Об этом нам сообщил начальник облдепартамента информационной политики и общественных связей А. Севостьянов. Областная администрация направила средства на перелет в Сочи и обратно 307 студентов-волонтеров Олимпийских и Паралимпийских игр, которых подготовили в волонтерском центре ТПУ. Первая группа волонтеров летит уже 28 января. Всего на месте будут работать 413 волонтеров. Взрослые волонтеры отправятся на Олимпиаду за свой счет.
«Радио Сибирь»
В 2014 году на покупку жилья для сирот Томская область выделяет 200 млн рублей, еще 70 миллионов составит федеральное софинансирование.
В результате новоселье смогут отпраздновать 225 семей. 165 квартир будет приобретаться за счет регионального транша, 60 — на деньги, которые поступят из Федерации.
Средства запланированы под государственную программу «Детство под защитой», принятую в Томской области и рассчитанную до 2019 года. Документ объединяет три блока — наряду с «Жильем для детей-сирот» он включает разделы «Новая семья» и «Сохранение для ребенка кровной семьи».
Настоящие чудеса коммерческой изворотливости обнаружил в цитадели томского здравоохранения Александр Деев, когда в июле прошлого года возглавил городскую клиническую больницу № 3. Одно из таких чудес его настолько поразило, что в ноябре он рассказал о нем губернатору Сергею Жвачкину и правоохранительным органам. Сейчас эту удивительную историю с интересом изучают сотрудники Следственного комитета.
Посетители 3-й горбольницы больше полутора лет вытирали ноги об эксклюзивные золотые коврики ручной работы. Только этим можно объяснить тот факт, что за аренду двух небольших ворсовых грязезащитных ковров медучреждение платило индивидуальному предпринимателю почти 5 тыс. рублей в месяц.
В приложении к договору аренды, заключенному в ноябре 2011 года, значится, что коврики размером 1,15 на 1,8 м и впрямь дорогие – по 4 460 рублей 68 копеек каждый, хотя по внешнему виду они и на четверть этой суммы не тянули. Но даже если предположить, что в договоре указана реальная стоимость, то и тогда получается, что цена этих шедевров легкой промышленности полностью отбилась всего за два месяца сдачи их в аренду. А за 20 месяцев аренды (до 23 июля 2013 года) эти волшебные коврики окупили себя десятикратно.
Впрочем, по сравнению с миллионами рублей за аренду томографа десятки тысяч за золотые коврики кажутся просто детской шалостью.
В первых числах января на сайте городской клинической больницы Томска № 3 появилось сообщение о том, что с 9 января 2014 года прекращена работа кабинета магнитно-резонансной томографии. Как пояснил «ТН» главврач больницы Александр Деев, работу томографа пришлось приостановить из-за уголовного дела, которое 10 января возбудило Следственное управление Следственного комитета РФ по Томской области.
Старший помощник руководителя Следственного управления по взаимодействию со СМИ Елена Лебедева подтвердила, что следственный отдел по городу Томску возбудил уголовное дело по факту превышения должностных полномочий должностными лицами 3-й горбольницы. Какие-либо подробности она в интересах следствиях разглашать не стала.
Александр Деев также не стал раскрывать детали уголовного дела, но сообщил, что речь идет о кабальном для больницы договоре аренды системы магнитно-резонансной томографии Intera, принадлежащей медицинской компании «Форо». Этот договор был подписан предыдущим руководством лечебного учреждения с ООО МК «Форо» на срок с 1 сентября 2010 года по 1 мая 2015 года.
– Не вдаваясь в подробности, отмечу, что этот договор очень невыгоден больнице, – рассказал Александр Деев. – По его условиям медучреждение получает только 30 процентов доходов от платных услуг томографа, а остальные 70 процентов достаются фирме. При этом все затраты на обслуживание оборудования, расходные материалы, зарплату персоналу и коммунальные платежи несет больница. И этих 30 процентов не хватает даже на текущие затраты, каждый месяц наше учреждение несет убыток в размере около 160 тыс. рублей. Расторгнуть этот договор мы не можем, так как в условиях прописано, что в случае его досрочного расторжения по нашей инициативе мы будем обязаны выплатить ООО «МК «Форо» штраф в размере стоимости неоплаченной арендной платы за весь срок действия договора, а также возместить стоимость работ по демонтажу оборудования. Я воздержусь от предположений, по чьей вине и зачем был заключен такой кабальный договор. Надеюсь, на этот вопрос исчерпывающе ответит следствие.
По сути, речь идет о классической схеме, когда все расходы «эффективные менеджеры» перекладывают на государственное предприятие, а доходы выводят в свой частный карман.
По словам заместителя главврача по технике и информатизации Сергея Колганова, арендуемый у «Форо» томограф морально устарел уже по состоянию на 2010 год, и если бы медучреждение проводило конкурс, то оно могло бы арендовать более современный аппарат на гораздо лучших условиях.
– Магнитная индукция магнитно-резонансного томографа, арендуемого нашей больницей у «Форо», значительно ниже, чем у томографов ряда других лечебных учреждений Томска, – пояснил Сергей Колганов. – А чем выше индукция магнитного поля, тем выше качество снимков и, соответственно, точнее диагноз. Существует довольно распространенная схема, когда в развитых странах медицинское учреждение покупает новый томограф, эксплуатирует его 3–4 года, после чего продает по сниженной цене в слаборазвитые страны, так как за это время на рынке появляются более современные и эффективные аппараты. Кроме того, чем старее оборудование, тем дороже его содержать.
