Депутаты приняли решение согласовать назначение на должность первого заместителя губернатора Сергея Ильиных.

Как сказал Виктор Кресс, в ранге первого заместителя Сергей Ильиных будет отвечать за кадровую политику, развитие местного самоуправления, информационную политику, заниматься организацией конструктивной работы с политическими партиями и общественными организациями, а также продолжит работу по совершенствованию социальной политики и социальной защиты населения.

Губернатор отметил, что, несмотря на относительную молодость, Сергей Ильиных имеет серьезный опыт работы и в бизнесе, и в качестве главы района, и заместителя губернатора по социальной политике.

— Что мне нравится в нем – он видит людей, человека, — подчеркнул Виктор Кресс, добавив, что для поколения технократов, к которому по возрасту относится Ильиных, это редкое качество.

Депутаты задали кандидату ряд вопросов, а в выступлениях отметили профессионализм и высокие человеческие качества Сергея Ильиных. По результатам тайного голосования за назначение проголосовали 33 парламентария, против — 0 и 2 депутата воздержались.

Перед этим депутаты проголосовали за освобождение от должности первого заместителя губернатора Сергея Точилина, которому Виктор Кресс предложил должность заместителя губернатора по особым поручениям:

— Он по-прежнему будет вести диалог с Росатомом по строительству АЭС, созданию Центра ядерной медицины, строительству и ремонту новых школ и по газификации.

Сокращая расходы бюджета, депутаты областной Думы приняли меры по защите интересов бюджетников и дольщиков.

Впервые за много лет Дума не распределяла дополнительные расходы, а значительно секвестрировала бюджет области этого года: доходы сокращаются на 935 млн, а расходы — на 2,5 млрд рублей.

О необходимости секвестра бюджета, равно как и о горячих спорах о принципах этого сокращения, «ТН» подробно рассказывали в двух последних номерах. Итогом дискуссий и стало решение Думы, одновременно с секвестром принявшей два постановления: «О мерах по обеспечению индексации в 2009 году фонда оплаты труда работников бюджетной сферы» и «О мерах по защите граждан – участников долевого строительства жилья».

— Речь идет о предоставления гарантий строительным организациям для привлечения ими кредитов для завершения строительства в этом году домов с высокой степенью готовности, — пояснил суть второго постановления заместитель председателя бюджетно-финансового комитета Евгений Рубцов.

Первое же постановление дает поручение областной администрации при получении дополнительных доходов в первоочередном порядке направлять их на дальнейшее увеличение зарплаты в бюджетной сфере. При его принятии разгорелась дискуссия – а есть ли возможности получения этих самых дополнительных доходов?

— Какой прогноз – оптимистический, пессимистический? – спросил Николай Кириллов.

— Прогноз отрицательный – нам еще придется возмещать выпадающие доходы, которые будут в связи со снижением индексов физических объемов практически по всем отраслям. Поэтому у меня лично нет иллюзий по получению дополнительных доходов, — ответил начальник департамента финансов Александр Феденев.

(Сумма возможного недополучения доходов – 2 млрд рублей. – Прим. авт.)

— А у меня есть надежда, — вступил в полемику спикер облдумы. — Мы сейчас полностью ликвидируем дефицит бюджета в расчете на то, что Министерство финансов поможет. При этом я уверен, что к концу года ставки по кредитам существенно снизятся — мы в декабре можем взять кредит и заплатить бюджетникам.

— Мы говорим о доходах… — возразил Феденев.

— А я говорю о расходах! – ответил Мальцев.

Подводя итоги дискуссии, спикер сказал, что оба поручения — очень важные политические документы, и выразил надежду на то, что они будут выполнены.

Депутаты хотят увеличить полномочия контрольной палаты

Бюджетно-финансовый комитет областной Думы заслушал отчет о работе контрольной палаты. Ее руководитель Сергей Никитенко рассказал, что в прошлом году контрольная палата проверила исполнение бюджета и использование госсобственности в 56 субъектах органов исполнительной власти, местного самоуправления, областных и муниципальных организациях. Объем проверенных средств составил 17,7 млрд рублей. Из них, как сказал Никитенко, почти 780 млн (4,4% от расходов областного бюджета) были проведены с отклонениями – нарушениями Бюджетного, Налогового, Земельного, Градостроительного кодексов, а также федеральных и областных законов.

Никитенко привел довольно большой перечень примеров. Например, ряд заказов бюджет оплатил еще в 2007 году, а фирмы-подрядчики до сих пор работу не закончили. Но особую критику руководитель контрольной палаты направил в адрес департамента строительства и архитектуры.

