Программа «Возрождение муниципального транспорта» как минимум неэффективна, как максимум – провалена
Триста миллионов рублей убытков «привезет» по итогам этого года ТГУМП «Трамвайно-троллейбусное управление». Несмотря на то что с 2008 года мэрия Томска в рамках программы «Возрождение муниципального транспорта» провела существенное обновление парка (возраст основной части троллейбусов (75 из 105) теперь не превышает 3–4 лет; всего муниципалитет вложил в ТТУ около 800 млн рублей), поставленная задача занять 45–50% рынка пассажироперевозок и выйти хотя бы на точку безубыточности не выполнена. Более того – убытки ТТУ из года в год только растут. Так, в этом году на одну единицу транспорта (речь идет о трамваях и троллейбусах) приходится по 300–350 тыс. рублей убытков, а для одного автобуса эта сумма равняется уже 2 млн рублей.
Также все последние годы, несмотря на многочисленные совещания и программы, ни мэрия, ни гордума не могут предложить реальный план по финансовому оздоровлению муниципального транспорта.
Пока столь же неэффективны и многочисленные попытки городской власти, причем часто с привлечением иногородних консультантов, выработать план оптимизации маршрутной сети.
Вопрос об улучшении финансово-хозяйственной деятельности ТГУМП «Трамвайно-троллейбусное управление» обсудили депутаты гордумы Томска на заседании комиссии по транспорту 11 июля.
Кризис налицо
Депутаты ждали главу ТТУ Захара Жусенко. Но на трибуну вышел его заместитель – финансовый директор Григорий Шульгин. В общем-то было неважно, кто официально признает очевидные вещи: программа возрождения муниципального транспорта в глубоком кризисе, муниципальный автопарк – при смерти. Однако есть неприятные ритуалы, которые должно брать на себя именно первое лицо. Но на дворе – июль, лицо – в отпуске, и весь удар принял на себя зам по финансам.
Драматизм ситуации лучше всего характеризовали цифры, приведенные в докладе Шульгина:
– Наши доходы от перевозки пассажиров за пять месяцев текущего года составили 85 млн рублей. Прочие доходы – 7,5 млн. Следует честно сказать: мы получили их за счет выделения городом субсидий – в первом полугодии 187 млн рублей, на второе осталось 28 млн. Наша текущая деятельность по-прежнему убыточна. На конец года прогнозируется недостаток средств в размере 97–100 млн рублей. На одну единицу транспорта – речь идет о трамваях и троллейбусах – в год приходится по 300–350 тыс. убытков. Для одного автобуса эта сумма равняется уже 2 млн рублей. (В 2011 году общие убытки ТТУ составили 77 млн рублей, из них 44 млн дал автопарк.)
Депутат Махир Рустамов, ведущий заседание, быстро произвел арифметические действия и задал вопрос в лоб:
– По итогам года по основному виду деятельности у ТТУ будет 300 с лишним миллионов убытков?..
– Да, конечно, – спокойно подтвердил Шульгин.
Повысить плату за проезд
Что нужно делать, чтобы муниципальный транспорт выжил? По мнению руководства ТТУ – изменить маршрутную сеть и поднять тариф. По расчетам специалистов муниципального предприятия, себестоимость провоза одного пассажира сегодня составляет 14 рублей. Плата за проезд вдвое ниже. В ТТУ уверены: дела можно поправить за счет ее увеличения. А если власть еще заставит маршрутников «подвинуться» на городских дорогах, то…
– При финансировании, которое выделено на 2012 год, предприятие достигло бы точки безубыточности и даже получило бы небольшую прибыль! Такого тарифа, как у нас, нет практически нигде. Самый низкий тариф у соседей – 9 рублей. А есть города, где пассажиры платят по 10, 11, 13 рублей за проезд.
Но сколько именно должен стоить билет в томском муниципальном транспорте, финансист так и не озвучил. Да члены комиссии и не спрашивали…
Задавить маршрутников!
Зато яростной обвинительной речью взорвался депутат Михаил Филимонов:
– Я понимаю: надо поднять тариф – хорошо бы до 30 рублей! Пустить по городу один троллейбус – и будете вы получать столько, сколько обычно… Мы всю жизнь мечтали, что по Ленина, Фрунзе, Кирова троллейбусы будут ходить один за одним. Сегодня в связи с работами на пушкинской развязке и сокращением маршрутов у вас есть шанс опробовать эту схему. Машины не должны простаивать. Пустите их все по пр. Ленина хотя бы на один день и задавите маршрутников с их 12 рублями! Вы не работаете, вы несете убытки и при этом сидите и думаете: бюджет даст денег… А новые троллейбусы стоят в парке! Вы приходите в Думу и плачете: помираем! Да мы и так знаем, что помираете. И денег даем… Соображайте, как зарабатывать, – у вас предприятие в руках!
