Заместитель главы администрации Евгений Буртовой (справа) – домкому Николаю Сикоре (слева): «Предлагаю поступить так: собраться вместе, пригласить проектировщика, специалиста энергоснабжающей компании, УК. Пусть профессионалы обменяются мнениями»
Пикет напротив мэрии состоялся в понедельник. Людей с плакатами объединила вполне конкретная коммунальная проблема. Почти все они – жители пятиэтажки по ул. 79-й Гвардейской дивизии, 5, старой газифицированной хрущевки. Четыре квартиры в доме на первом этаже куплены риелторами. Новые хозяева затеяли масштабную перепланировку: стандартные квартиры разделяются перегородками и получаются 14-метровые секционки.
А у нас в квартире газ!
Председатель домкома Николай Сикора опасается за свою хрущевку и ее обитателей:
– Пятиэтажка наша газифицирована. А риелторы ставят в секционках электроплиты. Но ведь кабель на такую нагрузку не рассчитан! Изоляция старая, в любой момент может закоротить. И что тогда? Взлетим на нашем газе всем домом по астраханскому варианту! Мы провели общее собрание, жильцы были настроены против перепланировок. УК «Солнечная-сервис» нас поддержала.
Несмотря на все протесты, работы в выкупленных квартирах шли своим чередом. Николай Сикора обратился в районную администрацию и УК.
– 28 декабря получаю из администрации ответ: перепланировки незаконны, новые собственники будут наказаны, а квартиры приведены в первоначальный вид. Конечно, я был доволен, – вспоминает историю конфликта Николай Павлович.
Но радовался председатель домкома преждевременно. Уже на следующий день в Октябрьской администрации состоялось экстренное заседание комиссии, на котором сотрудники приняли решение о разрешении перепланировок.
– Я сомневаюсь, что у риелторов есть необходимые документы, – убежден Сикора. – Обманывают нас, старичков-лохов… Заместитель главы администрации Евгений Буртовой оправдывается тем, что произошел какой-то технический сбой, и это привело к неверным выводам. Не знаю, где тут сбой – в компьютере, в головах у чиновников? Мы вышли на пикет, чтобы привлечь к нашей проблеме внимание мэрии.
Влететь в копеечку
С жильцами пятиэтажки солидарен директор УК «Солнечная-сервис» Олег Урядов: экспериментировать с жилплощадью в старой пятиэтажке опасно.
– Проводка не выдержит увеличения нагрузки – сто пудов! Сегодня мы готовы идти в суд, требовать, чтобы квартирам был возвращен первоначальный вид, – категоричен Урядов.
Специалисты «Солнечной-сервис» (главный инженер, мастер, электрик), обследовав одну из квартир 20 февраля, вынесли заключение: увеличение нагрузки на кабель, канализацию, другие сети требует серьезных дополнительных работ. Необходимо заменить вводной кабель, увеличить площадь водоподогревателя, диаметр водовода и канализационного выпуска всего жилого дома. Урядов уверен: эти расходы потянут не на одну сотню тысяч рублей. Готовы ли к такому повороту риелторы? Или проще отступиться от дома?
Тот самый Буртовой
К началу пикета – редкий случай! – съехались не только жильцы с плакатами, но и представители администрации. Один из них уперся взглядом в красочный призыв: «Буртового – за решетку!».
– Он что-то нарушил? За что его так?
Не получив вразумительного ответа, мужчина неторопливо продолжал:
– Ну, давайте я представлюсь. Я – тот самый Буртовой, которого вы хотите лишить свободы. Есть ко мне вопросы – задавайте.
За свой дом выступил Николай Сикора. Остальные пикетчики, видимо, не имея опыта публичных дебатов с властью, отмалчивались за плакатами. А Евгений Буртовой подготовился, даже все необходимые бумаги захватил:
– В 2008 году собственник одной из квартир в вашем доме обратился в администрацию с целью получить разрешение на перепланировку. Ему было отказано. Тогда он пошел в суд – и выиграл. В 2010 году уже другой собственник решил узаконить перепланировку. Администрация сочла, что это неправильно. Тогда и этот гражданин обратился в суд и тоже выиграл процесс. И вот в 2011 году собственник снова намечает очередную перепланировку. Зная судебную практику, администрация дала согласие… Опасения жителей понятны. УК со своими предложениями на нас не выходила. Предлагаю поступить так: собраться вместе, пригласить проектировщика, специалиста энергоснабжающей компании, УК. Пусть профессионалы обменяются мнениями по поводу вашего дома. Поспорят. Что дальше – посмотрим…
Собственники жилья в обслуживаемых ТСЖ многоквартирниках получили право доступа к информации о деятельности правления товарищества. Прежде закрытая «кухонная» информация теперь станет общедоступной: 123-ФЗ от 04.06.2011 г. ввел в Жилищный кодекс статью 143.1, предусматривающую подробный перечень внутренних документов ТСЖ, с которыми могут знакомиться не только члены товарищества, но и все собственники жилья. А недавно увидело свет постановление Правительства РФ № 94 от 6 февраля 2012 года – суть документа сводится к тому, что ТСЖ подпадают под действие стандартов раскрытия информации для управляющих организаций. (Правда, оно не распространяется на те ТСЖ, которые управляют многоквартирным домом с привлечением управляющей организации – товарищество может заключить договор с любой управляющей организацией и таким образом вывести себя из сферы действия стандартов.)
Что заложено в стандарты:
1. Информация должна предоставляться через интернет-сайты органов власти, информационные стенды в подъездах, письменные ответы на запросы жильцов.
2. Каждое ТСЖ обязано дать любому интересующемуся лицу:
почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан;
фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества.
3. Подлежит раскрытию годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг, а также отчет о выполнении этого плана.
4. ТСЖ обязано раскрывать сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт этого имущества. Это практически все договоры, заключаемые ТСЖ. Эти сведения раскрываются с указанием количества заключенных договоров, сторон, сроков и стоимости по каждому договору отдельно.
5. В случае привлечения ТСЖ в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления домом подлежат раскрытию количество таких случаев, копии документов о мерах административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений.
6. ТСЖ обязано раскрывать сведения о ненадлежащем качестве услуг и работ и (или) превышении продолжительности перерывов в оказании услуг либо работах, выполненных не в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг.
Сказано
Чингис Цыренжапов
Чингис Цыренжапов, координатор городской общественной приемной по разъяснению жилищного законодательства, кандидат юридических наук:
– Введение стандартов раскрытия информации для товариществ собственников жилья – это, безусловно, полезная мера оздоровления института ТСЖ в целом. При этом для управленцев от ТСЖ, у которых «кухня» изначально всегда была «общей» с собственниками жилья, стандарты внесут мало что нового. Эффективно и правильно работающие ТСЖ пройдут этап внедрения стандартов безболезненно. Они уже давно живут в похожих рамках.
В других случаях собственникам жилья рекомендуем набраться терпения, так как этап внедрения может оказаться достаточно длительным и проблемным. До середины мая этого года ТСЖ имеют возможность привыкать к реализации правительственных предписаний, после могут быть применены штрафные санкции к тем ТСЖ, которые их проигнорируют.
Лучшим дворником Октябрьского района назван Борис Березовский (УК «Жилфонд»). Конкурс стартовал в начале декабря. Главный приз – двухнедельная поездка в Турцию. По признанию самого Бориса Ивановича, дворника с четырехлетним стажем, первое место стало для него неожиданностью – все-таки в состязании приняли участие 15 его коллег. Счастливую новость он узнал от своей супруги Людмилы Александровны – организаторы позвонили ей перед торжественным собранием.
