За прошедший месяц и в мире, и в России произошли события, которые наглядно показывают, что кризисные явления в экономике не ослабевают, а скорее нарастают, — сказал, открывая 25-е собрание областной Думы, спикер Борис Мальцев и, отметив серьезные меры, принятые правительством России, продолжил: — Но руководство страны не может в одиночку справиться с кризисом, он, по существу, вызов всем уровням власти региона, на который мы все вместе должны найти достойный ответ. В его поиске свое веское слово должны сказать и депутаты. Комитетам надо, не откладывая, обстоятельно изучить опыт других регионов России, подготовить и провести парламентские слушания по теме «Борьба с кризисом. Томский вариант», пригласить томских, российских и, если надо, зарубежных ученых. Кризис надо побеждать мозгами, а не лозунгами.

И в течение всего собрания Думы при обсуждении самых разных вопросов депутаты уже предлагали варианты действий. Так, Олег Громов отметил, что в то время, когда на федеральном уровне реализуются мероприятия по уменьшению налогового бремени на предприятия, на муниципальном уровне действия властей носят обратный характер — налоговая нагрузка повышается. Например, муниципалитеты увеличивают ставки арендных платежей. Коллегу поддержал Рашид Аминов, высказав обеспокоенность ростом налога на землю.

Председатель комитета по социальной политике подошел к муниципальному вопросу с другой стороны. Игорь Чернышев заявил, что при работе над бюджетом на 2010 год необходимо пересмотреть методику формирования бюджетов муниципальных образований:

— Кризис ярко выявил многолетнюю недоработку в данном вопросе: методика пока содержит мало стимулов для муниципальной власти создавать условия для развития бизнеса на территориях поселений.

Александр Френовский высказал мнение, что в период падения не только цен на нефть, но и объемов добычи нефти в нашем регионе было бы правильным обратиться к федеральной власти с предложением освободить от налогов малые и средние предприятия на период разработки новых месторождений.

Спикер Думы Борис Мальцев считает, что в числе антикризисных мер разумным будет возрождение уже имеющихся, но в последние годы по разным причинам не работающих производств:

— Остановлен завод по производству товаров массового потребления из пластмассы на Томском нефтехиме. В Кожевникове работал когда-то цех по производству сгущенного молока. Сегодня томская конфетная фабрика в больших объемах закупает сгущенку на Алтае, тогда как нужны не столь уж большие средства для приобретения нового оборудования и повторного запуска кожевниковского цеха. И таких примеров много. Будет логичным оказать поддержку тем инициативным людям, кто возродит эти заводы и с минимальными затратами создаст новые рабочие места. Такой путь видится мне более эффективным, чем попытка найти рабочие места в «чистом поле».

Любой гражданин теперь может присутствовать как на заседаниях комитетов областной Думы, так и на общих собраниях областного парламента (за исключением закрытых заседаний) — депутаты внесли соответствующие изменения в регламент Думы Томской области. Ключевые моменты изменений регламента озвучил председатель правового комитета Григорий Шамин.

Чтобы воспользоваться предоставленным правом, гражданин должен обратиться к депутату Думы с соответствующим заявлением с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта (серии и номера документа, заменяющего паспорт), кем и когда выдан указанный документ. Один и тот же человек не может присутствовать на собраниях более одного раза в год. Одновременно в зале заседаний Думы может присутствовать не более четырех граждан. В случае отсутствия свободных мест в зале заседаний граждане могут наблюдать за ходом собрания Думы в помещении, в котором осуществляется трансляция собрания Думы (в компании с журналистами).

Граждане, присутствующие на заседании комитета, собрании Думы, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, не мешать работе комитета, собрания Думы. Гражданин в случае нарушения им порядка может быть удален из зала заседания по требованию председательствующего.

Областная Дума приняла решение выделить 7,5 млн рублей на подготовку технико-экономического обоснования проекта изменения русла Оби в районе Колпашево, где река очень сильно подмывает берег в городской черте.

Депутат Александр Кадесников спросил у докладчика, начальника департамента финансов Александра Феденева, целесообразно ли давать такие деньги на столь сомнительный проект.

— Думаю, все депутаты понимают серьезность вопроса – это угроза просто существованию города Колпашево, и не предпринять в этих условиях ничего, я считаю, невозможно, — ответил Феденев. — Единственный институт, который может сделать заключение по такой крупной реке, — гидрологи МГУ. Дальше, если они одобрят проект, мы можем получить 24 млн рублей из федерального бюджета на разработку проектной документации, а затем 300 млн рублей на осуществление самого проекта. Конечно, есть риск того, что гидрологи скажут: «Ничего нельзя сделать», и тогда получится, что мы просто закопали эти 7,5 млн, но не заниматься этим вопросом было бы еще хуже.

