Реформирование атомной отрасли, большие перемены на Сибирском химическом комбинате, дискуссии о возможной ликвидации статуса закрытого города, что может ждать ЗАТО Северск в ближайшее время – на эти и другие вопросы на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс» отвечал мэр Северска Николай Кузьменко.

Время реформ

– Северск сегодня переживает период таких перемен, каких за всю его историю не происходило…

– Если вспомнить историю Северска, то одновременно со строительством комбината в городе решались и все социальные вопросы: создавались школы, детсады, больницы. После того как не стало Советского Союза, ситуация изменилась. И если до 2010 года существовали более-менее понятные перспективы развития градообразующего предприятия – Сибирского химического комбината, то сейчас положение другое. СХК теперь входит в состав топливной компании «ТВЭЛ», и оборонный заказ в этом году комбинат не получил. Чтобы сохранить конкурентоспособность на рынке производства ядерного топлива, надо принимать серьезные меры по снижению себестоимости продукции, по повышению ее качества, по созданию нового облика предприятия.

В связи с реорганизацией атомной промышленности подписано трехстороннее соглашение между госкорпорацией «Росатом», Ассоциацией закрытых административных территориальных образований и Российским профсоюзом работников атомной энергетики и промышленности. Надеюсь, что совместными усилиями удастся не допустить социального напряжения на территории Северска.

Рабочие места

– Один из наиболее острых вопросов реформы – кадровое сокращение на СХК. Каким образом оно будет осуществляться?

– На основном производстве останутся 3800 работающих. Около 5 тыс. человек предстоит вывести в дочерние организации, которые, согласно плану, будут работать по заказу комбината. Первый пример такой организации уже есть – это предприятие общественного питания, которое сейчас работает самостоятельно. Оставшаяся часть работников СХК – около 4 тыс. человек. Ясно, что для них нужно создавать рабочие места, требуется программа создания замещающих рабочих мест. При этом следует отметить, что топливная компания «ТВЭЛ» планирует кратное увеличение средней заработной платы персонала ОАО «СХК», которая составит более 2 тыс. евро в месяц.

– Где в перспективе могут работать освобожденные сотрудники СХК?

– Уже многое сделано для того, чтобы начать строительство АЭС в Северске. Считаю, что его надо было начинать еще вчера. Но, к сожалению, окончательный срок строительства электростанции еще не назван. Реализация этого проекта существенно бы сгладила обстановку, в том числе на рынке труда.

Безработица в Северске, по официальным данным на 1 июня, составляет 2,5%, это 1522 человека. По сравнению с прошлым годом показатель вырос в 2 раза. Реформа атомной отрасли на данный момент не предполагает создания в Северске замещающих производств. Наш город расположен рядом с Томском, поэтому считается, что работу северчане могут найти там. Но я думаю, необходимы и другие решения проблемы.

Малый бизнес – не панацея

– Какая судьба ждет Самусьский ССРЗ и «Северскстекло»?

– Управлением завода в Самуськах занимаются новые акционеры: создано новое предприятие. Но на ССРЗ нет возможностей для занятости тех 130 человек, которые там работали. Мы пытаемся принимать меры для того, чтобы найти заказы, в том числе и непрофильные. Например, по изготовлению металлоконструкций для понтонов и мостов.

«Северскстекло» работает. Каждые сутки выпускается 300 тыс. единиц продукции. Зарплату там выплачивают. Однако продолжается выяснение отношений между владельцами предприятия. Напомню, что стартовый взнос на строительство завода выделило ЗАТО – 78 млн рублей. Сейчас ведем переговоры с собственниками, чтобы эти деньги превратить в долю в капитале предприятия – она составит примерно 10%. Подписаны контракты на поставку оборудования для второй очереди завода, ввод которой, кстати, позволил бы создать до 140 рабочих мест, причем в основном для женщин.

– Может ли помочь решению проблемы безработицы создание малых предприятий?

