Карта все высветит

Виктор Кресс, губернатор Томской области:

— Проект создания единой социальной карты томича, безусловно, актуален для нас.

В условиях рынка все должно быть прозрачно и понятно. И любые проекты, которые на это направлены, будут поддерживаться властью. Когда все прозрачно в социальной сфере, поддержку получает именно тот, кто острее в ней нуждается. В принципе, это означает переход с категорийной поддержки на адресную. Карта все высветит: кто, сколько и почему получает. Введение социальных карт исключит всякие спекуляции и сделает систему предельно ясной и прозрачной. Задача эта для нас вполне реальна.

Город будущего

Слово «очередь» завтра попадет в разряд устаревших?

 Что более всего раздражает и утомляет жителей больших городов? Очевидные следствия высокой численности и скученности населения: теснота в транспорте, толпы на улицах и в магазинах, суета.

Но главное – это все же очереди. Психологи утверждают, что даже ради самого важного дела человек в состоянии выдержать в очереди без ущерба для своей психики всего 30 минут. Кто бы вот взялся да подсчитал тот колоссальный ущерб, который наносится нашему здоровью часами, проведенными в разнообразнейших присутствиях, поликлиниках, почтовых отделениях…

Нельзя сказать, что учреждения и службы вовсе не ведут борьбы с этим «вечнозеленым» российским злом, однако эффект зачастую менее очевиден, чем сами усилия. Возможно, дело в нашей ментальности и исконной российской нерасторопности?

Идентификация

Автоматизация томских муниципальных учреждений здравоохранения заметно сократила некогда убийственные очереди в регистратурах поликлиник. Там, где автоматизация была осуществлена более полно и глубоко, эффект почувствовали острее. Оно и понятно: машина в простых организационных делах «соображает» куда быстрее самого сообразительного сотрудника, да и вопроса ментальности перед ней не стоит.

Нет ничего удивительного в том, что разработчикам программного продукта для медицинских учреждений и главам поликлиник-лидеров пришла в голову мысль не останавливаться на достигнутом:

— Летом мы выдали некоторым нашим пациентам персональные пластиковые карты, посредством которых информация о владельце (имя, возраст, адрес, номера документов, страхового полиса, сведения о льготах и многое другое) моментально считывалась в базе данных автоматизированной информационной системы, разработанной «Элекардом», — рассказывает главврач 10-й поликлиники Юрий Исаев. – Эта компания установила в нашей регистратуре и врачебных кабинетах считывающие картридеры. Демонстрация возможностей системы впечатлила не только гостей, но и самих сотрудников поликлиники. Представьте: посетитель протягивает в окошко карточку, регистратор вставляет ее в картридер, секунда – и на экране все необходимые сведения с фотографией пациента, одно нажатие клавиши – и врач получает информацию о человеке, который идет к нему на прием. Обслуживание больного в регистратуре сократилось в разы. Так мы продемонстрировали, что на уровне поликлиники проблема идентификации пациента с помощью карты легко решаема.

Все в одном

Гостями 10-й поликлиники в тот день были люди, инициировавшие проект создания единой социальной карты томича, представители учреждений здравоохранения, страховых компаний и Сбербанка. Демонстрация удалась на славу, но еще более впечатлили обрисованные инициаторами перспективы.

— Идентификационная и логистическая функции (отслеживание перемещений пациента внутри поликлиники) – это, конечно, полезная, но не главная из тех задач, которые может решать единая социальная карта, — поясняет вице-президент по стратегическому развитию ГК «Элекард» Константин Беляков. – Но информационная карта – это вещь в себе, она не будет настолько полезной владельцу, как хотелось бы. У нас возникла идея совмещения универсальной информационной карты с платежным средством – сберкартой. То есть в нее могут быть «вшиты» несколько технологий, но в первую очередь это будет все же межбанковская платежная карта.

А значит, кроме полной социальной информации из разрозненных на сегодняшний день баз здравоохранения, соцзащиты, страховых компаний и пенсионного фонда в ней могут содержаться и все «социальные» деньги – пенсии, коммунальные и транспортные субсидии, средства на дополнительное лекарственное обеспечение. В этом случае пенсионеру уже не надо будет ждать почтальона, можно получить деньги в ближайшем банкомате, можно прямо с карты рассчитаться за коммуналку, за продукты в магазине и за лекарства в аптеке, где будут установлены терминалы. В карте может находиться также бесконтактный чип для работы с пропускными терминалами на транспорте.

Особенность платежной системы Сберкарт — она может работать в режиме оффлайн. А это значит, не обязательна интернет-связь в момент расчета, это можно сделать в любое время и в любом месте, где установлен терминал.

Крашеные деньги

В строение будущего универсального социального электронного «кошелька» заложено удивительное свойство: он способен «подкрашивать» деньги и разделять их по назначению. По сути, здесь будет несколько (до восьми) автономных кошельков. Пенсию можно снять в банкомате или истратить в магазине, но вот жилищную субсидию удастся направить только на оплату коммуналки, средства по программе ДЛО оставить в аптеке, а транспортными деньгами рассчитаться за проезд – и никак иначе… Если учесть, что среди сегодняшних наших льготников, к сожалению, немало людей, которые с готовностью тратят жилищные субсидии не на оплату услуг, а на совсем иное в ближайшем ларьке, то это свойство «электронного кошелька» становится очень весомым аргументом в его пользу.

Это будет завтра?

По сути, речь идет о создании на территории Томской области проекта российского масштаба, успех которого практически гарантирован самой постановкой вопроса, ведь в точности, четкости и прозрачности движения денег на «социальном рынке» заинтересованы все участники процесса. (Кроме разве что любителей половить рыбку в мутной воде, но об их благополучии беспокоиться не будем.)