— Как и в прошлые годы, основной объем нецелевого и неправомерного расходования средств приходится на этот департамент и подконтрольные ему структуры, — сказал Сергей Николаевич. — Неудовлетворительно качество проектно-сметной документации и ее экспертизы, различные нарушения при подготовке технических заданий при проведении конкурсов и размещения госзаказа, иногда откровенные приписки – все это говорит о низком уровне контроля за использованием бюджетных средств со стороны специалистов и руководителей этого департамента… Значительные нарушения выявлены при проверке строительства дорог к ТВЗ. Департаментом строительства были утверждены технические задания при проведении конкурсов, в которых стартовая стоимость работ была завышена по отношению к сметным расчетам, прошедшим госэкспертизу. При строительстве дороги по ул. Клюева департаментом были приняты и оплачены подрядчику дополнительные работы, составляющие 14% от сметной стоимости контракта. Основной объем дополнительных работ был принят по сметам, составленным самим подрядчиком, без необходимой проверки со стороны технического надзора и проектного института.

Никитенко также заявил, что строительный департамент неудовлетворительно реагирует на представления контрольной палаты об устранении нарушений и наказании виновных. В итоге Никитенко заявил о необходимости усилить работу по предупреждению нарушений и выступил с инициативой создать в контрольной палате аналитический отдел, который бы занимался предварительной экспертизой эффективности бюджетных инвестиций в тот или иной проект.

Доклад вызвал бурную реакцию депутатов бюджетно-финансового комитета.

— 7 млн в 2007 году бюджет заплатил и до сих пор работа не сделана? Это же фактически хищение! – возмутился по одному из названных примеров Виталий Попов.

— Как бы допекло, — резюмировал настроение депутатов Евгений Рубцов. — Поэтому у меня предложение: на собрании Думы заслушать первого заместителя губернатора Сергея Борисовича Точилина по этому вопросу, чтобы он дал пояснения по наиболее вопиющим фактам.

После короткого обсуждения члены комитета единогласно проголосовали за предложение Рубцова, а также решили изучить вопрос об увеличении функций контрольной палаты.

Дополнительные работы на ул. Клюева «потянули» на 14 % от сметной стоимости контракта. При этом, отмечают в контрольной палате, основной объем работ был принят по сметам самих подрядчиков, без необходимых проверок технадзора и проектировщиков.

Члены бюджетно-финансового комитета рекомендовали собранию Думы принять изменения в Закон «Об утверждении целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Томской области».

— Мы участвовали в федеральном конкурсе, проводимом Минэкономразвития РФ, и получили на этот год 194 млн рублей целевой субсидии, — сообщил депутатам Андрей Трубицын, начальник областного департамента реального сектора экономики. — Поэтому предлагаем внести в программу коррективы на эту сумму. Все средства будут направлены на первоочередные антикризисные меры.

— В Асиновском районе за первый квартал 29 предприятий подали заявки на сокращение 356 человек — можно говорить о тенденции, — сказал депутат Олег Громов. — Суть вопроса: какое количество рабочих мест дополнительно появится при реализации программы?

— Вот данные налоговой инспекции по четвертому кварталу 2008 года: зарегистрировано малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в два раза больше, чем за это время было ликвидировано. То есть на одно сокращение – две регистрации. По первому кварталу цифры не могу назвать – пока нет данных, — ответил Трубицын.

— Есть предложение заслушать информацию по первому кварталу, — сказал Громов.

— Правильно поставлен вопрос, — поддержал коллегу спикер Борис Мальцев. — Сколько истратили денег и сколько рабочих мест получили?

Депутаты приняли решение на следующем заседании комитета заслушать информацию по первому кварталу.

Наша справка

Деньги по программе развития малого и среднего бизнеса будут распределены следующим образом. Субсидии победителям конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт» — 28 млн рублей. Безработным гражданам и лицам, ищущим работу, — победителям конкурса предпринимательских проектов «Первый шаг» — 60 млн рублей.

Реализация инвестиционных проектов — 20 млн рублей. Создание, пополнение и обеспечение деятельности гарантийного фонда — 84 млн рублей. Содействие лицам, ищущим работу, в том числе: по профессиональной подготовке и обучению с целью организации предпринимательской деятельности; по подготовке технико-экономического обоснования предпринимательского проекта (бизнес-плана); по их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридических лиц — 2 млн рублей.

За счет увеличения помощи из федерального бюджета общий объем финансирования по программе развития малого и среднего бизнеса в 2009 году увеличивается с 246,9 до 329,9 млн рублей.

Помощь дольщикам

Депутаты бюджетно-финансового комитета заслушали вопрос о поддержке дольщиков и строителей.

— Областной бюджет готов поддержать строителей, — начал докладчик, начальник областного департамента финансов Александр Феденев.

— Неправильно вопрос формулируете, — прервал его председатель областной Думы Борис Мальцев. — Это средства для поддержки дольщиков, чтобы строители смогли получить необходимые им кредиты и достроить квартиры.

— Бюджет готов предоставить дополнительную госгарантию строителям для получения кредитов в сумме 500 млн рублей, — сообщил Феденев и дополнил: — Но должен сказать, что воспользоваться этой поддержкой предприятиям будет непросто. Во-первых, мы будем предоставлять гарантии только тем строителям, у кого есть объекты с высокой степенью готовности и кто возьмет на себя обязательство сдать их в этом году. Во-вторых, из-за изменений Бюджетного кодекса РФ получение госгарантий серьезно усложнилось. Например, заемщик должен обеспечить ликвидный залог и не иметь задолженности перед бюджетами всех уровней по выплате всех налогов, в том числе не иметь задержки по выплате зарплаты.

