Архив рубрики: Власть

all-feed, Featured Slider, Власть, Культура

Андрей Кузичкин уходит в отставку

Оставить комментарий

Андрей Кузичкин оставит пост начальника областного департамента по культуре 1 июня. На уровне слухов информация о том, что Кузичкин написал заявление об увольнении по собственному желанию, и оно подписано губернатором Сергеем Жвачкиным, появилась давно, однако до сих пор не находила подтверждения. Сегодня, 25 мая, Андрей Кузичкин подтвердил известие о своем уходе Агентству новостей ТВ-2.

Андрей Кузичкин – фигура яркая, но противоречивая: в последнее время его деятельность в качестве главы департамента по культуре вызывала много споров в профессиональном сообществе. Теперь эти споры, видимо, разрешатся. О своих будущих планах Кузичкин пока не распространяется, однако сообщил, что намерен остаться в Томске.

Напомним, начальником областного департамента по культуре Андрей Кузичкин был назначен в 2006 году.

Власть

АСДГ формулирует идеи по развитию муниципального самоуправления

Оставить комментарий

То, что в реальности дискуссии перешагнут за рамки заявленной темы собрания Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), прошедшего в Томске 18–19 мая, было понятно заранее: проблем в муниципалитетах множество, но есть ли смысл делиться ими друг с другом? За 26-летнюю историю ассоциации (нынешнее собрание было 29-м по счету, Томск же в последний раз принимал такой форум 12 лет назад, в 2000-м) они говорены-переговорены…

В итоге обсуждали не только ситуацию на местах, но и перспективы государственной политики. Судя по прозвучавшим выступлениям и репликам, АСДГ сегодня уже не столько площадка для обмена опытом руководителей местного самоуправления, сколько место для консолидации разрозненных мнений. Слияния голосов в мощный хор, который должен и может быть услышан на самом верху выстроенной вертикали.

Или уже услышан?

Не хватает стимулов

Но некоторая фиксация момента все же произошла. В числе главных проблем муниципалитетов участники совещания называли прежде всего низкую обеспеченность местных бюджетов, особенно в малонаселенных городах и в сельской местности.

– Дефицит муниципального бюджета закрывается дотациями из бюджетов высшего уровня, при этом стимулов для развития собственной налогооблагаемой базы у муниципалитетов нет, поскольку большая часть налогов уходит в федеральный бюджет, – отметил президент АСДГ мэр Новосибирска Владимир Городецкий.

Причина бюджетной несбалансированности, по его мнению, еще и в нестабильности законодательной базы, регулирующей муниципальное управление.

– Постоянно вносятся изменения в 131-й ФЗ, который регламентирует деятельность местного самоуправления, а также в Бюджетный, Налоговый, Строительный, Жилищный кодексы, – пояснил Городецкий. – Причем эти изменения не всегда согласуются между собой, а муниципалитетам приходится в этих условиях жить и работать.

По словам мэра Новосибирска, общее количество вопросов, которые курирует местное самоуправление, с 2003 года выросло более чем вдвое, а единого подхода к составу государственных полномочий, передаваемых на местный уровень, до сих пор не выработано.

– Очевидно, что в течение последних лет муниципальное самоуправление не находится в приоритетах государственной власти, – отметил вице-президент АСДГ Роальд Бабун. – Понять это можно – государству приходится решать массу сложнейших проблем. Однако муниципальное самоуправление недооценивается как ресурс для развития страны.

Сколько денег, столько песен

По итогам проведенного АСДГ анализа формирования и исполнения бюджетов 106 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в 2011 и 2012 годах можно сделать вывод: бюджетная зависимость муниципалитетов от межбюджетных трансфертов растет (при этом лишь в 12 образованиях объем трансфертов вырастет, а в 87 снизится). В 69 МО безвозмездные поступления сверху составляют более 50% общей суммы доходов.

– О какой финансовой самостоятельности, развитии можно говорить в этом случае? Если трансферты составляют более 50% бюджетов, муниципалитеты оказываются в положении хронических просителей, – констатирует Городецкий.

– Это говорит о том, что половина средств направляется муниципалитетами не на решение вопросов местного значения, а на исполнение государственных полномочий, – отмечает эксперт АСДГ Галина Держирукова.

По мнению главы Норильска Олега Курилова, уровень самостоятельности муниципалитетов в последние годы неуклонно снижается.

Томский мэр Николай Николайчук более оптимистичен:

– Вспомните, еще несколько лет назад за полгода начинали деньги копить, чтобы учителей в отпуск отправить! Сегодня этих проблем нет – подобные статьи защищены, все, что связано с текущими затратами, стабильно обеспечивается. Но мы должны знать, как будет развиваться город на длительную перспективу. Не хватает бюджета развития.

Позитивные сдвиги

При этом практически каждый выступавший на собрании отмечал: в российской системе государственной власти происходят серьезные и позитивные для регионов изменения.

– Президентом заявлена перспектива передачи больших полномочий на уровень местной власти, – подчеркнул глава АСДГ. – Сейчас и на федеральном, и на региональном уровнях сформировалось четкое понимание, что излишняя централизация полномочий и денег в одних руках уже неуместна. Ближе всех к людям именно местная власть, и население по тому, насколько качественно и оперативно она выполняет свои обязательства, судит о власти и благополучии в целом.

Важно, чтобы перераспределение полномочий между регионами и муниципалитетами гарантированно сопровождалось финансами… Но главное все же:

– Налаживается полноценный диалог между Федерацией, регионами и муниципалитетами. И ко всем нашим предложениям стали относиться уважительно, – не скрывал глубокого удовлетворения Городецкий.

Для гражданского общества ничего не жалко

Основные причины протестных настроений на местах главы сибирских и дальневосточных городов видят в плохой информированности населения и отсутствии у людей эффективных способов выражения своих взглядов. Социологи АСДГ, проводившие исследование, прямо порекомендовали главам шире привлекать жителей к обсуждению программ развития территории.

– Этот ресурс во многих местах еще недооценен, – подчеркнула руководитель социологической лаборатории АСДГ Елизавета Горяченко.

– При разработке концепции развития местного самоуправления России необходимо организовать ее широкое народное обсуждение, привлекая не только профессиональные, но и житейские оценки, – солидарен и глава АСДГ Владимир Городецкий, отметивший явную недостаточность взаимодействия органов власти с гражданским сообществом.

Ответом на эти запросы прозвучал доклад «Опыт и задачи повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления со структурами гражданского общества и населением», озвученный вице-президентом АСДГ мэром Томска Николаем Николайчуком на последовавшей за совещанием конференции. Отметив, что кроме капремонта и строительства для любого муниципалитета главным остается взаимодействие с населением, Николайчук рассказал о томском опыте, где уже пять лет работает ресурсный центр для некоммерческих организаций и три года – для молодежи. Где 15 лет со дня основания отметила Томская городская палата общественности, в которой представлены 75 общественных объединений, действуют координационный совет женщин, совет старейшин, 18 ТОСов и 1 245 общественных некоммерческих организаций, представляющих всю палитру гражданского общества в Томске.

– За 10 лет на их финансирование мы потратили около 20 млн рублей, 47 организациям город безвозмездно передал помещения, – сообщил Николай Николайчук. – Но, поверьте, отдача несопоставимо выше, чем все денежные и материальные затраты.

Участники конференции решили обобщить опыт томичей и принять специальную резолюцию по вопросу развития гражданского общества в муниципалитетах.

соцопрос

Градус оптимизма повысился

Руководитель социологической лаборатории АСДГ Елизавета Горяченко представила результаты экспертного опроса, который проводился в апреле – мае среди 78 руководителей муниципальных образований из 39 субъектов Федерации.

На первом месте – проблемы, связанные с нехваткой мест в детсадах, затем – рост тарифов в ЖКХ, платность мед­обслуживания. Зато острота и значимость проблемы нехватки рабочих мест существенно снизилась.

