На 53-м собрании Думы города Томска, прошедшем 14 июля, депутаты обсудили многие важные для томичей вопросы

Вопрос «О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты Думы города Томска» фактически вылился в обсуждение судьбы томской коммуналки, так как на примере «Томского энергокомплекса» рассматривался механизм привлечения инвестиций в муниципальные предприятия.

Разрабатывать его начали в апреле, когда была создана комиссия Думы по перспективному развитию МУП «ТЭК». Еще полтора год назад предприятие находилось в предбанкротном состоянии: с большими долгами, просрочками по платежам за электроэнергию, по платежам перед поставщиками, с большим кредитным портфелем. Новой команде менеджеров удалось вывести «Томский энергокомплекс» из финансового кризиса, но для дальнейшего развития требуются солидные инвестиции. Проект договора с возможным инвестором, который прорабатывался несколько месяцев, был представлен на собрании.

Начальник городского департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Альфия Кобеева сообщила, что в итоговом варианте были учтены все замечания депутатов. Спикер Думы Александр Чуприн предложил сразу перейти к вопросам.

– По идее, если инвестор будет вкладывать в инфраструктуру, это должно привести к уменьшению потерь, а значит, и снижению тарифов. Но в договоре указано, что тариф ежегодно должен увеличиваться на сумму не менее чем уровень инфляции. Почему не более чем на уровень инфляции? – спросил депутат Александр Деев.

– На сегодня инвестиционная составляющая в тарифе на водоснабжение и водоотведение невысока, и любые инвестиции арендатора приведут к повышению тарифа, – пояснила Альфия Кобеева. – Кроме того, вложения окупаются через определенный промежуток времени – 5–10 лет, поэтому нельзя ждать отдачи сразу.

– Но как нам не повторить опыт ТКС? Где гарантии инвестиций? – поднял наболевший вопрос председатель комитета по труду и социальной политике Алексей Федоров.

– Если требования, которые заложены в конкурсной документации, не будут исполняться арендатором, то у нас есть все основания с ним расстаться, – ответила Альфия Кобеева, – поэтому мы более чем подробно работали над условиями конкурса.

– Сегодня, чтобы восстановить инфраструктуру «Водоканала», требуется 2 млрд рублей. Мы можем себе позволить треть бюджета города потратить на это? – поставил точку депутат Алексей Сергеев.

Аргументы оказались убедительными: проект договора приняли большинством голосов. Как сообщил Александр Чуприн, рабочая комиссия, созданная в Думе города Томска, продолжит свою работу, и если возникнут дополнения, они будут учтены в итоговой редакции.

О задачах на перспективу

Александр Чуприн, председатель Думы города Томска:

– Сегодня наша задача – без суеты доработать созыв и решить основные важные вопросы, касающиеся жизнеобеспечения города. Сейчас активно идет подготовка города к зиме, предстоит большая работа по благоустройству и ремонту дорог, связанная с выделением городу Томску из федерального бюджета по инициативе партии «Единая Россия» беспрецедентной суммы на эти цели – 489 млн рублей (Томск вошел в число 32 городов России – участников партийного проекта «Дороги России»). Нужно сделать ремонтные работы качественно и не потерять ни одной копейки. Думаю, уже осенью город сильно изменится в лучшую сторону в плане дорог. Важной задачей станет вынесение на российский уровень нескольких законодательных инициатив. В частности, в начале августа на заседании координационного совета Союза представительных органов местного самоуправления муниципальных образований РФ я буду озвучивать вопрос об узаконивании самовольно построенных домов. Сегодня эта проблема возникает у тысяч томских семей, и мы обязаны им помочь.

Плюс в бюджет

Утверждена очередная корректировка городского бюджета. Изменения связаны в основном с безвозмездными поступлениями из областного и федерального бюджетов в сумме 260 140 тыс. рублей. Так, 18 млн выделено областным бюджетом на приобретение и монтаж оборудования для девяти комплексных спортивных площадок. На осуществление Томском функций областного центра направлено 100 млн, из них, например, 13,1 млн пойдет на озеленение и снос старых деревьев, 5 млн – на содержание мест погребения, 60,9 млн – на содержание дорог и инженерных сооружений. 13 млн рублей дополнительно выделены для введения новых групп в детских садах за счет рационального использования площадей групповых ячеек. Общие параметры бюджета на текущий месяц таковы: доходы – 8 021 835 тыс. рублей, расходы – 8 523 359 тыс. рублей, дефицит – 501 523 тыс.