По расчетам Сергея Колганова, если бы в 2010 году больница не арендовала томограф у коммерческой структуры, а купила бы более современную модель в собственность, то в 2014 году, вероятно, уже окупила бы стоимость оборудования и начала бы получать прибыль.
Как сообщил «ТН» информированный источник, договор с «Форо» в августе 2010 года подписал бывший главврач 3-й горбольницы Михаил Лукашов (ныне главврач ОКБ). При этом конкурса на аренду томографа в 2010 году никто не проводил. Конкурс больница провела только в начале 2011 года, когда томограф уже вовсю работал. Неудивительно, что конкурс выиграла компания «Форо».
По результатам конкурса был заключен еще один договор, согласно которому за аренду томографа больница должна выплачивать компании «Форо» почти 500 тыс. рублей в квартал, то есть чуть меньше 2 млн рублей в год. Эти средства, судя по документам о выполнении муниципальных контрактов, медучреждение платило. Но данная сумма значительно меньше той, что больница должна была выплачивать по договору от 2010 года.
Учитывая, что доходы от платных услуг томографа составляли около 600–700 тыс. рублей в месяц, то есть более 7 млн рублей в год, 70% от этой суммы составляют не менее 5 млн рублей в год. Возможно, именно поэтому в августе 2012 года компания «Форо» подала иск в арбитражный суд с требованием взыскать с больницы по договору аренды от 2010 года основную сумму задолженности в размере 6,5 млн рублей, образовавшейся в период с сентября 2010-го по июнь 2012 года. В суде представитель медучреждения признал задолженность и стороны заключили мировое соглашение. Больница сумму иска оплатила.
В мае 2013 года ООО «МК «Форо» снова обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды томографа в размере чуть более 3 млн рублей, из которых 2,8 млн – сумма основной задолженности за период с июля 2012-го по март 2013 года. И вновь обе стороны заключили мировое соглашение, согласно которому медучреждение признало сумму основной задолженности.
Получается, что руководство больницы добровольно платило сумму аренды, указанную в договоре от 2011 года. А остальную сумму аренды, размер которой был установлен договором от 2010 года, больница выплачивала на основании решений арбитражного суда после заключения мировых соглашений.
Впрочем, выполнить решение суда о выплате 2,8 млн рублей больница не успела, так как Александр Деев, назначенный главврачом в июле 2013 года, платить отказался. В августе 2013 года служба судебных приставов возбудила исполнительное производство о взыскании с медучреждения 2,8 млн рублей.
Недавно в арбитражный суд поступило новое исковое заявление о взыскании с больницы еще 3,7 млн рублей. И если суммировать все исковые требования, то после заключения двух договоров на аренду одного томографа больница оказалась должна частной фирме 13 млн рублей.
Комментировать историю с двумя договорами и решениями суда Александр Деев пока не стал, сославшись на то, что сначала с этим должно разобраться следствие.
Еще одно чудо 3-й горбольницы – пристройка к фасаду здания поликлиники. Эти помещения принадлежат не больнице, а ООО «МК «Форо». Соответственно, расположенная там аптека также частная.
– Для нас и наших пациентов это создает дополнительные неудобства, – признал Александ Деев. – Во-первых, люди предъявляют нам претензии по поводу высоких цен в данной аптеке, так как считают, что она принадлежит больнице. И, во-вторых, пациенты приходят за талонами к врачам с шести часов утра, а аптека открывается с восьми часов. В результате люди ждут по полтора-два часа на улице, так как не могут попасть в клинику через главный вход. Мы открываем на это время запасной вход и даже установили на фасаде табличку с указателем. Но многие пациенты, особенно пожилые, все равно ждут на улице, а охранник не может все время стоять снаружи и показывать людям, где расположен другой вход.
Несколько лет назад у больницы были свои планы по строительству пристройки, в которой можно было бы разместить регистратуру. Более того, медучреждение даже заказало проект и оплатило его. Но потом вдруг руководство больницы приняло решение передать право на возведение пристройки компании «Форо». За это фирма обшила здание клиники сайдингом. И в результате главный вход в муниципальную больницу стал частным.
По информации «ТН», владельцы ООО «МК «Форо» состоят в довольно тесных отношениях с чиновниками от здравоохранения из команды бывшего мэра Томска. Эта компания в свое время фигурировала в громкой и странной истории вокруг детской поликлиники на улице Тверской. А не так давно ее руководство заявило о намерениях построить на улице Клюева поликлинику и многофункциональный диагностический центр.
Ирина Никифорова
Ключевой указ выполнен
На заключительном заседании координационного совета по местному самоуправлению рассматривалась реализация майских указов президента РФ в части повышения заработной платы работников социальной сферы. С докладом на эту тему выступил заместитель губернатора по социальной политике Чингис Акатаев.
Он обратил внимание собравшихся на тот факт, что под действие президентского указа попали четыре отрасли: образование, здравоохранение, культура и соцсфера – всего 40,4% от всех бюджетников Томской области. По каждой из этих отраслей согласно постановлению правительства была разработана дорожная карта.
А в целом из бюджета области на реализацию майских указов президента было выделено 3 667 200 тыс. рублей. За счет консолидированного бюджета и средств ОМС получено 3,5 млрд рублей, из которых 2,9 млрд направлено муниципальным учреждениям.
