же подобный договор представить невозможно. Партии не умеют собирать деньги, да и не хотят – это же означает общественный контроль над нравами внутрипартийной жизни, когда многое нежелательно делать, а кое-что категорически нельзя. Например, в такой системе Василий Еремин в 2007-м при всем желании не смог бы включить в список бизнесмена Рябкова, больше известного по прозвищу Малыш.

А другая сторона проблемы заключается в том, что граждане хотя и ругаются, но совсем не стремятся контролировать поведение своих политических любимцев – не ломятся со своими предвыборными взносами в партийные кассы.

В общем, обе стороны прочно приняли к сведению, что политика – грязное дело, и желающие вволю в него погружаются, а остальные обходят стороной, иногда, раз в несколько лет, на минутку забегают на избирательные участки, впопыхах решая, какой легкий выбор сделать.

P.S. С мажоритарниками проблема нет так явственна, но, по сути, та же.

 

Не участвуем!

В понедельник политсовет регионального отделения «Солидарности» распространил заявление о своем отказе в участии в выборах в гордуму Томска и призывал к этому же томичей. По оценке несистемной оппозиции, «полноценная предвыборная кампания» в существующих условиях невозможна («СМИ подконтрольны властям», «бизнес боится оказывать оппозиции финансовую помощь», «избирательная система не дает гарантий честного подсчета голосов», от гордумы «в нынешней политической системе мало что зависит», и «нас ожидает очередное имитационное действо, результаты которого предрешены заранее». Таким образом, созданное в апреле оппозиционное общественно-политическое объединение «Мой город» приказало долго жить: Василию Еремину партия запретила участвовать, Александр Макаров под домашним арестом, Александр Деев стал проректором СибГМУ, теперь вот Иван Тютрин («Солидарность») заявил о самоотводе.

 

Мир

САХ в залоге

15 тыс. кв. м кредита

Передачу в залог муниципального имущества, находящегося в аренде у «Спецавтохозяйства», разрешили депутаты гордумы Томска в минувший вторник. По словам представителей мэрии, у предприятия с весьма специфичной, мягко говоря, финансовой историей нет другого варианта получения банковских кредитов. А они, по мнению администрации, просто необходимы для развития «Спецавтохозяйства».

Как пояснил заммэра по экономике Анатолий Абрамов, нужно покупать технику для работы на новом полигоне ТБО. 75 млн рублей планируется потратить на большегрузные мусоровозы, остальное – на катки-уплотнители:

– Сегодня «плечо» вывоза ТБО удлинилось, и опыт других городов говорит, что нам нужны большие машины. То есть на старом полигоне перегружаем мусор из маленьких городских контейнеров, и большая машина пошла на новый полигон. Это обеспечит серьезное снижение затрат. А катки – сегодня мы, к сожалению, не в полном объеме выполняем положенные по экологическим стандартам технологии.

В ходе обсуждения депутаты несколько раз указали мэрии на серьезную неподготовленность вопроса. Не представлено даже минимальное технико-экономическое обоснование о необходимости получения кредита. Отсутствуют заключения профильных комитетов гордумы, а также прокуратуры. Серьезные вопросы вызвали объем имущества, которое потенциально можно заложить (депутаты насчитали 14,7 (!) тыс. кв. м недвижимости в центре города), а также оценка ее стоимости – в среднем 7 тыс. руб. за кв. м. В конечном итоге прозвучал вопрос: а если вдруг что-то не получится с возвратом кредита и город за бесценок потеряет огромный комплекс муниципального имущества?

Однако при всех вопросах были приведены ряд аргументов «за», и гордума большинством голосов проголосовала за предложение мэрии.

– Предлагаемый перечень имущества заведомо больше необходимого, чтобы легче было работать с конкретным банком – выбирать те или иные объекты для залога, – заявил Анатолий Абрамов.

– Не надо бояться отдавать муниципальное имущество в залог для выполнения социально значимых проектов. А вывоз ТБО безусловно к ним относится, – убеждал коллег Тимур Хисматуллин. – Хотя, конечно, мы должны в рабочем порядке обсудить конкретные вопросы на комитетах. И еще пожелание администрации: надо постараться использовать кредитные средства в качестве софинансирования, а основную сумму попытаться получить из федерального бюджета – есть соответствующие программы.