В УК «Жилфонд» Березовский обслуживает один дом – по ул. Мичурина, 97, где и проживает. По совместительству берется и за сварочные работы: к нему обращаются, когда нужно починить ограду, лавочку или качели. Время от времени выполнять обязанности по благоустройству ему помогает жена. И раз уж работа делится на двоих, радости отдыха за границей тоже должны достаться обоим.
– В Турцию обязательно отправлюсь с женой. Если не будет хватать призовых денег, как-нибудь подкопим, но поеду я с Людмилой! – говорит Березовский.
Когда в администрации распределяли награды, было озвучено, что поездка планируется на май. Но сам Борис Иванович надеется перенести ее на осень:
– У нас ведь мичуринский… Посадки!
Кстати
Нелегкий труд
Второе место занял дворник ООО «УК «ЖЭП № 9» Борис Бирин (придомовые территории ул. Мичурина, 61б, 69, 81). В качестве приза ему досталась стиральная машина. На третьем месте дворник ООО «МаякЪ» Татьяна Субботина (территория у домов по ул. С. Лазо, 17 и 18). Приз – микроволновая печь.
Подводя итоги, глава Октябрьского района Василий Неверов признался, что начинал свой трудовой путь с работы дворником и знает, какой это нелегкий труд. «Благодаря вам район становится чище, уютней и привлекательней», – отметил Неверов и предложил сделать конкурс традиционным.
Зима нынче была без капризов: на удивление теплая в ноябре – декабре и уверенно-крепенькая с января. Но томичи, предвкушавшие «оттепель» в ноябрьско-декабрьских платежках за отопление, обманулись в своих ожиданиях: цифры там, несмотря на небывалое тепло, оказались вполне зимними. Потому январских расчетов народ уже ждал с немалой тревогой. У многих худшие ожидания подтвердились. «ТН» попытались разобраться в закономерностях начислений и в причинах большой разницы цифр в платежках.
ТСЖ и УК: большая разница
В качестве иллюстрации возьмем два похожих дома: на Каштаке-I (ул. К. Ильмера, 10/2) и в Кировском районе (ул. Белинского, 21/1). Оба кирпичные, разница в возрасте всего 6 лет. Правда, у того, что помоложе (каштачного), два подъезда из пяти со стеклопакетами, зато в крайнем подъезде тонкая торцевая стенка (предполагалось продолжить строительство, да не продолжили), а это существенные теплопотери. В остальном все одинаковое: закрытые подъезды с домофонами, общедомовые счетчики в подвалах и температура в квартирах вполне комфортная – выше нормативных 18–20 °С. Принципиальное отличие: домом на ул. К. Ильмера руководит ТСЖ «Березовая роща», многоэтажка на ул. Белинского – под крылом УК «Жилище».
Сопоставление квитков очевидно не в пользу жителей дома на ул. Белинского (см. таблицу). Например, в ноябре ТСЖ «Березовая роща» платило за тепло по 20 рублей за 1 кв. м, а на Белинского – более 30, в декабре соотношение – 26,87 и 35,22, в январе – 25,78 и 41,22. ТСЖ не перешагнуло планки 30 рублей за «квадрат» даже в суровую зиму 2010-го – на пике морозов выходило менее 28 рублей.
Держим руку на пульсе
– Счета за отопление зависят от погоды и от хозяйственности, – говорит Анна Можайская, руководившая ТСЖ «Березовая роща» на протяжении восьми лет, и поясняет: – Чтобы люди не платили за тепло лишнего, председателю ТСЖ приходится постоянно регулировать потребление, иной раз по два-три раза за день. Как потеплеет – придавлю задвижки, похолодает – отпущу… Потом надо с час понаблюдать, вышла ли температура на нужное соотношение. У нас в трех подъездах узлы управления старой системы, с соплами, через которые идет подмес воды из обратки, два с автоматикой. Но я и автоматику поставила на ручное управление, потому что она постоянно давала перегрев – регулируют-то ее другие организации. Перегрев определяется по соотношению температуры теплоносителя на подаче и обратке. На подаче температура 80 °С, значит, на обратке должно быть 40–42 °C. При плохо отрегулированной системе на обратке бывает 58–62 градуса. Чем меньше дельта, тем больше перегрев. Если система нормально отрегулирована, теплоносителя используется меньше и счета, соответственно, уменьшаются примерно на четверть.
Счетчик плюс добросовестность
Начисления за отопление осуществляются либо по показаниям общедомовых приборов учета, либо по нормативам потребления. Общедомовыми счетчиками оснащено уже около 70% жилфонда Томска – это очень высокий показатель, свидетельствующий об определенном коммунальном благополучии областного центра. Если прибор учета хороший, в доме соблюден тепловой контур и УК добросовестно осуществляет регулировку, начисления должны выходить ощутимо меньшими, чем по нормативам потребления, уверены энергетики. (Объективно бывает и наоборот – жильцам 600 домов с ветхой системой отопления, где начисления больше нормативных, разницу возмещает бюджет города.)
– Если мы видим большой тариф, работаем с центром сервисного обслуживания, просим УК проверить показания, на место выезжают наши специалисты – делаем все, чтобы исключить ошибку, – рассказывает заместитель директора Томского филиала ТГК-11 Инна Артамонцева. – Регулировку тепла должна производить управляющая компания – у нее есть договор с центром сервисного обслуживания, есть возможность анализировать, отслеживать потребление на своем жилом фонде.
Лучших УК не бывает?
Но это только в теории. На практике во всех ТСЖ – колоссальная экономия по теплу, а вот в домах, обслуживаемых управляющими компаниями, такого не наблюдается, соглашаются в ТГК-11. Показательно, что назвать УК с хорошей репутацией, настоящего передовика на ниве энергосбережения в ТГК-11 также не смогли.
– Мы такие комментарии не даем, потому что мониторинга не ведем, у нас со всеми УК хорошие отношения, каждая старается работать, – уклонилась от прямого ответа Инна Артамонцева. – Жильцы сами должны спрашивать со своей жилищной компании, требовать выполнения работ по энергосбережению. В техническое обслуживание жилого дома ведь входит не только сдача опрессовки к началу отопительного сезона, но и полноценное доведение тепла до каждой квартиры. Нам важно, чтобы по городу платежи просто так не росли, а УК это или ТСЖ – все равно.
На вопрос, дают ли какой-либо эффект многочисленные «энергосберегательные» усилия, о которых отчитываются чиновники и жилищные организации, снижается ли потребление тепла на жилом фонде Томска в целом, ответа также не последовало.
– Такого анализа мы не делали. Но тепла город меньше потреблять не стал.
А начальник отдела продаж тепловой энергии населению ТФ ТГК-11 Ольга Никоненко вдруг добавила:
– Мой дом 15 лет был в УК, а потом создали ТСЖ. Сразу заделали швы, сделали отмостки – платежи уменьшились процентов на 20…
Комментарий
Анатолий Евсюков,директор УК «Жилище»:
– Сегодня мы предлагаем гражданам установить приборы учета на электроэнергию и воду, ведь счетчик – это основа энергосбережения. Предлагаем устанавливать пластиковые окна в подъездах и автоматические узлы управления тепловой энергией – это позволит дому потреблять ровно столько тепла, сколько ему необходимо, и никому не нужно бегать к задвижке по нескольку раз в сутки. Мы предлагаем перечень работ, а жители сами их выбирают и нам заказывают. Заинтересованность УК в энергосбережении есть, конечно, ведь ее работу можно назвать хорошей, только когда жители довольны, когда нет жалоб. Мы постоянно собираем информацию о расходовании теплоэнергии, отслеживаем, где есть превышение нормативного потребления, а теплотехник выясняет причины и регулирует систему.