Все целевые показатели, заданные дорожными картами, были выполнены. Средняя зарплата педагогических работников, в том числе учителей, составила 29 692 рубля; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – 24 644 рубля; врачей и работников здравоохранения с высшим образованием – 40 166 рублей.
В последующие годы, до 2018-го, ожидается равномерное повышение заработной платы у работников всех категорий бюджетной сферы, в том числе и тех, кто не попал под действие майского указа. С целью уравнивания положения исполнительная власть Томской области в 2014 году выделит для этой категории работников 40 млн рублей.
Особенности бюджета
С неменьшим интересом представители местных парламентов Томской области выслушали доклад замгубернатора – начальника областного департамента финансов Александра Феденева. Он напомнил, что закон об областном бюджете депутаты Законодательной думы Томской области приняли во втором чтении 19 декабря, и остановился на его особенностях.
– Никогда ранее бюджет не принимался так долго и с таким трудом, – отметил главный финансист области. – Во-первых, значительно расширился круг участников обсуждения: образована бюджетная комиссия, появилось нулевое чтение и т.д. За все новое время труднее бюджета еще не было.
Кроме того, Александр Феденев подчеркнул, что формирование основного финансового документа проходило в период замедления темпов развития. К чему это привело? По консолидированному бюджету ожидается 8,5 млрд рублей, из них львиная доля ложится на областной бюджет – 6,4 млрд рублей, бюджет города Томска составит 1,4 млрд, основной дефицит придется на муниципалитеты.
По прогнозам, доходы в консолидированном бюджете не будут увеличены, следовательно, расходы на содержание учреждений принимались без индексации. Фонд оплаты труда тех, кто не подпадает под указ президента, будет проиндексирован лишь в декабре 2014 года. Оргвыводы, которые должны последовать из этого: сокращать численность работников бюджетной сферы и повышать эффективность самой работы. В 2014 году сокращаются ассигнования на приобретение оборудования и капитальный ремонт областных учреждений, также не предусмотрено финансирование межбюджетных трансфертов стимулирующего характера.
Закончилось то время, когда темпы доходов превышали 30-процентный уровень. Дефицит бюджета в 2014 году составит 3,2 млрд рублей. А это, по утверждению Александра Феденева, значительно повышает сумму госдолга, но не более чем на 50%. В этой ситуации всю финансовую ответственность принимает на себя областной бюджет.
В 2014 году будет действовать 31 программа, стоимость их составляет 5 млрд рублей. Еще четыре программы проходят согласование с федеральным центром. По мнению Александра Михайловича, за программами стоит будущее бюджетной политики. Они помогают уйти от текучки и ставят задачи, понятные обществу и власти. По такому принципу живет весь мир. Дошла очередь и до нас.
Елена Александрова
Главным предметом для обсуждения на заседаниях всех думских комитетов в декабре стал проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов. После работы согласительной комиссии ко второму чтению документ претерпел значительные корректировки. Хотя прог-ноз федеральной власти в последнее время изменился в более пессимистическую сторону, томские власти решили руководствоваться принятым ранее – оптимистическим. Ожидается, что окончательно бюджет будет утвержден 19 декабря на 26-м собрании Думы.
Члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности и комитета по экономической политике рассмотрели во втором чтении проект закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области». По предложению рабочей группы после первого чтения в законопроект внесены корректировки. Так, после проведения конкурсного отбора Законодательная дума вносит кандидатуры на должность уполномоченного (не более трех) на рассмотрение и утверждение губернатору. Право выдвигать кандидатуры предоставлено губернатору, областным депутатам, муниципальным образованиям и общественным организациям, уставная деятельность которых предполагает защиту прав предпринимателей. Уточнены и требования к соискателям: претендент должен проработать в государственных органах или коммерческих структурах не менее двух лет. Дополнены и его обязанности: уполномоченный будет проводить оценку регулирующего воздействия законопроектов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В минувший вторник члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности поддержали поправку к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации». (Поправка инициирована президентом России. Она сможет вступить в силу, если ее поддержит не менее двух третей субъектов Федерации. Томская область скажет свое слово на ближайшем собрании.) Депутаты решили создать рабочую группу, чтобы уточнить список тех, кто сможет воспользоваться бесплатной юридической консультацией.
Также во вторник члены комитета по экономической политике рассмотрели вопросы, направленные на улучшение бизнес-климата в Томской области. В частности, депутаты проголосовали за законопроект во втором чтении, вносящий корректировки в региональный Закон
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области». Новый правовой акт вводит нормы, устанавливающие дополнительные меры защиты органами власти прав инвесторов, законодательно закрепляет возможность получения господдержки субъектами инвестиционной деятельности, которые не только создают новые рабочие места, но и сохраняют либо создают высокопроизводительные рабочие места на территории Томской области. (По информации, предоставленной председателем комитета Аркадием Эскиным, «высокопроизводительными называются те рабочие места, где заработная плата выше, чем средняя заработная плата по данной отрасли».) Разработчики закона надеются, что его реализация будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. Депутаты поддержали законопроект.
Социальная помощь нуждающимся семьям в Томской области будет оказываться по контракту после принятия депутатами соответствующего регионального закона во втором чтении на 25-м собрании Законодательной думы.
