Стали известны результаты служебной проверки, которую провела администрация Томска. Мэрия пыталась в очередной раз проанализировать действия чиновников, отвечающих за коммунальное хозяйство и уборку улиц от снега.
Как пояснил на собрании гордумы заместитель мэра по особо важным поручениям Александр Цымбалюк, ни руководство «Спецавтохозяйства», ни руководство управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта не предприняли адекватных своевременных действий в условиях аномального снегопада. При этом коммунальщики были предупреждены Гидрометеоцентром об изменении погоды.
– Не были согласованы совместные действия различных структур. В связи с этим принят ряд организационных и дисциплинарных мер. Глава управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта Игорь Кашеваров уволен. Дисциплинарные взыскания были вынесены заместителю мэра по городскому хозяйству Владимиру Хану и руководителю «Спецавтохозяйства» Борису Сухушину, – сказал Александр Цымбалюк. – Кроме того, глава «Спецавтохозяйства» не обеспечил своевременный ремонт выходящей из строя техники: ежедневно более 20 единиц техники находилось в ремонте или на техобслуживании. Главами районов также не было принято превентивных мер по уборке внутриквартальных территорий.
Игорь Кашеваров в должности начальника управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта проработал около трех месяцев и даже не успел пройти испытательный срок. Поэтому такое строгое наказание для новичка кажется суровым. Даже мэр, озвучивая это кадровое решение, дал понять, что не считает его стопроцентно справедливым. Дескать, опыта у Кашеварова маловато было.
Между тем директор «САХ» Борис Сухушин написал заявление об увольнении по собственному желанию. Однако работать на предприятии он будет еще до 4 марта – до окончания проверки финансовой деятельности «Спецавтохозяйства».
Будущее, конечно же, за электроникой. Уже сейчас среднестатистический индивид может заказать еду, оплатить ЖКУ или записаться на прием к стоматологу, используя любой свой гаджет с подключенным к нему Интернетом. На смену бумажным деньгам и документам приходят деньги и документы электронные. И если первыми в России активно пользуются, то вторые пока еще на стадии обкатки.
В России задумка с электронными документами началась в 2010 году с указа «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в котором дается определение универсальной электронной карты (УЭК). В 2012 году выдача карт началась в девяти регионах России: Москве, Санкт-Петербурге, Астраханской, Волгоградской, Новосибирской, Пензенской областях, Краснодарском крае, республиках Башкортостан и Татарстан. Население получало УЭК по желанию.
Мультипаспорт по-нашему
Сегодня в регионе около 5 тыс. человек уже имеют УЭК. Алексей Гаврилов, специалист Томского областного многофункционального центра – уполномоченной организации по приему заявлений и выдаче универсальных электронных карт в Томской области, в свое время стал одним из первых владельцев такой инновации.
– Карта объединяет очень много персональной информации о человеке, и необходимость носить с собой множество документов полностью отпадает, – считает Гаврилов. – Она позволяет получать госуслуги дистанционно на портале gosuslugi.ru, пользоваться порталом налоговой службы. А с точки зрения денег это такая же банковская карта, как и любая другая, но со своей платежной системой – «Про100».
Еще один козырь УЭК – наличие электронной подписи владельца. Ею вскоре можно будет, по словам Алексея, удостоверять юридически значимые документы. Оборотная сторона карты напоминает главную страницу из паспорта: фотография, основные данные о ее держателе.
Правда, паспорта карта не заменяет, поскольку не признана законом как удостоверяющий личность документ.
Право выбора
По мнению Алексея Гаврилова, УЭК значительно облегчает жизнь человеку, однако есть люди, наотрез отказывающиеся от получения карты.
– Чаще всего по религиозным причинам, – рассказывает Гаврилов. – Люди боятся, что государство присвоит им цифровые идентификаторы, которые заменят Ф.И.О. Кто-то пытается это привязать к так называемому числу зверя (666), кто-то боится, что останется без паспорта… Все это заблуждения. УЭК – универсальное дополнение к документам, а не отмена их. Никто не отбирает у населения возможность пользоваться бумажными документами. Наши клиенты – это и пенсионеры, и дошколята.
Введение обязательного получения УЭК для всех граждан планировалось в России сначала на 2013 год, потом на 2014-й. Теперь законодатель решил начать поголовную выдачу карт с 1 января 2015-го. Однако Алексей Гаврилов в замешательстве:
– Буквально на днях узнал, что в Госдуме во втором чтении находится закон об отмене обязательного получения карты. Речь идет о праве выбора, каждый может решить, нужна ли ему эта карта. Процесс выдачи УЭК продолжается по желанию граждан, и, скорее всего, принудительное оформление карты в России так и не начнется.
Что скрывают три буквы?
Для того чтобы получить УЭК, необходимо написать заявление в Томский областной многофункциональный центр и предоставить документ, удостоверяющий личность, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).
Карта имеет идентификационное приложение, которое позволяет получать государственные, муниципальные и коммерческие услуги, в том числе в медицинских учреждениях и в пенсионной системе. Электронная подпись дает возможность подписывать электронные документы онлайн усиленной квалифицированной электронной подписью при совершении юридически значимых действий в электронном виде. Платежное приложение позволяет осуществлять обычные банковские операции с расчетным счетом: оплату товаров и услуг, государственных услуг, снятие и перевод денег и тому подобное. Держатель карты может просматривать и редактировать свои данные, предназначенные для заполнения различных электронных документов: почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты. Наличие этих данных на карте УЭК позволяет мгновенно заполнять заявления при обращении в многофункциональный центр или при подаче заявлений через Интернет.
Карта оформляется совершенно бесплатно.
Справка «ТН»
Более чем в 50 странах мира электронные документы успешно используются гражданами. Рес-публика Сингапур одной из первых внедрила электронные паспорта, произошло это в начале 2000-х годов. По сути, электронные документы, будь то биометрические паспорта, как в Германии, или ID-карты, как в Эстонии, представляют собой совокупность удостоверения личности и ключ доступа к государственным услугам.
«Лопата – друг томича», – подумала я, разглядывая витрину со снегоуборочными лопатами в небольшом хозяйственном магазинчике. В тот самый момент у витрины появился мужчина, который, выбрав инструмент побольше, начал его деловито измерять рулеткой.
– Надо, чтобы она влезла в багажник машины. Сейчас без лопаты выезжать из дома опасно. Можно сесть по самые уши в снежную кашу прямо во дворе! – поясняет Михаил Затворников. – Я сегодня дважды застревал, откапывался потом так, что лопату сломал. Теперь куплю с металлической ручкой, она надежнее.
По словам менеджера хозяйственного магазина, продажи лопат в эти дни увеличились в три раза.
Эх, если бы у меня была под рукой такая лопата, мой путь домой стал бы более легким. Не желая стоять в пробке, корреспондент «ТН», как и многие томичи, ходила пешком на работу и с работы. И каждый раз чертыхалась в адрес коммунальщиков.
По козьим тропам
Оно и понятно: снегопад, обрушившийся на Томск на этой неделе, буквально парализовал движение на дорогах, сделав труднодоступными не только спальные районы, но и центр города. Из-за снежных завалов и неубранного вовремя коммунальщиками снега за три дня в городе произошло 413 ДТП. Тротуары превратились в козьи тропы, и томичам стало сложно передвигаться по городу. Оказались под снежными завалами и остановочные комплексы, подойти к автобусу или троллейбусу не так-то просто. Некоторые остановки и вовсе утонули в сугробах.
– Первая и четвертая двери трамвая не открываются – мешают снежные завалы, – объявляет по громкой связи водитель «четверки» на остановке «Комсомольский проспект».
Люди громко и смачно возмущаются. Водитель отправляет всех недовольных в мэрию и куда подальше, сказав, что порядок на остановках – дело властей. Впрочем, администрация Томской области конкретно за уборку снега не отвечает. Это вотчина городских чиновников и муниципального предприятия «Спецавтохозяйство». Туда в эти дни поступили сотни жалоб. Те, кто не звонил, писали злобные комментарии в соцсетях и на новостных лентах, критикуя мэра, директора «САХ» и губернатора.
Рука на пульсе
Между тем в понедельник, 19 января, на аппаратном совещании, Сергей Жвачкин поручил своему заместителю Игорю Шатурному совместно с первым заместителем мэра Томска Евгением Паршуто привлечь все возможные ресурсы для уборки города от снега.
– Ситуация сложная и требует активных действий. Полагаю, управляющим компаниям и предприятиям уже давно пора начать заниматься прямыми обязанностями – убирать и вывозить снег с закрепленных за ними территорий. В обязанности городских служб входит расчистка улиц, а дворы – на совести УК, которым жители за эти услуги платят, – подчеркнул глава региона.
Какие ресурсы привлек Игорь Шатурный, «ТН» так и не удалось установить. В свою очередь, вице-мэр Евгений Паршуто, исполняющий обязанности мэра (Иван Кляйн находится в отпуске, на берегу теплого моря, подтверждает это гуляющий в соцсетях снимок, на котором изображен мэр, отдыхающий на пляже) призвал всех к работе в авральном круглосуточном режиме.
– Я прошу глав районов, руководителей коммунальных предприятий, «Спецавтохозяйства» усилить контроль за вывозом снега с городских улиц. Необходимо привлечь крупные предприятия и бизнес. Управляющим компаниям тоже нужно включиться, пусть используют все ресурсы и даже выводят на ручную уборку весь персонал. Мы обеспечим бесплатный прием снега на полигонах, – сказал Евгений Паршуто.
Выговором не отделаться
Пресс-служба мэрии все эти дни сообщала, что на улицах Томска работает практически весь парк снегоуборочных машин (всего в «САХ» 160 единиц). Правда, львиная доля техники скребет дороги и вывозит снег по ночам. Днем из-за потока машин чистить улицы невозможно. На вывоз снега из фонда по чрезвычайным ситуациям выделяются дополнительные 2 млн рублей. На помощь коммунальщикам пришел бизнес – на полигоны вывезено 4 тыс. тонн снега. Тем не менее к середине недели ситуация в городе не стабилизировалась – те же пробки, те же завалы. В связи с неудовлетворительной ситуацией с уборкой снега в Томске глава региона потребовал от мэра наказать виновных в снежном безумии, приняв необходимые кадровые решения.