По сравнению с предыдущим опросом повысился уровень оптимизма: более 80% опрошенных оценили современную ситуацию как нормальную, 58% считают 2011 год успешным. Источником улучшения социально-экономического состояния городов и поселений 83% считают собственные ресурсы муниципалитетов, 38% предлагают использовать внебюджетные средства.

наша справка

В общем собрании АСДГ в Томске принимали участие руководители и представители 55 муниципальных образований (из низ 43 – члены АСДГ), а также партнеры ассоциации – представители Фонда экономики города (Москва), Общероссийского конгресса муниципальных образований, Ассоциации городов Урала и др.

В 2011 году ассоциация провела 13 конференций по обмену опытом и 10 рабочих совещаний, в которых приняли участие около 1,3 тыс. специалистов из 100 муниципальных образований.

По итогам форума его участники сформулировали пакет инициатив, которые будут направлены в федеральные органы. Например, передать на уровень муниципалитета все налоги от малого и среднего бизнеса, сократить необоснованно большое количество проверок деятельности муниципалитетов, пересмотреть федеральные льготы по земельному налогу и установить единые требования к формированию бюджетов муниципалитетов.

Члены ассоциации предложили на федеральном уровне разработать и принять концепцию развития муниципалитетов.

Власть, Деньги

Счетная палата города Томска отчиталась о проделанной работе

Оставить комментарий

Финансовые нарушения на сумму 639,9 млн рублей выявила Счетная палата Томска в 2011 году. Основная их доля приходится на департаменты городского хозяйства и капитального строительства. Такие сведения озвучил председатель палаты Владимир Вакс на собрании Думы города Томска, где он представил отчет о деятельности своего ведомства за минувший год.

Одним из приоритетов в работе Счетной палаты стала оценка эффективности использования муниципальной собственности. Львиная доля нарушений приходится на отношения, связанные с использованием и учетом земельных ресурсов. Их общая сумма составила 222 млн рублей. На сумму более 300 млн рублей выявлено нарушений по части эффективного и правомерного использования средств в сфере дорожного строительства и благоустройства. Владимиром Ваксом отмечена позитивная тенденция, связанная с отсутствием фактов нецелевого использования бюджетных средств в городе Томске в течение последних лет. Устранено финансовых нарушений на сумму 350 млн рублей. Кроме того, уже в этом году по итогам прошлогодних проверок устранено нарушений на 12 млн, в том числе благодаря возврату в бюджет 11,5 млн рублей.

В рамках взаимодействия с органами внутренних дел и прокуратурой было проведено четыре контрольных мероприятия. В правоохранительные органы направлено 22 материала проверок, в результате вынесено два представления об устранении нарушений, возбуждено три административных дела.

Особое внимание в 2011 году ведомство обратило на рост выпадающих доходов бюджета. Было предложено сократить льготы и преференции, не отвечающие критериям бюджетной и социальной эффективности.

В своем выступлении Владимир Вакс заявил, что в текущем году ключевыми направлениями работы Счетной палаты станет контроль в сфере ЖКХ, где планируется провести не менее четырех совместных проверок с правоохра-

нительными органами, а также в социальной сфере. Разумеется, в приоритете и борьба с коррупцией. Выслушав выступление Владимира Вакса, городские депутаты утвердили отчет его ведомства.

 

Власть

Городские депутаты провели 20-е собрание Думы

Оставить комментарий

Как прекрасен Томск в мае – в белой кипени цветущей черемухи и молодых яблонь! На фоне этой красоты улучшается настроение и даже невольно забываются проблемы. Между тем в повседневной жизни любого горожанина их немало, и они волнуют всех без исключения. На 20-м собрании Думы города Томска депутаты обсудили многие животрепещущие вопросы, решение которых напрямую зависит от муниципальных доходов.

Безотлагательные меры

Бюджет Томска за 2011 год исполнен по доходной части на 12 443 748 тыс. рублей, или на 100,2% к уточненному плану. По расходной части – на 12 985 914 тыс. рублей, то есть на 97,7%. Дефицит составляет 542 166 тыс. рублей, что на 37,4% ниже уточненного плана. Об этом парламентариям сообщила Ирина Ярцева, начальник департамента финансов администрации Томска. Для того чтобы жизнь томичей становилась комфортней, а город преображался, требуются немалые средства и на благоустройство, и на ремонт дорог, и на другие нужды. К сожалению, денег на все в муниципальной казне зачастую не хватает.

Заслушав отчет, депутаты в очередной раз с тревогой отметили тенденцию роста муниципального долга и намерены вплотную заняться решением данной проблемы.

– Серьезно беспокоит, что половина из общей суммы доходов – это субвенции, то есть средства, которые выделяются из бюджетов других уровней на определенные цели, – подчеркнул Кирилл Новожилов, председатель комитета Думы города Томска по бюджету, экономике и собственности. – Финансовой управляемости ими город не имеет. Касаясь темы муниципального долга, не могу не отметить: депутаты давно обращали внимание администрации на факт его возрастания. Наше решение – провести внеочередное заседание комитета и выработать стратегию на перспективу. В ряде сибирских городов (к примеру, в Кемерове и Красноярске) этот вопрос решен, и там живут лучше, чем у нас. Печально, но Томск занимает одно из последних мест среди городов Сибири по бюджетной обеспеченности на одного жителя.

По мнению заместителя председателя комитета Тимура Хисматуллина, проблему нужно решать безотлагательно, несмотря на то что на каждый бюджетный рубль муниципалитету удалось привлечь в городскую казну 4 рубля из бюджетов других уровней и бюджет исполнен на 100%.

Обсуждение темы было продолжительным и бурным. В итоге депутаты довели до исполнительной власти протокольное поручение: на внеочередном заседании комитета Думы по бюджету, экономике и собственности заслушать объяснения руководителей предприятий, имеющих максимальную налоговую задолженность перед муниципалитетом. Также было рекомендовано рассмотреть предложения администрации Томска, Счетной палаты города и самих депутатов по данному вопросу.

Социальные программы сохранят

Быстрого устранения проблемы и особо радужных перспектив в ситуации с сокращением муниципального долга, пожалуй, не предвидится. Что готовы предпринять депутаты?

– На сегодняшний день у Томска есть, по мнению депутатов, два реальных варианта по снижению муниципального долга, – подчеркнул Сергей Ильиных, председатель Думы города Томска. – Мы либо должны сократить число социальных программ, действующих на территории города, в том числе по увеличению числа мест в детских садах, ремонту внутриквартальных проездов, благоустройству придомовых территорий, капремонту муниципальных учреждений, возможно, секвестрировать бюджет; либо городу надлежит решать вопрос иначе – обращаться за поддержкой в область.

По словам спикера, такое обращение в Законодательную думу Томской области было: на согласительной комиссии в конце 2011 года областные депутаты поддержали город в том, что ему нужны дополнительные доходы, и решили рассмотреть вопрос по итогам первого полугодия 2012 года. Была озвучена сумма – 1 700 млн рублей.

– Мы ждем этих решений, понимая, что на уровне областной администрации сегодня решается ряд организационных вопросов, а губернатор входит в курс дел, – продолжил Сергей Евгеньевич. – Какие вопросы находятся в компетенции муниципалитета? Во-первых, надо разобраться с долгами юридических лиц в бюджет города. Сегодня их сумма составляет 500 млн рублей. Второе направление – это льготы на аренду земли. Безусловно, город их направо и налево не раздает, за последние два года новых льгот никому не давали. На заседании бюджетного комитета прозвучали предложения пересматривать льготы каждый год. Наверное, это правильно.

Если не принимать решительных мер, то, по мнению спикера, можно поставить муниципалитет на порог финансового кризиса. По имеющимся расчетам, объем муниципального долга (а он сегодня составляет 50% от уровня собственных доходов) может превысить предельное значение уже к концу 2012 года.

– Я не согласен с методиками расчетов, которыми областной департамент финансов объясняет нормативные отчисления муниципалитетам. И обращаться к губернатору мы будем, – резюмировал Сергей Ильиных.