Пользователи социальных благ получат дополнительные бонусы в виде скидок за безналичные расчеты плюс удобство – избавление от тех самых «вечнозеленых» очередей плюс возможность из дома забронировать себе определенные товары и услуги, зарезервировать лекарства в аптеке и время приема в поликлинике…

Пожалуй, главное отличие томского проекта от опыта прочих российских регионов по введению единой социальной карты состоит даже не в предполагаемой широте охвата социальной действительности, а в том, что разработчики технологии находятся здесь, в Томске (а значит, интервал реакции «проблема — решение проблемы» будет минимальным). Еще в том, что новый программный продукт уже интегрирован в реальность. Что муниципалитет уже автоматизировал все свои поликлиники и обучил персонал. Что власть, городская и областная, с готовностью откликнулась на эту инициативу – в обладминистрации уже создана рабочая группа из представителей разных департаментов…

По мнению разработчиков, в продвинутой Томской области все готовы воспринять эту социальную новацию – медицина, страховые компании, соцзащита, торговля, фармация… Осталось раздать карты примерно 250 тысячам томских пенсионеров и льготников.

— Не просто раздать, а сделать их нужными для всех, — уточняет вице-президент «Элекарда».

2008-й — год развития

Целенаправленная работа по развитию Томска и результаты, которые мы получили, позволяют назвать 2008-й годом развития, — с таким необычным для суровой кризисной действительности позитивом оценил уходящий год и.о. мэра Николай Николайчук.

— Да, осень принесла нам серьезные сложности и вызовы. Есть значительные потери: с октября ежедневные поступления в бюджет города сократились по сравнению с прошлогодними примерно втрое — с 30 до 10 млн руб., — продолжил глава города. — Власти придется сокращать отдельные статьи бюджета. Однако могу твердо сказать: все решения, которые необходимо было принять, чтобы обеспечить бесперебойную жизнедеятельность Томска, были приняты нами вовремя. И есть уверенность, что возникшие из-за мирового финансового кризиса экономические проблемы нам удастся решать в будущем году, минимизировав потери.

Коррупции поуменьшилось

— Год был разный: непростой, но насыщенный и плодотворный. Есть реальные результаты, которые мы можем предъявить горожанам. Мы окончательно победили уплотняющую застройку. Построили первый за 18 лет муниципальный дом на 80 квартир, где бесплатные квартиры получили семьи из аварийных и ветхих домов, готовится к сдаче второй, куда вселятся еще 80 семей.

Мы создали нормативно-правовую базу, регулирующую градостроительную политику. Появились главные градообразующие документы — Генеральный план, правила землепользования и застройки, а в феврале 2008 года город перешел на аукционную систему выделения земельных участков под застройку. Нам удалось исключить прямое влияние чиновника на принятие решения, таким образом, выделение участков под застройку перестало быть коррупциогенным направлением деятельности муниципалитета.

К ремонту подключим строителей

— В феврале 2008 года Томск стал участником масштабного федерального проекта по капитальному ремонту многоквартирных домов. И получил из Фонда содействия реформированию ЖКХ транш в размере 285 млн руб. — на капремонт многоквартирников (200 млн руб.) и расселение томичей из аварийного и ветхого жилья (85 млн руб.). Сегодня в рамках программы-2008 капитально отремонтированы 164 дома, а общая сумма инвестиций на эту статью превысила 325 млн руб.

В декабре 2008 года начала действовать программа по ипотеке. Она позволит привлечь в строительную отрасль Томска более 3 млрд руб., а субсидирование процентной ставки для томичей составит от 10 до 14,5%.

На следующий год мы предусматриваем гораздо больший объем капитального ремонта – уже 1,2 млрд руб. Мы понимаем, что наши управляющие компании с такими объемами ремонта не справятся, и предложили томским строительным предприятиям, у которых сегодня резко сократилась загрузка, принять участие в этой программе.

По плану в 2008-м мы должны были ввести 440 тыс. кв. м жилья. На сегодня введено 330, до конца года, уверен, план будет выполнен. Но в 2009 году, конечно, нас ожидает сокращение показателей ввода жилья.

Принята городская программа по субсидированию процентной ставки по ипотечному кредитованию стоимостью 100 млн руб. Если учесть аналогичную областную программу (150 млн руб.), то, по моим ожиданиям, примерно тысяче семей таким образом власть поможет приобрести квартиры.

Ездить стало лучше

— Мы перешли к программе возрождения электрического транспорта в Томске. Приобрели по лизингу для областного центра 19 новых троллейбусов и 10 трамваев. Как альтернатива частным перевозчикам создается муниципальный транспортный холдинг.

В нынешнем году Томск получил более 1,5 млрд руб. на капитальный ремонт и строительство новых дорог. Мы развернули по-настоящему масштабное строительство на улицах Балтийской, Осенней, Елизаровых. Новая дорога по ул. Клюева и магистраль по проспекту Новаторов развяжут гордиев узел северной части Томска.

Мы провели первый этап реконструкции Коммунального моста. Отремонтированы трамвайные пути, реконструированы ул. Розы Люксембург и Каменный мост.

В ноябре 2008 года Томск стал победителем федерального конкурса и обладателем рассчитанного на 3 года гранта в размере 1,6 млрд, который будет направлен на строительство новой автомобильной дороги на левом берегу Томи. Город получит новую транспортную магистраль, а значит, на левый берег придет жизнь и начнется активное строительство. Кроме того, это финансирование сегодня крайне необходимо нашим строителям для того, чтобы в кризисное время у них была работа, чтобы они платили налоги и пополняли бюджет.