Повлиял тариф
В ноябре 2011-го средняя температура была –8,5 °С, в декабре –13 °С, за два этих месяца средняя температура оказалась на три градуса выше, чем в 2010-м. А платежи не уменьшились.
– Мы не почувствовали снижения финансовой нагрузки в связи с тем, что в 2011-м на 12% вырос тариф, – поясняет начальник отдела продаж тепловой энергии населению ТФ ТГК-11 Ольга Никоненко. – Тепла в прошлом году было отпущено на 8% меньше, чем в 2010-м, но из-за роста тарифа общий платеж увеличился на 4%.
В январе 2012-го заметно похолодало – средняя температура составила –20,6 °С (в январе 2011-го было –21,9 °С). Потребление тепла по сравнению с декабрем выросло на 15%, а вот тариф, вопреки сложившейся практике, с нового года не изменился (его поднимут в июле). Так что и платежи по сравнению с 2011-м выросли ненамного.
Кстати
УК «Жилище» предлагает жильцам дома по ул. Белинского, 21/1, сделать косметический ремонт в четырех пятиэтажных подъездах за 728 200 рублей, то есть в среднем по 182 тыс. на подъезд. А вот бывший председатель ТСЖ «Березовая роща» Анна Можайская уверена, что качественно отремонтировать просторный 9-этажный подъезд с восстановлением кафельной плитки можно всего за 50–60 тыс. рублей, что и было сделано на ул. К. Ильмера прошлым летом. Новую систему освещения с датчиками движения на все пять подъездов там установили менее чем за 30 тыс. Теперь лампочки в подъездах почти перестали менять, ОДН с прежних 60–80 рублей с квартиры снизился до 11 рублей летом и 22–25 рублей зимой.
– Рецепт, как платить меньше, надо искать самим в своем доме, – уверена Анна Можайская. – Управляющая компания никогда не будет уменьшать затраты, потому что она работает на прибыль, а платит за все житель. У нас же – некоммерческая организация, что сэкономим – вложим сюда же, в свой дом.
Повышать эффективность ТРК будет «дочка» концерна ERDF
ОАО «Холдинг МРСК» передало Томскую распределительную компанию (ТРК) под управление «ЭРДФ Восток» («дочка» французского концерна ERDF) до 2020 года. Соответствующее соглашение подписали во вторник гендиректор «Холдинга МРСК» Николай Швец и глава «ЭРДФ Восток» Эрик Божан, и уже с 1 марта новая управляющая компания приступит к осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа ТРК.
– Мы будем повышать эффективность ТРК за счет внедрения инноваций, снижения расходов, уменьшения потерь, реформирования структуры предприятия и создания новой политики закупок, включая покупку потерь электроэнергии, – отметил Эрик Божан.
Решение о привлечении иностранной компании в качестве управляющей томскими сетями было принято в соответствии со стратегией развития распределительно-сетевого комплекса 69 регионов, где присутствует МРСК. Стратегия также предусматривает продажу и консолидацию активов в течение 2012–2013 годов.
«На макроуровне данный шаг позволит холдингу создать в распределительном электросетевом комплексе конкурирующую среду, рост чистой прибыли компании, снижение уровня энергопотерь, выполнение запланированной инвестиционной программы и повышение ее эффективности», – говорится в материалах, предоставленных МРСК.
Отвечая на вопрос журналистов, почему именно Томск был выбран в качестве площадки пилотного проекта, глава холдинга Николай Швец уточнил, что Томск уже имеет опыт работы с французской компанией в сфере ЖКХ (французская «Веолия вода», арендующая «Томскводоканал»). Кроме того, условия, при которых ТРК функционирует на территории одного субъекта и подчиняется одному органу регулирования, позволяют ей выполнить все требования, заложенные в договоре. Все это, по мнению менеджмента МРСК, делает управление томской распредкомпанией более прозрачным и понятным.
ТРК – региональная энергетическая компания, оказывающая услуги по передаче и распределению электроэнергии.
ERDF – одна из ведущих электросетевых компаний Франции, 85% акций которой принадлежат государству. В сфере ее ответственности находятся 95% французских распределительных сетей среднего и низкого напряжения общей протяженностью более 1,274 млн км.
Томская область получила 274,8 млн рублей от Фонда содействия реформированию ЖКХ. Из них 146,6 млн рублей предназначены на капитальный ремонт многоквартирных домов, а 128,2 млн рублей – на переселение граждан из аварийного жилья.
По второй статье расходов (с учетом софинансирования из областного бюджета сумма составит 165,4 млн рублей) в этом году планируется расселить 4 900,9 кв. м аварийных жилых помещений. Из них, согласно пояснительной записке к закону о внесении изменений в областной бюджет, в Стрежевом – 3 009 кв. м, в Асине – 1 175, в Томском районе – 716,9 кв. м. Томска в этом документе нет.
Тройку получателей самых крупных субсидий на капитальный ремонт многоквартирников составляют: Томский район – 10,4 млн рублей, Северск – 18,3 млн рублей, Томск – 84,5 млн рублей. И в минувший вторник на собрании областной Думы депутаты были серьезно огорчены этими цифрами.
– В прошлом году мы ждали из Фонда реформирования ЖКХ 680 млн. И к сожалению, они не пришли, – обратился к губернатору и коллегам-депутатам Чингис Акатаев. – Перед выборами (4 декабря прошлого года. – Прим. авт.) с хорошей подачи исполнительной власти мы по всем домам проехали – на Октябрьский район Томска предполагалось 179 млн. Мы в преддверии выборов проехали по всем ТСЖ, сообщили про это. Люди ждали, а сегодня они задают вопросы. 146 млн на всю область – что в город-то попадет, как людям-то объяснить? Я прошу совета.
Что-либо посоветовать Акатаеву никто не смог. А Виктор Кресс пояснил, что сначала Москва обещала одну сумму, но реально средств было выделено в два с лишним раза меньше.
Здесь надо добавить, что ситуация с федеральной программой капитального ремонта жилья давно находится в подвешенном состоянии. Еще в прошлом году была широко распространена информация, что уже в этом году регионы не получат федеральных субсидий. Но, как видим, некие деньги выделены. Однако пока никто не может сказать, будет ли продолжена программа в 2013-м. А если и будет, то в каком виде и объеме.
Виктор Кресс, отвечая на вопросы депутатов, сказал лишь, что «пока есть только политическое решение» продлить программу до 2015 года, но реальные объемы и условия финансирования не известны. К этому губернатор добавил, что в случае продления действия программы «федеральные деньги, скорее всего, будут выделены на расселение аварийного жилья», а капремонтом многоквартирников регионам придется заниматься самостоятельно, и во многих областях уже созданы соответствующие фонды. Ожидается, что в Томске презентация такого фонда состоится на запланированном на 29–30 марта всероссийском совещании по энергосбережению.
