Минус гламурная собственность плюс шоковая терапия

Из выступления Бориса Мальцева на 21-м собрании Государственной думы Томской области:

— О финансовом кризисе говорит вся планета. Рядовые граждане, крупные собственники, главы государств ищут пути выхода из кризиса, и только у нас в стране как будто бы все хорошо, и кризис нас как бы не касается. Министр финансов Алексей Кудрин на всю страну по Первому каналу заявил: «Если цена на нефть опустится ниже 70 долларов за баррель, придется тратить резервные фонды. Но даже если цены опустятся до 30-40 долларов за баррель, в течение трех лет мы можем жить на прежнем уровне. Так что, к примеру, бюджетники ничего не почувствуют». У нас нет оснований не верить министру финансов, что Россия спокойно преодолеет возникшие неприятные явления, но побуждать наших граждан и наших бизнесменов к более эффективной и результативной работе надо.

…К сожалению, россияне даже в условиях этих сложностей, этих новых вызовов остаются все такими же бесшабашными. Но не все. Некоторым коммерческим структурам срочно потребовались деньги, причем государственные. Какие-то люди обивают порог «Белого дома», требуют немедленно оказать им денежную помощь — желательно бесплатно и не взаймы, а без отдачи. Тем, кого волнует репутация в бизнесе, я бы рекомендовал продавать всю непрофильную собственность, особенно гламурную, и рассчитываться с долгами. …Есть еще один выход: если рыночные методы сами по себе не способны решить проблемы, значит, надо добавить контрольно-административные. И уже сейчас применять шоковую терапию для тех, кто захочет перевести госпомощь на собственный счет, а потом попросить у государства еще.

Конечно, сам бизнес и сами граждане без участия государства с кризисом не справятся. Напомню, что «государство» в Томской области — это не только администрация, но и Дума. Сможем мы организованно перейти на режим жесткой экономии и контроля за государственными расходами — последствия будут не такими болезненными: население обеднеет, но не критически. Ну а если мы не найдем в себе силы выйти из роли «бюджетного короля», то расплачиваться придется нашим избирателям по полной программе. Наша главная задача — принять самый оптимальный вариант областного бюджета на будущий год.

Мы поддерживаем и одобряем меры, принимаемые губернатором Виктором Крессом, меры по подготовке отраслей, фирм, компаний и заводов к возможному обострению кризисных ситуаций на томской земле. Антикризисный штаб, созданный губернатором, интенсивно работает, и, что очень важно, бизнес ему верит. Первые шаги штаба по борьбе с кризисом нас обнадеживают. Думаю, было бы неплохо создать такие же штабы в городах, районах и всех отраслях экономики. Что-то вроде гражданской обороны от наступающего кризиса. Сейчас главное, чтобы в сложившейся ситуации федеральные, региональные, муниципальные органы власти, вертикально интегрированные структуры и наш бизнес работали в одном направлении, в одной упряжке.

На официальном сайте облдумы появился видеоблог спикера Бориса Мальцева.

Это не первое его общение с пользователями в Сети. Девять раз спикер проводил интерактивные конференции на разные актуальные темы и теперь решил продолжить диалог в более современной и лаконичной форме. Первое свое интернет-обращение Борис Мальцев посвятил финансовому и экономическому кризису. Спикер обещал быть откровенным в своих высказываниях и говорить правду и только правду. Комментировать видеоблог можно на форуме сайта облдумы.

Депутаты рассмотрели в первом чтении проект закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области». Его принципиальное отличие от прежнего варианта — в сферу деятельности закона попадают не только мелкие предприниматели, но и средний бизнес. Для его развития, считают депутаты, в нынешних тяжелых финансовых условиях также требуется помощь со стороны государства.

Безусловно, власти сейчас очень непросто принимать законы, требующие значительного и тем более дополнительного финансирования – проблемы областного бюджета в части, обычно называемой бюджетом развития, хорошо известны. Однако депутаты были солидарны, приняв закон в первом чтении.

