После пленарного заседания члены семи экспертных советов провели первые встречи с заместителями губернаторов, на которых избрали председателей советов (все они войдут в стратегический совет при губернаторе), а также утвердили план работы на несколько месяцев.
Председателем экспертного совета по экономике стала Елена Новоселова, профессор кафедры денежного обращения, финансов и банковского дела ТГУ, управляющий филиалом АБ «Газпромбанк» в Томске, доктор экономических наук.
Экспертный совет по инвестиционной политике и имущественным отношениям возглавил Кирилл Новожилов, президент НП «МПО работодателей Томской области».
Экспертный совет по внутренней политике – Алексей Щербинин, профессор, заведующий кафедрой политологии философского факультета ТГУ, доктор политических наук.
Экспертный совет по агропромышленной политике и природопользованию – Евгений Рубцов, генеральный директор ОАО «АК «Томские мельницы».
Экспертный совет по научно-образовательному комплексу и инновационной политике – Сергей Псахье, заместитель председателя Президиума СО РАН, директор Института физики прочности и материаловедения СО РАН.
Экспертный совет по территориальному взаимодействию с органами местного самоуправления – Василий Сорокин, экс-глава Асиновского района.
Экспертный совет по строительству и инфраструктуре – Виктор Власов, и.о. ректора ТГАСУ, профессор, доктор физико-математических наук.
Заседания двух экспертных советов – при заместителе губернатора по промышленности и ТЭК Леониде Резникове и заместителе по социальной политике Чингисе Акатаеве – перенесены на следующую неделю из-за того, что оба зама сейчас находятся на больничном, поэтому председатели этих экспертных советов будут выбраны позже.
Напомним, в составе экспертных советов при девяти вице-губернаторах – 135 человек, среди них – руководители 17 некоммерческих объединений, восемь врачей, шесть представителей финансового сектора, а также известные журналисты, спортсмены и деятели культуры. 43 эксперта работают в реальном секторе экономики и малом бизнесе, 48 представляют научно-образовательный комплекс Томской области.
Что делать с незаконными застройщиками? Депутаты Думы Томска были поставлены перед фактом, что в борьбе с незаконными застройщиками администрация города успехов практически не имеет. Из 26-ти поданных исков на сегодняшний день ей было отказано в 17-ти. Доказать незаконность строительства в судах оказалось достаточно сложно. Закон не запрещает, например, на частной земле строить небольшой многоквартирный дом. Не запрещает он и людям покупать в нём квартиры. А потом всплывающие проблемы с коммуникациями, собственно, и остаются на совести самих покупателей. По этому вопросу депутаты заслушали зам. мэра А. Цымбалюка и решили дальше продолжать искать механизмы воздействия на застройщиков, которых и незаконными-то теперь называть вроде как не законно.
— На мой взгляд, все дело в человеческом факторе. Могу публично назвать людей, которые сегодня персонально отвечают за уборку и содержание дорожно-уличной сети, – это директор «Спецавтохозяйства» Николай Чаринцев, начальник департамента городского хозяйства Вячеслав Черноус, заместитель мэра Максим Резников. Эти три человека имеют все необходимые ресурсы – деньги (свыше 300 млн рублей, почти в два раза больше, чем выделялось ранее), технику. Более того, мы им помогли усилить так называемую ручную уборку, организовав студенческий отряд, который помогал разгребать снежные завалы в декабре. Какова ситуация сегодня, все видят. Мне кажется, без кадровых решений здесь не обойтись.
В то же время нельзя не учитывать тот факт, что по сравнению с прошлой зимой нынешняя — очень снежная. Но если правильно организовать процесс, ресурсов даже при обильных снегопадах достаточно. Контроль, который с этого года ведет центр технического контроля (раньше его осуществлял профильный департамент), показал, что не соблюдается технология уборки улиц, не хватает профессионалов, способных работать на спецтехнике. Получается стандартная картина: с внутрикварталки снег вытолкали на улицу, с улицы прошел трактор, швырнул обратно… Как это все исправить? Помимо кадровых решений нужно на каждом этапе досконально разбираться с тем, что происходит. Разбираться с очередностью уборки, с дорогами первой, второй и третьей категорий. У нас ведь дороги, где четыре пешехода ходят, и дороги, где масса подъездов к социальным объектам, относятся к одинаковой категории – третьей. Для примера, улицы Карпова, Савиных… Снег с них по технологии не должен вывозиться.
Ситуация непростая. Однако посыпать голову пеплом тоже не надо. В 2007 году нам удалось отстоять САХ, которое готовилось к продаже в частные руки, и комбинаты благоустройства районов. Спасли предприятие, усилили его техникой и продолжаем усиливать. Будем отлаживать эффективный контроль. Что это даст, посмотрим.
Глава региона выступил с обращением перед приглашенными 135 экспертами, вошедшими в девять советов при заместителях губернатора.