«Наш дом по ул. 79-й Гв. дивизии, 6, находится сейчас в стадии конфликта: одна управляющая компания борется с другой за право обслуживания. Прежняя УК – «Стройсоюз» – присылает свои платежки за коммунальные услуги, новая УК – «Управдом» – свои. И вроде бы понятно, что последней платить не нужно, она еще не оказывала никаких услуг. Но безопасно ли платить «Стройсоюзу», не пропадут ли потом эти деньги, ведь вторая УК утверждает, что дом находится уже под ее управлением?
Жильцы дома»
Дмитрий Шенбергер, юрист-эксперт по жилищному праву
Отвечает Дмитрий ШЕНБЕРГЕР, юрист-эксперт по жилищному праву:
– В условиях борьбы двух компаний за дом положение следующее. Согласно ст. 155 Жилищного кодекса РФ оплата услуг производится до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, если иной срок не установлен в договоре с УК. Соответственно, собственники обязаны вносить плату за жилищные услуги в УК до указанного срока, даже если новая УК только что приступила к управлению домом и еще не успела оказать в истекшем месяце полный комплекс услуг. Таким образом, следует отметить, что ваши опасения оправданны, платить за жилищные услуги собственники помещений дома должны той УК, которая действительно в настоящее время имеет основания для управления вашим домом. Если в последующем будет установлено, что управление домом должна осуществлять УК «Стройсоюз», то выплаченные денежные средства в пользу УК «Управдом» будут подлежать возврату жителям. В случае если будет установлено, что домом управляет все же УК «Управдом», то полученные УК «Стройсоюз» от жителей дома денежные средства подлежат возврату. В данном случае рекомендуем вам разобраться с вопросом о том, соблюден ли порядок смены УК*, и в зависимости от полученного результата сделать выводы, кому следует платить за жилищные услуги.
Порядок смены управляющей компании:
По смыслу п. 3 ст. 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе в любое время сменить способ управления домом (УК, ТСЖ, непосредственное управление), или сменить УК. Между тем, согласно п. 8.2. ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в доме не вправе отказаться от предыдущей УК и избрать новую произвольно, без веских на то оснований. Договор управления с УК заключается сроком от 1 года до 5 лет и по окончании срока пролонгируется на то же срок, если ни одна из сторон договора не заявила отказ от его продления. Досрочно расторгнуть данный договор возможно только при наличии доказательств неисполнения действующей УК собственных обязательств. В качестве таких доказательств может выступать решение суда, предписание госжилинспекции, требование прокурора, предписание органов Роспотребнадзора, иных контролирующих органов, а также иные документы (в том числе акты ненадлежащего оказания услуг). Кроме того, на собрании собственников помещений необходимо проголосовать по вопросу о расторжении договора с прежней УК ввиду неисполнения ею своих обязательств и выбрать уполномоченное лицо, которое уведомит об этом прежнюю УК. Смена управляющей компании будет незаконна при несоблюдении указанного порядка расторжения договора. Смена УК происходит исключительно по решению общего собрания собственников помещений в доме, его порядок регламентирован статьями 45-48 ЖК РФ. Требования закона следующие: инициатором собрания выступает собственник, за 10 дней до собрания собственники уведомляются о предстоящем собрании по вопросу смены УК, на собрание должно явиться более 50% собственников, исчисляемое исходя из принадлежащих им в собственности квадратных метров, голосование о перевыборе УК проводится исключительно среди собственников и решение об этом принято более 50 % присутствующих, результаты собрания доводятся до собственников через объявление, размещенное в общедоступном месте в доме и т. д. При выполнении этих условий, решение обязательно для всех собственников помещений, в том числе тех, кто не принимал участие в собрании, а также для меньшинства, которое голосовало против смены УК. При этом, собственники, не участвующие в собрании либо голосовавшие против смены УК, вправе оспорить в суде решение общего собрания, в течение 6-ти месячного срока, если допущены существенные нарушения при организации и проведении собрания и нарушены права и законные интересы этих собственников. Кроме того, отменить решение собрания могут сами собственники, проведя новое собрание. Как правило, когда между прежней УК и новой УК возникает спор относительно того, какая именно компания уполномочена управлять домом, то он разрешается в судебном порядке. Судом исследуется вопрос о наличии оснований для досрочной смены УК и о соблюдении требований ЖК РФ при проведении собрания собственников, на котором было принято решение о смене УК.
Выплатить 282 млн руб-лей ТГК-11 обязал арбитражный суд мэрию Томска, удовлетворив исковые требования бывшего МУП «Томсктеплосети», согласно которым гор-администрация привела предприятие к банкротству, передав в 2004 году все его активы ТКС. Главным кредитором «Томск-теплосетей» является ТГК-11. По словам мэра Николая Николайчука, для городского бюджета сумма взысканий стала ударом ниже пояса.
Судебные тяжбы между мэрией и «Томсктеплосетями» длились шесть лет. За это время город и кредиторы МУП обошли все арбитражные суды вплоть до высшего: раз за разом принималась сторона администрации Томска. Но в ноябре 2011-го президиум Высшего арбитражного суда, ссылаясь на новые обстоятельства дела, отменил все принятые ранее решения.
– Еще год назад мы надеялись, что эта история закончится благополучно, ведь мы выиграли все судебные процессы. Скажу как есть: свою правоту кредиторы умудрились доказать, лишь используя в суде юридические заковырки, – утверждает Николай Николайчук. – Руководители компании, которая работает в регионе, должны понимать, что такими действиями наносят серьезный ущерб городу.
Юридической ловушкой для мэрии стали представленные в суд финансовые документы, согласно которым в 2003 году МУП «Томсктеплосети» было рентабельным, приносящим стабильную прибыль предприятием. Юристам истца удалось доказать, что в упадок оно пришло только после того, как городская администрация, будучи учредителем, изъяла у МУП все имущество и передала его ТКС. В соответствии с п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса РФ, если банкротство юрлица вызвано действиями учредителя, то в случае недостаточности средств или имущества для выплат кредиторам субсидиарная ответственность по этим обязательствам может быть возложена на учредителя.
– По данным у меня в архиве, «Томсктеплосети» всегда были убыточным предприятием и постоянно находились на грани банкротства, – отмечает депутат Думы города Томска Александр Деев. – А в документах, которые появились в суде, получается наоборот. Но этого просто не может быть.
– Согласно балансу предприятие действительно работало нормально, но у него была огромная дебиторская задолженность, которую закрыть никогда не получалось, – поясняет депутат Владимир Резников, который в 2004 году руководил ТКС. – То есть прибыль была только на бумаге, а фактически денег не было.
По словам юристов мэрии, решающую роль в суде сыграл прецедент по аналогичному спору, созданный Арбитражным судом Мурманской области. ОАО «Кольская ГМК», будучи кредитором предприятия-банкрота ЖКХ города Полярные Зори, взыскала с горадминистрации компенсацию, ссылаясь на субсидиарную ответственность учредителя. Правда, сумма была в десятки раз меньше – 10 млн рублей. Для бюджета Томска 282 млн оказались действительно ударом.
– Такие средства не были предусмотрены в бюджете, и для нас затруднительно изыскать дополнительные доходы на такую сумму, – отметил спикер Думы города Томска Сергей Ильиных. – Мы были вынуждены пойти на увеличение финансирования доходной части бюджета по некоторым статьям и взяли на себя риски не выполнить эти доходные источники по факту 2012 года.
Городские депутаты решили обратиться к губернатору за помощью в решении вопроса. Откликнется ли область на такую просьбу, еще не известно. Заплатить город должен до 15 февраля, иначе мэрию ждет уголовное дело по факту неисполнения судебного решения. В свою очередь, ТГК-11 заявила, что планирует направить полученные средства на ремонт и модернизацию теплового хозяйства города.