— Думаю, если кризис нас серьезно коснется, то возможны сокращения во всех сферах — от служащих банков и промышленности, — высказал общее мнение спикер Борис Мальцев. — Поэтому наша задача – создавать новые рабочие места. И решить эту задачу государство может только одним способом — помощью инициативным гражданам, открывающим свой бизнес.

Законопроект предполагает возможность предоставления различных преференций малому и среднему бизнесу в рамках ряда областных программ: бюджетные гарантии на получение кредитов, налоговые каникулы и т.д.

Детский дом в селе Малиновка Томского района области будет расформирован — все воспитанники уже переведены в другие областные учреждения, а из 34 работников детдома 28 трудоустроены. Дальнейшая судьба здания предопределена — оно передается в собственность Томского района для переоборудования в детский сад. (В 1994 году типовое здание детсада было передано в собственность области под детдом, сейчас местные власти попросили вернуть здание – на очереди в детский сад в селе уже более 100 детей.)

Решение о ликвидации детдома вызвало серьезную дискуссию в зале.

— Соглашаясь на реорганизацию детдома, мы должны быть убеждены, что Томский район найдет средства на переоборудование здания, — подчеркнул главную проблему Сергей Звонарев. — Пока такой уверенности у нас нет, но этот вопрос обязательно должен быть решен при передаче здания в собственность Томского района.

Депутат Анатолий Терещенко проинформировал, что глава администрации Томского района подтвердил готовность муниципалитета оплачивать содержание здания, однако ему нужна помощь из областного бюджета для проведения ремонта и переоборудования здания.

Примерная стоимость работ — 17 млн. рублей.

Областная Дума приняла во втором чтении Закон «Об охране озелененных территорий Томской области».

— К сожалению, сегодня в регионе отсутствует нормативно-правовая база, позволяющая регулировать вопросы охраны озелененных территорий в населенных пунктах области, — пояснил коллегам-депутатам один из авторов законопроекта руководитель фракции «Единой России» в областной Думе Александр Куприянец. — Мы руководствуемся федеральным законом об охране окружающей среды, но есть необходимость учесть и местную специфику. Даже у нас, в лесном краю, в современных городах, особенно крупных, с развитой сетью городского транспорта, плотной жилой и общественной застройкой, неизбежно создаются условия, неблагоприятно влияющие на здоровье человека.

Законопроектом устанавливаются нормативы площади озелененных территорий общего пользования на одного жителя для населенных пунктов области. Для населенных пунктов с численностью свыше 100 тыс. человек — 24,6 кв. м, до 100 тыс. человек — 20,6 кв. м. При этом минимальная площадь фактически озелененной территории должна составлять не менее 70 процентов от общей площади озелененной территории общего пользования.

• Назначить мировым судьей судебного участка Первомайского судебного района Томской области сроком на 5 лет Александра Михайловича Зезюна. Такой же срок полномочий определен для мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Николая Александровича Торгаева. Судья в отставке Евгения Марковна Пилипчук в ближайшие три года будет работать мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района Томска.
• Утвердить право жителей области, временно находящихся за пределами региона, на получение специализированной (санитарно-авиационной) скорой помощи в областных государственных учреждениях здравоохранения. При необходимости будет организована доставка больного в медицинское учреждение области за счет средств областного бюджета. По статистике прошлых лет, в среднем такая необходимость возникает 25-30 раз в год – в основном речь идет о вахтовиках, геологах, охотниках.
• Передать полномочия по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационную категорию органам местного самоуправления. На исполнение данных государственных полномочий из областного бюджета в 2009 году необходимо дополнительно выделить 4,56 млн. рублей.

В 2009 году в Томске откроется многофункциональный центр предоставления государственных услуг

В 2009 году в центре Томска планируют открыть новый центр предоставления услуг населению. Он объединит в себе десятки различных государственных структур – федеральных, областных и муниципальных. Разместившись на площади в 2 тысячи квадратных метров, с томичами и жителями области будут работать одновременно около 30 операторов.

