– Идея сформировать экспертные советы пришла сразу, как только мы приступили к формированию новой команды. Создавая не просто команду, а новую философию власти, мы понимали, что прежде всего нужно ликвидировать традиционную пропасть между властью и обществом. Нужно сделать так, чтобы власть и общественные группы были партнерами, и не только слушали, но и слышали друг друга, – подчеркнул Сергей Жвачкин и продолжил: – Думаю для всех нас очевидно, что власть и общество не могут двигаться вперёд без понимания друг друга. В мире написано множество книг об «экономическом чуде» разных стран – послевоенных Германии и Японии, Южной Корее и Сингапуре, современного Китая. Обратите внимание: все эти страны имеют общую черту: твёрдую дисциплину и безоговорочное доверие населения власти. Именно за счёт этого немцам и японцам, сингапурцам и китайцам удались и удаются экономические прорывы. Мы – другая страна со своими сложившимися традициями. У нас проблемы с дисциплиной и доверием к власти. Но это замкнутый круг. Решение задачи экономического прорыва лежит именно в общественно-политической плоскости. Без веры людей в начинания власти экономическое чудо просто невозможно. Власть даёт только направление, импульс. А если власть хочет добиться успеха, этот импульс должен быть понят и принят бизнесом и обществом.

Сергей Жвачкин подчеркнул, что «отныне ни одно стратегическое решение областной исполнительной власти не получит развития без обсуждения на экспертных советах»:

– А потому, уважаемые коллеги, настраивайтесь на работу. Очень рассчитываю на жаркие дискуссии, споры, на различные мнения. Только ради этого мы и меняли философию власти, основанную на открытости и готовности слышать… Хочу в начале пути предостеречь вас и всех нас от самой нежелательной и даже опасной ошибки: не бойтесь быть неудобными для власти. Критикуйте, подвергайте сомнению, привлекайте к работе внешних аналитиков. Только объективный аудит проектов власти, только смелое отстаивание своих позиций способны повысить качество принимаемых решений.

P. S. После пленарного заседания члены семи экспертных советов провели первые встречи с заместителями губернаторов, на которых избрали председателей советов (все они войдут в Стратегический совет при губернаторе), а также утвердили план работы на несколько месяцев. Заседания двух экспертных советов – при заместителе губернатора по промышленности и ТЭК и заместителе по социальной политике – перенесены на следующую неделю – Леонид Резников и Чингис Акатаев находятся на больничном.

Полный текст выступления губернатора Сергея Жвачкина перед членами экспертных советов

Уважаемые коллеги-эксперты! Называю вас именно коллегами, потому что это в полной мере соответствует действительности.

Идея сформировать экспертные советы пришла сразу, как только мы приступили к формированию новой команды. Создавая не просто команду, а новую философию власти, мы понимали, что прежде всего нужно ликвидировать традиционную пропасть между властью и обществом. Нужно сделать так, чтобы власть и общественные группы были партнёрами, и не только слушали, но и слышали друг друга.

Хочу сказать, что до последнего времени у нас в области отсутствовала чёткая и логическая система взаимодействия между властью и обществом. Создавались различные советы, коллегии, рабочие группы, но этот процесс носил несколько формальный характер. Я сейчас назову цифру, которая меня лично шокировала – только в администрации Томской области на сегодняшний день существуют 342 (!) таких совещательных органа. Конечно, большая часть из них действует только на бумаге.

Именно поэтому осенью мы начали собирать экспертные советы – сообщество самых авторитетных представителей профессиональных групп и общественных организаций области.

Причём, согласитесь, выборы в советы мы провели демократическим, открытым, конкурентным способом. Этот процесс завершён, избранные члены экспертных советов в этом зале, и я с удовольствием вас поздравляю с избранием!

Не скрою, реализовать эту идею было непросто. Слишком много достойных кандидатов и очень много скепсиса, критики. Ведь практики деятельности экспертных советов на уровне субъектов Федерации просто нет. На сегодняшний день опыт работы экспертных советов существует только у правительства РФ. Мы с вами – пионеры, и от нас зависит, пойдут ли по пути Томской области другие регионы.

