Сокращая расходы бюджета, депутаты областной Думы приняли меры по защите интересов бюджетников и дольщиков.

Впервые за много лет Дума не распределяла дополнительные расходы, а значительно секвестрировала бюджет области этого года: доходы сокращаются на 935 млн, а расходы — на 2,5 млрд рублей.

О необходимости секвестра бюджета, равно как и о горячих спорах о принципах этого сокращения, «ТН» подробно рассказывали в двух последних номерах. Итогом дискуссий и стало решение Думы, одновременно с секвестром принявшей два постановления: «О мерах по обеспечению индексации в 2009 году фонда оплаты труда работников бюджетной сферы» и «О мерах по защите граждан – участников долевого строительства жилья».

— Речь идет о предоставления гарантий строительным организациям для привлечения ими кредитов для завершения строительства в этом году домов с высокой степенью готовности, — пояснил суть второго постановления заместитель председателя бюджетно-финансового комитета Евгений Рубцов.

Первое же постановление дает поручение областной администрации при получении дополнительных доходов в первоочередном порядке направлять их на дальнейшее увеличение зарплаты в бюджетной сфере. При его принятии разгорелась дискуссия – а есть ли возможности получения этих самых дополнительных доходов?

— Какой прогноз – оптимистический, пессимистический? – спросил Николай Кириллов.

— Прогноз отрицательный – нам еще придется возмещать выпадающие доходы, которые будут в связи со снижением индексов физических объемов практически по всем отраслям. Поэтому у меня лично нет иллюзий по получению дополнительных доходов, — ответил начальник департамента финансов Александр Феденев.

(Сумма возможного недополучения доходов – 2 млрд рублей. – Прим. авт.)

— А у меня есть надежда, — вступил в полемику спикер облдумы. — Мы сейчас полностью ликвидируем дефицит бюджета в расчете на то, что Министерство финансов поможет. При этом я уверен, что к концу года ставки по кредитам существенно снизятся — мы в декабре можем взять кредит и заплатить бюджетникам.

— Мы говорим о доходах… — возразил Феденев.

— А я говорю о расходах! – ответил Мальцев.

Подводя итоги дискуссии, спикер сказал, что оба поручения — очень важные политические документы, и выразил надежду на то, что они будут выполнены.

Депутаты приняли решение согласовать назначение на должность первого заместителя губернатора Сергея Ильиных.

Как сказал Виктор Кресс, в ранге первого заместителя Сергей Ильиных будет отвечать за кадровую политику, развитие местного самоуправления, информационную политику, заниматься организацией конструктивной работы с политическими партиями и общественными организациями, а также продолжит работу по совершенствованию социальной политики и социальной защиты населения.

Губернатор отметил, что, несмотря на относительную молодость, Сергей Ильиных имеет серьезный опыт работы и в бизнесе, и в качестве главы района, и заместителя губернатора по социальной политике.

— Что мне нравится в нем – он видит людей, человека, — подчеркнул Виктор Кресс, добавив, что для поколения технократов, к которому по возрасту относится Ильиных, это редкое качество.

Депутаты задали кандидату ряд вопросов, а в выступлениях отметили профессионализм и высокие человеческие качества Сергея Ильиных. По результатам тайного голосования за назначение проголосовали 33 парламентария, против — 0 и 2 депутата воздержались.

Перед этим депутаты проголосовали за освобождение от должности первого заместителя губернатора Сергея Точилина, которому Виктор Кресс предложил должность заместителя губернатора по особым поручениям:

— Он по-прежнему будет вести диалог с Росатомом по строительству АЭС, созданию Центра ядерной медицины, строительству и ремонту новых школ и по газификации.

Непонятные запреты разрушают экономику

Иван Кляйн, депутат областной Думы, гендиректор ОАО «Томское пиво», президент Ассоциации пищевиков Томской области:

— Хочу обратиться к губернатору и спикеру областной Думы с заявлением о необходимости наведения порядка в сфере законодательного регулирования движения автотранспорта по федеральным и региональным дорогам в весенний период. Эта проблема появляется ежегодно: федеральное дорожное агентство вводит временные ограничения по движению большегрузных автомобилей. (По официальным данным, для сохранения асфальтового покрытия в период неблагоприятных сезонных условий, но при этом отмечу — такого ограничения больше нет ни в одной стране.)

Эксперты уже оценивают возможные потери компаний-производителей от этого запрета в сотни миллионов рублей. И у нас в области ситуация складывается очень серьезная. Согласно приказу Росавтодора от 10 декабря 2008 года на Кемеровскую, Новосибирскую и Томскую области лимит бесплатных пропусков составил 2 тысячи штук. Из них на Томскую – всего 50! Для сравнения: только «Томскому пиву» ежедневно для вывоза продукции по СФО надо 35 фур.

При этом в действующем законодательстве не указан принцип квотирования бесплатных пропусков на межрегиональном уровне. И потому не ясно, каким образом формируются заявки на пропуска, кто ответственен за это. Предприятия также лишены возможности приобретать платные пропуска в необходимом для их экономики объеме. Все то же самое относится и к областным дорогам – ограничения и не очень понятные механизмы выделения пропусков.

Считаю необходимым выйти с предложением о проработке на федеральном и региональном уровне механизма выделения пропусков в достаточном количестве – бесплатных либо платных.