— Развитие малого и среднего бизнеса в Северске – это не панацея от всех бед. Но у нас работает Агентство развития предпринимательства, организованное совместно с англичанами. Создан и почти заполнен бизнес-инкубатор. Работают две технопарковые зоны. Сумма налогов от малого и среднего бизнеса в бюджете города в 2009 году составила 140 млн рублей. А всего в Северске насчитывается 1600 предприятий разных форм собственности. В результате реорганизации СХК высвободится достаточно много производственных площадей, которые будут предложены предпринимателям для ведения бизнеса.

– По сравнению с прошлым годом бюджет 2010 года вырос или нет?

– Бюджет Северска в прошлом году составлял 3 млрд 100 млн рублей, в этом – 2 млрд 400 млн. Причина проста – уменьшение поступлений из вышестоящих бюджетов в связи с кризисными явлениями.

Несмотря на урезанный бюджет, с 1 июля город принимает на баланс целый ряд объектов социального назначения, которые раньше принадлежали СХК – это крытый хоккейный корт, стадион «Янтарь», Дом культуры, магистральная тепловая сеть. Расходы бюджета Северска увеличатся примерно на 90 млн рублей в год. Поэтому сейчас с топливной компанией «ТВЭЛ» решается вопрос о содержании этих объектов на паритетных началах. Готовится соответствующий проект соглашения.

Голосовать за личность

— Николай Иванович, вы – бессменный руководитель Северска уже 26 лет. Будете принимать участие в очередных выборах в городскую Думу, которые состоятся в октябре?

— На этот вопрос я всегда отвечаю шуткой. У меня на рабочем столе есть сувенир с крутящимися надписями: «Заплати налоги», «Повысь градус», а чаще всего мне выпадает – «А тебе это надо?». Пока на этот вопрос я ответа не получил.

— Сейчас уже много желающих стать депутатами?

— В списке кандидатов 42 фамилии, а мы должны избрать 26 депутатов. После 15 июля, когда пройдет очередная сессия Думы, возможно, эта цифра существенно увеличится за счет самовыдвиженцев. В Северске мажоритарная система выборов, поэтому борьбы между политическими партиями не будет. Наши горожане будут голосовать за конкретных людей, которых знают по работе, по общественным делам.

Открывать или нет?

– Готовится программа развития Северска. Каково ее содержание?

— Программа развития ЗАТО до 2020 года разрабатывается совместно с госкорпорацией «Росатом». Но сказать точно о ее содержании пока сложно. Есть два крайних мнения. Первое – город может превратиться в спальный район Томска, другое – это реализация мегапроекта, например, строительства АЭС, что позволит сохранить самодостаточность территории. В жизни обычно бывает нечто среднее.

— Может ли Северск стать открытым городом?

— Создана экспертная группа, которая будет изучать факторы, связанные с необходимостью в статусе ЗАТО. Если окажется, что город может обходиться без этого статуса, то будет приниматься решение об открытии территории. Но это случится не в одночасье, поскольку существует порядок создания и упразднения ЗАТО. Окончательное решение принимает только президент России, указом которого определяется время переходного периода, необходимого для адаптации населения к жизни в открытом городе.

— Как относятся северчане к возможной перспективе открытия города?

— Как показывают опросы, горожане не рвутся к этой свободе. Объясню почему. Открытие Северска добавит безработных из числа режимных работников и охраны. Сегодня мы получаем из федерального бюджета компенсации за ограничения для развития территории, связанные со статусом ЗАТО, – около 1 млрд рублей. Эти деньги мы потеряем сразу. Бюджетники потеряют 20% оклада, так называемую отраслевую надбавку, а все работающие лишатся 20% районного коэффициента. И еще – если мы откроем город, это не значит, что сюда хлынут инвесторы с мешками денег. Переходный период между ЗАТО и открытым городом в случае принятия соответствующего решения должен проходить плавно и постепенно.

В Северске насчитывается 1600 предприятий разных форм собственности. В результате реорганизации СХК высвободится достаточно много производственных площадей, которые будут предложены предпринимателям для ведения бизнеса.