А жить чище

— Решена проблема 8 тыс. томичей, проживающих в поселке Сосновый Бор, люди получили чистую питьевую воду. Микрорайон Мокрушинский в течение 18 лет канализовался в Ушайку. Мы сумели этот вопрос решить за год – построили и канализационно-насосную станцию, и коллекторы, сегодня сброс стоков в реку прекращен.

Бюджет равномерных разочарований

Оценку прошедшего года и прогноз на будущий сделал спикер областного законодательного собрания Борис Мальцев.

Много наДУМАли

— Показателем работы думцев служит количество принятых нормативно-правовых актов. В этом году областная Дума приняла их значительно больше, чем в 2007-м: 1096 против 900 прошлогодних. Стараниями депутатов появилось 127 новых областных законов (в прошлом году 106), а в 184 действовавших закона были внесены дополнения и поправки.

Одним из важных достижений депутатского корпуса его руководитель считает формирование в области института мировых судей, которое уже практически завершилось. В этом направлении наш регион стал действовать первым в стране. Сегодня в области работают 56 мировых судей, за год ими было рассмотрено около 120 тысяч дел.

Борис Мальцев назвал основные областные законы уходящего года, которыми законодатели могут по праву гордиться:

— Это законы об инновационной деятельности и о развитии в регионе малого и среднего предпринимательства плюс областная целевая программа развития малого и среднего бизнеса до 2010 года. Мы начали развивать в регионе новое направление, о котором сейчас только-только начинают говорить на уровне Федерации, приняв закон о государственно-частном партнерстве. Одна из первых в стране попыток решить таким образом наши проблемы – это частно-государственная больница, которая скоро откроется на ул. Сибирской.

Кризис сделал жилье доступнее?

В пакет важнейших нормотворческих актов этого года, по словам спикера, вошел также закон о социальных выплатах тем, кто покупает или строит жилье. Работникам областных и муниципальных учреждений социальные выплаты предоставляются либо оплатой первоначального взноса (но не более 250 тыс. руб.), либо ежемесячными платежами в размере 7% годовых по заключенному кредитному договору в течение трех лет.

По мнению председателя Думы, это вкупе с едва не вдвое понизившимися ценами на квартиры побудит людей вкладывать деньги в недвижимость и сделает приобретение жилья вполне доступным.

— Ситуация в строительной отрасли чрезвычайно тяжелая, объемы работ за ноябрь упали почти вдвое. Но жилья введено будет в области почти столько, сколько планировали: без малого 500 тыс. кв. м, а в 2009 году область получит около 300 тыс. кв. м. И банки готовы работать с населением по кредитам.

Социальный климат стал комфортнее

В числе важных документов уходящего года Борис Мальцев назвал также закон о поддержке беременных и кормящих матерей и закон о молодежной политике. Вообще, социальный климат в регионе спикер Думы оценивает достаточно высоко, опираясь на статистические выкладки. Такие, например, как рост численности занятого в экономике населения (516 тыс. на сегодня против 460 тыс. в 2001 году), рост реальных доходов (ожидается, что нынче они достигнут 12 300 руб., в 2001-м было всего 2 800 руб.). Средняя выработка на душу населения области в 2001 году была 54 тыс. руб., сейчас же около 180 тыс.

Ни развития, ни торможения

Но кризис, несомненно, отбросит область с сегодняшних позиций. Вырастет безработица: с 5 тыс. человек до 20 тыс. в 2009 году. Власть ожидает, что упадут зарплаты работников всех отраслей, взлетят цены.

— Нынешний кризис в России будет тяжелее и масштабнее кризиса 1998 года. Он коснется абсолютно всех и продлится не меньше двух лет, — считает Борис Мальцев. — К этому нужно быть готовым.

Областной бюджет 2009 года будет тяжелым. В 2001 году мы делили 7,7 млрд, в 2008-м – 31 млрд, а в 2009-м ожидаем, по самому оптимистичному сценарию, – 32 млрд.

— Но этого может не случиться, — подчеркнул Борис Мальцев. — И в этом случае, хотя расходная часть и без того сжатая, придется урезать ее на 15-20%.

Такое развитие событий не исключено: сокращение налогов обусловлено уже тем, что предприятия вновь начинают выплачивать зарплату «вчерную», пытаются переходить на бартерные схемы.

— 2008 год, с нашей, депутатской точки зрения, закончился хорошо, — уточнил спикер. — Наш главный документ – закон о бюджете. Нынче против запланированных цифр в нем мы получили значительно большие – и по доходам, и по расходам. Все обязательства по зарплате, финансированию здравоохранения, образования, культуры выполнены. А вот бюджет 2009 года я называю бюджетом равномерных разочарований. В нем нет ни развития, ни резкого торможения (пока, во всяком случае), но удовлетворения не будет ни у кого… К этому надо быть готовым. Тяжелее всего придется тем, кто потеряет работу. Но многое будет зависеть от самого человека, его готовности переобучиться и переквалифицироваться.

Бизнес-план городского масштаба

На рубль бюджетных инвестиций в поддержку предпринимательства Томск получает пять

 Неравный доступ к ресурсам, затягивание принятия решений, низкая квалификация, а также неблагожелательное, высокомерное отношение чиновников к представителям малого бизнеса – так оценивало работу городской администрации томское предпринимательское сообщество еще полтора-два года назад. Данные исследования административных барьеров, проведенные Центром малого бизнеса, легли в основу разработки новой схемы взаимодействия мэрии и бизнеса, а также подтвердили необходимость активных действий по поддержке предпринимательства именно на муниципальном уровне.