Тепловизор наглядно продемонстрировал проблемы новостройки – окна установлены некачественно. Замеры показали, что с тепловым контуром явные проблемы. В квартире, где живет Джульетта Аветисян, в углу жилой комнаты 5 градусов тепла, на стыке с подоконником – минус 10.
В прошлом номере «ТВ» рассказывал о проблемах дома по Иркутскому тракту, 174/2. Многоэтажке два года, и сколько живут здесь новоселы, столько и жалуются на холод в квартирах и сквозняк из пластиковых окон. Особенно невыносимо, когда за окном минус 30, а внутри плюс 17, и то с обогревателями. Поэтому морозы каждый раз провоцируют очередную волну обращений граждан в различные инстанции – от прокуратуры до СМИ. Так было и неделю назад. «Сколько можно? Застройщик («Форма-Маркет») твердит, что холодно по вине обслуживающей организации. УК уверяет, что тепла дому хватает. А мы – мерзнем!» – дозвонившись до редакции, жаловались горожане.
Журналисты «ТВ», побегав вместе с жильцами многострадальной многоэтажки по замкнутому кругу, решили отправиться на место с экспертами, которые при помощи оборудования точно определят, насколько оправданы жалобы. Идея нашла поддержку: вместе со специалистом жилинспекции в новостройку выехали эксперты «Центра энергосбережения» (за что его руководителю Михаилу Яворскому отдельное спасибо).
– Нам предстоит сделать замеры температуры воздуха, а также стен и пола в шести квартирах, выяснить параметры теплоносителя в тепловом узле. Это позволит понять, достаточно ли дому поставляемого тепла, и если да, то куда оно исчезает, – объясняет инспектор жилинспекции Юлия Думина.
Эксперты «Центра энергосбережения» приступают к работе: Вадим Ахмедов вооружен тепловизором, Юлия Кабанова – гидрометром. Тепловизор – аппарат, который мгновенно определяет температуру любой поверхности, наглядно демонстрируя, какая часть стены более холодная (промерзает). Гидрометр показывает и влажность, и температурную составляющую помещения. Разночтений в показаниях техники не возникает.
– Квартиры разные, картина одна и та же, – по ходу комментирует Вадим Ахмедов. – Тепловой контур нарушен: замеряем в разных точках окон и, находясь в квартире, фиксируем минусовую температуру – такого в принципе не должно быть. Окна в доме, похоже, дырявые.
Видите, температура стены разная: плюс 14,7 градуса и рядом плюс 17,8. Стена местами более холодная, а угол промерзает – на тепловизоре темно-синяя полоса.
– В чем причина? Возможно, нарушена технология строительства, и тогда претензии стоит предъявлять к строительной компании, а не к обслуживающей организации, – добавляет Юлия Думина.
– Я работал в компании, которая занималась установкой пластиковых окон, и вижу, что в этой многоэтажке установлен самый дешевый китайский профиль, который вообще не предназначен для наших морозов, – это летний вариант, – возмущается жилец одной из квартир Данил Никифоров. – Жалуемся, приходят с ленцой, меняют уплотнители, но толку нет – дело-то не в них. Конструкции нужно менять и монтировать нормально.
Экспертам пришлось обойти не шесть квартир, а почти в два раза больше: узнав, что в доме работает комиссия, люди высыпали на площадку и буквально не давали инспекторам проходу. Посетив жилые помещения, проверяющие спустились в тепловой узел, где убедились, что параметры теплоносителя после автоматизированного узла управления в норме.
– Но, поступая в квартиры, тепло тут же уходит, и другой причины, кроме некачественно установленных окон, мы не обнаружили, – резюмирует Вадим Ахметов. С ним солидарны и другие проверяющие.
P.S. После визита экспертов на Иркутский тракт, 174/2, «ТВ» получил ответ от директора обслуживающей организации, УК «Дом», Александра Богачека: «Согласно составленным актам будут приняты соответствующие меры: там, где вопрос по оконным уплотнителям, будут вызваны специалисты ООО «Мастерпласт» (которые устанавливали окна). По квартире, расположенной над тамбуром и пожарной частью (где прохладный пол), будем обращаться к проектировщикам (ЗАО «Томскгипротранс») за проектным решением вопроса».
В квартире № 56 хозяйка, Людмила Максимова, показывает замерзший цветок. Неудивительно, говорят проверяющие, фиксируя температуру: по периметру окна – минус 20 градусов, стена и пол – плюс 10, в комнате плюс 15 градусов.
Смена управляющей компании – процесс зачастую болезненный. Так, 30 января в доме по ул. 79-й Гв. дивизии, 6, некие рабочие сменили замки на входах в подвальные помещения, сняли вывеску УК «Стройсоюз», в управлении которой находится многоэтажка, взамен демонтированной прикрепив новую – УК «Управдом». Некоторые жильцы посчитали, что речь идет о рейдерском захвате жилого объекта и вызвали полицию... У нас появилась возможность не только проверять легитимность создания ТСЖ, избрания его председателя, но и в случае неустранения нарушений ликвидировать такое ТСЖ в судебном порядке.
– В целом в инспекцию поступило 1 807 обращений, в том числе 141 коллективное, – рассказывает начальник инспекции Анатолий Бочаров, – выявлено 1 666 правонарушений, 247 физических, должностных и юридических лица привлечено к административной ответственности. В бюджеты органов местного самоуправления по штрафам перечислено более 898 тыс. рублей.
На что жалуются
– С какими вопросами чаще обращаются граждане?
– Безусловным лидером всех обращений являются жалобы на работу управляющих компаний. Таких обращений в инспекцию от общего количества ежегодно фиксируем более 50%. Если структурировать данные обращения в количественном выражении, то приоритет можно выстроить следующим образом: нарушения, связанные с несоблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, целевого расходования средств собственников, правильности начислений, предоставления информации о своей деятельности и т.д. Если посмотреть жалобы по сезонности обращений, то, как правило, осенью это несоблюдение сроков подачи тепла в жилые дома, зимой – нарушения температурного режима в квартирах, весной – уборка снега, сосулек, летом – протечки кровель, обращения, связанные с отсутствием горячего водоснабжения и т.д.
В целом видно, что все эти вопросы непосредственно связаны с функционированием систем жизнеобеспечения и являются достаточно актуальными в связи с тем, что в разной степени касаются практически каждого.
Вопросы контроля за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, стандартов качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг решаются достаточно оперативно. Здесь мы тесно взаимодействуем не только с УК, ресурсоснабжающими организациями, но и с собственниками, с советами многоквартирных домов, так как именно они являются заказчиками услуг. Обращения, связанные с целевым расходованием средств, правильностью начислений, не относятся к компетенции инспекции. Но в любом случае заявителю дается ответ о порядке их рассмотрения.
Ключ решения проблем – взаимодействие
– В чем заключается такое взаимодействие?
– На каждую услугу федеральными нормативными правовыми актами установлен стандарт. Например, температура воздуха в помещении, температура горячей воды, давление в сети и точке разбора и т.д. Следовательно, лица, ответственные за содержание общего имущества собственников, обязаны его соблюдать. Но есть и другая сторона медали: согласно Жилищному кодексу все работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества собственников, должны выполняться исключительно по решению общего собрания собственников. Связываемся с представителями собственников – советом дома, домовыми комитетами, уточняем ситуацию, выслушиваем их мнение.