– Идея сформировать экспертные советы пришла сразу, как только мы приступили к формированию новой команды. Создавая не просто команду, а новую философию власти, мы понимали, что прежде всего нужно ликвидировать традиционную пропасть между властью и обществом. Нужно сделать так, чтобы власть и общественные группы были партнерами, и не только слушали, но и слышали друг друга, – подчеркнул Сергей Жвачкин и продолжил: – Думаю для всех нас очевидно, что власть и общество не могут двигаться вперёд без понимания друг друга. В мире написано множество книг об «экономическом чуде» разных стран – послевоенных Германии и Японии, Южной Корее и Сингапуре, современного Китая. Обратите внимание: все эти страны имеют общую черту: твёрдую дисциплину и безоговорочное доверие населения власти. Именно за счёт этого немцам и японцам, сингапурцам и китайцам удались и удаются экономические прорывы. Мы – другая страна со своими сложившимися традициями. У нас проблемы с дисциплиной и доверием к власти. Но это замкнутый круг. Решение задачи экономического прорыва лежит именно в общественно-политической плоскости. Без веры людей в начинания власти экономическое чудо просто невозможно. Власть даёт только направление, импульс. А если власть хочет добиться успеха, этот импульс должен быть понят и принят бизнесом и обществом.
Сергей Жвачкин подчеркнул, что «отныне ни одно стратегическое решение областной исполнительной власти не получит развития без обсуждения на экспертных советах»:
– А потому, уважаемые коллеги, настраивайтесь на работу. Очень рассчитываю на жаркие дискуссии, споры, на различные мнения. Только ради этого мы и меняли философию власти, основанную на открытости и готовности слышать… Хочу в начале пути предостеречь вас и всех нас от самой нежелательной и даже опасной ошибки: не бойтесь быть неудобными для власти. Критикуйте, подвергайте сомнению, привлекайте к работе внешних аналитиков. Только объективный аудит проектов власти, только смелое отстаивание своих позиций способны повысить качество принимаемых решений.
P. S. После пленарного заседания члены семи экспертных советов провели первые встречи с заместителями губернаторов, на которых избрали председателей советов (все они войдут в Стратегический совет при губернаторе), а также утвердили план работы на несколько месяцев. Заседания двух экспертных советов – при заместителе губернатора по промышленности и ТЭК и заместителе по социальной политике – перенесены на следующую неделю – Леонид Резников и Чингис Акатаев находятся на больничном.
Полный текст выступления губернатора Сергея Жвачкина перед членами экспертных советов
Уважаемые коллеги-эксперты! Называю вас именно коллегами, потому что это в полной мере соответствует действительности.
Идея сформировать экспертные советы пришла сразу, как только мы приступили к формированию новой команды. Создавая не просто команду, а новую философию власти, мы понимали, что прежде всего нужно ликвидировать традиционную пропасть между властью и обществом. Нужно сделать так, чтобы власть и общественные группы были партнёрами, и не только слушали, но и слышали друг друга.
Хочу сказать, что до последнего времени у нас в области отсутствовала чёткая и логическая система взаимодействия между властью и обществом. Создавались различные советы, коллегии, рабочие группы, но этот процесс носил несколько формальный характер. Я сейчас назову цифру, которая меня лично шокировала – только в администрации Томской области на сегодняшний день существуют 342 (!) таких совещательных органа. Конечно, большая часть из них действует только на бумаге.
Именно поэтому осенью мы начали собирать экспертные советы – сообщество самых авторитетных представителей профессиональных групп и общественных организаций области.
Причём, согласитесь, выборы в советы мы провели демократическим, открытым, конкурентным способом. Этот процесс завершён, избранные члены экспертных советов в этом зале, и я с удовольствием вас поздравляю с избранием!
Не скрою, реализовать эту идею было непросто. Слишком много достойных кандидатов и очень много скепсиса, критики. Ведь практики деятельности экспертных советов на уровне субъектов Федерации просто нет. На сегодняшний день опыт работы экспертных советов существует только у правительства РФ. Мы с вами – пионеры, и от нас зависит, пойдут ли по пути Томской области другие регионы.
Какие задачи стоят перед властью и экспертными советами?
Думаю для всех нас очевидно, что власть и общество не могут двигаться вперёд без понимания друг друга. В мире написано множество книг об «экономическом чуде» разных стран – послевоенных Германии и Японии, Южной Корее и Сингапуре, современного Китая. Обратите внимание: все эти страны имеют общую черту: твёрдую дисциплину и безоговорочное доверие населения власти. Именно за счёт этого немцам и японцам, сингапурцам и китайцам удались и удаются экономические прорывы.
Мы – другая страна со своими сложившимися традициями. У нас проблемы с дисциплиной и доверием к власти.
Но это замкнутый круг. Решение задачи экономического прорыва лежит именно в общественно-политической плоскости. Без веры людей в начинания власти экономическое чудо просто невозможно. Власть даёт только направление, импульс. А если власть хочет добиться успеха, этот импульс должен быть понят и принят бизнесом и обществом. Конечно, нельзя построить идеальное общество в отдельном субъекте федерации. Но почему бы и нет!