Бизнес, Власть

АСИ поможет сделать Томск второй Силиконовой долиной

Оставить комментарий

Подписанное на этой неделе соглашение о сотрудничестве между Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) и Томской областью предусматривает создание в регионе новой для России модели кластерной политики, ориентированной на инновационный и образовательный потенциал.

– Во-первых, мы будем активнее поддерживать проекты из Томской области, – заявил гендиректор АСИ Андрей Никитин. – Во-вторых, те кластеры, которые сейчас развиваются в России, промышленные. И никто в полной мере не использует инновационный и образовательный потенциал. Томская область – лидер в стране в сфере образования. Здесь мы можем создать кластер не только по классическим производствам, но и по инновационным малым, средним и в перспективе крупным предприятиям.

По мнению губернатора Сергея Жвачкина, в Томске много перспективных инновационных проектов, но часто возникают сложности с их реализацией. Одна из главных задач сотрудничества – «капитализировать мозги», сделать так, чтобы выпускники томских вузов и их проекты были востребованы. Правда, для этого нужно не только создавать соответствующие производства, но и работать с самими выпускниками. Для этого в Томске планируется ввести новый формат образования.

– Сейчас все специалисты готовятся по стандартам, которые утверждаются раз в десять лет, – отмечает Никитин. – Но есть отрасли, где требования меняются намного быстрее. Мы попробуем создать такую модель, которая позволит быстро обучать студентов новым технологиям.

Уже определены и несколько конкретных проектов, которые АСИ планирует поддержать. Первый из них – создание на базе одного из томских вузов структуры по подготовке специалистов фармацевтической промышленности. Второй проект предполагает производство рентгеновских аппаратов, уже разработанных в Томске.

НАША СПРАВКА

АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» создана по поручению Владимира Путина в мае 2011 года. АСИ занимается продвижением проектов и инициатив быстрорастущего среднего бизнеса, улучшением предпринимательского климата в обществе. Собственный бюджет АСИ формируется из взносов крупных банков.

Соглашение подписали в среду губернатор Томской области Сергей Жвачкин и генеральный директор АСИ Андрей Никитин.

Власть

Эволюция сверху

5 комментариев

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин заказал московской компании «Има-Консалтинг» реорганизацию структуры областной администрации, а также региональной власти.

– Мне хочется, чтобы администрация Томской области была современной и отвечала сегодняшнему дню, – заявил Жвачкин журналистам. – Но не ищите революций там, где их нет, это обычная работа. Реорганизация не означает, что я сниму с должностей одних людей и поставлю других. Я хочу посмотреть, какой администрация должна быть с точки зрения науки. Как можно переходить от функций к должностям, пока я вижу только должности. К примеру, в разных структурах у нас IT-технологиями занимаются 72 человека, но единого центра нет. Наверное, нужно менять такое положение.

Ранее компания «Има-Консал-тинг» по заказу мэра Москвы Сергея Собянина занималась разработкой реорганизации аппарата мэрии столицы.

По словам губернатора, первый этап исследования завершится в середине июня, а второй – в июле. Напомним, после назначения на должность губернатора Сергей Жвачкин продлил контракты со всеми своими заместителями на три месяца, чтобы увидеть их в работе и оценить социально-экономическую ситуацию в регионе. Трехмесячный срок истекает во второй половине июня.

 

BELOWTABSRIGHT1, Власть, Общество

О состоянии гражданского общества в Томской области

Оставить комментарий
По числу общественных организаций как показателю развития гражданского общества Томская область – в числе лидеров по СФО
По числу общественных организаций как показателю развития гражданского общества Томская область – в числе лидеров по СФО

Восемьсот томичей – горожане и жители четырех районов области – приняли участие в опросе об уровне гражданской активности в регионе. Их оценки легли в основу доклада Общественной палаты ТО «О состоянии гражданского общества Томской области в 2011 году».

Протестные настроения, зафиксированные в прошлом году и развивающиеся в нынешнем, опираются на два фактора, а механизмы поддержки некоммерческих организаций нуждаются в серьезной корректировке – таковы тезисы основного составителя документа Святослава Филонова, исполнительного директора областного общественного фонда «Центр общественного развития», кандидата философских наук.

«Нам есть что терять!»

Народился средний класс: по­явилась сила, которая хочет перемен, но не хочет революций.

«В стране сложились достаточно массовые слои и группы, решившие свои материальные проблемы. Для них существенное значение приобрело человеческое достоинство и выражение гражданской позиции. Сформировался средний класс, которому не только есть что терять, но и что приобрести в завтрашнем дне. Основу этого класса составляют относительно молодые профессионалы, преимущественно умственного труда, включенные в масштабные политические, экономические, социальные и культурные процессы. Мирный характер митингов подчеркивает стремление российских граждан в большей степени разобраться в сложившейся ситуации, чем обвинить власть и устроить «охоту на ведьм», – сказано в докладе.

«Активность бессмысленна и опасна…»

Одновременно с этим необходимо учитывать глубинные настроения всех слоев общества, толкающие людей к протестным акциям. Они выросли из наглядного противоречия: нарастающая бедность части населения и демонстративная роскошь представителей госаппарата и бизнес-элиты. При этом до декабря 2011-го Интернет изобиловал высказываниями: «от конкретного человека ничего не зависит»; «активные действия бессмысленны и опасны»; «их организаторами становятся лишь те, кого коснулась серьезная беда». Почти все начинали с писем губернатору и президенту, надеясь на «ручное управление» в решении своих проблем. В результате – низкий уровень доверия к власти, общественным институтам и даже отдельным гражданам.

– Пессимистический настрой очень ясно проявился в отношении к нашим волонтерам во время ноябрьского опроса, – дополнил доклад Святослав Филонов. – Они говорили, что давно не встречали такой агрессии со стороны населения. Жители частного сектора буквально спускали собак!

Альтруисты и аутсайдеры

Добытые с трудом цифры свидетельствуют: только 11,75% (из 800 опрошенных) регулярно участвуют в деятельности общественных объединений; 20,8% не вовлечены в общественную жизнь постоянно, но готовы объединяться для совместных действий, протянуть руку помощи нуждающимся; значительная часть (25,8%) входят в так называемую группу аутсайдеров – тех, кто ни в чем не участвует и участвовать не собирается.

Обнадеживающий ответ был получен на вопрос: «В каком случае вы готовы принять участие в общественной деятельности?» 48% респондентов ответили: «В случае если она будет приносить реальную пользу обществу». Альтруистический мотив обогнал такие варианты, как «конкретная польза мне и моим близким», «помощь в карьере» и даже «если под угрозой окажется жизнь, здоровье или благосостояние».

Вид сверху и снизу

Понятно, что отстаивать свои интересы и проявлять гражданскую позицию эффективнее всего среди единомышленников. Для этого существуют общественные объединения – некоммерческие организации (НКО). Отношение к ним неоднозначное. С одной стороны, снижается количество официально зарегистрированных. С другой – растет число неформальных. Это прежде всего советы кварталов, улиц, домов. Здесь – всплеск активности самоуправления.

– Сегодня у общественных объединений две серьезные проблемы. Первая – непрофессионализм. Вторая – расплывчатость критериев в оценке их работы, – отметил Святослав Филонов. Согласно опросу представителей самих НКО, главным достижением 2011 года является усиление государственной поддержки их деятельности. Уже 60 социальных проектов получили от 150 до 500 тыс. рублей. Еще 22 общественным организациям выделены субсидии. На уровне области сделан важный шаг: проведен конкурс проектов некоммерческих организаций. Направления – социум, просвещение и воспитание, окружающая среда, права человека. Общий грантовый пул составил 10 млн рублей. Победителями стали 19 проектов и 16 организаций, претендовавших на субсидию.