– Не совсем понятно. Если есть стандарт, но отсутствует решение общего собрания, то этот стандарт не может быть исполнен. Зачем тогда он нужен?
– Необходимо признать, что действующее законодательство в жилищно-коммунальной сфере крайне несовершенно, в связи с чем нам приходится достаточно часто разруливать многие вопросы практически в ручном режиме. Тем не менее и в этой ситуации грамотно организовать взаимодействие между заказчиками услуг и исполнителями можно, и таких примеров много.
Если есть нарушения со стороны ресурсоснабжающей организации или УК, то это дело поправимое. Такое нарушение будет по предписанию инспекции устранено силами виновной стороны. Но есть и другие моменты, например дом построен и введен в эксплуатацию менее года назад, а в нем уже обнаружились проблемы: промерзают стены, течет кровля. При таких ситуациях вины обслуживающей организации нет, налицо строительный брак, при этом мы имеем нарушение стандарта. Как быть? Так вот, согласно Гражданскому кодексу установлено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока. При этом предельный срок обнаружения недостатков составляет 5 лет после ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию. В такой ситуации выполнять работы за счет жильцов не совсем правильно, но мы можем понудить УК вынести на общее собрание собственников вопрос о том, кем будет подаваться исковое заявление в судебные органы, если застройщик оказался банкротом, за чей счет будет производиться устранение брака и т.д.
Объединиться и понять
– Учитывая большой объем обращений, тема качества работы УК является по-прежнему актуальной. Придет ли то время, когда мы будем не только ругать, но и отмечать добрым словом их работу?
– Мы фиксируем в инспекции не только негатив, связанный с работой УК. Часто приходят собственники, которых в целом устраивает работа таких организаций, но в силу ряда причин имеются определенные шероховатости, где надо подключиться, указать на имеющиеся недочеты как со стороны УК, так и со стороны собственников.
В существующем правовом поле очень многое зависит и от самих собственников. Именно они определяют, стоит ли им сотрудничать с той или иной УК, и тем самым формируют рынок таких услуг. У нас есть масса примеров, когда у одной и той же УК дома со схожими характеристиками и уровнем благоустройства находятся в несопоставимо разном техническом состоянии. В одном доме избран реально работающий совет дома (или, как это было раньше, домовой комитет) – люди активные. Нельзя сказать, что без проблем, но многие вопросы находят свое решение. При этом важным фактором является прежде всего желание находить компромиссы, а не жаловаться сразу во всевозможные инстанции. С такими собственниками общение идет на понятном языке, с ними приятно работать. Там, где в совет дома представители избираются по принципу «лишь бы не меня туда включили» либо совсем не избираются, у УК и соответствующее отношение со всеми вытекающими последствиями.
Мы не можем считать себя социально зрелым обществом, если не способны объединиться и понять, что в настоящий момент в доме для нас приоритетно, порой не можем элементарно собраться в пределах одного подъезда, дома и решить проблему уборки мусора или проведения ремонта. И пока мы этому не научимся, сложно рассчитывать на какие-либо изменения. Начинать надо всегда с себя, задавая вопрос: «А что я сам сделал для того, чтобы в моем конкретном случае ситуация изменилась?» Ведь общеизвестно, что желающих навести порядок всегда больше, чем желающих его соблюдать.
У меня не так давно был на приеме человек, который жаловался на работу УК, в частности на отсутствие ремонта в подъезде. Спрашиваю, а что лично вы сделали для того, чтобы ваша собственность содержалась в нормативном состоянии. Ответ был изумительным: «Обращалась к главе администрации района, мэру, губернатору, президенту…»
Не доводя до конфликта
– Анатолий Владимирович, знаю, что в прошедшем году инспекция была наделена дополнительными полномочиями. Расскажите подробнее, о чем идет речь.
– Впервые за последние 18 лет (с момента создания в РФ инспекции) произошли серьезные изменения в сфере осуществления контрольных функций данными органами. Так, были внесены изменения в ст. 20 Жилищного кодекса РФ, вместо контроля введено такое понятие, как надзор, что имеет более широкое толкование. Многократно увеличились и сами функции.
– Можете их перечислить?
– Я приведу лишь несколько: возможность применения мер административного воздействия по отношению к должностным и юридическим лицам за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Так, в прошедшем году мы уже начали работать по ст. 9.16 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), ряд должностных и юридических лиц привлекли к административной ответственности за отсутствие энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах. В декабре прошлого года появилась возможность привлекать к административной ответственности лиц по ст. 7.23.1 КоАП РФ. Речь идет о несоблюдении управляющими компаниями стандарта раскрытия информации в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» от 23.09.2010 № 731.
Так, согласно Федеральному закону от 04.06.2011 № 123-ФЗ инспекция начиная с 1 марта текущего года в течение года обязана проверить все ТСЖ на соответствие устава товарищества собственников жилья и внесенных в него изменений требованиям законодательства РФ; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проводить проверки правомерности принятия общим собранием собственников решения о создании ТСЖ, правомерности избрания общим собранием членов ТСЖ председателя и других членов правления товарищества, правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, правомерности заключения договора управления многоквартирным домом и утверждения его условий и т.д.
– Если смотреть по объему полномочий, то увеличение по факту произошло кратное…
– Перечислены далеко не все полномочия. Из наиболее важных я бы еще отметил появившуюся возможность не только проверять легитимность создания ТСЖ, избрания его председателя, но и в случае неустранения нарушений ликвидировать такое ТСЖ в судебном порядке. Не секрет, что существуют и формально созданные товарищества, где председатель, мягко говоря, сам себя назначил. Как правило, в таких ТСЖ работа должным образом не поставлена, копятся долги, ресурсоснабщающие организации вынуждены применять меры по ограничению поставок коммунальных ресурсов со всеми вытекающими последствиями. В текущем году должны быть ликвидированы все формально созданные ТСЖ. Имеются и случаи, когда две УК не могут поделить дом, выставляя двойные квитанции, искренне считая, что каждая из них права. В целях ликвидации подобных ситуаций и произошли изменения в законодательстве. Теперь мы полномочны подобные вопросы решать на начальной стадии, не доводя до конфликта.
Делайте выводы
– Анатолий Владимирович, появится ли информация по применению мер административного воздействия в отношении УК по итогам года?
– Такую информацию мы готовим ежегодно и размещаем на сайте администрации Томской области http://tomsk.gov.ru (жилищно-коммунальное хозяйство, Государственная жилищная инспекция). Размещается она в СМИ в том числе и для собственников, которые не определились с УК при выборе данного способа управления либо хотят ее сменить. По итогам прошлого года такие сведения мы сформировали не только по УК, но и по всем ресурсоснабжающим организациям, которые привлекались к административной ответственности. Так что, уважаемые собственники, знакомьтесь, изучайте и делайте соответствующие выводы при принятии решений.
Беседовала Лариса НОСОВА
В настоящее время разрабатывается и находится в стадии согласования проект постановления Правительства РФ «О порядке осуществления государственного жилищного надзора в Российской Федерации». При принятии данного правового акта полномочия жилищной инспекции будут еще более усилены и направлены прежде всего на защиту прав и интересов граждан.