На основном производстве СХК останутся 3800 работающих. Около 5 тыс. человек предстоит вывести в дочерние организации, которые, согласно плану, будут работать по заказу комбината.

Переходный период между ЗАТО и открытым городом в случае принятия соответствующего решения должен проходить плавно и постепенно.

В Северске мажоритарная система выборов, поэтому борьбы между политическими партиями не будет. Горожане будут голосовать за конкретных людей, которых знают по работе, по общественным делам.

С 1 июля город принимает на баланс целый ряд объектов социального назначения, которые раньше принадлежали СХК, – это крытый хоккейный корт, стадион «Янтарь», Дом культуры, магистральная тепловая сеть. Расходы бюджета Северска увеличатся примерно на 90 млн рублей в год. Поэтому сейчас с топливной компанией «ТВЭЛ» решается вопрос о содержании этих объектов на паритетных началах.

Денежный вопрос был одним из самых обсуждаемых на прошедших заседаниях всех комитетов Думы Томской области. Отчет об исполнении областного бюджета за 2009 год, изменения в бюджете этого года, дополнительное финансирование работ на ОЭЗ, создание резервного фонда Томской области – эти вопросы депутаты внесли для рассмотрения на общем собрании Думы, которое состоится сегодня, 24 июня.

Доходы-расходы прошлого года

Отчет об исполнении областного бюджета за 2009 год рассматривали депутаты всех четырех думских комитетов.

По словам начальника областного департамента финансов Александра Феденева, представлявшего отчет, главная задача бюджета-2009 – прожить по средствам – выполнена. За минувший год дважды проводился секвестр, наполовину сокращены бюджетные инвестиции, на треть – вложения в агропромышленный комплекс, ремонт и содержание дорог. Однако расходы на социальную поддержку населения увеличены на 13%, фонд оплаты труда работников бюджетной сферы – на 5%. Бюджет исполнен с профицитом в 442 564,9 тыс. рублей. Доходы региональной казны составили 31 851 304 тыс. рублей, расходы – 31 408 739 тыс. рублей. Бюджетный долг при этом достиг почти 7 млрд рублей. Это 36% от собственных доходов. Для сравнения: в среднем по Сибири этот показатель составляет 23%, а по России – 21.

– Реальная заработная плата в 2009 году упала на 8,9%, – депутат Олег Громов попросил Александра Феденева прокомментировать показатели, которые привела в своем заключении Контрольная палата Думы Томской области. – Количество открытых предприятий гораздо меньше числа закрытых. Безработица превысила прогнозный рост. А темпы развития экономики ниже уровня 2008 года, и по многим отраслям вообще провал. Так как мы будем дальше-то жить?

– В начале этого года мы наблюдали положительные тенденции – сборы по налогам выросли. Но гарантии устойчивости тенденции нет, – ответил Феденев.

– В 2009 году при исполнении бюджета повторились нарушения, на которые контрольная палата указывала при отчетах об исполнении бюджета в предыдущие годы, – обратил внимание докладчика председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко. – Считаю это вопросом уровня квалификации кадров, которые управляют финансами. На это стоит обратить пристальное внимание, особенно сейчас, когда экономить приходится на всем.

Деньги на перинатальный центр и каток

Поправки в закон об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011–2012 годов одобрили депутаты бюджетно-финансового комитета.

Что изменится? Предлагается увеличить общую сумму доходов и расходов областного бюджета на 472,4 млн рублей. Эти средства, полученные от единовременного поступления дополнительных налоговых доходов, планируется направить на следующие цели:

100 млн рублей – на продолжение строительства областного перинатального центра;

165 млн рублей – на продолжение строительства спортивного комплекса с катком в Томске по ул. Смирнова, 48-б;

100 млн рублей – на субсидию для исполнения Томском функций областного центра;

70 млн рублей – на ликвидацию последствий весеннего паводка;

30 млн рублей – на реконструкцию автомобильной дороги Первомайское – Орехово;

7,4 млн рублей – на реализацию программы «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы».

