Все записи автора Инесса Юшковская

Журналист газет "Томские новости", "Томский вестник".

Утопия? Нет — концепция

Угловато-казенное словосочетание «административная реформа» в первый момент воспринимается как нечто формальное и далекое от наших житейских забот. В этом корреспондент «ТН» убедилась, проведя простенький и абсолютно непрофессиональный мини-опрос десятка своих соседей и знакомых.

На вопрос, нужна ли вам административная реформа, 100% респондентов ответили (с разной степенью экспрессии) отрицательно, пояснив, что привыкли относиться к реформам с опаской, поскольку оные, по их мнению, только усложняют человеческую жизнь. Почти так же единодушны были опрошенные в негативной оценке собственного опыта общения с государством: «Любую справку приходится выхаживать неделями, часами толкаться в очередях, нервы себе трепать». И столь же дружно респонденты отказались поверить в возможность получить государственную услугу (субсидию, регистрацию авто, свидетельство о собственности, разрешение на открытие бизнеса, налоговый вычет) всего только в два захода: придя в уютный кондиционируемый офис на полчаса с одним лишь паспортом в кармане, а потом, явившись за нужным тебе решением в этот же офис в назначенный день… Или еще круче: возможность получить эту «окончательную бумажку» у себя дома через почту или Интернет в электронном виде…

«Такого у нас никогда не будет, — не поверила соседка с 3-го этажа. – Чистой воды утопия. Хотя технически это, наверное, и возможно… Вообще-то, это было бы чудесно!»

В идеале нужен только паспорт

Возможно, в это трудно поверить, однако вышеописанная «утопия» — совершенно конкретный постулат принятой правительством в 2005 году концепции административной реформы и формирования электронного правительства.

Поскольку основной целью административной реформы объявлено повышение качества и доступности госуслуг (а об уровне управления граждане судят по комфортности и результативности собственного общения с чиновниками), идеологи реформы постановили: услуги должны предоставляться в максимально короткий срок и в режиме «одного окна». То есть гражданин не должен ходить по кабинетам и конторам, собирая десятки справок, необходимых для получения других справок, обращаться к посредникам либо, что еще хуже, напрямую провоцировать госслужащих на коррупционное поведение.

В идеале гражданин должен прийти в госорган с одним паспортом и на месте написать заявление на оказание нужной услуги. Остальная информация находится в соответствующих базах различных органов исполнительной власти. Их задача – суметь обменяться нужной информацией и принять решение, не погружая гражданина в эти свои проблемы. Сегодня в Томской области уже есть первые результаты по созданию системы электронного взаимодействия между органами власти.

В «едином окне» нет места посреднику

Сегодня для регистрации права на недвижимость требуется пакет документов как минимум из 14 федеральных, муниципальных и региональных органов власти и БТИ. Сделать это в полном соответствии с утвержденными сегодня процедурами практически невозможно – пока дойдешь до последней справочки, устареют первые… Задача решается, если найдется посредник, который знает все ходы-выходы. Вы ему даете доверенность, платите деньги и получаете нужный вам результат.

А принцип «одного окна» — это обмен документацией на основе межведомственных соглашений. И для посредников тут места нет…

Принцип «одного окна» заложен в общероссийский проект – создание системы многофункциональных центров (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. В прошлом году из федерального бюджета на эти цели было направлено 960 млн руб.

Качественные показатели работы МФЦ по-обывательски очень даже понятны. Например, в томский проект заложены такие стандарты: время ожидания в очереди без записи — не более 30 минут, по записи – не более 10, не более получаса – на прием у специалиста. Существенно сокращаются и сроки ожидания результата, по некоторым вопросам (например, земельным, имущественным) с 3-4 месяцев до 2 недель.

Чаинский опыт

В Томской области прообразами МФЦ можно считать две действующие площадки с «единым окном» — в Кожевниковском и Чаинском районах. Они организованы по инициативе муниципалитетов и областной власти на средства местных и регионального бюджетов.

Электронный документооборот там только-только складывается, по большей части этот обмен осуществляют пока сотрудники районной администрации. Но все же у чаинцев есть «единое окно» — и вот уже подавляющее большинство опрошенных жителей района довольны уровнем и качеством оказываемых им госуслуг. К сегодняшнему дню пять административных регламентов здесь переведены в электронную форму, в пилотном режиме запущен электронный документооборот между ЗАГСом и соцзащитой. Недавно администрация приобрела «Газель» — создают мобильный МФЦ, который будет переезжать из деревни в деревню, оказывая жителям определенный набор услуг.

— Чаинский пример хорош тем, что с относительно небольшими затратами там реализуется главный подход — все услуги в одном месте, — так прокомментировал информацию из района побывавший в Томске заместитель директора департамента по государственному регулированию в экономике Минэкономразвития Максим Паршин. — Пример очень позитивный. Мы понимаем, что для отдаленных населенных пунктов совершенно необходимо создавать мобильные МФЦ.

Откроется и в Томске

Рассказывает Наталия Кондакова, председатель комитета программно-целевого управления областной администрации:

— Мы третий год подряд участвуем в федеральном конкурсе по административной реформе, и каждый раз нам удается привлечь федеральные гранты. Нынче подавали три проекта-заявки. Выиграли только два, но реализовываем все. Кроме двух действующих МФЦ в Кожевниковском и Чаинском районах в этом году началась работа по созданию областного МФЦ в Томске: идет капремонт в здании на ул. Тверской, прорабатывается нормативно-правовая база для открытия и работы этого центра. Разрабатываются регламенты и соглашения между структурами, которые будут там представлены: полагаю, здесь разместятся 12 организаций.

Изначально был составлен большой перечень структур — участниц проекта, со всеми проведены предварительные переговоры. Но начнем мы с ограниченного круга проблем: соцзащита, занятость, установление гражданско-правового статуса человека, предпринимательство. Там будет действовать 20-30 окон. На момент открытия предполагаем среднесуточный поток примерно в 100 человек, со временем — более тысячи в день.

По мере развития проекта заинтересованность остальных структур в МФЦ, я уверена, будет усиливаться.

В этом году на создание МФЦ Томская область получила из федерального бюджета около 30 млн руб., из областного выделено еще 30.

Нужны стандарты

— Мы определили основные направления административной реформы и создания электронного правительства: регламентация и стандартизация деятельности органов власти в области предоставления госуслуг, развитие сети многофункциональных центров, перевод сложных услуг в электронную форму, создание реестра и портала государственных услуг и создание центров телефонного обслуживания населения, — пояснил Максим Паршин. — Стандартизация и регламентация должны быть первым этапом для реализации всех остальных. Сегодня деятельность чиновника регламентируется многочисленными инструкциями, но за качество и сроки не с кого спросить… Для того чтобы перевести услугу в электронную форму, нужно описание всех административных процедур и требований.

По сути, административный регламент состоит из двух основных частей: требований к качеству и доступности предоставления услуги (для получателя услуги) и собственно административной процедуры (руководства чиновнику). В России уже принято порядка 500 федеральных административных регламентов и около 4 тысяч региональных по самым общественно значимым услугам. По большинству регулирование возникло впервые, по многим существенно сократились сроки получения результата.

Через многие порталы госуслуг помимо информирования доступны интерактивная предварительная запись на прием и отслеживание этапности предоставления услуги. В 2009 году федеральный портал и полсотни региональных будут увязаны в единую сеть. Таким образом, предоставление государственных услуг станет трехканальным: через МФЦ, порталы и центры телефонного обслуживания.

Как рассказал М. Паршин, традиционно выделяются четыре стадии формирования электронного правительства. Первая – это простое информирование о госуслугах. Четвертая – интерактивное получение самой услуги через почту и Интернет. Та самая утопия – несбыточная мечта?

Только некоторые продвинутые государства вроде Швеции и Канады сейчас довели до четвертой стадии отдельные свои услуги.

Россия пока находится на первой…

 

 

В российских МФЦ предоставляется от 50 до 150 государственных и муниципальных услуг.

 

В настоящее время в 16 субъектах Федерации действует три десятка МФЦ, в ближайшее время откроются еще 15. В планах правительства — создание как минимум 300 многофункциональных центров по России до 2012 года. В Томске МФЦ предполагается открыть уже в середине 2009 года.

Прогрессирующая ортопедия

О совершенных системах и ростках технологической революции в медицине

 

В середине прошлого года в Томске случилось пусть не волшебное, но все же обратившее на себя внимание томичей превращение: частная ортопедическая клиника стала филиалом государственного учреждения — знаменитого курганского научного центра им. академика Илизарова. Как жилось и работалось томским ортопедам в 2008-м в новых государственных рамках? На этот вопрос директор Томского филиала илизаровского центра и директор межрегионального ортопедического центра ФМБА России Анатолий Карлов отвечал со вздохом…

От частного – к общему

— У нас был очень тяжелый год. Да, бурное развитие и необъятные горизонты, но все же… Обозначить рельеф развития легко. Самое главное и трудное – заполнить структуру реальным содержанием.