Алкоголь – под запрет

Депутаты городской Думы предложили областному парламенту законодательно запретить продажу крепкого алкоголя в ночное время рядом с местами массового скопления томичей.

– Сегодня наша задача – принять меры по противодействию массовому употреблению алкоголя. Во всех общественных местах. И это пока только наш первый шаг, – сказал председатель депутатской комиссии по предупреждению коррупции Владимир Казаков. – Мы продолжим и дальше наступление на такое зло, как пьянство, ведь под угрозой будущее города и страны – наши дети, подростки и молодежь.

Для того чтобы запретить торговлю в этих местах, необходимо внести изменения в Закон Томской области № 124-ОЗ «О порядке определения в Томской области прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, и ограничении времени ее продажи». Депутаты гордумы предлагают установить запрет розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в период с 22.00 до 08.00 на объектах торговли, расположенных на расстоянии 100 метров в качестве прилегающей территории к физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям, учреждениям культуры, детским, медицинским, образовательным организациям, паркам отдыха, вокзалам, оптовым продовольственным рынкам и объектам военного назначения.

«Аварийное» решение

Томичи, переселяемые из ветхого и аварийного жилья, будут освобождены от возмещения разницы между стоимостью жилого помещения, предоставляемого гражданам, и размером выкупной цены. Решение об этом приняли депутаты.

В аварийных домах и собственники, и наниматели жилых помещений имеют площади зачастую не более 20 кв. м. Это основание не позволяет предоставлять им аналогичные по техническим характеристикам квартиры из-за отсутствия таковых на рынке. При этом выкупная стоимость изымаемого жилья невысока, и на эти средства граждане были не в состоянии приобрести жилье, соответствующее изъятому. Разница в стоимости могла составлять от 500 тыс до 1,5 млн рублей.

В поддержку наукоемкого

Томск получит 2,6 млн рублей на поддержку наукоемкого бизнеса. Средства будут направлены на софинансирование городской целевой инновационной программы. Большая часть денег – 1,8 млн рублей – пойдет на софинансирование конкурса проектов «Успешный старт» и программы «У.М.Н.И.К.». Еще 800 тыс. рублей будет направлено на поддержку бизнес-идей, научно-технических разработок и исследовательских проектов студентов, аспирантов и молодых ученых.

Продано!

С аукциона продан земельный участок по пр. Фрунзе, 236б. По итогам торгов муниципалитет заработал 1,23 млн рублей. Еще по двум участкам (ул. Высоцкого, 33/6, и ул. Усова, 1/3), выставленным на торги 15 июля, аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок.

Очередные аукционы по продаже земельных участков пройдут 17 и 19 августа, на них планируют продать 11 земельных участков, 9 из которых – под многоэтажное жилищное строительство.

Чтоб вам чисто было

Десять несанкционированных свалок убрано с улиц Омской, Большой Подгорной, Ангарской, Правобережной, Кольцевого проезда, переулков Донского и Урожайного (Черемошники).

Кроме того, ликвидирована свалка у дома по ул. Первомайской, 153: для того чтобы очистить этот двор, потребовалось решение районного суда. С придомовой территории вывезли 40 кубометров мусора, а на отсыпку и благоустройство участка ушло 24 тонны грунта.

Пресс-служба мэрии отмечает: в решении проблемы свалок администрацию Ленинского района активно поддерживают управляющие компании «Каштачная», «Жилсервис», «Мастер» и «Ремстройбыт».

Ау, мы ищем героев!