Принуждать не будем

Далеко не все граждане знают, куда идти за решением вопросов, касающихся надбавок к пенсиям, получения субсидий, мер социальной поддержки, тех или иных услуг. Не каждый специалист сегодня отличит, что именно относится к компетенции соцзащиты, а что – Пенсионного фонда. Сегодня томичам пока еще приходится тратить много времени, путаясь в различных кабинетах и департаментах.

В следующем году по многим вопросам жители Томска и области смогут обращаться в одно место («одно окно»). Многофункциональный центр предоставления государственных услуг должен сосредоточить в себе максимальное количество комитетов и служб, предоставляющих услуги в сфере социальной поддержки, в одном здании. Позже планируется дополнить перечень услугами по определению гражданско-правового статуса. Открытие центра планируется в рамках административной реформы на территории Томской области, уполномоченным органом по реализации которой является областной департамент экономики.

Главный вопрос, который сегодня решают областные власти, – какие именно структуры объединит новый центр. Желание предоставлять услуги на базе нового центра уже выразили в Управлении федеральной антимонопольной службы по Томской области. Также известно, что самое большое количество услуг будет оказывать Центр социальной поддержки населения Советского района. Кроме того, в новом центре предположительно будут работать представители областного департамента труда и занятости, департамента по вопросам семьи и детей, паспортно-визовой службы, планируется также оказывать юридическую помощь населению.

— Все будет зависеть от готовности структур, особенно федеральных, к совместной работе, — говорит председатель комитета программно-целевого управления областного департамента экономики Наталия Кондакова. — Если они готовы осуществлять оказание услуг в соответствии с условиями соглашений (определяют перечень информации, условия и сроки ее предоставления по запросам), тогда мы возложим на оператора МФЦ функции по приему документов и их передаче для дальнейшего рассмотрения в орган власти (решение по предоставлению услуги либо об отказе принимает именно он). Как они будут передаваться – либо курьерской службой, либо в электронном виде, опять-таки зависит от этой структуры.

Загляни в окошко

В новом центре будет работать одновременно около 30 окон для обращений граждан. Специально обученные операторы станут связующим звеном между отдельно существующими сегодня структурами. Именно это, по задумке создателей, должно сократить время на получение тех или иных государственных услуг.

— Главная задача, — говорит Наталия Кондакова, – совместными усилиями обеспечить правомочный, имеющий юридическую силу обмен данными между различными структурами, чтобы не заставлять население обращаться за справками в разные органы власти. Специалисты всех структур: Пенсионного фонда, соцзащиты, ЗАГСа и многих других — смогут этой базой пользоваться.

Благодаря общей электронной базе удастся сократить и количество документов. К примеру, сотрудники центра сами смогут подтвердить необходимую информацию у другой структуры, а посетителю не нужно будет обивать пороги.

— Принцип «одного окна» по предоставлению государственных услуг в области уже существует, — поясняет Наталия Кондакова. – Например, в сфере соцзащиты на базе областного государственного учреждения центра социальной поддержки населения Кожевниковского и Чаинского районов. Также работает центр по предоставлению земельных участков для строительства на территории Томска.

Кроме того, в здании будут работать единые call-центры, куда может позвонить любой житель области, причем еще до того, как ему нужно будет обратиться за услугой. Сможет получить подробную консультацию, информацию о перечне необходимых документов и о сроках их изготовления, а возможно, даже психологическую помощь.

Часть помещений центра будут предоставляться для оказания дополнительных сопутствующих услуг: адвокатам, нотариусам, кредитным учреждениям, банкам… Плата за аренду пойдет на развитие центра и зарплату операторам. Обещают, что кроме средств на реконструкцию здания областных денег больше не потребуется. В планах создателей сделать центр самоокупаемым автономным учреждением.

Цена вопроса

Для технического оснащения центра будут использованы средства федерального бюджета. Уже выделено 5 млн. рублей, которые будут потрачены на техническое обеспечение. Оно позволит внедрить электронный документооборот.