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2010 год составят 27 231,4 млн рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 20 058 млн рублей, расходы — 28 571 млн рублей, дефицит – 1 339 млн рублей, или 6,7% к доходам бюджета.

Бюджет ОЭЗ увеличится

Томская особая экономическая зона получит из областного и федерального бюджетов дополнительное финансирование в сумме 12 млн рублей. Эти поправки в программу «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009–2010 годы» одобрили бюджетно-финансовый комитет и комитет по экономической политике. Внесение изменений связано с увеличением ассигнований из областного и федерального бюджетов на создание инфраструктуры Томской ОЭЗ в 2010 году.

Объем финансирования из областного бюджета увеличен почти на 5 млн рублей. Сумма ассигнований из федерального бюджета на строительство особой экономической зоны увеличится на 7, 32 млн рублей и в общей сложности составит 2 865,51 млн рублей.

Резервный фонд будет создан в Томской области. Эту инициативу областного департамента финансов одобрили депутаты бюджетно-финансового комитета.

Фонд будет формироваться за счет налоговых поступлений, превышающих плановый уровень. Эти «излишки» станут подушкой безопасности для возможных в кризисное время финансовых дыр – например, в период снижения экономической активности или во время неравномерного поступления налогов. Создание денежного резерва позволит обеспечить стабильность исполнения расходных обязательств Томской области.

Практика использования резервных фондов уже есть в некоторых регионах России, и она оказалась успешной.

Как выполняется Закон «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области»? Для ответа на этот вопрос на заседание комитета по экономической политике депутаты пригласили начальника областного департамента потребительского рынка Александра Таловского. Как отметил докладчик, за последние 10 лет значительно вырос показатель потребления жителями продуктов, произведенных на территории Томской области. Регион почти полностью обеспечивает собственными изделиями рынок мясопродуктов и картофеля. Если говорить о рационе жителей области, то они стали больше употреблять мяса, фруктов, кондитерских изделий, меньше – хлеба, жиров и картофеля.

Один из пунктов областного закона – добровольная маркировка продукции об отсутствии ГМИ – томскими производителями практически не выполняется. Александр Таловский объясняет это тем, что последние полтора года предприятия жили в режиме жесткой экономии и не могли позволить дополнительные траты на лабораторные исследования и печать новых этикеток.

— Получается, производители не гарантируют безопасности продукта. Может, необходимо принять закон, обязывающий их это делать? – выразил тревогу депутат Анатолий Кобзев.

— Система, принятая Законом «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области», внедрена во многих государствах и успешно работает. Тот, кто выпускает некачественные продукты, теряет рынок сбыта и уходит, – ответил Александр Таловский.

В целом, как отметил докладчик, закон работает и приносит пользу потребителям продуктов – жителям Томской области.

Если предприниматель придумал название для своей фирмы, но оказалось, что юридическое лицо с таким именем уже существует, это может стать причиной для отказа в государственной регистрации. Такую законодательную инициативу одобрили депутаты комитета по экономической политике и предложили поддержать ее общему собранию областной Думы.

Поправки предлагается внести в качестве законодательной инициативы в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Необходимость изменений продиктована постоянным ростом количества юридических лиц с одинаковыми названиями. В качестве примера представлявший инициативу заместитель губернатора Игорь Шатурный рассказал о том, что в Томске существует четыре управляющие компании «Центральная». Дублирующих названий в сфере ЖКХ много, и это вносит сложности в процесс распределения и контроля за расходами бюджетных средств, в частности на капитальный ремонт.

Поправки в федеральный закон позволят избежать путаницы с фирмами, носящими одно имя. Если инициатива будет поддержана на федеральном уровне, то при регистрации юридического лица его название будут сверять с реестром организаций, уже зарегистрированных в Российской Федерации.

