Все записи автора Григорий Шатров

В администрации Томской области состоялось очередное заседание экспертного совета при заместителе губернатора Томской области по социальной политике.

Эксперты бурно обсудили инфраструктуру новых и развивающихся микрорайонов Томска и рассмотрели деятельность кардиологической службы Томской области.

За этими скучными протокольными словами скрывается живой процесс создания системных решений по очень непростым проблемам. На дискуссионных площадках в открытом обсуждении представители общественности и власти слушали друг друга, искали компромиссы и отстаивали каждый свою точку зрения.

Красный крест на крыле самолета

Предметом рассмотрения стала проблема оказания оперативной кардиологической помощи в области.

– Несмотря на большое количество научных медицинских учреждений разной принадлежности, – заявил заместитель губернатора Чингис Акатаев, – их ведомственная разобщенность, отсутствие общего вектора работы с практическим здравоохранением мешает качественному улучшению работы по оказанию помощи.

– Несмотря на то что Томская область находится в группе регионов с положительной динамикой снижения кардиологической смертности (снижение на 2%), смертность от сердечно-сосудистых заболеваний составляет около 50%. И здесь мы не на высоте, – посетовал главный кардиолог области профессор Алексей Репин.

Что препятствует улучшению ситуации?

Сегодня кардиологи работают только в шести районах области. В остальных эту работу выполняют участковые терапевты. Эти районы и дают неблагоприятную картину демографических потерь – Шегарский, Молчановский и Зырянский, а наибольшую озабоченность вызывает ситуация в Кривошеинском районе.

Территориальная разобщенность, отсутствие единого информационного центра для статистики, слабость материальной базы не позволяют оказывать экстренную помощь. Например, если больной в Томске получит помощь в течение 20 минут и это очень хорошее время, то из области доставить человека для оказания высокотехнологичной помощи гораздо сложнее (главный кардиолог привел случай, когда больную из Стрежевого расположили на носилках в рейсовом самолете, а рядом сидел врач-реаниматолог). Необходимо восстанавливать санитарную авиацию, серьезно озаботиться созданием разветвленной сети реабилитационных учреждений.

Некоторые подвижки есть. На базе НИИ кардиологии проводятся ежемесячные селекторные совещания с первичными сосудистыми отделениями, специалисты института проводят консультации. В Асине работает школа здоровья для больных с ишемической болезнью. В Стрежевом появилась информационная система «Барс» для осуществления автоматизированного сбора и анализа различных статистических данных о состоянии здоровья населения и деятельности медицинских организаций как возможная модель для развития областной системы.

Но ситуация требует нетривиального решения. И оно есть – специалисты предлагают создать единый кардиологический холдинг. Проект сложный, потому как нужно решить ряд трудных задач с финансированием, кадрами, системами координации и корреляции действий. Как говорится, что сделано и что нужно сделать – второе всегда больше первого. Эксперты рассмотрели элементы будущей «дорожной карты», а план мероприятий по созданию новой структуры специалисты сформируют уже осенью.

Я знаю – школы будут, Я знаю – садам цвесть

Вторым вопросом, вызвавшим бурную полемику экспертов, стали меры городских властей по обеспечению новых микрорайонов социальной инфраструктурой. В каком направлении будет развиваться город? Планируются ли новые школы, детские сады и поликлиники? Не придется ли решать вопросы их строительства в авральном порядке?

Рост населения резко обострил одну из главных городских проблем – наличие свободных территорий. Резервов в исторических границах не осталось.

С 2007 года у нас осуществляется градостроительная политика – с центра на окраины. 80% жилья строится на новых территориях.

Но в новых районах всех прежде волновал транспорт и инженерные коммуникации, а вот про социальную инфраструктуру «забывали». Уже лет 25 как «забывали».

– Но недавно, – считает первый заместитель мэра Евгений Паршуто, – началось позитивное движение, и социальная инфраструктура вышла на первый план.

Как будут выглядеть новые районы?

Восточный жилой район – 580 га, 30 тыс. человек.

Здесь появится пять школ (одна уже в стадии проектирования, по остальным решается вопрос о выделении денег на сметную документацию и привязку к участкам), 12 детских садов (четыре уже построено), три спортивных, одно врачебно-поликлиническое учреждение. Участки для «социалки» зонированы, и никто не сможет посягнуть на их изменение.

Школьный (Степановка) – застроенная территория 153 га, 10 тыс. человек.

Планируются пять садов (один построен), одна школа, возведена пристройка к существующей.

Микрорайон Молодежный – будут построены детский сад, школа, центры культурно-спортивного, социального назначения в рамках государственно-частного партнерства, которое себя хорошо зарекомендовало в плане освоения территории и строительства различных объектов.

Но, к сожалению, объекты здравоохранения по всем микрорайонам не нормируются проектными планировками (впрочем, и культуры тоже). По Градостроительному кодексу РФ их можно просто исключить, чем и пользуются застройщики. На местном уровне это необходимо исправить, считает Евгений Паршуто. Как и задуматься над строительством многофункциональных центров культуры и спорта, хорошо зарекомендовавших себя в столицах и городах-миллионниках. Руки сейчас не доходят, а когда дойдут, будет поздно.

По мнению участников экспертного совета, необходимо выстраивать взаимоотношения с муниципалитетами, не вмешиваясь при этом в их полномочия, чтобы вопросы, связанные с социальной политикой, были максимально проработаны.

– Не хотелось бы попасть в ситуацию, когда город определит реперные точки, примет решение, а разруливать будет область, – говорит Чингис Акатаев. – Здесь важен аспект взаимодействия.

По итогам обсуждения внесено предложение о создании действенных рабочих групп.

BELOWTABSLEFT1, Общество

Молодильное яблоко для старого Томска

05.06.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

Активно создаваемая программа «Наш Томск» призвана реально изменить облик нашего города до 2020 года. Итогом ее воплощения будет новый молодой и дерзкий сибирский город.

Современный город – сложная многофункциональная система, концентрирующая в больших размерах материальные, финансовые, трудовые ресурсы. Именно города наиболее активно воспринимают и сами продуцируют новшества и инновации, являясь ядром прогресса на огромных территориях. А еще города мудры, красивы, памятны и притягательны своим вечным непостоянством.

Допустимы ли паузы в развитии?

Как любая самоорганизующаяся структура, город в своей истории может успешно торжествовать в веках либо утрачивать свое значение и влачить унылое существование в стагнации и упадке. В истории таких примеров заката былых центров цивилизации немало, тогда говорят: там над руинами схлопнулось время. Но если звезды сошлись во множестве счастливых случайностей, то перед людским поселением открывается огромный спектр возможностей для процветания. Место становится притягательным для множества новых жителей из других стран и весей. В свою очередь, приток свежих сил ставит новые цели и обеспечивает интенсивный рост городской инфраструктуры: пример тому история соседнего города, выросшего из небольшой деревни на берегу Оби.

Бурный рост, как правило, связан со строительством, открытием градообразующих предприятий или другими факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность, а значит, стратегической целью управления городом является достижение и поддержка постоянного развития, но главной тактической задачей – повышение уровня комфорта проживания людей.

Городской карт-бланш

Вся проблема в том, что последний генплан, созданный в 2007 году группой петербургских специалистов, не успев прожить достаточно долго, утратил свою актуальность и перспективность. Главная претензия к нему, правда все же при наличии в нем нескольких свежих идей, в том, что он не предусматривал развития областного центра. Ни вглубь и ни вширь. На ближайшие десятилетия численность населения должна была оставаться в рамках полумиллиона человек, в пространственных границах должен был простираться до первых деревень Томского района. Все. Город должен был застыть, как изваяние, как дань консерватизму. Но такие запрограммированные качества делают неизбежным возникновение кризиса, ведь уже спустя семь лет в Томске стало проживать на 70 тыс. больше, а это, по сути, население огромного района, сравнимого с Каштаком.

Значит, процесс роста объективно идет, и Томск, по оптимистичному выражению заместителя мэра Евгения Паршуто, обречен на развитие, причем довольно быстрое, потому что к 2017 году уровень населения, по прогнозам, достигнет 600 тыс. человек, а это, по классификации, уже крупнейший город (далее только миллионники).

Из центра на окраины

Экономическая жизнь города, демографические и миграционные процессы за последние годы объективно потребовали корректирующих воздействий.

Но недостаточно только получить знания, как выразился Гете: надо найти им приложение.

В результате реализации идей предыдущего генплана Томск ушел от точечной застройки к комплексному проектированию и строительству, и, более того, появились большие проекты в виде зон опережающего развития.

Первая зона – восточное направление. Это на глазах выросшие районы ОЭЗ, Академгородка, Солнечной Долины и будущих Академпарка и Супервостока. За пять лет сюда вложено 45 млрд рублей, почти 1 млрд евро. Причем большая часть из них – это частные инвестиции.

Вторая зона опережающего развития – томские набережные, студенческие кампусы и центр города, который получит новое дыхание в ближайшее время благодаря программе «Наш Томск». Самым сложным и интересным, с точки зрения масштабов строительства, по мнению городских властей, станет проект «Томские набережные».

– Сейчас мы находимся в самом начале проектирования, поиска верной планировочной концепции и решения вопросов инженерного обеспечения территорий, – отметила заместитель начальника департамента архитектуры и градостроительства Анна Касперович. – Но уже сейчас очевидно, что этот проект очень востребован у горожан.

Третья зона – площадка между Томском и Северском как часть будущей агломерации.

Следовательно, генплан должен быть кардинально переработан с учетом этих географических направлений, особенно важных для жилищного строительства.

Определиться с курсом

Грамотно поставленный вопрос всегда требует ответа в форме «да» или «нет». Сегодня, чтобы динамично развиваться и выполнить норму 30 «квадратов» жилплощади на человека, городу нужен ресурс 1,5 тыс. га. Такой потенциал есть, это центр города, но там расположены заводы. Либо это участки на окраине, у крупных сельскохозяйственных предприятий (Кузовлево, район Светлого). На сегодняшний день, даже учитывая положительные тенденции вывода промышленности на участки в северную промзону и за пределы городской черты (ТИЗ, «Сибмотор»), считать этот ресурс пригодным для массового строительства нельзя. Кстати, как тренд вывод индустрии будет продолжаться до 2020 года и город будет оказывать промышленникам всю возможную помощь для минимизации организационных трудностей, а земельные участки осваивать по мере освобождения от обременений.

Он прекрасен, спору нет

По мнению Конфуция, мудрость начинается тогда, когда предметам начинают давать правильные имена, и речь пойдет именно о ней.

Программа, которая сейчас интенсивно разрабатывается по поручению губернатора, носит символическое название «Наш Томск». Это комплексный план развития города на ближайшие пять лет. В ней предусмотрены такие направления, как создание комфортной среды проживания и устройство новых общественных пространств.

– «Наш Томск» создается в тесном взаимодействии региона и города, – подчеркнул мэр Томска Иван Кляйн, – охватывая все аспекты жизни областного центра. Программа подразумевает глубокую реконструкцию исторического центра, и она коснется не только деревянных зданий, но и часто не упоминаемой каменной архитектуры, особенно ценной, многоцелевой. У нас ведь уникальнейший проспект Ленина, наполненный гордым имперским духом, заложенным знаменитыми архитекторами, улица Обруб, внешне очень похожая на швейцарскую улочку.

Программой предусмотрено формирование альтернативного центра города. Район, который находится между Губернаторским кварталом и площадью Новособорной, сегодня не вмещает всех функций, которые современному городу нужны. Эти свойства возьмут на себя новые территории, которые в городе есть, но исторически ранее были непригодны для освоения. Конечно, для этого потребуются колоссальные затраты на инженерное обеспечение и инфраструктуру. Но как бы ни было трудно, за десятилетие (с 2015 по 2025 год) необходимо выйти к двум рекам – Томи и Ушайке, где будет создано несколько больших рекреационных пространств – Академпарк, Сосновый Бор, набережная Ушайки, Михайловская роща, «Буревестник», ботанический сад мокрушинского квартала.

Для поддержки исторического центра в XXI веке нужно проделать мощную концептуальную и практическую работу на новых принципах: сформировать паспорта фасадов, гармонизировать колористику города, продумать защиту фасадов от вредных воздействий, утвердить элементы дизайна и рекламы на фасадах. Кроме того, в 2014 году будет отремонтировано не менее 200 фасадов зданий, учитывая насыщенность и важность юбилейного года для томичей, а также ряд важных событий, которые произойдут осенью, включая встречу представителей ассоциации «Сеть главных городов Азии» – мэров крупнейших азиатских городов.

У общества свои приоритеты

За последние годы в мире резко поменялся принцип понимания комфортности проживания. Если раньше говорили про удобные подъезды, высотные дома, близость и доступность учебных заведений, досягаемость работы, то ныне выяснилось, что это не самое главное. Теперь мировой тренд уровня благоприятной жизни – общественные пространства. Это те места в городе, где люди бы встречались друг с другом, занимались спортом, отдыхали. Теперь изюминкой многих городов мира власти делают общественные пространства – кто-то строит фантастические речные и морские набережные, другие – висячие сады, а третьи – сотни километров велосипедных дорожек. Уровень развития этих городов определяет не функциональность, а в первую очередь красота и гармоничность жизненных зон досуга и деловых встреч. Имидж в этом случае резко повышает репутацию, а следовательно, привлекает туристов и инвестиции.

– У нас такая программа есть, – отмечает первый заместитель мэра Евгений Паршуто, – она рассчитана на пять-семь лет. Пока это 15 пространств городского значения и около 100 районного.

Подобная работа, только бессистемно, велась и раньше. Если нашлись средства, появились спонсоры, то срочно возникает стройка. Достаточно вспомнить самые яркие проекты – кулагинский сквер, сквер перед речвокзалом, площадка перед «Томскими товарами», Буфф-сад. В массе своей это делалось без проектно-сметной документации, без учета потребностей жителей и мнения общественности. Это привело к тому, что некоторые проекты как будто из позавчерашнего дня благоустройства – архаичные идеи, устаревшие материалы, сомнительная эргономика. Город вынужденно экономит, но, как известно, скупой платит дважды – через пару месяцев такая зона отдыха уже в неприглядном виде, а через год небезопасна для здоровья, а то и вообще уничтожена вандалами.

Сейчас приняли непростое решение: не гнаться за сиюминутным успехом, а создавать общественные пространства только по плану и с проектной документацией. Пример для подражания – некоторые крупные компании. Все, что ими делается, – на века и солидно.

Или своеобразие городского дизайна. То, чему раньше не придавалось особого значения, но именно то, что в первую очередь замечают люди: лавочки, остановки, указатели городской навигации, урны. Раньше город хаотично захлестывали сетевые элементы – киоски (1990-е), разнокалиберные магазинчики, вывески на латинице, разношерстные остановки общественного транспорта. Все это сегодня уже не удовлетворяет ни эстетически, ни функционально.