Фактически материальная помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах применяется у нас с 2009 года. Новый закон – это нормативное закрепление действующей практики поддержки малоимущих граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Единовременное социальное пособие может выплачиваться в размере до трехкратной величины прожиточного минимума на душу населения, а для целей ведения личного подсобного хозяйства не более 35 тыс. рублей. При этом уполномоченные органы в каждом случае подходят индивидуально, определяя размер материальной помощи. Учитывается состояние здоровья заявителя, общая обеспеченность семьи, занятость каждого из ее членов, наличие в собственности объектов недвижимости, автотранспорта, другие значимые обстоятельства.
По оценкам специалистов, в 2014 году 2 240 жителей области смогут воспользоваться социальным контрактом. На эти цели из областного бюджета будет направлено 18 млн рублей. Депутат Олег Шутеев поинтересовался, каков будет размер выплаты, например, для бабушки, которой необходимо пройти курс лечения.
– Максимальный размер, – ответила начальник областного департамента социальной защиты населения Ирина Трифонова, – это три прожиточных минимума. В зависимости от района области эта сумма составит 25–26 тыс. руб-лей, но не более фактически понесенных затрат на лечение.
Депутаты поддержали изменения в областные законы, которые касаются социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отныне мера социальной поддержки данным категориям детей будет рассчитываться из единой величины прожиточного минимума области без учета места проживания на территории соответствующего муниципального образования Томской области. Изменения коснутся и выпускников детских домов (им при окончании учебы выплачивается единовременное пособие), а также получателей льготы по оплате проезда на междугородном транспорте детей школьного возраста до лагерей и санаториев, которые находятся в пределах региона.
Еще одно законодательное новшество: с будущего года дети с ограниченными возможностями здоровья, находящиеся на полном государственном обеспечении и живущие в организации, осуществ-
ляющей образовательную деятельность, смогут не только пользоваться одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем, но и будут обеспечены пятиразовым питанием. Учеников, которые не живут в образовательных организациях, обеспечат бесплатным двухразовым питанием. Отвечать за реализацию данного закона будут органы местного самоуправления. Областной бюджет направит на эти цели более 216,1 млн рублей на будущий год.
Проект бюджета ранее был рассмотрен на заседаниях профильных комитетов Думы. Предложения, которые внесли в него депутаты, рассмотрела согласительная комиссия. Затем состоялись обсуждения на публичных слушаниях, и лишь после этого проект бюджета представлен на утверждение парламентариям.
Доходная и расходная части главного финансового документа составят чуть больше 8 млрд рублей. В будущем году на реа-лизацию городских целевых программ выделено 1,485 млрд рублей. Среди них – известные томичам программы «Старшее поколение» (41,5 млн рублей), «Социальная интеграция» (11,5 млн рублей), «Здоровое питание детей» (70,5 млн рублей). На озеленение города предусмотрено 56,5 млн рублей, переселение из ветхого и аварийного жилья – 100 млн рублей, капитальный ремонт жилых домов – 86,2 млн. В социальную сферу будет направлено 4 563,4 млн рублей (или 56,7%), на содержание и ремонт дорог, благоустройство внутриквартальных территорий, развитие улично-дорожной сети – 594,1 млн, на развитие сферы ЖКХ – 967,3 млн рублей.
По мнению председателя комитета Думы по бюджету, экономике и собственности Кирилла Новожилова, самый главный плюс заключается в том, что принят бездефицитный бюджет.
– У нас есть резерв для принятия дефицита, но этого не хотелось бы делать, чтобы не увеличивать муниципальный долг, – подчеркнул он.
Председатель Думы города Томска Сергей Ильиных отметил, что уже был период, когда городской бюджет принимали под знаком ответственности: брали обязательства своевременно выплачивать заработную плату работникам бюджетной сферы, финансировать коммунальные расходы учреждений-бюджетополучателей, социальные льготы. Затем наступил черед принятия бюджета под знаком его возможностей. За это время городу удалось реализовать ряд важных для Томска проектов, в частности построить развязку на ул. Пушкина, создать инфраструктуру новых микрорайонов (к примеру, в Зеленых Горках). Сегодня город в силу объективных обстоятельств, которые коснулись всей страны, вынужден принимать бюджет, минимизировав риски невыполнения доходной части и гарантийных обязательств. То есть он возвращается к схеме бюджета ответственности.
– В основу работы над проектом бюджета было положено три главных принципа. Первое – минимизация рисков невыполнения доходной части. Доходы приняты в объемах, которые будут железобетонно выполнены, – комментирует Сергей Ильиных. – Это позволит после первого полугодия, если реализуется оптимистический прогноз по доходам, решить, что еще можно дополнительно сделать в 2014 году.
Второй принцип: нет ни одного социального обязательства перед томичами, которое будет отменено или будет не профинансировано. Возможность отказа от каких-либо запланированных мер социальной поддержки даже не рассматривается. И третий принцип, которым руководствовались депутаты, – это исполнение майских указов президента, в том числе в части повышения зарплаты бюджетников.
Мы стартуем в 2014 год с бюджетом 8 млрд рублей, но прогнозируем, что завершать его будем в объеме 12,5–13 млрд рублей. Это естественный процесс, который происходит в течение всего финансового года.
На 25-м собрании Законодательной думы Томской области депутаты внесли корректировки в областной бюджет-2013 и в бюджет территориального Фонда ОМС, проголосовали за новые социальные законы, заслушали информацию исполнительной власти о ходе реализации соглашения между областной администрацией и госкорпорацией «Росатом», познакомились с точкой зрения представителей региональных политических непарламентских партий «Правое дело» и «Патриоты России», а также приняли много других решений, касающихся различных сфер жизни, рассмотрев более сорока вопросов.