– Запущен важный механизм поддержки, но знаем ли мы, как реально работают выбранные проекты? – продолжал Святослав. – У нас нет людей, которые могли бы оценить их эффективность. Серьезные нарекания вызывает процедура определения победителей, которая лишена прозрачности, а иногда и элементарной логики. Кроме того, должна существовать некая экспертная площадка, где представители общественных структур могли бы обмениваться опытом, обучаться, инициировать новые проекты.

К тому же при всей привлекательности «подкармливания» НКО есть опасность перекоса во взаимоотношениях власти и общественности, отметил докладчик. Сегодня доминирует идеология поддержки НКО, лояльных к власти. В конкуренции за бюджетный ресурс их шансы значительно повышаются по сравнению с более ершистыми коллегами. Но сила общественного сектора и доверие к нему населения могут усиливаться только при влиянии на решения в политической сфере.

– Организованное общество все больше интегрируется в политическое поле и поощряется сверху. Неформальное движение возникает снизу и живет по законам выражения наболевших проблем простых граждан, – завершил Святослав Филонов.

Доклад был принят в первом чтении. Окончательное утверждение состоится 22 мая на заседании совета Общественной палаты ТО.

Неформальное движение возникает снизу и живет по законам выражения наболевших проблем простых граждан. Инициативная группа «Странные люди» объединяет томичей, которые хотят сделать свой город чистым
Неформальное движение возникает снизу и живет по законам выражения наболевших проблем простых граждан. Инициативная группа «Странные люди» объединяет томичей, которые хотят сделать свой город чистым

 

Featured Slider, Власть

Жвачкин в Северске: откровенный разговор о будущем города

Оставить комментарий

Первым муниципалитетом, который губернатор Сергей Жвачкин посетил, да еще и под прицелом фото- и телекамер местных СМИ, стал Северск. Глава региона провел там целый день – сначала знакомился с положением дел на СХК, потом встречался с представителями северских властей, съездил на первый водозабор ЗАТО, осмотрел стройплощадку в 10-м микрорайоне. Внимательно слушал, задавал вопросы, пояснял свою позицию и ничегошеньки не обещал в ответ на тщательно сформулированные аргументированные  нужды закрытого города. Думаю, у кого-то из северчан послевкусием от  этого визита стало чувство обманутых надежд. Но кто-то наверняка подумал: к застарелым проблемам формируются новые подходы, а значит, дело может сдвинуться…

***

Картинка перед губернатором была развернута примерно такая. Самый крупный из 10 закрытых городов Росатома с населением 108,5 тыс. человек был основан (и почти одномоментно – в историческом масштабе – построен) в 1949 году. Отсюда все его проблемы.

Например: в Северске из 2 млн кв. м жилой площади более 1,2 млн  (245 домов) нуждаются в капремонте, на это городу требуется под 900 млн рублей. Капремонт улично-дорожной сети не проводился с 2001 года.

Северск очень гордится своей транспортной, коммунальной автономностью и энергонезависимостью. Но износ тепловых сетей – 85% (на реконструкцию только  южной тепломагистрали требуется почти полмиллиарда); 72–73% водопроводных сетей – со 100%-м износом, вода в скважинах первого водозабора заканчивается, их надо выводить из эксплуатации и строить новый – третий – водозабор.

С канализацией и того хуже: действует только механическая очистка бытовых стоков, биологической нет вообще, так что сегодняшним санитарным требованиям система не соответствует. 78 тыс. кубов нечистот ежесуточно сбрасываются полуочищенными (точнее, очищенными только от крупных фракций фекалий) в водохранилище ВХ-1 (бывшее озеро Ромашка), а оттуда в Томь.   На капремонт инфраструктуры в 2012 году в бюджете северского водоканала заложено… 0 рублей (в тарифе, говорят, инвестиционную составляющую вычленить не удалось). Чтобы как-то поправить вопиющую ситуацию, Северску срочно нужно 1,8 млрд рублей – на сети водоснабжения и строительство нового водозабора,  2,3 млрд рублей – на очистные сооружения.

Экономические реалии: уровень трансфертов из вышестоящих бюджетов – от 63 до 75%. Рост собственных доходов территории наблюдается, но очень медленный. А вот федеральные трансферты Северску как ЗАТО, напротив, мелеют стремительно: в 2009-м – почти 1,5 млрд рублей, в 2012-м – 919 млн. Бюджет инфраструктурного развития с прежних  приемлемых 16–17% в структуре расходов снизился, по мнению северчан, недопустимо – до 3,5%. Доля СХК в объеме отгруженной ЗАТО продукции все еще составляет 82%.

***

На фоне тяжелейших проблем (монопрофильность и зависимость от градообразующего предприятия,  высокая степень износа инфраструктуры, помноженные на «колючку») озвученные властью перспективы развития Северска, диверсификация производства и развитие агломерации, выглядят как Синяя птица –  волшебная и недостижимая…

Говоря об этих самых перспективах для ЗАТО с местными депутатами, чиновниками, коммунальщиками, строителями и журналистами, губернатор очевидно избегал прямых ответов и готовых рецептов, однако сформулировал некие взгляды, которые, соответственно, могут стать векторами будущих решений региональной власти.

О целях и планах на развитие

– Жить надо сегодня, а не готовиться к жизни. Прекрасная философия была у самураев: они каждый день проживали так, будто он единственный и последний.

У нас есть прекрасные планы, производства, научные центры, но если нет комфортной среды для жизни людей, нечего думать о развитии. Мы отвечаем не только за сегодняшний день, но и за будущее, так что надо заниматься не только решением текущих, сиюминутных задач. Я хочу, чтобы наши дети не хотели уезжать из Томска.

До конца года мы утвердим большинство региональных программ развития. Скорее всего, осенью будет принят пакет законов, регулирующих все, что касается развития, инвестиционного процесса.

Планируя новые сети, учитывает ли руководство ЗАТО сегодняшние процессы? Много людей уходят с СХК, создают свои предприятия… Надо не просто старые задвижки и сети на новые менять, а рассчитывать завтрашнее развитие города, смотреть на перспективу. Но у Северска до сих пор нет утвержденного генплана!

Об агломерации

– В этом году предстоит решить задачу, куда Томск будет развиваться – на юг или на север. Я хочу, чтобы планы развития Томска и Северска учитывали перспективы агломерации и чтобы строились только те объекты, которые реально нужны людям.

Не надо думать, что агломерация возникнет  благодаря какому-то конкретному решению –  мэров, губернатора или референдума, который  скажет: все, теперь мы единый город! Так не бывает.

«Бессмертный полк» — прекрасный, на мой взгляд, пример того, как отличная идея без лозунгов и гигантских капвложений объединила людей. Надо искать идею! Без нее ничего не получится. Надо людям показать, чем агломерация хороша, какие даст результаты. А для этого надо двигаться…

О сетях

– Сети – это кровеносная система территории. Если мы к какому-то кусочку земли их не подвели, ничего там не появится. И жилье выходит на 20% дешевле, если власть берет на себя строительство сетей. А мы что делаем: отдаем решение вопроса частникам, они накручивают свои проценты, а мы потом удивляемся, почему у нас строительство выходит дороже, чем у других, почему экономика не развивается… Будем менять подходы или будем как раньше – бизнес зажимать и никаких предприятий не создавать?

Об инвестициях

– В России простых времен не бывает. Денег всегда было и будет мало. В трудные 1990-е годы мне никто не верил, говорили: все разваливается, а вы решили Восточную газовую программу двинуть… Но мы же 600 млн долларов на нее нашли! Насколько я знаю, бюджет этого проекта сегодня перевалил за 10 млрд долларов…

Надо выбирать из кучи проектов реальные вещи. Нельзя браться за прожекты: строить дороги в никуда, здания и предприятия ни для чего. Почти все серьезные банки России сегодня предлагают Томску инвестиции.

Да, деньги не валяются на дороге. Но они есть, и надо уметь их взять.

О закрытости

– Проблема закрытых городов будет всегда. Но это не значит, что она не решаема и всем нам не надо менять психологию. Надо делать шаги навстречу друг другу – очень осторожные, взвешенные, но двигаться – времени  у нас все меньше. Для начала создать конвенцию, которая определит эти шаги. Для этого пока вовсе не обязательно колючую проволоку убирать.