Но районы все ж милее

Работа идет, и это заметно. При активной помощи томских предприятий и горожан в районах города уже созданы новые зоны отдыха. В программе «Наш Томск» предусмотрено создание до 2018 года еще ряда пространств, это предлагают проекты «Томские набережные», «Михайловская роща», «Пойма Ушайки», «Кедр», «Левобережье», «Татарская слобода», «Университетская миля» и др. Их создание планируется при областной и федеральной финансовой поддержке и привлечении частных инвестиций.

Каждый район теперь имеет свои планы по созданию общественных пространств.

На территории Советского района планируется реализовать семь проектов. Среди них завершение работ в сквере «Басни Крылова» на ул. Крылова. В новой зоне отдыха будет проведено озеленение, появится Wi-Fi и освещение. Также в этом году будут заложены скверы «Почтамтский», который разместится напротив гостиницы «Сибирь» на пр. Ленина, 58, и «Сибирский» на ул. Сибирской, 105. Масштабное благоустройство запланировано на дворовой территории пр. Комсомольского, 55. А на ул. Красноармейской, 48 намечена новая зона отдыха.

В Кировском районе в этом году будет обустроено шесть общественных пространств. Появится обновленная Аллея Авиаторов в Лагерном саду – здесь установят памятные стелы и мемориальные доски. В Дворцовом сквере на ул. Красноармейской, 122 также запланировано благоустройство территории: там появятся спортивная зона и воркауты. Новые площадки откроются во дворах на ул. Нахимова, 15 и на пр. Кирова, 56. Также в районе планируют создать дендропарк, который разместится в с. Тимирязевском.

Администрацией Ленинского района в этом году намечено реализовать шесть проектов. Спортивные площадки появятся на ул. Профсоюзной, 8 и на ул. Р. Люксембург, 64 (рядом со школой № 2). Скоро в районе будут обустроены скверы на пр. Ленина, 192 и 210 и на ул. Блок-пост, 1.

В Октябрьском районе намечается реализация масштабного проекта по обустройству сквера приборников в районе пересечения ул. Бела Куна и Иркутского тракта. В сквере возведут памятную стелу приборного завода. Территорию планируется озеленить и установить здесь малые архитектурные формы. Кроме того, в этом году в районе будет завершено обустройство парка «Озеро Солнечное», где предполагается построить велосипедную и пешеходную дорожки, также на территории разместятся детские аттракционы и кафе.

Без пробок, с ветерком

Большие задачи стоят перед томскими властями и по развитию дорожной инфраструктуры, поскольку на сегодняшний день большая часть дорог в городе не соответствует нормативным требованиям, попросту говоря, находится в неудовлетворительном состоянии.

Появление новых районов требует серьезного пересмотра развития улично-дорожной сети, инфраструктуры, причем чтобы избежать транспортного коллапса, этот ресурс должен быть рассчитан с запасом на 20–30 лет. По меткому выражению «Пусть растут все цветы» процветают все перевозчики, в том числе и личный транспорт (у нас сейчас пока 240 авто на 1 тыс. жителей), но особое внимание будет уделено экологическому транспорту. За ним будущее, полагают томские власти. Сейчас с целью оптимизации маршрутной сети необходимо изучить пассажиропотоки, которые очень изменились в последние годы. Построились новые микрорайоны, торговые центры, детские сады, а развитой транспортной сети еще нет.

– За последние пять лет в Томске произошла миграция населения, мы наблюдаем большой прирост населения в Октябрьском районе – на 10,5%; почти не изменилась ситуация в Кировском (прирост на 0,23%) и Ленинском районе (2,4%), небольшой прирост в Советском районе – 4,71%, – рассказал заммэра по особо важным поручениям Александр Цымбалюк.

Одна из задач в ближайшее время – разгрузить основные магистрали. Для этого будет произведен ремонт пр. Фрунзе, ул. Советской, пр. Кирова. На радость томичам будет не только введена еще одна троллейбусная линия с конца пр. Фрунзе на Иркутский тракт через ул. Клюева, но и кардинально изменятся остановочные комплексы. Это будут удобные места ожидания с Wi-Fi, тревожной кнопкой и камерой видеонаблюдения. Пилотная остановка в районе ТЭМЗа позволяет увидеть, как это будет работать на 25 остановках в этом году.

Трубы, краны и ливневка

В Томске несколько лет ведется работа по инвентаризации и оценке всего имущества, кстати, Томск одним из первых в стране сделал 100%-ю аэрофотосъемку своей территории. Это позволяет сделать любой срез участка и получить точную информацию. Программа «Наш Томск» также предусматривает большой комплекс мероприятий по модернизации инженерной инфраструктуры. В 2014 году будет утверждена схема теплоснабжения, начнется разработка схем водоснабжения и водоотведения. Соответствующие службы приступят к реконструкции городских очистных сооружений, завершат реконструкцию канализационных очистных сооружений в с. Тимирязевском, продолжат строительство газовых сетей (в общей сложности планируется построить за год более 240 км сетей газоснабжения в микрорайонах Черемошники, Каштак, Наука, Энтузиастов, в с. Тимирязевском, пос. Кузовлево, с. Дзержинском и других районах города). Все это станет хорошим заделом при реализации мероприятий программы. А с точки зрения организации дела все будет расставлено по местам и приоритетам.

Quid prodest?

«Кому это выгодно?» – спросили бы древние. Да нам, горожанам. Может быть, самое яркое впечатление от программы – это то, что сегодня впервые за много лет есть по-настоящему четкое представление, куда и как развиваться. Судя по накалу высказываний, звучащих на регулярно проводимых в мэрии штабов по реализации программы «Наш Томск», дело действительно идет. Никто не эксплуатирует почем зря тезис «Кто ищет, тому назначено блуждать». Обсудили, обговорили, вставили в программу, и все – пошло в работу. Прожекты отставлены в сторону, шараханья забыты. Всем службам настоятельно рекомендуют планировать работу на пять лет. И, более того, видимо, скоро в мэрии введут экзамен на умение пользоваться «Геокадом» – мощной программой, значительно повышающей эффективность управленческого труда. Чтоб не хуже работать, а лучше.

Губерния

В конце мая должна закончиться посевная кампания в Томской области

22.05.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

В битве за урожай посевная нередко сравнивается с артподготовкой. Мощный налет всей наличной техникой по площадям – это по форме, а вот по содержанию это не урон живой силе – вспахивая землю плугом и засеивая ее семенами, люди взращивают новую жизнь.

В хозяйствах области наступила горячая пора. Сев. По словам заместителя губернатора Томской области Андрея Кнорра, в этом году зерновыми и зернобобовыми земледельцы засеют площади на уровне 2013 года – 226 тыс. га. Он отметил, что нынче предпринята попытка увеличить клин на 12 тыс. га: прибавились площади для посевов в Кривошеинском, Первомайском, Зырянском, Чаинском районах.

– Особенность этого года в том, что топливом и семенами мы обеспечены. Проблема в финансовой нагрузке, которая легла на предприятия. Сегодня кредитный портфель в банках равен всего 50 млн. И где-то 102 млн мы дали через «Агроинвест», который кредитует предприятия сельского хозяйства товарной продукцией, семенами, удобрениями, топливом, – заявил Кнорр.

Кто посевает, тот и помолачивает

Каждый селянин знает, что будущий урожай во многом зависит от правильно выбранного времени и погоды. Говорят, опытные крестьяне определяли нужное время по большому количеству признаков, включая даже мистические, потому как ранний посев к позднему в амбар не ходит.

Сегодняшнее земледелие – это сложный комплекс взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных, почвозащитных мероприятий, направленных на умелое использование потенциала земли, климата, биологических особенностей растений, для получения высоких урожаев и воспроизводства плодородия почв. Основными звеньями этой системы являются научно обоснованные севооборот, обработка поч-вы; применение удобрений, защита растений от вредителей и болезней, регулирование водного режима почвы и защита ее от эрозии. Крестьяне даже научились бороться в зоне рискованного земледелия с непредсказуемостью атмосферных осадков, частыми почвенными и атмосферными засухами, развитием водной и ветровой эрозии.

Пересев хуже недосева

Каждая посевная уникальна, утверждает главный агроном Зырянского района Максим Волков, и сравнивать их можно разве что по погодным условиям.

– В 2012 году была засуха, в 2013-м – дожди, а в этом году погода переменчивая, неустойчивая. Почти неизменной остается только площадь, – утверждает специалист. – Мы стараемся поддерживать общее количество засеваемых гектаров. В прошлом году мы посеяли 32 тыс. га, в этом году чуть больше. Преимущественно выращиваем пшеницу и овес, из технических культур только рапс.

В районе на 70% обновился семенной фонд, и не просто хорошими, а элитными семенами пшеницы Новосибирская-15, а также хранилища пополнились отменными овсами.

На 12 тыс. га, то есть на треть наших площадей, приобрели 1 285 т минеральных удобрений. Для следующего этапа есть и гербициды, примерно на 70% площадей. Не скрою, перед посевной наши проблемы были связаны с недостаточным финансированием, долгами хозяйств перед банками и трудностями с кредитованием. Но с помощью департамента сельского хозяйства с финансовыми организациями многое утрясли. ГСМ в достаточном количестве для посевной завезен. Все хозяйства к посевной готовы, а некоторые уже закончили работы. Например, крестьянско-фермерские хозяйства Александра Котлярова, Александра Александрова, Ильи Алексеева, Олега Платохина. На начало третьей декады все хозяйства в районе засеяли 65–70% площадей.

Прогнозы? По прогнозам год обещает быть удачным. Дай-то бог. Весна сухая, дожди прошли, хорошо тому, кто успел отсеяться, он будет в плюсе. Хотя при нынешнем уровне технологической оснащенности даже в прошлую засуху собрали 24–25 центнеров с гектара.

Как выглядит Зырянка по сравнению с соседями? Понятно, что с признанным лидером Томской области – Кожевниковским районом – равняться тяжело, но вполне можем посоперничать с Томским районом. Думаю, что твердо находимся на третьем месте, рядом с Первомайским районом. А вот передовое хозяйство Александра Котлярова вполне готово лидировать по урожайности. В прошлом году у него на круг вышло по 30 центнеров, вполне по силам и все 40.

Рассчитываем, что к концу мая посевная будет закончена, правда, если погода позволит.

Да, кстати, а как идет посевная операция в Томском районе, в известном сельскохозяйственном производственном кооперативе «Нелюбино», возглавляемом директором Николаем Негановым?

Как обмочило оглобли, так поезжай домой

– Работы в выходные временно остановились. Сейчас погода не дает работать. Но, думаю, это ненадолго. К посевной мы подготовились неплохо по всем позициям. Запаслись достаточным количеством ГСМ и семян на весь объем площадей. Единственное – не приобретали минеральных удобрений. Пока нет такой возможности, дороговато, – посетовал Николай Валентинович. – Хотя это не критично, поскольку наша особенность в том, что мы имеем значительные площади многолетних трав. Это позволяет нам вводить севооборот постепенно. Техника усилиями специалистов подготовлена и исправна. Так что к середине мая уже засеяли 60% из 2,6 тыс. гектаров. Из них 2 тыс. га зерновые – овес, пшеница, ячмень. 600 га – однолетние зерносмеси на зерносенаж. Это на корм скоту, поскольку мы преимущественно развиваем молочное животноводство. На посевной работают 15 человек весь световой день. Люди опытные, знающие, прекрасно владеющие техникой. Чтобы закончить, при нормальной погоде коллективу предприятия необходимо 5–6 рабочих дней. Прогнозы на урожай как всегда осторожные, потому как мы предполагаем, а природа располагает.

Густое жито веселит, а редкое кормит

Настроение у Виктора Оккеля, учредителя ООО «Подсобное», неплохое. Потому что все идет строго по плану.

– Мы укладываемся в сроки, – утверждает глава хозяйства. – Площади нашего хозяйства – 7 300 га. На сегодняшний день засеяли 75% всех полей. На отдельных участках уже появились всходы. Сроки посева в этом году ранние, так что все идет по оптимальному графику. Правда, из-за субботнего дождя и снега мы приостановили кампанию на пару дней, но до конца недели посевную намереваемся закончить. Подготовка к посевной кампании проходила без сбоев и проблем: техника отремонтирована, семена в достатке (будем пробовать новые сорта, например Икар), необходимый объем солярки на складе есть. Закупили 280 т минеральных удобрений. Этого на все площади, возможно, не хватит. Но на пары достаточно. Весь коллектив работает хорошо, слаженно, даже трудно кого-либо выделить. Все осознают ответственность и важность этого этапа. Прогноз на урожай у нас оптимистичный.

Для получения дружных всходов необходима положительная температура в 4–6 градусов. Судя по тому, что весна набирает обороты теплом, а крестьянин трудолюбием, то в конце мая все хозяйства возвестят об окончании первой и важнейшей фазы начала сезона. А дальше уже дело за всходами.

BELOWTABSLEFT2, Бизнес, Власть

Двухдневный визит посла Евросоюза в Российской Федерации Вигаудаса Ушацкаса в Томск привлек всеобщее внимание

22.05.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

В интересах науки

Посол приехал к нам по приглашению администрации области и Томского госуниверситета для участия в международной научной конференции «Россия и ЕС: взаимодействие в сфере науки и образования», а также для знакомства с потенциалом Томской области.

Выступая на открытии конференции, дипломат отметил исторически сложившиеся отношения России и европейских стран в различных сферах, и особенно в науке и образовании.

– Сегодня, – заявил Вигаудас Ушацкас, – существует около 300 совместных проектов, в которых участвуют 270 организаций с обеих сторон с бюджетом около 2 млрд евро.

Сибирские участники в этой программе тоже есть. Из томских учреждений он особенно отметил ТГУ и НИИ кардиологии.

Перспективной в развитии научно-образовательных отношений с Россией европейцам представляется программа по исследованиям и инновациям «Горизонт-2020».

Торговля и политика прежде всего

Торговые отношения чиновник Евросоюза назвал основными в отношениях ЕС и России.

– Мы должны подняться выше наших разногласий, торговые отношения должны стать главными, – заявил представитель Брюсселя.

Не обошел Ушацкас и возникших разногласий между Россией и ЕС. По его мнению, их три. Первое связано с нарушением свободы слова, уменьшением открытости, гонениями на независимые СМИ, нарушениями прав человека в РФ. Второй момент – торговые разногласия: несмотря на активную помощь ЕС по вступлению в ВТО, Россия не торопится открывать свои рынки для Европы и выстраивает барьеры, в том числе используя в политических целях зависимость континента от российского газа. И, наконец, третий спорный момент – оценка событий на Украине.