В начале выступления председатель Думы Оксана Козловская выразила соболезнования всем потерявшим своих родных, близких, друзей в авиакатастрофе в Казани. Общее горе всей страны разделили губернатор и Законодательная дума, направив от имени томичей соболезнования президенту, парламенту, жителям Республики Татарстан. Трагедия вновь привлекла внимание общества к проблемам в пассажирских авиаперевозках.
– Хотя, по признанию специалистов, профессиональный уровень летчиков «ТомскАвиа» высочайший, нам совместно с администрацией предстоит создать условия для полетов в томском небе только современных авиаперевозчиков, обеспечивающих безопасность, качество и доступность услуг для пассажиров, – подчеркнула с трибуны Оксана Козловская.
В преддверии 20-летия Конституции Российской Федерации, которое отмечается 12 декабря, председатель поделилась своими размышлениями о юбилее Основного закона:
– Конституция 1993 года стала фундаментом общественного согласия, спасла нашу страну, удержала ее от срыва в анархию и даже от гражданской войны, позволила сохранить целостность России и обеспечить наше развитие. Конституция определила права и свободы человека как главные фундаментальные ценности.
Многое произошло в нашей стране за минувшие два десятилетия. Менялась экономика, менялись приоритеты людей. Но в Конституцию страны только однажды были внесены коррективы: двумя законами изменен срок полномочий президента и Госдумы России и введен ежегодный отчет правительства перед федеральным парламентом. (Кстати, всего в мире около 300 конституций. Их средний возраст жизни без изменений – 17 лет.)
Прошедшие два десятилетия – это постоянное развитие и обновление российского и регионального законодательства. Принято почти 5 тыс. российских законов, а в Томской области – более 3 500. Это и период важнейших изменений в общественном сознании. В подтверждение этого Оксана Козловская привела данные социологов «Левада-центра». За последние два десятилетия почти две трети россиян считают, что мы стали более расчетливыми и холодными, еще треть – что мы стали более нетерпимы по отношению друг к другу, но столько же наших сограждан уверены, что мы стали более свободными. К примеру, уровень общественной активности томичей ярко подтверждают такие цифры: по данным Минюста, в нашей области зарегистрировано 228 партий и избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах. Создано и работает около полутора тысяч общественных и иных организаций. Совет общественных инициатив при Законодательной думе объединяет 51 общественную организацию и вот уже 10 лет публично обсуждает проект закона о бюджете, нередко предложения общественников становятся руководством к действию. В завершение спича Оксана Витальевна поздравила всех собравшихся с одним из самых молодых государственных праздников.
Перед началом собрания с краткими заявлениями выступили представители всех оппозиционных партий. Галина Немцева («Справедливая Россия») обратила внимание депутатов и губернатора, участвовавшего в работе собрания, что, хотя о «белом списке застройщиков» говорится более полугода, никто еще с ним не смог ознакомиться. (На следующий день после собрания обладминистрация оперативно распространила пресс-релиз с указанием трех строительных компаний из этого списка.)
Депутат Наталья Барышникова (КПРФ) подняла патриотическую тему. Ее однопартийцы предложили проект областного закона о знамени Победы, предлагающий размещение флага на зданиях.
– Уважение народа к своим предкам, к своей истории – это дело государственной важности, – убеждена Наталья Геннадьевна.
Депутат Алексей Федоров (КПРФ) настаивал на дополнительных проверках проведенных аукционов по распределению лесных ресурсов, чтобы в итоге «восторжествовала справедливость».
Владимир Хан, сложивший депутатские полномочия после назначения на должность заместителя мэра Томска (избранный некогда по списку ЛДПР), поблагодарил коллег за приобретенный бесценный опыт за время работы в Думе.
Распределение бюджета касалось средств, поступивших из Федерации, впервые регион получил пожертвования – 120 млн рублей от ООО «Газпром трансгаз Томск». Эти спонсорские деньги пойдут на разработку проектно-изыскательских работ по проекту «Томские набережные». Доходы областного бюджета возрастут почти на 232 млн рублей. Федеральные деньги пойдут на строительство 50-метрового бассейна, поддержку инновационных компаний, создание центров инжиниринга и возмещение затрат малому бизнесу по лизингу. Более 23 млн рублей выделено на поддержку малого бизнеса. В течение этого года на поддержку начинающих предпринимателей направлено 120 млн
рублей. В основном эти средства распределяются среди стартапов по итогам конкурсов, проведенных в муниципальных образованиях. Более 800 предприятий получили по 300 тыс. руб-лей.
Депутат Олег Громов на заседании бюджетно-финансового комитета Думы разделил позицию областной прокуратуры. В заявлении перед началом собрания он подчеркнул недопустимость сокращения финансирования на 1 300 тыс. рублей программы развития физической культуры и спорта. Результатом диалога финансистов и прокуратуры стало то, что на реализацию этой программы предусмотрели даже еще большую сумму. Депутат по Асиновскому избирательному округу Олег Громов с энтузиазмом подчеркнул:
– Хорошо, что выделяются средства для развития сельской культуры и на поддержку библиотек.
Еще одна хорошая новость для спорт-сменов. Благодаря федеральной субвенции около 5,3 млн рублей до конца года будет направлено на развитие олимпийских видов спорта – для закупки спортинвентаря для занятий спортивной гимнастикой и фристайлом.