– Даже небывалые затяжные снегопады не могут оправдать ситуацию, сложившуюся в последние дни на дорогах и в межквартальных проездах Томска, – подчеркнул губернатор Сергей Жвачкин. – Ситуация неудовлетворительная. Мы помогли сотнями миллионов рублей муниципальному предприятию «Спецавтохозяйство», приобрели необходимую технику, но оно не в состоянии справиться со снегом. В Томске сломана старая система уборки и еще не создана новая. Мэру необходимо принять конкретные кадровые меры. Хватит уже выговоров и уговоров. Жители полумиллионного города от неопытности и непрофессионализма коммунальщиков страдать не должны.
Невозможно не согласиться с главой региона – хороший хозяин сначала продумывает логистику, решает кадровые проблемы и только потом или параллельно комплектует парк техникой. У нас же получилось все как всегда – накупили прекрасной техники, а модель уборки города осталась еще со времен царя Гороха…
Иван Кляйн с моря-океана поручает своему заместителю Александру Цымбалюку провести служебную проверку. После чего, вероятно, и последуют кадровые и организационные решения.
– Несмотря на то что Иван Григорьевич в отпуске, он знает о ситуации в Томске. Динамика в уборке города есть, но горожане справедливо указывают на то, что дороги заужены, а остановки и внутриквартальные проезды – в снежной каше. Очевидно, что необходимо что-то менять в системе уборки. И мэр города четко обозначил, что эти изменения будут осуществлены, – пояснил Александр Цымбалюк.
А снег идет
Кто понесет реальное наказание за очередной транспортный коллапс и, возможно, лишится кресла, Цымбалюк не сказал. Но уточнил, что все будет известно 30 января.
Однако, по информации «ТН», полученной от компетентного источника в администрации Томской области, своего поста лишится директор «Спецавтохозяйства» Борис Сухушин и, возможно, заммэра по ЖКХ Владимир Хан. Менять систему уборки снега надо давно, обильные снегопады для Томска – дело привычное. Но нынешний январь побил все рекорды по количеству осадков за последние 50 лет. Высота снежного покрова на 20 января составила 83 см и превысила норму почти в два раза (норма для этой декады января 54 см).
– Январь стал аномальным по осадкам: обычно в это время зимы столько снега не бывает. Тут же Томск и область накрыл циклон. Такая погода бывает поздней осенью. Похожий январь был в 1971 и 2002 годах, но высота снежного покрова тогда была меньше, – пояснила начальник отдела метеообеспечения и наблюдения Томского гидрометцентра Светлана Рюхтина. – Впрочем, уже с 23 января к нам придут морозы. В выходные местами ожидается под минус 40.
В общем, пока за окном будут трещать морозы, у мэрии появится время, чтобы убрать снег с улиц, привести в порядок тротуары, остановки и сделать правильные выводы. Глядишь, к следующему снегопаду Томск наконец-то окажется готов.
Такое решение Сергей Жвачкин принял, рассмотрев заключение рабочей группы по обеспечению установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Глава региона отметил, что сегодня оплата горячего и холодного водоснабжения на общедомовые нужды является коммунальной услугой, а в соответствии с планируемыми изменениями федерального законодательства через полгода станет услугой жилищной. Соответственно, определять порядок начисления ОДН предстоит управляющим организациям.
– В этой ситуации введение ОДН на горячую и холодную воду с 1 января я считаю преждевременным, – подчеркнул губернатор Сергей Жвачкин. – До того момента, когда на коммунальном и жилищном рынке не станет прозрачных и понятных правил, жители Томской области не будут нести никакой дополнительной финансовой нагрузки по оплате за воду.
Полезные флажки с надписью «Осторожно: наледь» разместили коммунальщики Северска по заданию местной администрации на нескольких десятках домов. Флажки висят там, где крыши зимой обрастают сосульками и снежными глыбами. Сбить их вовремя не всегда удается, а людей об опасности предупредить надо обязательно. Жители закрытого города оценили инициативу властей, особенно пожилые: «Вроде мелочь, а приятно. Посмотришь на предупреждающую надпись и потихоньку обходишь опасное место»
В сфере ЖКХ в наступающем году грядут большие перемены. Собственникам большинства многоквартирных домов Томской области предстоит выбрать новый способ управления – перейти с непосредственной формы на управляющую организацию или ТСЖ. Руководители жилищных предприятий готовятся сдавать экзамен по знанию жилищного законодательства. Доказать свою профпригодность предстоит и их компаниям, если в 2015 году они хотят получить лицензию и остаться на рынке жилищных услуг.
О предстоящих изменениях, а также об итогах уходящего года рассказал «ТН» начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Юрий Баев.
По всей строгости закона
Более 1,5 тыс. нарушений жилищного законодательства выявили инспекторы департамента в уходящем году и вынесли более 460 предписаний. В результате сумма штрафов в отношении предприятий ЖКХ выросла почти в два раза – с 2,9 млн рублей в 2013 году до 5,7 млн в 2014 году, а по сравнению с 2012 годом – в 3,6 раза. При этом количество жалоб на деятельность жилищных и коммунальных организаций увеличилось не намного – с 4413 обращений в 2013 году до 4445 в 2014-м (данные на середину декабря).
– Во-первых, мы стали строже наказывать за нарушения, – пояснил Юрий Баев. – Если раньше, например, штраф накладывался на должностное лицо, то теперь по той же статье штрафуем больше юридических лиц, а в этом случае сумма штрафа значительно больше. Мы делаем это с учетом серьезности и повторности нарушений. Во-вторых, появились новые статьи, предусматривающие серьезное административное наказание. Например, мы начали применять введенную в мае этого года статью 7.23.2 Кодекса об административных правонарушениях. Она предусматривает ответственность в тех случаях, когда собственники выбрали другую управляющую компанию или создали свое ТСЖ, а прежняя УК отказывается передавать новой жилищной организации документацию на дом. Минимальные штрафы за это нарушение составляют 150 тыс. рублей для юридических лиц и 30 тыс. рублей для должностных лиц.
Ужесточение принимаемых мер уже принесло первые положительные результаты. Например, только в этом году за нарушение требований стандарта раскрытия информации привлечено к административной ответственности 21 юридическое и должностное лицо с наложением штрафов на общую сумму в размере 1670 тыс. рублей. И в итоге количество обращений по этому поводу снизилось, жилищные компании стали ответственнее размещать информацию о своей деятельности по обслуживанию и управлению жилым фондом на установленных законодательством интернет-сайтах, в том числе на всероссийском сайте «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru).
Главными нарушителями жилищно-коммунального законодательства стали управляющие и обслуживающие организации, на их долю пришлось 5,4 из 5,7 млн рублей штрафов.
Ресурсоснабжающие организации чаще всего привлекались к административной ответственности за несоблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения горячим водоснабжением и отоплением. Например, за несоблюдение сроков включения горячей воды.
Экзамен на профпригодность
Жилищным компаниям в следующем году придется серьезно озаботиться улучшением качества своих услуг, так как с 1 мая 2015 года запрещается деятельность управляющих организаций, которые не получили лицензию. До этого времени все жилищные компании, управляющие домами с числом квартир больше 16, должны пройти процесс лицензирования, а их руководителям надо сдать квалификационные экзамены на знание законодательства в сфере ЖКХ. ТСЖ получать лицензию не нужно, так как они не являются коммерческими организациями.
В Томской области лицензированием будет заниматься созданная по постановлению губернатора лицензионная комиссия под руководством заместителя губернатора по строительству и инфраструктуре Игоря Шатурного. Лицензию 116 жилищным компаниям региона надо успеть получить до 1 апреля следующего года.
– Аттестация руководителей УК будет проходить в форме компьютерного тестирования, – рассказывает Юрий Баев. – На 100 вопросов надо дать минимум 86 правильных ответов. Причем этот экзамен будут сдавать не только директора УК, но и те, кто замещает их во время отпуска или болезни. Лицензия жилищной организации, выданная в Томской области, будет действовать неопределенный срок, но в пределах региона. А квалификационный аттестат руководителей УК будет распространяться на всю территорию России, но действовать будет в течение 5 лет, после чего снова надо сдавать экзамен.
Другая новация касается жителей многоквартирных домов с числом квартир более 16 и с непосредственным способом управления (а таких в Томской области большинство). До 1 апреля 2015 года они должны выбрать другой способ управления (ТСЖ, ЖК или УК). Так, непосредственное управление теперь разрешается применять только в небольших домах до 16 квартир. Такое решение законодатели приняли из-за того, что жилищные компании массово переводили дома на непосредственное управление, а сами становились обслуживающей организацией и не отвечали за обеспечение жителей коммунальными ресурсами.
Если собственники таких домов не сменят способ управления самостоятельно, то органы местного самоуправления должны организовать до 1 мая 2015 года проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации.
Капитальный подход
– На территории Томской области программа капитального ремонта начала работать уже в 2014 году. Постановлением администрации Томской области был утвержден краткосрочный план реализации региональной программы в 2014 году. В краткосрочный план вошло 26 многоквартирных домов, которые расположены на территориях города Томска, городского округа Стрежевой, ЗАТО Северск и Асиновского района. В домах проводится капитальный ремонт лифтов, крыш и инженерных коммуникаций. Уникальность первого краткосрочного плана в том, что в нем не задействованы взносы собственников. Фонды, которые начали формировать собственники многоквартирных домов, будут использоваться начиная с 2015 года.
Сегодня интенсивно идет процесс формирования краткосрочных планов на 2015 и 2016 годы. Планируется, что в 2015 году капремонт пройдет в 170-180 многоквартирных домах, а в 2016 году – в 190-200 домах. На эти цели, по нашим расчетам, будет потрачено 500-600 млн рублей в каждом году. В 2015 году предусматривается и выделение государственной и муниципальной поддержки на цели капитального ремонта. Из Фонда реформирования ЖКЖ мы планируем получить 29 млн рублей, 55 млн рублей предусмотрено в бюджете Томской области.
Мы активно формируем региональную правовую основу участия собственников, общественных организаций в реализации региональной программы капитального ремонта.
Повышение эффективности коммуналки
Главной проблемой ЖКХ по-прежнему остается высокая степень изношенности тепловых и водопроводных сетей, котельных и прочих объектов коммунальной инфраструктуры. В этом году 50 млн рублей были направлены на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в 13 муниципальных образованиях Томской области. Общая сумма средств областного и местных бюджетов, направленных на подготовку к зиме, составила 60 млн рублей.
– На эти деньги проведен капитальный ремонт 9 котельных, 18 участков тепловых и 15 участков водопроводных сетей, а также дизельной электростанции в селе Суйга Молчановского района, – рассказывает Юрий Баев. – Кроме того, мы продолжили работу по повышению энергоэффективности котельных области. Завершили начатые в прошлом году мероприятия по строительству и реконструкции котельной в поселке Орловка (ЗАТО Северск), блочно-модульной котельной средневасюганской школы, модульной котельной «Урожай» в Колпашеве. Ведется строительство нового источника тепловой энергии в Белом Яру с использованием биотоплива (древесная щепа, отходы лесопиления).