Феденев также подчеркнул, что Томская область — единственный регион в СФО, который широко практикует предоставление бюджетных гарантий строителям. В прошлом году эта сумма достигла 600 млн рублей, а Новосибирская область начала такую практику лишь в нынешнем году – на сумму 200 млн.

Социальная подушка

При планируемом общем сокращении бюджета на 8,7% областные власти увеличивают финансирование мер социальной поддержки на 150 млн рублей. В целом различные социальные выплаты в 2009 году составят 4,4 млрд рублей, из них 3,5 млрд – средства областного бюджета.

До лучших времен

Вопрос с детским домом депутаты областной Думы обсуждали еще в октябре 2008 года. Тогда администрация Томского района обратилась к парламентариям с просьбой перевести Малиновский детдом в детский сад и передать его муниципалитету. И депутаты эту просьбу поддержали, ведь в Малиновке на очереди в детские сады стоят более 100 семей. Тогда же был начат процесс закрытия детдома: воспитанников перевели в другие учреждения, сотрудников трудоустроили в других местах.

Оставалось решить вопрос переоборудования здания, на что требовалось 17 млн рублей. Половину средств обещал муниципалитет, половину – областной бюджет. Однако возникшие финансовые проблемы полностью изменили ситуацию.

— Какова судьба этого объекта? – на последнем заседании комитета по труду и социальной политике его председатель Игорь Чернышев поднял вопрос о ситуации в Малиновке.

— Областной бюджет по-прежнему несет расходы по содержанию здания, готов передать его муниципалитету, но муниципалитет отреагировал непонятным образом, — ответила заместитель начальника областного департамента финансов Вера Плиева.

— Нужна полная информация, а не намерения, — заявил Чернышев.

Начавшийся спор неожиданным образом разрешил заместитель губернатора по социальной политике Сергей Ильиных, сказавший, что в нынешних условиях администрация предлагает сохранить в Малиновке детский дом:

— Сегодня у нас ряд зданий детских домов не соответствуют пожарным нормативам, и сейчас рассматривается вопрос о переводе одного из них в Малиновку. А детский сад… Доживем до времени, когда сможем восстанавливать там детсад, – будем восстанавливать.

Комитеты областной Думы спорят о способах сокращения бюджета

 Во вторник в комитетах областной Думы стартовал драматический процесс обсуждения секвестра областного бюджета.

— Сегодня у меня непростая миссия, — с этих слов начала доклад заместитель начальника департамента финансов Вера Плиева сначала на правовом комитете, а через несколько часов и на комитете по экономической политике.

Далее Вера Ивановна говорила о снижении темпов экономического развития, сбора налогов и, как следствие, необходимости секвестра бюджета. (Параметры смотри в интервью Александра Феденева на стр. 7. – Прим. авт.)

— Когда проводились расчеты по сокращению расходов, мы учитывали различные особенности, — детализировала депутатам Плиева. — Например, в образовании не подверглись сокращению расходы на внедрение современных образовательных технологий, на автобусы… При сокращении бюджетных инвестиций учитывались необходимость ввода объектов с высокой степенью готовности, а также кредиторская задолженность бюджета. (В первом квартале «кредиторка» достигла 122 млн рублей, и областная власть ставит задачу ее погашения во втором-третьем кварталах.)

На обоих комитетах сразу же появились вопросы: насколько критично сокращение финансирования для всего проекта ТВЗ, сократятся ли расходы на реконструкцию станции водоочистки в Тогуре и т.д. Но главной темой стал вопрос зарплаты.

— К заседанию Думы дайте сравнительный анализ — какую индексацию зарплаты бюджетникам выдерживают наши соседи по СФО, — спикеру Борису Мальцеву не понравилось предложение сократить расходы бюджета в том числе за счет уменьшения роста зарплаты (не на 14,5%, как предполагалось в прошлом году, а на 5%).

Мальцев выдвинул предложение рассмотреть вариант повышения зарплаты для отдельных категорий, например врачей и учителей.

— Мне бы хотелось иметь цифру расходов в случае индексации зарплаты на 14,5% со второго полугодия, — поддержал спикера Игорь Чернышев.

Ответ Плиевой гласил: вопрос по дальнейшему повышению зарплаты предполагалось решить по итогам первого квартала, а они «не внушают большого оптимизма», более того, даже сокращенный сейчас годовой план по доходам может быть не выполнен:

— Минфин прогнозирует сокращение налога на прибыль на 40-60%, мы же пока заложили уменьшение только на 12%. То есть у нас есть серьезные риски по налогу на прибыль. И это при высоком уровне госдолга области.

Плиева также подчеркнула: Минфин РФ предъявляет очень жесткие требования по условиям оказания финансовой помощи регионам – только в случае их реального и бездефицитного бюджета:

— Например, получить кредит в банке без комфортного письма Минфина просто невозможно.