Восьмой сезон приключенческого молодежного проекта «Экстрим-поход-шоу» для туристов и журналистов начнется с 1 августа. На сайте http://palatka.tomsk.ru/ объявлена электронная регистрация участников проекта, которым в августе предстоит пройти маршрут испытаний в тайге Обь-Томского междуречья.

Для участия в «Экстрим-поход-шоу» приглашаются все желающие в возрасте от 15 до 30 лет. Всем прошедшим маршрут протяженностью 140 км будут присвоены туристские спортивные разряды, помимо этого они получат различные призы и подарки. По завершению проекта участники изберут нового лидера проекта, который получит звание супергероя.

Горячие путевки

Путевки в загородные лагеря по направлениям из Хобби-центра необходимо выкупить до 1 августа. На сегодняшний день необходимые 15% родительской платы внесены лишь за 2 057 из 2 397 путевок. Предприятиям, учреждениям, организациям, а также томичам, получившим в мае – июне в Хобби-центре направления на приобретение путевок, необходимо внести родительскую плату на счет конкретного лагеря до 31 июля включительно.

Депутаты правового комитета и комитета по экономической политике отложили рассмотрение законопроекта, разрешающего ввоз на территорию области токсичных отходов

Парламентариям были представлены поправки в административный кодекс Томской области (КТОАП), суть которых – исключить из закона административную ответственность за ввоз на территорию области отходов, не являющихся вторичными материальными ресурсами. В настоящее время штраф для должностных лиц за данное нарушение составляет до 30 тыс. рублей, а для юридических – до 300 тыс. рублей.

По словам докладчика, начальника областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Александра Адама, в настоящее время данный пункт КТОАП препятствует развитию полигона токсичных отходов. Полигон имеет статус федерального объекта и в последние годы развивается исключительно на федеральные деньги, но их недостаточно. В соседних регионах подобных площадок для утилизации токсичных отходов нет, поэтому потребность в услугах томского полигона есть.

– А в других регионах разве нет токсичных отходов, как там поступают с ними? – поинтересовались депутаты.

– Везут в кусты и сжигают, – ответил докладчик.

– Получается, в других областях жгут отходы и своевольничают? Это слишком серьезное обвинение контролирующих органов в бездействии. Я категорически против принятия решения на ближайшем собрании Думы, – поддержал коллег депутат фракции «Единая Россия» Владимир Долгих. – Получается, что со всех регионов в Томск на законных основаниях будут ввозить токсичные отходы? Нам своих мало?

– Нельзя принимать закон, не имея никакой информации, – продолжил депутат Александр Уваров.

– Надо шире подходить к таким вопросам. Мы ушли в спор, связанный с экологией. Поддерживаю коллег и предлагаю принять поправки в первом чтении, потому что у депутатов возникают вопросы, – заключил председатель правового комитета Григорий Шамин. – Есть опасения, что ввоз отходов может привести к ухудшению санитарного благополучия региона. Возможно, стоит обсудить законопроект на совете общественных инициатив.

Депутаты правового комитета поддержали предложение и рекомендовали общему собранию Думы не торопиться и рассмотреть законопроект только в первом чтении.

Депутаты комитета по экономической политике приняли решение отложить рассмотрение данных поправок.

– Томску такой полигон нужен, это понятно, но зачем ввозить к нам отходы из других территорий? Предлагаю отложить законопроект до более глубокого изучения вопроса, – резюмировал заместитель председателя комитета по экономической политике Сергей Звонарев (фракция «Единая Россия»).

Депутаты поддержали предложение.

Закон о такси вновь в центре внимания. Поправки к Закону «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области» рассмотрели депутаты правового комитета и комитета по экономической политике.

Что нового предложено? Во-первых, снижается водительский стаж как требование к водителю легкового такси с трех до двух лет. Во-вторых, фрахтовщики будут обязаны обеспечивать оснащение транспортных средств удерживающими устройствами при перевозке детей до 12 лет. В-третьих, водитель, имеющий перерыв в управлении автомобилем более года, должен пройти стажировку. Кроме того, в законе появятся две новые статьи: о стоянках для такси и о саморегулируемых организациях фрахтовщиков, водителей легковых такси.