— Думаю, исходя из поставленных президентом, правительством и населением задач, в нашей областной антикризисной программе, которую мы пока еще не приняли, главное внимание должно быть уделено рынку труда. Задача задач — дать нашим гражданам стабильную и с достойной оплатой работу. Но и обязательно протянуть руку помощи оставшимся без работы — это святое дело.

Ведя борьбу за выживание, мы в то же время не должны забывать о стратегии развития области, о программе строительства жилья (в 2009 году надо ввести жилья не меньше, чем в 2008-м), о программах по борьбе с бедностью, о здоровом питании, не должны забывать и многие другие программы, которые были приняты ранее. Кризис — это не конец света. Это начало новой большой, трудной работы.

Изменить областной Закон «О социальной поддержке учащихся и студентов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на территории Томской области, по оплате проезда».

— В 2008 году средства, выделенные в рамках данного закона, были использованы не в полном объеме – мало студенты ездят. Возникает вопрос, в чем причина: у нас студенты богатые или же правила получения компенсации слишком сложные? — председатель комитета по труду и социальной политике, член фракции «Единая Россия» Игорь Чернышев, поддержав изменения в закон, выразил озабоченность его исполнением. — В ближайшее время этот вопрос будет рассмотрен на нашем комитете.

Напомним, что согласно закону учащимся и студентам компенсируется часть расходов на проезд, и на эти цели из областного бюджета в 2009 году выделено 2,3 млн рублей.

Принять Закон «О государственном долге Томской области». Закон дает определение госдолга области, устанавливает виды и срочность составляющих его долговых обязательств, предельные показатели, связанные с государственным долгом. Также в законе содержатся основания возникновения и прекращения государственного долга Томской области и регулируются вопросы, связанные с его обслуживанием и погашением.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, предельный объем госдолга субъекта Федерации — 100% по отношению к собственным доходам регионального бюджета. Закон Томской области ограничивает объем госдолга уровнем в 50% по отношению к собственным доходам.

Избрать представителем областной Думы в составе квалификационной комиссии при адвокатской палате области Рамиля Ахмедшина — доктора юридических наук, профессора кафедры криминалистики юридического института ТГУ.

Проголосовали глазами

Первый итог первого тура выборов мэра Томска – «Справедливая Россия», ранее представленная в области почти виртуально, стала политической реальностью и обрела узнаваемое лицо лидера регионального отделения Галины Немцевой. Итогом профессионально проведенной кампании стал очень привлекательный образ умеренно оппозиционного политика, обладающего при этом позитивной социальной программой развития. Многие наблюдатели иронизировали над внешне бесхитростными ходами «Я – Немцева», а избиратели проголосовали глазами, высоко оценив совершенно новый для томской политики персонаж.

Как результат, два месяца назад фактически неизвестная Немцева вдвое (!), до 16%, повысила рейтинг «Справедливой России» по сравнению с итогом выборов в областную Думу 11 марта 2007 года. Серьезный задел к выборам в гордуму Томска осенью следующего года.

И вообще, вспоминаются слова заместителя Администрации Президента Суркова, сказанные им пару лет назад при создании «Справедливой России»: мол, создается «вторая нога», на которую Кремль мог бы переступить в случае, если первая («Единая Россия») устанет.

А кризиса мы и не заметили

А «первая нога» явно захромала. Не секрет, «единороссы» ставили задачу победить в первом туре и уверенно считали, что так и будет. Причин неудачи две. Во-первых, собственные ошибки: штабисты Николайчука вели кампанию так, будто экономический кризис есть глупый вымысел злокозненных журналистов, а не повседневная реальность десятков тысяч томичей. По-советски пафосно-абстрактная пропаганда «единороссов» и в тучные-то годы у многих людей идиосинкразию вызывала, а уж в кризисное время и подавно. Ну совсем не согласуется назойливо огромное число билбордов «Томск, вперед! 10 проектов Николая Николайчука» с тревогами людей от того, что с ними и вокруг них происходит, и еще больше – тем, что может произойти. Равным образом плохо вяжутся проблемы горожан с самоуверенным слоганом еще одного канала кампании — «Городской газеты». «Все, чего вы не знали о Томске», гласят билборды. А газета рассказывает, например, о замечательном техническом оснащении новых трамваев. Людям, застрявшим в пробках…

Во-вторых, ничего из ряда вон выходящего в Томске не произошло. Те же самые результаты и проблемы «единороссы» получили на выборах мэров 1 марта и в Мурманске, и в Петропавловске, и в малых городах – везде, где была хоть какая-то конкуренция. Потому что традиционные призывы голосовать желудком во время кризиса плохо работают.