Какие задачи стоят перед властью и экспертными советами?

Думаю для всех нас очевидно, что власть и общество не могут двигаться вперёд без понимания друг друга. В мире написано множество книг об «экономическом чуде» разных стран – послевоенных Германии и Японии, Южной Корее и Сингапуре, современного Китая. Обратите внимание: все эти страны имеют общую черту: твёрдую дисциплину и безоговорочное доверие населения власти. Именно за счёт этого немцам и японцам, сингапурцам и китайцам удались и удаются экономические прорывы.

Мы – другая страна со своими сложившимися традициями. У нас проблемы с дисциплиной и доверием к власти.

Но это замкнутый круг. Решение задачи экономического прорыва лежит именно в общественно-политической плоскости. Без веры людей в начинания власти экономическое чудо просто невозможно. Власть даёт только направление, импульс. А если власть хочет добиться успеха, этот импульс должен быть понят и принят бизнесом и обществом. Конечно, нельзя построить идеальное общество в отдельном субъекте федерации. Но почему бы и нет!

Выбранные экспертные советы представляют большинство главных общественных, научно-образовательных и бизнес-сообществ Томской области.

В советы вошли руководители 17-ти общественных и профессиональных объединений, 8 врачей, 6 представителей финансового сектора. Есть в ваших рядах журналисты, деятели культуры и спорта – люди, благодаря которым о Томской области знают далеко за её пределами.

Многочисленное представительство в экспертных советах получили наши производственники, в том числе руководители предприятий малого бизнеса. Таких 43 человека. Наиболее широко представлен наш научно-образовательный комплекс – 48 человек, все шесть университетов. 15 наших экспертов работают в ТГУ, 9 – в Томском политехническом, 7 представляют академическую и отраслевую науку.

Вместе с вами мы стоим в самом начале большого пути. Дорога предстоит непростая, я предупреждал, что работать придётся не для галочки. Поэтому сегодня хочу задать вектор нашего совместного движения, обозначить маршрут.

Подчеркну то, о чём говорил неоднократно. Отныне ни одно стратегическое решение областной исполнительной власти не получит развития без обсуждения на экспертных советах. А потому, уважаемые коллеги, настраивайтесь на работу. Очень рассчитываю на жаркие дискуссии, споры, на различные мнения. Только ради этого мы и меняли философию власти, основанную на открытости и готовности слышать.

Хочу в начале пути предостеречь вас и всех нас от самой нежелательной и даже опасной ошибки: не бойтесь быть неудобными для власти. Критикуйте, подвергайте сомнению, привлекайте к работе внешних аналитиков. Только объективный аудит проектов власти, только смелое отстаивание своих позиций способны повысить качество принимаемых решений.

Мы привыкли, что «завтра будет лучше, чем вчера». А нужно стремиться, чтобы людям стало хорошо жить сегодня, а не завтра.

Мы много лет строили коммунизм, в котором должны были жить лучше. Сейчас усиленно строим рыночную экономику, связывая с ней лучшую жизнь. Да и в семейном кругу то же планирование: вот построим дом, вот дачу, вот купим шубу, вот настанет понедельник… Считаю, что это неправильно: жизнь идёт сегодня – значит, и мы должны работать так, чтобы люди жили достойно уже сегодня, а не в светлом будущем!

Вы знаете, что правильно поставленная задача – это 50% успеха. Нельзя объять необъятное. Мы должны, и вы прежде всего на экспертных советах, из всей массы задач выбрать главную, ключевую на сегодняшний день, ту, от решения которой зависит решение других задач. При этом нужно ориентироваться на срезы общественного мнения, на средства массовой информации, на мнения людей в интернете – не все используют всемирную сеть в качестве помойного ведра.

А теперь предлагаю перейти к вопросам, которые могли бы стать одними из первых для обсуждения экспертным сообществом.

На мой взгляд, эти вопросы сегодня одинаково волнуют как власть, так и общество. Давайте вместе найдём их решения!