На реконструкцию самого здания планируется потратить порядка 50 млн. – 28 из областного и 25 — из федерального бюджета. Скорей всего, центр разместится в Кировском – самом центральном — районе города.

Долой очереди

— Для нас важно не просто ускорить и упростить оказание государственных услуг. Главное, чтобы центр стал комфортным, удобным и просторным местом, где не будет очередей и негативных эмоций, — говорит Наталия Кондакова.

Уже сейчас исследователи отмечают положительную динамику в работе государственных служащих. Если в 2006 году, согласно опросам Всероссийского центра исследования общественного мнения, только около 30 процентов были довольны эффективностью деятельности власти, то в 2007-м уже более 40. А уже к 2010 году областные власти хотели бы увеличить уровень эффективности до 60-70 процентов.

— Все это для того, чтобы диалог власти и населения был как можно проще, чтобы выросло качество услуг, потребителями которых сегодня является каждый из нас, — говорит Наталия Кондакова.

НАША СПРАВКА

Согласно указу президента Путина, административная реформа началась в России с 2003 года, а до Томской области дошла лишь в 2005-м. Реализовать всю целевую программу планировалось до конца 2008 года. Но уже в феврале этого года было принято решение о продлении административной реформы до 2010 года.

Одним из мероприятий повышения эффективности работы власти является создание многофункционального центра. Сегодня в России работает уже 18 подобных центров. Особенно успешны центры в Ханты-Мансийске и Татарстане.

Дискуссия о первых результатах реформы оплаты труда в школах

 Этого вопроса не было в официальной повестке дня Думы, но спонтанно возникшая дискуссия о реформе оплаты труда в школах стала одной из самых горячих тем на собрании Думы.

«Согласен быть одноглазым»

Начало спору положило заявление председателя комитета по социальной политике облдумы Игоря Чернышева:

— Народная мудрость говорит: «Кто старое помянет — тому глаз вон, а кто забудет – тому оба». Согласен быть одноглазым — для пользы дела… В 1990-е годы в школах под лозунгом «Школа должна только учить» фактически был ликвидирован воспитательный процесс, в итоге получили токсикоманию, наркоманию, колоссальный рост детской безнадзорности и преступности. В 2000-е годы в школах были введены должности – завучи по воспитательной работе, психологи, социальные педагоги, вожатые, педагоги дополнительного образования. Результат не заставил себя ждать: сегодня токсикомания в школе – из разряда экзотики, наркомания стала ЧП и так далее.

— Но, видимо, человеческой памяти не хватает даже на 10 лет, — продолжил Игорь Николаевич, — и авторы сегодняшнего эксперимента под флагом повышения качества образования предлагают, вернее, насаждают выплачивать зарплату учителю по количеству учащихся, не предусматривая требований по сохранению специалистов-воспитателей. В итоге школы, борясь за выполнение графика повышения зарплаты учителя – именно по нему оценивают эффективность эксперимента, вынуждены сокращать вожатых, социальных педагогов. В 14 школах Томского района сокращены 70 человек, и это только начало…

Чернышев заявил, что считает вредным в одночасье вводить во всех школах новую систему оплаты труда, «не обкатав ее в полном цикле на 20-30 разнотипных образовательных учреждениях»:

— И только после этого предложить остальным присоединиться, а не навязывать!

Департамент ответит

Через какое-то время начальник департамента образования Леонид Глок вышел на трибуну представлять некий проходной законопроект по образованию.

— Чем занимается ваш департамент, проводя линию по реформе оплаты труда в школах? Дума же завалена обращениями учителей! – продолжил начатую Чернышевым тему спикер Борис Мальцев.

— С 1 сентября мы отрабатываем модель отраслевой системы оплаты труда. Переход на нее – с 1 января 2009 года, — отвечал Глок. — У нас работает согласительная комиссия…

— Почему все внедряется таким образом, что коллективы на ушах стоят? – настаивал Мальцев. — Вводится новая система оплаты труда – ну и работаете так, чтобы люди были счастливы. Ведь все делается для улучшения качества образования и повышения оплаты труда учителей?