Организовать филиал центра было сложно. Требовалось создать серьезный коллектив, сложить крепкие разноплановые операционные бригады. Чтобы не потерять своих сотрудников и тех, кого мы пригласили для реализации этого проекта, в течение полугода (пока происходил переезд и открывалось финансирование) приходилось привлекать значительные средства. Так я потерял свой московский бизнес: деньги из столицы все остались в Томске. У нас не было не только своего помещения, но и оборудования…

— И откуда оно взялось?

— У меня есть фирма, которая занимается социально значимым делом на основе уникальных технологий. Все заработанные деньги я всегда инвестировал в бизнес. Когда у меня была частная клиника, это было понятно. Но ее пришлось ликвидировать, а частное оборудование передать в государственный центр, чтобы начать работать. У меня просто не было другого пути – никто бы мне этого оборудования так быстро не дал. Конкуренция на сибирском и российском рынках даже среди госучреждений развивается стремительно. Пауза в развитии высокотехнологического цикла была бы непростительной. И опыт показал, что мы были правы…

Так у нас сложилось частно-государственное партнерство — не юридическое, а реальное, действующее очень быстро и эффективно. Мы инвестировали частные средства в быстрое развитие в соответствии с высокотехнологическими стандартами, в получение лицензии, благодаря чему в Томск пошли деньги из федерального бюджета. Их область никогда не нашла бы, не будь мы частью федерального центра. С созданием филиала в Томске ликвидирована проблема поиска пациентами денег на протезирование. Теперь у нас бесплатные операции по квотам на потоке.

Без группы компаний «Биотехника», которая инвестировала около 1 млн долларов в этот процесс, мы бы так быстро не открылись. Пока эта частная составляющая партнерства не вернула своих инвестиций, хотя начала получать заказы на поставки своей продукции. Я и сегодня через своих западных партнеров поддерживаю государственный центр больше, чем это делают другие руководители. Наши инвестиционные возможности (мои и европейских партнеров) значительно выше, чем организационные возможности филиала. Мне кажется, многие областные руководители смотрели на меня поначалу с недоверием. Однако, увидев динамику нашего развития, губернатор Виктор Кресс, его заместители Оксана Козловская, Сергей Точилин, Сергей Ильиных поддержали начинание. Сейчас принята стратегия развития на базе филиала института ортопедии.

Стопроцентная хирургия

— Как набирали коллектив? Он заметно увеличился?

— Сейчас у нас 20 хирургов-ортопедов. Из каждой больницы я взял по специалисту. Вначале они мало что умели, приходилось учить и учить. Чтобы создать высокотехнологичный медицинский центр, нужно вкладывать огромные инвестиции в обучение персонала. Сегодня уже отлажены безупречные системы переподготовки наших хирургов на Западе и жесткого технологического контроля на всех этапах лечения, поступления оборудования.

Методом Илизарова сегодня в Томске мало кто владеет так, как мы. В следующем году планируем довести количество высокотехнологических операций в разделе «протезирование» до 1 тысячи. Сейчас по вертебрологии (хирургия позвоночника) получаем инструментария на 330 тысяч евро от наших партнеров — германской фирмы «Линк». Они также поставили нам два итальянских навигатора, ждем оттуда специалиста, который все смонтирует и настроит. Это будет, пожалуй, единственная клиника в России, обладающая современным роботизированным контролем за действиями хирурга на тазобедренном и коленном суставах. Подобный аппарат начал работать в Германии всего две недели назад.

Здоровье на потоке

— Мы создали в Томске не просто филиал федерального медицинского центра, а конвейер, на котором ставятся по 25 протезов в неделю с почти стопроцентным результатом! И это не предел.

Всего за год выстроена безупречная система, которая выдвигает нас по количеству операций в ряд элитных клиник России. Даже на Западе не так много клиник, которые настолько интенсивно и качественно оперируют.

Система отлажена, четко действует и быстро прогрессирует. Это механизм, который включает в себя обучение специалистов, развитие и продвижение технологий, внутренний контроль качества. Эта уникальная система уже сейчас способна к саморазвитию.

— И результат?

— Наши хирурги сдают экзамены для работы за рубежом и оперируют в Евросоюзе. Белградская профессура в течение 8 лет безрезультатно оперировала тяжело больную девочку, а мы за три месяца поставили ее на ноги благодаря нашим разработкам.

Но важно другое. Сделать одну высокотехнологическую операцию с блестящим результатом трудно, но можно. А вы покажите сто таких операций с таким же качеством, тысячу! Вот это архисложно, потому что на потоке обычно и вылезают все несовершенства, слабые места.

Нас не догонят

— Многие ваши технологии имеют приставку «нано»?

— Вообще-то наука давно на этом уровне работает, просто этого модного термина не использовали… Знаете, поработав на этом уровне, начинаешь мыслить системно. Становишься мудрым…

Мы занимаемся нанотехнологиями очень серьезно. Наноуровневая модификация поверхности не играет такой существенной роли для адаптации материала в организме, как сегодня считается. И мы экспериментом это доказали. Там есть более хитрые механизмы приживания искусственного материала. Нам удалось кое-какие хитрости расшифровать и опубликовать результаты на Западе.

Под наши новые технологии мы собираем сложнейших больных и ставим их на ноги с помощью своеобразных информационных носителей, чипов, программ для исправления генетических дефектов кости. Это, конечно, революция в ортопедии, причем революция мирового уровня. Раскрывать суть ноу-хау не буду, однако замечу: интерес к нашим разработкам огромный. Только на прошлой неделе мы сделали презентацию наших возможностей во Франции. Впереди тяжелый 2009-й — год многочисленных презентаций нашего потенциала в Европе. Я уверен, скоро в Томск будет приезжать лечиться все больше иностранцев. Мы будем учить их врачей…

— Не боитесь «промышленного шпионажа»?

— Нисколько. Пусть попробуют, догонят! Расшифрую: уже очень много наших разработок разворовано и в Томске, и за его пределами. Точную географию «заимствований» наших технологий при желании можно привести… Лично меня это даже несколько возбуждает на генерацию новых идей. Последнюю разработку я тщательно скрываю. Но, думаю, украсть ее ни у кого не хватит интеллекта.

— Она прославит томскую ортопедию?

— Как вы думаете, почему Илизаров стал гением и мировым брендом в ортопедии? Да потому что он, создав свой метод, кропотливо лечил больных. А когда предъявил миру массовые результаты этой каторжной работы (замечу: результаты, а не аппарат!), мир содрогнулся.

Нам сейчас очень помогает бренд Илизарова. Но ведь до сих пор феномен выращивания кости не разгадан. Человек настолько гармоничен, а биологическая система совершенна, мы только пытаемся разгадать эту великую тайну…

Я понял, что показывать в деталях свои технологии — как эти клеточки выращиваются, смысла нет. И пошел со своими коллегами другим путем: концентрируем в одном месте специалистов, массово лечим тяжелейших больных по этим технологиям, исследуем их на генетическом уровне, потому что нам этот феномен нужно объяснить. Мой главный партнер – приехавший в Томск из Кургана профессор Попков, специалист с огромным авторитетом в мировой ортопедии. Хотим показать миру не эти чипы, а результаты лечения с их помощью.

Бренд обязывает

— А материальное обеспечение?

— Мы создали производственную базу (группа компаний «Биотехника»), которая позволяет технологически обеспечивать этот уникальный лечебный процесс. У нас есть возможность варьировать, подбирая для больного именно те инструменты и те технологии, которые подходят именно ему.

— Эти методы когда-нибудь станут всемирно известными?

— Все к этому идет, да и бренд Илизарова обязывает… Мы в самом деле сделали колоссальный рывок в ортопедии. Чтобы это стало возможным, мне пришлось из собственного частного бизнеса помогать в создании государственного центра (а не наоборот, как это чаще бывает). Генеральный директор илизаровского института Владимир Шевцов сделал для Томска великое дело, разместив здесь филиал. Это человек, перед которым я готов не только голову склонить, но и колени преклонить! Надо понимать, что только с его поддержкой мы сможем создать институт. Кропотливо, медленно, но целенаправленно мы идем к этому статусу.

— Чего ожидать от вас в ближайшее время?

— Как чего? Прогресса, да еще какого!