Особое внимание областная администрация уделяет работе по обеспечению населения региона чистой питьевой водой. Например, в рамках программы «Чистая вода Томской области» завершена реконструкция станции обезжелезивания воды в селе Чажемто Колпашевского района.
– В целом нам удалось выполнить практически все мероприятия, запланированные на 2014 год, – подводит итог Юрий Баев. – Хотя этот год, конечно, выдался очень трудным. В наступающем году из-за грядущих перемен в сфере ЖКХ нам предстоит провести еще больше работы. Сейчас мы активно работаем над формированием и утверждением дорожной карты в сфере ЖКХ – комплекса мер по улучшению ситуации в отрасли.
Утверждена государственная программа «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области» с бюджетом на 2015 год, в рамках которой предусмотрено продолжение финансирования объектов водоснабжения в Асиновском, Александровском районах и в Стрежевом, мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса к следующему отопительному периоду. Будет также в 2015 году оказана поддержка из федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий в рамках региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области.
Дорогие томичи!
Поздравляю вас с самым добрым зимним праздником – с Новым годом!
Этот праздник всегда приносит с собой надежду на лучшее, веру в чудеса.
Пусть осуществятся все ваши самые добрые мечты, исполнятся заветные желания. Искренне желаю, чтобы будущий год принес вам уверенность в завтрашнем дне и стабильность, чтобы вы смотрели вперед с оптимизмом, чтобы вы и ваши близкие были здоровы. Пусть в ваших домах всегда царят тепло, любовь, спокойствие и мир!
Введение платы за холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды, запланированное на 1 января 2015 года, предлагается отложить. К такому решению пришла рабочая группа под председательством заместителя губернатора Игоря Шатурного. Во время анализа специалисты выяснили, что Томск и Северск пока не готовы к безболезненному переходу на ОДН. Администрации города Томска, ЗАТО Северск и Дума города Томска направили губернатору Сергею Жвачкину обращение о необходимости переноса введения новых нормативов потребления.
– У нас большое количество проживающих в квартирах без прописки, во многих жилых помещениях отсутствуют приборы учета, к тому же их показания часто передаются в ресурсоснабжающие организации несвоевременно. Из-за всей этой ситуации начисление платежей за коммунальные услуги может увеличиться в разы, – отметил заместитель губернатора Игорь Шатурный.
На какой срок губернатор будет продлевать ранее введенный мораторий на ОДН за воду, пока непонятно.
11 декабря в Томске состоялся запуск двух опытно-промышленных газогенераторных установок, разработанных Сибирской электротехнической компанией при помощи ученых ТГУ, ТГАСУ, ТУСУРа.
– Созданная по инициативе губернатора Сергея Жвачкина установка готова к работе, – заявил начальник областного департамента по науке и инновационной политике Андрей Макасеев. – Газогенераторная электростанция, разработанная в результате сотрудничества томских ученых и производителя электродвигателей и генераторов, позволит жителям глубинки полноценно использовать современные бытовые приборы в домах и освещать помещения там, где нет линий электропередачи, а завоз дизельного топлива сильно затруднен или вообще невозможен.
Электростанция представляет собой отопительный котел, в котором в качестве топлива используются древесный уголь, опилки, щепки, дрова и даже торф. Однако, в отличие от обычной печи, органическое топливо в ней не сгорает, а превращается в газ. Далее газ очищается, смешивается с воздухом и заставляет работать двигатель… от обыкновенного автомобиля «Волга» или «УАЗ», который крутит промышленный генератор. На выходе получается 25 кВт электроэнергии, или надежно горящие лампочки Ильича в нескольких сельских домах.
Подобные газогенераторные установки широко используются во всем мире, но все они имеют существенные недостатки – высокую стоимость и требовательность к исходному горючему. Стоимость может достигать от 12 до 20 млн рублей, а топливо нужно обязательно подготовить – из веток и щепы сделать пеллеты. Наша же установка значительно дешевле – по предварительным расчетам, 4–5 млн рублей.
Газогенераторная станция, созданная томскими учеными, работает по технологии, позволяющей получать намного более чистый газ. Кроме того, считают ученые, их электростанция экологически чистая и не нарушает естественный баланс углерода в природе, в отличие от угольных, дизельных и мазутных станций.
В чем новизна томской разработки? Как считает Сергей Галанов, один из разработчиков-проектировщиков, томичам удалось создать действующий прототип, в котором на синтетическом топливе работает современный двигатель внутреннего сгорания, причем стабильно и надежно, при этом достигнутый КПД в 17,5% можно еще повысить (КПД паровоза составляет всего 5%). Сконструированная учеными автоматика уже позволяет контролировать состав газа и выводить установку на оптимальный режим работы.
По выражению начальника отдела сбыта Сибирской электротехнической компании Алексея Куклова, у установки хорошие рыночные перспективы. Томский газогенератор позволит получать электричество почти даром. Если стоимость киловатта от генерирующей компании стоит более 100 рублей, то электричество от сжигания дров обойдется в 12 рублей. Выгодно? Выгодно. И топливо есть везде, хоть в лесу, хоть на болоте. 50 кг загрузки обеспечит работу газогенератора в течение полутора часов. Все запчасти доступны, нет ни одной импортной детали, ремонт не сложен, ведь даже котел в случае прогара легко чинить обычной газосваркой.
Газогенераторы безостановочно проработали уже по 60 часов. Забота разработчиков теперь – довести оборудование до ума: увеличить мощность до 100 Квт, продумать дизайн, эргономику, дополнить блоком автоматической загрузки дров – и установка будет готова к серии. По предварительным подсчетам, нашей области требуется пять десятков таких устройств.
Почему первые платежки за капремонт были разными? Какие взносы будут платить собственники жилья в следующем году? Сколько домов вошло в областную программу капремонта? От чего зависят сроки их ремонта? Об этом и многом другом рассказал «ТН» генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области Сергей Световец.
Тестовые платежки
генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области Сергей Световец
– Сергей Владимирович, этой осенью жители области начали получать платежки за капитальный ремонт. Почему все три квитанции были разных форматов?
– Первая квитанция была тестовой, с нулевой суммой. Она помогла нам отладить систему начисления платежей. Во вторую квитанцию был вшит договор нашего фонда с собственниками об организации и проведении капитального ремонта. Таким способом мы выполнили требование законодательства, которое на самом деле является формальным, так как все права и обязанности собственников и регионального фонда капитального ремонта уже содержатся в жилищном законодательстве. Подписывать этот договор не надо, достаточно просто оплатить квитанцию.
Третья квитанция – за ноябрь – напечатана уже в обычном формате. Единственная ее особенность состоит в том, что на полях выделено место для актуальной информации, которую по мере необходимости мы будем сообщать своим клиентам, то есть тем собственникам, чьи дома находятся на общем счете регионального оператора. В этот раз, например, мы опубликовали информацию о том, что общий счет формируется в Газпромбанке и оплатить квитанцию за капремонт без комиссии собственники могут в отделениях «Почты России», в отделениях и терминалах Сбербанка и Газпромбанка.
– В какие сроки нужно оплатить взносы за капремонт? Будут ли предусмотрены штрафные санкции за просрочку или за неуплату?
– Срок уплаты взносов – до 20-го числа месяца, следующего за месяцем начисления. То есть, к примеру, квитанцию за ноябрь следует оплатить до 20 декабря. Сейчас, пока система отлаживается, начислять пеню за просрочку оплаты мы не будем. Но в следующем году пеня за просрочку в квитанциях появится, в том числе и с учетом неплатежей в первые три месяца.
Если собственник вообще не будет платить взносы, то сначала ему будет отправлено уведомление с требованием погасить задолженность, а потом вопрос об оплате будет решаться в судебной инстанции. Соответственно, неплательщику придется в этом случае оплатить саму сумму долга, штрафы и судебные расходы.
Базовая подготовка
– Фонд регионального кап-ремонта был создан в Томской области в сентябре прошлого года. А первые квитанции пришли к собственникам только нынешней осенью. Чем вы занимались целый год?
– Рассылка квитанций стала зримым итогом огромной, но невидимой для населения работы по созданию совершенно новой для нас системы капитального ремонта. Если бы этот подготовительный этап мы провели некачественно, то до сей поры не смогли бы приступить к капитальному ремонту.
Сначала надо было создать сам фонд. Нашим учредителем является Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области. Министерство юстиции РФ нас зарегистрировало и выдало соответствующее свидетельство. Было сформировано штатное расписание, приняты на работу специалисты… Это все внутренняя кухня, состоящая из оргмоментов, без которых невозможно начать работу.
Сразу хочу подчеркнуть один момент: сам фонд финансируется исключительно из областного бюджета, а не за счет средств собственников. Собранные на общем счете деньги, в том числе штрафы и пени, а также накопленные на счете проценты можно расходовать только на капитальный ремонт домов.
Необходимо было также разработать нормативно-правовую базу для деятельности нашего фонда и жилищных организаций в рамках капитального ремонта. Областной департамент ЖКХ разработал, а Законодательная дума утвердила Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (ОЗ № 116 от 7 июня 2013 года). Этот самый важный для нас документ, а также все другие нормативные акты, на основе которых мы работаем, можно найти на интернет-сайте нашего фонда. В общей сложности было разработано три десятка нормативно-правовых документов, и мы активно в этом участвовали.
Как правило, граждан больше всего интересуют такие документы, как постановление администрации Томской области об установлении минимального размера взноса за капремонт. На 2014–2015 годы это 6,15 рубля за квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику.
– Какая часть подготовительной работы оказалась самой сложной?
– Создание баз данных по домам и собственникам. Например, почти восемь месяцев мы с помощью Росреестра создавали базу данных по собственникам жилья. Это имя собственника, его адрес и площадь помещений, которыми он владеет. В итоге в базу были включены почти 450 тыс. лицевых счетов. Конечно, это количество постоянно меняется, и мы каждый год сведения о собственниках будем уточнять. Сейчас, например, мы обрабатываем информацию о собственниках, которые приватизировали или купили жилье до 1998 года, то есть до создания Росреестра.
– А сколько домов вошло в региональную программу капитального ремонта?
– В приложении к программе опубликован перечень всех многоквартирных домов, расположенных не территории Томской области. Туда не включены только аварийные дома, подлежащие сносу, и дома блокированной застройки (где нет общих помещений и каждая квартира имеет свой отдельный вход).