Ответственность за нарушение требований закона о такси установлена в КТОАП. Депутаты комитетов одобрили поправки к кодексу, предусматривающие смягчение наказания для нерадивых фрахтовщиков. Так, снижены размеры административных штрафов для индивидуальных предпринимателей с 10–30 тыс. до 3–5 тыс. рублей, а для юридических лиц – с 50–300 тыс. до 30–50 тыс. рублей. Вводится ответственность для водителей – от 1,5 до 3 тыс. рублей. Кроме того, в качестве наказания может быть вынесено предупреждение.

По мнению областных депутатов, смягчение наказания может способствовать переходу нелегальных перевозчиков в правовое поле.

– Всех штрафами напугать невозможно, но заманить, чтобы они работали на законных основаниях, можем. Возможно, надо им уступить часть налога, чтобы люди охотнее регистрировали свой бизнес, – считает спикер областного парламента Борис Мальцев.

– В новой редакции закона мы убрали требование к внешнему виду автомобиля (отсутствие ржавчины и т. д.), посчитав, что оно коррупциогенно – появляется возможность придраться к царапине на машине. Сейчас самая главная задача – это пропаганда. Нужно убедить нелегалов, что работать в открытую более выгодно.

– Мы предусматриваем наказание для водителей за нарушение областного закона. Но, если он занимается перевозкой людей, не имея лицензии, он несет ответственность по федеральному закону. Если перевозчики хотят наказать водителя, то пусть они это делают внутри своего предприятия. Надо подумать над этим вопросом, – обратил внимание коллег заместитель председателя комитета по экономической политике Сергей Звонарев.

Депутаты двух комитетов одобрили рассмотрение поправок в первом чтении на общем собрании областной Думы, которое состоится 29 июля.

По данным Управления государственного автодорожного надзора, на территории Томской области работают 1673 перевозчика, 1427 из них зарегистрированы как индивидуальные предприниматели и 246 имеют статус юридических лиц. При этом, по приблизительным данным, в области действуют 1970 незарегистрированных перевозчиков, которые эксплуатируют 9810 транспортных средств.

Депутаты правового комитета одобрили список представленных к наградам Томской области. Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» предложено наградить члена Союза писателей России Бориса Климычева, Почетной грамотой Томской области – главного врача Томской клинической психиатрической больницы Александра Агаркова, главного редактора газеты «Красное знамя» Татьяну Винтизенко, заместителя начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Валерия Дмитриенко и исполнительного директора Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования Виктора Козлова.

Депутаты согласились и с предложением о присвоении Томскому областному краеведческому музею имени ученого-этнографа и общественного деятеля Михаила Шатилова. Михаил Бонифатьевич являлся директором Томского краевого музея с 1922 по 1933 год, и это десятилетие называют одним из самых плодотворных периодов в истории учреждения. Предложение установить мемориальную доску Шатилова на фасаде краеведческого музея депутаты также одобрили.

Прогноз в современной экономике – это не нечто умозрительное, а абсолютно необходимые для планирования данные, основанные на анализе рыночных тенденций. С этим согласились депутаты комитета по экономической политике. Они рекомендовали общему собранию Думы 29 июля принять законопроект «О прогнозной деятельности в Томской области». Подобный документ уже существовал в 2003 году, но с тех пор многое изменилось и появились новые понятия и подходы, а также новые федеральные законы. Поэтому областная администрация внесла обновленный документ на рассмотрение областных парламентариев – перед принятием бюджета 2011 года.

Депутаты комитета обратили внимание на неточность прогнозов, которые представляет областная администрация при рассмотрении областных законов. На это обратил внимание спикер Думы Борис Мальцев:

– Вот один пример: план по инвестиционной программе был перевыполнен в шесть раз. Как такое может быть при нормальном прогнозировании? – удивляется Борис Мальцев.

Докладчик, начальник областного департамента экономики Борис Мозголин, ответил, что администрация в своих расчетах использует только официальные данные.

— Роль прогноза сомнений не вызывает, но считаю, что в документе должна быть прописана ответственность для нарушителей закона, – отметил депутат Анатолий Кобзев.