Томск нельзя назвать городом, где последовательно реализовывалась политика поддержки бизнеса. Так, в 2006 году мы заметно «проседали» по ключевым показателям работы малого бизнеса. Промышленность активно росла только в 2004-2005 годах благодаря экономическому подъему страны в целом. Причины столь невысокой динамики при существующей благоприятной конъюнктуре, а по оценкам экспертов Российской академии наук, Томск «имеет выгодную региональную экономику с полной структурой рабочих мест», названы в исследовании Центра малого бизнеса: очень «избирательный» подход городских чиновников к нуждам предпринимательства.

Малый бизнес вырос в два раза

Лишь в 2007 году в Томске начала реализовываться программа поддержки и развития малого предпринимательства, рассчитанная до 2010 года. В 2008-м, когда федеральный центр окончательно закрепил за муниципалитетами обязательства по поддержке малого бизнеса, эта работа продолжилась. Два года подряд на эти нужды бюджетом Томска выделялось по 5 млн руб. По оценке городского департамента экономики, 1 рубль затрат на поддержку малого предпринимательства дал прирост налоговых доходов бюджета города в 5 рублей. Таков один из важных индикаторов реализации программы.

За два последних года число малых предприятий увеличилось на 12% и превысило 9 тыс. Число занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников сегодня составляет 95 тыс. человек – это 38% от экономически активного населения областного центра. Оборот малых предприятий за последние два года вырос в полтора раза и составил почти 109 млн руб. При этом динамика роста оборота инновационных предприятий опережает традиционное направление почти в два раза: в 2007 году он увеличился в сопоставимых ценах на 43,8% против 22,9 в других секторах предпринимательства. Инвестиционный вклад малого бизнеса в основной капитал по итогам 2007 года достиг 45% от общего объема (8,5 млрд руб.), увеличившись почти на 5% по сравнению с 2006 годом. Важным с точки зрения конкурентоспособности Томска как региона с растущей привлекательностью для бизнеса стал тот факт, что в целом по темпам развития малого бизнеса томичи впервые догнали находящихся в несравнимо более выгодных условиях новосибирцев.

Очевидно, что усилил такой эффект сам подход в реализации программы поддержки предпринимательства. И в 2007, и в 2008 году мэрия на конкурсной основе определяла оператора программы. Преимущества такой схемы заключаются в том, что вся строгость ответственности за расходование бюджетных средств ложится на оператора, при этом доступ предпринимателей к финансовой или консультационной помощи значительно упрощается, а необходимую поддержку они получают максимально оперативно.

– Конкурсы проектов, которые организует власть, безусловно, благо для предпринимателей. Однако в силу заорганизованности властных структур бизнес может получить необходимую поддержку поздно, – комментирует Александр Гумилевский, бизнес-консультант Центра малого бизнеса. – Скажем, небольшой компании нужно принять участие в выставке, которая состоится через месяц. Средств на аренду стенда у нее нет, а пока заявка компании пройдет горнила государственных конкурсов, выставка уже состоится, компания может упустить выгодный заказ. Мы, несмотря на помощь предпринимателям за счет тех же бюджетных средств, можем оперативно отреагировать на просьбу.

В 2007 году оператором программы стал Центр малого бизнеса. При его посредничестве 24 компании приняли участие в выставках и ярмарках, 6 предприятий получили субсидии на реализацию инвестпроектов, 7 смогли уменьшить стоимость своих кредитов за счет субсидирования процентной ставки из городского бюджета.

В этом году программа была передана на аутсорсинг Томской торгово-промышленной палате. Изменились и приоритеты программы. Проведенные опросы показали, что важна не столько финансовая поддержка, размеры которой ограничены скромным бюджетом города, сколько информационно-правовая, образовательная. (В 2009 году мэрия вновь планирует увеличить долю финансовой помощи, поскольку кризис закрыл для малого бизнеса двери многих банков, привел к существенному удорожанию заемных средств.)

К ноябрю этого года в рамках программных мероприятий ТПП оказала поддержку 76 компаниям в проведении выставочно-ярмарочной деятельности, предоставила почти 400 частных консультаций, более 200 предпринимателей и сотрудников компаний прошли обучение, а 20 бизнес-проектов получили оценку, благодаря чему большинство из них были направлены на участие в областном конкурсе проектов «Бизнес-старт».

Предприниматели ценят «косвенные инвестиции»

По словам Святослава Земана, директора ООО «МАГНИТ-М», помощь в выставочной деятельности, которую получают томские предприниматели, безусловно, важна. Особенно, если речь идет о специализированных выставках, где зарождаются потенциальные деловые отношения. При этом в затратах малого бизнеса, занятого в сфере производства, выставочная деятельность занимает существенную долю. В среднем участие в выездном мероприятии обходится в 70-80 тыс. руб. Далеко не каждая, особенно стартующая, компания может сегодня себе позволить такие траты.

— Мое предприятие в 2007 году получило бюджетную помощь в размере 100 тыс. руб., администрация помогла оплатить взятый на строительство кондитерского цеха кредит, – рассказывает Елена Устинова. – И этот опыт общения с кредитными организациями, участие в городских программах поддержки предпринимательства помогли мне организовать новый бизнес. Сейчас мы открыли брокерское агентство «Кредитное согласие» и занимаемся консалтинговыми услугами для предпринимателей, ищущих финансы и помощи в организации бизнеса.