Изначально в программе был 7 441 многоквартирный дом. Общая площадь помещений, на которую должны начисляться взносы, составляла 12,8 млн кв. м. Но эта программа формировалась на основе сведений из органов местного самоуправления. Они, в свою очередь, получали эту информацию от управляющих компаний и ТСЖ, ЖСК и жилищных кооперативов. Статистический учет в таком формате никогда не велся. Поэтому сразу было понятно, что будут погрешности, которые в дальнейшем придется исправлять.
– Каким образом?
– В соответствии с Жилищным кодексом мы ежегодно до 1 сентября должны актуализировать региональную программу. То есть внести в нее уточнения, связанные с произошедшими за год изменениями в массиве данных по многоквартирным домам. Например, если какой-то дом признается аварийным и подлежащим сносу, то мы должны исключить его из перечня. А если был построен и сдан в эксплуатацию новый дом – включить его в программу капитального ремонта.
В этом году мы такую актуа-лизацию провели, и параметры программы изменились. По состоянию на 1 сентября в программу входит 6 501 многоквартирный дом – на 940 домов меньше прежнего. А общая площадь, наоборот, на 2 млн кв. м увеличилась и составила 14,8 млн кв. м.
Сократился перечень за счет выявления дополнительной группы домов с блокированной застройкой и домов, признанных аварийными. При этом больше 100 домов мы в перечень добавили. Частично за счет ввода в эксплуатацию новых домов и частично за счет группы домов, которые по разным причинам мы пропустили в первый раз.
Количество же общей площади добавилось за счет домов, которые в программе были, но их площадь была занижена, и за счет ввода в эксплуатацию новых домов, большинство из которых имеют большую площадь.
Домовая очередь
– Как формируется очередность и сроки капремонта?
– Очередность определяется по четырем критериям: году ввода дома в эксплуатацию, способу управления, сведениям о предыдущих капремонтах и сведениям о готовности дома к ремонтной кампании (наличию готовых проектов капитального ремонта). О том, как эти критерии влияют на формирование очереди, прописано в «Методике оценки соответствия многоквартирного дома критериям очередности». Каждый из критериев имеет свою балльную систему, и чем больше общая сумма баллов дома, тем выше его место в очереди. Например, если у собственников уже есть проектно-сметная документация, то у их дома будет больше шансов на высокое место в очереди.
Далее все зависит от финансовых возможностей собственников на территории конкретных муниципальных образований. Например, установив очередность капремонта в Томске, мы смотрим, сколько средств томские собственники собирают за год и на какое количество домов этой суммы хватит. Причем в каждом доме будет разная стоимость капремонта: где-то надо починить кровлю за 2 млн, а где-то заменить лифты за 10 млн.
– Когда начнется капремонт первых домов в Томской области?
– Он уже идет. Первый крат-косрочный план капремонта был принят еще в июле текущего года. В него вошли 26 многоквартирных домов, расположенных в Томске, Северске, Стрежевом и Асиновском районе. На их ремонт выделено 129,9 млн рублей, причем не за счет средств собственников, а за счет Федерального фонда реформирования ЖКХ (50,9 млн рублей), областного бюджета (42,1 млн) и муниципальных бюджетов (36,9 млн). Федеральный центр дал регионам разрешение финансировать капремонт за бюджетные деньги, если к реализации программы регионы приступят в 2014 году, до того как на общем счете появятся средства собственников. Томская область этим разрешением воспользовалась.
Представители Общественной палаты России, Министерства строительства и ЖКХ, госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», а также преподаватели ряда российских вузов собрались на круглом столе в ТГАСУ и обсудили, как лучше обучать управдомов. Томский опыт подготовки и переподготовки работников жилищно-коммунального комплекса высоко оценили на федеральном уровне.
Тотальная зубрежка
Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса перед властью стоят давно. Член Общественной палаты Игорь Шпектор признается, что комиссия палаты по развитию социальной инфраструктуры и ЖКХ получает жалоб больше, чем остальные 17 комиссий. Людей волнуют разные проблемы, но их причина одна: в коммунальной сфере работают неподготовленные люди.
– Реформа ЖКХ невозможна без грамотных специалистов. Но в России нет вуза, который бы готовил настоящих профессионалов для жилищно-коммунальной сферы, – считает Шпектор. – И часто домами управляют люди, которые совершенно не разбираются в том, что делают. Нужно менять систему обучения новых и переподготовки старых кадров в коммунальной сфере.
А исполнительный директор «ЖКХ Контроль», заместитель председателя Общественного совета при Министерстве строительства и ЖКХ РФ Светлана Разворотнева считает, что новая система обучения в коммунальной сфере должна просвещать не только управленцев, но и актив дома.
– Было бы хорошо, если в каждом доме был хоть один грамотный собственник, знающий куда пожаловаться, если управляющая организация творит безобразия. А если таких людей будет несколько — еще лучше, – поясняет общественный деятель.
Разворотнева предлагает ввести факультативы в школах, где учителя будут рассказывать детям о том, что такое ЖКХ и как оно работает. Светлана Викторовна считает, что такие уроки помогут воспитать поколение грамотных собственников жилья.
Школа управдомов
Участники круглого стола отметили, что остались нерешенными многие проблемы, которые мешают реформированию «коммуналки»: так, профессия управдома непопулярна у молодежи, еще не до конца разработаны программы и образовательные стандарты под обучение новых «спецов» для ЖКХ.
Проектов по улучшению подготовки коммунальщиков накопилось много. Например, директор департамента госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Евгений Костюхин предлагает создать учебно-методические объединения для коммунальной отрасли. Елена Король, преподаватель Московского государственного строительного университета, подала идею постоянно действующего интернет-семинара по вопросам ЖКХ. А Светлана Разворотнева пообещала, что скоро в регионах России могут появиться центры общественного контроля жилищно-коммунального комплекса. Эти центры будут помогать активным собственникам решать вопросы с управляющими организациями, а заодно проводить ликбезы в коммунальной отрасли.
Томск выбран для встречи не случайно. Пока представители других городов только обсуждают, как сделать подготовку коммунальщиков лучше, ТГАСУ получает первые результаты такой подготовки. И они впечатляют. Ректор вуза Виктор Власов представил программу полного цикла обучения (от бакалавриата до магистратуры) по специальностям, связанным с управлением многоквартирными домами:
– ТГАСУ готовит кадры, способные решать весь спектр проблем, связанных с инженерно-техническим обслуживанием дома и придомовой территории, бухучетом, менеджментом. Кроме того, мы запускаем пилотный проект по созданию научно-образовательного центра для подготовки профессиональных управляющих домами.
Представители Общественной палаты заявили, что готовы дальше сотрудничать с Томском по вопросам подготовки коммунальщиков. Игорь Шпектор пообещал вернуться в наш город в компании мэров городов Севера России и показать им томский опыт. На это обещание заместитель губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Игорь Шатурный ответил:
– Мы готовы принять гостей на высшем уровне. С радостью покажем им университет, который справляется с такой сложной проблемой, как подготовка кадров в жилищно-коммунальной сфере.
Губернатор Сергей Жвачкин надеется, что прошедший круглый стол принесет свои плоды:
– Администрация Томской области ценит инициативу Общественной палаты России провести круглый стол, в котором участвуют ученые и преподаватели, профессионалы и эксперты. Надеюсь, Томск станет площадкой, где будут решаться вопросы подготовки кадров для модернизации ЖКХ. Уверен, позицию, выработанную по этим вопросам, поддержит государственная власть, – передал слова губернатора Игорь Шатурный.
Этой осенью мне впервые пришли квитанции за капитальный ремонт. В первой из них вместо суммы оплаты почему-то стояли нули. Во второй плата была указана, но вместе с ней там напечатан какой-то договор, и я не понял, что с ним надо делать – подписывать? А что будет, если я его не подпишу? Где можно оплатить эти квитанции?
Андрей Мазутов, пенсионер
Отвечает Сергей Световец, генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области
– Первые квитанции были тестовыми, они были нужны для того, чтобы настроить систему сбора платежей за капремонт и уточнить базу данных. Собственники, обнаружившие в квитанциях ошибки, обращаются по указанным в платежках телефонам, и мы их исправляем. Правда для этого собственник должен передать нам копию документа о приватизации квартиры или копию свидетельства о праве на собственность. Те, кто таких платежек не получил, тоже должны сообщить об этом в наш фонд. Сельские жители могут сделать это через местные администрации.
Во вторую квитанцию мы вшили договор, в котором сказано, что собственник обязан уплачивать взносы, а региональный оператор обязуется организовать и провести капремонт в соответствии с региональной программой капремонта. Закон требует от нас заключить такой договор с населением, хотя все указанные в нем обязательства и без того прописаны в жилищном законодательстве. Подписывать этот договор не надо, достаточно просто оплатить квитанцию.
По поводу того, где лучше оплатить квитанцию за капремонт, то тут все зависит от того, какой способ сбора средств выбрали собственники вашего дома. Если решено собирать деньги на специальном счете дома и поручено управлять им управляющей компании или ТСЖ (ЖСК, жилищному кооперативу), то вам надо понимать два момента. Во-первых, кроме самого тарифа на капремонт вам придется оплачивать стоимость изготовления квитанции. Во-вторых, при оплате квитанции через банк, терминал и прочие расчетные пункты с вас могут взять комиссию. Поэтому в своей жилищной организации надо узнать, в каких расчетных организациях можно оплатить счет за капремонт без комиссии.
Но собственники большинства домов собирают средства на капремонт на общем счете регионального оператора. В этом случае платить за изготовление квитанций не нужно, так как они печатаются за счет областного бюджета. Оплачивать квитанции без комиссии они могут в отделениях и терминалах Сбербанка, Газпромбанка и «Почты России». Ведется работа по созданию на сайте фонда личного кабинета, с помощью которого жители региона смогут платить за капремонт через Интернет.
«Покажите мне только богатого человека, и я отниму у него деньги».
Остап Бендер
Иллюстрации: Татьяна Дергачева
Можно ли иметь многомиллионные долги и плохую репутацию, быть безработным и не иметь официальных источников дохода, иметь множество серьезных врагов, регулярно находиться под следствием и получать судимости, но при этом оставаться на свободе, владеть десятками компаний и жить припеваючи? А можно ли сделать так, чтобы жертвы обмана, потерявшие миллионы рублей, говорили об обманщике с восторгом и даже были ему благодарны? Томич Антон Гадиев доказал, что можно.