– А нужно ли усложнять? – обратился к коллегам депутат Сергей Звонарев. – Если у предприятия свой ИНН, свой юридический адрес, то, на мой взгляд, всегда можно отличить одну организацию от другой. Меня беспокоит то, что эти изменения могут вызвать дополнительные сложности при регистрации предприятий малого бизнеса.

— Предпринимателю скажут, что компания с таким названием уже существует, и он придумает новое, – заметил председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец.

— В Томске одних «Импульсов» десятка полтора. Значит, сложно придумать что-то новое, – ответил Сергей Звонарев. – Хватит ли слов в русском языке?

Однако наводить порядок в присвоении названий предприятиям необходимо, с этим согласились все члены комитета.

Административный кодекс Томской области (КТОАП) стал основным документом для обсуждения на заседании правового комитета, прошедшего в минувший вторник, 15 июня. Внесение сразу нескольких изменений в кодексе поддержали депутаты.

Штрафы за поджоги

Бесконтрольное сжигание сухой травы может привести к крупным лесным пожарам. Чтобы снизить вероятность возгораний с тяжелыми последствиями, депутаты одобрили введение штрафов за сжигание сухой травы на землях сельхозназначения и на участках в составе населенных пунктов. Для граждан размер материального наказания составит от 2 до 4 тыс. рублей, для должностных лиц – от 4 до 6 тыс., для юридических лиц – от 40 до 60 тыс. рублей.

– В селах жгли и будут жечь сухую траву, когда это необходимо, например для подготовки пастбищ, будут сжигать ботву на дачных участках, – заметил лидер фракции ЛДПР Алексей Диденко. – Мы запрещаем поджигать траву всем без исключения?

Представлявший проект начальник департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Владислав Брок пояснил, что наказывать планируется только за поджоги, распространение которых становится бесконтрольным.

– На кого возлагается ответственность по розыску виновных за поджог? – спросил депутат Иван Кучеров.

Как планирует администрация контролировать исполнение новой статьи кодекса будут областное управление лесами и административные комиссии.

– Давно пора принять такой закон, – отметил Иван Кучеров. – Пожары наносят колоссальный ущерб и экономике, и экологии.

– Не только растительность, но и животные погибают в пожарах, – продолжил депутат Олег Шутеев. – То, что мы начали обсуждать эту проблему, правильно. Закон должен быть вывешен во всех административных зданиях всех муниципальных образований, чтобы люди могли с ним ознакомиться.

– Закон нужно принимать, но он требует правки, – высказал свою точку зрения Алексей Диденко.

– Предлагаю рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении. Но его нужно существенно доработать с точки зрения правоприменительной практики. Замечания высказаны, их нужно учесть, – резюмировал председатель правового комитета Григорий Шамин.

Очищать водоемы в срок

Еще один вид штрафов появится в административном кодексе. Нарушение сроков проведения рекультивации загрязненных участков, в том числе нефтепродуктами, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 2 до 5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 20 до 50 тыс. рублей.

Напомним, депутаты на мартовском собрании Думы утвердили поправки к областному Закону «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов», в которых прописаны сроки рекультивации загрязненных участков, которыми будут руководствоваться нефтедобытчики. На рекультивацию слабозагрязненных участков отводится максимум 12 месяцев, среднезагрязненных – 24 месяца и сильнозагрязненных – 36 месяцев.

И поводок, и намордник

Пакет поправок в КТОАП, инициированных жителями области и общественными организациями, будет внесен на рассмотрение общего собрания Думы, которое состоится в ближайший четверг, 24 июня.

Многие коррективы возникли в ходе анализа практики применения действующих статей кодекса. Отбор предложений был начат в декабре 2009 года в ходе парламентских слушаний «О правоприменительной практике КТОАП», затем над ними работала специально созданная рабочая группа.