 

Томский филиал ФГУН «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Росмедтехнологий» начал свою работу в июле прошлого года. В 2008 году филиал получил 250 квот на оказание высокотехнологичной ортопедической помощи. На Северский межрегиональный центр ортопедии приходится 136 квот, еженедельно там ставят по 10 протезов. Этот центр является безусловным лидером по ФМБА (Федеральному медико-биологическому агентству, развивающему медицину в закрытых городах). Реально в Томске сейчас действует 70 специализированных ортопедических коек: 30 в Северске и 40 в Томске, 90% больных Томский филиал ФГУН оперирует бесплатно.

Полынянку освободят от «Метрополя»

Полынянский участок Бакчарского месторождения, который взялась разрабатывать компания «Метрополь», вероятно, вернется в лоно Томской горно-добывающей компании.

— Я дал команду готовить сделку по возврату лицензии от компании «Метрополь» в ТГДК, — сообщил вчера «ТН» вице-губернатор Владимир Емешев. – Мы очень долго ждали начала работ на этом участке. Держать Полынянку до бесконечности невозможно.

Владимир Емешев рассказал: долгое время компания «Метрополь» объясняла, что не может в полной мере развивать проект, не обладая всем спектром полномочий (напомним, изначально его контролировала ТГДК). Пойдя навстречу инвестору, администрация области создала предприятие с уставом, удобным «Метрополю», гендиректором которого также стал представитель этой компании. Новому предприятию и была передана лицензия на Полынянский участок.

— Еще 3 месяца назад президент «Метрополя» мне обещал, что они начнут работать в Бакчаре. Сегодня говорят, что положение тяжелое, нет денег — кризис. К сожалению, нам придется возвращаться к самому началу пути, – пояснил Емешев.

По словам вице-губернатора, процесс возврата участка сложный и небыстрый, но это надо делать.

Второй инвестор Полынянки — компания «Сибирская сталь» тоже тяжело переживает кризис.

— Реального инвестора, который бы начал работать на Бакчарском месторождении, нам, к сожалению, привлечь пока не удалось, — констатирует Емешев.

 

Справка «ТН»

По федеральному проекту администрации Томской области и Управлению по недропользованию по Томской области удалось защитить программу геологического доизучения Бакчарского железорудного месторождения в Федеральном агентстве по недропользованию в размере 260 млн рублей на 3 года. В 2009 году ожидается защита запасов этого месторождения. Два московских проектных института изучают и рассчитывают возможные технологии добычи — гидродобычи и вскрышным (открытым) методом, а также технологии обогащения руды и плавок.

Теперь со своим бензином

Вчера в Семилужках компания «Томскнефтепереработка» торжественно открыла первую очередь нового нефтеперерабатывающего завода.

Строительные работы здесь велись около полутора лет. Объем инвестиций — 70 тыс. долларов (1,8 млрд руб.). На заводе будет работать до 200 человек (сейчас 130). На относительно небольшой площади в 4,2 га будет выпускаться бензин АИ-80, авиационный керосин, летнее и зимнее дизельное топливо и мазут марок М40 и М100. (Правда, бензин пока составит всего пятую часть продукции НПЗ.) Проектная мощность завода – 330-350 тыс. тонн нефтепродуктов в год.

Владелец завода — скандинавская компания Tomsk Refining AB имеет в Томской области еще один актив — нефтедобывающее предприятие «СТС-Сервис». На открытии завода присутствовали члены совета директоров этой компании.

Пока сырье для НПЗ доставляют автотранспортом, вопрос по подключению к «трубе» еще только решается с «Транснефтью».

Виктор Кресс назвал открытие НПЗ в Семилужках исправлением ошибки:

— Она была допущена в свое время: нефтяная область не имела нефтепереработки под Томском.

Когда будет запущена вторая очередь, завод сможет вырабатывать до 1,5 млн тонн нефти в год, а главное — выпускать высококачественный бензин марки евро-4 и евро-5.

Все вернется – но не время

Арбитражный суд Москвы, рассмотрев апелляцию ТГК-11, оставил без изменения решение суда первой инстанции, который признал незаконной присоединение «Томскэнерго» к ТГК-11. Ранее суд удовлетворил иск одной из «дочек» «Роснефти» — компании «Нефть-Актив» — о признании недействительными итогов собрания акционеров «Томскэнерго» от 24 августа прошлого года, на котором было принято решение о присоединении к ТГК-11. У руководства и акционеров ТГК-11 осталась одна возможность — обжаловать это решение в порядке кассации.

— Я думаю, по формальным признакам и это решение будет в пользу «Роснефти», – считает вице-губернатор Владимир Емешев. — Все возвратится на круги своя: будет «Томскэнерго», 26% его акций опять будут принадлежать «Роснефти», 52% – ОАО «Федеральная сетевая компания» (75% плюс одна акция принадлежат государству), являющейся правопреемником РАО «ЕЭС России». В составе этого предприятия находятся ГРЭС-2, ТЭЦ-3 и «Тепловые сети». Скорее всего, «Томскэнерго» передадут в управление ФСК. Находясь долгое время в подвешенном состоянии, новый собственник всю инвестиционную программу завалил. Теперь за нее будет отвечать государство.

Турбину на 50 мегаватт ТГК-11 должны были запустить в Томске еще в 2008 году. Потом срок перенесли на I квартал 2009-го. Так ничего и не пустили. Потеряно время…

— Когда томское генерирующее предприятие вернется государству, я не уверен, что найдутся деньги сразу же заняться развитием нашей генерации, — уточнил Емешев. — Скорее всего, надо будет снова объявлять конкурс и опять продавать, но уже без нарушений закона.

Напомним, до последних судебных решений контрольный пакет акций Томской генерирующей компании находился в инжиниринговой компании «Е4».

Владимир Емешев: «Черное золото» приносит убытки

На сегодняшний день наши недропользователи освоили на геологоразведке около 6,5 млрд руб. и прирастили около 35 млн тонн извлекаемых запасов нефти. «Программу, которую планировали, выполнили почти все, за исключением «Томскнефти». За два года мы прирастили под 80 млн тонн запасов – это хороший задел на 7-8 лет при сегодняшних темпах добычи. Пока провала нет: по 2008 году мы приращиваем 1,5-1,8% в добыче. Зарплаты у нефтяников еще не упали, — сообщил корреспонденту «ТН» замгубернатора по недропользованию Владимир Емешев.

На этом оптимистичная часть беседы с вице-губернатором, по сути, завершилась. Потому что остальные факты и тезисы, изложенные Емешевым, свидетельствуют: наших нефтяников ожидают серьезные потрясения.

Понятно, что кризисная ситуация связана с падением цены на нефть и огромными кредитами, которые компании набрали в иностранных банках под обеспечение собственными акциями, стоившими тогда в 2-3 раза дороже, чем сейчас.

Сейчас у недропользователей идет серьезное сворачивание программ: так, например, «Томскнефть» планирует на следующий год снижение капвложений в бурение в 5 раз – до 4 млрд руб. По самым оптимистичным подсчетам, добыча уменьшится на 2-4%. Впрочем, предсказывать трудно – все опять-таки зависит от мировых котировок:

— Рентабельная цена на нефть для нашего региона – не меньше 65 долларов. Для реализации тех масштабных программ капвложений, которые раньше «Томскнефть» составляла для себя (около 20 млрд. рублей), цена должна быть 105 долларов. Минимальная безубыточная рентабельность по некоторым томским месторождениям — 50-55. Так что существующие сегодня 40 с хвостиком долларов за баррель ставят перед нефтяниками вопрос остановки месторождений, потому что в этих условиях каждая добытая тонна нефти приносит им огромные убытки.

— А кому в этой ситуации хуже – «Томскнефти» или малым недропользователям? Не разорятся «малыши», не повылетают с нефтяного поля?

— Они будут притормаживать свои темпы, консервироваться, возможно, отказываться от месторождений. Но не умирать. Потому что малые предприятия работают по большей части на своих оборотных средствах, масштабных займов у них нет. Когда им нужны были деньги, они проводили допэмиссии и просто продавали акции. Обслуживают они себя сами. Поэтому кризис для них не разрушителен, и чувствуют они себя в ситуации кризиса намного лучше, чем большие компании.

— Притормозят ощутимо?

— На правобережье «Норд-Империал» и «Стимул-Т» свои работы продолжают вести, 80% наших малых недропользоватей программу, которую для себя планировали, уже практически выполнили. Более того, на 2009 год собираются работать примерно в тех же объемах: по 1 скважине разведки и по 4-6 эксплуатационных. Но малые компании — это всего по 12% добытой на территории нефти. Основное падение нам даст большой добытчик – «Томскнефть».

— Как – если зарплаты у нефтяников, как вы говорите, еще не упали и сокращений нет?

