На очередном, октябрьском, собрании Думы областные законодатели рассмотрели и одобрили дополнения к законопроекту об образовании, предложенные комитетом по образованию, науке и культуре ЗДТО и Советом Думы.
Надеются депутаты, что предложения будут учтены и войдут в доработанный текст законопроекта для принятия во втором чтении. В Госдуме оно было назначено на 16 ноября, но перенесено на декабрь из-за большого количества поступающих обращений.
До сих пор образование руководствовалось базовым законом от 1992 года, который, по мнению экспертов, даже с учетом вносившихся в него поправок не соответствует реалиям образовательного процесса.
Новый проект закона был разработан в 2010 году Минобрнауки. В обществе он вызвал резкую критику, и все это время велось его обсуждение. В итоге к нему поступило около 20 тыс. поправок. 17 октября этого года документ прошел первое чтение в российском парламенте.
Опять на плечи регионов?
– Закон не сдает позиции образования по отношению к действующему законодательству и создает предпосылки для его совершенствования, – считает председатель профильного комитета Леонид Глок.
Его главный недостаток, по словам депутата, заключается в том, что финансовое обеспечение этого закона не предусмотрено. Например, не просчитаны затраты, связанные с увеличением числа воспитанников детских садов, учеников школ, а также затраты на введение федеральных образовательных стандартов нового поколения, предусматривающих увеличение количества часов в учебном плане.
– А раз не учитывается, значит, все это ляжет на плечи субъектов РФ. Закон хороший, только нужно быть до конца честными перед людьми, которые будут его реализовывать. Поэтому мы будем бороться дальше, – говорит Леонид Глок.
Право на вуз
Суть первой поправки областных депутатов заключается в том, чтобы разрешить субъектам РФ создавать высшие учебные заведения. По их мнению, это необходимо для того, чтобы готовить свои кадры, в том числе педагогические. Ведь для федеральных вузов план приема утверждает учредитель, который диктует свои правила и потребности региона в специалистах не знает.
– Все попытки повлиять на эту ситуацию не имеют успеха, – отмечает Леонид Глок.
В Томской области сегодня порядка 300 учительских вакансий. Причем количество педагогов, которые приходят в школы, меньше, чем количество увольняющихся. Это ведет к увеличению учебной нагрузки на учителя и снижению качества образования.
– Поэтому нужно оставить право субъектам Федерации организовывать и ликвидировать региональные высшие учебные заведения. Тем более что в проекте закона почему-то городским округам это право дано, а регионам – нет. Это несправедливо, – продолжает председатель комитета.
За сельские школы
Еще одно предложение депутатов ЗДТО касается ликвидации и реорганизации сельских школ. По тексту законопроекта это решение принимается с согласия соответствующего представительного органа власти муниципального уровня. И допускается только с учетом мнения населения – внесли поправку томские парламентарии.
Кроме того, в облдуме посчитали, что льготы и социальные гарантии педагогов необходимо распространить на руководителей общеобразовательных учреждений и школьных библиотекарей.
К примеру, для того чтобы директору школы получать пенсию за выслугу лет, он должен вести педагогическую нагрузку не менее 2/3 от ставки заработной платы, не может пользоваться льготами на коммунальные услуги и т.д. Такая же ситуация в отношении библиотекарей.
– Не должно быть дискриминации по должностному признаку человека, который работает с детьми, – выражает общую точку зрения Леонид Глок.
Следующее изменение касается библиотечного фонда общеобразовательных учреждений. Депутаты решили, что методические пособия для учителя должна приобретать школа, а педагоги могут этой литературой пользоваться в библиотеке. Сейчас государство на эти цели выделяет деньги (100 рублей) педагогу, и купленные им издания являются его собственностью.
– Предположим, что учитель уволился из учреждения и все книги взял с собой. Молодой специалист, занявший его место, пришел в библиотеку, а там ничего нет. Наше предложение в проект закона устраняет эту ситуацию, – поясняет Глок.