— Мы не сокращаем никого: сокращает директор школы, перед которым поставлена задача привести в соответствие численность основного персонала и вспомогательного, — ответил Глок. — Если в школе 7-8 замов директора, 20 техничек на 20 учителей, возникает вопрос — насколько эффективно директор расставляет кадры? Если только 50 процентов фонда оплаты труда идет на учителей…

— Еще год назад этот вопрос контролировал ваш департамент — вы создали эту систему, — парировал Мальцев.

— Это право директора и учредителя – муниципалитетов. В 1993-м году мэр Томска…

— Там виноват муниципалитет, здесь – Чернышев… Считаю, Леониду Эдуардовичу надо идти в школы и убеждать учителей — департамент отвечает и за отношения с Думой, и муниципальными властями, и со школами, — закончил дискуссию Борис Мальцев.

На традиционной пресс-конференции спикер добавил:

— Сегодня директорам школ очень большие права дали, и это опасно. Сейчас огромное значение будут иметь честность, совесть и порядочность директора, а также честность и порядочность людей, входящих в общественный совет школы – как он будет работать с директором. Вообще, мы отправляем громадную массу учителей и 140 тысяч детей в очень серьезную операцию. И возглавлять ее, еще раз подчеркну, должен руководитель профильного департамента обладминистрации.

Во время всей дискуссии остро чувствовалось: многие депутаты хорошо помнят о неоднозначных, мягко говоря, результатах пилотного проекта в здравоохранении.

Работа согласительной комиссии по подготовке закона об областном бюджете на 2009 год отложена до 11 ноября. Как сказал спикер Борис Мальцев, в сегодняшних сложных финансовых условиях администрация пока не готова представить аргументированные материалы по доходной части бюджета (и, следовательно, расходной).

— Доходная часть рассчитывалась исходя из стоимости нефти 95 долларов за баррель. А сегодня цена уже намного ниже, — сказал Борис Алексеевич и настоятельно подчеркнул: — Тем не менее, я уверен, мы в любом случае выполним все обязательства перед образованием, здравоохранением, культурой и спортом, по охране граждан. Основные обязательства мы все равно исполним.

Спикер облдумы также сказал, что он выступает против предложений администрации перевести многие ранее принятые областной Думой социальные выплаты исключительно на адресную основу, то есть фактически изъять у части людей эти выплаты:

— Моя позиция – социальная помощь действительно должна быть адресной, но в новых законах. Все ранее принятые законы пересматривать, считаю, нельзя. Администрация, например, предлагает, чтобы Дума забрала 200 рублей «проездных» у людей, которым мы вчера дали медаль ветерана Томской области, и 500 рублей. Я лично за такое голосовать не могу. Как другие депутаты – не знаю. А вот что касается индексации этих выплат, да, это надо делать только в отношении малоимущих.

По предположениям депутатов, доходы бюджета-2009 в его окончательном варианте будут отличаться от первоначального на 2-2,5 млрд. рублей. И потому на будущий год придется несколько свернуть бюджет развития. Компенсировать потери депутаты и администрация намерены за счет большего привлечения на территорию области частных капиталов.

Депутат фракции «Единая Россия» Владимир Короткевич призвал коллег больше внимания уделять развитию детско-юношеского спорта:

— Депутатам роздана подготовленная мною подборка материалов из газет «Известия» и «Комсомольская правда» за август по трем областям. Туда не приложена подборка за тот же период по Нижегородской области, но то, что сделал за короткий срок губернатор Шанцев в развитии материально-технической базы детского спорта, вызывает понимание, что в этом плане Томская область просто ничто. Подчеркну, в других областях это сделали до того, как премьер и председатель партии «Единая Россия» Владимир Путин обратился к стране с темой развития детско-юношеского спорта. Думаю, при принятии бюджета мы должны избежать тех резких перекосов в распределении бюджетных средств на профессиональный спорт и массовую физкультуру, которые, к сожалению, у нас имеют место в последние годы.