В целом депутаты комитета по экономической политике рекомендовали Думе принять законопроект в первом чтении.

ООО «Горсети» доводит до сведения юридических и физических лиц, что согласно статье  7.4 Закона Томской области от 26.12.2008 г. № 295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях» повреждение инженерных коммуникаций влечет наложение административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – до пятидесяти тысяч рублей.

Затраты на восстановление поврежденных коммуникаций возлагаются на виновных в их повреждении. Все работы, связанные с использованием землеройной техники и грузоподъемных механизмов, необходимо проводить после предварительного согласования.

Адрес ООО «Горсети»: г. Томск, ул. Шевченко, 62а.

Контактные телефоны:

приемная – 54-14-83;

отдел по надзору за трассами ЛЭП – 54-02-43.

Государственное имущество оказалось в центре внимания депутатов на 40-м собрании областной Думы. Парламентарии обсудили ход приватизации, приобретения, отчет о результатах управления имуществом за 2009 год и сделали ряд замечаний.

Планы не выполнены

Программа приватизации государственного имущества в прошлом году не была выполнена, признался выступавший по этой группе вопросов начальник областного департамента по управлению госсобственностью Алексей Аникин. Фактические доходы от приватизации — 2009 при плане 20 млн рублей составили 3 330 тыс. рублей, или 16,6% от плановой суммы. Такой низкий показатель – результат отсутствия покупателей в период экономического кризиса, однако депутаты считают, что и власть сработала недостаточно эффективно.

– У Контрольной палаты Думы Томской области есть два серьезных замечания: по технологическому комплексу в Итатке и санаторию «Чажемто». Вопрос о приватизации этих объектов остается открытым. Необходимо принять меры по продаже имущества в полном объеме, – заметил председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко (фракция «Единая Россия»).

Экономическим кризисом объясняется и задолженность по плате за аренду государственного имущества. Ее сумма за 2009 год выросла до 11 667 тыс. рублей. Основная причина – неплатежеспособность арендаторов.

Повысить эффективность управления

Миллион квадратных метров составляет площадь, которую занимают областные госучреждения, 7 млрд рублей – такова цена за их содержание в 2009 году. Износ имущества при этом составляет в среднем 52%.

– Некоторые здания имеют практически стопроцентный износ. Это что, означает – их нужно списать и закрывать? – начал обсуждение депутат фракции «Единая Россия» Николай Вяткин.

— Имеем то, что есть. Располагаться больше негде, а о строительстве новых помещений и речи быть не может, – ответил Алексей Аникин.

— По данным отчета за 2009 год, средняя заработная плата в ЖКХ у руководителя составляет 120 тыс. рублей, у работника – 50 тыс., в сфере образования еще интереснее: у руководителя – 50 тыс. рублей, у работника – 11 тыс. Чем объясните такой разрыв в уровне доходов? – поинтересовался депутат фракции КПРФ Николай Кириллов.

Докладчик согласился с тем, что перекос существует, и заверил депутатов, что меры по нивелированию разницы в доходах руководителя и работника и между различными отраслями принимаются.

– С чем связаны убытки РИАТО в 44 млн рублей – агентства, которое ведет строительную деятельность под гарантию областного бюджета? – спросил депутат Государственной думы РФ, член фракции «Единая Россия» Анатолий Губкин.

Оказалось, что накануне кризиса агентством были приобретены недостроенные квартиры по рыночным ценам середины 2008 года, и сейчас по причине низкой стоимости жилья они не могут быть проданы.

К вопросу о ветхости зданий вернулся председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев (фракция «Единая Россия»):

— При таких темпах помещения скоро совсем станут изношенными. Предполагаются ли какие-то меры? Что будем делать, если через 5 лет все объекты недвижимости будут аварийными? Те организационные мероприятия, про которые сообщил докладчик, – оптимизация площадей – не решают проблему износа.