— А какие есть гарантии, что Минфин действительно что-то нам даст? – настаивал на своем Борис Мальцев. — Покажите соглашение с Минфином — про комфортное письмо и так далее. А то мы собираемся с легкостью резать бюджет – мы идем на колоссальные жертвы, не получив никаких гарантий, кроме обещаний.

— Мы это делаем не для Минфина, а для обеспечения социальной стабильности в области, — через несколько часов, на комитете по экономической политике, заочно ответила Мальцеву заместитель начальника департамента финансов.

То есть администрация в ходе дискуссий оттачивает аргументы.

Готовит свои контраргументы и депутатский корпус. Член комитета по экономической политике Сергей Агеев отметил: он получил проект изменений в бюджет за пять минут до заседания, а в Думу этот документ поступил только в понедельник. Словом, депутат дал понять: обсуждение только начинается.

— Мы еще будем рассматривать изменения бюджета на заседании фракции («Единой России». — Прим. авт.), — поддержал коллегу председатель экономического комитета Александр Куприянец.

P.S. Вера Плиева отметила: по сравнению с регионами с монопрофильной экономикой, где падение доходов бюджета в первом квартале составило 25-40%, ситуация в Томской области неплохая.

кстати

Собрание областной Думы, которое состоится через неделю, 23 апреля, будет юбилейным. Областному парламенту исполнится 15 лет – первый раз депутаты законодательного органа собрались на заседание в апреле 1994 года. Тоже было кризисное время.

Только для строительства, но не на продажу

 Во вторник два комитета областной Думы рассмотрели поправки в областной Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». Суть поправок – создание механизма льготного первоочередного выделения земли под строительство инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Докладчик, председатель правового комитета Григорий Шамин, напомнил, что до сих пор по этому вопросу был правовой вакуум. С одной стороны, в федеральном законодательстве было прописано право на первоочередное выделение земли для этих категорий людей, с другой — федеральный законодатель не прописал порядок действий, и потому люди в реальности не могли получить землю. В феврале для решения этой проблемы и была создана рабочая группа под руководством Шамина:

— Два месяца мы работали очень интенсивно и разработали механизм, который, с нашей точки зрения, все четко устанавливает.

Затем Григорий Шамин назвал основные принципы льготного предоставления земли инвалидам. Нуждаемость в улучшении жилья не является обязательной для постановки на учет, но этим правом человек может воспользоваться только один раз. Можно встать на учет только в одном муниципальном образовании (не обязательно по месту регистрации). Сначала земельный участок дается в аренду на 5 лет (цена аренды не выше земельного налога для данного места). Уступка права аренды запрещена. Бесплатно в собственность земля передается только после регистрации права собственности на недвижимость, то есть сначала надо дом построить. Каждый муниципалитет должен ежегодно выделять льготникам не менее 10% земельных участков от общего количества (разумеется, при наличии заявлений). Установлен порядок возмещения муниципалитетам затрат на оформление данных земельных участков: затраты предполагаются небольшие – примерно 330 тыс. рублей в год.

Словом, как сказал Шамин, законопроект, с одной стороны, дает механизм для реального выделения инвалидам земли под строительство. С другой – ставит заслон для возможности спекуляции землей. Как пояснил Шамин, представители муниципалитетов сильно и резонно опасаются того, что льготники будут использовать бесплатно полученную землю не для строительства, а для продажи. И это приведет к росту социальной напряженности в селах.

— С нашей точки зрения, есть все условия для принятия этого закона в двух чтениях, — заключил докладчик.

Правовой комитет принял это предложение. А на комитете по экономической политике разгорелась дискуссия.

— Зальет человек ленточный фундамент, зарегистрирует право собственности на незавершенное строительство, после чего землю можно продавать?

— А как быть, если у человека возникнут форс-мажорные обстоятельства: надо срочно продавать дом, а права собственности на землю нет?

— Мы же создадим ажиотаж в Томском районе! Может, прописать, что участок выделяется только по месту регистрации?

— А как быть с льготным выделением земли под садово-огородные участки для инвалидов? Это не прописано.

— Я могу назвать еще несколько ситуаций, на которые мы пока не нашли ответа, — сняв часть вопросов, сказал в заключительном слове Григорий Шамин. — Но, во-первых, уверяю вас – в этом законопроекте гораздо меньше дыр, чем в действующем сегодня законе. Во-вторых, надо сегодня сделать шаг, а затем, когда появится правоприменительная практика, закон дорабатывать.

Также Шамин напомнил, что вопрос имеет политическую окраску – февральские акции протеста семей, имеющих детей-инвалидов:

— Мы обещали, что закон будет принят на апрельском заседании Думы, к началу летнего строительного сезона.

Члены правового комитета согласились с логикой Шамина, но все же решили принять законопроект только в первом чтении. Решающим аргументом послужила информация, что пока нет экспертных заключений от прокуратуры и управления юстиции.

Решение какого комитета поддержит собрание Думы 23 апреля?