– О такой же опасности потери муниципального имущества некоторые депутаты говорили, когда Дума обсуждала вопрос залога имущества МУП «ТЭК» («Водоканал») для получения кредита, – уже после принятия решения аргументировал «ТН» свою позицию председатель бюджетно-финансового комитета Думы и директор «Водоканала» Кирилл Новожилов. – И что в итоге опыт показал? Мы серьезно улучшили ситуацию на «Водоканале», а кредит погасили. Вообще, любые активы необходимо использовать для привлечения средств: во всем мире имущество используется как залоговая масса. Естественно, что надо делать это правильно, но на это есть и администрация, и контролирующие органы, и Дума.

Прокурор Томска Виктор Федотов заверил депутатов, что все договоры «Спецавтохозяйства» с банками под залог муниципального имущества его ведомство будет в обязательном порядке проверять. Либо в процессе их подготовки (если мэрия проявит инициативу), либо после.

Персона

Несогласованный Северск

ЗАТО пять лет назад и сегодня

 

Наблюдатели гадают над тем, кто будет «согласован» в мэры Северска. А я гадаю, что будет делать этот человек, как бы его ни звали, – как он с особым северским народонаселением будет решать сложнейшие проблемы ЗАТО? Потому что согласен с Владимиром Жидких, который две недели назад сказал на брифинге:

– Основная причина, почему сегодня эта проблема не решена, – это настроение самих северчан…

Сенатор высказался про отрицательное отношение жителей ЗАТО по вопросу снятия «колючки», я же думаю, что речь следует вести о гораздо большем.

Главный недуг

– …Вывод из этой победы (Николая Кузьменко. – Прим. авт.) следует сделать нелицеприятный: северчане не захотели перемен… – сказал губернатор по итогам выборов мэра ЗАТО в октябре 2005 года.

Деликатно сказал, как и положено по должности. На самом деле Северск не захотел перемен агрессивно, яростно. Цитата из северского «Диалога» сразу после выборов:

«У прихожанки северского храма матушки Татьяны дома замирроточили иконы. Накануне 9 октября Татьяна читала обращение Николая Кузьменко к северчанам. Машинально положила газету на столик под иконостасом. А наутро портрет Кузьменко был залит капающей сверху миррой. Татьяна: «Я сильно беспокоилась, кто будет у нас мэром. И Господь показал – кто. Значит, коренных изменений не произойдет. И на СХК все будет в порядке – сильно мирроточила Неопалимая купина. Знала, что команда комбината пройдет в Думу». Теперь к матушке Татьяне целое паломничество. Люди приходят посмотреть на это чудо. Кто-то ищет избавления от болезней. Но главный недуг город уже преодолел».

Главный недуг – это, как всем читателям «Диалога» было понятно, сами выборы и один из кандидатов в мэры, заместитель председателя областной Думы Григорий Шамин, который пытался доказать необходимость перемен. В сущности, всю избирательную кампанию Шамин говорил об одной глобальной проблеме: закрытые города вступают в очень сложный переходный период, в конечном итоге переход ЗАТО к «гражданской жизни» неизбежен, и главная задача власти – за эти годы создать «достаточные предпосылки для увеличения налогооблагаемой базы Северска и создания новых рабочих мест», чтобы через несколько лет «у Северска появилась замещающая выпадение налогооблагаемая база».

«Мирроточащие» во время предвыборной кампании иконы и прочие подобные штуки сами по себе не случаются – это обязательно отражение идеологии элитных групп, «властителей дум». Росатом и СХК сделали жесткую ставку против Шамина. Даже несмотря на позицию местного отделения «Единой России» (о времена-то были!). В итоге северские политтехнологи и акулы пера, не жалея чьих-то денег, смешали «варяга» с тиной бакчарских болот. (Рекламный ролик фильма о деятельности Шамина на его сельском округе № 18 (Приобский): на фоне ржавых останков сельхозтехники и разваленных строений женский голос умильно приглашает жить в Бакчар – мол, идиллия на лоне природы. А далее – 60% населения района живут за чертой бедности.) А что стоила «Банька по-черному?»…

В общем, элитные северские группы и их преданные избиратели успешно доказали друг другу, что ничего менять не надо. А Томску убедительно указали на его место…

Гражданский брак

За пять лет город перешел к той самой «гражданской жизни».