— Больше всего пострадают те, кто работал на нефтяников. «Томскнефть» резко сокращает капвложения в геологоразведку. Что же делать оставшимся без заказов «Томскбурнефтегазу» и Сибирской сервисной компании, у которых по 3,5 тыс. работников? А геофизикам? Строителям? Это проблема посерьезней. Малым недропользователям, конечно, тяжело, но они в обладминистрацию на проблемы с кризисом пока не жалуются. А вот от оставшихся без договоров предприятий, которые обслуживают нефтяников, просто вал вопросов.

Режим ожидания. Об особенностях «социального» бюджета в период кризиса

Поступательный экономический рост последних лет успел приучить томичей к некоторой стабильности и внедрить в их сознание изрядную долю социального оптимизма. Город массированно ремонтировался и благоустраивался, планы и проекты с каждым годом становились все масштабнее, и социалка из вечно бедной родственницы потихоньку начала превращаться в даму более весомую и значимую, по крайней мере, в глазах всех уровней власти. Ощутимо «затяжелели» и городские целевые социальные программы. И если, к примеру, программу «Старшее поколение» депутаты г. Томска начинали в 2006 году с чуть более 11 млн руб., к 2008-му она уже была доведена уже 24,5 млн.

Что будет с этими программами завтра? Ожидает ли томскую социальную сферу в связи с кризисом тотальное секвестрирование? От чего придется отказаться, а что отложить до лучших времен? Об этом рассказали журналистам побывавшие в гостях в редакции «ТН» депутаты Думы г. Томска, члены фракции «Единая Россия» заместитель председателя Юрий Исаев (Каштачный избирательный округ), заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Олег Правдин (Ленинский избирательный округ) и Оксана Макеева (Центральный избирательный округ).

Юрий Исаев:

— Действительно, развитие городских социальных программ в Томске в последнее время шло на мажорных нотах. Каждая из них очень значима для города. Например, программа «Дошкольник» предполагает создание новых мест в дошкольных учреждениях – для тысячи-полутора малышей ежегодно. «Старшее поколение» – это оказание адресной помощи пожилым людям (зубопротезирование, установка телефонов, ремонт квартир и др.), а также приведение в порядок памятных мест (Южного кладбища, установка стел в Лагерном саду), открытие по просьбе ветеранов Аллеи Победы. Очень хорошо отработала и программа «Наши дети»: были обустроены многие детские площадки.

Целевым назначением городские депутаты выделяли средства и на летнее оздоровление детей. Наша задача – обеспечить летним отдыхом около 18 тысяч юных томичей. Муниципалитету передано два детских загородных лагеря «Рубин» и Березка». Городская власть также организует при школах летние площадки. К примеру, у меня на округе на Каштаке был реализован совместный проект с педагогическим университетом: на летней площадке студенты с 9 утра до часу дня занимались с ребятишками.

Олег Правдин:

— Хороший эффект дала программа «Модернизация и внедрение новых автоматизированных систем в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях». За два года были компьютеризированы все взрослые поликлиники города, сейчас на очереди детские, идет работа в женских консультациях. У врачей стало куда меньше бумажной работы, регистратура работает эффективнее, уменьшаются очереди…

Решением городских депутатов также были установлены надбавки стимулирующего характера регистраторам муниципальных поликлиник (в масштабах города эта программа потянула на 7 млн руб.), в результате чего удалось подобрать для этой работы более квалифицированных людей с медицинским образованием. Доплата стала и хорошим административным рычагом: при наличии жалоб на грубость регистратора руководство может лишить его надбавок. Также были введены доплаты детским стоматологам (удержали часть специалистов от ухода в частный бизнес). Кроме того, по решению Думы город доплачивает 50% к окладу врачам тех больниц, которые дежурят по «скорой»: это 4-я детская, 1-я и 3-я городские больницы и 2-я медсанчасть. Есть решение и о доплатах воспитателям и нянечкам детских садов. Эти программы будут пролонгированы и на будущий год.

Отдельно необходимо сказать о городской целевой программе «Создание городской больницы скорой медицинской помощи на 2008-2010 годы». Сегодня горбольница № 1 специализируется по нейрохирургии и травматологии, на политравмы приходится собирать хирургов со всех больниц, бывает, и по ночам… В новой больнице скорой помощи мы хотим развернуть все – и простую хирургию, и торакальную, и абдоминальную.. Нужно поставить компьютерный томограф (в муниципальной медицине до сих пор нет томографа, пострадавших сегодня возят на томограмму в военный госпиталь). Для создания больницы скорой помощи в том виде, как это планируется, в здании бывшей железнодорожной не хватает помещений. Нужно еще что-то пристраивать… Хотелось бы заметить: несмотря на то что из бюджета Томска ушла статья «здравоохранение» (оно финансируется исключительно из фонда ОМС), городская власть находит возможности выделять дополнительные деньги на ремонт своих учреждений, на покупку оборудования и доплаты медицинским работникам.

Оценка «бюджетного персонала»

– Сейчас идет реформа в образовании: начался переход на новую систему оплаты… Депутаты как-то контролируют эти процессы, могут ли на них повлиять?

Оксана Макеева:

— Практически в каждой школе создан совет общественности, в который входят и городские депутаты. Сама я состою в муниципальном государственно-общественном совете по развитию общего образования в городе Томске. Могу подтвердить: он подбирался безо всяких продвижений с чьей-либо стороны. В него входят представители родителей, детей, общественных организаций, от ученой среды Томска, чиновники. Обсуждалась и голосовалась каждая кандидатура. Пока в деятельности совета мы видим только плюсы. Раньше школы работали себе тихонько – что и как делали, кто знал? Все было на совести администрации. Сейчас же директора представляют общественному совету отчеты за год. Там все: успеваемость, достижения, общественная работа, взаимодействие с родителями… Сейчас наш совет вплотную подошел к обсуждению первых итогов реформы оплаты: как переход отразился на кошельке учителя? По телеканалам пронеслись панические репортажи — хотя реального результата еще не было, но его уже боялись. Сработал своеобразный режим ожидания плохого.

Если у кого-то из родителей есть претензии к учителю по качеству образования, их можно предъявить в малый школьный совет или обратиться в городской совет, выйдя на сайт департамента образования города Томска или позвонив в приемную департамента образования по тел. 65-17-69.

Олег Правдин:

— Многие полагают, что благодаря новой системе школа освободится от некоего балласта. Роддома этот трудный переход на новую систему оплаты уже совершили. Все понимают, что главный критерий – это качество. Однако каждый специалист считает себя самым лучшим и не понимает, почему коллега получает больше… Были и жалобы. Но постепенно мы пришли к консенсусу. Думаю, благодаря этой системе в школы удастся привлечь молодых ярких специалистов.

Оксана Макеева:

— Эта система оценки персонала в бюджетную сферу пришла из бизнеса, на предприятиях она появилась около трех лет назад. Почему же люди воспринимают ее как что-то страшное и неестественное? Потому что не привыкли: никто никогда не оценивал работу бюджетников. Хотя люди работают по-разному.

– Но есть классы и школы сильные, и слабые. Кто захочет работать с трудными детьми – они же в олимпиадах не побеждают?

Олег Правдин:

– Для этого и существует управляющий совет — чтобы понять и оценить достижения любого класса, заинтересовать учителя работать со слабыми детьми.

Что год грядущий нам готовит?

– К чему мы должны быть готовы в 2009 году?

Юрий Исаев:

– Бюджет города Томска формируется за счет доходов от продажи земли, недвижимости и поступлений подоходного налога. Конечно, если в Томске сократятся рабочие места, снизятся зарплаты, то, соответственно, и уменьшатся поступления в казну. Сегодня же наметились опасные тенденции: бизнес выжидает – на аукционах по продаже недвижимости нет участников, поступления от НДФЛ также уменьшились…

Несмотря на эти тревожные ожидания, мы заложили в бюджете повышение зарплат городским бюджетникам на 14,3%. А ведь есть регионы, где их не повысили вообще!

Не надо программировать себя на катастрофы. Мы настроены оптимистично, по крайней мере, сохранены основные социальные программы. Каждый вложенный в условиях кризиса рубль должен быть максимально использован. Может быть, мы начнем частично экономить на развитии: на строительстве новых дорог, мостов, капремонте, на внешнем позиционировании Томска…

Принятый сегодня в Томске антикризисный бюджет позволяет финансировать только те программы, в которых максимально заинтересованы томичи. Все программы разделены на две группы – обязательные и резервные. Резерв депутаты будут пересматривать ежемесячно, в зависимости от наполняемости бюджета. То есть будет происходить ежемесячная его корректировка

Оксана Макеева:

— Впервые с 2009 года начнет работать городская целевая программа «Здоровое питание детей». Предполагается, что за три года на нее будет выделено из бюджета более 303 млн руб. Эти средства пойдут на приобретение нового современного оборудования для пищеблоков образовательных учреждений. В итоге обязательно должно улучшиться качество питания детей, каждому школьнику гарантирован горячий обед.