Словом, тон кампании, мне думается, был выбран неверный.

Комфорт критика

Александр Деев достиг серьезного успеха. Если в 2004-м на выборах мэра он сошел с дистанции, в 1999-м на выборах губернатора проиграл в первом туре, набрав лишь 14% голосов, то сегодня – 35%. Много. Отставание от Николайчука небольшое – лишь 6%. И тоже все объяснимо.

Во-первых, глубоко эшелонированная подготовка. Почти полтора года через «Томскую неделю» Деев целенаправленно накапливал и консолидировал протестный электорат, еженедельно рассказывая, что в Томске наступает локальный апокалипсис. Во-вторых, Деев явно не испытывал недостатка в деньгах – кто-то (спонсоры до сих пор неизвестны) больше года серьезно финансировал «Томскую неделю». В-третьих, опытному популисту помог кризис, объективно способствовавший росту протестных настроений.

Наконец, занимался всем этим Деев в очень комфортных, тепличных условиях. Штаб Николайчука явно избрал стратегию игнорирования Деева и совсем не занимался полемикой. Хотя предъявить можно много. Например (уже писал и повторю), несмотря на прямые вопросы, Деев так и не назвал своих таинственных спонсоров, а также размер и характер их интересов в Томске. Между тем, думаю, даже самым протестным избирателям было бы интересно узнать, во имя каких интересов и каких людей их используют. (Сегодня, похоже, все спохватились. «Хочу отметить, долгое время мы закрывали глаза на то, что наш коллега-депутат со страниц своей газеты искажал решения Думы, очернял программы, которые принимались Думой», — сказал во вторник на собрании гордумы депутат Сергей Панов.)

Время передела

Исход второго тура зависит, во-первых, от того, как переделятся голоса людей, голосовавших за ЛДПР, КПРФ и – главным образом — Галину Немцеву. Точнее говоря, насколько Немцева и другие захотят и смогут убедить своих избирателей голосовать определенным образом. Во-вторых, результат зависит от того, как повысится или понизится явка. Я говорю не об административной «накачке», а о гражданском призыве (см. редакционный комментарий).

У противников – две недели.

P.S. Еще один итог 1 марта – подсудимый Александр Макаров перестал быть мэром Томска.

ОТ РЕДАКЦИИ

Голосуй, или заголосишь

Соотношение низкой явки (36%) с высоким уровнем протестного голосования (а 35% за Александра Деева – это, безусловно, протестное голосование) явно доказывает: как и по всей России активные, продвинутые, самостоятельные граждане редко ходят на выборы. Ведь если судить по результатам первого тура выборов, то следовало бы сделать вывод, что Томск находится на пороге социального взрыва. Однако десятки объективных экономических показателей и показателей социального самочувствия наглядно говорят об обратном – ситуация в городе, конечно, непростая (кризис в стране), но не более того. Это искажение и есть результат того, что большая часть общества игнорирует кабинки для голосования.

Причины этого явления – большой, больной вопрос для отдельного разговора. Сегодня же надо сказать о негативных последствиях: протестное голосование, приобретая гипертрофированную силу, искажает механизмы формирования власти и – в случае худшего исхода – содержание власти. Поэтому следует помнить: конкретные проблемы даже самых продвинутых граждан пусть отчасти, но все же решаются и через избирательные участки.

Также безусловно, что претензий к деятельности органов власти действительно немало, и протестное голосование имеет основу. Однако хочется напомнить людям, голосующим лишь из чувства протеста: популист, пришедший к власти на волне огульной критики и непонятно кого приведший с собой во власть, не решит ваших проблем, а только их усугубит.

Подумайте об этом до 15 марта.

Наша справка

Выборы мэра в 1996 году. В первом туре голосования приняли участие 31,8% избирателей. Александр Макаров получил 46,8% голосов, Геннадий Коновалов — 38,4, Марина Сеньковская — 10,0, Борис Пешков — 1,3%. Против всех голосовали 2,1% избирателей. Во втором туре тогдашний градоначальник Геннадий Коновалов получил 33% голосов, Александр Макаров — практически 47.