Но на то она и конференция, чтобы свободно обмениваться мнениями. Эту традицию поддержал Алексей Громыко, директор Института Европы РАН (Москва), который выразил сомнение в успешности развития европейского проекта, привел ряд исторических аналогий, подтверждающих негативную роль Европы в мировых событиях, а также подчеркнул наличие в сегодняшней Европе серьезных кризисных проблем, сравнимых с деградацией.

Инновационные потрясения

Особые впечатления остались у Вигаудаса Ушацкаса при посещении особой экономической зоны, где ему представили изделия фирмы-резидента «Диагностика+».

Представитель Евросоюза своими глазами увидел одно из действующих изобретений инновационной компании – устройство для оценки дыхательной системы человека. Оно позволяет записать бронхофонограмму, обработать ее на компьютере и выдать результат для анализа. В биокорпусе ТВЗ свои технологические возможности показало российско-германское предприятие «МОЙЕ Керамик-Имплантате». Гостю продемонстрировали технологии изготовления малых керамических суставных протезов. Такой же завод расположен и в Германии, но томичи разрабатывают еще и полимерные и силиконовые протезы.

Посол не скрывал своих эмоций:

– Я очень удивлен. Мне кажется, что мир недостаточно знает о том, сколько уже сделано и сколько конкретных примеров у вас в Томске. Это одно из тех направлений, где Европа и Россия могут работать совместно.

В напряженной программе следующего дня у посла Евросоюза были ТУСУР, ТГУ, встреча с замгубернатора ТО Александром Феденевым, который рассказал Вигаудасу Ушацкасу о промышленном потенциале региона, а также о развитии рыбного хозяйства, охотоведения и сферы по заготовке и переработке дикоросов.

– Сегодня ВРП Томской области во многом формирует нефтегазовая, нефтехимическая и атомная промышленность, но свои перспективы мы связываем с научно-образовательным комплексом, – подчеркнул Александр Феденев.

Дипломат подтвердил, что «сотрудничество в сфере образования и науки для нас взаимовыгодно и является естественным притяжением».

По мнению директора Центра Европейского союза в Сибири профессора ТГУ Ларисы Дериглазовой, поездка высокопоставленного гостя будет способствовать тому, что Европа продолжит активней открывать для себя нашу страну во всем многообразии ее регионов.

Программа «Горизонт- 2020» объединит все существующие программы ЕС по финансированию исследований и инноваций. Запланированный бюджет программы 87,74 млрд евро.
Приоритет будет отдан высокоэффективным технологиям: эко-, нано-, био- и инфотехнологиям, сосредоточенным на решении социальных и глобальных проблем («зеленая» энергетика, транспорт, изменение климата и старение населения).

all-feed, Featured Slider, RSS test, Безопасность, Образование, Общество

Школьная стража. Защитят ли современные барьеры детей?

15.05.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

Время от времени информационное пространство взрывают сообщения о случаях насилия, об эксцессах с применением оружия, в том числе в образовательных учреждениях. Правда, в основном в зарубежных школах. Но и нас не миновала чаша сия: у многих свежа в памяти трагедия в московской школе, где старшеклассник расстрелял двух человек. Никто не остановил подростка с оружием, охрана не среагировала.

Кстати, совсем недавно московская прокуратура запросила у столичных школ списки детей, потенциально способных совершить террористическое действие. Неужели так все запущено и школы сами не справляются с профилактикой и защитой от возможной угрозы, озадачились мы в редакции и решили узнать, а как у нас в Томске обстоит дело с обеспечением безопасности школьников?

В списках не значатся…

– К нам таких просьб от прокуратуры не поступало, нас никто не заставляет составлять подобные списки. Такие вещи должны быть прописаны в законе, – решительно ответил Виктор Кашпур, заместитель начальника департамента образования г. Томска. – В городе давно действует система работы с подростками, у которых наблюдаются асоциальные проявления. Если есть необходимость, школьников с проблемами поведения ставят на учет административная комиссия, инспекция по делам несовершеннолетних и берут на внутришкольный контроль. Эти дети всем известны. Но согласитесь, что достаточно трудно определить проблемы у благополучных детей. Психологи с ними не работают, да у них и средств нет. Несколько лет назад у нас был буквально всплеск суицидов, мы забили тревогу, привлекли психологов, но оказалось, что даже продвинутые методики некорректны и плохо коррелируют со сменой настроения у детей. Так что у меня возникают глубокие сомнения по поводу эффективности таких сведений для прокуратуры.

– Но вопрос охраны детей серьезный, – продолжил Виктор Кашпур, – и для этого в 2013 году в области разработан и принят Единый региональный стандарт безопасности, в котором определены все основные требования по обеспечению противокриминальной и антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Заслоны от напасти

Все учились в школе, и многим помнится, что вахтер тетя Глаша была главным барьером и от хулиганов, и от праздношатающихся: когда надо, могла и шваброй наподдать, громко подзывая дежурного учителя. Вот и вся охрана, включая ночного сторожа.

Ныне система безопасности школ начинается с улицы и внешне состоит из ряда барьеров.

Барьер № 1. Периметр

На дальних подступах практически у каждой школы, расположенной у дороги, есть дорожные знаки, предупреждающие водителей об особой осторожности. Но главный уличный барьер – это ограждение по периметру высотой не ниже 160 см (сравните: в Израиле такой забор начинается от 2,5 м), препятствующее проезду транспорта и затрудняющее проникновение нарушителей. Но тут у нас не все в порядке, поскольку территории некоторых томских школ подобны проходному двору. Если у 44 СОШ периметр сооружен по стандарту, то у двух учреждений его нет совсем, а у 20 частично отсутствует или требует ремонта.

– В соответствии с муниципальной программой «Безопасный город» на 2015–2018 годы, – подтвердил Евгений Немыцкий, главный специалист по ГО и ЧС департамента образования, – предусмотрено финансирование этого сегмента защиты из бюджета муниципального образования «Город Томск». Затраты там внушительные: от 200 тыс. на ограду до нескольких миллионов.

Барьер № 2. Видеосистемы

Очень важный элемент технической безопасности – видеонаблюдение. Практически стихийно, но все же последние 3–4 года он развивается. Школы изначально исходили из своих возможностей, и видеосистемы в основном монтировались за счет спонсоров, родителей, депутатов. В результате некоторые имеют по 92 камеры, а у ряда учреждений и по паре десятков не наберется. Кстати, четких единых требований к применению камер еще нет – кто-то следит за периметром и входами, кто-то мониторит внутренние помещения. В последнее время установка систем включена в смету капитального ремонта и теперь в осчастливленных преобразованиями школах № 28, 35, 42, лицее № 1 все красиво и почти совершенно. Дальнейшее развитие этого барьера в программе «Безопасный город» предполагает установку 20 систем в крупных муниципальных СОШ с выводом всех школьных систем в центр оперативного управления на базе единого центра в дежурной части УМВД России по г. Томску.

Барьер № 3. Кнопка тревожной сигнализации

Сегодня все без исключения образовательные учреждения оборудованы тревожной сигнализацией, или, как говорят в народе, кнопкой, для экстренного вызова наряда полиции или частного охранного предприятия. Эта услуга оплачивается из бюджета города. Быстро ли приезжает наряд? Быстро, буквально через несколько минут, для чего даже планово проводят учения.

Барьер № 4. Физическая защита

Охранники, имеющие лицензию на эту деятельность, есть в чуть более 50% городских школ. Это потому, что они в штатном расписании МОУ не предусмотрены. Конечно же, охранник отличается от вахтера обязанностями и возможностями. У вахтера контроль за входом, и больше всего, что уж греха таить, директора их держат для поддержания порядка шваброй и веником. Да и работать за такую зарплату согласны только пенсионеры. Понятно, что человек в форме дает больше гарантий на действенную защиту детей. Поэтому по настоянию родительской общественности учреждения заключают договоры с ЧОПами (охраной школ занимаются 10 таких организаций, причем некоторые имеют опыт охраны более десятка учреждений одновременно). Стоимость договора от 20 до 50 тыс. рублей в месяц. Можно, конечно, нанять и вневедомственную охрану, но это будет значительно дороже. Оплата услуг идет из внебюджетных средств, за счет родительских пожертвований и собственных доходов учреждения.

Где-то этот вопрос решен по-другому. Например, в Кемерове и Новосибирске физическую охрану школ оплачивают из городского бюджета.

Томск мог прославиться другой инициативой, поначалу многообещающей.

– Несколько лет назад у нас было неплохое начинание, – поделился Евгений Немыцкий, – введение в штат школьного полицейского. Мы возлагали большие надежды на человека в форме, но по разным причинам из эксперимента ничего не получилось. Возможно потому, что органы МВД в тот период к этому организационно не были готовы.

– Какие результаты уже дал комплексный подход к безопасности? Меньше стали «минировать», – улыбается специалист. – Практически 100% «минеров» не только были выявлены, но и весь процесс освещали в прессе. Пошутил, говоришь? Тогда получите родители штраф на сумму 80 тыс. рублей. Если раньше было до 50 «минирований» в год, то теперь 1–2, да и то это не школьники.

Инкогнито в очках и шляпе

Ну ладно, теория теорией, а как на практике? Для этого мы безо всякого предупреждения пошли в ближайшую школу. Тут же вспомнил, что некоторое время назад я беспрепятственно посетил известную гимназию и, никого на входе не узрев, совершенно свободно расхаживал по этажам. Как будет на этот раз?

Школа небольшая, расположенная в частном секторе, недалеко от Белого озера. Внешние признаки охранных барьеров есть – дорожные знаки, ограждение, шлагбаум. Захожу. Тут же из дежурки выходит «тетя Глаша» и преграждает путь. Ничего не изменилось? Не совсем, вот приметы нового века: на вахте сидит человек и смотрит на экраны монитора.

– Мне к директору.

– Документы?

– А можно без них?

– Запишитесь.

Бабушка деловито записала время визита в журнал, и мы пошли под прицелом разнонаправленных видеокамер в кабинет директора.

– Физической охраны у нас нет, дежурство осуществляется вахтерами. Заключать договоры с

ЧОПами накладно, тем более что у нас два здания, школа небольшая, да и живут тут не зажиточные. Смягчает ситуацию то, что посторонних мало и все друг друга знают. Если бы была возможность, то я бы, конечно, не отказался от физической охраны, – говорит Антон Новак, директор школы. – Главный инструмент у нас – видеонаблюдение. Все, что происходит в школе, записывается на сервер в режиме онлайн и хранится в течение двух недель.

– Ну а если произойдет несанкционированное проникновение группы хулиганствующих подростков?

– На этот случай у нас две кнопки экстренного реагирования. Одна кнопка на вахте, другая в кабинете директора. Район непростой, но за три года, что я работаю здесь, воспользоваться ими пришлось один раз. На улице недалеко от школы устроили разборки местные подростки. Чтобы обезопасить своих учеников, вызвали наряд. Других инцидентов не было, слава богу.

Вперед в будущее

Современнейшая система для школы в Томске уже есть. Правда, пока в единственном экземпляре. Называется «Автоматизированная система контроля доступа в здание» и действует в гимназии № 1 после капитального ремонта.

– Система, установленная томской организацией, у нас работает больше года, – рассказала заместитель директора Елена Денисова, – располагается на первом этаже. Представляет собой четыре турникета и два входа – для старших и младших классов. Турникеты тоже поделены между классами, у каждого свой. Вход и выход осуществляются по электронным картам. Бывает, что учащиеся теряют, ломают карты, но мы их восстанавливаем, и таких случаев становится все меньше. Родители, предъявив документ, получают гостевую карту и проходят. Плюсы системы очевидны. На дежурстве постоянно находятся два охранника. Район не особо благополучный, но теперь хулиганы доступ в школу потеряли. Да и поток посторонних резко сократился. О всех гостях мы теперь четко знаем: кто пришел, когда, зачем. По желанию родители могут получать платную услугу – СМС о времени ухода-прихода их ребенка. Система содержится нашим учреждением из внебюджетных средств.

Внимание: дети!

Вот и получается, что главные угрозы у нас исходят в основном от хулиганов и от… неадекватных родителей, пытающихся разобраться с обидчиками своих чад. Но в данный момент все работающие барьеры вполне с ними могут справиться. Вот только как узнать, что у некоторых благополучных отличников в голове?

И здесь вступает в силу, пожалуй, самое надежное средство защиты школьников. Внимание к детям. Большинство самых громких инцидентов во всем мире происходит по вине самих детей. Если бы взрослые раньше заметили, что у ребенка есть проблема, то не пришлось бы ставить рамки с металлоискателями для первоклассников или составлять списки для правоохранительных органов.

BELOWTABSLEFT2, Транспорт

Трамвайный прикол

30.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

29 апреля состоялось открытие памятника в честь начала трамвайного движения в Томске. Именно в этот день 65 лет назад и именно отсюда, из депо на ул. Енисейской, 33, побежал по рельсам первый трамвай. Памятник – это вагон советского трамвая ГС-4 1960 года выпуска, который полвека отработал на благо горожан и стал символом городского электротранспорта (кстати, еще один такой же до сих пор исправно работает снегоочистителем). Сотрудники ТТУ по этому случаю открыли бутылку шампанского и наполнили бокалы.

– Я поздравляю всех с днем рождения! И желаю нам всем удачи, чтобы следующие 65 лет стали еще плодотворнее. За это время депо стало частью истории города. У нас прекрасный коллектив, и мы планируем развиваться дальше, – сказал во время митинга генеральный директор ТТУ Григорий Шульгин.

В честь этого события многие из старейших и заслуженных сотрудников Трамвайно-троллейбусного управления получили почетные грамоты и благодарности от администрации и Думы города. Что интересно, на предприятии до сих пор работают люди, которые водили и ремонтировали тот самый ГС-4, который теперь застыл на постаменте.

Сегодня трамвай – популярный, доступный и демократичный вид транспорта, который довозит своих пассажиров до места порой быстрее, чем другие перевозчики. Несколько сотен человек: вагоновожатые, механики, кондукторы – делают важную работу, чтобы с утра до вечера, постукивая на стыках, трудяга-трамвай гостеприимно распахивал свои широкие двери. Ведь ничто так не сближает людей, как общественный транспорт.

История томского трамвая тесно связана с жизнью города. Официально открытый 29 апреля 1949 года маршрут от вокзала Томск-I до площади Батенькова дал начало целой трамвайной сети, охватившей чуть ли не весь город. Далее вводимые несколькими очередями трамвайные маршруты серьезно повлияли на градостроительную политику развития как центра, так и окраин.