Пакет довольно внушительный. Вот лишь несколько из внесенных предложений: ужесточить штрафы за вовлечение несовершеннолетних в торговлю крепкими спиртными напитками домашней выработки; смягчить наказание за самовольное захоронение на кладбищах и не предназначенных для этого местах; установить в качестве наказания за совершение ряда административных правонарушений такой меры, как предупреждение; отменить как утратившие силу статьи «Использование пиротехнических средств в общественных местах» и «Нарушение порядка организации и устройства фейерверков»; уточнить перечень статей, протоколы по которым уполномочены составлять должностные лица исполнительных органов государственной власти Томской области.

– В Томске произошло несколько нашумевших историй с нападением домашних собак на женщин-почтальонов и детей, причем в некоторых случаях нападала собака одних и тех же хозяев. В связи с этим предлагаю увеличить штрафные санкции за беспривязное содержание животных, – со своей инициативой обратился к коллегам лидер фракции ЛДПР Алексей Диденко.

Депутаты правового комитета поддержали предложение, проголосовав за двукратное ужесточение санкции – до 4 тыс. рублей.

Бурную дискуссию вызвало обсуждение поправок к статье «Нарушение правил содержания домашних животных». В проекте поправок предлагалось установить наказание за «нахождение с собакой без поводка и (или) намордника в магазинах, организациях, на детских площадках, газонах, рынках, пляжах, в общественном транспорте».

– Формулировка «и (или)» делает правоприменение этой статьи абсурдным, – возразил депутат Александр Уваров. – Так за что мы будем наказывать, за отсутствие поводка или намордника?

– Такую формулировку предложили общественники, чтобы, применяя жесткие требования к содержанию крупных псов, не обязывать надевать намордники на собак карликовых пород, – пояснил Алексей Диденко.

– Нужно исключить из формулировки слово «или». Если с маленькой собачкой хозяин появляется, например, в магазине, она должна быть в наморднике, – заявил председатель областной Думы Борис Мальцев.

Председатель правового комитета предложил юристам Думы к общему собранию Думы подготовить новую формулировку, которая устранила бы возможность двоякого толкования.

Наша справка

По данным областной администрации, в 2009 году из-за сельскохозяйственных палов в Томской области произошло 40 лесных пожаров, в результате которых огонь распространился более чем на 3,5 тыс. га лесной площади. Общий ущерб от пожаров составил почти 7 млн рублей.

Информацию о реализации Закона «О музеях и музейном деле в Томской области» заслушали депутаты комитета по труду и социальной политике. По словам начальника областного департамента по культуре Андрея Кузичкина, закон, принятый меньше года назад, помог провести несколько важных для отрасли мероприятий. Разработано положение о реестре музеев, проведена комплексная проверка областных художественного и краеведческого музеев, из областного бюджета выделены средства на поддержку сельских музеев.

– Живем как в Венеции, – не без иронии резюмировал доклад депутат фракции КПРФ Николай Кириллов. – А проблемы в томских музеях есть?

Музейные проблемы схожи с теми, которые присутствуют практически во всех учреждениях бюджетной сферы: низкий уровень оплаты труда, недостаточный объем средств для пополнения фондов. Однако, как подчеркивает Андрей Кузичкин, областной закон открывает новые перспективы для решения этих проблем.

– Сколько музеев в Томской области закрылось, а сколько открывается? – спросил Николай Кириллов. – Недавно в Томске открылся музей несуществующего предприятия по личной инициативе граждан — музей приборного завода. Может ли власть поддержать такие музеи?

– Музею приборного завода была оказана методическая помощь, – ответил Андрей Кузичкин. – Открываются и другие, например музей «Томского пива», музей истории пожарной охраны. Если есть спрос, музеи стараемся сохранять.

– Я приведу другие примеры – закрылся музей средней школы № 1 и музей рыбоконсервного предприятия в с. Александровском. Наш закон должен исключать такие события. Необходимо ускорить работу по формированию единого реестра музейных ценностей Томской области, – предложил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев.

– А сколько человек посещают музеи, есть такая статистика? – поинтересовался спикер Думы Борис Мальцев.

Официальная информация о количестве посетителей есть в областных музеях: художественный в прошлом году посетили более 70 тыс. человек, краеведческий – более 100 тыс.