Две тысячи законов

27-е собрание областной Думы 4-го созыва было юбилейным – исполнилось 15 лет со времени первого собрания регионального парламента.

— Наличие законов составляет ключевое условие деятельности человека в рыночной экономике, поскольку законы защищают права человека, конкуренцию и права собственности, — отметил, открывая собрание, спикер Борис Мальцев. — Вот почему, совсем не случайно, мы подготовили к 15-летию Государственной думы Томской области новое издание «Важнейших уложений Томской области» — аннотированного свода законов, принятых депутатами всех четырех созывов. Это своего рода отчет депутатов всех четырех созывов. Напомню, за истекший период принято более двух тысяч региональных законов, касающихся всех сфер жизнедеятельности наших граждан. Уверен, что такой свод законов полезен и нужен многим. Во-первых, нашим избирателям, всем гражданам области. Во-вторых, людям, работающим в органах власти и управления, социальной защиты, занимающимся предпринимательством, тем, кто содержит личные подворья, инвесторам потенциальным и действующим… Словом, широкому кругу деятельных людей.

Прокурор области Василий Войкин отметил, что областная Дума имеет очень достойные показатели не только на уровне Сибирского федерального округа, но и в России. По мнению Войкина, это является следствием высокой организации работы Думы и большой ответственности депутатского корпуса.

— Мне неоднократно приходилось участвовать в заседаниях множества различных коллегиальных органов – нередко имели место срывы заседаний, переносы на неопределенный срок по неизвестным причинам, возникали бесплодные дискуссии – всего этого начисто лишена наша Дума, — подчеркнул прокурор.

— Томский парламент всегда находится в отношениях конструктивного диалога с исполнительной ветвью — никогда не было состояния войны, хотя и я иногда, что называется, доходил до белого каления, и депутаты показывали свой норов. Но до «нерукопожатия» никогда дело не доходило, — отметил конструктивную роль областной Думы губернатор Виктор Кресс и предложил депутатам настойчивее работать над новыми инициативами по развитию области.

— Все мы понимаем, что дальнейшее социально-экономическое развитие страны и территории зависит от качества жизни человека, социальной справедливости, доступности для всех социальных и территориальных групп населения двух базовых вещей — минимального потребительского набора и механизмов реализации основных гражданских прав и свобод, — назвал стратегическую цель Думы Борис Мальцев. — Когда мы говорим, что должны ориентироваться на развитие инновационной экономики, на рост индекса человеческого потенциала, мы не можем забывать о повышении уровня жизни человека. Думаю, мы и в дальнейшем все вместе будем работать в этом направлении. Во благо всех жителей области.

Виктор Кресс:

— Особые слова благодарности хочу сказать Борису Алексеевичу Мальцеву за умение находить профессиональные решения, компромиссы с исполнительной властью, за преемственность в развитии томского парламентаризма, за умение слушать различные политические силы. Даже само название «Государственная дума Томской области» появилось с легкой руки спикера, ведь мы знаем, что в других регионах эта ветвь власти называется намного скромнее, например, «законодательное собрание». А кое-где, например у соседей в Новосибирской области, и вовсе до сих пор существует «Совет народных депутатов».

— Только у меня на округе — десятки обращений жителей, которые не могут оформить свои гаражи и погреба, — рассказал инициатор обсуждения этой темы депутат Владимир Резников. – Попытался оказать людям помощь и наткнулся на «стену». По действующему закону зарегистрировать право на гаражный бокс или погребную ячейку можно только при наличии права на земельный участок, а предоставить земельный участок можно только при наличии зарегистрированного права на объект недвижимости. Поэтому после обсуждения на комитете появилось решение обратиться к коллегам из областной Думы, чтобы они приняли соответствующие законы.

Законодательная инициатива городских депутатов – внесение изменений в областной Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области».

Законопроект предполагает по аналогии с Федеральным законом № 93-ФЗ «О дачной амнистии» бесплатно предоставить землю в собственность физических лиц, которые являются членами гаражного, погребного кооператива и внесли полностью свой паевой взнос.

По мнению народных избранников, это не потребует дополнительных денег из бюджета, зато позволит собрать дополнительные налоги: в Томске больше 50 тысяч владельцев гаражей и погребов. Решение приняли большинством голосов.

Справка:

Сегодня на территории Томска расположено 683 гаражно-строительных (из них права на землю оформлены на 218 участков) и 344 погребных кооператива. Большинство объектов построены в конце 1970-х — начале 1980-х годов на основании решения об отводе земельного участка и, как правило, после окончания строительства не вводились в эксплуатацию.

…и дома

Подобная же ситуация – с домами в поселке ЛПК.

— Чиновники говорили людям: самовольный захват земли! – возмутился Александр Чуприн. – Какой же он самовольный, если дома построили еще деды этих людей в 1940-х годах?! Понятно же, что в те годы любое строительство велось только с согласия администрации. А теперь жители не могут даже зарегистрировать по месту жительства своего ребенка. Мы создали комиссию, под моим председательством, будем помогать людям решить эти вопросы. Поселок должен быть узаконен.

Кроме прочего, поселок ЛПК находится в зоне производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности и в санитарно-защитной зоне ООО «ЛПО «Томлесдрев». Предприятию будет предложено подготовить проект по уменьшению санитарно-защитной зоны. Затем придется законодательно менять территориальную зону.