Власть

В Томске началось массовое движение по уборке города

24.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

«Я люблю Томск» – под таким девизом стартовало в минувшую пятницу общегородское движение за чистоту. Что примечательно, началось оно от сердца Томска, Воскресенской горы, чтобы двинуться по районам, добраться до самых окраин.

Очищаем – значит любим

Сотрудники Музея города Томска, работники учреждений культуры, местные жители с удовольствием скребли, мели, набивали объемные глянцевые мешки сухой травой.

– Такая работа объединяет людей. Мы это делаем от души, нас никто не заставлял, – заметила, оторвавшись на пару секунд от уборки, сотрудник музея Мария Паномарчук.

Еще немного и мыс горы с прилегающими территориями убран. Музей не был бы музеем, если бы хозяева не накрыли стол с конфетами, баранками и настоящим, раритетным, пузатым краснобоким самоваром. Чаем угостились с таким же удовольствием, с каким работали. Приехавший с проверкой мэр Иван Кляйн увиденным остался доволен.

– Если мы хотим жить в чистоте, нужно взять и самим навести порядок. Сможем ли мы очистить город? Я уверен в этом. Томску нужна поддержка людей отзывчивых, неравнодушных, которые хотят видеть наш город красивым, чистым, комфортным.

Атака на мусор

Кулагинский сквер, Буфф-сад, Белое озеро – тут поработали взрослые и школьники. Город стряхивал с себя грязь. Штабами по уборке стали администрации районов, ректораты вузов, дирекции предприятий. С 15 апреля полигоны открыты для бесплатного приема мусора. Городские службы будут стараться вывезти отходы в течение суток, чтобы люди не разочаровались в результатах своего труда. Кстати, в мусорном деле тоже намечаются изменения. Сейчас в мэрии активно изучается опыт Нидерландов по утилизации городских отходов, он считается одним из лучших в мире. По мнению Ивана Кляйна, городское хозяйство значительно изменится через несколько лет и город заиграет новыми красками. Вот только надо научить людей следить за порядком. Уже в этом году для морального стимулирования и развития патриотизма разрабатываются новые виды грамот, значки трех степеней и в том числе два городских знака отличия за участие в общественной жизни – «Гордость Томска» и «За развитие Томска».

Как познакомиться с соседями?

Очень интересным оказался субботник в микрорайоне Солнечном. С невероятным подъемом, дружно жители и чиновники убирали сквер на берегу озера, почистили от мусора и сам водоем. Светлана Пронькина привела на субботник своих детей.

– Ребятишки должны уметь наводить порядок.

С внуками пришли бабушки, подростки с друзьями, семейные пары.

Так за пару часов еще один красивый уголок города отвоеван у грязи и бескультурья.

Погладишь Томскую землю метелкой, причешешь граблями и подумаешь: боже мой, как все-таки красив наш город!

А 25 и 26 апреля городской субботник продолжится. Для тех, кто пока не успел почистить свою землю.

Фото автора

all-feed, Featured Slider, Бизнес

Грозит ли Томской области потеря продовольственной независимости?

24.04.2014 Григорий Шатров 1 комментарий

Участники круглого стола

Олег Громов, депутат Законодательной думы ТО

Александр Емельянов, глава администрации Кожевниковского района

Валерий Вильт, генеральный директор ООО «Вороновское», Кожевниковский район

Мария Степичева, директор пекарни «Виктория С»

Лариса Хустенко, заместитель директора ФБУ «Томский ЦСМ»

Продовольственная независимость – это существенная часть национального суверенитета, показатель степени развитости страны и ее регионов. В настоящее время под продовольственной безопасностью, как правило, понимается обеспечение всех людей физическим и экономическим доступом к безопасной пище, достаточной в количественном и качественном отношении.

По данным Томскстата, выпуск продукции сельского хозяйства в январе – феврале 2014 года составил 1 845,6 млн рублей и сократился в сравнении с тем же периодом 2013 года на 7,3%. На 1 марта 2014 года поголовье скота в среднем сократилось на 11,5%, поголовье коров – на 15,5%, поголовье свиней – на 4,5%.

Ввоз мяса и мясопродуктов по сравнению с 2012 годом увеличился на 0,8% и составил 28,3% (в 2012 году – 27,5%), ввоз молока и молокопродуктов увеличился с 47,6 до 55,5%.

Что происходит с нашим производством? Это временные трудности или системные проблемы? Если вдруг все фуры, везущие к нам продовольствие из-за рубежей области, остановятся, то сможем ли мы себя прокормить основными продуктами самостоятельно?

Мы пригласили поучаствовать в обсуждении этого вопроса людей, имеющих прямое отношение к производству еды.

– Является ли наша область самодостаточной в производстве продовольствия?

Олег Громов: – Разделяю беспокойство жителей области. В Доктрине продовольственной безопасности России обозначены основные параметры производства еды. По некоторым показателям есть успехи (курятина, свинина), а вот по другим группам питания цифры вызывают тревогу, и это видно на местах: сегодня в магазинах Асиновского района уже перебои с молочкой томского производства, ее просто не хватает. Мы спасаемся только завозными продуктами. Своими продуктами себя уже не обеспечиваем. Да и откуда им взяться? Сравните: в советское время в районе было 23 тыс. голов КРС, а сегодня 3–4 тыс.

Ныне не обеспечиваем себя и по другим показателям – зерновые завозятся с Алтая. Селянин даже уже не хочет выращивать картошку. Молоко, сметану, творог возим селу больше, чем городу.

Александр Емельянов: – Спад производства, конечно, есть. По данным областных властей, молоком мы обеспечиваем себя чуть более чем на 70%. Ситуация сложная, мы считаем, что главная причина – слишком высокая закредитованность производителей из-за неурожая 2011–2012 годов. В 2013-м удалось наверстать, но запаса не хватило, чтобы покрыть убытки. Дело в том, что затраты на производство зерна, молока и мяса просто не окупились. Кредиты не удалось вернуть, и задолженность хозяйств возросла.

Валерий Вильт: – На наш взгляд, если тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота сохранится, то вряд ли это позволит обеспечить область своим мясом. В данное время сами себя полностью, конечно, не прокормим. Пожалуй, только производство свинины и птицы выйдет на плановые показатели. Всем ли эта еда по вкусу – это другой вопрос.

– Какие факторы сегодня оказывают влияние на производство продуктов питания?

Александр Емельянов: – Проблема в том, что у нас особая область, сельское хозяйство не является ведущей отраслью, у нее другие приоритеты, но если сложить все силы и ресурсы, улучшить организацию труда, включая частные подворья, то обеспечить качественными продуктами мы себя сможем в полном объеме.

Зерновое хозяйство области практически ориентировано на потребности животноводства, потому что продовольственного нам столько не надо.

Олег Громов: – Считаю, что недостаточно оказывается внимания своему товаропроизводителю, особенно в сельской местности, хотя возможные санкции против России могут сыграть свою положительную роль – появится стимул.

В Асиновском районе производителей практически не осталось. Два фермера и «Сибирская Аграрная Группа», которая сворачивает свои позиции. Остальные села без товарного производства, несмотря на то что в области принимаются меры по поддержке мелкотоварного производства и личного подсобного хозяйства.

Валерий Вильт: – Отчего произошло падение производства? Оттого что существует диспаритет цен на ГСМ, запчасти, сельхозтехнику и на цену за продукцию. Для животноводства главная затратная статья – корма, зарплата. Но самая большая стоимостная составляющая в кормах – ГСМ и минудобрения. Полгода назад был в составе делегации в Финляндии, там стоимость топлива на 30% меньше для техники, которая работает на полях. У нас же два года назад льготную цену на дизтопливо отменили и объяснили, что преференции для производителей из-за членства в ВТО убрали. Нет дотаций на удобрения, ядохимикаты. Если сравнить дотации на гектар пашни с Европой, то нам дают 300 рублей, а им от 600 до 900 евро, в том числе субсидии на топливо. Есть разница в уровне поддержки?

Да и субсидии такого размера, которые дает область на молоко, появились только в прошлом году. А чтобы корову вырастить, нужно время.

Мария Степичева: – Не могу сказать, что сегодня существует масштабная поддержка товаропроизводителей. Да, у нас есть конкурсы «Бизнес-старт» и «Первый шаг», помощь Гарантийного фонда Томской области. Но все же те, кто начинал в 1990-е годы, живут благодаря самим себе.

Олег Громов: – Процесс сильно запущен, что касается организации сельского хозяйства. Утрачены специалисты, те, кто поспособней, сменили профессию, молодежь выехала за пределы села.

Самая главная проблема даже при режиме благоприятствования: не с кем работать и поднимать село. Огромная ошибка была совершена, когда не поддержали слабые коллективные хозяйства, и они ликвидировались. Таково было решение: вкладывать средства только в успешные проекты. Поэтому мелкотоварное исчезло. Село есть, а поля заросли и крестьян уже нет.

Что делать? Каждый год выделяется примерно 1 300 тыс., но надо кардинально увеличивать суммы, создавать условия для молодежи, а главное, при каждом селе должно быть коллективное хозяйство с поголовьем КРС на 500–1 000 голов.

Мария Степичева: – В ближайшее время малый бизнес ждут нелучшие времена: налоговая нагрузка может существенно возрасти в связи с принятием Госдумой РФ новых поправок в Налоговый кодекс. Почти все малые предприятия и ИП должны будут уплачивать налог на имущество, а до сих пор многие пользовались упрощенной системой налогообложения. На фоне постоянно растущих тарифов на ресурсы и сырье известие о грядущих переменах, мягко говоря, оптимизма не прибавляет. Остается надежда на поддержку региональной власти. Без нее вряд ли возможно выживание малого предпринимательства. Слишком велики сегодня издержки на производство пищевой продукции, хлеба.

Да и кадровая проблема, пожалуй, главный наш бич. Какие профессии сегодня популярны? Менеджеры, газовики, нефтяники, но отнюдь не пекари, не технологи. В Томском колледже индустрии питания, торговли и сферы услуг выпускают технологов общепита. Выучившись за счет бюджета, многие в профессию не идут. Считаю, давно назрела необходимость обязывать молодых специалистов отрабатывать средства, вложенные в их профессиональное образование. Данная задача – вопрос государственной важности. Пока же перспективы привлечения кадров незавидные. А без специалистов и качественного продовольствия не будет, и самих предприятий тоже.

– Какие меры нужны для стабилизации и уверенного развития?

Александр Емельянов: – Выход для производства есть, если говорить о развитии: нужно пролонгировать кредиты. С такой просьбой в 2013 году в правительство обратилась Ростовская область. Если селу пойдут навстречу, то можно будет дальше работать с банками, не снижая объемов производства.

Доступ к кредитным ресурсам и пролонгация позволит посевную, заготовку кормов и уборку урожая провести как полагается. Время еще не упущено.

Но, если брать по Кожевниковскому району и посмотреть, например, ситуацию с горючим на начало апреля, из необходимых 2 136 т запасено только 13%. Только три хозяйства имеют открытые кредитные линии (работающие со Сбербанком и Россельхозбанком). Но возможности провести посевную есть. Проблемы только по двум хозяйствам: ЗАО «Томь» и «Зайцевское». Последнее судится со страховой компанией. Если выиграет, может быть создан прецедент в России в том, что можно не только платить страховые взносы, но и получать их назад.

Олег Громов: – Приоритеты меняются. Все сильнее понимает власть всех уровней, что без своего сельского хозяйства нам не прожить. Губернатор, депутаты тему постоянно будируют, обсуждая эти вопросы. В результате финансирование сельского хозяйства пошло с приростом. А ведь раньше считали черной дырой.

Идет поиск решений, оптимальных направлений в животноводстве. В Асине, например, отрабатывают проект кролиководства, возникла идея козоводства. Что пока не устраивает – все идет очень медленно. Но, считаю, власть старается максимально обеспечить область продовольствием.

Почему в сельское хозяйство не идет серьезный инвестор? Потому что от производства одни убытки. За 2013 год стоимость электроэнергии выросла на 120%. Цена на мясо и зерно так быстро не растет. Выживают только за счет пролонгированных кредитов и дотаций. Проблемы будут до тех пор, пока не добьемся хорошей дотации, покрывающей все издержки.

Валерий Вильт: – Мы стараемся быть на плаву. В нашем хозяйстве стадо 1 300 голов. По меркам рентабельности небольшое. Но у нас нет уменьшения. Мы даже прибавили и можем еще, но нам нужно построить ферму, а такой возможности пока нет.

Что нужно для оптимальной работы производителя? Нужна поддержка своих, несмотря на ВТО. Пусть будет открытый рынок, но пусть будут равные условия. Вся ответственность на регионах, думаю, что они бы рады помочь, но здесь нужна мощная федеральная поддержка в русле четкой политики развития отечественного производителя.

Александр Емельянов: – Согласен, если построим современные комплексы, а это стратегическая задача, определенная правительством и администрацией ТО, то о проблеме снабжения области продовольствием можно будет забыть

Возможно ли сокращение импортного продовольствия? Возможно. Радует, что недавно заморожены поставки австралийского мяса, продуктов с Украины, из Белоруссии. Если тенденция сохранится, то импорт можно будет сократить.

Все основное сможем сделать сами.

Лариса Хустенко: – В последние годы, по нашим наблюдениям, возникла тенденция к ухудшению качественных показателей продукции. Мы проводим исследования в основном по обращениям граждан или организаций. Есть претензии к качеству по сливочному маслу, мороженому (пломбир) и другой молочной продукции. К сожалению, устоявшаяся практика применения ТУ не позволяет нам как-то влиять на процессы производства продукции. Нас просто не допускают к технической документации.

Мария Степичева: – Сегодня обязательной сертификации продуктов питания не существует, есть только добровольная. Роспотребнадзор имеет право на плановые проверки раз в три года или выезжает на предприятия по жалобам покупателей. Но жалоба на недовес хлеба позволяет проверить производителя только с этой стороны. Запись в протоколе об антисанитарии, если она обнаружена, может быть расценена прокуратурой как превышение проверяющими полномочий. Правильно ли это? По-моему, нет.

Безопасность зависит от совести производителя. Если я беру домой хлеб собственного производства и кормлю им семью, то не буду работать с нарушениями.

Существуют госстандарты, которые нужно соблюдать, это касается и технологии производства, и содержания помещений. В то же время надо заметить: качество требует серьезных денежных вложений, и стоимость булки хлеба низкой быть не может при росте тарифов и иных затратах. Когда мне пеняют, что, мол, хлеб из какой-либо другой пекарни дешевле, чем наш, я говорю: «Значит, производитель экономит либо на сырье, либо на обеспечении санитарии и гигиены». В итоге такая «экономия» рано или поздно скажется на здоровье людей. Продовольственная безопасность должна прежде всего обеспечиваться на уровне государства с помощью постоянного контроля и надзора над предприятиями пищевой промышленности. Это жизненно необходимо.