Депутат Алексей Федоров предложил более внимательно изучить вопрос об эффективности расходования и порядке списания бюджетных средств с коммерческих компаний в лесопромышленном комплексе.
Отчет первого руководителя о поправках в бюджет территориального Фонда ОМС вызвал у депутатов череду вопросов. С одной стороны, по документам налицо положительная динамика. Доходы фонда до конца года вырастут на 230 млн рублей (за счет увеличения субвенций из федерального ФОМС, налоговых и неналоговых поступлений). Возрастут и расходы на выполнение территориальной программы ОМС. Дефицит в этом году сократится до нуля (останутся только долги по скорой помощи, с которыми обещают рассчитаться в 2014 году).
Но, с другой стороны, сегодняшняя реальная картина в томском здравоохранении далека от радужной. Зарплата врачей, медперсонала растет, и это хорошо, отмечают все, но почему же не растет качество и доступность медицинских услуг? На улице Ивановского в Томске, по словам депутата Николая Вяткина, вот уже год нет участкового врача.
– Сегодня жители Томска жалуются, что бесплатные медицинские услуги получить очень трудно, – отметил и депутат Аркадий Эскин. – Динамика по зарплате замечательная. По указу президента зарплата медиков вырастет в два раза по сравнению со средней зарплатой в экономике Томской области. Но за эти деньги должна предоставляться качественная и своевременная медицинская услуга. Что происходит сегодня? Люди сначала платят налоги, чтобы получить бесплатную медицинскую услугу, а затем, не добившись ее, вновь платят уже за обслуживание в частных клиниках…
Депутат Евгений Баранов поинтересовался, можно ли надеяться на медпомощь с полисом ОМС в частных клиниках. Виктор Козлов, директор Фонда ОМС, заверил, что полис ОМС гарантирует оказание бесплатной медпомощи в любом из учреждений, которые работают в системе ОМС как на территории Томской области, так и в других регионах РФ. Весь перечень таких учреждений размещен на сайте ОМС.
В социальном блоке депутаты приняли два новых закона, подготовленных в развитие Закона об образовании, которые предстоит исполнять муниципалитетам. Родители, чьи дети не посещают детский сад, теперь смогут получить новую услугу – бесплатную консультацию специалистов по вопросам семейного образования. 8 млн рублей в следующем году будет выделено на создание таких консультационных центров при садах и школах. Это абсолютно новая практика для области, поэтому депутаты на комитете по труду и социальной политике договорились внимательно следить за тем, как будет складываться работа в этом направлении.
Как сообщил вице-губернатор по социальной политике Чингис Акатаев, в общей сложности с начала нынешнего 2013 года на эти статьи направлено 3,7 млрд рублей, расходы 2014 года достигнут 6,3 млрд рублей.
Заработная плата увеличивается поэтапно, исходя из показателей отраслевых «дорожных карт» (они составлены до 2018 года). К примеру, по итогам 2013 года работники культуры должны получать в среднем 17,8 тыс. рублей, воспитатели в детских садах — 24,6 тыс., преподаватели и мастера профтехучилищ — 22,2 тыс., врачи — 38,5 тыс. рублей. Более чем 100 % от плана составит увеличение зарплат учителей (до 30,5 тыс. рублей вместо установленных на 2013 год 29,6 тыс. рублей), а также педагогов учреждений детского допобразования (до 22,6 тыс. рублей), детских домов и домов ребенка (15,3), соцработников (14,3) и среднего медперсонала (22,9 тыс. рублей).
Параллельно с «дорожными картами» в этих сферах запущена система эффективных контрактов (с руководителями и специалистами) и независимой оценки качества услуг, предоставляемых госучреждениями.
«В результате мы должны получить не просто специалиста с новой зарплатой, — заявил вице-губернатор по социальной политике Чингис Акатаев. — Мы должны получить работника новой формации — конкурентоспособного, результативного, а также новый уровень сервиса в бюджетной сфере и новое отношение к труду».
Для справки
Необходимость повышения заработных плат работникам бюджетной сферы определена в указах президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Пресс-служба Администрации Томской области
Более 23 млн рублей выделено из бюджета Томской области муниципальным образованиям для подготовки территорий под индивидуальное жилищное строительство.
Как сообщил вице-губернатор по строительству и инфраструктуре Игорь Шатурный, господдержка на разработку документов по планировке неиспользуемых земель для вовлечения их в хозяйственный оборот оказывается муниципалитетам впервые и проводится в рамках реализации майских указов президента РФ.
95 % расходов на разработку проектов планировки берет на себя областная казна — в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малоэтажного строительства в Томской области на 2013–2017 годы». Затем муниципальная власть проведет межевание земельных участков и предоставит их гражданам для индивидуального жилищного строительства.
«Субсидии муниципалитеты получат на основании заявок. До конца 2013-го и в течение 2014 года мы рассчитываем подготовить документы для развития индивидуального жилищного строительства на территории свыше 546 гектаров», — отметил Игорь Шатурный.
Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России совместно с УЭБиПК УМВД России по Томской области выявлен факт хищения бюджетных средств в особо крупном размере.
По данным следствия, в 2011 году между ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» и ООО «Амарант-Строй» заключен государственный контракт на строительство спального корпуса лечебно-оздоровительного комплекса.