Мы привыкли пугать друг друга закрытостью Северска. Но мы же сейчас здесь, и иностранцы приезжают…

В России этот вопрос до конца не решен. Я говорил об этом с Кириенко, с нашими и министерскими юристами. Все понимают, что надо идти навстречу друг другу.

О детсадах  тут и там

– Меня очень заинтересовало, почему в строящемся северском садике одно место для ребенка стоит 0,7 млн. рублей, в новом детсаду с бассейном в Самуськах 0,666 млн, а в Томске – 1–1,2 млн рублей? Расстояние – несколько километров, откуда такая разница в ценах?

О науке, производстве и зонах

– СХК – гордость той страны, которой уже нет, и гордость сегодняшней России, это колыбель многих поколений нынешних и будущих ученых. Нельзя не использовать опыт, знания, которые здесь были накоплены в течение десятилетий.

Считаю, что у нас долгое время наука и производство работали автономно, каждый на себя. Сегодня надо сближать курсы. И где как не на СХК применять то, что наработали наши умные головы в научных институтах? Северск, СХК я вижу как часть технико-внедренческой зоны. Почему-то у многих сложилось впечатление, что ТВЗ – это только то, что находится на двух ее площадках. Надо добавлять: в том числе и проекты СХК, чем они не часть ТВЗ? Подход тут должен быть один – никакой политики, если это выгодно, это надо делать.

Что касается планов по созданию буферной зоны между Северском и Томском со специальными налоговыми льготами… У нас есть ТВЗ, где есть свои существенные льготы. Все остальное надо доводить до логического завершения.

Идея промышленных парков хороша, но пока у нас есть только намерение создать такой парк, законодательно его еще не существует.

Власть, Деньги

Стадионы «Труд» и «Темп» передаются в государственную собственность Томской области

Оставить комментарий

Такое решение приняли члены комитета по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска. Последнее слово за Собранием Думы.

Сергей Ильиных напомнил историю вопроса. Четыре объекта недвижимости на стадионе «Труд» были построены на областные деньги и переданы городу по договору пожертвования. Земля под зданиями муниципальная. «Темп» также был принят по договору пожертвования, и находится в безвозмездной аренде у футбольного клуба «Томь». По договоренности, на стадионе тренируются юные футболисты учащиеся ДЮСШ. «Давайте ответим себе на главный вопрос: в чьих полномочиях забота о футбольной команде «Томь»? К нам обратился губернатор, и он прав: для развития этого вида спорта необходимо создать все условия. Логично передать в областную казну имущественные комплексы на этих спортивных объектах. Юные футболисты, как нас заверили, свои тренировки на «Темпе» продолжат. Предлагаю согласовать передачу по договору пожертвования», — сказал спикер. Депутаты его поддержали.

Кроме того, по обращению губернатора, депутаты согласовали передачу помещений на пер. Карском, № 23а, 25, в собственность Томской области для временного содержания лиц, незаконно находящихся на нашей территории. В настоящее время, по словам заместителя начальника департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска Михаила Ратнера, здания, требующие капитального ремонта, пустуют.

На неопределенный срок под временное размещение военкомата будет передано помещение на ул. Суворова, № 12. На время поисков подходящего варианта вопрос находится на контроле у мэра.

Отдел пресс-службы Думы города Томска

BELOWTABSLEFT1, Власть

Сергей Жвачкин: «Кто еще в Москве больше знает коридоров, чем Кресс?»

Оставить комментарий
Губернатор Сергей Жвачкин
Губернатор Сергей Жвачкин

Губернатор Сергей Жвачкин принял решение выдвинуть кандидатуру бывшего главы региона Виктора Кресса на пост сенатора Совета Федерации РФ от Томской области.

Об этом он заявил на 13-й внеочередной конференции регионального отделения «Единой России», состоявшейся 12 мая.

Губернатор отметил, что ему непонятна критика в адрес Виктора Кресса, которая появилась сейчас, после истечения срока полномочий в должности главы региона, и напомнил, что экс-губернатор в течение более чем 20 лет подтверждал свое лидерство по итогам побед в избирательных кампаниях.

Помимо авторитета Виктора Кресса и его лоббистских возможностей Сергей Жвачкин указал, что он сам является человеком слова:

– Я, кроме того что губернатор, еще и мужчина. Я давал слово, и вы считаете, что я от него откажусь? Конечно, нет. Поэтому сейчас я хочу поставить в этом вопросе точку. Виктор Мельхиорович будет выдвинут мною в сенаторы РФ от Томской области. Закончим разговор об этом.

В новом статусе Виктор Кресс будет представлен депутатам и общественности на очередном собрании Законодательной думы Томской области 31 мая.

BELOWTABSRIGHT1, Власть, Общество

Взгляд на митинги протеста через линзу социологии

Оставить комментарий

Cчитаю, для понимания произошедшего 6–11 мая и попытки заглянуть дальше надо обратиться к данным ряда опросов, проведенных «Левада-центром» с декабря прошлого года и по апрель нынешнего, они позволяют выдвинуть несколько тезисов.

Во-первых, россияне раскололись на два лагеря по отношению к Владимиру Путину. Так, в конце апреля на вопрос, почему Путин выдвинул свою кандидатуру в президенты на третий срок, 39% респондентов ответили, что «он не успел осуществить все свои планы развития России». А 40% заявили противоположное: 24% – «для него власть стала самоценной, она дороже всего», а еще 16% – «его окружение и баланс сил» таковы, что не позволяют ему уйти.

Во-вторых, россияне мечутся между традиционным патернализмом и либеральными ценностями. Так, во время мартовского опроса 56% респондентов сказали, что для них самым важным является соблюдение гражданских прав. Но в то же время 35% граждан считают, что «нашему народу постоянно нужна сильная рука», а еще 39% – «бывают такие ситуации (сейчас, например), когда всю полноту власти нужно сосредоточить в одних руках». В сумме эти цифры коррелируются с тем, что 53% респондентов сказали: для России станет благом, если власть будет сосредоточена в руках Путина.

Столь же противоречивы сограждане в оценке методов управления. 47% уверены, что Владимир Путин будет опираться на силовиков, и только 16% – на средний класс, и только 11% – на интеллигенцию. Но при этом 45% людей сказали, что Путин будет стремиться к диалогу с представителями оппозиции и протестного движения. (А я-то думал, что дискуссии ведутся с интеллигенцией и оппозицией, а предназначение силовых структур не обсуждать приказы, а выполнять их.)

Все эти характеристики очень оттеняют социальное лицо акций протеста, выявленных «Левада-центром» во время митингов 24 декабря и 4 февраля. Более половины их участников – люди до 40 лет, а 63% имеют высшее образование. То есть белые ленточки и лозунг «Россия без Путина!» – символы только самой динамичной части общества.

Итак, протестное движение, конечно, натолкнулось на нежелание власти идти на серьезные реформы в общественно-политической сфере (итоговый закон о выборах губернаторов тому лишь выразительная лакмусовая бумажка). Но, думаю, еще больнее протестанты налетели на глыбу молчаливого большинства.

В итоге протестное движение не только пошло на спад, но и раскалывается. Часть людей, разочарованных в итогах акций протеста, не идут на них. Другая часть разочарованных стремится к радикализации протеста – белые ленточки для них уже далеко не главный символ.

И власти как максимум спровоцировали это настроение. Как минимум – им воспользовалась. Чтобы закрутить гайки. Обоюдное стремление применить силу нашло выход.

Меня удручает факт стремления к насилию. Но… когда-то все смеялись словам министра МВД, сказавшего о возможности граждан оказывать сопротивление сотрудникам милиции в случае противоправных действий с их стороны. Да, из уст министра это звучало анекдотично, но вообще авторство этой мысли принадлежит не ему. А мысль такова: если государство не выполняет своей обязанности защищать граждан, а даже совсем наоборот, то гражданин вправе защищать себя сам. Адекватными для конкретной ситуации действиями.