Выборы мэра в 2000 году. По результатам первого тура выборов третьим после А. Макарова (35%) и Ю. Галямова (22%) был кандидат от «Яблока» Олег Плетнев, набравший 18% голосов. Только во втором туре Макаров получил 54,32% голосов против 34,52%, проголосовавших за Юсупа Галямова.

Выборы мэра в 2004 году. По закону на тот момент второй тур был невозможен – победителем становился кандидат, набравший простое большинство голосов. Александр Макаров победил, получив поддержку 30,6% избирателей. Владимир Резников получил 21,2%, третьим стал Александр Дронников с 15,3%, четвертым – кандидат «против всех» (14,2%). Юсуп Галямов, Александр Деев и Василий Еремин сняли свои кандидатуры в поддержку Владимира Резникова.

Помочь предпринимателям и не навредить бюджету?

 Самым дискуссионным вопросом стал представленный администрацией проект закона «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения».

Суть проекта заключается в возможности снижения налоговой нагрузки для предпринимателей, работающих «на упрощенке» – выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Понижение стандартной налоговой ставки в 15% предлагалось связать со среднемесячной заработной платой работающих. Так, для предпринимателей, выплачивающих среднемесячную зарплату не ниже 8 тыс. руб., ставка — 10%; при зарплате 12 тыс. руб. налоговая ставка — 5%.

— Должен быть консенсус между властью, обществом и населением, — сказал, представляя проект, начальник областного департамента экономики Борис Мозголин. — И проект документа предполагает, что все три стороны получат экономический эффект. Бизнес – в части получения дополнительных доходов, социально ответственный бизнес за счет дополнительных доходов получает возможность уплачивать более высокую и «белую» зарплату, бюджет получает возможность часть выпадающих доходов компенсировать ростом налога на доходы физических лиц.

Как сказал Мозголин, предпринимателей, работающих по такой системе налогообложения, сегодня в области 5 400, и не менее 50% из них смогут рассчитывать на налоговые послабления.

Однако депутаты не признали законопроект консенсусным.

— Это виртуальный закон: никто из предпринимателей не сможет им воспользоваться, — заявил Борис Мальцев.

Владимир Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета, подчеркнул, что ему нравится идеология социальной ответственности, заложенная в законопроект:

— Сегодня очень напряженная ситуация на рынке труда – общественные приемные всех депутатов получают жалобы на сокращения, увольнения и так далее. И мы не можем выпустить из поля зрения этот вопрос – выгоду должны получать те предприниматели, которые работают по прозрачной схеме ведения бизнеса, — сказал Владимир Лукьянович и перешел к минусам законопроекта: — Техника его исполнения хромает – появляется новая отчетность, не предусмотренная в законе, — ведение табеля по числу рабочих; по законодательству отчетность годовая, а мы прописываем ежеквартальную…

Пономаренко предложил принять проект в первом чтении и затем доработать все спорные вопросы.

— Мы должны подставить плечо малому и среднему бизнесу. А в этом документе я насчитал пять ограничений, по которым можно отказать в льготах. Я против такого подхода. Закон надо принимать в первом чтении, но поработать над ограничениями, которые там расставлены, — согласился Иван Кляйн.

Олег Громов сказал, что законопроект требует адаптации к сельским условиям – для большинства предпринимателей с периферии его условия невыполнимы. В качестве примера Громов привел ранее принятый закон об отчуждении госимущества, которым в Асиновском районе смог воспользоваться только один предприниматель.

Александр Уваров заявил, что многочисленные ограничения нарушают саму логику упрощенного налогообложения:

— Заплати или 6% с оборота, или 15% с разницы между доходами и расходами – все! А мы вводим очень сложный механизм. И поэтому хотелось бы поддержать Бориса Алексеевича, если мы сможем сделать единую 5-процентную ставку для всех предпринимателей, это будет серьезная поддержка.

— Калужская область дала 5 и 7% только строителям и обрабатывающей отрасли: здесь хотя бы понятно, какие отрасли регион поддерживает, — ранее привел примеры Мальцев, — Липецкая область — 5% для всех, Псковская область — 5%, Ростовская область — 10%, Ярославская область — часть 5, 10, 15% на пять видов деятельности. А вы поставили условия, при которых никто ничего не получит. А если кто получит, тому мы дадим почетную грамоту.