Безусловно, 10 млн руб., потраченных в течение двух лет на поддержку малого бизнеса, сложно назвать достаточным объемом помощи. Однако программа не исчерпывает все поддерживающие возможности города. Как выразилась начальник департамента экономики администрации Томска Елена Бушманова, все выпадающие доходы бюджета – это своего рода компенсация затрат предпринимателей. Эта формула справедлива при принятии положений о ЕНВД, ставках арендной платы за городское имущество и землю, когда мэрия сдерживает ставки на максимально низком уровне для социально значимых и низкодоходных видов бизнеса.

— Средств муниципалитета на прямую поддержку бизнеса никогда не будет достаточно. Однако для нашей компании очень значимой видится косвенная помощь предпринимателям, которую сегодня начала оказывать мэрия, – комментирует Святослав Земан. – К примеру, мы будем всеми силами стараться помочь нашим молодым и перспективным сотрудникам войти в городскую программу обеспечения жильем молодых семей, обеспечив их каким-то стартовым капиталом на начальном этапе.

В 2009 году на программу поддержки малого бизнеса город выделит 2 млн руб., а за счет победы в областном профильном конкурсе к ним прибавится еще 5 млн руб. в виде субсидий.

Промышленным зонам — федеральный бонус

Несмотря на то что финансовый кризис заставил временно отложить впервые разработанную комплексную программу развития промышленности Томска, уровень этого проекта таков, что Томск может вполне претендовать на федеральный финансовый бонус в ее реализации. Ведь сегодня практически «не распечатан» федеральный инвестиционный фонд.

— До настоящего времени все томские проекты были недостаточно масштабны по меркам этого фонда. Теперь город может выдвинуть подпрограмму, посвященную строительству в Томске промышленно-производственных зон, на соискание финансирования инвестиционного фонда. Средства, на которые мы можем претендовать, ограничены лишь нижним пределом в 500 млн руб., — пояснила председатель комитета анализа экономического развития территории Ольга Пыхтеева.

Всего же программа развития промышленности, направленная на повышение конкурентоспособности томской экономики, стоит 29 млрд руб. и рассчитана до 2015 года. Городской вклад должен составить 1 млрд руб. Остальные средства муниципалитет намерен привлечь из вышестоящих бюджетов, а также за счет частных инвестиций.

— Даже сегодня, когда бизнес имеет серьезные финансовые проблемы, есть те, кто готов приходить в Томск и строить свое производство. Но ни один серьезный инвестор не будет тянуть в чистое поле сети, а потому мы создаем и готовим инфраструктуру. Более того, сам факт наличия необремененного, нарезанного участка земли под промышленное строительство — мощный стимул для инвесторов. Ведь именно земельный вопрос, как отмечает бизнес, в большинстве регионов остается серьезной проблемой. Приняв программный документ, мы устраним эти препоны, — заявила Ольга Пыхтеева.

К 2015 году, согласно комплексной программе развития промышленности, прирост промышленного производства в Томске по отношению к 2008 году должен составить не менее 37% при относительно благоприятных условиях и не менее 34% при продолжительном кризисе, средняя производительность в этом секторе (в ценах 2008 года) предполагается на уровне 2,14 млн руб. или не менее 1,76 млн руб. на одного занятого в зависимости от состояния экономики в целом. Даже при не самом благоприятном развитии событий новые предприятия должны дать более 8 тыс. рабочих мест со средней зарплатой в пределах 30 тыс. руб. Учитывая тот факт, что сегодня большую часть собственных доходов город формирует за счет НДФЛ и ЕНВД, Томск с реализацией намеченной программы будет готов встать в число регионов с высокой бюджетной обеспеченностью населения.

Юлия ПРОНИНА

Виктор Кресс: Нужно быть реалистами

Уже несколько месяцев мы живем в ситуации, когда многое непонятно и неопределенно. В такое время всем хочется получше заглянуть в завтра. Поэтому накануне нового года «ТН» расспрашивали гостя редакции губернатора Виктора Кресса больше о будущем.

Кризис преткновения

— Виктор Мельхиорович, уходящий год оказался поделенным на две части – до начала кризиса и после него.

— До кризиса область развивалась очень позитивно, и можно было бы много хороших событий назвать. Например, инновационный форум вызвал сильный резонанс. Пуск первого корпуса на южной площадке томской особой экономической зоны. Получили нефть на правобережье Оби и убедились в перспективности этого проекта. В первые 8 месяцев все шло к тому, что мы выполним амбициозные планы по инвестициям, по вводу жилья… А потом споткнулись.

— Насколько серьезно?

— По ряду отраслей экономики в ноябре зафиксирован спад. Где-то небольшой – в пределах нескольких процентов к уровню прошлого года, где-то более серьезный. К примеру, в ноябре в области производство машин и оборудования составило 25% к ноябрю прошлого года. Сильно сказывается специфика наших предприятий – они делают не конечную продукцию (автомобили, например), а комплектующие. Поэтому спад производства наши предприятия первыми почувствовали: их партнеры, имея на складах запас комплектующих, сразу провели корректировку своих инвестиционных планов и начали отказываться от заказов.

Мы увидели кризисные процессы одними из первых, поэтому я сразу создал антикризисный штаб. Нам важно владеть информацией из первых рук, понимать, что происходит и в каких масштабах, чем может помочь областная власть. И если что-то можем – делать на месте, что не можем (а большую часть, к сожалению, не можем) – транслировать проблемы на федеральный уровень.

— Недавно глава одного из районов сказал, что у них жители кризиса еще не почувствовали.

— До периферии, а также до некоторых отраслей процессы всегда доходят позже. Например, сельхозпроизводителям станет тяжело весной. Сейчас-то еще можно перекредитоваться на несколько месяцев, а к весне и деньги банкам надо возвращать, и к летним работам готовиться.