Кроме того, предложено включить в нормативные затраты образовательных учреждений затраты на меры социальной поддержки, которые предоставляются обучающимся, в том числе затраты на общежития и интернаты.
– Как правило, финансирование очень скудное либо отсутствует совсем. Поэтому учреждение вынуждено брать плату за проживание. Чтобы этого не было, мы вносим такую поправку, – подытожил Леонид Глок.
мнения и комментарии
«Нас ведут к классовой школе»
Лев Пичурин, депутат ЗДТО:
– Категорически не приемлю идеологию закона. Говорить во время пожара, какого цвета обои в доме, и поправлять: лучше все-таки желтые, бессмысленно. Поэтому к поправкам, дополнениям и предложениям я отношусь крайне иронически.
Есть две вещи, которые я не приемлю категорически в новом законе. Во-первых, это пресловутый Единый государственный экзамен (ЕГЭ), который никогда настоящей научной и педагогической общественностью не принимался. Я понимаю, что любые новации по отношению к школе всегда воспринимаются в штыки. Но когда люди, отдавшие жизнь народному образованию, я не только имею себя в виду, говорят: «Этого делать нельзя», то надо к ним прислушаться. ЕГЭ в основном готовит роботов-автоматов, отталкивая школьника от умения самостоятельно мыслить. Он должен запомнить алгоритмы и жестко их выполнять, но даже не это главное. ЕГЭ определяет судьбу человека.
Во-вторых, это отказ от традиционной российской системы высшего образования и переход к так называемой Болонской системе. Вы хотите, чтобы вашего ребенка учил учитель не с настоящим высшим образованием, а недоучка-бакалавр? И если у вас материальное положение удовлетворительное, то вы сделаете все, чтобы он пошел в школу, где преподают магистры. Значит, нас ведут к классовой школе. Хотя в законе это прямо не написано, фактически им прогнозируется создание в России классовой школы.
«Принимать и адаптировать к реалиям»
Игорь Чернышев, член Совета Федерации:
– Закон до конца года будет рассмотрен в трех чтениях Госдумой, его принятие запланировано на 26 декабря. Участвовать в обсуждении поправок проблематично, так как желающих очень много, и допустили только членов профильного комитета. По имеющейся информации, все социальные льготы, изъятые в проекте закона, будут возвращены. То есть все наши принципиальные поправки, скорее всего, будут учтены.
Возможность вмешаться в процесс обсуждения появится после 20 ноября, когда комитет Госдумы приступит к редактированию текста закона с учетом изменений.
Нравится или не нравится закон – самый сложный вопрос. Мне по-прежнему он представляется чрезмерно объемным, но дальнейшее его обсуждение просто излишне. Его надо принимать и дальше адаптировать к реалиям жизни.
МВД планирует ввести в российских автошколах зачетные книжки. Об этом во вторник, 20 ноября, сообщает РИА Новости со ссылкой на замначальника отдела экзаменационной работы ГУОБДД МВД России Дмитрия Желтенкова.
Эти расчеты озвучил глава комиссии по образованию комитета областной Думы Л.Глок на выездном заседании в губернаторском Светленском лицее.
Вчера в центральном офисе ОАО «Газпром» прошла встреча председателя правления Алексея Миллера и губернатора Томской области Сергея Жвачкина. Одним из главных ее итогов стало решение об участии крупнейшей газовой компании мира в создании в Томске образовательно-отраслевого центра газовой промышленности.
В Томском политехническом университете в режиме видеоконференции успешно прошла первая защита по магистерской Dual Degree программе «Производство и транспортировка электрической энергии». Свою магистерскую диссертацию «Буферные накопители энергии в установках возобновляемой энергетики» перед учёными России и Чехии представляла Екатерина Моисеева, магистрант кафедры электроснабжения промышленных предприятий Энергетического института.