Одни называют его томским Остапом Бендером. Другие сравнивают его с подпольным миллионером Александром Корейко. И никакого противоречия тут нет, так как Антон Гадиев совмещает обаяние и ловкость Остапа Бендера с размахом операций Александра Корейко.
Начало
«Финансовая пропасть – самая глубокая из всех пропастей, в нее можно падать всю жизнь».
Остап Бендер
Алексей Сапрыкин знает Антона Гадиева много лет, развитие талантов этой творческой личности проходило у него на глазах. По словам Сапрыкина, сначала, примерно в 2002–2003 годах, Гадиев пытался вести относительно нормальный бизнес. Он оказывал услуги по составлению бизнес-планов, по консультированию.
– Не скажу, что весь этот продукт был качественным, но деньги, которые Антон брал у меня в долг под проценты, он более-менее стабильно отдавал и проценты платил, – рассказывает Алексей Сапрыкин. – Только в 2006–2007 годах пошли просрочки и невозвраты.
Когда Гадиев не вернул своему приятелю два долга на общую сумму около 4 млн рублей, тот подал иск в суд. Так как задолженности были подтверждены двумя расписками Гадиева, суд обязал его вернуть деньги Сапрыкину. До сих пор возвращает.
– Сейчас у него так много долгов, что ему уже неважно, будет ли эта задолженность миллионом больше или миллионом меньше, – пояснил Алексей Сапрыкин. – Поэтому он смело оказывает услуги по похоронам проблемных организаций с долгами. А также принимает на себя любые грязные и мутные конторы, потому что терять ему уже особо нечего.
Крутой инвестор
«Ах, если бы только найти индивида! Уж я так устрою, что он свои деньги мне сам принесет, на блюдечке с голубой каемкой».
Остап Бендер
До приезда в 2005 году в Томск Николай Бадулин, венчурный капиталист, кандидат технических наук и генеральный директор ОАО «Инвестиционно-финансовая компания «Самотлор-Инвест», считал себя очень опытным человеком. В бурные 1990-е он занимался нефтегазовым и инвестиционным бизнесом в Нижневартовске, прошел огонь, воду и медные трубы, воевал за нефтегазовые активы с самим Виктором Вексельбергом и участвовал в спасении от банкротства Альфа-банка. При этом он остался жив и даже нажил солидное состояние.
Имея такой опыт, Бадулин был уверен, что знает о бизнесе все и его невозможно кинуть на деньги. Однако Антон Гадиев быстро доказал ему обратное. Причем дважды, на общую сумму 8,5 млн рублей.
– В Томск, где я родился и учился, я приехал этаким самоуверенным идиотом, который возомнил себя крутым инвестором и считал, что раз уж пережил нефтяные войны и совершил тысячи успешных сделок, то стал стреляным воробьем, которого на мякине не проведешь, – вспоминает Николай Бадулин. – И сразу же нарвался на Антона Гадиева. Он стал первым предпринимателем, в которого я решил инвестировать свои деньги. Прямо напротив здания областной администрации я увидел рекламный баннер консалтинговой компании Richter Group. Название мне понравилось, и я стал выяснять, кому эта компания принадлежит и чем она занимается. Потому что для старта мне нужна была солидная фирма с хорошим позиционированием на местном рынке. И Гадиев смог меня убедить, что он человек серьезный и знает, как делать успешный бизнес.
Доказывая, что он солидный бизнесмен со связями, Гадиев устроил показательный спектакль в стиле Остапа Бендера. Он провел Бадулина по областной администрации, заводил в различные кабинеты и знакомил с чиновниками. Попутно они даже приняли участие в совещании по стратегии развития Томской области, которое в актовом зале проводил тогдашний первый заместитель губернатора Вячеслав Наговицын.
И Николай Бадулин сделал вывод, что Гадиев действительно серьезный человек, вхожий во власть. Он дал ему сначала 300 тыс. рублей, а потом еще 1,5 млн в качестве инвестиции в бизнес.
– Моя жена, как хороший физиогномист, сразу сказала, что Гадиеву доверять нельзя, – признался Николай Бадулин. – Но я мнил себя крутым инвестором и не боялся риска. А Гадиев умеет использовать такие понты в своих целях. Никакого дохода, конечно, эти инвестиции мне не принесли, потому что реального бизнеса там не было. И деньги Гадиев мне не вернул. Но я тут же опять попался на его удочку, причем развел он меня гениально. Так как средства я вложил в качестве безвозвратных инвестиций, Гадиев не был обязан мне их возвращать. Ну не выгорело дело, с кем не бывает, инвестор сам несет ответственность за риски. Но Гадиев перевел мои инвестиции в долговое обязательство и дал письменные гарантии, что вернет эти деньги. Это меня убедило, что он порядочный человек, с которым можно иметь дело. И, когда в следующий раз он попросил одолжить ему деньги на очередной липовый проект, я опять повелся. Хотя моя жена, которая хорошо сама разбирается в бизнесе, предупредила, что он и второй раз меня кинет. Но я не поверил и второй раз лоханулся.
В 2007 году Николай Бадулин подал гражданский иск на Антона Гадиева в суд, и суд обязал Гадиева вернуть Бадулину почти 8,5 млн рублей. Гадиев до сих пор их возвращает…
Сибирские гастроли
«Нам нужна легальность. Нужно смешаться с бодрой массой служащих. Все это даст контора. Мы будем заготовлять что-нибудь очень смешное, например чайные ложечки, собачьи номера или шмуклерский товар. Или рога и копыта».
Остап Бендер
Свои многочисленные таланты Антон Гадиев применяет не только в Томской области. Его хорошо знают предприниматели и правоохранительные органы других сибирских регионов, где он выступает уже не как частное лицо, а как учредитель и директор множества компаний. В общей сложности Гадиев был учредителем или руководителем около 80 различных организаций. И в этом качестве он действовал настолько виртуозно, что в большинстве случаев предприятия и даже банки, потерявшие после встречи с фирмами Гадиева десятки миллионов рублей, так и не смогли привлечь его к ответственности.
Например, о ловкости томича с досадой вспоминают работники крупного барнаульского холдинга, который занимается добычей и продажей угля.
– Угледобывающее предприятие нашего холдинга ООО «Разрез им. В.И. Черемнова» задолжало средства подрядной организации ООО «ПСП», – рассказывает начальник службы безопасности ЗАО «ИК «ЮКАС-Холдинг» Владимир Семдянкин. – Но между ними возник финансовый спор об объеме и стоимости выполненных работ. При этом ООО «ПСП» задолжало примерно такую же сумму другому предприятию нашего холдинга. Мы хотели урегулировать спор и погасить эти задолженности взаимозачетом. Но тут появилось ЗАО «Россмарт» во главе с Антоном Гадиевым. Нашу задолженность подрядчик уступает «Россмарту», совершив, по нашему мнению, фиктивную сделку. А «Россмарт» переуступил право требования задолженности индивидуальному предпринимателю Кононенко Н.И., которая является женой руководителя ООО «ПСП» Павла Кононенко. И она через Арбитражный суд Кемеровской области истребовала с нашего предприятия 35 млн рублей. При этом другое наше предприятие истребовать долг с ООО «ПСП» не может, так как ООО «ПСП» банкротится.
Хорошо знает оборотливого томича и руководство отделения Сбербанка в Горно-Алтайске. Индивидуальный предприниматель Владимир Доронин взял в этом банке кредит на сумму 70 млн рублей. Но внезапно появляется одна из фирм Гадиева ООО «Гамбит» и представляет в Арбитражный суд Республики Алтай документ о том, что она тоже выдала Доронину кредит на 70 млн рублей, но раньше, чем Сбербанк. И в установленный договором срок Доронин этот кредит не вернул. ООО «Гамбит» потребовало объявить индивидуального предпринимателя банкротом и взыскать с него 72 млн рублей (с накопившимися процентами). Суд удовлетворил требования «Гамбита».
Горно-Алтайский Сбербанк, поняв, что шустрая фирма фактически уводит у него 70 млн, тоже пошел по судам, заявляя, что на самом деле договор Доронина с «Гамбитом» является фиктивным и в реальности никаких денег «Гамбит» Доронину не перечислял, поэтому 70 млн Доронин должен вернуть банку. И 5 ноября этого года Арбитражный суд Западно-Сибирского округа вынес постановление об отмене предыдущего решения Арбитражного суда Республики Алтай и направлении дела на новое рассмотрение.
Зиц-председатель
«Имейте в виду, уважаемый Шура, даром я вас питать не намерен. За каждый витамин, который я вам скормлю, я потребую от вас множество мелких услуг».
Остап Бендер
Чтобы отнять у Корейко миллион рублей, Остап Бендер организовал целую группу единомышленников. Не обошелся без помощников и Антон Гадиев. Одним из них был Алексей Поздняков, который, подобно Паниковскому, тоже в конце концов взбунтовался против своего шефа. Он выполнял роль зиц-председателя Фунта, который зарабатывал тем, что номинально возглавлял фирмы-однодневки, а потом отсиживал тюремные сроки за деятельность реальных руководителей. Но Поздняков сидеть не захотел.
– Гадиев предложил создавать организации, чтобы перепродавать их тем, кто не хочет возиться с организацией юрлица, и на этом зарабатывать, – рассказывает Алексей Поздняков. – Я и несколько других человек числились учредителями этих фирм. Гадиев говорил нам, что организации в реальности не работают. Но когда мы узнали, какие большие деньги крутятся на счетах «наших» компаний, то потребовали у Гадиева либо платить нам как директорам, либо переоформить предприятия с нас на него самого или на других людей. Мы же понимали, что будем нести ответственность за все, что с помощью этих фирм творится. Например, за то, что там обналичивались и уводились от налогов крупные суммы. Полгода он выводил нас из состава учредителей своих фирм, но так до конца и не вывел. Например, я до сих пор числюсь учредителем организации, которая передала 35 млн какому-то ИП, а потом обанкротилась. Это было ЗАО «Россмарт».
Алексей Поздняков до сих пор получает штрафы как директор фирм, не оплачивающих задолженности, с Гадиевым не общается и активно сотрудничает со службой судебных приставов, которая по решениям судов пытается взыскать с Гадиева миллионные задолженности.
Непосадимый должник
«Я чту Уголовный кодекс. Это моя слабость».
Остап Бендер
Как сообщила «ТН» заместитель начальника отдела организации дознания Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области Евгения Трубачева, на Антона Гадиева и на организации, где он являлся либо является руководителем (учредителем), было возбуждено несколько десятков исполнительных производств. Кроме того, в разные периоды возбуждены два уголовных дела (ст. 177 и 315 УК РФ).