Жаль, пока на сайте «Левада-центра» нет результатов каких-либо исследований по событиям 6–11 мая, и поэтому трудно говорить об изменениях общественного настроения и возможных сценариях. Но думаю, что от удара о традиционализм большинства пошли сколы не только по протестному движению, но и трещинки по глыбе молчания этого большинства. Полагаю, последние, прежде в своей массе заявлявшие о праве сограждан выходить на акции протеста и считавшие, что власть не должна применять к ним силу, не одобрили бы произошедшее. Ведь традиционалистское большинство в значительной части тоже говорит, пусть и пассивно, о своем недовольстве положением дел в стране. А уж эскалация событий им и вовсе не понравится.

Так же, думаю, понятно, что протестное движение никуда не исчезнет. В Москве на акции протеста при их заранее очевидной опасности вышло серьезное число людей (больше, чем планировали организаторы) – тысячи, а не сотни, как прежде. И для Томска 6 мая 150 человек (это нижняя оценка) – цифра не такая малая.

А каким будет характер протеста, зависит от всех.

«Благодаря мерам, принятым организаторами мероприятий и сотрудниками полиции, нарушений общественного порядка не допущено», – сказано в сообщении УМВД по ТО об акции протеста в Томске 6 мая. Верная оценка: в отличие от Москвы с обеих сторон не было даже намека на конфронтацию. Думаем, со стороны полиции работала не только установка руководства, но и настроение сотрудников. А со стороны участников было не только настроение, но и идеологическая установка организаторов. Так, сопредседатель отделения «Солидарности» (несистемная оппозиция!) Ойбек Артыков заявил журналистам, что он очень огорчен стремлением ряда оппозиционных сил к радикализации и считает верными только мирные формы протеста

 

BELOWTABSRIGHT1, Власть

Состоялись парламентские слушания по обсуждению Социального кодекса Томской области

Оставить комментарий

Парламентские слушания по обсуждению проекта социального кодекса Томской области, состоявшиеся в прошлую пятницу, собрали несколько сотен человек. Обсудить документ, в котором объединены все меры государственной социальной поддержки граждан, собрались представители общественных организаций, законодательной и исполнительной власти.

Дискуссия в ходе обсуждения состоялась достаточно острая. По большому счету выступающих можно разделить на две группы – практики и концептуалисты.

Первые в основном представляли людей, которые непосредственно пользуются мерами социальной поддержки либо их оказывают от имени государства. Так, председатель областного совета ветеранов Николай Кобелев, председатель областного отделения общества инвалидов Андрей Филиппов, председатель областной федерации профсоюзных организаций Петр Беркотнин и многие другие говорили о практическом удобстве подготовленного документа.

– Прочитать стопку всех разрозненных законов общей толщиной 30 сантиметров очень сложно, а прочитать единый закон толщиной 3 сантиметра не составит труда для председателя любого общества. Для всех нас этот закон станет поистине настольной книгой, – высказал общее мнение этой части выступающих Андрей Филиппов.

– Этот документ будет настольной книгой и для любого руководителя, – отметила Татьяна Григорьева, начальник отдела опеки администрации Шегарского района.

Другая часть выступающих оценила законопроект достаточно критически. Так, по оценке Виктора Аракчеева, заведующего кафедрой трудового права и права социального обеспечения юридического института НИ ТГУ, представленный документ во многом является компиляцией подобных законов других регионов России, и при этом его нельзя признать собственно кодексом, так как он не предлагает концепцию новой социальной политики, а лишь сводит воедино прежние законы о мерах социальной поддержки. Напомним, такую же позицию высказала на страницах нашей газеты Татьяна Захаркова (материал «О кодификации госуслуг и социальных инвестициях», «ТН» от 20 апреля).

Впрочем, еще до всех критических выступлений докладчик, заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш, сам сказал, что законопроект представляет собой лишь первый шаг в разработке новой социальной политики и к нему уже поступило свыше 100 предложений и замечаний.

А Оксана Козловская, председатель Законодательной думы Томской области, подводя итоги дискуссии, предложила оценить ее как начало формирования договора общественного согласия:

– Пусть на первом этапе это будет просто систематизация всех законов в сфере социальной поддержки, – сказала Оксана Витальевна. – Следующим этапом будет совместное обсуждение с руководителями общественных организаций сегодняшних предложений. Пришло время нам с вами начать разговор о формировании договора социального согласия, о формировании нового вектора развития социальной политики. Дело в том, что на плечах бюджета – очень серьезные обязательства в сфере социальной политики. Для сравнения: бюджет Томской области в 2011 году составлял порядка

36 млрд, а весь объем социальных выплат – более 40 млрд! Если бы не Федерация, область сама бы не смогла справиться. А проблема в том, что 80% этих денег расходуется по категориям, а не адресно. Весь мир считает, что получателем льготы должен быть не отдельный человек, а семья в целом. Однако о средней томской семье мы пока знаем мало или практически ничего. Поэтому следующая наша задача – определиться в приоритетах социальной политики.

BELOWTABSLEFT1, Власть, Общество

Сибирское царство

2 комментария

Превратится ли восточная Россия в новую опричнину?

20 апреля в «Коммерсанте» опубликован материал «Вся власть Сибири». В нем излагается редакция законопроекта о создании госкомпании (штаб-квартира во Владивостоке) по развитию 16 субъектов Восточной Сибири и Дальнего Востока – 60% территории России. Предполагается, что эти регионы будут выведены из-под федеральных законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, труде и гражданстве и госкомпания сможет самостоятельно раздавать лицензии на разработку недр. При этом инвестпроекты, реализуемые на востоке, получат масштабные налоговые льготы. Подчиняться гос-компания будет напрямую президенту, и госорганы не будут иметь права вмешиваться в ее дела (подробнее: kommersant.ru).

Эксперты «ТН» – о том, к чему может привести серьезное экономическое и правовое отчуждении восточных территорий страны.

Дефицит внимания

Виталий Кашпур, заведующий кафедрой социологии ТГУ

Виталий Кашпур, заведующий кафедрой социологии ТГУ:

– Сибирь действительно обделена вниманием власти. Сегодня политика в отношении Зауралья имеет редистрибутивный характер – федеральные власти больше берут, чем отдают. В результате если в начале XX века люди ехали в Сибирь за своим будущим, то сейчас мы наблюдаем сильный демографический отток в европейскую часть страны. По последним переписям населения, с 2002 по 2010 год Сибирский регион потерял около 1,5 млн человек.

На этом фоне все сильнее нарастает разрыв между региональной и общегражданской идентичностью. Люди осознают себя уже не как россияне, а как сибиряки. Неслучайно стали появляться масштабные движения в Красноярске, Новосибирске, Томске, которые вызвали отклик в Интернете и интерес российских и зарубежных исследователей. Власти уже понимают, что отсутствие политики развития Сибири неизбежно приведет к сепаратистским настроениям. Поэтому активизировавшийся интерес государства к этой территории вполне оправдан. Прежде всего этот проект преследует геополитическую цель – сохранить Восточную Сибирь и Дальний Восток как часть России, поскольку эти территории экономически менее устойчивы (даже по сравнению с Западной Сибирью) и подвержены экспансии со стороны соседей – Китая и Японии.

С этой проблемой действительно надо что-то делать, и тут я с инициаторами проекта согласен. Но решение, которое они предлагают, в большей степени бюрократическое и недостаточное – мы, как всегда, решаем проблему регионов, создавая какой-то дополнительный орган. Этого, безусловно, мало. Без серьезных изменений бюджетной политики (например, уменьшения доли налоговых отчислений в федеральный бюджет из регионов) эта схема вряд ли заработает. Пока не будет создан фундамент налоговых, бюджетных, экономических мер, создание такой компании не принесет особого эффекта.