В ходе собрания депутаты дважды обсуждали данный вопрос, и в итоге большинством голосов законопроект был поддержан в первом чтении.

На 25-м собрании Государственной думы Томской области депутаты рассмотрели 36 вопросов, в их числе 22 законопроекта. Содержание большинства вопросов относилось к сфере антикризисных мер в самых разных сферах.

Областные парламентарии обратились к руководству Сбербанка, Газпромбанка и ВТБ с просьбой активизировать в области ипотечное жилищное кредитование.

«Депутаты Государственной думы Томской области, выражая интересы своих избирателей, — говорится в обращении, — обеспокоены тем, что в условиях усугубляющегося финансового кризиса в Томской области имеет место сложная обстановка с обеспечением населения жильем. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, ощутили на себе существенное снижение доступности для них кредитных ресурсов из-за сокращения реализуемых банками ипотечных программ, ужесточения банковских требований к заемщику. Депутаты Государственной думы Томской области предлагают совместными усилиями решить задачу предоставления в 2009 году филиалами Сбербанка России, Газпромбанка и банка «ВТБ», расположенными на территории области, жителям области ипотечных жилищных кредитов».

— Если банки прислушаются к нашему мнению (а это не только предоставление в 2009 году жителям области ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2 млрд руб. каждым банком, но и снижение размера первоначального взноса заемщика до 10% и смягчение залоговых обязательств), тогда с большей эффективностью заработают и наш областной закон о социальных выплатах на приобретение (строительство) жилья, и городская программа по субсидированию процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам. Эффективней заработают областная и городская целевые программы по предоставлению молодым семьям государственной и муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья, — сказал журналистам спикер Борис Мальцев.

Напомним, для поддержки ипотечного кредитования из консолидированного бюджета области в 2009 году планируется выделить около 280 млн руб.

— А если банки не прислушаются к обращению? – спросили журналисты спикера.

— Отправим их ответ в Администрацию Президента РФ. Президент однозначно сказал, что темпы строительства жилья снижать нельзя. Зачем тогда государству такие банки поддерживать? – заявил Борис Мальцев.

Борис Мальцев отметил, что депутаты всеми доступными им мерами пытаются смягчить последствия кризиса.

— Ни одну из областных целевых программ, имеющих социальную направленность, даже в условиях финансового кризиса мы не ликвидируем. А это — 15 программ стоимостью 868,3 млн руб.! В полном объеме сохранены такие целевые программы, как «Социальное развитие села», «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья», «Дети Томской области», «Организация специализированной медицинской помощи больным с нарушением мозгового кровообращения», «Развитие системы раннего выявления онкологических заболеваний», «Оказание экстренной высокотехнологичной кардиологической помощи», «Профилактика онкогинекологических заболеваний».

По трем целевым программам объем финансирования увеличен: «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» (более 100 млн руб.), «Развитие инновационной деятельности» (30 млн руб.), «Патриотическое воспитание» (11,9 млн руб.).

Комитет по труду и социальной политике Госдумы Томской области ответил на призыв онкологических больных разобраться с проблемами в деятельности областного онкологического диспансера. Для этого на заседание комитета были приглашены не только начальник департамента здравоохранения области Альберт Адамян, но и пациенты ТООД.

В настоящее время на учете в ТООД состоят 18 тыс. человек. Число данных больных стремительно растет во всем мире. В Томской области только за последние 5 лет оно увеличилось на 19%, а количество проведенных операций выросло с 460 в 2005 году до 908 в 2008-м, то есть в два раза. С 2002 года стационарная часть онкологического диспансера работает на базе ОКБ, что позволяет его пациентам получать комплексное обслуживание в многопрофильном лечебном учреждении.

Однако проблем у ТООД более чем достаточно. Коечный фонд с момента переезда ТООД увеличился всего на 7%, растут очереди на обследование и на операции. Несмотря на приобретение в прошлом году передвижных маммографов и современного ультразвукового аппарата, материальная база диспансера по-прежнему не соответствует потребностям.

Как сообщил Альберт Адамян, достигнуты предварительные договоренности по вхождению Томской области в федеральную программу по совершенствованию онкологической службы. Если эти планы воплотятся в жизнь, в 2011 году областное здравоохранение получит 1,2 млрд руб. на оснащение онкологического диспансера диагностическим и лучевым оборудованием, современными операционными и т.д. Но для вхождения в программу область обязана выделить диспансеру здание. Для реконструкции новых помещений для диспансера требуется 600 млн руб.