В данный момент находятся на исполнении 15 исполнительных производств в отношении Гадиева как физлица на общую сумму около 17 млн рублей. Исполнительные производства возбуждены также в отношении примерно десятка организаций, в которых Гадиев был директором либо учредителем. Причем в отношении некоторых фирм было возбуждено по несколько исполнительных производств.
Часть исполнительных производств были окончены без исполнения, так как у Гадиева и организаций, к которым он имеет отношение, официальных доходов, а также имущества, подлежащего аресту, не оказалось. Так, по этой причине без исполнения были окончены исполнительные производства в отношении одной организации на общую сумму задолженности в 4,5 млн рублей.
– Дело в том, что Антон Гадиев не имеет официального дохода. Принадлежащая ему квартира находится в залоге у банка по ипотеке. Никакого другого имущества за ним официально не числится, – пояснила Евгения Трубачева. – Такая же ситуация сложилась и с многочисленными компаниями, в которых Гадиев был учредителем. Да и директором во многих случаях он был недолго (месяц-другой). Это фирмы-пустышки, у которых нет ни денег на счетах, ни собственности. Большая часть активов была выведена еще до возбуждения исполнительных производств. Но не стоит думать, что, если производство окончено без исполнения, то обязанность по выплате долга аннулируется. Она по-прежнему остается. Взыскатель (в данном случае кредитор) вправе повторно предъявить исполнительный лист, и производство вновь будет возбуждено.
Правоохранительные органы неоднократно привлекали Антона Гадиева за махинации, но каждый раз судом выносились приговоры, не связанные с реальным лишением свободы. Был случай, когда дело и вовсе прекратили за отсутствием состава преступления.
Однажды Гадиеву присудили 160 часов обязательных работ. Но после рассмотрения в кассационном порядке жалобы Гадиева на слишком суровый, по его мнению, приговор, судом было вынесено решение о замене принудительных работ на 5 тыс. рублей штрафа.
Тем не менее в 2011 году Антон Гадиев был все-таки осужден за мошенничество на 2 года 4 месяца лишения свободы. Однако условно, с испытательным сроком 5 лет, так что реального наказания он вновь не понес.
Последний раз Гадиев был осужден в октябре этого года по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности: в ходе производства дознания было установлено, что у должника имелся неофициальный доход, который он скрывал от судебного пристава. То есть возможность выплатить часть долга у Гадиева была, но он этого не сделал. Суд назначил Гадиеву наказание в виде лишения свободы сроком на один год условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Так что и в этот раз безработный владелец десятков компаний остался на свободе.
Жизнь в другом измерении
Алексей Сапрыкин:
– Антон Гадиев – это достаточно интересная личность. Он, можно сказать, расширил горизонты моего представления о жизни. Потеряв несколько миллионов, я получил ценный опыт того, что можно жить совершенно по-другому, не так, как все остальные. У обычных людей, если у них все нормально в жизни, есть квартира, машина, другая собственность. И человеку есть что терять, он боится вешать на себя долги. Но это наша обывательская точка зрения. А Гадиев перешел в другое измерение, его многомиллионные долги не смущают. Официально у него ничего нет, кроме долгов, ему запрещен выезд за границу, но при этом он хорошо живет. Впрочем, несмотря на то что он преподнес мне очень интересный опыт, я не буду против, если его все-таки посадят.
Умница со знаком минус
Николай Бадулин:
– Гадиев очень умный человек. Он все раскладывает по полочкам, когда нужно, он умеет хорошо говорить, а когда нужно, молчать. Я от него был в восторге. Но он умница со знаком минус. Он не боится испачкаться и сделать клиентам плохо. Тем не менее я ему даже благодарен, и именно за то, что он спустил меня с небес на землю. Я понял, что вообще ничего не понимаю, если какой-то 28-летний пацан смог так легко кинуть меня два раза подряд. И этот опыт впоследствии мне очень пригодился.
Это они мне должны!
«Какие деньги? Вы, кажется, спросили меня про какие-то деньги?»
Остап Бендер
Антон Гадиев возмутился, что его называют мошенником, и сказал, что эти люди сами ему должны. Он также заявил, что Владимир Семдянкин ему угрожал и по этому поводу даже возбуждались уголовные дела. Дать более подробные пояснения он по телефону отказался, предложил выслать ему по электронной почте вопросы, после чего он готов ответить на них при личной встрече. Однако свой электронный адрес Антон Гадиев прислал не сразу, а на следующий день, когда номер уже сдавался в печать. Так что наши вопросы и его ответы, а также пояснения Владимира Семдянкина по поводу угроз Гадиеву мы сможем опубликовать только в следующем номере «ТН».
Члены комитета по экономической политике заслушали информацию о реализации областной программы капитального ремонта многоквартирных домов.
В региональную программу вошел 6 501 многоквартирный дом. В октябре томичи и жители области получили платежки с начислениями за капремонт.
В план ремонта на 2014 год включены 26 многоквартирных домов в Томске, Стрежевом, Северске и Асиновском районе, доложил начальник областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Юрий Баев. Замена лифтовых кабин, ремонт кровли, инженерных коммуникаций с установкой общедомовых приборов учета – таков основной фронт работ для подрядных организаций. Общий объем финансирования программы составляет 129 млн рублей (из них 50,9 млн рублей привлечено из Фонда содействия реформированию ЖКХ, 42,1 млн рублей предусмотрены областным бюджетом и 36,9 млн – это деньги муниципалитетов).
В 2015 году будет проведен капитальный ремонт 173 многоквартирных домов и предстоит разработать проектно-сметную документацию (ПСД) на 190 домов, которые будут ремонтироваться в 2016 году.
Депутат Евгений Баранов спросил докладчика, с какими сложностями столкнулся региональный оператор на старте программы. Юрий Баев ответил, что самая большая проблема – это отсутствие полной и достоверной информации о технических параметрах и состоянии домов, ведь от этих данных зависит, по каким критериям будет приниматься решение о постановке многоквартирника в очередь на капремонт. Кроме того, возникли трудности с прохождением платежей, поскольку банки (Сбербанк и Газпромбанк) не синхронизировали программы.
Василий Музалев поинтересовался, выполнена ли проектно-сметная документация на те 173 дома, в которых в 2015 году запланирован ремонт. Докладчик пояснил, что разработку ПСД и проведение капитального ремонта придется вести параллельно.
– Необходимо будет форсировать события, чтобы все успеть сделать. Другого выхода нет, – подвел итог председатель комитета Аркадий Эскин.
Жители Томской области будут платить за воду, израсходованную на ОДН
Фото: Юрий Цветков
Со следующего года жители нашего региона начнут платить за холодную и горячую воду, израсходованную на общедомовые нужды. Введение этого платежа руководство области уже два раза откладывало. Как он будет начисляться? Кто от этого выиграет, а кто прогадает? Какие проблемы могут возникнуть? Как в их решении может пригодиться опыт введения платы за электроэнергию, расходуемую на ОДН? Эти и другие вопросы обсудили в ходе круглого стола в редакции «ТН» ведущие специалисты жилищно-коммунального хозяйства Томской области.
Участники круглого стола:
Михаил Румянцев, председатель комитета экономики ЖКХ и жилищной реформы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Наталья Мельникова, председатель комитета государственного жилищного надзора Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Светлана Вагина, исполнительный директор ЗАО «Томский расчетный центр»
Юлия Перковская, начальник отдела по связям с общественностью ООО «Томскводоканал»
Анатолий Бочаров, директор ООО «Дом-Сервис ТДСК»
Иван Ющенко, директор СП «Теплоэнергосбыт»
Алексей Смирнягин, начальник управления по работе с населением ОАО Томскэнергосбыт»
В одну трубу втекает, из другой вытекает
– Когда в Томской области будет введена плата за воду, израсходованную на ОДН?
Светлана Вагина
Светлана Вагина: – С 1 января 2015 года мы будем начислять плату за воду на ОДН в соответствии с нормативами, утвержденными приказом областного департамента ЖКХ.
Михаил Румянцев
Михаил Румянцев: – Во многих домах, оборудованных общедомовым прибором учета, особенно в тех, где есть ТСЖ, плата за воду на ОДН по постановлению правительства № 354 начисляется и сейчас. А есть и такие дома, которые полностью оснащены индивидуальными и общедомовыми приборами учета воды, в них расчеты по воде производятся с 2006 года, когда вступило в силу постановление правительства № 307.
– Откуда возникают общедомовые нужды по холодной воде?
Светлана Вагина: – Это вода, используемая, например, для мытья подъездов, полива цветников на придомовой территории. На размер ОДН может влиять погрешность приборов учета. Общедомовые приборы учета имеют более высокий класс точности, чем индивидуальные. Если вода просто капает из крана, то квартирные водосчетчики этот расход не учитывают, а общедомовые показывают. И эти не учтенные в квартирах капли увеличивают размер ОДН, причем иногда довольно существенно.
Задача жителей и жилищных организаций состоит в том, чтобы ликвидировать все утечки в системе водоснабжения дома, так как они будут увеличивать размер ОДН. В этом смысле тут много похожего с ОДН на электроэнергию: хотите меньше платить – наведите порядок в доме.
Анатолий Бочаров, начальник Департамента государственного жилищного надзора Томской области
Анатолий Бочаров: – Действительно, плата за ОДН станет определенным стимулом к экономии ресурса.
Так, в домах, построенных ОАО «ТДСК», практически отсутствуют непроизводственные потери, так называемые утечки, и объекты оснащены как общедомовыми, так и индивидуальными приборами учета. Но я уверен, что и жители наших домов будут задавать вопросы про ОДН на воду. В связи с этим одной из основных задач мы видим проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами о том, что представляют собой ОДН.
В понятие «общедомовые нужды» входят ресурсы, необходимые для надлежащего содержания общего имущества собственников: влажная уборка подъездов, полив насаждений в летний период года, проведение гидравлических испытаний при подготовке систем к отопительному периоду и так далее.
Но это только прямые расходы. А есть и косвенные: несвоевременная или некорректная передача собственниками данных по приборам учета, а где-то и умышленное искажение информации, которое в конечном итоге может привести к существенной разнице между реальным потреблением и переданным.
Светлана Вагина: – Если потребитель не передает вовремя показания счетчиков, то объем потребления ему рассчитывается по средним показателям за предыдущие месяцы. Гораздо хуже, если человек передает показания приборов учета, но неправильные.