«Включить мозги»

— Вы все время говорите, что кризис должен заставить людей включить мозги…

— А иначе нельзя. Необходимо находить те ниши, вложения в которые дадут быструю отдачу. Например, на мой взгляд, сейчас должно бы стать интересным создание такого бизнеса, как рынок съемного жилья. Мы же знаем, что до 1917 года многие деревянные дома, которые мы сегодня реставрируем, имели статус доходных, и более 90% томских профессоров снимали жилье – было более выгодно арендовать, нежели покупать в собственность. И сегодня, думаю, ситуация благоприятная для подобного рода инвестиций: рубль дешевеет, и для людей, у которых есть свои деньги, должно быть выгодно вложить средства в недвижимость и сдавать жилье.

— Сегодня этот рынок такой темный, а в стране пока фактически все схемы ориентированы на приобретение жилья в жилье в собственность, а не в наем.

— Да. Этот рынок пока в зачаточном состоянии, а ведь съемное жилье – это показатель мобильности рабочей силы, что особенно важно во время кризиса. А для Томска рынок съемного жилья даже не вдвойне, а втройне актуален – сотрудники ТВЗ, выпускники университетов, молодежь. Да, надо продолжать делать ипотечные схемы более доступными, но параллельно делать привлекательным бизнес по сдаче жилья в аренду.

Защитить программы

— АЭС и кризис – возможны ли перенес сроков, сокращение инвестиций?

— Пока все, что было еще в прошлом году обещано, остается в силе. Хотя, и это абсолютно правильно, Росатом начинает вновь смотреть на уже составленную проектно-сметную документацию – как сэкономить? Цена металла, цемента до кризиса одна, сегодня – существенно дешевле. Вообще, этот проект для нас важен как никогда. Вот я ставлю задачу, чтобы за первое полугодие дополнительно создать 5 тысяч рабочих мест, а одна станция в момент строительства – 8 тысяч рабочих мест!

— По ТВЗ программа на следующий год подтверждена?

— Да – продолжение строительства объектов и дорог на сумму 4 млрд руб. А нам, области, надо поработать и с потенциальными резидентами, и с только что зашедшими в ТВЗ. Идеи в Томске есть, но многие по-прежнему плохо представляют, как их коммерциализировать.

— Весь год в стране и Томске прошел в дискуссиях о реформе высшей школы. Какова сегодня ситуация? Что говорят о заявленном летом резком сокращении числа вузов?

— Сегодня правительство не говорит, сколько оставит вузов, но разрабатывает критерии – сколько вузов им будут соответствовать, столько и будут получать федеральное финансирование, остальные — нет. Без федеральной поддержки ни один вуз Томска жить не может — в областном бюджете таких денег нет. Поэтому, как только начались разговоры о реформе, я и инициировал сбор ректоров. И корректировки по ходу реформы – в этом есть и наша заслуга… Да, было бы замечательно, если бы все наши вузы получили статус исследовательских. Но, если их всего по России будет 50, мы можем надеяться максимум на 2. А если их по России будет 15? Поэтому мы с ректорами договорились: каждый университет готовит проект для самостоятельного участия в конкурсе, а плюс к этому все вместе, делая общую программу развития, будем участвовать в конкурсе как консорциум томских университетов.

— Нет такой юридической формы — не клеится…

— Разумеется, не клеится, ведь это абсолютно новая форма. Ничего, юридически потом можно оформить.

— И когда вопрос может быть решен?

— Думаю, в течение 2009 года.

В ручном режиме

— Появился такой анекдот: «В России смертную казнь заменили на ипотеку под 25% годовых». Уже есть случаи, когда люди пострадали из-за кризиса и ждут судебных исков от банков. Насколько это может быть массовым?

— Массово не будет. Но какая-то часть заемщиков не сможет выполнить обязательства. Эта сфера регулируется федеральным законодательством, и я жду, что должен быть принят закон, защищающий граждан, например, по отсрочке выплаты кредита, для тех, кто остался без работы. Но нужен очень точный, почти индивидуальный подход, а то как бы не получилось так, что завтра все, у кого есть ипотечный кредит, вдруг стали безработными.

Вообще, думаю, кризис требует, чтобы многие федеральные законы были быстро откорректированы. Начиная, например, с закона о тотальном проведении конкурсов на все и вся. Нас сейчас правильно настраивают на защиту своего производителя, но ведь на конкурсах федеральный закон об этой защите ничего не говорит, а контролеры действуют согласно закону… Считаю, в нынешних условиях надо больше переходить на управление в ручном режиме – дать больше прав и, естественно, обязанностей региональной, и муниципальной власти.

— Опасаетесь роста социального иждивенчества?

— Давайте честно: помимо объективных причин, по которым люди попадают в тяжелую ситуацию, есть субъективные. Например, сегодня немало людей с низкими доходами не хотят работать – их устраивают небольшие субсидии по безработице. А завтра пособие вырастет до 4900, и что? Я постоянно ставлю задачу: найти механизм, чтобы при повышении субсидий не раскрутить социальное иждивенчество.

Ответственный избиратель

— Выборы скоро — каким хотели бы видеть мэра Томска?

— Таким, каким его хочет видеть ответственный избиратель. Чтобы мэрия решала проблемные вопросы томичей. Соцопросы их точно показывают. Сегодня на первом месте все, что связано с транспортом – дороги, маршрутки, муниципальный транспорт. На втором – проблемы ЖКХ, на третьем – жилье. И так далее. И чтобы все решения были понятными, прозрачными, без неприятных неожиданностей для людей.