Впервые также мы приняли программу, которую давно ждут томские семьи, «Субсидирование процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам отдельным категориям граждан, жителям города Томска на 2009-2011 годы». На субсидирование процентной ставки по ипотеке нуждающимся предусмотрено, что бюджет будет выделять по 100 млн. рублей. Эта программа – сама по себе антикризисная мера, потому что она окажет поддержку не только томским семьям, но и строителям.

Олег Правдин:

— Впервые заработает и городская целевая программа «Социальная интеграция» на 2009-2011 годы. Ее главная цель – создать максимально комфортные условия жизни для самых нуждающихся – инвалидов. Это адресная и материальная помощь, ремонт жилья инвалидов, закупка специальной литературы, возведение пандусов. Всего в течение трех лет предполагается направить около 24 млн руб.

– А чего особенно жалко из того, что срезали?

Олег Правдин:

– Не срезали, а перевели в резерв… Мне, например, жалко программу по борьбе с наркотиками: там хоть денег немного выделялось, но работа шла нужная. Придется притормозить приобретение оборудования для муниципальных учреждений. Будут поступать деньги в бюджет – вернемся к ней. Надо понимать свои возможности и в этих рамках эффективно тратить деньги на первоочередное. Вот с 1 января повышаются тарифы на воду, свет, тепло, значит, к моменту, когда люди получат новые платежки, мы должны все продумать и подготовить по части субсидирования пенсионерам и малообеспеченным.

Спецы вне закона

На прошлой неделе в Зырянской ЦРБ должны были закрыться кабинеты фтизиатра, психиатра и дерматовенеролога: комитет по лицензированию Томской области отказал этому учреждению в лицензии на осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (в том числе первичной) по этим направлениям.

Администрация больницы теперь не может привлекать к оказанию помощи дерматовенеролога с 14-летним стажем, перспективного молодого психиатра и фтизиатра – финалистку конкурса «Человек года» в номинации «Врач года». Соответственно, зырянцам с заболеваниями вышеперечисленных направлений теперь придется ездить на консультации и лечение в областные диспансеры.

И это только начало. Следом за Зырянской ЦРБ в том же положении окажутся и остальные муниципальные учреждения – Каргасокская, Первомайская и так далее – в порядке продления лицензий. Точнее – не продления.

И, кстати, детская хирургия также относится к специализированным видам помощи. У нас же в области главной по этой части является муниципальная 4-я детская на ул. О. Кошевого…

Не обратили внимания

В соответствии с основами законодательства по охране здоровья оказывать специализированную медицинскую помощь имеют право только учреждения областного подчинения, но не муниципального. Закон действует с 1994 года, но подзаконных актов не было долгое время — что именно считать помощью специализированной, а что нет, медики толком не знали.

— Онкология, наркология, фтизиатрия и дерматовенерология были обозначены как специализированные виды помощи в приказе министра здравоохранения № 633 в октябре 2005 года. Но на него тогда почему-то внимания никто не обратил, — пояснил «ТН» руководитель Управления Росздравнадзора по Томской области Михаил Чиняев. – В мае 2007-го 323-й приказ Минздравсоцразвития «Об утверждении порядка организации медицинской помощи» расставил точки над i: при лицензировании руководствоваться приказом от 2005 года. То есть фактически эти требования стали предъявляться уже полтора года назад, но лицензирующие органы, выдавая лицензии ЛПУ, просто шли им навстречу…

Затем, 31 октября 2008 года, в Минюсте зарегистрирован приказ министра здравоохранения № 418, который утвердил порядок организации контроля за лицензированием – это поручили Росздравнадзору.

— Обнаружив, что лицензии, выданные районным больницам, незаконны, мы обязаны проинформировать и прокуратуру, и центральный аппарат Росздравнадзора в Москве, и администрацию области. Поэтому комитет по лицензированию Томской области и принял такое решение относительно Зырянской ЦРБ, — поясняет Чиняев…

Разные интерпретации

— Да, специализированная помощь (фтизиатрия, наркология, онкология и дерматовенерология) является полномочием субъекта РФ, и для их реализации в Томске действуют диспансеры и клиники. Но для этих же направлений существует часть помощи, которая носит характер первичной: сопровождение пациентов, которым назначено лечение специализированным лечебным учреждением, — не согласен с позицией Росздравнадзора заместитель губернатора по социальной политике Сергей Ильиных, — Коллизия в том, что постановление правительства предполагает наличие в учреждениях первичного звена таких врачей, а приказ Министерства здравоохранения № 633 (спорный документ!) – нет. Лицензирующий орган решил, что в соответствии с этим приказом муниципальные ЛПУ иметь лицензии по данным специализациям не могут. Мы же считаем, что юридически лицензионный комитет не обязан брать в расчет этот приказ Минздрава: этот документ регламентирует нашу работу – организацию помощи на территории субъекта Федерации. То есть вопросы облздрава. А комитет должен лишь оценивать условия для оказания помощи в учреждениях.

Полгода назад областная администрация направила обращение в адрес министра здравоохранения, в котором доказывала: 633-й приказ препятствует организации ряда видов медпомощи в первичном звене, особенно в регионах с низкой плотностью населения и огромными расстояниями — для жителей удаленных пунктов эта помощь становится недоступной.

— Пришел ответ за подписью министра Голиковой: Татьяна Алексеевна согласилась, что при разработке приказа, возможно, не была учтена специфика территорий, — продолжает Ильиных. — Тем не менее сказано, что Минздрав никогда не разрешит оказывать специализированную помощь в первичных учреждениях здравоохранения… Но мы этого и не добиваемся! Просто у нас разные интерпретации. Росздравнадзор говорит: фтизиатр? Значит, помощь специализированная. А мы говорим: есть фтизиатр, оказывающий специализированную помощь в диспансере, а есть такой, который оказывает первичную помощь.

Хлопотно, но не затратно

— Только не надо обвинять лицензирующий орган: не выдали лицензию – сознательно рушат службы! Просто необходимо привести эти службы в соответствие с законодательством. Как именно реорганизовывать специализированную помощь в районах — решать власти и департаменту здравоохранения, — говорит Михаил Чиняев и предлагает несколько возможных вариантов: — Один из выходов — передача части полномочий по оказанию специализированной помощи от субъекта Федерации муниципалитету. Например, областная Дума решит доверить оказание наркологической помощи на территории Каргасокского района местной ЦРБ. Решение Думы определит, какие виды помощи субъект делегирует в район, и, соответственно, будет эту работу финансировать. Второй путь: областные учреждения (наркологический, онкологический, дерматовенерологический и туберкулезный диспансеры) лицензируют свои исполнительные адреса по тем районным больницам, где они предполагают эту помощь оказывать. Для этого районных онколога, фтизиатра, психонарколога и дерматовенеролога надо принять в штат соответствующего областного учреждения, там платить им зарплату, организовывать их работу, проводить переподготовку и принимать отчетность…

Действия эти, считает руководитель управления Росздравнадзора, не такие уж сложные и затратные, они предполагают некоторое перераспределение бюджетных потоков и перестройку структуры здравоохранения. Областная судебно-медицинская экспертиза уже давно перешла на такую систему работы и имеет в каждом районе «филиалы».

— В любом случае это надо решать. И немедленно, – уверен Михаил Чиняев.

И будут работать

— Делегировать полномочия по оказанию специализированной помощи можно только в специализированные учреждения, а никак не в муниципальные, — не согласен с названными вариантами реорганизации Сергей Ильиных. — Путь, устраивающий Росздравнадзор и Минздрав, но не устраивающий нас, – вбухать деньги в создание в каждом районе филиалов областных учреждений — ни в какие экономические ворота не лезет. Вариант второй: прекратить оказание этой помощи в районах и отправлять всех в Томск. Третий – найти легитимный способ разрешения коллизии.

Заместитель губернатора говорит: в ответе Татьяны Голиковой было еще одно важное положение — Минздрав внесет изменения в 633-й приказ, учитывающие особенности территорий:

— К сожалению, проработка таких вопросов — дело небыстрое. Нам надо как-то до этого времени прожить.

Сегодня «Белый дом» провел срочные консультации в прокуратуре, попросив интерпретировать все перечисленные документы. Работники областной прокуратуры обещали обратиться за разъяснениями в генеральную прокуратуру и федеральный Росздравнадзор.