— Никакой плановой работы не ведется, – продолжил спикер Думы Борис Мальцев (фракция «Единая Россия»). – Капитальный ремонт одной школы стоит 120 млн рублей. Мы можем оказаться в такой же ситуации, когда разом вышли из строя 120 лифтов. Один лифт стоит 5 млн рублей, и этих денег никто в бюджет не закладывал!

– Стоимость имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями, сопоставима с годовым бюджетом Томской области. Очевидно, что необходимо повысить эффективность управления имуществом, – подвел черту председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко. – Депутаты комитета пытались найти ответ на вопрос: кто же отвечает за капитальный ремонт зданий, в которых находятся областные учреждения, – пользователь или собственник? Определенного ответа не нашли. Считаем, что нужен регламент, который прояснит все эти вопросы. Кроме того, Контрольная палата Государственной думы Томской области отмечает, что сумма полученных доходов в расчете на 1000 рублей, вложенных в уставный капитал хозяйственных обществ, составила 8 рублей, то есть менее 1%. Стоит ли участвовать области в такой деятельности? Комитет предлагает создать рабочую группу, которая призвана выяснить целесообразность участия Томской области в действующих хозяйственных обществах.

Депутаты поддержали предложение Владимира Пономаренко.

Областные парламентарии приняли решение, которое позволит сохранить работникам здравоохранения тот уровень зарплаты, который существовал до перехода на новые системы оплаты труда. С 1 апреля зарплата медиков начала рассчитываться по-новому. В адрес парламента поступали многочисленные обращения с просьбой не допустить ухудшения материального положения медиков. Многие депутаты побывали в лечебных учреждениях на своих избирательных округах, провели встречи в трудовых коллективах. На минувшем собрании областной Думы депутаты внесли необходимые поправки в Закон «О бюджете Томского территориального фонда ОМС на 2010–2012 годы». Средства в размере 200 млн рублей были выделены областным и муниципальным учреждениям здравоохранения на компенсацию дополнительных расходов, связанных с переходом на новую систему оплаты труда.

– Собственных средств поликлиник и больниц оказалось недостаточно для выплаты доплат работникам, мало того, денег едва хватало для сохранения заработной платы на прежнем уровне. Средства, которые выделил областной бюджет, должны исправить ситуацию. Медицинские работники станут получать чуть больше, – комментирует решение парламента депутат фракции «Единая Россия», главный врач детской городской больницы № 4 Николай Морозов. – Уровень финансирования здравоохранения в нашей стране в целом остается довольно низким, порядка 3% от ВВП. И этих средств недостаточно для нормальной работы отрасли. Именно поэтому партия «Единая Россия» среди приоритетных направлений деятельности на ближайшие годы выделила проект модернизации системы здравоохранения. Он должен стать продолжением приоритетного национального проекта «Здоровье». Одна из главных целей проекта – увеличение расходов на здравоохранение в России до 5,1% от ВВП.

На реализацию программы в регионах из федерального бюджета планируется выделить 460 млрд рублей. Большая часть этой суммы – 300 млрд рублей – будет направлена на ремонт медицинских учреждений и приобретение нового оборудования, 136 млрд – на софинансирование программ и увеличение заработной платы медикам, еще 24 млрд планируется направить на создание современной информационной системы.

Возможность досрочного голосования на муниципальных выборах значительно ограничена новыми поправками к региональному Закону «О муниципальных выборах», которые вступили в силу 5 июля. Если раньше проголосовать досрочно можно было всем избирателям по уважительной причине (отпуск, командировка, заболевание), то теперь этим правом смогут воспользоваться лишь жители труднодоступных районов. Перечень этих территорий установлен областным законодательством (в основном это северные районы, и там проживают не более 1% населения).

– Было много претензий в адрес «Единой России» от оппозиционных партий. В частности, ее обвиняли, что при проведении досрочного голосования в эту процедуру вмешивается административный ресурс. Поэтому мы приняли решение об исключении досрочного голосования практически для всех территорий, кроме труднодоступных, – отметил председатель правового комитета Григорий Шамин (фракция «Единая Россия»). – Делается все для того, чтобы партии имели равные возможности в отстаивании своей позиции.