Председатель комитета по труду и социальной политике, член фракции «Единая Россия» Игорь Чернышев поддержал планы администрации области, но раскритиковал за недостаток жесткости в решении данного вопроса.

— Во-первых, как депутату, мне не нравится, что рассматривается только один вариант решения проблем онкологической службы, — сказал Игорь Николаевич. — Задача должна ставиться иначе: вне зависимости от того, получит ли регион федеральное финансирование или нет, новое здание диспансера должно быть введено в эксплуатацию и оснащено необходимым оборудованием. Потому что это нужно населению. Во-вторых, сегодня Томская область живет по трехлетнему бюджету, и срок действия данного финансового документа — 2009-2011 годы. Однако областная Дума до сих пор не получила от исполнительной власти предложения предусмотреть в бюджете те самые 600 млн руб., необходимых на реконструкцию нового здания для онкодиспансера.

Комитет также поддержал просьбу онкологических больных создать при диспансере службу психологической помощи.

Несмотря на приобретение в прошлом году передвижных маммографов и современного ультразвукового аппарата, материальная база диспансера по-прежнему не соответствует потребностям.

В климатических условиях Сибири труд должен оцениваться выше, чем в теплых краях. И эта истина должна быть закреплена законодательно, считают депутаты комитета по труду и социальной политике областной Думы.

В настоящее время российское законодательство допускает возможность включения в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и северной надбавки. Но участвовавший в работе комитета председатель Федерации профсоюзных организаций Томской области Петр Брекотнин уверен, что это несправедливо, ведь в разных регионах России условия труда очень различны. Петр Зотьевич привел синоптические данные: на момент заседания комитета в Стрежевом было минус 43 градуса по Цельсию, а в Краснодаре плюс 7. С доводами профсоюзного лидера согласился и председатель комитета, «единоросс» Игорь Чернышев:

— Соблюсти справедливость при оплате труда тем более важно, — сказал он, — что развитие Севера остается приоритетным для России, и нужно заинтересовать людей жить и работать в этих суровых краях.

Резолюция комитета — рекомендовать областному парламенту обратиться в Госдуму РФ с предложением запретить в рамках ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» учитывать при расчете МРОТ выплаты за работу в особых условиях.

Кстати, федеральная власть уже признала право медицинских работников скорой помощи и фельдшерско-акушерских пунктов при начислении им надбавок на дополнительную компенсацию за работу в условиях Севера.

Городские депутаты Стрежевого обратились за поддержкой к коллегам из бюджетно-финансового комитета областного парламента. Стрежевчане предлагают смягчить принятый в 2008 году ФЗ № 159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности».

В рамках данного закона представители малого и среднего бизнеса получили ряд преференций при приватизации арендуемых ими площадей. Закон принимался как антикризисная мера для поддержки предпринимателей. Но установил жесткие ограничения: предприниматель может приватизировать то имущество, которое находилось у него в аренде не менее трех лет и оплачивалось в течение этого времени надлежащим образом. Словосочетание «надлежащим образом» стало камнем преткновения. У большинства предпринимателей при перечислении арендной платы хоть день просрочки да был. В итоге ни стрежевчане, ни томичи, ни большинство жителей Томской области и других регионов России от закона ничего не выиграли.

— К идеалу, конечно, надо стремиться, однако в реальной жизни идеального не существует, — считает депутат области Иван Кляйн. — Даже государство не всегда платит в срок по своим обязательствам. Закон принимался, чтобы укрепить предпринимательство в сложный экономический период, и если есть помехи при его исполнении, их нужно устранить.

Спикер Думы Борис Мальцев, депутат Олег Громов и другие члены бюджетно-финансового комитета поддержали эту позицию. Чтобы выйти на Федеральное собрание РФ с предложением смягчить условия ФЗ № 159, теперь необходимо решение общего собрания областных депутатов.

Депутаты комитета по труду и социальной политике ознакомились с мерами, предпринимаемыми для организации занятости населения в Томской области.

Областная программа, которая сегодня находится на рассмотрении правительства РФ, ориентирована не только на уже потерявших работу, но и на тех, кому это еще только угрожает. В частности, в 2009 году предполагается дополнительно создать не менее 500 новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства, оказать материальную поддержку не менее 450 работникам, которым для трудоустройства придется сменить место жительства, а также организовать переподготовку не менее 2 тыс. человек, находящихся под угрозой увольнения. На реализацию программы в случае ее одобрения в столице планируется направить 108 млн руб. из областного и федерального бюджетов.