Установлено, что в ходе исполнения договора субподрядчик предоставил в госучреждение документы, содержащие заведомо ложные сведения об объеме и стоимости выполненных работ, завысив общую стоимость более чем на 27 млн рублей.
В отношении руководителя строительной фирмы следственной частью следственного управления УМВД России по Томской области возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество в особо крупном размере.
Расследование продолжается.
УМВД России по Томской области
В конце прошлой недели главным вопросом в повестке думских комитетов по экономической политике и бюджетно-финансовом значился проект областного бюджета на следующий год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Депутатам его представил начальник областного департамента финансов, заместитель губернатора Александр Феденев. Бюджет крайне напряженный с максимально жестким подходом. В связи с ожидаемым сокращением доходной части и дефицитом бюджета 3,2 млрд рублей впервые не проиндексирован ряд расходов, сокращены суммы на капитальный ремонт бюджетных учреждений. При этом бюджет полностью сохраняет свою социальную направленность: более 65% расходов – это социальные обязательства. Сохраняются и существенные экономические риски, связанные с нестабильностью на кредитном рынке, возможной необходимостью софинансирования новых федеральных программ, неисполнением плана по доходам.
На комитете по экономической политике спикер Думы Оксана Козловская задала вопрос, оценивались ли возможные риски областного бюджета, возникающие из-за недобора доходов. Замгубернатора Андрей Антонов заверил, что определенные риски максимально учтены, готовятся жесткие программы по увеличению налогооблагаемой базы. Депутата Владимира Хана интересовало, насколько учтены в проекте бюджета расходы на развитие жилищно-коммунального хозяйства, а депутата Александра Шпетера – почему в проекте главного финансового документа хотя и учтены основные параметры Стратегии развития строительной отрасли, а «подложка» для них значительно меньше, чем планировалось. Основной докладчик, Александр Феденев, пообещал:
– Все эти программы уточняются при формировании бюджета. В меру своих доходов скорректируем и расходы.
Аркадий Эскин подчеркнул, что исполнительной и законодательной власти необходимо взять кураторство над отдельными проектами, которые в будущем будут приносить максимальный доход в бюджет.
Активно прошло обсуждение этого вопроса и на бюджетно-финансовом комитете.
Борис Мальцев поднял достаточно острую проблему: насколько эффективно привлекаются и используются инвестиции для повышения доходной части бюджета. Сингапур, к примеру, вырос только на иностранных инвестициях. В России же в 2012 году иностранные инвестиции в экономику сократились на 43%, в первом полугодии 2013-го «эти сокращенные суммы уменьшились еще на 20%». Куда же были направлены оставшиеся, казалось бы, неплохие деньги – около 102 млрд рублей? В Томской области инвестиционный миллиард рублей вложили в распределение электроэнергии, газа и воды, в финансовую деятельность, в здравоохранение и предоставление социальных услуг.
– Ни одна из этих отраслей, – подчеркнул Борис Алексеевич, – никаких доходов бюджету не даст. Доходы дает только экономика.
На что Александр Феденев сообщил, что на днях получена директива из Министерства финансов с поручением о необходимости разработки плана по оздоровлению экономики.
Олег Громов выразил озабоченность, что с передачей части дорог в Дорожный фонд, с запутанностью в финансировании ситуация с поселковыми дорогами еще ухудшится. Его позицию разделил и Александр Терещенко: на 2014 год в Томском районе «нашим поселениям придется «вырывать» деньги – идет хроническое недофинсирование, а без дорог невозможно устойчивое развитие сельских территорий». Депутаты поддержали коллег: областных средств никогда не хватит на содержание всех дорог, необходимо активнее использовать возможности Дорожного фонда.
Все предложения депутатов будут тщательно изучены во время работы согласительной комиссии. Перед ее участниками стоит нелегкая задача: найти дополнительные источники пополнения областной казны, чтобы максимально полно закрыть потребности региона на будущий год. От депутатского корпуса в состав согласительной комиссии предлагается включить спикера Оксану Козловскую, заместителя председателя Думы Александра Куприянца, депутатов Александра Терещенко, Наталью Барышникову, Владимира Кравченко, Сергея Брянского, Леонида Глока, Галину Немцеву и Аркадия Эскина.
Депутаты приступили к рассмотрению проекта областного бюджета на следующий год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Во вторник и в среду его обсуждали на двух комитетах – по труду и социальной политике и законодательству, гос-устройству и безопасности.
Доходы бюджета региона в 2014 году прогнозируются на уровне 42,9 млрд рублей. Расходы запланированы в объеме 46,1 млрд рублей. Дефицит составит 3,2 млрд рублей.
В качестве приоритетных выделены пять направлений:
– повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, предусмотренных в указе президента. Эти средства заложены в полном объеме;
– гарантированное выполнение социальных обязательств. На социальную сферу будет направлено в пределах 6 млрд рублей. Кроме того, в новом году появится новая мера социальной поддержки – выплата отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения. Объем ассигнований составит
49 млн рублей. В последующие два года сумма увеличится до 90 млн рублей;
– сохранение социальной направленности бюджета. Расходы на образование превысят 13 млрд рублей, на здравоохранение – 8,7 млрд рублей, на развитие культуры заложен 1 млрд рублей;
– господдержка реального сектора экономики. На эти цели в предстоящем году выделяется 6 млрд рублей. В том числе 1,3 млрд рублей будет вложено в развитие агропромышленного комплекса,
300 млн рублей направлено на газификацию трех муниципальных образований. 200 млн рублей предусмотрено на мероприятия по активизации инновационных процессов (в рамках госпрограммы развития инновационно-территориального кластера и программы развития малого и среднего предпринимательства). 65 млн рублей направляется на модернизацию существующей и строительство новой рыбоперерабатывающей структуры. 900 млн рублей – на продолжение реализации четырех региональных инвестпроектов;
– совершенствование межбюджетных отношений. На предоставление финансовой помощи муниципалитетам будет перечислено 18 млн рублей.