Григорий Шульгин оратору не ответил.
Вообще, мы все это сто раз уже слышали: «Думайте, думайте…» А в ТТУ – текучка, люди увольняются, недозагрузка транспорта, из семи троллейбусных маршрутов осталось четыре. Автопарк на пр. Мира, 52, рассчитан на 150 машин, а автобусов – 22… Сдать бы пустующие площади в аренду, так ведь желающие в очередь не выстроились даже за копеечную плату. Одна надежда: тарифы и оптимизация маршрутов. Тогда, может быть, концы с концами и сойдутся…
Если такие умные…
Вразрез с Филимоновым выступил Владимир Резников:
– Давайте без демагогии. Можно и три рубля проезд сделать, и будут депутаты все хорошие. Но, если мы хотим сохранить муниципальный транспорт, надо реально смотреть на вещи. Пусть не до 14 рублей, но поднимать оплату надо. Это что же, выходит, в Кемерове, Омске, Новосибирске бараны сидят, а мы здесь самые умные – возим за семь рублей? Тогда у нас должен появиться дополнительный источник дохода – от нефти или еще от чего-нибудь… Мое мнение: мы эту тему полтора года сосем, на публику работаем. Это называется – пустозвонство! Все сказанное и к мэрии относится. Да, повышение платы за проезд – непопулярная мера, а у мэра не за горами выборы. Значит, как выборы – так отложим? Вот и дооткладывались – доехали до ручки!..
До последней возможности
Что бы ни говорили депутаты и представитель ТТУ, последнее слово будет за мэрией. Поэтому заммэра по экономике и финансам Анатолия Абрамова слушали очень внимательно. А он говорил осторожно, цедя информацию со всевозможными оговорками. Михаил Филимонов задал прямой вопрос:
– Анатолий Петрович, вы можете конкретно сказать – будет или не будет повышаться плата за проезд? Будут или нет изменены маршруты? Столько шуму вокруг этого, столько обращений!
– Работа в этом направлении идет. У нас есть порядок изменения тарифов, регламентированный нормативными актами. Перевозчики пока не представили нам полный пакет документов. Как только они это сделают, у нас появится юридическая возможность дать заключение о правомерности повышения тарифов. Если будет обоснование для этого, плата увеличится. Если нет – перевозчикам будет обоснованно отказано в таком повышении.
Черту – разумную и взвешенную – этому бурному заседанию подвел Махир Рустамов. Казалось, он просто размышляет вслух, но с его мнением согласились все стороны:
– Когда-то мы ставили цель – довести муниципальные перевозки до 45% всего пассажиропотока. Вот в чем главная суть… Но с такой скоростью и с таким подходом мы этого не сделаем никогда. Что такое тариф? Вы предлагаете заложить в эту сумму все разгильдяйство, все недоработки. И люди заплатят, никуда не денутся – ездить-то надо! Я буду категорически против, пока не станет ясно, что ТТУ исчерпало все возможности по эффективному управлению.
Пока же депутаты признали работу администрации ТТУ по улучшению финансово-хозяйственной деятельности неудовлетворительной.