Идеальным показателем для уровня развития сельского хозяйства является производство 1 тонны зерна на человека.

В климатических условиях России физиологически обоснованная норма питания составляет 3 000– 3 200 ккал в день. Если ранее, в 1990-х годах, потребление мясопродуктов, рыбы, молока и молочных продуктов снижалось, то в последние годы наблюдается медленное, но неуклонное восстановление показателей. Средняя калорийность питания вернулась на уровень около 3 000 ккал в день, потребление мяса составляет 73 кг на душу населения в год, рыбы и рыбопродуктов – 22 кг, молока и молочных продуктов – 247 кг.

От редакции «ТН»

Мы благодарим участников дискуссии и не ставим точку, а приглашаем всех, кто заинтересован в развитии темы, продолжить разговор. Ведь многое осталось за кадром обсуждения: ориентация на приобретение и использование отечественной техники, проблемы качества произведенной в регионе продукции, мифы и правда о ГМО, последствия присоединения России к ВТО для сельхозпроизводителей и пищевой промышленности. Пишите: post@tnews.tomsknet.ru, звоните 90-04-91, нам важно услышать ваше мнение.

Бизнес, Губерния

Сельский сход томских крестьян наметил точки роста на этот год

17.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

Даже несмотря на то что сельский сход проводится всего во второй раз, его уже называют традиционным. Глубокий смысл тут в том, что крестьяне самые сложные вопросы веками решали сообща, всем миром. Но если до революции мир принимал и исключал из сельского общества, ведал распределением земли между членами, раскладкой оброка, общинных и казенных повинностей, то нынешний томский сход определяет цели аграрного сектора на год, выбирает тактику общей работы и ищет ресурсы. Действительно, уж больно удачный это формат для аграрного сообщества, ученых из Томска и с Алтая, начинающих фермеров, поставщиков техники, чтобы послушать других и сходом договориться о правилах, приоритетах и партнерстве.

Нынешний сельский сход обсудил экономические, управленческие, технологические вопросы современного аграрного производства. Все по правилам схода – мнение каждого голоса одинаково важно.

Год на год не приходится

Год прошел. Что изменилось? Какие получены результаты и есть ли устойчивые тенденции благодаря правильно выбранному курсу? Что анализировали, о чем спорили селяне?

Томская область практически обеспечивает себя основными видами продовольствия и имеет значительный потенциал. Главное стратегическое направление сельского хозяйства – производство мясомолочной продукции, свинины и птицеводство. Выращенное зерно идет в основном на обеспечение животноводства фуражом, хотя в небольших объемах производится продовольственное зерно (около 20%).

Земля – наш главный ресурс. У аграрного сектора в области имеется 676 тыс. га пашни, хотя используется только 65%. Но 125 тыс. га из брошенных земель, по оценкам экспертов, еще можно вернуть в активный хозяйственный оборот без особых затрат. Сенокосов – 480 тыс. га, но используется только треть, пастбища востребованы на 50%.

Прошу читателя простить, но придется показать еще ряд цифр, иначе трудно проиллюстрировать всю многоплановую деятельность аграрного сектора.

Итак, за 2013 год в регионе произведено продукции на 23,17 млрд рублей, что на 4 млрд больше, чем в 2012 году. Год был удачным для растениеводства, произведено продукции больше предыдущего года на 28,3%. Средняя урожайность зерновых культур составила 14,9 ц с гектара. В закрома засыпали 320 тыс. тонн зерна, в том числе 70 тыс. тонн семян. Стоит отметить, что, в отличие от соседей, благодаря тесной взаимопомощи хозяйств прошлой осенью в Томской области урожай не ушел под снег. Кстати, по овощам, особенно по картофелю (249 тыс. тонн выращено), регион приблизился к норме потребления на душу населения. Сейчас наши хозяйства производят овощей на 87% от потребностей области и полностью обеспечивают население картофелем.

В животноводстве по объективным и субъективным причинам наблюдается некоторый спад: этот сегмент уменьшился на 1,7%. Производство молока сократилось на 12%.

Коэффициент самообеспеченности области молочными продуктами составил 40,7%, что на 8,5% меньше, чем годом ранее. Чтобы не сократить объем потребления, увеличился ввоз молока, составивший 184,7 тыс. т (экспорт – 17 тыс. т).

Произошло снижение производства яиц. По говядине потребность у нас закрывается собственным производством только на 56%. Но зато заметно увеличилось количество произведенного мяса птицы, свинины, так что по потреблению мяса мы уже близки к медицинской норме 75 кг в год. В целом томичи не чувствуют нехватку мяса, к тому же спектр колбасных изделий в области возрос почти на 17%.

Успех требует усилий

Рентабельным без учета субсидий в ряде хозяйств в прошлом году оказалось производство зерна, свинины, мяса птицы и молока. Надо сказать, что свою роль сыграла поддержка стратегического приоритета – молочного животноводства в сумме 408 млн рублей (на 90% из областного бюджета). Это позволило увеличить субсидии сельхозпредприятиям на реализацию молока в три раза к благодарности его производителей.

Специалистами выявлены причины низкой рентабельности и высокой себестоимости молока: устаревшие способы производства, затратные технологии содержания скота, высокая себестоимость кормов, нарушение сбалансированности кормления, нарушения технологической дисциплины практически на всех этапах производства.

Одна из основных задач следующего этапа на 2014–2015 годы, отметил Андрей Кнорр, заместитель губернатора по агропромышленной политике, – повышение эффективности использования средств господдержки. Это означает применение единых стандартов ко всему процессу аграрной деятельности. Мы должны вести одинаковый счет по одним правилам. Эффективность надо доказывать делами. Анализ данных говорит, что мы сегодня должны корректировать свою политику при распределении ресурсов в соответствии с требованиями Минсельхоза с учетом привязки к точкам роста АПК. Пока полученные данные парадоксальны: районы, получающие больше дотаций, как, например, Бакчар (103 млн рублей), Верхнекетский (138 млн рублей), производят продукции в два раза меньше, чем Первомайский и Чаинский, получающие гораздо меньшую поддержку. То есть распределение шло традиционно, не учитывая стремления к росту. Муниципалитеты должны понимать, что теперь средства пойдут вслед за повышением предпринимательской активности.

Сходные решения

За прошедший год появились отчетливые результаты избранной стратегии. Правильным оказалось предложение о концентрации средств по отдельным направлениям. Выборочная поддержка позволила удержать отдельные предприятия на уровне рентабельности. Сегодня в результате такой селективности 10 хозяйств стабильно производят 60% всего томского молока.

Ранее был только-только обозначен курс на диверсификацию, а сегодня уже готов проект кролиководческого хозяйства в Асине, на глазах поднялась уже знаменитая козья ферма в Кожевниковском районе.

– Серьезно изменилось отношение к делу в сознании руководителей, – продолжил Андрей Кнорр. – Мы стали говорить на одном, понятном языке. Культура деловых взаимоотношений стала выше. Не стало простых просьб – дайте денег, отнюдь, сейчас идет конструктивный разговор о тех или иных формах поддержки. И, если аргументированно доказано, что надо, к примеру, увеличивать поддержку на килограмм мяса говядины, значит, такое решение принимается. Более того, руководители стали искать формы кооперации, укрупнения, взаимодействия друг с другом. Мы видим желание работать. Я ни одного хныкающего фермера не видел. Уже стало трендом, что крупные крестьянские (фермерские) хозяйства становятся селообразующими, а тенденция укрупнения создает условия для перехода в товарные хозяйства. 1 700 хозяйств создали 3 600 рабочих мест. Малая форма хозяйствования оказалась эффективной: при 15% государственной поддержки они производят 50% вала по отдельным видам продукции. И мы будем помогать им поднимать уровень рентабельности.

В прошлом году в области стартовала программа модернизации молочных комплексов. В сентябре – октябре впервые за последние 20 лет заработает современнейшая ферма на тысячу голов в селе Пудовка Кривошеинского района. Сейчас идет строительство фермы, летом начнется комплектование оборудованием и закупка скота.

Также в этом году начнет строить подобный комплекс межениновская фабрика. Эти проекты, по мнению Андрея Кнорра, – ответ на общую для страны нехватку молока.

После прошлогоднего схода в шести районах велась работа по реконструкции семи ферм.

В 2012 году стартовала программа для поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм. За два года 24 хозяйства получили гранты из областного и федерального бюджетов на общую сумму 85 млн рублей. Мониторинг показал, что увеличение поголовья КРС у них произошло в 1,5 раза.

– У нас готовятся крупные проекты по развитию зернового хозяйства и приведению на этот рынок новых игроков. Если сработают, то это будет бомба для ТО, – сообщил вице-губернатор.

Время новых горизонтов

Время и ситуация бросают серьезный вызов. Для потребителей на первый план выходит качество аграрной продукции, и нашей области есть чем гордиться и чем конкурировать. Но для того, чтобы успешно решать масштабные задачи, необходимо улучшать качество жизни на селе.

Необходимо срочно решать проблему кадров, как административных, так и производственных. Для этого нужно учить, готовить смену, создавать условия для привлекательности труда на селе. Людям нужно строить жилье, сады, школы, стадионы, медучреждения. Проводить газ к каждому дому и каждой ферме. Повышать заработную плату, исходя из результатов работы.

Сельское хозяйство особо ранимо и уязвимо, и если постоянно не проводить технологическую модернизацию животноводства, не повышать агротехнологическую культуру земледелия за счет использования биопотенциала и севооборота культур высокой товарности, не бороться с вредителями и болезнями, то ярлык безнадеги и черной дыры так и сохранится. За свою землю и дело нужно бороться. Решения есть. Так решил сход.

all-feed, BELOWTABSLEFT2, Власть, Деньги, Общество

Алексей Пронькин: Наше кредо – не карать, а предупреждать

17.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

Несмотря на то что Контрольно-счетная палата Томской области существует уже больше десяти лет, о ее деятельности томичи знают немного. Это первый визит ее нынешнего руководителя Алексея Пронькина к журналистам «Томских новостей». Дело не в закрытости организации, а в характере ее работы – проведении сложных аналитических мероприятий, целью которых является экспертиза использования бюджетных средств. А это требует тишины, спокойствия и сдержанных эмоций.

– Известно, что судьба палаты в Томской области складывалась непросто…

– Решение о создании палаты было принято в 1996 году, но официально она заработала в 2002-м. Почему так долго? Здесь все просто. Какому чиновнику понравится существование еще одного контролирующего органа? Естественно, противников было много, устраивало наличие внутреннего контроля – самого себя проверять. По времени обсуждения и накалу полемики это был рекордный законопроект.

Изначально в соответствии с названием палата контролировала эффективность использования бюджетных средств. Вначале КСП была при Думе, а с появлением Федерального закона о контрольно-счетных органах стала отдельным органом.

Изменились и функции – больше в сторону аудита, в частности аудита эффективности государственных программ. По этому варианту пошли многие субъекты РФ – с 2014 года все обязаны формировать бюджет на основе государственных программ по развитию регионов. Но мы от слова «контрольный», если нас не поправят депутаты, отказываться не будем. Как проводили контрольные мероприятия, так и будем проводить.

– Как подбирался коллектив и просто ли было найти столько принципиальных профессионалов?

– Это очень сложный процесс. Костяк у нас всегда сохраняется, но есть и ротация – кто-то подходит для этой работы, кто-то нет. Работа сложная, на виду, не допускаются даже малейшие подозрения в ангажированности. Сотрудники приходили из разных организаций, но не все смогли работать при такой степени ответственности. Первый руководитель палаты Сергей Никитенко даже как-то признался, что потерял многих друзей по привычным занятиям в жизни – рыбалке, охоте и т.п.

Аудиторы в палате – поистине уникальные специалисты. Имя вышедшей на пенсию Галины Баневич многих напрягало, когда узнавали, что именно этот аудитор идет к ним с проверкой. Потому что ее проверки иногда заканчивались снятием первого руководителя. И ныне есть очень грамотные аудиторы, например Наталья Дайнеко – одна из сильнейших финансовых аналитиков в стране, имеет квалификационный аттестат аудитора и немалые заслуги.

– Как быстро палата заявила о себе?

– Думаю, когда проанализировали реализацию программы «Народный счетчик» в 2004 году. Количество нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой, ошеломило законодателей, а депутат Евгений Рубцов даже воскликнул: «Почему мы этот орган не создали раньше?» На предписание с требованием возместить бюджетные средства в сумме 15 675 тыс. рублей поступило извещение от ОАО «Томск-энерго», в котором оно гарантировало возвращение этой суммы в срок до 1 января 2005 года и слово сдержало.

– Были ли еще подобные нарушения?

– Программ, которые на 100% финансировались бы из областного бюджета, больше не было, а интересных моментов много. Например, недавно мы решили проверить, как используются субсидии на социальное развитие села. Выяснили, что при строительстве водоочистной станции в Молчановском районе 4,5 млн рублей были потрачены на оплату невыполненной работы. В другом районе оплатили установку теплового узла, но сделать его «забыли». Может, потому, что строили примерно так же, как и фондохранилище библиотеки им. А.С. Пушкина, когда было выявлено основное нарушение – отсутствие разработанной и утвержденной должным образом проектно-сметной документации, что не позволило полноценно реализовать проект. Объект документально был введен в эксплуатацию и даже передан на баланс библиотеки, но не использовался, так как отсутствовало необходимое оборудование, системы отопления, кондиционирования и т.п. На основании итогов этого и аналогичных проверок аудитор предложил разработать и утвердить нормативный документ, закрепляющий критерии подготовки Томской области к участию в федеральных целевых программах, одним из которых должен быть запрет на подачу заявок на строительство объектов при отсутствии проектной документации, должным образом разработанной и проверенной госэкспертизой.

– Часто ли бывает, что палата находит нарушения, но никаких действий по этому поводу не предпринимается? Вам не обидно?

– Конечно, обидно. Но в рамках полномочий, которые у нас есть, мы нередко не можем что-либо предпринять, только устанавливаем факты – нет рычагов! Я, как бывший следователь прокуратуры, если вижу признаки преступления, направляю материалы в правоохранительные органы. И хорошо хотя бы то, что в рамках нынешнего закона их обязали отвечать палате. Конечно, в ответ иногда приходит отказ в возбуждении уголовного дела…

– В чем же тогда эффективность вашей работы?

– Наше кредо – не карать, а предупреждать. Мы не фискальные органы, карать – не наша задача. Полномочия, которые у нас есть, заставляют людей, принимающих решения, реагировать на нарушения в отношении тех, кто преступает закон. Если нарушитель не сел на скамью подсудимых, то это не значит, что он продолжит работать на прежнем месте. Его могут уволить, а с ярлыком в наше время трудоустроиться сложнее.