Реакторы остановлены – история ковки ядерного щита завершена (вообще-то, по сути, это произошло уже давно, просто действовали инерционные процессы). Гособоронзаказ Росатом перемещает на челябинский «Маяк», СХК включен в концерн ТВЭЛ.

113 тысяч населения. Из них пять лет назад на комбинате работали больше 15 тысяч, сегодня – 13, а в ближайшие два-три года сокращение коллектива, по оценкам сдержанных экспертов, может составить 50% (есть и более пессимистические прогнозы).

При этом «колючка» сильно скажется на конкурентоспособности сервисных предприятий, выводимых за рамки основного производства. По этой же причине, как весной заметил губернатор, и развитие бизнеса – вещь более чем сомнительная. Но реальных планов открытия города тоже нет. Надежды на начало строительства в 2015 году АЭС, о которой так много и уже несколько лет говорят, как бы помягче сказать, туманны.

Словом, сколько-нибудь внятной стратегии развития моногорода нет. В кулуарах давно уже произнесено: «Вся стратегия в том, что Томск переварит еще несколько тысяч северчан, ищущих работу». (Вдобавок к тем 13 тысячам, что уже давно трудятся в областном центре.) А на прошлой неделе об этом открыто сказала первый заместитель губернатора Оксана Козловская, сообщив, что проблема трудоустройства высвобождаемых работников СХК полностью ляжет на плечи Томска.

(Представляю, насколько физически и по времени вырастет очередь на КПП, сегодня уже внушительная. Представляю при этом, насколько против открытия города те, кто работает на охране периметра. Не уверен, что у Томска сейчас настолько экономически здоровый желудок – такое увеличение фактической безработицы может привести к несварению. Но северчанам, несомненно, надо сказать спасибо Лаврентию Павловичу: построил город под боком у Томска, а не как Железногорск в 70 км от Красноярска.)

Соответственно, бюджет ЗАТО станет еще менее сбалансированным: минус подоходный налог, и при этом СХК передает муниципалитету большую часть объектов социальной сферы. Между тем у Северска уже вчера наступили серьезные проблемы с обеспечением жизнедеятельности города. Вопросы с тепловыми и электромощностями. Ветшающая коммуналка. Очистные сооружения, к примеру, фактически отсутствуют: как сказал депутат областной Думы Владимир Долгих, город ходит под себя…

Пикалево не случится. Во-первых, как сказала вице-губернатор, на 2011–2012 годы объем реализации на СХК сохраняется. Во-вторых, пока федеральный бюджет вполне щедро дотирует статус ЗАТО (из 2,6 млрд бюджета-2010 собственные доходы составляют только 848 млн).

Но перспективы-то не просматриваются. По словам Оксаны Козловской, «идет сокращение мирового рынка ядерного топлива, и для Северска это не может пройти бесследно». А дотация из федерального бюджета не вечна. То есть напряжение будет нарастать…

Предложение без спроса?

Все это не к тому, что если бы пять лет назад итоги выборов были другими, то и ситуация сегодня была бы кардинально иная. Все же речь о глобальных процессах. Но, во-первых, многое все же могло быть по-другому. Во-вторых, и это главное, совсем не уверен, что Северск и сегодня категорически не желает перемен. Хотя они уже и без спроса идут.

Словом, кандидатуру мэра можно «согласовать», а вот вектор движения…

 

P.S. Проводить сколь-нибудь серьезные муниципальные реформы в ЗАТО тяжело еще из-за «парламентской» конфигурации власти. Сначала депутаты переписали Устав так, что мэр стал председателем Думы, а потом вообще отменили прямые выборы первого лица (теперь оно избирается депутатами из их числа). Для сохранения статус-кво хорошая конструкция, для серьезных изменений – крайне неприспособленная.