Депутат Владимир Долгих на 26-м собрании областной Думы призвал администрацию области обратить самое пристальное внимание на ситуацию в Северске:

— В Думе Северска стартовал процесс принятия изменений в устав города, согласно которым горожан уже никто не будет спрашивать, кто в Северске будет мэром, – все решат на своем заседании местные депутаты. К сожалению, подобные процессы не могли пойти без согласования областных властей и Росатома. Не буду останавливаться на их интересе (времени впереди еще достаточно, как, впрочем, и мест по высказыванию – суды всех уровней, обращения, референдумы), скажу только, что прежнее решение областных властей, позволивших развернуть в городе реформу по принятию главы администрации Северска на контракт, уже дало свои негативные плоды. Чтобы в этом убедиться, достаточно посмотреть на добиваемые сегодня местные предприятия – некогда мощный пищекомбинат, ПАТП, СУ-10, достаточно проехать по центральной части города, готовящегося к 60-летию, — мир грязевых разливов, нелепых строек, зияющих руин недостроек. А в это время местные депутаты Северска при почти единодушном одобрении принимают решение «Об установлении размера премии лицам, замещающим муниципальные должности». Я уже говорил об этом на прошлом собрании, а областная власть мне пишет письма – оказывается, она не может ничего сделать. Ну не делайте, но последствия будут плачевные. Думаю, пора зубы показывать — тем, кто нарушает. А не писать мне письма, что область-де ничего не может сделать.

P.S. Сегодня, 9 апреля, Владимир Долгих проводит в Северске пикет против роста цен на услуги ЖКХ и лекарства, «неудовлетворительной подготовки местных властей к юбилею города» и за «сокращение необоснованных расходов на содержание чиновников».

Областная Дума приняла поправки в закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Поправки устанавливают льготные цены купли-продажи жердей для хозяйственных нужд, волокуш на покосе, а также для дров для отопления дачных домиков. Казалось бы, закон несет социальную направленность, однако спикер Думы Борис Мальцев оценил его крайне негативно, назвав закон «позорным»:

— Из-за федерального законодательства (Лесной и Водный кодексы РФ), которое устанавливает обязательную платность пользования природными ресурсами, мы на областном уровне вынуждены выхолащивать те льготы, которые ранее предоставили жителям области нашими областными законами. Напомню, в тяжелые 1990-е годы областная Дума первого созыва приняла решение о том, что все природные ресурсы, заготавливаемые гражданами для личных нужд, предоставляются бесплатно. И тогда это решение позволило многим людям гораздо менее болезненно пережить кризис. Например, была разрешена бесплатная ловля рыбы – две сети по 14 метров. А сегодня правила ловли устанавливаются для всей страны в Москве… А мы сейчас устанавливаем цену на волокушу при заготовке сена: я на комитете по этому поводу уже сказал – надо по три волокуши бесплатно дать каждому человеку, кто еще сам сено косит!

— На последнем заседании Совета законодателей России я выступал по этому вопросу и сказал, — продолжил Борис Мальцев, — считаю, что на период кризиса надо на многие федеральные законы в части ограничения использования природных ресурсов для личных нужд граждан наложить мораторий и дать право регионам самим регулировать эти вопросы – какое-то время не применять те или иные статьи Водного и Лесного кодексов. Инициатива наказуема: мне, как члену Президиума Совета законодателей, было поручено подготовить перечень законов, которые надо приостановить, и затем Совет законодателей выйдет с такой инициативой в Госдуму России.

Принять в первом чтении законопроект «Об обеспечении публичности при регулировании цен (тарифов) на товары, работы и услуги в Томской области».

Законопроект предусматривает, что организация, предоставляющая услуги или производящая товары, на которые распространяется действие закона (тарифы на жилищно-коммунальные услуги, проезд в транспорте, надбавок на лекарственные средства и т.д.), должна будет не позднее чем за месяц до изменения тарифа известить об этом граждан через СМИ. То же касается и намерений изменить формы платежных документов, предъявляемых населению для оплаты регулируемых цен (тарифов) товаров, работ и услуг.

— Чтобы у некоторых структур не очень чесались руки в «мутной воде кризиса» половить «золотую рыбку», получая дополнительные доходы от необоснованного повышения цен, – определил назначение закона спикер Борис Мальцев.

Увеличить расходы на работу образовательных учреждений для детей-инвалидов — муниципальных коррекционных учреждений дошкольного и общего образования и образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Рост субвенций произошел в результате индексации фонда оплаты труда работников этих учреждений и индексации тарифов на коммунальные услуги и материального обеспечения. Законы, отражающие принятое депутатами решение, будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января.

Утвердить в первом чтении законопроект «О противодействии коррупции в Томской области».

— Это первый, но очень важный шаг в создании нормативной базы для борьбы с коррупцией, — сказал председатель правового комитета Григорий Шамин. — В законопроекте учтена практика применения федерального и регионального антикоррупционного законодательства. На мой взгляд, на фоне других действующих правовых актов данный документ отличает ясность, он не только важен, но и понятен для граждан. В то же время законопроект не лишен недостатков, которые требуется устранить ко второму чтению.

Рабочей группе и правовому комитету Думы поручено еще раз рассмотреть все поправки к проекту документа и подготовить его согласованный вариант.

На 26-м собрании Думы по ряду вопросов возникли очень острые дискуссии.