Однако член фракции «Единая Россия» Игорь Чернышев указал областной администрации на еще одну группу риска, которая пока не учтена должным образом в мероприятиях по обеспечению занятости населения. Это выпускники школ.

— Учеба в вузе обеспечивает занятость молодежи. Однако сейчас для поступления в вуз необходимо успешно сдать ЕГЭ. В прошлом году только экзамен по математике не смогли осилить более 20% школьников. Не известно, какова будет ситуация в этом году, но к ней нужно готовиться заранее. Вчерашние школьники, которые не смогут поступить в вузы, если не будут трудоустроены, окажутся на улице, а это недопустимо, — считает Игорь Чернышев.

Очередное, 38-е, собрание Думы города Томска получилось кратким и результативным. Депутаты очень быстро рассмотрели все вопросы повестки дня, тем более что большую часть подробно обсудили на комитетах.

Перед началом собрания парламентарии торжественно проводили на новую работу своего коллегу — депутата Дмитрия Лаптева: теперь он будет возглавлять городское управление по молодежи, туризму и спорту.

— Мне уже не впервые приходится говорить, что наша Дума – настоящая кузница кадров для администрации города, — отметил председатель Думы города Томска Александр Чуприн. – Дмитрий Лаптев – самый молодой наш коллега, талантливый и перспективный, активно и плодотворно работающий. Уверен, в своем новом статусе принесет еще больше пользы городу.

Депутаты впервые вручили почетный знак «За заслуги перед Томском». Его обладателем стал Савелий Иконников (решение о награждении Дума приняла еще в ноябре прошлого года).

— Савелий Иконников – известный в нашем городе человек, — отметил депутат Кирилл Новожилов. – В нынешнем году ему исполняется 80 лет, и он по-прежнему активно пропагандирует здоровый образ жизни. Думаю, этот человек достоин получить такую награду.

— У меня немало наград, в том числе и правительственных, но этот знак мне дороже многих, потому что он – от моего любимого города, — не остался в долгу Савелий Иконников.

По традиции вопрос о корректировке бюджета, как наиболее важный, стоял в повестке первым, и так же традиционно депутаты уделили ему больше всего времени и внимания. Видимо, это далеко не последняя корректировка: в связи с кризисом структура городских доходов и расходов постоянно меняется.

— Я давно не сидела и сама вручную не распределяла средства, это делал компьютер… — поделилась начальник департамента финансов Людмила Смольникова. – Сейчас пришлось работать в режиме он-лайн…

Серьезно сократились поступления в доходную часть, в частности по арендной плате за землю: депутаты разрешили немного отсрочить платежи, чтобы облегчить жизнь плательщиков, одновременно это усложнило исполнение бюджета.

В целом в прошлом финансовом году город недополучил около 780 млн руб. В городском бюджете в ноябре — декабре образовалась кредиторская задолженность в размере более 330 млн руб. Ее решено погасить из резервного фонда средств бюджета-2009.

Парламентарии согласовали и увеличение бюджетных расходов: выделение более 8 млн руб. на повышение зарплат тренерам-преподавателям ДЮСШ, 12 млн – на капитальный ремонт (в том числе более 9 млн – на проектирование систем против затопления Черемошников). Зато:

— Предлагаем сократить расходы на аппарат управления городом на 48 млн руб., — сказала Людмила Смольникова. – За счет снижения расходов по зарплате: премий и надбавок.

Так что экономию поддержали.

Другая хорошая новость – идут средства из области: более 535 млн на дорожное строительство, 100 млн – на реконструкцию объектов ЖХК в пос. Зональная Станция. Из городского бюджета на большой футбол деньги выделяться не будут.

В результате основные параметры бюджета 2009 года: доходы – 7 974 829 тыс. руб; расходы – 8 639 622 тыс. руб.; дефицит составил 664 793 тыс. руб.

— Несмотря на то что сегодня существует кредиторская задолженность города перед поставщиками и партнерами, экономическая ситуация далека от критической точки, — заявил председатель Думы города Томска Александр Чуприн. – Конечно, придется кое-где подтянуть пояса и ужаться в расходах, но томичам нет повода для волнений: деньги на заработные платы бюджетникам, в том числе и на их плановое повышение, есть, как и средства на системы жизнеобеспечения города.

— Несмотря на кризис, в январе нынешнего года собрано доходов даже больше, чем за этот же период 2008-го — на 26 млн руб., — пояснил зампредседателя бюджетно-налогового комитета Тимур Хисматуллин. – И по февралю доходы пока выше уровня прошлого года.