На одну единицу транспорта – речь идет о трамваях и троллейбусах – в год приходится по 300-350 тысяч убытков
Три недели назад депутаты гордумы провели выездное заседание на территории автобазы на пр. Мира. «Здесь огромные пустующие площади – крытые и отапливаемые. Даже если только сдавать их по цене складских помещений, и то доход составит более 50 млн рублей. Сдавать теплые площади по 30-40 рублей за кв. м – нонсенс», – высказал точку зрения коллег Махир Рустамов
Ирина Астафьева
Краткая история реформирования ТТУ за последние восемь лет
Сказка про белого бычка
Древние века
ТТУ, а точнее весь муниципальный транспорт (когда-то в Томске было три ПАТП), лихорадит уже больше лет 10. Особо активно и открыто этот процесс проявился с начала 2004 года. Тогда мэр Александр Макаров заявил, что многолетний директор ТТУ Виктор Рейнгард не вписался в рыночные условия и довел предприятие до предбанкротного состояния. В итоге летом на основе заключения специально созданной мэром комиссии было заявлено, что «трамвайщики и троллейбусники топят друг друга», и предложено раздробить ТТУ на отдельные подразделения с последующей передачей их в аренду частным структурам. Троллейбусы (90 единиц) было решено передать неизвестному ООО «Горэлектротранспорт» – организации без прошлого и во главе с бывшим советником мэра по вопросам ЖКХ. Трамваи (58 единиц) переходили к некоему ООО «Томск Транс», на базе которого предполагалось создать ООО «Томский трамвай». Под 35 автобусов предполагалось создать на базе на пр. Мира, 52, некое ОАО «Томск автотранс» с контрольным пакетом акций мэрии. А некие неназванные тогда совладельцы ОАО, обещали в мэрии, поставят предприятию 50 новых комфортабельных автобусов…
В середине октября 2004 года мэрия расторгла контракт с Виктором Рейнгардом, который был не согласен с таким вариантом реорганизации, и утвердила в должности директора ТТУ никому не известного Александра Гордеева.
Однако в результате ряда конфликтов с участием депутатов гордумы Томска и правоохранительных органов разделение не состоялось, и ТТУ осталось единым предприятием. Кредиторская задолженность ТТУ составляла более 18 млн рублей – муниципальным транспортникам за долги ограничивали подачу электроэнергии, тепла, естественно, были долги по зарплате…
К середине 2005 года мэрия разработала схему и сроки реорганизации муниципального транспорта. Мероприятия по снижению издержек были частично выполнены. Среди прочего была сдана в аренду сроком на 25 лет автобаза ПАТП-2 на пр. Мира, 52. Арендатором стало ООО «ГорАвтоТранс» – частная модификация ранее обещанного муниципального «Томскавтотранса». При этом в программе было зафиксировано, что без поддержки бюджета ТТУ не обойтись.
Средние века
В апреле 2006 года директором ТТУ был назначен Александр Богдан – недавний внешний управляющий приборного завода, а также писатель-фантаст. Его предшественник Вячеслав Батурин ушел в отпуск с последующим увольнением и ничем до этого не отметился. Богдан же представил свою программу развития муниципального предприятия на 15 лет и за 20 млрд рублей. Суть программы заключалась в необходимости повысить цену на проезд и – главное – создать фонд, в который предприниматели Томска будут жертвовать средства на поддержание деятельности ТТУ. Причем речь шла не о добровольных взносах: по сути руководитель ТТУ предлагал обложить дополнительным налогом владельцев маршруток и такси.
Фантастическое предложение реализовано не было. В ноябре 2007-го Богдан ушел на больничный и в апреле 2008-го уволился – новое руководство мэрии не раз высказывало претензии в адрес руководителя ТТУ. (Напомним, через полгода после ареста Александра Макарова мэрией стал руководить Николай Николайчук в официальной должности первого зам. мэра.)
Новое время
Полгода ТТУ работало без директора – новый руководитель Сергей Световец, до этого работавший замглавы администрации Ленинского района, был назначен в конце октября 2008 года.
В то же время была озвучена программа развития ТТУ, позже получившая название «Возрождение муниципального транспорта» (перед выборами в гордуму стала продвигаться под брендом «Единой России»). В рамках этой программы была поставлена задача кардинально обновить трамвайно-троллейбусный парк и увеличить долю пассажиропотока с 30 до 45–50%. В итоге за эти годы муниципалитет, по официальным данным, вложил в ТТУ около 800 млн рублей. Реально, думается, цифры гораздо больше. И сумма расходов будет увеличиваться, ведь техника куплена в лизинг, по которому надо и дальше платить.
Еще в феврале 2008 года мэрия в одностороннем порядке расторгла с ООО «ГорАвтоТранс» договор аренды автобазы на пр. Мира. Бизнес у этого перевозчика, сделавшего ставку на большегрузные автобусы ЛИАЗ, не удался, и «ГорАвтоТранс» регулярно задерживал арендные платежи (ставка было совсем небольшой). Сначала предполагалось, что на имущественной базе на пр. Мира будет создано отдельное предприятие, но затем его передали ТТУ.
«Созданный на базе ПАТП-2 муниципальный транспортный холдинг становится полноценной альтернативой частным перевозчикам. В ближайшее время в областной центр поступит 14 новых автобусов марки «ЛиАЗ», – сказал Николай Николайчук в своем отчете за 2008 год. Однако «полноценная альтернатива» на деле оказалась крайне убыточной. По сути муниципалитет повторяет путь ООО «ГорАвтоТранс», только владельцы последнего рисковали своими деньгами, а мэрия — бюджетными… На этом фоне идея разработки проекта скоростного трамвая Томск – Северск кажется даже не утопией, а чем-то большим.