– В Томской области 100 тыс. студентов и 100 тыс. школьников – все они должны посещать музеи. Я видел, как за рубежом в музеях постоянно проводятся мероприятия для детей и молодежи. Почему в Томске такого нет? Нам нужно связать образование и музейное дело, эти сферы должны работать в тесном контакте, – предложил Борис Мальцев. – Не надо надеяться на добровольное посещение, молодежь нужно привлекать. Должна проводиться целенаправленная работа по увеличению количества посетителей. Сегодня студенты учатся в Томске, уезжают к себе домой и ничего о нашем городе не знают. А ведь у нас есть чем гордиться.

Наша справка

В Томской области действуют около 100 музеев, в том числе два областных, восемь муниципальных, два частных и 22 корпоративных.

Председатель Государственной думы Томской области Борис Мальцев:

– Нашим слабым местом, к сожалению, являются не вузы, а школы. Школы дают такого выпускника, с которым вузам очень сложно работать.

Причин здесь много. И организационных, и прежде всего финансовых. Согласно располагаемым мною данным, затраты на одного ученика в год в средней школе составляют в США 10 390 долларов, в Германии – 7 636, в России – 1 754 доллара, в Томской области – 1 300 долларов. Как видим, разница довольно ощутимая.

Я думаю, нам надо срочно разрабатывать крупномасштабные проекты поддержки особо одаренной молодежи. Для этого надо с учетом накопленного опыта и новых задач разрабатывать и принимать целевую программу «Дети Томской области» на 2011–2015 годы. Действие ранее принятой программы заканчивается в текущем году. При этом отдельно выделить подпрограмму «Особо одаренные дети». Нам просто необходим отбор таких ребят, их дальнейшая подготовка в специально организованных лагерях, на учебных площадках, в специальных инновационных школах. Нам нужно разработать концепцию инновационных школ, решить задачу вхождения высококвалифицированных специалистов из университетов в инновационные школьные аудитории. Для этого в программах следует предусмотреть ряд мероприятий под условными названиями «Наша новая школа» и «Наш новый учитель». На главный вопрос «Кому это все поручить?» у меня нет ответа. Но делать это заставляет сама жизнь.

Областной парламент первым в России принял Закон «О театрах и театральном деле»

В законе даны определения основных понятий и терминов сферы театров и театрального дела, установлены формы государственной поддержки, изложены права и обязанности театров, предусмотрена аттестация творческих работников государственных театров, а также ведение государственного учета театров области.

В Томской области действуют три областных государственных театра, три муниципальных, три частных и свыше 90 театральных организаций различного статуса.

– Многие населенные пункты Томской области расположены на огромном расстоянии от областного центра. Существует ли норма по обеспечению доступности театров? – спросил лидер фракции ЛДПР в областной Думе Алексей Диденко.

– Каждый человек от трех лет и старше должен хотя бы раз в году посещать театр, – ответил представлявший законопроект начальник департамента по культуре Андрей Кузичкин. – В прошлом году в государственных театрах побывало 30% населения Томской области, половина из них — постоянные зрители. В Каргасокском и Парабельском районах этот показатель стремится к нулю. В повышении доступности театров потребность есть. Удовлетворить ее можно за счет гастрольной деятельности.

– Театры получат право устанавливать цены на билет. Не станут ли они слишком высокими? – выразил тревогу депутат фракции КПРФ Николай Кириллов.

По мнению докладчика, завышенной стоимости театральных билетов опасаться не стоит. Театры и сейчас самостоятельно формируют цены, но обязаны согласовывать прайс-листы с администрацией области или города. С вступлением закона в силу это делать уже не обязательно. Средняя стоимость билета в государственных театрах Томской области составляет 250 рублей. Как утверждают руководители этих учреждений, себестоимость билета намного выше, но сегодняшняя цена соответствует уровню спроса.