Увеличить прожиточный минимум на 3 процента. Изменения в областной Закон «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Томской области» увеличивают объемы потребления товаров первой необходимости прежде всего для пенсионеров и детей. Так, объем потребления санитарных и лекарственных средств для пенсионеров увеличивается с 10 до 15 процентов от общих расходов на непродовольственные товары, для детей — с 10 до 12 процентов. В минимальный набор услуг впервые были включены транспортные услуги для пенсионеров в объеме 150 поездок в год. Дополнительные затраты областного бюджета на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составят порядка 5,2 млн. рублей.

Утвердить новую областную награду за воспитание детей достойными гражданами и укрепление института семьи – «Родительская доблесть». Награда будет присуждаться родителям, которые воспитывают или воспитали пятерых и более детей (в том числе приемных), обеспечив достойный уровень их содержания и развития. Помимо знака отличия семье будет выплачиваться денежное вознаграждение в 25 тысяч рублей. Дизайн нового знака отличия еще не утвержден.

Принять в первом чтении законопроект «О государственной молодежной политике в Томской области». Документ определяет принципы, цели, основные направления и меры реализации государственной молодежной политики в области и призван содействовать социальному становлению, духовному, физическому развитию молодежи, реализации ее потенциала в интересах общества.

Парламентарии считают необходимым доработать законопроект ко второму чтению с привлечением молодежной общественности.

На 21-м собрании Государственной думы Томской области депутаты рассмотрели 39 вопросов, в том числе 25 законопроектов. Значительная часть повестки дня относилась к разным аспектам обустройства жизни детей и молодежи – образование, здравоохранение, социальные выплаты, поддержка семьи.

Администрация Томской области, Федерация профсоюзных организаций Томской области (далее — Профсоюзы) и объединения работодателей Томской области (далее — Работодатели), именуемые в дальнейшем Сторонами, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, в целях повышения доходов и качества жизни населения и с учетом социально-экономических условий заключили настоящее Соглашение о следующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Минимальная заработная плата в Томской области с 1 января 2009 года устанавливается:

для работников бюджетных учреждений — в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Томской области за IV квартал 2007 года,

для работников иных работодателей — в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Томской области.

1.2. Месячная заработная плата работника, работающего на территории Томской области и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного пунктом 1.1 настоящего Соглашения, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

1.3. Размер минимальной заработной платы в Томской области, установленный пунктом 1.1 настоящего Соглашения, обеспечивается:

— организациями, финансируемыми из областного бюджета Томской области, — за счет средств областного бюджета Томской области, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

— организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

— другими работодателями — за счет собственных средств.

1.4. Размер минимальной заработной платы, установленный пунктом 1.1 настоящего Соглашения, не является ограничением для реализации более высоких гарантий по оплате труда.

2. Обязательства Сторон

2.1. Администрация Томской области обязуется:

2.1.1. Обеспечить официальное опубликование текста настоящего Соглашения и предложения о присоединении к настоящему Соглашению работодателей, осуществляющих деятельность на территории Томской области и не участвовавших в его заключении, в течение десяти дней со дня подписания настоящего Соглашения.

2.1.2. Обеспечить финансирование выполнения настоящего Соглашения в полном объеме для организаций, финансируемых из областного бюджета Томской области.

2.1.3. Обеспечить предоставление финансовой помощи местным бюджетам муниципальных образований Томской области в части переданных государственных полномочий органам местного самоуправления с учетом выполнения настоящего Соглашения.

2.1.4. Осуществлять контроль за выполнением настоящего Соглашения.

2.2. Работодатели обязуются:

2.2.1. Обеспечить выплату месячной заработной платы работникам в размере не ниже размера минимальной заработной платы, установленного настоящим Соглашением, со дня начала действия настоящего Соглашения.