В ходе обсуждения главного финансового документа года на комитете по законодательству, госустройству и безопасности председатель Думы Оксана Козловская и депутат Олег Шутеев затронули проблему растущего госдолга Томской области: какие средства заложены на его обслуживание, за счет чего в ближайшие годы будет гаситься дефицит. Владимир Кравченко поинтересовался у докладчика, начальника департамента финансов Александра Феденева, представлявшего проект регионального бюджета, какова политика Федерации по вопросу заимствования денежных средств. Николай Вяткин обратил внимание коллег на то, что очень мало заложено средств на содержание областного центра и капитальный ремонт аварийного жилья.
Коллеги по социальному комитету начали чтение проекта областного бюджета с вопроса Геннадия Видяева по поводу скудного финансирования в 2014 году инфраструктуры инновационного бизнеса.
Галина Немцева затронула вопрос обеспечения жильем по различным программам. Средств на их реализацию, по мнению депутата, заложено очень мало. Александр Френовский высказался по поводу неудовлетворительного содержания дорог в Томской области и роли Дорожного фонда.
Василий Музалев призвал администрацию поправить межбюджетные отношения с Москвой, с тем чтобы не 30%, как сейчас, а хотя бы 50% собираемых налогов оставались на территории области. Завершая дискуссию, Лев Пичурин обратился к Александру Феденеву:
– Есть ли опасность неисполнения бюджета или вы уверены в реальности того, что предлагаете?
– Даже при очень неблагоприятном развитии событий еще год мы выдержим и исполним бюджет так, как наметили, – ответил докладчик.
Интересы социального комитета на согласительной комиссии будут представлять Леонид Глок и Галина Немцева, комитета по законодательству, госустройству и безопасности – Владимир Кравченко и Сергей Брянский.
До конца недели проект бюджета-2014 будет рассмотрен еще на двух комитетах Думы.
А.Рожков, зам. губернатора по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления: «Ресурсы, за счет которых будет формироваться дорожный фонд, не могут быть распределены на другие цели. Это положительный момент. Немаловажно, что если орган местного самоуправления не успел их освоить по каким-то причинам, то эти ресурсы остаются для следующего года. … Есть данные статистики. Мы понимаем, что в данные статистики входят только те дороги, которые оформлены должным образом. Но есть дороги, которые по каким-то причинам, особенно в отдаленных населенных пунктах, маленьких населенных пунктах, де-факто есть, де-юро они не существуют, потому что документация на них полностью не сформирована. Органы местного самоуправления должны подтянуть эту работу. Они в этом заинтересованы — чем больше в дальнейшем дорог будет оформлено как на уровне муниципалитета, так и на уровне области, тем больше будут отчисления».
Необычные уроки налоговой грамотности прошли в детском саду при гимназии № 2 города Асино. Здесь вместо лепки из глины и разучивания новых песенок дошколятам предложили порассуждать о «большо-о-ом кошельке». Именно такое альтернативное название придумала заместитель начальника отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области Татьяна Кондратенко, чтобы объяснить малышам понятие «бюджет».
– А почему бы не поговорить с детьми о сложных вещах, с которыми им придется сталкиваться ежедневно на протяжении всей жизни, – рассуждает Татьяна Георгиевна (именно ей пришла в голову идея попробовать поработать со столь юной аудиторией). – Всем известно, что детская психика воспринимает все намного быстрее взрослой. Я не ставила своей задачей погружать ребят в сложную тематику. Мне важно было сформировать у них понимание происходящего в жизни взрослых.
Дошколята активно и с удовольствием включались в беседу. Сами прокомментировали, без чего останутся, если кошелек будет пустой – без новой машинки, без «Сникерсa», без компьютера. И даже предложили свои варианты дополнительных налогов и социальных затрат, не менее важных в их возрасте: на бездомных «котятков и собаков», «чтобы вода никого не заливала, как в телевизоре на Амуре», «для мальчиков и девочек, у которых никого-никого нету».
Самым ярким моментом в общении стало итоговое занятие, во время которого малыши рисовали картинки на тему «Крепка страна казною», получив за это сладкие призы. 30-минутное занятие растянулось на полтора часа.
Об этом заявил премьер-министр Д. Медведев. Согласно предложению, переход должен состояться в 2015 году. Премьер подчеркнул, что решение по данному вопросу пока не принято. В то же время бюджетная стратегия предусматривает поэтапную передачу этого вида налогов муниципалитетам.
инэкономразвития, по словам министра А.Улюкаева, хочет ускорить процесс. Данная мера, как заявил Улюкаев вводится для развития диалога муниципалитетов с местным бизнесом и, соответственно, созданию комфортной предпринимательской среды. Параллельно премьер призвал правительство задуматься о введение налоговых каникул для малых предприятий на муниципальном и региональном уровне. По словам Медведева, это должно коснуться в первую очередь производственных предприятий.
«Радио Сибирь»