— Если это не даст результата и все останутся на своих спорных позициях, мы обратимся в суд, — заявил «ТН» Сергей Ильиных и добавил: — По поводу Зырянки — лицензию получат; в районах содержались, содержатся и, гарантирую, будут содержаться ставки для врачей названных специальностей. Без них там просто нельзя… Кто сказал, что в 4-й детской больнице Томска оказывается именно специализированная хирургическая помощь? У нас в области таковой просто нет… Мы вообще не имеем выраженного специализированного здравоохранения для детства, по хирургии эту функцию вынужденно (не формально, а фактически) выполняет 4-я детская. Для меня тут вопроса не стоит – работали и будут работать.

 

Если не разрешить коллизию, специализированная помощь для жителей удаленных пунктов станет вовсе недоступной.

 

есть мнение

Не знаю, что делать

— Нам отказали в разрешении осуществлять амбулаторную, и в том числе первичную, помощь по нескольким направлениям, — сказала «ТН» Любовь Хрищенко, и.о. главврача Зырянской ЦРБ. — Мы ни в коем случае не претендуем на стационарное лечение, но в поликлинике эти специалисты очень нужны! Как без них проводить диспансеризацию? Кто будет выдавать жителям района справки для разрешений на оружие, для получения гражданства, для работы на пищевых производствах, если не будет психиатра, фтизиатра и дерматовенеролога?

Честно говоря, не знаю, что делать. Я должна закрыть эти кабинеты, но делать это категорически нельзя! У нас великолепный фтизиатрический кабинет (точнее, четыре помещения с отдельным входом – для ведения приема, забора мокроты, процедурный и для архива), доктор Елена Ильина – одна из лучших специалистов в области. Теперь это все порушить?

Межсезонье «Манотоми»

В связи со снижением объема заказов «Манотомь» отправляет часть работников в неоплачиваемые отпуска. Всего восемь рабочих дней в декабре предприятие будет функционировать в полном составе — 850 человек, на остальное время разработан гибкий график в зависимости от последовательности исполнения заказов. Впрочем, два основных производственных цеха обеспечены работой полностью на весь месяц, даже субботы здесь будут рабочими. По гибкому графику будут трудиться вспомогательные службы и отделы заводоуправления.

Обычное для «Манотоми» декабрьское падение объемов производства, вызванное сезонным снижением спроса (потребители его продукции меняют оборудование, как правило, в весенне-летний период) – примерно 30 процентов. Нынче из-за кризиса декабрьский портфель заказов уменьшился более чем вдвое.

— Мы готовились к снижению объемов, — пояснила помощник гендиректора Лариса Кобец. – Перераспределили финансы. И сегодня у нас есть гарантированные заказы на следующий год – минимум, который позволит нам сохранить базу и не остановить производство. Так что закрываться «Манотомь» не собирается.

Как сообщила Лариса Кобец, планового сокращения рабочих на предприятии тоже, скорее всего, не будет:

— Мы работаем персонально с каждым сотрудником, предлагая ему уйти в отпуск. Стараемся в первую очередь предоставить возможность работать ядру коллектива, а также социально незащищенным людям – матерям-одиночкам, многодетным и тем, на ком висят кредиты, — пояснила Кобец.

Но на предприятии понимают, что кадровый отток все же неминуем – люди, чей труд стал невостребованным, увольняются, недовольные малой загруженностью и заработком.

Кризис невидимый, но осязаемый

— В нашей жизни многое поменялось за последние три месяца, но, если посмотреть данные статистики за 10 месяцев, ощущение такое, будто не произошло ничего, — с этого начала анализ кризисных явлений в экономике региона первый вице-губернатор Оксана Козловская. — У нас великолепные показатели по уровню доходов населения, неплохие — по торговле, сфере услуг, индекс физического объема промышленной продукции практически 99,4 процента, сокращений, кроме плановых, как бы и нет вовсе. Вероятно, предприятия передают не совсем верную информацию о происходящем в службу статистики, что ж, будем ее проверять…

Минус три миллиарда

Несмотря на очевидную кривизну статистического «зеркала», существуют цифры и факты, позволяющие составить сегодняшнюю региональную картинку и некоторые прогнозы на завтра.

Главная ее деталь: доходная часть областного бюджета на 2009 год уже сминусована на 3 млрд. рублей (она, вероятно, составит 31 млрд., расходов ожидается на 32 млрд. с небольшим).

— Самый тревожный из этого вывод: у нас не будет того объема инвестиций, которого мы ожидали в этом году (порядка 80 млрд. рублей), — пояснила Козловская. — По итогам 10 месяцев 2008-го в основной капитал инвестировано 51 млрд. рублей, думаю, до конца года реально выйти на 70 млрд.

Масштабы будущих списаний

Еще штрих к портрету дня: на прошлой неделе впервые произошло списание 30 млн. рублей в безакцептном порядке с расчетного счета департамента финансов — возмещение переплаченного тремя предприятиями налога на прибыль.

— Причем возмещать переплату стали не самые бедные организации – два банка и энергетики, — подчеркнула Козловская.

Вероятно, этот процесс теперь будет только набирать обороты. Масштабы будущих списаний предсказать пока трудно — в Томске существует 43 тыс. предприятий, из них крупных и средних — 3,5 тыс.

— Новации, которые приняты федеральным законодательством для реального облегчения ситуации в промышленности (в том числе по авансовым платежам по налогу на прибыль), обойдутся региональному бюджету в 1 100 млн. до конца этого года.

Уже сегодня можно сказать, что идет серьезное снижение объема буровых работ, и в будущем году возможно падение добычи на 10 процентов.

Развитие откладывается?

Как результат вышеперечисленного:

— Сказать, что у нас есть полная законченная картина происходящего и понимание, что будет происходить завтра, пока нельзя. Ситуацию можно считать лишь более-менее понятной и управляемой… Она не такая тяжелая, как в регионах с развитым машиностроением, но все же…

В этих условиях будут корректироваться не только программы развития предприятий, но и сроки инвестирования. Финансирование инвестпроектов начнется не ранее второго полугодия 2009-го – когда появится кассовый план по исполнению бюджета на год.

— На первый квартал у нас есть всего два обязательства: зарплата и социальные гарантии (индексация зарплаты бюджетников на 14,5 процента обойдется региону более чем в 2,5 млрд. рублей), – подчеркнула Оксана Козловская. – Все остальное – когда появится ясность с бюджетом.

Инвестприоритеты

По словам вице-губернатора, при любом развитии событий необходимо всеми силами продолжать двигать проекты ТВЗ, АЭС и создания кластера исследовательских университетов в Томске. Будут софинансироваться и возведение перинатального центра, двух спортивных комплексов в Стрежевом и Северске, строительство Северной широтной дороги, моста через Вах.

Главное направление сегодняшних усилий администрации – привлечение денег из федерального бюджета:

— В приоритетном порядке мы будем софинансировать те проекты, которые обеспечивают привлечение федеральных средств от 50 процентов и выше, — заявила Козловская. – Мы также намерены не снижать объемы помощи селу. Более того, в сегодняшней тяжелейшей ситуации мы нашли возможность увеличить объем поддержки малого и среднего бизнеса. 81 млн. рублей планируем потратить из бюджета плюс то, что делается в рамках инвестиционных и инновационных проектов. По нашим оценкам, это будет 350-400 млн. рублей, – подчеркнула вице-губернатор.

А читатели оценили выше

Вчера в Москве прошла церемония награждения лауреатов третьего сезона национальной литературной премии «Большая книга». Первое место занял Владимир Маканин с книгой «Асан», второе — Людмила Сараскина с книгой «Александр Солженицын», третье — Рустам Рахматуллин и его «Метафизика Москвы».

Финалист «Большой книги» томский писатель Владимир Костин занял четвертое — не призовое — место. Людмила Улицкая, вручая Костину приз зрительских симпатий (по результатам читательского голосования в Интернете его сборник повестей и рассказов «Годовые кольца» занял второе место, обойдя «Солженицына» Сараскиной), высказала надежду, что еще увидит томича в финале следующих конкурсов. А симпатизирующие талантливому сибирскому писателю члены счетной комиссии неофициально сообщили, что до призового третьего места ему не хватило буквально 7-8 баллов…

Результатами оценки жюри Владимир Костин был, конечно, разочарован:

— Меня обнадеживала хорошая пресса здесь, в Москве, да и Станислав Рассадин очень хорошо отозвался о моей книге – что может быть авторитетней? Премия бы пригодилась – надо возвращать долги, которые я наделал, издавая ее…

Литературная академия определяла лауреатов путем голосования по десятибалльной системе. Итоги подводились непосредственно во время церемонии награждения.

читайте так же:

Большая книга Владимира Костина http://tnews.tomsk.ru/stats/22/2070/

К нему не зарастет интернет-тропа http://tnews.tomsk.ru/stats/3/4309/

 

 

А может быть, корова…

Госветинспекция Томска не подтвердила озвученный на прошлой неделе многими СМИ факт использования мяса конины от больных и павших животных при изготовлении мясных деликатесов в тимирязевском цехе «Тимко».