Утром 30 января в доме по ул. 79-й Гв. дивизии, 6, УК «Управдом» срезала замки на подвальных помещениях. «Если в доме что-то случится, у нас не будет возможности попасть в подвалы и решить коммунальные проблемы», – пыталась остановить незнакомцев Наталья Лубенцова, директор УК «Стройсоюз», обслуживающей дом
Жильцы новостройки уверяют, что менять управляющую компанию не собирались
Понедельник – день тяжелый. 30 января в этом в полной мере убедились жильцы дома по ул. 79-й Гв. дивизии, 6. Утром собственники жилья проснулись от звуков болгарки и перфораторов: рабочие спиливали с подъездов замки и спешно ставили новые. Другие снимали вывеску УК «Стройсоюз», в управлении которой находится многоэтажка, взамен демонтированной прикрепив новую – УК «Управдом».
Почему произошла смена власти, жильцы новостройки не знают, уверяют, что собрания по данному вопросу не было. Напротив, старшие по подъездам 21 января провели сход граждан, где жильцы приняли решение отказаться от услуг УК, избрав для своего дома иную форму управления – ТСЖ, созданием которого организаторы как раз и занимались.
Жильцов больше всего возмущают нецивилизованные методы борьбы за их дом, а самый волнующий вопрос – есть ли протокол собрания жильцов, проголосовавших за переход в УК «Управдом». Бюллетени (с подписями собственников квартир) граждане хотят увидеть и имеют на это полное право. «ТВ» предложил директору «Управдома» Олегу Урядову выложить списки на веб-сайт УК. Прислушается ли?
31 января возмущенные жильцы не смогли самостоятельно препятствовать незваным гостям. Томичи сообщили о вторжении конкурентов в УК «Стройсоюз», представители которой сразу прибыли на место. Но диалога не получилось. Жильцы вызвали полицию, сообщив, что речь идет о рейдерском захвате жилого объекта.
На место выезжали сотрудники ОП-4. Полицейские проводят проверку, в течение 10 дней будет принято процессуальное решение. Если вспомнить подобные скандальные истории с переделом жилого комплекса с участием других УК, граждан, скорее всего, переадресуют в арбитражный суд с формулировкой «спор хозяйствующих субъектов». Впрочем, именно в суде в самое ближайшее время и собираются выяснять отношения УК «Стройсоюз» и «Управдом», которые недавно уже встречались в процессе в ходе борьбы за другую многоэтажку – по ул. Говорова, 11а. Добавим, что, как правило, возникает дележ новых домов, где сборы солидны, а расходы несущественны. Дом по ул. 79-й Гв. дивизии, 6, как раз из этого числа.
Комментарии
Наталья Лубенцова, директор УК «Стройсоюз»:
– Год назад УК «Управдом» пыталась заполучить дом на ул. 79-й Гв. дивизии, 6, – провели собрание, но жильцы не согласились менять управляющую компанию. И вот спустя год силовой захват. 31 января мы приехали на дом, чтобы снять таблички «Управдома», но в это время к подъездам подъехали девять машин – люди в форме «Управдома» угрожали нашим работникам. Будем судиться, это чистой воды самоуправство.
Олег Урядов, директор УК «Управдом»:
– Собрание собственников жилья мы провели в декабре. 62% приняли участие, из них 70% проголосовали за, 17% – против, остальные воздержались. В декабре согласно решению собрания обратились в УК «Стройсоюз» о передаче документации на дом. И до сих пор ничего не получили. С февраля планировали принять многоэтажку в управление, поэтому 30 января заменили таблички, проинформировав граждан, по каким телефонам можно с нами связаться. Со «Стройсоюзом» начинаем судиться, требуем передать информацию из паспортного стола и техническую документацию на дом.
– Посмотрите: на окнах наледь, холод от оконных проемов такой, что одеялом их занавесить пришлось, – возмущена условиями проживания в многоэтажке по Иркутскому тракту, 174/2, Екатерина Прохорович.
О нечеловеческих условиях в новостройке рассказывает не только Екатерина, мать троих детей, но и другие собственники жилья. Особенно невыносимо стало в последние две недели, когда в Томск пришли морозы.
Ничего не меняется
Проблемы дома на Иркутском тракте, 174/2, редакции знакомы: два года назад первые новоселы уже обращались к журналистам за помощью – вода чуть теплая, батареи едва дышат, пластиковые окна промерзают. Помнится, в дом выезжали представительные комиссии – специалисты надзирающих инстанций (жилинспекции, прокуратуры, Роспотребнадзора), были и инженеры от компании-застройщика – ООО «Форма-Маркет». Проверяющие уверяли: все проблемы решатся, как только дом будет полностью заселен. Ревизоры вторили друг другу: жильцов мало, потому и экономят на отпуске тепла. Прошло два года. Жильцов достаточно: из 163 квартир половина точно заселена. Теплее не стало.
Джульетта Аветисян (2-й этаж) предупреждает: «Не раздевайтесь и обувь не снимайте – пол ледяной!» Но в квартире, где бегают двое ребятишек, ходить в обуви негигиенично: разуваемся. Через минуту жалеем об этом: ноги и вправду стынут.
– По утрам на кухне 10 градусов. К вечеру, когда весь день работает плита, бывает и 17.
Дети пока сидят дома – опять болеют, – переживает Джульетта. – В зале отапливаемся обогревателем, а когда сын и дочь идут спать, постель им нагреваю феном. Ложатся в одежде, и все равно от холода долго не могут уснуть.
Владельцы этой квартиры говорят: они прислушались к совету представителей управляющей компании «Дом»: меняйте окна, батареи, стеклите балкон. Так и сделали, но солидные затраты не принесли результата.
– Может, выше чуть теплее? – предполагает Аветисян.
Что ж, поднимемся. На 12-м этаже Екатерина Прохорович рассказывает:
– Дома 15–17 градусов. Больше, если включаем электрообогреватели (в итоге за свет набегает более 800 рублей). Если с окна снять одеяло, по квартире будет гулять ветер. На пол ступить страшно, а у меня малышка, которую я вынуждена иногда ставить в ходунки. Батарея – смех да и только – всего40 смдлиной, да к тому же еле живая.
– Максимальная температура горячей воды, если спускаем, 35 градусов (при норме хотя бы 40), – продолжает Прохорович. – Когда приходит время купать Настеньку, сначала минут 30 спускаем воду, одновременно греем калорифером ванную, но и после приходится в ванночку для ребенка добавлять кипяток из чайника. И все равно, видимо, где-то недоглядели: дочь заболела бронхитом… Сотовый телефон директора УК «Дом» Алексея Богачека уже наизусть знаем. Но помочь нам ничем не могут. В УК один совет: «Меняйте окна, батареи – в доме поставили самые дешевые». С какой стати? Дом новый! Во-вторых, как показал опыт других жильцов, замена окон и батарей еще не гарантия, что в квартире будет тепло. Люди вложились, а результат нулевой.
– Два года живем, все это время жалуюсь, а толку нет, – говорит Тамара Пономарева, активистка проблемного дома. – Побывала на приеме у помощника уполномоченного по правам человека, посоветовал сходить в районную администрацию. Ну чем нам там помогут – другого жилья все равно не дадут. На днях опять подала заявление в жилищную инспекцию…
В поисках решения
Журналисты «ТВ» обратились в управляющую компанию и жилинспекцию. Алексей Богачек, директор УК «Дом», о проблеме знает:
– По жалобе была выездная комиссионная проверка. Имеются акты комиссии специалистов жилищной инспекции и администрации Октябрьского района, в соответствии с которыми температурный режим в квартирах в норме. УК реагирует на все жалобы – если есть строительные недоделки, то застройщик ООО «Форма-Маркет» не отказывается от гарантии: по тем же окнам – приходят монтажники, меняют уплотнители, пенят проемы.