Алексей Смирнягин
Алексей Смирнягин: – В тех домах, где есть хозяин, вопросов по ОДН не возникает. А в домах, где жители ограничивают себя стенами своей квартиры и не интересуются тем, что творится с общедомовым имуществом, порядка никогда не будет. И там всегда будет проблема с ОДН, хоть по воде, хоть по электроэнергии.
А когда в доме появляется инициативная группа, которая пытается сплотить жителей и навести порядок, то у них это, как правило, получается. В таких домах люди не задаются вопросом, откуда у них взялась плата за ОДН.
Проблемы учета
– Каков уровень обеспеченности домов Томской области общедомовыми и квартирными водосчетчиками?
Светлана Вагина: – По многоквартирным домам, в которых 16 квартир и больше, обеспеченность общедомовыми приборами учета воды довольно высокая – около 93%. В остальных домах будут установлены приборы до введения расчетов по ОДН. Гораздо хуже ситуация с деревянными и шлакоблочными домами, в которых меньше 16 квартир. Среди них общедомовыми приборами учета воды оснащено всего 15%. Причина этого – практически во всех этих домах нет подвалов, соответственно, нет технической возможности установить общедомовые водосчетчики. Для их установки надо фактически построить еще одно здание. Поэтому по этим домам вопрос пока остается открытым.
Юлия Перковская
Юлия Перковская: – Можно, конечно, и здания построить, и провести капитальный ремонт сетей, многие из которых просто не приспособлены для установки приборов. Но все эти расходы будут окупаться не один год и по закону лягут на плечи потребителей. Им гораздо выгоднее рассчитываться по нормативу.
– Как эту проблему готовится решать областная власть?
Михаил Румянцев: – Пока единственный вариант для таких домов – начислять ОДН по нормативу. Делать там пристройки для размещения приборов учета за счет бюджета нельзя. Невозможно также выделить средства на пристройки в рамках региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Потому что это не капитальный ремонт.
– По закону об энерго-сбережении нормативы потребления коммунальных ресурсов постепенно будут увеличиваться, чтобы стимулировать потребителей устанавливать счетчики. А что делать жителям тех домов, где установить общедомовые счетчики невозможно?
Алексей Смирнягин: – Законодательство предусматривает, что повышающие коэффициенты к нормативам применяются только к тем абонентам, у кого существует техническая возможность установки приборов учета. Если мы составляем акт, что в данном конкретном случае установить квартирный или общедомовой счетчик невозможно, то коэффициент не применяется и норматив потребления остается прежним.
Светлана Вагина: – Тут сразу надо разделить норматив на ОДН и на потребление в квартирах. Отсутствие подвала действительно является технической невозможностью установить общедомовой прибор учета воды. Поэтому там повышающие коэффициенты применяться не будут. А вот индивидуальные водосчетчики можно установить почти во всех квартирах, и норматив потребления там будет увеличиваться.
Исключение составляют только бывшие общежития, где одной кухней или санузлом пользуются жители нескольких комнат, а то и целого этажа. Но и там проблема не в установке приборов, а в том, что нет правил для того, чтобы произвести расчеты.
Такая же проблема – отсутствие правил расчета – существует в «транзитных» домах. Эти дома запитаны от одного водопровода, у них нет раздельного входа и выхода воды. Там можно измерить только общий объем воды, который потребляют все дома, расположенные на одной ветке водопровода. Таких домов не очень много, но они, как правило, довольно большие по количеству квартир.
Для решения всех этих проблем создана рабочая группа.
– При введении платы за воду на ОДН может пригодиться опыт, полученный при введении платы за электроэнергию, расходуемую на ОДН?
Светлана Вагина: – Только частично. Нам будет намного сложнее одномоментно снимать показания индивидуальных приборов учета воды. Потому что они в отличие от электросчетчиков расположены не в открытом доступе, а внутри квартир, попасть в которые можно только с разрешения самих жителей.
Эту проблему можно было бы снять, если бы законодатель обязал собственников или застройщиков хотя бы в новых домах устанавливать приборы учета воды с возможностью дистанционного снятия показаний. Конечно, такие счетчики дороже обычных, но в сравнении со стоимостью новой квартиры это незначительные затраты.
Алексей Смирнягин: – Тут надо отметить, что проблема заключается не только в стоимости счетчиков с дистанционной передачей данных. Необходимо также создать систему сбора данных. А это дополнительные провода, дополнительные приборы сбора и передачи информации, настройка сервисной части… Хотя, конечно, эти дополнительные расходы за несколько лет окупаются.
На сегодня в Томске есть уже порядка десяти многоквартирных домов, которые рассчитываются за электроэнергию по индивидуальным и общедомовым приборам учета с дистанционным сбором данных. Вопросов по ОДН в этих домах не возникает.
Кому выгодно?
– Как на начисления платы за ОДН повлияет отсутствие водосчетчиков у части населения?
Михаил Румянцев: – В целом, конечно, плохо. Если в квартире, где нет приборов учета, живут три человека, а официально зарегистрирован один или вообще ноль, то весь заниженный объем потребления этой квартиры будет включаться в ОДН и распределяться на всех жителей дома.
А вот если все живущие в квартирах зарегистрированы, то расчетный размер ОДН за воду может быть даже ниже реального потребления, так как нормативные 7 кубометров холодной воды в месяц на человека – довольно солидный объем.
– Из-за введения ОДН плата за воду увеличится для всего населения?
Светлана Вагина: – Все будет зависеть от того, какой метод расчета ОДН будет утвержден. Если расчетный, то платежи тех, кто платит за воду по нормативу, в среднем даже уменьшатся. Потому что норматив потребления холодной воды в квартирах снизится с 7 до 5 кубометров в месяц на человека, а объем ОДН будет меньше 2 кубометров. Кстати, при расчетном методе количество проблемных домов с большими начислениями за ОДН увеличится с нынешних 10 до 40%.
Те, кто рассчитывается за воду по прибору учета, будут платить больше, так как к показаниям счетчика у них прибавится плата за ОДН. Из-за пробелов в законодательстве может получиться так, что больше пострадают добросовестные потребители, установившие у себя приборы учета.
Поэтому мы вместе с областным департаментом ЖКХ работаем над тем, чтобы установить аналоговый метод расчета и увеличить индивидуальные нормативы потребления воды. Тогда «нормативщики» после введения ОДН станут платить больше и у них будет стимул, чтобы установить индивидуальные приборы учета. А потребителей, которые рассчитываются по приборам учета, мы защитим от несправедливых начислений за ОДН.
Михаил Румянцев: – Хотелось бы уточнить, что аналоговый метод является наиболее точным для определения нормативов потребления, так как в расчетах используются данные фактического потребления коммунальных ресурсов в доме.
Юлия Перковская: – Судя по комментариям томичей в Интернете, примерно 80% населения считают, что больше за ОДН должны платить те, кто рассчитывается по нормативу. Кстати, большинство ТСЖ именно так и распределяют плату за ОДН. Это, конечно, незаконно, но справедливо. Потому что подавляющее большинство тех, кто до сих пор не установил у себя водосчетчиков, – это либо те, кому это выгодно, либо обеспеченные люди, в бюджете которых плата за ЖКУ занимает мизерную долю.
Все эти проблемы с «нормативщиками» возникли из-за того, что наше законодательство сказало «а», но не сказало «б». То есть обязало всех потребителей установить приборы учета, но при этом не предусмотрело никакого наказания для тех, кто этого не сделал. Единственный реальный механизм, с помощью которого сегодня можно понудить собственника установить счетчики, – это суд. Но провести через суд такое большое количество исков почти нереализуемо.
Схема одна, тарифы разные
– Как рассчитывается ОДН на холодную воду?
Михаил Румянцев: – Очень просто, практически так же, как плата за электроэнергию, израсходованную на ОДН. От общего объема, потребленного домом, отнимаем потребление в квартирах (либо по показаниям индивидуальных счетчиков, либо по нормативам в тех квартирах, где нет приборов учета) и нежилых помещениях. Полученная разница делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений в доме и умножается на количество квадратных метров жилого или нежилого помещения. То есть чем больше площадь помещения, тем больше будет плата за ОДН.
– По какой схеме будет рассчитываться плата за горячую воду на ОДН – только за объем или еще и за подогрев?
Иван Ющенко
Иван Ющенко: – Объем горячей воды на общедомовые нужды будет вычисляться так же, как и объем холодной воды. Только тариф другой.
На остальных фронтах без перемен
– В свое время правительство хотело ввести ОДН за тепло, но потом решило этого не делать. Почему? В будущем ОДН на тепло будет вводиться или нет?
Иван Ющенко: – Плата за тепло на общедомовые нужды была всегда. Потому что все методы начисления платы за отопление – и по общедомовым приборам учета тепла, и по нормативам – подразумевают весь объем теплоэнергии, потребленной домом. Мы всегда распределяли по квартирам 100% всего потребления.
Потом законодатель решил, что плату за тепло надо разделить на две строчки – индивидуальное потребление в квартирах и ОДН. Но это вызвало бы непонимание со стороны населения. И законодатели решили не вводить плату за тепло на ОДН, оставить все по-прежнему. Думаю, что и в будущем вводить ее никто не будет.
– ТДСК в новых домах устанавливает в квартирах индивидуальные приборы учета тепла. Почему эти приборы не используются при расчетах?
Иван Ющенко: – Теоретически законодательство предусматривает возможность начисления платы по квартирным теплосчетчикам. Для этого дом должен быть стопроцентно оснащен всеми приборами учета теплоэнергии – и общедомовыми, и квартирными. И они все должны работать, если хотя бы один неисправен, то и по остальным производить начисления нельзя.
Однако практически потребление тепла в доме невозможно разделить на общее и индивидуальное. Теплопотребление внутри каждой квартиры нельзя измерить тем теплосчетчиком, который стоит в этой квартире. Потому что квартира обогревается от всего – от стен, пола и потолка. Если в ней выключить батареи, то она начинает обогреваться за счет соседних квартир, в которых из-за этого увеличивается потребление тепла. Ведь у здания есть один общий тепловой контур, внутри которого теплоэнергия будет распределяться примерно равномерно. Учесть этот переток тепловой энергии невозможно физически.
Получается, что за тех, кто экономит, будут платить их соседи. Разве это справедливо? Кроме того, в угловых квартирах потребление тепла всегда выше, чем в квартирах, которые со всех сторон окружены отапливаемыми помещениями, а температура воздуха при этом ниже. И что, владельцы таких квартир должны платить больше, а тепла получать меньше? В общем, во введении платы за тепло на ОДН я вижу одни минусы, поэтому хорошо, что правительство вовремя одумалось и не стало этого делать.