— Итоги выборов?

— Спрогнозировать непросто – приличная доля избирателей все еще голосует, не анализируя способности претендентов решить проблемы, а по другим критериям – кто громче крикнет. Предвижу, будет жарко – нерешенных проблем немало, и немало любителей поставить это в вину сегодняшней администрации. Не смогли наработать, к примеру, систему вывозки мусора. Вопрос – за год можно это сделать, если за 10 лет не было сделано? Или положение в ЖКХ за год можно изменить? Положительных результатов враз не получишь, но подходы по многим направлениям сегодня в мэрии правильные.

Быть реалистами

— Ваш совет и рядовому человеку, и руководителям: как быть, к чему готовиться?

— Дай бог, чтобы до кого-то кризис не дошел. Но, считаю, все должны продумывать для себя возможное ухудшение обстановки, ведь, чем лучше подготовился, тем легче ответить и тем больше вариантов, что кризис если и затронет, то только по касательной.

— В новогоднюю ночь какое бы желание загадали?

— Я же реалист… Конечно, хотелось бы утром проснуться, а кризиса не стало, и можно 2 января антикризисный штаб распустить. Но я реалист: загадывай – не загадывай, а надеяться надо на себя. Работать.

Вопросы задавали журналисты редакции.

Физкультурники- затейники

Летом «ТН» писали о том, как реализуется в Томске программа по развитию дворового спорта. Областные депутаты негодовали: выделив на развитие дворового спорта 43,7 млн руб. получили тренеров-невидимок. Специалисты по работе с молодежью районных администраций, в чьи обязанности входит курировать работу тренеров, отбивались: мол, занятия идут.

— За 11 месяцев 2008 года на территории района мы провели 291 массовое мероприятие, в них приняли участие в общей сложности 11 827 человек, — рассказывает Евгений Новиков, начальник отдела по делам молодежи, культуре и спорту Кировского района. – В круглогодичных спортивных секциях занимаются 1 219 человек.

Почти во всех районах сейчас проходят зимние спартакиады. Тренеры занимаются с ребятишками на базе катков, лыжных баз, играют в настольный теннис, зимний футбол.

По данным сотрудников райадминистраций, кризисного сворачивания программы развития дворового спорта не планируется.

Напоминаем, что занятия с дворовым тренером для томичей бесплатны.

Катерина СОЛОВЬЕВА

«ТОМСКЭНЕРГО» вернули к истокам

Московский арбитражный суд вторично подтвердил незаконность присоединения «Томскэнерго» к Территориальной генерирующей компании № 11 (ТГК-11), удовлетворив иск дочерней компании «Роснефти» — ООО «Нефть-Актив». Акционеры ТГК-11 пытаются оспорить это решение и готовят кассационную жалобу в Высший арбитражный суд. Но, по мнению экспертов, шансов у них не много. Если вердикт суда останется в силе, ликвидированное ОАО «Томскэнерго» должно быть восстановлено как самостоятельное юридическое лицо и получить имущество, переданное в ТГК-11.

— Все возвращается на круги своя: возрождается «Томскэнерго», в состав которого входят ГРЭС-2, ТЭЦ-3 и «Тепловые сети», 52% акций ОАО переходит преемнице РАО ЕЭС — федеральной сетевой компании, а 25% акций – «Роснефти», — подтвердил «Томским новостям» вице-губернатор Томской области Владимир Емешев. – Так что за выполнение ранее утвержденной инвестиционной программы будет отвечать государство.

В томском филиале ТГК-11 сообщили, что решение суда в компании считают несправедливым и собираются подать кассацию, однако сроки ее подачи назвать затруднились.

— Судебные разбирательства между акционерами никак не отразятся на работе предприятий холдинга и их отношениях с потребителями тепла и электроэнергии в Томске, — отметили в компании. – Возникли трудности лишь с вводом в строй новой турбины мощностью 50 МВт на ГРЭС-2. Срок ее запуска переносится на середину 2009 года.

СИБУР сливает метанол

Совет директоров ОАО «СИБУР Холдинг» принял решение о выходе компании из метанольного бизнеса в связи с необходимостью сосредоточить усилия на поддержании и развитии профильной деятельности, говорится в официальном сообщении компании.

Томск без сибирской спички

Спичфабрика «Сибирь» закрылась в августе. Одно из старейших предприятий Томска показалось собственникам нерентабельным. Спичечное производство обещали до 2011 года перенести на «Зеленую фабрику» в Итатке, а всех сотрудников догоревшей «спички» уже осенью 2008-го планировали устроить туда переводом – на более высокие зарплаты и полный соцпакет.

В октябре на «Зеленой фабрике» должна была заработать первая очередь завода по производству ДСП. А в сентябре начался кризис. Новое лесопромышленное предприятие не смогло получить запланированные кредиты на общую сумму более 760 млн руб., и планы по запуску производства древесностружечных плит пришлось передвинуть.

– Сейчас мы нашли пути выхода из ситуации, первая очередь завода ДСП начнет работать в марте 2009-го, – пояснили «ТН» в пресс-службе «Зеленой фабрики». – Что касается сотрудников спичфабрики, то производство спичек, как и планировали, откроем в 2011 году – специалисты будут востребованы.

На фабрике «Сибирь» Любовь Азарова отработала 20 лет, несколько лет возглавляла цех деревообработки.

– А сейчас я безработная, – говорит Азарова. – Нетрудоустроенным остался практически весь коллектив. Нас уволили по собственному желанию, ничего не дали и не обещают ничего. Попросили извинить – мол, так получилось. А люди чем могут ответить?