Специалисты ветеринарной инспекции, проведя проверку в этом цехе, выявили некоторые нарушения ветеринарно-санитарных норм и правил: например, там не соблюдались условия хранения мяса, были обнаружены туши с плохо читаемыми клеймами. По этим фактам предприниматель привлечен к административной ответственности, а сомнительное мясо, по утверждению госветслужбы, направлено на изготовление кормов для животных под ее непосредственным контролем.

Затребованные ветинспекторами у Россельхознадзора документы не позволяют сделать вывод, от какой продукции, кем и где отбирались пробы, на основании анализа которых были сделаны первоначальные шокирующие выводы о том, что деликатесы сделаны из мяса больных и павших животных, пояснили в управлении ветеринарии.

Какая лаборатория права – новосибирская, делавшая анализ проб, взятых Россельхознадзором, или томская (обе сертифицированы — судить пока трудно.

Вполне вероятно, спор двух несогласных друг с другом контролеров завершится в суде. Ведь кроме взаимных упреков в этой громкой истории с «деликатесами из падали» надо учитывать голос и вовсе без вины пострадавшего: Татьяны Черняевой, директора соседнего — тимирязевского колбасного цеха «Славный город», продажи которого в последнее время упали на треть.

По главной улице с оркестром

Через несколько дней детская школа искусств № 1 имени Рубинштейна большим итоговым концертом в театре драмы отпразднует свое 115-летие. Осознание громадной удаленности даты рождения – 1893 год, всего через 5 лет после начала занятий в Томском Императорском университете! – позволяет сказать: это юбилей не только школы, это живая история музыкального образования в Томске и в Сибири.

Крещендо

В 1893 году по инициативе выдающегося русского пианиста, композитора, педагога А.Г. Рубинштейна были открыты музыкальные классы Томского отделения Императорского Русского музыкального общества. Здесь учились дети и взрослые — люди, выбравшие музыку своей профессией и впоследствии успешно поступавшие в ведущие европейские консерватории, а также обычные горожане, музицирующие на домашних вечерах.

В 1912-м классы были преобразованы в музыкальное училище – историки констатируют зарождение музыкального профессионального образования в Сибири. Далее развитие его стало стремительным: в 1917-м параллельно с училищем в Томске заработала народная консерватория, в начале 1920-го – высшая музыкальная школа Сибири (также в ранге консерватории). К тому моменту в томских музыкальных учебных заведениях разного уровня обучались уже 1 850 человек. В других городах Сибири ничего подобного не было, и в Томск стекалась талантливая молодежь от Харбина до Урала – и это в дни гражданской войны!

Диминуэндо

Октябрь 1921 года томские историки-музыковеды и педагоги называют черным. Реформа уничтожила практически все, оставив Томску лишь музыкальный техникум с первой ступенью — школой в общей сложности на 200 мест. Позже техникум преобразовали в училище. А первая музыкальная до начала 1960-х годов оставалась в городе единственной (вторая открыта в 1961-м) и фактически входила в состав музучилища.

В соседних городах открывались и становились на ноги консерватории, музыкальные институты и академии. Ничего не менялось только в Сибирских Афинах. Наши выпускники уезжали из Томска…

Аллегро

Осенью 1961-го школа переехала в отдельное помещение на пр. Ленина, у нее появился собственный директор. Большие площади дали возможность увеличить количество специальностей и учеников. Кроме фортепиано, скрипки, баяна и аккордеона появились духовые и струнные инструменты. Как вспоминает Вячеслав Сухушин, преподаватель школы с 1961 года и ее директор в 1973-2006 годах, общество в то время отличало трепетное отношение к искусству:

— Бытовое музицирование было развитым, профессия музыканта – очень уважаемой. Соответственно, и конкурсы: мы несколькими приемными комиссиями прослушивали детей в течение двух недель — на 50-70 мест подавалось до 700 заявлений. Уровень обучения был очень высоким, программа – сложной. Появилась необходимость открытия «массовых» отделений.

В 1974 году в школе открылось хоровое отделение, в 1975-м – концертный хор «Подснежник», в конце 1970-х заработали хореографическое отделение и ансамбль танца «Карусель». Коллективы сразу были замечены, без них в конце прошлого века не обходились не только местные статусные концерты, но и многие правительственные.

Кабалетта

Многопрофильная школа искусств – идея и детище Сухушина. Мечтал о большой полишколе, чтобы под одной благоустроенной крышей дети обучались всему: музыке, танцам, изобразительному искусству (в первую очередь прикладному – береста, дерево, керамика).

Дважды эта мечта была очень близка к воплощению: в 1977-1979 годах была спроектирована просторная четырехэтажная пристройка, а в 1986-м Совмин принял программу развития социальной сферы Томска, в которую было включено строительство специального здания для музыкальной школы № 1 площадью в 4 тыс. кв. м с киноконцертным залом на 600 мест. Начались даже проектные работы…

Антракт

Сегодня музыканты первой школы постигают азы прекрасного все на той же тысяче «квадратов» в здании 1862 года постройки, хореографическое отделение устроилось на площадях 7-ого лицея, а изобразительное направление полишколы так и осталось в мечтах… Впрочем, они не беспочвенны — в самом конце разговора Вячеслав Сухушин обмолвился:

— Обнадеживает принятая в августе правительством России концепция развития образования в сфере культуры и искусства на 2008-2015 годы. Сейчас в обладминистрации создается рабочая группа для выработки концепции региональной, будет составлена и программа с указанием источников финансирования. Отрадно, что в новых документах музыкальные школы уже не называются учреждениями дополнительного образования, их снова относят к системе начального профессионального образования. А значит, нас не будут, как сегодня, приравнивать к кружкам кройки и шитья…

 

Детский ансамбль классической музыки «Канцона» (скрипачи, блок-флейтисты, вокал и фортепиано) на днях приехал с конкурса «Северная лира» и международного фестиваля «Юность планеты» с победой. Профессоров Санкт-Петербургской консерватории они удивили не только очень чистым исполнением сложных классических произведений, но и живостью подачи. Летом томский ансамбль-дипломант отправится на международный финал «Северной лиры» в Европу. В «Канцоне» каждый ребенок владеет 2-3 инструментами, поет и танцует: половина детей ансамбля участвовали в фестивале и сольно – как исполнители.

 

«Сегодняшние наши дети – яркие, самостоятельные и свободные, — считает директор школы Лилия Усупова. — С ними интересно работать. Они знают, как организовать себя и как подать, много слышат, думают и понимают. Счастье, что в нашей школе собрались амбициозные и талантливые педагоги, не жалеющие сил и времени на своих учеников».

 

Вячеслав Сухушин – директор школы с 1973 по 2006 год.

 

В школе имени Рубинштейна сегодня обучается свыше 700 детей на 8 отделениях по 16 специализациям. По самым скромным подсчетам, школа дала образование более 6 тыс. томичей.

В школе учились: выдающийся композитор ХХ века Эдисон Денисов, член Союза композиторов РФ Константин Лакин, народный артист России Сергей Зеленкин, заслуженные работники культуры РФ Вера Тимофеева, Виктор Петров, заслуженный артист РФ Виктор Королев, кандидаты искусствоведения Татьяна Куперт и Наталия Чабовская, солисты Томской областной филармонии, дипломанты фестивалей плекторной музыки в г. Лагроньо (Испания) Ольга Лугачева и Алексей Пиоттух и многие другие.

 

За последние 5 лет 1,5 тысячи учеников школы приняли участие в фестивалях и конкурсах разного уровня, в том числе в 12 международных. Звания «Образцовый детский коллектив» удостоены концертный хор учащихся хорового отделения «Подснежник», вокальный ансамбль учащихся хорового отделения «Por de vua», хореографический ансамбль «Карусель».

 

Музыкальный словарь

Крещендо (итал. crescendo, сокр. cresc., буквально — увеличивая) — в музыке постепенное увеличение силы звучания. Противоположное понятие – диминуэндо.

Аллeгро (итал. аllegro, буквально — весело) — обозначение быстрого темпа, иногда название пьесы (не обязательно веселого характера).

Кабалетта (от ит. cabalare — фантазировать) — небольшая оперная ария, часто героически-приподнятого характера.

Антракт (фр. entr’acte, буквально — междудействие) — 1. Перерыв между актами театрального представления или отделениями концерта. 2. Оркестровое вступление к одному из актов, кроме первого.

Буфф-сад стал Зимним садом?