2.2.2. Предусматривать в коллективных договорах и соглашениях, сторонами которых они являются, положения об обеспечении выплаты месячной заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3. Профсоюзы обязуются:

2.3.1. Инициировать включение в коллективные договоры и соглашения положений об обеспечении выплаты месячной заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.2. Осуществлять общественный контроль за выполнением настоящего Соглашения в порядке, предусмотренном федеральными законами и законодательством Томской области.

3. Порядок присоединения к Соглашению

Работодатели, осуществляющие деятельность на территории Томской области и не участвовавшие в заключении настоящего Соглашения, присоединяются к нему в порядке, установленном ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Действие Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение распространяется на организации — юридические лица, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Томской области, заключивших настоящее Соглашение или присоединившихся к настоящему Соглашению в порядке, установленном статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

4.2. Стороны, заключившие настоящее Соглашение, рекомендуют руководителям федеральных учреждений, расположенных на территории Томской области, выплачивать заработную плату работникам не ниже размера минимальной заработной платы, установленного пунктом 1.1 настоящего Соглашения.

4.3. Настоящее Соглашение действует с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.

4.4. В настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения Сторонами, подписавшими его, с обсуждением их на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Изменения и дополнения не могут быть направлены на уменьшение установленного настоящим Соглашением размера минимальной заработной платы в Томской области.

4.5. Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется Сторонами, заключившими его, а также областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. При осуществлении контроля Стороны обязуются предоставлять друг другу всю необходимую для этого информацию. Информация о выполнении настоящего Соглашения заслушивается на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не реже одного раза в год.

4.6. Настоящее Соглашение подписано в трех подлинных экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

В Томской области Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций Томской области и объединениями работодателей заключено региональное Соглашение о минимальной заработной плате на 2009 год.

Текст Соглашения размещен на официальном сайте Департамента труда и занятости населения Томской области (http://www.rabota.tomsk.ru).

Предлагаю всем работодателям, осуществляющим деятельность на территории Томской области и не участвовавшим в заключении данного Соглашения, присоединиться к нему.

Обращаю внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения работодателями, не участвовавшими в заключении Соглашения, не будет представлен в Департамент труда и занятости населения Томской области мотивированный письменный отказ присоединиться к Соглашению, то Соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

Мотивированные письменные отказы от присоединения к Соглашению, протоколы консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного Соглашением, следует направлять в Департамент труда и занятости населения Томской области по адресу: 634041, г. Томск, ул. Киевская, 76.

Департамент труда и занятости населения Томской области в случаях получения отказов работодателей от присоединения к Соглашению проводит консультации с участием представителей сторон областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представителей работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, а также направляет копии письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению в Государственную инспекцию труда по Томской области.

Контактные телефоны: (382-2) 56-22-89, 56-38-50.

О.В. КОЗЛОВСКАЯ,

первый заместитель Губернатора Томской области, Координатор областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

• Иван Кляйн (на фото справа) был против изменения ставок транспортного налога, однако большинство членов бюджетно-финансового комитета поддержали законопроект.

Депутаты областной Думы на заседании бюджетно-финансового комитета обсудили возможности изменения с 1 января 2009 года ставок транспортного налога. Они не менялись в области с 2004 года, и департамент экономики администрации области представил законопроект, в котором предлагается увеличить ставки транспортного налога на 40 процентов.

Чтобы избежать увеличения нагрузки на малообеспеченные слои населения, общественный транспорт и субъекты малого предпринимательства, ставки для легковых и грузовых автомобилей мощностью до 150 л. с и для автобусов предлагается оставить прежними. Таким образом, повышение коснется налога на легковые и грузовые автомобили мощностью свыше 150 л. с, снегоходы с мощностью двигателя свыше 50 л. с. Кроме того, владельцы катеров, моторных лодок и других водных транспортных средств мощностью выше 150 л. с, яхт и других парусно-моторных судов мощностью свыше 100 л. с, а также самолетов и вертолетов станут платить больше.