НАША СПРАВКА

Из 17 российских спичфабрик за последние годы закрылись 10. Потребление спичек в стране ежегодно снижается. Тем временем в Белоруссии «спичка» дотируется из госбюджета. В итоге в Новосибирске коробок белорусских спичек этим летом стоил 26 копеек, а томских – 32. Эксперты из Швеции сделали заключение, что производство спичек на томском предприятии невыгодно.

Ссылки по теме: Догорела спичка

Заплати и подключайся?

Региональная энергетическая комиссия Томской области утвердила плату за технологическое присоединение. Если раньше строители получали техусловия и должны были сами строить для себя сети и при необходимости подстанции, то теперь теоретически достаточно заплатить – и «столб» (точка присоединения) будет стоять у границы участка.

Цена вопроса в 2009 году – 15 тыс. руб. за киловатт мощности. Для тех, кто собирается потреблять 15 киловатт или меньше, новости хорошие – плата за присоединение всего 550 руб. (столько, например, заплатят жители нового индивидуального дома), и опора будет стоять возле участка.

– Из 15 тыс. 5 пойдет «Горсетям», 10 – Томской распределительной компании, – объясняет исполнительный директор ООО «Горсети» Максим Резников. – На эти средства будут строиться новые мощности: подстанции, сети. Да, опора будет поставлена в нужном для потребителя месте, но при наличии технической возможности. Если такой возможности нет и район не включен в программу развития города, придется ждать или оплачивать строительство мощностей самостоятельно. Я думаю, город, выделяя участки, должен об этом предупреждать.

Цена присоединения рассчитывается из стоимости программы развития на год и предполагаемого количества новых потребителей. (Поэтому через год плата может измениться.)

– Я не думаю, что сумма — 15 тысяч за киловатт, обозначенная на 2009 год, ударит по строителям, – считает Резников. – Затраты на техническое присоединение в стоимости 1 кв. м жилья составляют всего 1%. Примерно такие же суммы набегали и до нового постановления: порядка 3 млн на 10-этажку.

IKEA и METRO от Томска не отказываются

Гендиректор IKEA по России и СНГ Пер Кауфман посетил Томск в конце июля для решения некоторых технических вопросов. Компания уже выбрала площадку под строительство торгового центра «Мега» – 64 га в районе приборного завода. Торговый центр, заявил Кауфман, должен появиться в Томске к концу 2010 года.

Принципиальную договоренность областная власть достигла в этом году и с руководством компании Metro. Проект строительства в Томске торгового центра Metro Cash & Carry также перешел в техническую стадию. Требуемая для строительства торгово-развлекательного центра площадь – около 5 га. Стоимость проекта – более 500 млн руб.

С начала кризиса разговоры о строительстве как ТЦ «Мега», так и Metro Cash & Carry несколько поутихли…

– В первом квартале 2009 года пройдут торги, на которых эти компании выкупят понравившиеся им площадки из предложенных. Они подтверждают намерения зайти в Томск и реализовать свои проекты, – обнадежил «ТН» Николай Николайчук.

Вячеслав СОЛДАТОВ

Кризис банку не помеха

Промсвязьбанк открыл новый дополнительный офис в Томске. Отделение предоставляет полный комплекс банковских услуг физическим и юридическим лицам. Частные клиенты могут воспользоваться вкладами, денежными переводами, банковскими картами, в том числе кредитными картами с льготным периодом кредитования и функцией cash-back, интернет-банкингом PSB-Retail, валютно-обменными операциями.

Услуги для юридических лиц включают расчетно-кассовое обслуживание и интернет-банкинг, банковские карты и эквайринг, депозиты.

Адрес: ул. Гагарина, д. 52. График работы: понедельник — пятница с 09.30 до 17.30. В офисе установлен банкомат с круглосуточным доступом.

Под крышей теплее

Вместо «Русского гастронома» на Областном рынке теперь работает крытый вещевой рынок «Кулагинский». Таким образом, количество одежды, обуви и других товаров на этом рынке представлено в 2 раза больше, чем было прежде.

– Идея создать в здании продуктового магазина «Русский гастроном» крытый вещевой рынок возникла после опроса населения, – говорит управляющий теплого вещевого рынка «Кулагинский» Владислав Вавилов. – Люди считают, что на Областном рынке предлагается много продуктов, а приобрести недорогие вещи неудобно.

«Русский гастроном», расположенный рядом с крытыми пищевыми рынками с привезенными натуральными продуктами из районов области, не отвечал всем требованиям проживающего вблизи населения.

Вместе с тем, по мнению самих продавцов, в районе не хватало именно крытого рынка, где бы вещи не пылились и не выгорали летом и где их можно было бы примерить зимой. На новый рынок уже переехали некоторые арендаторы из Дворца спорта, Октябрьского и Центрального рынков.

Расширился и ассортимент, теперь здесь представлены пиротехника, бижутерия, различные мастерские – всего в здании нового рынка разместилось около 70 арендаторов. Однако часть свободных площадей еще остается для тех товаров и услуг, которые на Областном рынке пока представлены хуже всего.

Запущен новый полигон

Завершился первый этап строительства полигона в Сурово-Сухоречье. Как и предписывал договор, генеральный подрядчик «Сургутавтодор» обеспечил запуск объекта к 25 декабря. Для начала работы полигона подготовлена «карта» (котлован для послойного складирования мусора) площадью 5 га, рассчитанная на 2 года эксплуатации. В дальнейшем (в течение 50 лет) потребуется поэтапно подготовить 25 таких «карт».