В жилищной инспекции пообещали: до конца этой недели сотрудники, а также привлеченные специалисты вновь посетят проблемный адрес.
– В этой многоэтажке последний раз наши специалисты были год назад, – рассказывает руководитель областной жилищной инспекции Анатолий Бочаров. – Тогда провели замеры, в результате чего зафиксировали некомфортный для проживания перепад температур: то есть разница температурного режима (пола, стен и воздуха в квартире) составила более 4 °С. Температура стены и пола была 16 °С, воздуха – 22 °С. Возможно, проблема многоэтажки в том, что промерзают стены. Но наша инспекция подобного рода заключения не дает. К тому же наше учреждение может принимать меры воздействия только к обслуживающим организациям, а не к застройщикам. Наша задача – провести замеры, зафиксировать их, разъяснить жильцам, каким может быть путь решения проблемы. В данном случае вариант разрешения один – раз дом уже сдан, жильцам предстоит заказать независимую экспертизу, в результате чего специалисты приедут с тепловизором и скажут наверняка, имеет ли место промерзание стен. Если предположение подтвердится, то гражданам впору обращаться в суд и ставить вопрос в строительном браке. В случае победы жильцов застройщика обяжут возместить затраты, которые они понесли в ходе сбора доказательной базы.
P.S. Подобного рода экспертизы стоят в среднем 20–25 тыс. рублей. И вроде бы жильцов в доме достаточно – скинуться предстоит рублей по 500, но люди говорят, что за два года напрасного ожидания помощи от властей они утратили веру, и в правосудие в том числе.
Екатерина Прохорович: «Если с окна снять одеяло, по квартире будет гулять ветер. На пол ступить страшно, а у меня малышка, которую я вынуждена иногда ставить в ходунки. Батарея – смех да и только – всего 40 см длиной, да к тому же еле живая. Дети постоянно болеют…»
Тамара Пономарева: «Дома холод собачий, а счета приходят сумасшедшие. Подавала документы в УК на перерасчет, но цифры не уменьшились. Может, на нас раскидывают долги пустующих квартир, которые строили для Минобороны, а военные в них так и не заехали?»
«Дом по Иркутскому тракту заселен наполовину, хотя 100% есть собственники жилья, не менее 40 пустых квартир – жилье Минобороны. С 2009 года они не оплатили ни копейки. Долги ни в коем случае на жильцов не раскидываем. Наняли юриста и обратились в Московский арбитражный суд, первый процесс уже состоялся. Рассмотрение отложено на февраль. А прецедент в Томске уже есть: «Жилсервис ТДСК» выиграл подобное дело у Минобороны. Мы тоже надеемся на победу. Пока обслуживаем дом за счет собственных средств».
Проверка ТСЖ стартует 1 марта и продлится ровно год. За это время специалисты намерены выяснить, правильно ли были проведены собрания жильцов при организации товарищества, законно ли выбраны председатели и члены правления, соответствуют ли законодательству уставы и каким образом были заключены договоры с УК. Под проверку подпадают все ТСЖ области – их около 850. Такие обязанности возложило на регионы федеральное законодательство (123-ФЗ).
начальник Государственной жилищной инспекции ТО Анатолий Бочаров
– Нам поступает достаточно много жалоб на работу ТСЖ, – рассказывает начальник Государственной жилищной инспекции ТО Анатолий Бочаров. – Не секрет, что есть товарищества, в которых работа должным образом не поставлена, копятся долги, ресурсоснабжающие организации вынуждены применять ограничительные меры, и в результате страдают добросовестные плательщики. Если в ходе проверки мы обнаружим нарушения, выпишем предписание об их устранении. По истечении 6 месяцев с этого момента будем иметь полномочия ликвидировать ТСЖ в судебном порядке.
По заявлениям граждан специалисты также проверят легитимность собраний, на которых выбирали УК.
– Распространенная жалоба: «Мы эту компанию не выбирали». Раньше людям советовали обращаться в суд. Теперь инспекция вправе регулировать эти вопросы, в том числе в досудебном порядке, – продолжает Бочаров. – Будем действовать по обстоятельствам. Если окажется, что собрание было нелегитимным, но большинство жильцов не против УК, предложим решить вопрос через проведение нового собрания. Главный принцип тут – не навреди, ведь основная задача инспекции – защита прав и интересов граждан в части соблюдения стандарта качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Справится ли инспекция с такой нагрузкой, сказать сложно: штат сегодня не соответствует нормативным требованиям. Чиновники надеются, что этот вопрос решится после изменения статуса: инспекция становится областным департаментом жилищного надзора.
По данным «Спецавтохозяйства», в 2011-м году на полигон в Сухоречье вывезено около 1,8 млн. кубометров отходов.
В прошлом году на полигоне началась эксплуатация новой рабочей карты, было построено здание мойки спецтехники. В 2012-м планируется продолжить разработку рабочих карт и строительство объектов, предусмотренных проектом.
В 2011 г. «САХ» также существенно обновило парк техники, работающей на вывозе мусора. По словам директора предприятия Николая Чаринцева, были приобретены 2 современных мусоровоза на шасси КамАЗ и мусоровоз на шасси «Скания» с современным оборудованием «Зойлер», а также 300 современных евроконтейнеров и освоена новая технология по сбору и вывозу ТБО с применением заглубленных контейнеров — в городе появилось 12 таких площадок. Эта технология позволяет предупредить возникновение несанкционированных свалок, убрать недостатки бункеров (раздувание мусора ветром, доступ бродячих животных и т.д.), избавить жителей от неприятного запаха.
В 2012 году предприятие планирует запустить мусороперегрузочную станцию, что позволит сократить эксплуатационные затраты «Спецавтохозяйства» за счет сокращения пробега транспорта. Для осуществления проекта закуплены современные мультилифты.
Прокурор Ленинского района г.Томска обратился в суд с иском о понуждении администрации г.Томска к предоставлению совместно проживающим инвалидам жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства.
Основанием для направления иска послужили материалы прокурорской проверки.
По полученным данным семья из четырех человек, включая двоих несовершеннолетних детей, состоит в списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с декабря 2010 года. В настоящее время эта семья проживает в однокомнатной квартире площадью 17,9 квадратных метров. Между тем, двое ее членов страдают тяжелыми формами хронического психического заболевания, наличие которого, в соответствии с жилищным законодательством, требует предоставления им дополнительной жилой площади. Совместное проживание в одном жилом помещении всех членов семьи в такой ситуации признается законом невозможным.
Советский районный суд г.Томска отказал в удовлетворении иска прокуратуры, мотивируя тем, что законодательством Томской области полномочия по обеспечению жильем этой категории граждан органам местного самоуправления не переданы.
Не согласившись с позицией суда первой инстанции, прокурор обжаловал судебное решение в вышестоящий суд. В кассационном представлении прокурор отметил, что какой-либо особой передачи полномочий в этой ситуации и не требуется, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации напрямую возлагает на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению жилыми помещениями семей, которые признаны в установленном порядке малоимущими и имеют в своем составе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Изучив все обстоятельства дела и выслушав мнение прокурора Елены Селезневой, Томский областной суд отменил решение районного суда и постановил новое решение об удовлетворении иска прокурора. Исполнение судебного акта находится на контроле в прокуратуре Ленинского района г.Томска.