С прошлого года появился еще один рычаг – административная ответственность. Мы вправе составлять административные протоколы, которые рассматривают в контрольно-ревизионном управлении и комитете финансового контроля областной администрации. А уж они накладывают штрафы, и немалые. И в 2013 году мы составили протоколов меньше, чем в предыдущем, но это говорит о том, что, во-первых, порядка становится больше, во-вторых, допустившие нарушения были уволены или уволились. Результат налицо.

– А кто составляет план проверок и в каких сферах происходит больше всего нарушений?

– В основе плана – анализ ситуации из процесса наших проверок: по итогам 2014 года намечаем, что посмотрим в 2015 году. Где-то зацепили, появилась ниточка, значит, формируем проверку. Смотрим СМИ. Взаимодействуем с правоохранительными органами, просим от них информацию, если необходима проверка. Работаем с депутатами и администрацией. Они дают поручения. Кстати, КСП есть во всех районах области, за исключением Молчановского. В конечном итоге план утверждается на коллегии палаты и подписывается руководителем. Потом мы его отправляем в Думу, администрацию области и размещаем у себя на сайте.

Если смотреть по отраслям, то больше всего нарушений в строительстве. На бумаге забор есть, на деле – нет.

– Бывают у вас ошибки?

– Бывают. Чтобы их избежать, в работе палаты сложилась хорошая система, касающаяся организации финансового контроля. Она состоит из двух этапов: мы составляем акт, включаем в него все выявленные нарушения и отдаем проверяемому субъекту. Он смотрит, если с чем-то не согласен, пишет возражения. Затем в ходе обсуждения аргументации сторон формируется окончательный вариант и оформляется отчет, за который уже мы несем ответственность.

Но не могу не упомянуть и про два (к сожалению, пока только два) замечательных примера, когда аудитор написал благодарственные письма за грамотное распоряжение бюджетными средствами руководителям кожно-венерологического и онкологического диспансеров. Они не только правильно и грамотно потратили деньги и оформили документы, но на эту сумму выполнили больший объем работ, чем было запланировано.

– Бывает ли, что аудитору предлагают взятку?

– Таких случаев не было ни разу.

– Как организациям эффективней использовать средства?

– Приведу пример. Мощный потенциал – госзадание для автономных учреждений. Как сформулирован заказ, так и деньги тратятся. Если нет четких критериев, то в сельском клубе может, например, появиться «Лендкрузер». Я утрирую, но это вполне возможно, ведь вроде бы ничего не нарушено. Проверили ДК «Авангард», Русско-немецкий дом и Татарский культурный центр. Под госзадание выдаются конкретные деньги, но, рассуждают они, раз дали, значит, можно в ресторане встречать делегации. Но в 2013 году многие департаменты серьезно взялись за наведение порядка. Создали нормативы и ввели критерии эффективности для своих учреждений. Теперь и проверять стало намного проще, и отчитываться легче.

– Пытаются ли влиять именно на председателя палаты с просьбой что скрыть, утаить, не заметить?

– За полтора года, что я работаю, не было ни одного звонка, ни одного нажима, просьбы. Мы ведем проверки в соответствии с утвержденным планом, который опубликован на нашем сайте. Все отчеты со всеми выводами, выявленными нарушениями и так далее, то есть всю информацию о деятельности палаты, размещаем на сайте. Заходите, смотрите, читайте. Мы – открыты.

Справка «ТН»

Главное отличие Контрольно-счетной палаты (КСП) Томской области, созданной в 2002 году, от других подобных организаций в том, что она была организована для внешнего аудита использования средств бюджета и областной собственности. C 2002 по 2012 год палатой было проведено 268 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых проверено 579 организаций разного уровня, хозяйствующих субъектов, использовавших средства областного бюджета, выявлено 3 342 нарушения.

BELOWTABSLEFT2, Власть

В городской Думе состоялся первый отчет мэра Томска

11.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

Отчет мэра перед депутатами Думы города Томска вызвал небывалый ажиотаж у истеблишмента и СМИ. Оно и понятно – глава города Иван Кляйн, будучи главной публичной фигурой, в медийном пространстве появлялся не так часто. Более того, кажущееся затворничество мэра породило ряд спекулятивных фантазмов у некоторых обозревателей городской жизни, да что греха таить, у народа тоже вопросы накопились.

И мэр ответил. Компетентно, взвешенно, достойно.

Формат дела

По сути, выступление градоначальника стало своеобразной публичной офертой, предложением всем горожанам вместе поработать над кругом наших общих проблем, теперь уже ставших понятных мэру. Ну а если командующему ясно, как вести бой, значит, шансы на выигрыш высоки. Теперь все по порядку.

Во-первых, формат отчетов типа «лекарство должно быть сладким, а истина красивой» сменился на прагматичный и жесткий. Никакой помпезности, ни грана самолюбования, по сути, это был анализ без дефиниций. Все просто, деловито и хватко, as is (как есть).

Во-вторых, городская власть в лице мэра не обещает построить «нью Васюки»: да – тому, что необходимо и можно сделать, и твердое нет, если не пришло время.

В-третьих, бизнес-проект «Томск» сократился до реальных дел: вместо разгула направлений и прожектов всего нескольких приоритетов.

Вообще, это слово «приоритеты» звучало в докладе Ивана Кляйна чаще всего. Такой сложнейший системный объект, как город площадью 8 млн кв. м, будет работать, если априори понятно, как, куда и за счет чего он будет развиваться.

Стратегия городской среды

Почти все определяют средства, но из заработанного городом рубля на все про все оставляют 10 копеек. А ведь были времена, когда и полтинника было мало.

– Прошлогодний бюджет принимался без дефицита, но к концу года, – начал выступление мэр, – мы получили кредиторскую задолженность 240 млн рублей, хотя расходы бюджета были сокращены на 265 млн рублей. В итоге объем муниципального долга на начало 2014 года достиг 3 млрд рублей, увеличение составило 21,3%.

Во многом причиной таких неутешительных результатов явилось снижение темпов роста экономики. Но и недоработки администрации здесь есть: от недостатков в прогнозировании и планировании до неэффективного расходования денежных средств, безответственности и халатности конкретных должностных лиц, а в целом – из-за несовершенной системы управления. Городские предприятия и имущество не только не служат источником пополнения бюджета, а наоборот, над ними практически потерян контроль. Долги «Спецавтохозяйства» достигли 260 млн рублей, а обязательства города за выполненные работы по строительству и капитальному ремонту превысили 1 млрд рублей. Допущены неразумные траты из бюджета по сомнительным контрактам.

– Мы будем менять подходы к распоряжению муниципальной собственностью и использованию финансовых ресурсов, – продолжил Иван Кляйн. – Томск должен развиваться и быть городом, комфортным для жизни. Мы должны обеспечить томичей доступным жильем, достойным уровнем оплаты труда, полноценным отдыхом и лечением.

Для этого разработана стратегия развития города до 2020 года, главными идеями которой являются человек, городская среда и экономика. На ближайшие пять лет на базе этой стратагемы разрабатывается комплексный план развития города «Наш Томск», нацеленный на создание комфортной среды проживания горожан.

Точка отсчета

Что сделано и что нужно сделать? За 2013 год введено в эксплуатацию 373 тыс. кв. м жилья, и это не самый худший показатель за пять лет. Но более 3,5 тыс. томичей сегодня все еще проживают в аварийных домах. В отчетном году на расселение аварийного жилья направлено более 1 млрд рублей 1 047 томичей отпраздновали новоселье.

Кстати, прямым текстом в докладе мэра прозвучало, что строительная отрасль не должна развиваться в ущерб муниципальной экономике. Не город для строителей, а строители для города. Строить нужно все, в разных ценовых сегментах, и муниципалитет готов разделить ответственность со строителями.

– Мы обеспечиваем муниципальный заказ и развиваем ипотечные программы, – пояснил докладчик, – а строители – адекватную стоимость квадратного метра, – подчеркнул Иван Кляйн. – В текущем году мы планируем увеличить объемы ввода жилья.

Большинство дорог города не соответствуют нормативам, да они просто провальны.

В бюджете на текущий ремонт предусмотрено всего 85 млн рублей, при этом из средств областного дорожного фонда нам выделено лишь 24,5 млн рублей. По выражению градоначальника, это несправедливо. Чтобы снять ситуацию, нужно, чтобы не менее 50% транспортного налога оставалось в областном центре.

Городу нужно изыскать средства, чтобы в ближайшие годы выполнить капитальный ремонт пр. Ленина, Фрунзе, Кирова, ул. Советской и Лебедева.

Весьма тревожная тема – коммунальные сети. Их износ сегодня превышает 60%. За год на городских коммунальных сетях выявлено около 3 тыс. повреждений.

Чтобы обеспечить бесперебойную работу коммунальных сетей, необходимо ежегодно снижать их износ не менее чем на 5%.

Серьезная задача на 2014–2016 годы – 100%-я обеспеченность местами в детских садах детей в возрасте от 3 до 5 лет. Для этого мы уже в 2014 году должны создать более 700 мест.

В 2013 году на капитальный ремонт школ выделено более 159 млн рублей: завершен капитальный ремонт в 25-й и 35-й школах. В этом году мы должны завершить комплексный капитальный ремонт школы № 27 и продолжить работы в Гуманитарном лицее.

Согласно новому Закону «Об образовании» с 2018 года обучение в школах должно проходить в одну смену. Чтобы это исполнить, нужно построить не менее 10 школ. Для города это вызов.

Касаясь задач физического развития и спорта, Иван Кляйн наконец-то четко определил нишу Томска:

– Я считаю, что развитие зимних и прежде всего лыжных видов спорта для Томска – это логичный приоритет и задача на долгосрочную перспективу.

В прошедшем году шаги в этом направлении сделаны – открыты обновленная освещенная трасса на лыжной базе «Метелица» и лыжная трасса на стадионе «Кедр».

И еще: детский спорт должен быть бесплатным.

Как заработаем, так и жить станем

На какие источники рассчитывает городская власть?

На работающих горожан. В 2013 году их число увеличилось на 2 тыс. и составило 266 тыс. человек со средней зарплатой 30 тыс. рублей.

На томские организации. Совокупный экономический оборот всех предприятий Томска в отчетном году составил 465 млрд рублей и на 46 млрд рублей превысил показатель 2012 года. При этом доля малых предприятий – почти 40%.

– Хочу отметить, что доля инновационной продукции в объеме производства в 2013 году составила более 30%, и это несомненный прорыв, – заявил мэр.

В мэрии заявлены 26 крупных проектов с совокупным объемом инвестиций более 35 млрд рублей. В основном это инвестиции в инновационное производство. Успешная реализация этих проектов позволит до 2020 года создать несколько тысяч новых рабочих мест.

– Считаю, что пришло время для новой концепции инвестиционной политики Томска, потому что город не может развиваться, если мы с вами не будем закладывать средства на развитие. В моем понимании это должно быть не менее 10% от собственных доходов. Ну и, конечно, научиться притягивать инвесторов так, чтобы им хотелось оставить деньги на развитие территории и желательно в производственных проектах.

Реформация, а не революция

Если честно, то ровный и уверенный тон докладчика изменился в эмоциональную сторону только один раз, когда градоначальник посоветовал депутатам – должникам перед городским бюджетом к нему на аудиенцию не приходить, пока не расплатятся. Это тот самый случай, когда альтруизм вреден.

Помните, как в истории Старого света один человек прибил на ворота храма листок с 95 тезисами. Это стало началом реформации, изменившей не только религиозное мировоззрение, но и отношение к земной жизни. Спустя века возникла процветающая Европа.

На мой взгляд, томский мэр Иван Кляйн все свое миропонимание, воспользовавшись «ножницами Оккама», свел к трем, но вполне реформационным тезисам:

– Я понимаю желание депутатов помочь всем и вся, но нам придется отойти от этого принципа и честно говорить людям, что и зачем будет делаться сегодня, что будет завтра, а что и вовсе мы не сможем сделать в ближайшее время.

– Людям надо всегда говорить правду, какая бы она ни была.

– И еще: нужно научиться зарабатывать деньги, а не только ходить с протянутой рукой.

Отсюда список Лорана (иерархия ценностей) нашего мэра: дороги и благоустройство; транспорт; жилье; семья; старшее поколение.

И как хочется добавить известную фразу: «На том стою и не могу иначе».

Теперь ход за обществом.

Говорят, самая большая причина неудач – отсутствие терпения.

– Это первое программное заявление Ивана Кляйна на посту мэра города Томска. Выборы мэра состоялись осенью 2013 года и, по сути, остаток года был посвящен решению оперативных вопросов и подготовке бюджета на плановый трехлетний период. Одновременно выстраивалась система работы на предстоящий 2014 год. В связи с этим депутаты ожидали от мэра в первую очередь не отчета о сделанном в 2013 году, хотя это тоже важно, а информацию о тех направлениях работы, к которым команда мэра в 2014 году будет прилагать усилия в первую очередь. Депутатам было важно услышать, что приоритеты в работе, определенные мэром, совпадают с теми вопросами, которые ставят томичи в своих обращениях в органы власти и депутаты по итогам встреч с избирателями.

Лариса Сорокова, депутат Думы города Томска, руководитель группы независимых депутатов:

– Формат отчета мэра явно изменился. Он носит аналитический характер, сделаны оценочные вещи в адрес администрации, а также хорошо прописаны перспективы.

Игорь Морозов, председатель комиссии Думы города Томска по общественной безопасности:

– Отчет не очень большой по объему, но очень глубокий по содержанию. Тяжело отчитываться за работу предшественников, но насколько спокойно мэр ответил на все вопросы депутатов.

Михаил Филимонов, депутат Думы города Томска, руководитель фракции ЛДПР:

– Я обычно критикую, а тут говорю спасибо. Отчет получился для простых граждан. Без цифр и какого-то хвастовства. Действительно, мы услышали о нуждах города Томска.

Махир Рустамов, председатель комисси Думы города Томска по транспорту:

– Я полностью поддерживаю направление, которое задано. Теперь надо решать вопросы финансирования. В тех вопросах, которые озвучены, должны обязательно участвовать депутаты.

Олег Правдин, председатель комиссии Думы города Томска по дошкольному образованию:

– Предлагаю оценить работу мэрии на хорошо. Просто пусть попробуют другие люди при таких финансовых возможностях такую работу сделать. Радостно, что увеличивается количество мест в детских садах.