по несвежим следам:

– Во Франции в эпоху абсолютизма Людовика XIV были созданы специальные государственные посты – интенданты по формированию капиталистической экономики, без оглядки на феодальную систему. Подчинялись такие чиновники напрямую королю. Это позволило консолидировать и увеличить политическую и экономическую мощь Франции.

Чиновник на чиновнике

Виктор Канов, заведующий кафедрой политэкономии экономического факультета ТГУ

Виктор Канов, заведующий кафедрой политэкономии экономического факультета ТГУ:

– Во-первых, наша управленческая вертикаль, при которой решение всех вопросов замыкается на одном человеке, не работает. Если управлять такой огромной страной в ручном режиме, рано или поздно начнутся сбои. Ну, проехал Путин один раз по магистрали Чита – Хабаровск, замечания какие-то сделал. Не будет же он там без конца ездить. Видимо, поэтому создается параллельная структура. Президент по-прежнему оставляет все под своим руководством, но какие-то функции он может передать своему ставленнику, который возглавит эту корпорацию. Напрашивается вывод, что полпредов оказалось недостаточно.

Рациональное зерно есть: проект рассчитан на то, чтобы закрепить в Восточной Сибири население и привлечь капитал (в том числе и иностранный). Но ведь инвестиции можно привлекать и по-другому. В конце концов, можно дать те же самые налоговые послабления. А риски у этого проекта колоссальные. Сомнения вызывает целесообразность создания госкомпании: госкорпорации уже доказали свою неэффективность. В таких структурах крутятся огромные деньги, но в то же время постоянная чехарда начальников и невероятная коррупция. В этом смысле частная компания была бы лучше, но создать частную компанию с таким количеством профилей в наших условиях практически невозможно.

Во-вторых, подобный проект может усугубить бизнес-среду, ведь льготы получат только те, кто работает с этой госкорпорацией, а значит, произойдет переток капитала (например, из Западной Сибири в Восточную), и наметится раскол в экономике.

В-третьих, 25-летнее развитие территории – это долгосрочные инвестиции, предполагающие политическую стабильность, которой у нас нет. Кто рискнет вкладывать деньги, если завтра все может кардинально поменяться?

В-четвертых, нарушается Конституция РФ, согласно которой все природные ресурсы находятся в совместном ведении Федерации и субъектов. Кроме того, некоторые республики (Саха, Якутия, Тыва) имеют свои конституции – как быть с ними?

В-пятых, создаются условия для чудовищной коррупции, чему способствует особый порядок прав пользования недрами и лесными ресурсами и регулирование градостроительной деятельности. Заявляется, что госкомпания может выдавать лицензии на разработку недр без всяких конкурсов, что является злостным нарушением антимонопольного законодательства.

С точки зрения управления тоже получается ерунда. Структура над структурой, чиновник на чиновнике, а кто работать будет? Ведь сама эта корпорация ничего производить не будет.

Я сомневаюсь, что у президента действительно есть желание развивать восточные регионы, иначе он уже давно обратил бы на них внимание.

по несвежим следам:

– Частная Ост-Индская торговая компания управляла индийской колонией, представляя Британское правительство. Несмотря на то что на всю Индию приходилась одна тысяча британских чиновников, компания была очень эффективна.

Все в карман

Людмила Шерстова, заведующая кафедрой востоковедения исторического факультета ТГУ

Людмила Шерстова, заведующая кафедрой востоковедения исторического факультета ТГУ:

– Если в ведение госкорпорации будет передана территория Восточной Сибири, задача будет стоять та же, что и в XVIII веке, – поставить ресурсы на службу императору. Но если мы все-таки принимаем во внимание, что современная Россия – не империя, а демократическое государство, возникает ряд вопросов.

Как можно объяснить особые системы управления и социальных отношений? Почему везде говорится об экономическом возрождении восточных регионов, но нигде нет ни слова о том, что получит от этого проекта местное население? Как все это увязать с Конституцией, которая гарантирует всем жителям страны одинаковые права и свободы? Как это отразится на жизни малочисленных народов, которые пользуются сегодня особыми правами на природные ресурсы и чьи земли подпадают под юрисдикцию госкомпании?

Полагаю, с созданием этой госкорпорации новые «хозяева» сразу же закрутят гайки. Не для того обособляли территорию, чтобы разводить там демократии. А в условиях формирующейся снизу национальной идентичности жесткие рамки административного руководства могут привести к диссонансу.

по несвежим следам:

– Во времена Екатерины II была попытка создания автономного Сибирского царства, несмотря на то что Сибирь уже полностью была интегрирована в экономику и социальную структуру России. Наряду с губерниями были округа со своим начальством и законами (к примеру, на территории Алтайского горного округа действовал запрет на переселение вплоть до 1865 года), которые подчинялись напрямую императрице.

Все, что добывалось в таких округах (золото, медь и другие ценные металлы), шло в карман государя. И Сибирское царство приносило колоссальные доходы: когда Екатерина говорила, что, собирая коллекцию шедевров живописи для Эрмитажа, она не потратила ни копейки из государственной казны, она говорила правду. Императрица также раздавала огромные жалования и дорогие подарки своим сподвижникам за счет сибирских недр, чем укрепляла свою власть.

Таким образом, создание особых независимых от государства территорий помогло обогатиться императорскому двору, а Россия еще раз подтвердила звание страны с колониальными владениями.

К чему все это привело? Ряд сибирских регионов был выведен из общего административного подчинения, либеральные реформы Александра обошли их стороной, и земства здесь не прижились. В результате Сибирь сильно отстала по демократическому развитию от остальных регионов.

СКАЗАНО

Алексей Кудрин, бывший министр финансов России:

– Это замедлит развитие Дальнего Востока и Забайкалья. Это одновременно легализация или легитимизация модели ручного управления экономикой, то есть мы окончательно говорим, что обычные механизмы не работают, нужно идти по какому-то другому пути, повышая роль субъективного фактора.

 

BELOWTABSLEFT2, Власть

Депутаты гордумы о том, что может стать предметом их особого внимания и контроля

Оставить комментарий

На очередном собрании Депутаты Думы города Томска утвердили Положение о депутатском расследовании. Нельзя сказать, что это абсолютно новая форма контроля. Закон «О депутатском расследовании» в области приняли еще в 2008-м, дополнили в 2010-м, однако так и не реализовали на практике. Ни одного громкого «дела» за ним не последовало. Тем не менее председатель комиссии по регламенту и правовым вопросам гордумы Сергей Панов оптимистичен:

– Предметом такого расследования могут стать факты, имеющие общественную значимость, например действия должностных лиц. Мы не выносим «обвинение» или «приговор». Формат расследования – это, скорее, площадка для обсуждения проблемы. Мы разбираем по полочкам ситуацию, которая тревожит горожан, доводим свои выводы до коллег-депутатов, а потом и до населения. Если есть основания – до правоохранительных органов. Расследование может стать превентивной мерой, предупреждающей преступления, – любое должностное лицо должно понимать, что его действия могут быть вынесены на суд общественности.

«Способ реализовать амбиции!»

Более резок в оценках экс-депутат Законодательной думы Владимир Долгих. Имеет полное право: это его перу принадлежит Закон ТО «О парламентском расследовании», принятый в 2008 году. Почему он в свое время забуксовал? У Долгих есть объяснение:

– Чиновники воспринимали любой дополнительный контроль как покушение на свою абсолютную власть. Поэтому ни одного депутатского расследования так и не было проведено. Прежнему составу Думы конфликты были не нужны. Что происходит сегодня? Почему у томичей всколыхнулся интерес к депутатскому расследованию? Мы просто наблюдаем очередной виток борьбы… Нет, не за кресла, их распределят и так. Скорее, за влияние в Томске и Томской области. Народным избранникам хочется реализовать свои амбиции. В условиях, когда исполнительная власть довлеет над законодательной (хотя должно быть наоборот!), это одна из немногих возможностей проявить себя. Мы живем во времена «коллективной безответственности» – нужна коренная ломка системы, чтобы законодательная ветвь заработала эффективно…

Будущие «следователи»

Какие проблемы могли бы стать предметом будущих депутатских расследований? Своими мыслями на этот счет поделились с «ТН» городские парламентарии. Каждый особо подчеркивал: «Это – мое личное мнение!»