Первый спор возник между депутатами и представителями областной администрации по вопросу финансирования коррекционных образовательных учреждений. Департамент общего образования предложил ограничения в расходовании средств, а именно: затраты на заработную плату и затраты на ЖКУ и материальное обеспечение должны составлять соответственно 73 и 27% субвенции. Однако из четырех муниципальных образований области, где работают коррекционные образовательные учреждения, город Стрежевой не согласился с этим ограничением, и председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев поддержал позицию стрежевчан:

— Сегодня в стрежевском коррекционном образовательном учреждении на оплату труда персонала расходуется около 85% субвенции, — сказал Чернышев, — однако разве у учреждения есть задолженность по оплате ЖКУ или его классы плохо оснащены? Нет, напротив! И если учреждение имеет возможность сэкономить на коммунальных платежах и из высвобожденных средств платить педагогам более высокую зарплату, надо его только поддержать!

Большинство депутатов поддержали Чернышева, а потому законопроект был принят только в первом чтении – теперь парламентариям и департаменту образования предстоит найти консенсус по методике расчета расходов.

Другой острый спор возник при обсуждении поправок в Закон «Об областном бюджете на 2009 год». Депутат Иван Кляйн высказался против включения в план приватизации санатория «Чажемто»:

— Санаторий должен оставаться в собственности Томской области. Зачем мы хотим приватизировать «Чажемто»? Ведь санаторий может развиваться и по другому сценарию, не только через приватизацию.

Первый заместитель губернатора Оксана Козловская ответила, что «никто санаторий продавать не собирается»:

— В нынешних условиях мы его не можем развивать, областное государственное учреждение не может взять кредит. Санаторию нужно дать самостоятельность.

В ответ ряд депутатов поддержали Кляйна, доказывая, что и при сегодняшней организационной форме санаторий может развиваться. Для принятия поправки Кляйна по исключению «Чажемто» из плана приватизации не хватило всего лишь одного голоса.

Еще одна дискуссия вспыхнула по вопросу о порядке предоставления государственных гарантий Томской области. Администрация области предложила установить субсидиарную ответственность бюджета по кредитам, привлекаемым предприятиями.

Александр Шпетер возразил, доказывая, что в этом случае предприятиям станет очень сложно работать с банками. Дабы упросить диалог заемщиков с кредитными организациями, Шпетер высказался за солидарную ответственность бюджета.

С этим не согласился председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко, сказавший, что при солидарной ответственности резко возрастает риск невозврата кредитов заемщиками и, как следствие, риск для бюджета.

Большинство депутатов поддержали вариант о субсидиарной ответственности бюджета.

На понятном гражданам языке

 Как выборы кризисного времени стали не похожи на былые выборы благополучных лет, так и послевыборное продолжение оказалось качественно иным. Ранее фактически сразу после дня голосования все погружались в сонное царство, сегодня же активность противостояния не спадает. Более того – рождает новые темы.

Недовольство и интересы

Дважды проведенные оппозиционные митинги за отмену результатов голосования и сбор подписей за отставку губернатора собирали, по оценке милиции, по 300 человек, по оценке организаторов, — по тысяче. Возьмем середину в 500 человек – много, таких многолюдных акций протеста в Томске не было несколько лет. Словом, выборы закончились, а накопленный запас недовольства остался. Причем в отличие от былых лет это активное недовольство. И я не советовал бы говорить, что участие в митингах протеста куплено за 300 рублей.

Однако я бы не стал утверждать и обратное – что нет финансовой попытки поддержать акции протеста. На мой взгляд, видно: некие силы пытаются оседлать объективно существующую волну недовольства. И это следовало ожидать: выборы завершились, а интересы тех инкогнито, кто вложил в кампанию Деева очень солидные деньги, остались не реализованы… Поэтому атака продолжается. Например, на мой взгляд, можно говорить об организованном информационном сопровождении: показательно, как ряд федеральных сайтов интерпретируют происходящие в Томске события — вполне локальные по размерам и накалу акции протеста трактуются как полномасштабный политический кризис в области, особо усиленно педалируется тема «непременной» отставки губернатора. (Полагаю, сегодня предпосылок к этому нет. Например, в мартовском рейтинге политической выживаемости губернаторов, составленном фондом «Петербургская политика», Кресс оценен на четверку из пяти возможных баллов.)

Или еще одно горячее продолжение выборов мэра — история с группой людей, которая пытается инициировать референдум по лишению депутатских полномочий спикера областной Думы Бориса Мальцева (30 марта они сделали первый шаг в очень сложной и длительной процедуре – подали в облизбирком ходатайство о регистрации инициативной группы). Верю, что сами эти 11 человек искренни, но и безусловно заинтересованные фигуры явственно присутствуют – речь опять же идет о целенаправленном характере информации ряда федеральных интернет-ресурсов.

Итак, есть активное недовольство и столь же активные попытки его использовать. Что в ответ?