Энергосбережение и зелень

Тем временем уже началась работа над повесткой будущей Думы: идут заседания комитетов, где подробно обсуждают и готовят вопросы, которые потом, собственно на собрании, принимают, как кажется со стороны, без обсуждения.

Город-сад

Томску нужен тополь — неожиданное высказывание прозвучало на заседании комитета по благоустройству и транспорту. Правда, не такой, как сейчас: деревья надо регулярно обрезать и периодически заменять на молодые.

— Тополя хороши тем, что выживают там, где выжить нельзя, — объяснил выбор докладчик начальник городского управления охраны окружающей среды и природного комплекса Дмитрий Ассонов.

Однако народные избранники отметили, что в таком случае тополя должны быть без пуха.

— Соблюдены ли у нас в городе нормы озеленения на человека? – поинтересовался председатель комитета Махир Рустамов. – И как мы выглядим по сравнению с соседними регионами?

Выяснилось, что количество «зеленых метров» на одного томича – всего 4,3. А в Новосибирске и Кемерово – 8-9. Проблем с зелеными насаждениями много: отсутствие ухода и полива летом, реагенты зимой, застройка на территории парков и скверов…

— Мы постоянно говорим о том, что деревья вырубаются, необходимо вести работы по озеленению. С другой стороны, очень остро стоит проблема со старыми деревьями. Ни одной встречи с жителями не проходит, чтобы этот вопрос не поднимался, — отметил Махир Рустамов. – Однако пока никаких серьезных действий не предпринимается. Я считаю, мы должны разработать конкретные предложения. К примеру, привлечь к озеленению томичей – за счет средств бюджета приобрести саженцы, выделить участки для посадки деревьев и предложить жителям поучаствовать. Необходимо продумать, как снизить затраты на снос старых насаждений – ну есть же новые технологии!

Пока, по словам Ассонова, снос одного дерева без уборки пня стоит 12-17 тыс., что не устроило депутатов.

Уходя, гасите свет

Депутаты гордумы обсудили проблему энергосбережения на заседании рабочей группы. В ней приняли участие представители областной и городской администрации, научной и производственной сферы Томска, руководители ТСЖ.

— Все понимают, что энергосбережение сегодня крайне необходимо: с одной стороны, наблюдается нехватка энергетических мощностей, с другой – постоянное повышение тарифов, — подчеркнул председатель рабочей группы, депутат Денис Молотков.

— Наша задача – разработать стратегию и тактику решения проблемы, — высказал свою точку зрения депутат Альберт Вицке. – Стратегия, на мой взгляд, — это установка и контроль приборов учета энергии. Тактика же – конкретные способы энергосбережения: утепление домов, замена окон и так далее.

— Каждый потребитель должен знать: он отвечает за энергопотребление своего дома. Покрыть все затраты на ввод энергосберегающих технологий бюджет города просто не в состоянии. Я считаю, нам необходимо выделять деньги лишь на стимулирование их применения, — отметил депутат Алексей Сергеев.

Заммэра Анатолий Абрамов предложил провести «энергоаудит» всех уже принятых городских программ.

— Сегодня мы высказали свое мнение по этому вопросу, — подвел итоги работы Денис Молотков. — Выяснилось, что многое сделано в науке, в производственных отраслях. Но скоординировать действия пока не удавалось. Необходим комплексный подход, межотраслевой. Поэтому надо создать единую городскую программу по энергосбережению.

Машину — многодетному отцу

Блок социальных вопросов прошел быстро: многодетной семье Запивахиных передали в бессрочное безвозмездное пользование машину марки УАЗ-31512 (легковой) «для использования по назначению». То есть – передвижения большой семьи. Также машину ГАЗ-3110 и помещение на пр. Кирова, 56б, получила в пользование общественная благотворительная организация «Союз выпускников детских домов города Томска», за экологическим центром «Стриж» закрепили помещение на ул. Говорова, 25. Депутаты подтвердили выделение помещений под участковые пункты милиции в Ленинском (пер. Заозерный, 16/1; ул. Первомайская, 65; ул. 5-й Армии, 26; ул. Говорова, 36) и Советском (ул. М. Джалиля, 16) районах.

Парламентарии утвердили дополнительный перечень объектов на приватизацию (9, все без обременений, что должно заинтересовать покупателей) и обсудили еще ряд вопросов.