Недавно в садике рядом с Дворцом творчества детей и молодежи на Вершинина с помпой был открыт первый в Томске автогородок, где дети и подростки смогут изучать азы безопасного поведения на дороге. Истрачено 2 млн. рублей, установлено 80 светфорных объектов, более трех десятков дорожных знаков…

— Места для тренировки юидовцев другого не нашлось, кроме как на этой замечательной детской площадке — с деревьями, с отличными горками, качелями, скамейками, — пожаловалась позвонившая в редакцию Ирина Светаева. — Это любимое место прогулок для десятков мамаш с детьми. Теперь моя дочь смотрит на площадку через решетку, а я не могу ей объяснить, почему на калитке висит замок. Почему, чтобы кому-то из детей сделать что-то полезное и хорошее, надо непременно отобрать это хорошее у других детей?

Главная причина закрытия садика на задах дворца, действительно, новый автогородок, подтвердил и.о. директора ДТДиМ Владимир Лобенский.

— У сада теперь будет особый режим, — пояснил Владимир Николаевич. – Хочется, чтобы все оборудование городка оставалось в сохранности. А вы же знаете, какой уровень культуры у некоторых подростков: все ломают, особенно в вечернее и ночное время. К тому же светофоры под напряжением – а ну как с кем-то из юных вандалов случится несчастье? Автогородок не может функционировать зимой – в ближайшие дни светофоры будут демонтированы, и садик снова будет открыт для прогулок. Мы планируем установить электрооборудование городка снова в апреле будущего года, отладить и освоить систему. Думаю, тогда мы и найдем способы мирного сосуществования этой учебной площадки с детской. Сейчас администрация дворца ищет дополнительные ставки инструкторов – хотим весной организовать в городке прокат электромобилей, чтобы кроме юидовцев здесь могли кататься и заниматься все желающие.

Справка «ТН»

В Томске работает тематическая программа дополнительного образования «Школа светофорных наук». Она объединяет: 10 детсадов, дошкольную академию ДТДиМ, 15 начальных классов близлежащих школ, 26 классов — постоянных участников «Светофорного турнира», более полусотни классов юных инспекторов движения.

ГАРМОНИЯ — В ПОРЯДКЕ

Главный бухгалтер Томскпромстройбанка Нина Арабаджиева любит быструю езду и не любит затишья

 Кто считает бухгалтерию этакой тихой заводью, а залогом успешности работы бухгалтера только точность исполнения инструкций, тот категорически не прав. Здесь круглый год кипит творческая и технологически сложная работа.

Мало ли у нас бухгалтеров, которые делают свою работу старательно и правильно? Но далеко не все из них по результатам своего труда попадают в списки «Бухгалтерской элиты России», как, например, Нина Арабаджиева, главный бухгалтер ОАО «Томскпромстройбанк».

Залогом нынешней нескучной жизни бухгалтерий (в числе многих других) является приближение российских правил бухучета к международным стандартам. Когда-то давно система учета спускалась сверху, и делом бухгалтера было лишь неукоснительно следовать заданному стандарту. Теперь же, когда российские правила бухгалтерского учета шаг за шагом движутся к МСФО, постоянные изменения стали нормой жизни бухгалтера.

— Скучать нам действительно не дают, — улыбается главный бухгалтер банка Нина Арабаджиева. — Например, чтобы в январе 2008 года корректно перейти на новые правила бухгалтерского учета в соответствии с положением Центрального банка 302-П, уже с сентября 2007 года бухгалтеры и программисты Томскпромстройбанка ломали головы и копья, находя оптимальные варианты перехода на многочисленных совещаниях.

Творчество учета

Специфика «учетного творчества» в том, что оно, в отличие от всякого другого, не терпит беспорядка. Ни малейшего. Ошибка бухгалтера по последствиям для организации сравнима с ошибкой сапера. Ее иной раз трудно заметить, несмотря на то что в кредитной организации баланс подводится и анализируется ежедневно:

— Бывает, к концу дня все цифры красиво выстраиваются, ты вроде успокаиваешься, но при этом чувствуешь – что-то не то. Продолжаешь додумывать: может, стоило это и это учесть не здесь, тогда все получится прозрачнее… Иногда ситуации, которые надо поправить, даже снятся ночью! Интуиция для бухгалтера имеет большое значение. Важно за таблицами и колонками видеть реальный финансовый процесс. Есть такие цифры – они как стихи, когда хорошее о себе говорят…

По воле случая?

Сама Нина Эдуардовна считает, что природная тяга к порядку объясняется датой рождения:

— По знаку зодиака я Весы, а они все время хотят порядка и равновесия. И в моей работе все должно быть точно и уравновешенно.

Тем не менее выбор профессии предопределила не эта основательная черта характера, а совсем наоборот — случай. Вчерашняя кемеровская школьница успешно выдержала вступительные испытания в Томском мединституте – собиралась стать детским врачом и даже отработала необходимые абитуриентские часы… И вдруг ее в числе еще нескольких таких же миниатюрных девочек пригласили в деканат:

— Извините, мы вас зачислить не можем, приехала группа целевиков из Ханты-Мансийска. Вы такие юные и хрупкие, подрастите немного и приходите поступать на следующий год…

В хрупкой Нине обнаружился прочнейший, просто железный характер. Она не расплакалась от этой очевидной несправедливости и не вернулась с поражением домой, а тут же без подготовки поступила на экономический факультет ТГУ – успела на вечернее. Ходила на занятия, отработав день на заводе. Уставала до невозможности. Потом заново поступала уже на дневное отделение…

От судьбы не убежала

После университета новоиспеченный специалист по планированию промышленности Нина Арабаджиева начала работать в плановом отделе Яшкинского хлебокомбината.

— Набиралась опыта, но никак не прибавляла в весе, — смеется над собой Нина Эдуардовна, — никак не могла преодолеть подростковую планку в 43 кг, несмотря на вкуснейшие булочки и торты, которые пекли на комбинате.

Знакомые посмеивались над этим и годы спустя, когда она стала главным бухгалтером: «Что ты за главный? Солидная организация, солидная должность, а ты такая маленькая, и степенно ходить никак не научишься, все бегом бегаешь!»

И в бухгалтерию экономист Арабаджиева попала волей судьбы:

— Я долгое время считала эту свою работу временной, — рассказывает Нина Эдуардовна. — Первые годы говорила себе чуть ли не каждый день: скоро уволюсь, сбегу, перейду в плановый… Работа тут надрывная, требующая постоянного ритма, темпа, принятия иной раз нестандартных решений, которые не только тебя, бывает, не удовлетворяют, но и коллег, начальство… Убегала я от бухгалтерии, да так и не смогла убежать…

К авралу будь готов!

Работая в банке, Нина Арабаджиева научилась быть готовой к неожиданностям:

— Я не люблю спокойные, ровные периоды в работе. Это как затишье перед бурей – оно означает, что скоро грянет новая перестройка в учете. В такие тихие времена я стараюсь все подтянуть и доделать, даже мелкие и несрочные дела, чтобы хозяйство было в идеальном порядке. И когда требуется что-то менять в авральном режиме, мы, как правило, бываем к этому готовы.

Сейчас под началом Нины Арабаджиевой целое управление бухучета, отчетности и расчетов крупной самостоятельной кредитной организации с несколькими филиалами в районах области. Еще функционально ей подчиняются отдел учета и отчетности валютных операций, отдел по работе с физическими лицами, отдел расчетов по банковским картам.

— Сегодня мне подчиняются много специалистов, но только в тесном контакте с каждым из них я владею общей ситуацией. Знаете, в бухгалтерии крупной организации один в поле не воин.

Мало кто представляет себе сложность бухучета в организации, где производственный процесс состоит собственно в движении денег. Ведь каждый шаг клиента тащит за собой целую историю, длинную цепочку действий отряда специалистов. Каждое звенышко этой цепочки должно работать со стопроцентной четкостью и безошибочностью, несмотря на человеческий фактор.

Когда скорость и ветер в лицо

Преодолеть стрессы и напряжение от своей нескучной работы Нине Эдуардовне помогает море цветов дома и на даче. Ее стихия – воздух: она любит ходить пешком, а лучший способ восстановить внутренний баланс – это сесть за руль — и за город. «Полчаса по трассе – и я в полном порядке!» Еще она любит осень – за нарядность природы, неспешность ее настроения, за возможность остановиться и подумать.

Про Нину Эдуардовну говорят, что у нее талант делать семь дел одномоментно, не забывая ни малейшей детали, что она умеет быть быстрой и в то же время основательной и несуетной. И еще говорят: у нее все всегда получается… Наверное, потому, что она сумела понять поэзию холодных чисел, найти и полюбить гармонию всех этих бесчисленных клеточек и колонок.

— Всякая гармония – в порядке, — уверена Нина Арабаджиева.