Ждите ответа, ждите ответа…

Похоже, что власти и партия власти совсем не ожидали «третьего тура выборов», и внятной ответной реакции с их стороны пока нет. Я, например, не понимаю цели митинга, проведенного «Единой Россией». Есть совершенно конкретная местная повестка дня, и на фоне этой конкретики митинг «в поддержку антикризисных действий правительства России» и смотрится, и является совершенно абстрактным. (Оппозиционеры-то тоже митингуют в поддержку президента и правительства.)

Но абстракция – еще полбеды. Беда, когда некоторые освященные властью люди начинают конкретизировать. Примером может служить заявление депутата областной Думы Степана Руденко, сделанное им с высокой парламентской трибуны в прошлый четверг. Член ЛДПР Руденко так переживал за власть и партию власти, что предложил закрыть «Томскую неделю», а к недовольным применить репрессивные меры. Цитирую: «Партия власти только тогда чего-то стоит, когда она умеет защищаться… Даже коммунисты, находясь у власти более 70 лет, до последнего дня существования своей партии выгоняли диссидентов, садили их в психушки, убирали там, высылали за границу. А партия власти лет пять относительно у власти, и уже так расслабиться…» На месте «Единой России» я бы взмолился: «Избави нас, Боже, от таких друзей, а с врагами мы и сами справимся».

Итак, сегодня в полной мере обнажилось то, о чем в последние годы по всей России постоянно предупреждали критики (в том числе и ваш автор): последовательное выхолащивание политических институтов (партий, общественных движений) приводит к деградации конструктивных каналов связи между властью и обществом. (Как следствие – появление и усиление различного рода радикальных, «коммерческих» или суррогатных каналов.)

В итоге задача сформулирована, но выполнять ее, похоже, просто некому. На инаугурации мэра все выступающие только о том и говорили, что надо активно работать с людьми, «которые голосовали за другого кандидата или же проигнорировали выборы». Председатель гордумы Чуприн даже заявил, что через 5 лет все ныне недовольные будут голосовать за «Единую Россию». Но кто и что реально сделал за три послевыборные недели? Ответная реакция, как и во время предвыборной кампании, явно не адекватна вызовам.

Словом, для начала надо, как минимум, хотя бы вспомнить опыт января трехлетней давности. Тогда ряд представителей областной власти (мог бы назвать по именам, но боюсь кого-то незаслуженно упустить) смогли – и, кстати, очень оперативно – найти конструктивные пути взаимодействия c пенсионерами, бунтующими против монетизации льгот. И сначала митинговый накал (несравненно, в разы более сильный, чем сегодня) был снят, а затем были приняты реальные меры по исправлению допущенных законом ошибок и улучшению жизни людей. То есть тогда власти смогли выработать антикризисную программу на понятном гражданам языке.

Увы, но сегодня подобных инициатив не видно.

Заявленный митинг в поддержку «Единой России» получился красивым и многолюдным. Если не приглядываться. А если приглядеться, то в этот день был, наверное, поставлен абсолютный рекорд по концентрации чиновников на одном квадратном метре за пределами своих администраций. Впрочем, картину разнообразила молодежь.

— Ребята, вы откуда?

— Студенты ТГПУ. Пришли поддержать программу «ЕдРо» по выходу из кризиса.

— А вы ее читали?

— …Мельком.

Митинг продолжался около часа.

В минувшую субботу на площади перед «Томскими товарами» прошел митинг в поддержку курса президента на демократизацию общества и борьбу с коррупцией, против роста цен на услуги ЖКХ. Инициировал мероприятие экс-кандидат в мэры Томска Александр Деев.

Среди докладчиков засветились давние соратники Деева — Василий Еремин, Евгений Кротов, Андрей Волков. Говорили о росте тарифов ЖКХ, беспределе управляющих компаний и всячески подводили к мысли о том, что на грядущих выборах в городскую Думу граждане должны сделать правильный выбор. (По версии организаторов митинга, в Думе сегодняшней работают два человека – Александр Деев и Василий Еремин.)

По итогам митинга протестанты приняли резолюцию: обратиться к президенту с просьбой направить в область «компетентную комиссию для расследования фактов коррупции в органах власти Томска и области», а премьер-министра попросить снизить тарифы на ЖКХ на 20%.

О Борисе Мальцеве

Я знаю Бориса Алексеевича Мальцева много лет. Знаю его как порядочного и честного человека, который с пониманием относится к человеческим проблемам. Потеряв Мальцева, как депутата, избиратели потеряют очень много. Я сам вырос на округе, который Борис Алексеевич представляет в областной Думе. И мне не понаслышке знакомы его проблемы. Помощь, которую оказывал Борис Алексеевич простым томичам, нельзя отодвинуть на задний план, нельзя про нее просто забыть! Уверен, что нам всем сейчас следует остановиться и подумать, что мы можем потерять.

Директор Томского атомного центра Геннадий ХАНДОРИН

Состоялось очередное собрание городской Думы

— Сегодня хотелось бы сказать о памятной дате – 27 марта исполнилось 15 лет Думе города Томска, — отметил на традиционной пресс-конференции в ходе 39-го собрания городской Думы ее председатель Александр Чуприн. – Дата знаковая. В последнее время томские СМИ рассказывали об истории нашей Думы, чтобы томичи могли вспомнить страницы недавней истории. За 15-летнюю историю городской Думы депутаты приняли 2 617 решений. 1-й созыв – 137, 2-й созыв – 315, 3-й – 1 039 и 4-й созыв с начала срока до сегодняшнего дня принял 1 126 решений, направленных на улучшение жизни томичей.