BELOWTABSLEFT2, Губерния

Глава Тегульдета о том, почему необходим индивидуальный подход к территориям

11.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

Шаблонный подход к разным типам сельских поселений – одна из причин низкого уровня исполнения полномочий администраций муниципальных образований районов, которые не в состоянии самостоятельно справиться с рядом социальных проблем.

Полномочия есть, средств не хватает

Можно бесконечно долго, умиляясь, говорить о замечательных людях, живущих в глубинке, на которых держится земля, но так же долго можно обсуждать условия, в которых эти люди живут.

Не прошло и недели после десанта журналистов областного центра в так понравившийся им Тегульдет, как в редакцию «ТН» приехал глава этого поселения Владимир Житник, чтобы поведать о наболевшем. Все правильно: не будет же хозяин в своем доме жаловаться на трудности.

– Дороги – это самая злободневная тема в Тегульдете, – начал свой рассказ Владимир Житник, – От Томска до Тегульдета, как до Новосибирска, около половины нашей трассы – гравийка. Понятно, что эта особенность резко влияет на время в пути осенью и весной. В самом поселении около 60 км дорог, из них всего 5 км – асфальт. Мы живем на периферии, внимания нашему медвежьему углу всегда уделялось мало; все блага проплывали мимо, как равнодушные чулымские воды.

– Раньше на содержание дорог нам выделялось около 4 млн рублей в год, – продолжил глава поселения, – маловато, конечно, но выкручивались. По новым правилам в рамках 131-го Федерального закона, возложившего на плечи муниципальных образований большинство полномочий по решению местных вопросов и содержанию инфраструктуры, мы были обязаны образовать дорожный фонд.

Мы создали положение, поселковым советом проголосовали за него и утвердили. Но вскоре выяснилось, что дорожный муниципальный фонд по своей сути антидорожный. В утвержденном положении фонд формируется из 13 источников, но реально работает только один – акциз на автомобильное топливо в размере 10% от стоимости потребленного на нашей территории горючего. Всего 1,683 тыс. рублей. Этого едва хватит только на содержание сети. Снег отгрести, а вывезти – уже неподъемно. Ни на ремонт, ни тем более на развитие инфраструктуры средств не хватает. Мною за прошлый летний период было получено от ГИБДД порядка десятка предписаний на проведение ямочного ремонта дорог с асфальтобетонным покрытием. Засыпали ямы щебнем разных фракций, выкручивались как могли. Сколько предписаний будет в этом году?

С шапкой по кругу

– Для пополнения фонда надо заставить физических и юридических лиц сделать добровольные пожертвования. Тот, кто это придумал, похоже, не в России живет. Не то что ни копейки никто не даст, а еще у виска пальцем покрутит. На храм ни один тегульдетский предприниматель бревна не дал. Мне даже трудно представить, как один известный бизнесмен, депутат, возит минеральную воду по нашим дорогам безвозмездно и приносит копеечку в районный фонд. Или, чтобы собирать штрафы за перегруз лесовозов, я должен установить весовую стоимость порядка 5 млн рублей. Другие источники – просто слезы, – продолжает рассказ Владимир Житник.

Без каких-то кардинальных мер поселение потеряет несчастные 5 км асфальтированных дорог в райцентре, из-за обилия ям их просто придется засыпать грунтом. Весной по дефектной ведомости уже насчитали 3 млн рублей. Вот и причина повышения градуса недовольства – экономия средств для масштабных проектов выливается в несостоятельность муниципальной власти на поселенческом уровне обеспечить достойный уровень жизни, от этого – недовольство поселения властью всех уровней.

Снежная специфика

В этом году Тегульдет буквально утонул в снегу. Осадков выпало раза в три больше по сравнению с предыдущим годом. Чтобы поселок не затопило, нужно было все средства и силы бросить на очистку кюветов, водопропускных труб, водоотводных каналов. Тегульдетцы созванивались с другими районами: как боретесь? Никак, отвечают в Шегарке, снега мало, проблем нет. В Зырянке тоже нет. А в Парабели завалило. В Кожевникове те же километры, но людей и предприятий значительно больше, а значит, и денег больше в фонде.

– Мы в неравных условиях, – помолчав, произнес глава и повторил: – Мы в страшно неравных условиях с другими районами. Нужен другой подход к главной российской беде. Умный и дифференцированный. Нельзя по одному лекалу решать задачи.

Надежда только на то, что областная власть будет учитывать специфику территорий. Уже понятно, что, исходя из наших условий, нужно вернуться к системе выделения трансфертов. В этом году район выделил впервые за много лет 250 тыс. рублей. Мое предложение – увеличить отчисления с акцизов до 20–30% – в распоряжение территории.

Собака бывает кусачей

Еще одна вечная тема беспокоит главу поселения – собачья. Укусит бродячая собака почтальона, поднимется волна общественного беспокойства и утихнет до следующего раза, ничего кардинально не изменив. Потому что проблема не в собаках, а в людях. Но у городов больше возможностей бороться с проблемой.

– У нас четыре стаи от 5 до 16 особей терроризируют весь поселок, – продолжил Владимир Житник. – Причем деревенские собаки не чета городским. Одичавшие, они могут сознательно охотиться на человека, что и бывает. Но поселение не имеет права стрелять собак, травить, отлавливать. Организация питомников временного содержания для небольших населенных пунктов тоже признана нецелесообразной. Их не трогают, вот собаки и грызут людей безбоязненно.

Область в лице Законодательной думы делегировала свои полномочия, выделила 20 млн руб-лей шести муниципальным образованиям – Северску, Асину, Колпашеву, Томскому району, Томску и Стрежевому на борьбу с бродячими животными. Нашему райцентру – ни копейки.

Необходимо формировать особую политику. Мы не можем брать пример с заграничных весей, где массово стерилизуют и чипируют собак. У нас все по-другому, как в анекдоте: «Из передачи ТВ: 200 собак стерилизовали и выпустили на волю. Потерпевшая: меня собаки не насилуют, они меня едят!»

– Ведь можно же проблему снять, – убежден глава поселения. – Самый простой ход – отстреливать. Жестокий метод, но придумайте другие. Я предложил на IX съезде муниципальных образований на базе созданных и уже функционирующих предприятий по отлову бродячих собак создать мобильные выездные бригады по кустовому принципу. Деньги на оплату их работы найдем, доплаты свои снимем, премиальный фонд снизим. Сэкономим. Приедут специалисты, выполнят работу, отчитаются. Но душа тогда не будет болеть, что людей покусают, а то и хуже.

А с остальными социальными проблемами худо-бедно справимся, главное, чтобы они были в пределах наших полномочий.

Колею, в колее, с колеей…

В последнее время Тегульдетский район с приходом сильного инвестора и восстановления лесопромышленной отрасли стал себя позиционировать как развивающийся регион. День и ночь 50 лесовозов будут вывозить до 3 тыс. кубометров леса в Асино. По дороге. Да-да, именно по той, единственной, местами даже не покрытой гравием. Кто-нибудь из региональных властей, хлопая в ладоши от прогноза количества будущих налогов, подумал, что будет с транспортной доступностью района, если трасса превратится в одну сплошную колею?

Когда статья уже готовилась, выяснилось, что федеральное правительство намерено в ближайшие годы направить дополнительные 100 млрд рублей на социальную поддержку в сельских поселениях. «Деньги на социальное развитие села у нас запланированы, в ближайшие годы мы вложим еще 100 млрд рублей именно в социальную сферу», – сказал премьер на съезде депутатов сельских поселений в Волгограде. Может, что-то из этих средств достанется и маленькому, но гордому Тегульдету?

BELOWTABSRIGHT1, Общество

Как предотвратить социальное сиротство

10.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

В начале апреля в Томске прошел двухдневный семинар с участием 40 томских специалистов и ведущих экспертов всероссийских НКО, работающих в сфере защиты семьи и детства. Проведение у нас столь представительного симпозиума стало заметным шагом по фокусированию в Томской области лучших социальных практик предотвращения социального сиротства.

Полна горница детей

Томская область в этой сфере уже несколько лет является признанным лидером среди регионов России. Не секрет, что проблема социального сиротства была чрезвычайно острой еще лет 10–15 назад. Но настали времена, когда государство и общество в лице некоммерческих социальных организаций объединились. В Томской области сумели привлечь к сотрудничеству сразу несколько крупнейших российских НКО: Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Фонд защиты детей от жестокого обращения, Фонд профилактики социального сиротства. Вместе с областной властью они участвуют в создании томской инновационной модели поддержки семей.

– Системная работа департамента по вопросам семьи и детей, одного из первых в России, дает результаты. Если в 2008 году в области появилось около 1 400 сирот, то в 2013 году всего 669, – пояснил замгубернатора по социальной политике Чингиc Акатаев. – 84% всех детей-сирот устроены в замещающие семьи, находятся под опекой или усыновлены. Результатом работы стала помощь 2 тыс. проблемных семей с 3 500 детьми. Например, по каждому выявленному случаю детского неблагополучия действует индивидуальный план реабилитации с привлечением социальных центров, опеки, школы, поликлиники, семьи и НКО.

Взгляд из Москвы

В регионе накоплен позитивный опыт, и у Томской области есть хороший шанс стать территориальной площадкой, ресурсным центром для взращивания профессиональных кадров специалистов, помогающих семье и детям, за Уралом. Создание такой площадки могут поддержать в Минэкономразвития, проводящем огромную работу по налаживанию эффективного партнерства с социально ориентированными некоммерческими организациями

– Для поддержки НКО с 2011 года предоставляются субсидии двух типов, – рассказал на подведении итогов томского семинара Артем Шадрин, директор департамента инновационного развития Минэкономразвития. Приоритетные направления для поддержки НКО – профилактика социального сиротства, поддержка инвалидов, пожилых людей, молодежных проектов в области научно-технического творчества и т.д.

Субсидии, которые получают субъекты, предоставляются на конкурсной основе при условии софинансирования, социально ориентированным НКО. Конкурс очень высокий: в программе участвуют 74 региона. Выигрывают те, кто создает наиболее эффективные программы. В этом году наша область стала одним из победителей и, получив более 8 млн рублей, проведет свой конкурс на получение безвозвратных субсидий на проекты.

Также предоставляются прямые субсидии самим НКО. Из 600 проектов ныне отобрано 50, но это лучшие социальные технологии, которые могут быть экстраполированы и распространены по всей стране. В их числе те, которые сегодня работают в Томской области.

Помочь и сохранить

Томичи прошли путь интеграции от совместной работы коллег, партнеров, реализации программ и распоряжений до создания единого центра управления, который позволил сконцентрировать ответственность, взаимодействие и целеполагание по защите детства.

Знаете, чем отличается система социальной помощи у нас от ювенальной юстиции в Европе? Там отнимают ребенка у родителей, а у нас теперь стремятся помочь семье сохраниться в полном составе. И не потому, что неплохо работавшая система приютов и детдомов устарела и экономически невыгодна, а потому, что так человечней. Думается, что этот вопрос будет правильно решен. В пользу детей.

Бизнес

Энергия развития

04.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

Языком цифр

В ведении ООО «Горсети» находится 31 распределительный пункт (РП), 1 123 ансформаторные подстанции (ТП), 2 078 км кабельных и воздушных линий электропередачи, более 200 км контактных сетей электротранспорта, 13 тяговых подстанций, 23,5 тыс. светильников городского наружного освещения, из них 1 751 светодиодный, протяженность сетей наружного освещения 685 км.
Ежегодный объем передачи электроэнергии – 1,6 млрд кВт•ч для 206 тыс. потребителей Томска.
Численность коллектива около 1 тыс. человек, парк специализированной техники – 210 единиц.

По закону Томской области официальным юбилеем считается достижение 50-летнего рубежа. Полвека работы как проверочный тест, подтверждающий правильность пути и успешность движения к значимым для общества результатам.

ООО «Горсети» достигло своей зрелости, войдя по праву в национальный реестр «Ведущие организации ЖКХ России» оно отмечено десятками престижных наград, среди которых два диплома высшей степени Министерства регионального развития РФ.

Без сложного электрического хозяйства города просто не будет. Быть городом, значит, быть пронизанным не только магистралями улиц, но и проводами, несущими ему энергию. И только мощная компания способна обеспечить транспортировку электроэнергии до миллионов розеток, бесперебойное энергоснабжение электротранспорта, наружное освещение и иллюминацию. Совершая эту работу, наделяя город светом жизни, «Горсети» задают рамки и основные качественные показатели урбанистического пространства Томска.

Если 100 лет назад для освещения улицы Миллионной и набережной реки Ушайки хватало двух электрических машин и конного обоза для фонарщиков, то в XXI веке для передачи 1,63 млрд кВт•ч по 2 тыс. км сетей требуется принципиально другой технологический уровень.

Об особенностях деятельности известной томской компании «Томские новости» попросили рассказать генерального директора ООО «Горсети» Владимира Резникова.

– «Горсети» вчера и сегодня. Как велика разница?

– В конце 1990-х годов, когда я пришел руководителем в городские электрические сети, это было небольшое предприятие с персоналом 190 человек. Развитие города требовало другого, не просто профессионального, а опережающего время прорыва. Этого можно было достичь, только совершив глобальную модернизацию, поставив цели, о которых тогда было даже страшно подумать: сделать самостоятельную, процветающую компанию, лидера российской коммунальной энергетики. При этом мы не рассчитывали на какую-либо помощь. Но, как у нас говорят: глаза боятся – руки делают.

Можно, конечно, жить только на тарифе, и при определенных условиях даже неплохо, но куда девать профессиональные амбиции и самоуважение, если страна идет в рост? Так, приобретая опыт, набивая шишки, иногда на ровном месте, мы начали строить предприятие, которое вы сейчас видите.

В самом начале пришлось поменять часть персонала и, главное, сменить идеологию иждивенчества на простую и понятную, рыночную – «Выигрывать нужно качеством работ». Забегая вперед, скажу, этот расчет оказался верным: нынешние партнеры и заказчики предпочитают нашу компанию потому, что получают именно то качество, которое им необходимо.

Для того чтобы решать задачи по развитию компании, мы сделали ставку на молодых, но дерзких. Сегодня средний возраст работников предприятия 34 года. Шли, не торопясь, последовательно и настойчиво, зарабатывая позитивную репутацию. Например, глобально модернизировав парк техники. В настоящее время он полностью укомплектован и содержит 210 единиц. Это позволяет при необходимости укладывать в течение одного рабочего дня до километра кабеля. Внедренная технология горизонтального бурения помогла не портить пространство города раскопками, прокол – и кабель проходит под дорогой, детской площадкой, газоном. Цивилизованно, технологично, чисто.

Изменилась и производственная идеология. Компания доросла до хорошего уровня диверсификации. «Горсети» в городской энергетике научились производить весь комплекс работ самостоятельно, а значит, быть полноправным игроком на рынке энергетического потребления.