– С принятием этого закона досрочное голосование перестанет быть инструментом политических технологий, – подчеркнул лидер фракции ЛДПР в областном парламенте Алексей Диденко.

Первым о необходимости сокращения практики досрочного голосования заявил президент России Дмитрий Медведев в Послании Федеральному собранию в ноябре прошлого года. Месяц назад был пересмотрен соответствующий федеральный закон, теперь изменения дошли и до местного уровня. Стоит отметить, что принятые поправки касаются только выборов, но не референдумов. В рамках этого закона областные депутаты также увеличили срок полномочий муниципальных избирательных комиссий с четырех лет до пяти.

Борис Грызлов: «Каждый девятый закон был принят по инициативе субъектов Федерации»

Недавно состоялось второе заседание президиума Ассамблеи российских законодателей при Госдуме РФ. Новый механизм согласования интересов всех регионов был создан только в этом году, но уже показывает работоспособность. О взаимодействии Госдумы и региональных парламентов рассказывает председатель Государственной думы Борис Грызлов:

– Вопросы эффективного взаимодействия с законодательными собраниями субъектов РФ стали одним из главных приоритетов Госдумы пятого созыва. Вошло в практику «нулевое чтение» законопроектов. То есть еще перед формальным внесением на рассмотрение палаты проект проходит обсуждение с участием депутатов. Во многих случаях в обсуждении активно участвовали депутаты региональных парламентов, представители местного самоуправления и общественных объединений. Это позволило существенно улучшить качественные показатели взаимодействия федеральных и региональных законодателей.

За два года произошло существенное снижение общего количества законопроектов, внесенных от имени субъектов Федерации. В 2008 году – 571, а в 2009 году только 278. Но это снижение на деле отражает новое качество взаимодействия Государственной думы и региональных органов власти.

Во-первых, благодаря активному участию регионов в работе над поправками к законопроектам, многие инициативы и проблемы находят свое решение в предложениях, внесенных президентом России, федеральным правительством, депутатами. Во-вторых, заметно улучшилась проработка вносимых законопроектов. Если в предыдущем созыве лишь 5% региональных законопроектов избежали отзыва или отклонения и стали федеральными законами, то в 2009 году таких законопроектов стало уже более 40%, а в весеннюю сессию 2010 года – более трех четвертей. В целом за первую половину пятого созыва каждый девятый из принятых законов был принят по инициативе органов власти субъектов Федерации. Это весьма существенная доля.

Важнейшим направлением совместной работы Госдумы и региональных парламентов становится и информационное и информационно-технологическое взаимодействие. Понятие «электронный парламент» должно стать таким же привычным и необходимым, как «электронное правительство». С 1 июня во внутренней сети Интранет Государственной Думы работает страница Ассамблеи российских законодателей, которая призвана оперативно обеспечивать региональных депутатов полной информацией о федеральном законодательном процессе. Здесь же будет происходить всероссийское обсуждение конкретных законопроектов, разработанных региональными законодателями, а также законопроектов, внесенных другими субъектами законодательной инициативы, но имеющих особое значение для регионов.

Главная задача ассамблеи – повышение качества федеральных и региональных законов, то есть управления на всех уровнях и, в конечном итоге, повышение качества жизни российских граждан во всех регионах страны.

Спикер областной Думы Борис Мальцев на открытии заседания координационного совета по местному самоуправлению при Государственной думе Томской области:

– Вопросы эффективного использования бюджетных средств для власти всегда были и будут приоритетными. Но особо остро эти вопросы встали, когда мы все почувствовали последствия финансово-экономического кризиса.

Отмечу, что проведенный анализ бюджетов в муниципальных образованиях в кризисные 2008–2009 годы показывает: чего-либо катастрофического не произошло. Падение районных бюджетов было меньшим, нежели областного и федерального.

Основные муниципальные доходы складываются из налога на имущество физических лиц и налога на землю. И, надо сказать, что многие муниципалитеты в кризисный период более тщательно занялись учетом земельного хозяйства, имущества для того, чтобы увеличить поступления от этих налогов, и они увеличились почти в два раза. Это несколько нивелировало падение по тому же налогу на прибыль организаций и предприятий. Но главное: мы можем уже говорить, что уровень потребительского отношения к государству и государственной власти снижается.