Давайте вместе решим, как нам улучшить транспортную доступность области. Давайте обсудим, нужен ли Томску третий мост? Давайте ответим на вопрос, должен ли Томск развиваться и активно застраиваться на Левобережье Томи?

Готовы ли мы ради новых дорог и посёлков на левом берегу отказаться от уникального подземного водозабора?

Нужно ли нам возрождать малую авиацию и речные пассажирские перевозки, или нам надо заниматься переселением людей из труднодоступных районов?

Стоит ли нам открывать Северск и объединять его с областным центром?

Как сохранить уникальное деревянное зодчество и при этом вытащить томичей из трущоб?

Каким должен быть университетский консорциум? Какой должны быть наша Особая экономическая зона, чтобы её эффективность была видима и осязаема для всех?

И вообще, давайте разговаривать с людьми на понятном языке. ИНОТомск-2020, Томск 3.0, «Инновации в инвестиции» – звучит красиво и современно, но мы сами-то понимаем, о чём иногда говорим?

А ещё – как повысить доступность и качество нашего образования и здравоохранения?

Как ликвидировать такое позорное для общества и страны явление, как социальное сиротство?

Чем привлечь умную и талантливую молодёжь в сельскую местность?

Как выстроить четкую систему в строительном комплексе?

И так далее, и так далее – задач очень много.

И я бы хотел, чтобы уже на первых советах вы рассматривали главные задачи, а не просто обсуждали какие-то эфемерные проекты.

Уважаемые эксперты, в своей работе прошу вас учитывать и итоги опросов общественного мнения. Например, по данным ВЦИОМ, рейтинг проблем наших граждан возглавляет жилищно-коммунальное хозяйство – 57% опрошенных на первое место поставили эту тему. И мы должны заниматься тем, что волнует наших граждан.

Недалеко отстала проблема низкого уровня жизни, а также наркомании и алкоголизма. В первой десятке этого рейтинга – коррупция, безработица, пенсионное обеспечение.

Вам предстоит вникать в те программы, которые уже готовятся к реализации. Оценивать их незамыленным взглядом. Ну и, разумеется, рассчитываю на то, что вы сами станете инициаторами проектов и программ, то есть проводниками идей своих профессиональных сообществ. Вы должны не забывать, что вы – это мост между властью и обществом, и вы теперь одновременно принадлежите к одной и другой группе.

При этом прошу вас воздержаться от излишнего популизма. Есть выражение: «Власть должна делать не всё то, что хочет народ, а то, что ему действительно надо». И может, это и так, но при этом власть должна объяснять свои решения, доказывать их эффективность. И это тоже ваша работа.

Мы многое сделали для того, чтобы работе экспертных советов был дан хороший старт. В структуре администрации Томской области создан департамент экспертно-аналитической работы, который возглавляет Виталий Васильевич Оглезнев. Этот департамент подготовил необходимую нормативно-правовую базу, сформировал повестку заседаний на первое полугодие 2013-го года, разработал памятку для каждого из вас. Мы немножко «подвинули» чиновников, и у экспертных советов будут свои помещения в здании на площади Ленина, 8а.

Сегодня вам предстоит утвердить график заседаний, избрать председателей советов, которые войдут в состав Стратегического совета администрации. Уверен, вы без лишней «раскачки» включитесь в работу, потому что жители Томской области её с нетерпением ждут.

Подводя итог, ещё раз скажу о главном: жду от вас не ритуальных встреч, которые могут просто дискредитировать саму идею экспертных советов. Наоборот, жду жарких споров, конкурентных идей и интересных предложений – обращаться с которыми вы можете и к моим заместителям, и ко мне лично. Ни один заместитель, хоть он и семи пядей во лбу, не может знать всё. Задача экспертных советов – стать, с одной стороны, коллективным замом, с другой – общественным радио: каналом, по которому общество и бизнес может транслировать информацию власти.

Я прошу вас: не стесняйтесь высказывать самые невероятные идеи. Время стандартных решений и простых подходов давно закончилось. От вашей работы зависит во многом будущее Томской области и ее жителей.

Желаю всем успешной работы и жду ваших экспертных оценок!