По сути, пока единственным оправдавшим себя решением стала передача в 2008 году тяговых подстанций и контактных сетей городского электротранспорта в обслуживание ООО «Горсети» – модернизирована система электроснабжения трамваев и троллейбусов, построены километры новых контактных сетей, открыты дополнительные маршруты.
Обеспечить преференции
Начиная с 2005 года мэрия регулярно поднимает тему изменения транспортной схемы. Цели декларируются две.
Во-первых, чтобы «обеспечить преференции муниципальному транспорту». Как год назад сказал новый директор предприятия Захар Жусенко, «устранить маршрутки с магистралей, где исторически пролегает основная часть маршрутов электротранспорта».
Во-вторых, постоянно говорится об оптимизации маршрутной сети. Но все попытки «оптимизации» неизменно наталкиваются на сильное сопротивление как маршрутников, так и пассажиров. Самый жесткий конфликт произошел в конце мая 2007 года: в ответ на постановление и.о. мэра Игоря Шатурного о ликвидации маршрутов № 25–26 и открытии маршрутов № 52 и 62 фактически все предприниматели объявили забастовку, и Томск на несколько дней впал в транспортный коллапс.
Немногим более двух недель назад мэрия в очередной раз объявила о намерении оптимизировать транспортную схему. И вновь натолкнулась на организованное сопротивление предпринимателей и пассажиров…
Александр Красноперов
Порядок или монополия?
Очередное заседание рабочей группы по созданию новой схемы организации пассажироперевозок провел в среду, 11 июля, заммэра Томска по экономике Анатолий Абрамов. Представителей маршрутного бизнеса на этом заседании было 19 человек – предприниматели все активнее участвуют в обсуждении, так как боятся потерять бизнес.
На июньском заседании рабочей группы было озвучено предложение о сокращении автобусных маршрутов. Это сообщение вызвало серьезную акцию протеста, после которой мэр Николай Николайчук уточнил: все действующие маршруты останутся, но на каждом из них будет один перевозчик. Однако эти слова также вызвали недовольство частников: по их мнению, введение одного перевозчика на маршруте невозможно, так как у большинства предпринимателей по одному-два автобуса, и они не могут добровольно отдать кому-то право на перевозки.
На заседании рабочей группы маршрутники выступили с предложением ввести понятие не «хозяин маршрута», а «организатор перевозок». В таком случае на маршруте остаются работать все, у кого есть лицензии, но на одного из них накладываются дополнительные обязанности по диспетчеризации, наведению порядка и взаимодействию с администрацией. Анатолий Абрамов обещал учесть эти предложения. Но для этого нужно переработать постановление мэра № 1100 «О совершенствовании правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования «Город Томск» автомобильным транспортом».
Среди маршрутников нет полного единства: некоторые крупные компании привлекает идея стать монополистом на каком-нибудь из маршрутов. Но в большинстве своем перевозчики уверены: подобная схема оставит многих из них без работы и может привести к значительному росту тарифов.
– Самый плохой вариант развития событий – если конкурсы на хозяина маршрута все-таки объявят и их выиграет ТТУ, – считает председатель профсоюза предпринимателей Томской области Александр Остроушко. – Перевозчики будут работать, как сейчас, но при этом перечислять часть прибыли ТТУ. Благодаря этому предприятие перестанет быть убыточным. Возможно, только для этого и затевались все перестроения. Но тогда мы будем платить за проезд не 12 рублей, а все 20.
Следующее заседание рабочей группы состоится через неделю. И власти, и маршрутники хотят принять новую систему организации перевозок уже к августу. Это касается не только транспортной схемы и маршрутов, но и тарифов. Если постановление мэрии не устроит представителей маршрутного бизнеса, они будут обжаловать его в суде.
Тимур Суховейко



Так инициативу Министерства образования и науки РФ прокомментировала председатель областного комитета по высшему профессиональному образованию Л.Веснина. Министерство ввело нормативы, согласно которым стоимость обучения на платной основе не может быть ниже суммы, которую государство тратит на образование студентов-бюджетников по той же специальности.









Антимонопольная служба отменила итоги аукциона на реконструкцию дороги на подъезде к Томску