Конечно, муниципальные образования часто оказываются в неравных условиях. Все мы понимаем, что стоимость земли в Томске и в Васюгане – это две большие разницы. Разные и экономики районов. Но что касается расходования бюджетных средств, то здесь условия практически у всех равные. А результаты разные. Они зависят от рачительности подходов к управлению муниципальным хозяйством.

Для борьбы с печальной статистикой

Административный кодекс Томской области (КТОАП) стал одним из основных документов, обсуждаемых на 40-м собрании областной Думы. Сразу ряд изменений, в том числе и совершенно новые статьи в КТОАП, рассмотрели и приняли областные депутаты.

Предупредить пожары…

Одно из нововведений кодекса – запрет на сжигание сухой и иной растительности на земельных участках сельскохозяйственного назначения. Необходимость этих изменений продиктована печальной статистикой: по причине сельскохозяйственных палов в 2009 году в области произошло 40 лесных пожаров. Сожжено больше 3,5 тыс. гектаров леса. Ущерб составил больше 6 млн рублей. За правонарушение установлено наказание в виде штрафа для граждан – 2–4 тыс. рублей, для должностных лиц – 4–6 тыс. рублей, для юридических лиц – 40–60 тыс. рублей.

– Хорошее предложение, – прокомментировал депутат Олег Громов. – Но не получится ли так, что штрафы мы прописываем, а ловить поджигателей никто не будет?

Представлявший проект заместитель губернатора Владислав Брок ответил, что контролировать исполнение закона будут областной департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики и Томское управление лесами.

– А как быть с контролируемыми работами? – спросил депутат Геннадий Сергеенко (фракция «Единая Россия»). – Сельхозработы предполагают сжигание травы.

Контролируемое сжигание не должно приводить к неконтролируемому пожару, пояснил Владислав Брок. Однако депутаты заметили, что в законопроекте это обстоятельство не учтено, и решили создать рабочую группу по подготовке текста в окончательной редакции. Законопроект принят в первом чтении.

… и уберечь тайгу

Новая статья «Нарушение установленных сроков окончания работ по рекультивации загрязненных земель» появилась в кодексе. Это дополнение предусматривает наказание за нарушение установленных законом Томской области сроков окончания работ по восстановлению природной зоны в виде штрафа на граждан в размере 2–5 тыс. рублей, на должностных лиц – 20–50 тыс. рублей, на юридических лиц – 200–500 тыс. рублей.

Эта мера связана с тем, что нефтедобывающие компании не соблюдают сроки окончания работ по рекультивации загрязненных земель, в том числе нефтью, нефтепродуктами, буровыми сточными водами, отработанным буровым раствором. Огромные участки тайги остаются зараженными по несколько лет. По данным экологического мониторинга, содержание нефтепродуктов в загрязненных водных объектах превышает предельно допустимую концентрацию в 11–13 раз.

Поправки одобрены депутатами сразу в двух чтениях.

Утвердить изменения в Законе «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Внесенные поправки должны компенсировать областным и муниципальным учреждениям здравоохранения дополнительные расходы, связанные с переходом на новую систему оплаты труда. Доходную и расходную части Фонда ОМС с этой целью решено увеличить на 198 млн 664 тыс. рублей.

Передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилые помещения общей площадью 65,9 кв. м для размещения приемной президента РФ Управлению делами президента РФ. Приемная в Томске находится на первом этаже здания администрации Томской области по адресу: г. Томск, пл. Ленина, 6.

Одобрить изменения в Закон «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре администрации Томской области». Согласно поправкам Управление фармации Томской области больше не является самостоятельным юридическим лицом, теперь оно входит в состав Департамента здравоохранения Томской области. Схема, когда за организацию лекарственного обеспечения и оказание медицинской помощи населению отвечает один исполнительный орган, должна повысить эффективность работы медицинской сферы региона. Подобное слияние уже произошло во многих регионах страны.