— На заседании комиссии по налогам я был против изменений существующих ставок, — заявил депутат Иван Кляйн. – Дело в том, что большая часть пищевой продукции сегодня вывозится на автотранспорте. А повышение транспортного налога может «дать пищу» для повышения стоимости транспортных услуг. Увеличение стоимости перевозок повлияет на стоимость продукции. В результате продукция томских пищевиков станет менее конкурентоспособной, чем продукция других регионов. Нужно четко проанализировать: не потеряем ли мы больше, чем приобретем?

Однако большинство членов бюджетно-финансового комитета поддержали законопроект. Если собрание областной Думы поддержит предложенные изменения, годовая прибавка в бюджет 2010 года составит более 100 млн. рублей.

P.S. По оценке департамента экономики областной администрации, ставки транспортного налога сегодня в области самые низкие в СФО. К примеру, транспортный налог на автомобили мощностью свыше 250 л. с в Новосибирской области выше в 4 раза, чем в Томской. А на парусно-моторные суда мощностью свыше 100 л.с — в 5 раз.

Проект бюджета территориального Фонда ОМС на 2009 год членам бюджетно-финансового комитета Думы докладывала первый заместитель исполнительного директора ТТФОМС Ольга Вельтмандер:

— Приятное известие: тот бюджет, который был отклонен на прошлом заседании Думы, изменился. В результате проведенной работы удалось увеличить сумму дотаций из бюджета федерального Фонда ОМС на 70 млн. рублей. Таким образом, она составила 530 млн. рублей.

Напомним, на прошлом заседании областной Думы проект закона о бюджете ТТФОМС на 2009 год был отклонен из-за того, что дотации из федерального Фонда ОМС на 2009 год вместо планируемого повышения стали меньше прошлогодних. Как тогда пояснил председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко, пострадали все регионы, участвующие в пилотном проекте по реформе здравоохранения. Депутаты тогда не согласились с подобным подходом и дали поручение администрации области найти в правительстве РФ «справедливое решение».

— В течение всего месяца шла работа в Министерстве социального развития. Другие регионы обращались с подобными же вопросами. Много дотаций никому не добавили, — пояснил Владимир Пономаренко.

То есть, несмотря на увеличение федеральной дотации на 8,5 процента, бюджет ОМС области в целом остается на 4 процента ниже уровня 2008 года. Впрочем, в федеральном резервном Фонде ОМС остаются нераспределенные деньги (около 8 млрд. рублей), и у области есть вероятность в течение года получить дополнительную дотацию, как это произошло в году нынешнем (60 млн. рублей).

Новый проект бюджета территориального Фонда ОМС решено направить на рассмотрение Думы.

P.S. В бюджете ТТФОМС 2009 года запланировано увеличить расходы на территориальную программу ОМС на 11 процентов: оплату труда на 15,8 процента, лекарственные средства, питание и мягкий инвентарь, а также содержание ЛУ — на 9.

Руководство территориального Фонда ОМС также выступило с предложением увеличить зарплату врачам-экспертам, работающим в страховых компаниях, с 12 до 20 тыс. рублей. Кроме того, повысить стоимость экспертизы одной истории болезни в страховых компаниях с 36 до 97 рублей. Рост этих расходов будет стоить бюджету 11 млн. рублей.

Изменения в программу вносятся с целью продолжения реконструкции систем теплоснабжения г. Асино и п. Зонального, финансируемых за счет средств областного бюджета, и касаются перераспределения уже ранее утвержденных средств. В Асино, где котельные переводятся с жидкого топлива (нефть) на твердое (уголь), предполагается дополнительно направить 1,5 млн. рублей за счет неиспользованных средств Верхнекетского района. А Зональный получит 6 млн. рублей на завершение работ по подключению к системе теплоснабжения новой котельной. Эти деньги будут изъяты у Первомайского района, где планировалось перевести котельную с нефти на уголь. Но поскольку оборудование пришло поздно, средства на его монтаж в 2008 году не потребовались.

Депутаты также исключили из целевой программы модернизацию котельной и тепловых сетей в п. Сайга Верхнекетского района из-за непредставления администрацией муниципального образования проектно-сметной документации.