Депутаты предложили возродить в Томской области программы ГТО

Закон «О физической культуре и спорте в Томской области» принят во втором чтении. Между первым и окончательным чтением прошло три месяца. За это время была создана рабочая группа по доработке законопроекта, в рамках проекта Государственной думы Томской области «43-й депутат» проведен интернет-опрос «Как вернуть массовый спорт томичам?».

Что изменилось в документе за три месяца? Появился новый пункт о создании условий для развития приоритетных видов спорта. Определена схема формирования и обеспечения спортивных сборных команд Томской области: она позволит целенаправленно готовить томских спортсменов к российским и международным соревнованиям, Олимпийским играм, а также отбирать молодых перспективных спортсменов, разрабатывать для них индивидуальные программы подготовки. Большое внимание в законе уделено развитию паралимпийских видов спорта.

Проект дополнен и совершенно новой статьей о дополнительном материальном обеспечении лиц, имеющих выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта. Речь идет о пенсионерах, проживающих в Томской области, имеющих следующие звания: «Заслуженный работник физической культуры», «Заслуженный тренер», «Заслуженный мастер спорта». Таких в Томской области проживает 31 человек. С 1 января 2011 года они будут получать по 2 тыс. рублей прибавки к пенсии. В бюджете следующего года на эти цели планируется заложить сумму в 650 тыс. рублей.

Закон определяет выплату ежегодных стипендий лучшим спортсменам Томской области, входящим в состав сборных команд Томской области и РФ и их тренерам. Также предусмотрено единовременное вознаграждение спортсменам и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях.

– Неплохо, если бы этот закон предусматривал и материальное обеспечение. Не нашло отражения в нем и строительство новых спортивных сооружений, – высказал свою точку зрения депутат Иван Кляйн. – Но отмечу, что закон существенно доработан, и в данной редакции уже может сдвинуть ситуацию со спортом в лучшую сторону.

– Закон говорит о создании перечня приоритетных видов спорта. Но не получится ли так, что в Томской области останутся только два вида спорта? – спросил лидер фракции ЛДПР Алексей Диденко.

Начальник областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Максим Максимов заверил парламентариев, что закон позволит развивать более 70 видов спорта.

– Данный закон возвращает обратно ту вертикаль подготовки спортсменов, которая была разрушена 131-м Федеральным законом, – отметил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев. – Сегодня мы можем эту вертикаль восстановить. А вот какой она станет и каким будет финансовое обеспечение, напрямую зависит от бюджета области и от наших депутатских решений. Опираясь на этот закон, можно дальше развивать спорт в Томской области.

– Я тоже поддерживаю закон, – продолжил депутат фракции КПРФ Николай Кириллов и внес предложение: – Давайте по примеру Москвы восстановим наградные значки ГТО. Будем поощрять школьников за успешно сданные спортивные нормативы .

– Идея хорошая, – поддержал спикер Думы Борис Мальцев. – Но давайте ее внесем на рассмотрение отдельным законом.

Отчет о деятельности представительства Томской области при Правительстве РФ от его руководителя Александра Черевко заслушали областные парламентарии на 39-м собрании.

Представительство было создано 10 лет назад. Основные задачи этой структуры – представлять интересы Томской области на высшем уровне, осуществлять оперативное взаимодействие между федеральными органами и властью области. Представительство отвечает за создание инвестиционной привлекательности нашего региона, привлечение инвестиций, благотворительной помощи, а также обеспечение эффективной работы руководителя области в столице.

Представительство принимало активное участие в ключевых событиях для нашего региона: в подготовке празднования 400-летия Томска, Российско-германского саммита, инновационного форума. Также оно работало с экспертной группой по определению победителей конкурса на размещение особой экономической зоны технико-внедренческого типа, в котором Томская область победила.

– Сколько инвестиций привлечено представительством в Томскую область? – поинтересовался спикер областной Думы Борис Мальцев.

Александр Черевко ответил, что представительство занималось, в частности, привлечением резидентов в томскую ОЭЗ, вело переговоры с компаниями «Metro» и «Ikea» по строительству торговых центров в Томске.