Леонид Голубев:

– Рост тарифов на ЖКХ. Надо четко разделить: что в этих цифрах определяет центр, что – область, что зависит от «творчества» на местном уровне. Только так, на мой взгляд, можно выявить коррупционную составляющую и найти инструмент влияния на формирование тарифов.

Шабан Байрамов:

– Считаю, что депутатского контроля требует ситуация с начислением платы за ОДН. Ко мне на прием приходили люди, у которых сумма за расход на общедомовые нужды превышала оплату за квартиру! Сейчас проблема сдерживается, что называется, «в приказном порядке» – ОДН установлен в размере 7 киловатт. Но это временное решение, разбираться надо по существу. Иначе соседи будут постоянно конфликтовать, сталкиваться лбами, подглядывать друг за другом в замочную скважину…

Лариса Сорокова:

– Для меня не совсем понятна ситуация с первым в городе модульным детским садом. Изначально это был очень заманчивый проект, который, казалось, достаточно быстро поможет решить проблему с местами в дошкольных учреждениях. Готовые модули привезут из-за рубежа, здание вырастет махом, стоить будет приемлемо: 100–120 млн рублей. На деле оказалось, что цена вопроса гораздо выше – 272 млн! Давайте внимательнее смотреть, как расходуются бюджетные средства. Вопрос был кем-то не проработан до конца? Покажите нам этого специалиста. Или томичей сознательно ввели в заблуждение? Зачем? Мне кажется нецелесообразным за 272 млн кормить чужого производителя. Нам самим нужны рабочие места.

Давно требует депутатского расследования проблема с пожарами в городе. Она то затихает, то вновь обостряется. И сейчас мы как раз переживаем фазу обострения. Мне представляется правильным мнение нового губернатора – не отдавать под застройку землю под сгоревшими деревяшками, а разбивать на этих местах детские площадки, скверы или еще что-нибудь такое же «невыгодное»… А то получается: дом сгорает, расселять жильцов застройщику не надо, искать для погорельцев жилплощадь – головная боль муниципалитета. А у строителей в итоге – голая земля без всякого обременения!

Алексей Васильев:

– Примером депутатского расследования могло бы стать вмешательство в ситуацию, которая сложилась вокруг МУ «Центр социальных инициатив». Полагаю, мы должны выяснить, каким образом осуществлялся контроль за средствами со стороны исполнительной власти, и дать оценку действиям чиновников.

Петр Брекотнин:

– Сегодня в городе нет вопросов, требующих депутатского расследования. Все решает городская власть в силу своих финансовых возможностей. У нас есть счетная палата, которая следит за движением каждого рубля, дай бог, чтобы другие структуры так работали! И я надеюсь, что у нас не случится ничего настолько экстраординарного, что могло бы потребовать депутатского расследования.

Даниил Тяжкун:

– Серьезные вопросы возникают сегодня по земельным участкам. Считаю, что мэрия спекулирует городской землей. Никак иначе не могу объяснить упорные попытки городских чиновников перевести участок площадью 27 соток по ул. Лермонтова из рекреационной зоны в зону жилищного строительства. Этот вопрос поднимался на наших заседаниях трижды! В конце концов вызвал протест прокурора и был снят с повестки дня. Но и без всякого обсуждения по Лермонтова уже построено несколько коттеджей, которые по закону являются самовольными постройками и подлежат сносу. По-моему, данная проблема заслуживает депутатского расследования!

Хотелось бы призвать граждан: обращайтесь к депутатам чаще, не проходите мимо нарушений, фиксируйте их (благо техника сейчас позволяет делать это без лишних хлопот). А мы, опираясь на ваши обращения и представленные доказательства, сможем более предметно спрашивать с исполнительной власти.

BELOWTABSLEFT1, Власть

100 дней спикера облдумы

Оставить комментарий

Оксана Козловская: «В России после того, как человек покидает достаточно высокий пост, он узнает о себе много интересного…»

Строго говоря, 100 дней работы Оксаны Козловской спикером областной Думы следовало оценивать 30 марта – избрана она 20 декабря прошлого года. Но большие политические события весны – выборы президента и приход нового губернатора Томской области – не позволили соблюсти традицию. К тому же нередко следует отталкиваться не от формальных дат, но от иных информационных поводов.

Итак, в последние дни в отношении экс-губернатора выдвинуты публичные обвинения как минимум в административных правонарушениях, как максимум – в уголовно наказуемых деяниях. Налицо явная попытка определенных групп ослабить позиции спикера областной Думы и использовать смену власти в области в своих целях.

Также налицо подчеркнуто спокойная реакция Оксаны Козловской, в целом охарактеризовавшей свой четырехмесячный опыт председателя облдумы как «очень непростой процесс, который и сейчас не завершен».

«Только дорог настроили на пять уголовных дел»

На прошлой неделе была проведена адресная, для узкого круга, рассылка газеты «Томская версия». Для людей в теме ясно, что это целенаправленный компроматный проект. Так, зарегистрировано сие «периодическое» издание 3 апреля сего года, а главным материалом первого номера является четырехполосная (!) публикация «Золотой провал Оксаны Козловской», обозначенная автором как «журналистское расследование». Речь идет о «Зеленой фабрике». Об этом проекте «ТН» не раз писали, и новых фактов в статье немного. Стара и одна из двух версий бизнес-конфликта: в провале проекта виноват БИНБАНК. Новизна же заключается в одном: фактически утверждается, что чиновники Белого дома, в том числе  Оксана Козловская, помогли банку осуществить отъем фабрики у бизнесмена Сергея Кравченко. Последний прежде был депутатом облдумы от «Единой России», теперь же оппозиционный депутат от «Справедливой России».

А вчера на собрании Думы Владимир Казаков, экс-проректор ТГУ и ветеран «Единой России», а с недавних пор подчеркнутый оппозиционер и критик власти вообще, а особенно (и особенно!) экс-губернатора и бывшего вице-губернатора, сделал громкое политическое заявление:

– …На февральской Думе вы технично закрыли не начавшую работу комиссию по борьбе с коррупцией. Что это – попытка замести следы или очередной обман населения? Я хочу вам напомнить, что вы только одних дорог с Крессом настроили на пять уголовных дел…

«Если у правоохранительных органов возникнут вопросы»

Оксана Козловская на заседании Думы не стала вступать в полемику, а на пресс-конференции на вопросы вашего корреспондента отвечала с сожалением к оппонентам:

– Не знаю, как в других государствах, а в России как-то так складывается, что, когда человек, занимающий пост с определенными возможностями и влиянием, его покидает, он узнает о себе очень много интересного. Вот и я сейчас переживаю такой этап в своей жизни (кстати, думаю, что Виктор Кресс переживает гораздо более серьезный этап). Мне, конечно, неприятно (слышать такие обвинения. – Прим. авт.), я в Томской области прожила всю жизнь, и для меня небезразлично мнение людей, которые меня окружают. Но я считаю ниже собственного достоинства сегодня объясняться на эту тему (публично и с критиками. – Прим. авт.). Есть правоохранительные органы, и, если они захотят проверить и обнаружат в том, что мы делали, противоправные действия, пусть все будет в соответствии с законом.

– В свое время я имела достаточно много проблем от того, что мы (администрация области. – Прим. авт.) целенаправленно поддерживали этот проект, – перешла к теме «Зеленой фабрики» бывший вице-губернатор, – а теперь айсберг перевернулся: теперь, когда некоторые люди оказались в сложной ситуации, нужно им найти крайнего. Это же так удобно, тем более если использовать фамилии, которые у всех на слуху. Словом, пусть публичные заявления останутся на совести тех, кто это делает, а я повторяю: если у правоохранительных органов возникнут какие-то вопросы, я готова на них ответить.