– Благодаря этому какие сегодня возможности и направления у предприятия?

– Мощности и возможности растут сообразно задачам. В нашем хозяйстве около 30 распределительных пунктов и более 1 100 трансформаторных подстанций, их количество из года в год растет, ведь город развивается, появляются новые микрорайоны, энергоемкие объекты. РП оснащены новейшим российским оборудованием «Онега» с вакуумными выключателями BB-TEL из Санкт-Петербурга и новейшим элегазовым оборудованием фирмы «Шнайдер электрик» с силовыми трансформаторами из Самары и из Минска. Мы не случайно сделали ставку на российское оборудование. В разных местах города томичи видят компактные модули – трансформаторные подстанции.

Мы научились изготавливать их сами и производим до ста штук в год. Наши двухтрансформаторные подстанции 2КТПН охотно берут на вооружение соседи. Они практичны, не требовательны к рельефу местности, на установку требуется два-три дня.

Серьезным направлением стало электроснабжение городского транспорта. В 2008 году компания взяла на обслуживание оборудование ТТУ в предельно изношенном состоянии. У кого-то были сомнения: сможем ли работать с постоянным током, если мы специалисты только в переменном? Разобрались, модернизировали контактные сети, перевели тяговые подстанции на автоматику и телемеханику, облагородили опоры. Быстро овладели сложной технологией изготовления металлических опор. Теперь мы их делаем около 650 штук в год. Это позволило городу впервые за 20 лет открыть новый троллейбусный маршрут – № 7 по Комсомольскому проспекту. И сегодня мы готовы построить контактные сети до Зеленых Горок.

«Горсети» задействованы в чрезвычайно важном направлении городского хозяйства – водоснабжении. Оно осуществляется через подземный водозабор, где 189 скважин круглосуточно качают воду. На этом стратегическом объекте «Горсети» содержат в полном порядке 150 км воздушных линий электропередачи и 156 трансформаторных подстанций. Не очень заметный участок работы, но сложный и ответственный.

С 2011 года компания эксплуатирует городские сети наружного освещения. И здесь мы начали с модернизации: заменили лампы накаливания и ртутные лампы на высокоэффективные разрядные натриевые источники, а на проспектах поставили светодиодные светильники, и эксплуатация подтвердила правильность действий, ведь новые источники света на 40% экономнее, да и светоотдача у них выше.

Буквально два слова о новогодней иллюминации: у нас получилось превратить Томск в город-праздник, отзывы томичей самые положительные. А нынче к Новому году по заданию губернатора силами нашей компании светодиодные фонтаны, консоли и перетяги смонтированы и в районных центрах области.

– Каковы особенности вашей команды?

– Сочетая опыт и энергию молодости, нам удалось создать компетентную команду руководителей. Принцип «Чтобы люди развивались, их надо максимально загружать», положенный в основу командной деятельности, тоже оказался верным. Энергетика слишком сложна и ответственна для либерализма, решения иногда бывают жесткими. Руководством ставится задача, и люди в пределах своей компетентности ее решают, стремясь сработать так, чтобы принести дополнительную прибыль организации. Текучки нет, но кадры пополняются – с новыми видами деятельности появляются новые подразделения. В основном к нам приходят молодые инженеры из политехнического университета, выпускники профильных томских техникумов и колледжей. Стажировки обязательны, карьерный рост – пожалуйста. Все определяют современные знания, поскольку сейчас такое оборудование, что и с моим-то опытом уже не всегда разберешься, а молодежь технические задачки как орешки щелкает. Это техника их поколения – им и схемы в руки.

Напряженно работая, мы не откладываем на потом житейские задачи. Помогаем сотрудникам в решении главного вопроса – жилищного. Гасим процентную ставку по ипотеке, для особо перспективных сотрудников приобретаем жилье, по 10–12 квартир в год. Не бесплатно, но на хороших для них льготных условиях, без процентов. Доплата на питание, социальная поддержка семей, собственный здравпункт, при необходимости матпомощь на лечение – это не полный перечень нашего социального пакета. Да и зарплата в компании неплохая, выше средней по области. Источник всего этого – добросовестный, самоотверженный труд коллектива.

– Каким вам видится будущее компании?

– Мы не можем стоять на месте, ведь известно, кто останавливается, тот проигрывает. Нынче вышли в мэрию с проектом строительства новой троллейбусной линии до нового микрорайона Зеленые Горки, что позволит в этой части города снять проблему транспортной доступности. Тем более что задел есть, в свое время наша компания устанавливала там опоры освещения с прицелом на дальнейшее использование и для монтажа контактных сетей.

Масштабный проект губернатора «Томские набережные» уже заставил нас внести некоторые изменения в схему энергоснабжения на Московском тракте. Если мы хотим развиваться, значит, должны идти на шаг впереди. Придут серьезные застройщики, и мы должны будем обеспечить им необходимые мощности по техприсоединению к городским электросетям. Из-за нас задержки у города не будет.

– Расскажите о программе «Умный счетчик»?

– Три года назад компания инвестировала серьезные средства в установку приборов учета на границах балансовой принадлежности. Нам важно было сократить потери при передаче электроэнергии. В 2012 году закончился первый, основной этап этой работы. Первыми в России мы показали реальное снижение потерь, сэкономили 31 млн кВт•ч. Нашим партнером стало новосибирское ЗАО «РиМ», в свое время работавшее на оборонку. Благодаря приборам учета нового поколения стало возможно одновременное автоматическое снятие показаний со всех установленных счетчиков. Мы получили реальную картину энергопотребления и смогли приступить к решению проблемы ОДН. Каждый должен платить только за ту электроэнергию, что он потребил. Счетчики – это только инструмент, но с появлением объективной картины потребления население научилось экономить, несмотря на возросшую оснащенность бытовой техникой.

А для компании самым важным уроком этой работы с населением стало понимание – не потребитель для нас, а мы для потребителя. Я всегда стремлюсь донести до своих сотрудников мысль о том, что наш бизнес социально ответственный, что необходимо всегда искать технические варианты, которые позволят не снижать уровень комфорта людей. Как и то, что оказанная компанией благотворительная помощь – детям, ветеранам, школам – является предметом гордости каждого сотрудника. Надеемся, что иначе не будет.

– Владимир Тихонович, редакция «Томских новостей» сердечно поздравляет вашу компанию с юбилеем! Доброй судьбы предприятию, здоровья и процветания всем энергетикам!

В распределительных пунктах установлено оборудование нового поколения

День энергетика - награждение лучших в профессиональный праздник — День энергетика — награждение лучших в профессиональный праздник

Губерния

Масштабный индустриальный проект меняет лицо отрасли и жизнь людей

04.04.2014 Григорий Шатров Оставить комментарий

Сырьевой ресурс завтрашнего дня

Большую часть территории Томской области занимает лес, общая площадь земель лесного фонда, находящихся в ведении Агентства лесного хозяйства по Томской области, составляет более 63% территории региона.

Реалии сегодняшнего дня показали, что развитие лесной отрасли в областной экономике возможно и будет прибыльно при увеличении объемов лесозаготовок, прежде всего древесины лиственных пород, создания мощностей по полной переработке на территории области всего заготовленного и произведенного древесного сырья. Его у нас достаточно. По общим запасам леса (2,8 млрд кубометров) область занимает 3-е место среди регионов Сибирского федерального округа и 8-е место в России. В настоящее время предприятиями лесной промышленности используется меньше 10% от этого объема, хотя томская древесная продукция поставляется на региональные рынки и экспортируется в 14 стран ближнего и дальнего зарубежья.

В советские годы на территории области заготавливалось до 8,7 млн куб. м ликвидной древесины (в основном хвойных пород). Отрасль считалась одной из ведущих в стране. Экономические и политические коллизии 1990-х буквально смели лесопромышленный комплекс с карты области, но в последние годы, особенно с приходом солидных инвесторов, интерес ко всем сырьевым ресурсам возродился. Причем бизнес-программы инвесторов ориентированы на глубокую переработку древесины и предусматривают развитие производства конкурентоспособной лесной продукции через строительство с нуля и технического перевооружения предприятий для производства и продажи продукции, пользующейся устойчивым спросом. Активная производственная работа с новым концептуальным подходом в промышленных масштабах ведется несколько лет.

Уже по итогам 2013 года лесная отрасль показала рост в 20,8% и стала одной из трех наиболее мощно развивающихся отраслей хозяйства области. Не за горами время, когда производство лесной продукции станет мощным стратегическим ресурсом. Это будет возможным благодаря реализации крупных проектов, и в частности деятельности ЗАО «РосКитИнвест» и компаний, входящих в холдинг.

Семь лет назад здесь были руины

У солидной компании солидные коммерческие планы. Инвесторы планируют до 2020 года вложить в проект около 25 млрд рублей. Данные средства пойдут на создание в г. Асине более десяти современных предприятий по глубокой переработке древесины. На заводах будет создано более 5 тыс. рабочих мест. Объем общего производства составит 1,5 млн кубометров продукции лесопереработки, а это OSB- и MDF-плиты, ДСП, шпон, фанера и многое другое. Для их бесперебойной работы понадобится около 4,5 млн кубометров леса в год. Это позволит производить 1,5 млн кубометров готовой продукции в год, а сама переработка станет современной, высокотехнологичной и экологически чистой. Реализовывать продукцию планируется в России, Северной Америке, Японии, Китае и других странах.

Лиственная нива Тегульдета

Уже сейчас для заготовки такого объема древесины в Томской области организуется работа 20 современных лесозаготовительных комплексов.

Двум асиновским заводам по производству древесных плит и шпона понадобится до 3 тыс. кубометров в сутки, это примерно целый железнодорожный состав. Тегульдет – чрезвычайно перспективная сырьевая база для этого предприятия. Его преимущества – географическое положение, наличие автомобильных дорог, лесосплава, опытных кадров и традиций работы в этой отрасли, а главное – сверхпроектное количество необходимого сырья.

Сейчас в тегульдетских лесах в наличии 53 млн кубов спелой древесины. Если сложить все легкодоступные запасы, то уже 80 млн. При сегодняшних темпах добычи хватит на десятки лет.

«Хенда-Сибирь», компания, входящая в группу предприятий, строящих Асиновский лесопромышленный парк (ЛПП), взяла в аренду на 49 лет лесные угодья района – 355 273 га с нормативной заготовкой 1 037 тыс. кубометров леса в год.

Солидный инвестор сразу же изменил жизнь района, создав более 300 рабочих мест. В ареале 80 км от пункта перегрузки работает высокопроизводительная канадская и корейская техника, что позволило за сезон заготовить более 300 тыс. кубометров. Более 50 лесовозов ежесуточно вывозят в Асино более

3,5 тыс. кубов лиственной древесины. При выходе асиновских заводов на проектную мощность Тегульдет уверенно будет готовить по 1 млн. кубов древесины в год.

Проектируемое воспроизводство

Специалисты считают, что расчетной лесосеки при воспроизводстве леса хватит на 150 лет. Помимо этого уже сейчас проводятся лесовосстановительные мероприятия. В Томской области лесопосадки в этом году проведены на площади 2,3 тыс. га при плане 2 тыс. га.

Лидером по посадке лесных насаждений стало ООО «Хенда-Сибирь». Компания выполнила лесовосстановление на площади 379,1 га (другие лесоарендаторы сделали несколько меньше). Возможно, в ближайшие годы компания выйдет на площадь 700 га.

– В соответствии с законодательством, чтобы компенсировать тот объем, который был вырублен, мы занимаемся посадкой новых деревьев, – рассказал Сергей Шарков, заместитель директора по развитию ЗАО «Рос-КитИнвест» – управляющей компании Асиновского ЛПП. – С лесом нужно бережно взаимодействовать: аккуратно заготавливать и высаживать молодые деревья.

В следующем году компания «Хенда-Сибирь» планирует создать собственный питомник для выращивания кедра и сосны. Несмотря на то что это существенная статья затрат, но это и новое производство, которое позволит в еще большем объеме восстанавливать лес и обеспечит работой население тех районов Томской области, где ведутся лесовосстановительные работы.

Высший знак древесного качества

Важным событием, как ранее на страницах «ТН» уже заявлял господин Пэн Гоцин – инициатор создания Асиновского лесопромышленного парка и генеральный директор управляющей компании, стал аудит по лесной сертификации и получение нашей компанией сертификата FSC от международной независимой организации, разрабатывающей стандарты в области лесопользования, лесопереработки и производства продукции. Политика и стандарты FSC имеют своей целью обеспечить как можно больший вклад в поддержание лесов на мировом уровне. Компания осознанно пошла на сертификацию и планирует строго соблюдать мировые стандарты лесопользования.

Этот знак говорит о том, что древесина произведена легально, с минимальным ущербом для окружающей среды, а деятельность компании осуществляется с учетом интересов рабочих и местного населения. Значок FSC – гарантия, что товар будет пользоваться спросом на рынках с высоким ценообразованием. Это в первую очередь приведет к повышению экономического благосостояния Асиновского и Тегульдетского районов.

К слову сказать, «Хенда-Сибирь», будучи социально ответственной компанией, заключила договоры с администрациями этих регионов о социально-экономическом партнерстве. На софинансирование разных проектов (спортивные программы, помощь ветеранам, проведение праздников) помимо благотворительности компания перечисляет по 2,5 млн рублей в год.

– В район пришел не только мощный инвестор, в район пришел надежный партнер, – очень высоко оценил деятельность компании патриот своего края глава Тегульдетского района Валерий Красов.

Понятно, когда на глазах меняется социальная ситуация, появляются рабочие места, жизнь динамично расцветает, это не может не радовать. К слову сказать, у администрации района с руководством компании возникли конструктивные и человеческие отношения, направленные на решения значимых задач для дела и для людей. Добрые партнерские отношения всегда объединяют, советы друг другу становятся полезными, а планы развития совпадают.

Кроме отчислений налогов в местный бюджет для создания дружественной среды планируется строительство микрорайонов для рабочих, оздоровительных и спортивных учреждений.

В планах компании – расширение лесозаготовительного производства на территории Верхнекетского района.

Экономически выгодное лесное хозяйство возникает тогда, когда появляются организованные лесозаготовки и лесоперерабатывающие предприятия. Лиственную древесину в круглом виде нигде не продашь, ее используют лишь предприятия по глубокой переработке здесь же, на своей земле, своими руками – такова азбучная истина, простая и понятная.

Действительно, в Томской области наступил таежный ренессанс. Попавшее в трудную экономическую ситуацию лесное хозяйство постепенно начинает возвращать свои былые достижения и осваивать невиданные ранее объемы. В ближайшем будущем Асиновский ЛПП планирует стать одним из крупнейших российских предприятий по глубокой переработке древесины.