Впрочем, собственники сами вправе решать, как им платить. У нас в Томске есть один дом, построенный ТДСК, по Иркутскому тракту, 42, который расплачивается по квартирным теплосчетчикам. И там постоянно возникают проблемы, связанные именно с тем, что жители центральных квартир всегда платят за тепло меньше, а жители угловых – больше. Это, разумеется, приводит к вечному конфликту между соседями.
– Тогда зачем ТДСК оснащает свои дома индивидуальными теплосчетчиками?
Анатолий Бочаров: – Потому что Томская домостроительная компания является законопослушной организацией. Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности…» содержит обязательные требования установки приборов учета на все коммунальные ресурсы, в том числе и на тепло. Впрочем, это даже не приборы учета тепловой энергии, а устройство для его распределения. Они устанавливаются на каждый прибор отопления и показывают долю потребления в общем объеме.
К нам обращались собственники с вопросом о том, можно ли рассчитываться за тепло по показаниям таких распределителей. Мы отвечаем, что теоретически можно, но смогут ли собственники в единый период времени организовать передачу данных с таких распределителей? Если нет, то всегда будет вставать вопрос о корректности проведенных начислений. И второй вопрос: а насколько в этом есть необходимость? Ведь для организации передачи учета необходимо затратить определенный ресурс как во временном, так и в стоимостном выражении: например, поставить автоматизированный учет, методом интерполяции выполнить расчеты и в конечном итоге не получить должной экономии. С нашей точки зрения, законодатель несколько перестарался, вводя в обязательном порядке индивидуальный учет на тепло в больших многоквартирных домах при вертикальной системе разводки.
– С 1 января будет введена плата только за воду или также и за водоотведение?
Юлия Перковская: – Первоначально планировалось ввести плату и за водоотведение, но потом правительство решило этого не делать.
– В Томской области будет вводиться плата за газ, использованный на общедомовые нужды?
Наталья Мельникова
Наталья Мельникова: – Нет. Газ ведь не может потребляться на общедомовые нужды. Если газ расходуется вне квартир, то это уже утечка и аварийная ситуация. В таких случаях надо срочно звонить по телефону 04 и вызывать аварийную бригаду.
Суммы долгов за услуги жилищно-коммунального хозяйства в России сравнимы со средней стоимостью подержанных автомобилей: 200-300 тыс. рублей. Самые крупные долги за «коммуналку» у жителей Северо-Кавказского и Уральского федеральных округов. Но рекорд зафиксирован в Приморье, где семья из трех человек накопила долг за ЖКХ почти 500 тысяч рублей! Томичи планку в 250 тысяч долга пока не перескочили.
Имя, сестра, имя!
По мнению прокуроров, сведения о долгах граждан не считаются конфиденциальной информацией и передача ее не противоречит закону о персональных данных.
Спор между гражданами, задолжавшими за услуги ЖКХ, и коллекторами, которым были переданы эти долги, идет с переменным успехом. Многие должники жалуются в Роскомнадзор на управляющие компании, которые передают долги на обслуживание коллекторам вместе с персональными данными (ФИО, телефон, адрес места жительства). После проверки управление Роскомнадзора встало на защиту должников, признав тем самым, что персональные данные в нарушение закона передаются без согласия гражданина, и направило материалы в прокуратуру для возбуждения административного дела об административных правонарушениях. Однако прокуратура не согласилась с Роскомнадзором.
Ранее прокуратура уже заявляла, что планирует проверить соблюдение коллекторскими агентствами ФЗ «О персональных данных» в связи с ростом числа жалоб граждан. Согласно ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка сбора и хранения информации о гражданах влечет штраф: для должностных лиц – от 500 до 1 000 рублей; для юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей.
Изменения начались после вступления в силу закона о потребительском кредитовании, в котором предусмотрена передача персональных данных должников (без их согласия) в случае переуступаемых прав требования. По мнению экспертов, необходимость в изменении действующего закона о персональных данных в отношении того, что считать такими данными и в каких случаях их использовать, назрела давно. Эту норму следует распространить на все секторы экономики, где образовалась розничная задолженность.
Выбить все
Такие изменения позволят кредиторам (например, банкам) получать сведения о платежеспособности и платежной дисциплине граждан и использовать их с целью минимизации кредитного риска. Заемщики же, получив отказ в оформлении кредита из-за неоплаты коммунальных услуг, возможно, сделают правильный вывод и будут более взвешенно подходить к решению финансовых вопросов.
Тема задолженности по ЖКХ в числе социально значимых, ее объем в стране оценивается десятками миллиардов рублей. Можно ли наладить работу по эффективному взысканию долгов в этой сфере? Стоит ли запускать сюда долговые агентства?
Как отмечают эксперты, на рынке ЖКХ коллекторов практически нет, а доля коммунальных долгов в общем объеме коллекторского пирога составляет около 1%. У судебных приставов в прямом смысле слова руки не доходят до наведения порядка в обсуждаемой сфере: на одного сотрудника, по статистике, приходится около 2 тыс. дел. Вот и получается, что добросовестные жильцы продолжают платить не только за себя, но и за должников. Во многом это связано именно с законодательной неопределенностью в сфере использования персональных данных. Возможно, решение прокуратуры повлияет на улучшение ситуации.
Томский взгляд на проблему
Владимир Фурсин, руководитель энергосберегающей компании «ЭСКО»:
– В данном случае коллекторы начали активно заниматься деятельностью в сфере взыскания долгов за содержание жилого помещения и за коммунальные услуги. Это две разные сферы, и их нужно уметь различать.
Если мы говорим о содержании жилья, то управляющая организация (УО) будет уступать право требования, но… Коллекторам ведь нужно платить. Например, банки в состоянии заложить коллекторские расходы в процентную ставку, а управляющие организации лишены такого права, они не могут закладывать затраты в перечень работ и услуг. Я думаю, что это будет не очень выгодно УО, если только коллекторское агентство не принадлежит ее хозяину либо директору.
С другой стороны, если у собственника есть средства для погашения долга, то управляющая организация через приставов может сделать это сама. Если имущества нет, то коллектор не получит деньги, им запрещено производить действия, нарушающие права должников. Многие наслышаны об агрессивных телефонных звонках, вторжениях в квартиры и т.д. По сути, коллекторы будут выполнять те же действия, что и кредитор, только вместо кредитора.
Учитывая то, что суммы на содержание жилья у нас не очень существенные, не думаю, что коллекторы получат большой объем заказов и будут заниматься этой работой.
Теперь разберемся с коммунальной сферой. Наше законодательство написано так, что применять его в судах можно по-разному, но в последнее время судебная система стала разворачиваться лицом от монополиста к потребителю и начинает разбираться: за что все-таки взыскиваются те или иные долги. Самая больная тема – ОДН за электроэнергию. Судьи прекрасно понимают, что, если закон и право не соответствуют законам физики и математики, значит, что-то здесь не так. Ведь не может лампочка на 40 Вт потреблять 100 Вт. У нас уже есть прецеденты, когда принимаются решения не в пользу монополистов. Повторюсь, основные споры по «коммуналке» происходят из-за неверного начисления. А там, где все правильно, крупные суммы «нагорают» только у юридических лиц, у граждан они не очень большие. В этом случае монополистам проще взыскивать долги через приставов, чем через коллекторов.
Сергей Володин, директор юридической компании «Универсал»:
– Одно дело, когда наступает право по договору банковского кредитования, там все понятно и все прописано. Совсем другая ситуация, когда и так достаточно спорные отношения переводятся в русло не менее спорных другому лицу, приобретающему право взыскания (коллектору). Такая услуга может быть востребована, но механизм ее реализации довольно сложен, и тарифы будут значительно выше, чем по банковским задолженностям.
Принято считать, что работа коллектора заключается обычно в выбивании долгов по телефону, рассылке СМС и так далее. Это было связано с рядом обстоятельств, прежде всего с большим количеством должников и их низкой платежеспособностью. Дело в том, что у нас нет культуры взыскателей.
С должником мы работаем совсем по-другому. Сначала узнаем всю информацию о нем: наличие имущества, платежеспособность… При взаимодействии с приставами указываем на эти нюансы, делаем запросы. Если они сразу приступают к работе, успех обеспечен. Все элементарно: есть общедоступные сведения, которые мы активно используем. Так что, если будут заказы, будем работать.
Татьяна Трофимова, директор ООО «УК «Кировский массив»:
– Мы бы никогда не стали обращаться к долговым агентствам, потому что коллекторы работают некорректно.
На должников мы воздействуем через суды. Сейчас взыскать задолженность достаточно просто: сначала суд, потом приставы. До коллекторов дело не доходит. Если у жильцов задолженность больше трех месяцев, мы имеем право подавать на них в суд. Сумма долгов составляет 50–60 тысяч.
Татьяна Родина, председатель правления ТСЖ «Дар»:
– К услугам коллекторских агентств обращаться не намерена. Во-первых, они берут от 30% взыскиваемой суммы, платить такие деньги товарищество не может. Во-вторых, коллекторы работают слишком жестко. С людьми так поступать нельзя. В нашем товариществе могу назвать одного злостного неплательщика, за которым числится долг 110 тыс. рублей. Подаем в суд на него регулярно, но у должника официальная зарплата составляет всего 5 тыс. рублей. Тем не менее разбираемся без коллекторов.
«Лопата – друг томича», – подумала я, разглядывая витрину со снегоуборочными лопатами в небольшом хозяйственном магазинчике. В тот самый момент у витрины появился мужчина, который, выбрав инструмент побольше, начал его деловито измерять рулеткой.
Между тем в понедельник, 19 января, на аппаратном совещании, Сергей Жвачкин поручил своему заместителю Игорю Шатурному совместно с первым заместителем мэра Томска Евгением Паршуто привлечь все возможные ресурсы для уборки города от снега.
Пресс-служба мэрии все эти дни сообщала, что на улицах Томска работает практически весь парк снегоуборочных машин (всего в «САХ» 160 единиц). Правда, львиная доля техники скребет дороги и вывозит снег по ночам. Днем из-за потока машин чистить улицы невозможно. На вывоз снега из фонда по чрезвычайным ситуациям выделяются дополнительные 2 млн рублей. На помощь коммунальщикам пришел бизнес – на полигоны вывезено 4 тыс. тонн снега. Тем не менее к середине недели ситуация в городе не стабилизировалась – те же пробки, те же завалы. В связи с неудовлетворительной ситуацией с уборкой снега в Томске глава региона потребовал от мэра наказать виновных в снежном безумии, приняв необходимые кадровые решения.