В честь юбилея в коридоре Думы установили стенд с шаржами на депутатов и стихами о каждом из них, а на заседании народным избранникам принесли по чашке чая. («Кризисный вариант празднования», — пошутили собравшиеся.)

Может, благодаря этому все собрание прошло в приподнятом настроении, хотя вопросы рассмотрели серьезные и не всегда веселые.

Поддержали строителей

Большое внимание депутаты уделили вопросам ставки арендной платы за землю под строительство: отменены дифференцированные коэффициенты (своеобразные штрафы) за превышение сроков сдачи объекта. В целом все были единодушны: в свое время депутаты сами ввели эти коэффициенты, чтобы заставить компании работать оперативней, теперь решили убрать, чтобы в условиях кризиса наказание рублем не стало последней каплей, приведшей компанию на грань банкротства. Кроме того, поступило обращение из Союза строителей Томской области снизить коэффициенты на некоторые площадки комплексной застройки на время проектно-изыскательских работ. Отмена дифференцированных коэффициентов приведет к потере городским бюджетом 58 млн рублей.

— В декабре прошлого года утверждена новая кадастровая оценка земельных участков. Мы получим дополнительный доход 200 млн. Могли бы направить их на компенсацию выпадающих доходов, — предложила заместитель начальника департамента строительства и архитектуры Альфия Кобеева.

— В прошлом году построено 500 тыс. кв. м жилья. Власть заставляла развивать площадки под комплексную застройку. К концу года будет спрос максимум на 100-150 тыс. кв. м, 75% должны умереть. Это объективно, — выдал невеселый прогноз депутат Алексей Сергеев. — Запас, который нас заставили делать, придется консервировать. Надо сегодня создать такие условия для строительного комплекса, чтобы на тех площадках, где уже идет строительство, оно было завершено. В течение двух лет спокойно достраивать и вселять людей.

— Кризис никто так сильно не ощутил, как строители, — поддержал его председатель комитета по градостроительству и землепользованию Владимир Замощин. – Ряд компаний уже выходит на убытки. Давайте уберем штрафы: мы же знаем заранее, что ничего не получим.

— На 2009 год предлагаем наложить мораторий на повышение (но не на саму арендную плату), — высказался председатель бюджетно-налогового комитета Кирилл Новожилов.

— Нельзя закладывать в доходную часть какие-то непонятные будущие штрафы, — согласился и председатель Думы Александр Чуприн.

Приватизация и социальные проекты

Депутаты проголосовали за план приватизации на 2009 год и одобрили отчет за прошлый год. Обсуждение прошло на комитетах, поэтому на собрании депутаты были немногословны. В прошлом году доходы от приватизации имущества составили 56% от плана (23 единицы движимого имущества и 56 объектов). Всего в перечне было 93 объекта. Бюджет получил 301 млн рублей. Средняя цена 1 кв. м на аукционе составила 29 879 руб. Больше всего заплатили за помещения в Советском районе: средняя цена 85 183 руб. Меньше всего в Октябрьском – 8 310 руб.

В конце прошлого года из-за кризиса продажи уже шли очень плохо. Поэтому план поступления доходов установлен в размере 73 760 тыс. рублей. В него включены 16 объектов.

Не забыты и социальные программы: помещение по ул. Розы Люксембург, 16, площадью 53 кв. м передано в безвозмездное пользование Томскому областному штабу студенческих отрядов. Бюджет не пострадает, поскольку сейчас помещение не используется. Три многодетные семьи получили в безвозмездное пользование автомобили.

На пресс-конференции Александр Чуприн высказал мнение о необходимости разработки программы газификации Томска:

— Есть программа областная, но нет программы городской… Деревни газифицируют, недавно прошла газификация Колпашево, а областной центр обделен. Европейские страны, крупные российские города уже перешли на газ. И мы смогли бы решить многие проблемы отдаленных микрорайонов, к примеру Черемошников, Степановки.

— Это позволит значительно снизить тарифы, в том числе на тепло и горячую воду, — пояснил Александр Николаевич.

Программу предполагается разработать в ближайший год.

Известного томского скульптора Леонтия Усова, путешественника Евгения Ковалевского и художника-графика Розалию Пантелееву наградили почетным знаком «За заслуги перед городом Томском». (Положение о знаке депутаты утвердили в августе прошлого года. Первую награду получил томич Савелий Иконников.)

— Всего в год мы можем награждать почетным знаком 12 человек, — пояснил председатель контрольно-правового комитета Сергей Виницкий. – Решение о его присвоении принимается на основании решения городской комиссии по официальной символике и почетным званиям (наградам) муниципального образования «Город Томск».

Кроме того, за профессионализм Дума наградила целый ряд заслуженных томичей почетными грамотами.