Выбранные экспертные советы представляют большинство главных общественных, научно-образовательных и бизнес-сообществ Томской области.
В советы вошли руководители 17-ти общественных и профессиональных объединений, 8 врачей, 6 представителей финансового сектора. Есть в ваших рядах журналисты, деятели культуры и спорта – люди, благодаря которым о Томской области знают далеко за её пределами.
Многочисленное представительство в экспертных советах получили наши производственники, в том числе руководители предприятий малого бизнеса. Таких 43 человека. Наиболее широко представлен наш научно-образовательный комплекс – 48 человек, все шесть университетов. 15 наших экспертов работают в ТГУ, 9 – в Томском политехническом, 7 представляют академическую и отраслевую науку.
Вместе с вами мы стоим в самом начале большого пути. Дорога предстоит непростая, я предупреждал, что работать придётся не для галочки. Поэтому сегодня хочу задать вектор нашего совместного движения, обозначить маршрут.
Подчеркну то, о чём говорил неоднократно. Отныне ни одно стратегическое решение областной исполнительной власти не получит развития без обсуждения на экспертных советах. А потому, уважаемые коллеги, настраивайтесь на работу. Очень рассчитываю на жаркие дискуссии, споры, на различные мнения. Только ради этого мы и меняли философию власти, основанную на открытости и готовности слышать.
Хочу в начале пути предостеречь вас и всех нас от самой нежелательной и даже опасной ошибки: не бойтесь быть неудобными для власти. Критикуйте, подвергайте сомнению, привлекайте к работе внешних аналитиков. Только объективный аудит проектов власти, только смелое отстаивание своих позиций способны повысить качество принимаемых решений.
Мы привыкли, что «завтра будет лучше, чем вчера». А нужно стремиться, чтобы людям стало хорошо жить сегодня, а не завтра.
Мы много лет строили коммунизм, в котором должны были жить лучше. Сейчас усиленно строим рыночную экономику, связывая с ней лучшую жизнь. Да и в семейном кругу то же планирование: вот построим дом, вот дачу, вот купим шубу, вот настанет понедельник… Считаю, что это неправильно: жизнь идёт сегодня – значит, и мы должны работать так, чтобы люди жили достойно уже сегодня, а не в светлом будущем!
Вы знаете, что правильно поставленная задача – это 50% успеха. Нельзя объять необъятное. Мы должны, и вы прежде всего на экспертных советах, из всей массы задач выбрать главную, ключевую на сегодняшний день, ту, от решения которой зависит решение других задач. При этом нужно ориентироваться на срезы общественного мнения, на средства массовой информации, на мнения людей в интернете – не все используют всемирную сеть в качестве помойного ведра.
А теперь предлагаю перейти к вопросам, которые могли бы стать одними из первых для обсуждения экспертным сообществом.
На мой взгляд, эти вопросы сегодня одинаково волнуют как власть, так и общество. Давайте вместе найдём их решения!
Давайте вместе решим, как нам улучшить транспортную доступность области. Давайте обсудим, нужен ли Томску третий мост? Давайте ответим на вопрос, должен ли Томск развиваться и активно застраиваться на Левобережье Томи?
Готовы ли мы ради новых дорог и посёлков на левом берегу отказаться от уникального подземного водозабора?
Нужно ли нам возрождать малую авиацию и речные пассажирские перевозки, или нам надо заниматься переселением людей из труднодоступных районов?
Стоит ли нам открывать Северск и объединять его с областным центром?
Как сохранить уникальное деревянное зодчество и при этом вытащить томичей из трущоб?
Каким должен быть университетский консорциум? Какой должны быть наша Особая экономическая зона, чтобы её эффективность была видима и осязаема для всех?
И вообще, давайте разговаривать с людьми на понятном языке. ИНОТомск-2020, Томск 3.0, «Инновации в инвестиции» – звучит красиво и современно, но мы сами-то понимаем, о чём иногда говорим?
А ещё – как повысить доступность и качество нашего образования и здравоохранения?
Как ликвидировать такое позорное для общества и страны явление, как социальное сиротство?
Чем привлечь умную и талантливую молодёжь в сельскую местность?
Как выстроить четкую систему в строительном комплексе?
И так далее, и так далее – задач очень много.
И я бы хотел, чтобы уже на первых советах вы рассматривали главные задачи, а не просто обсуждали какие-то эфемерные проекты.
Уважаемые эксперты, в своей работе прошу вас учитывать и итоги опросов общественного мнения. Например, по данным ВЦИОМ, рейтинг проблем наших граждан возглавляет жилищно-коммунальное хозяйство – 57% опрошенных на первое место поставили эту тему. И мы должны заниматься тем, что волнует наших граждан.
Недалеко отстала проблема низкого уровня жизни, а также наркомании и алкоголизма. В первой десятке этого рейтинга – коррупция, безработица, пенсионное обеспечение.
Вам предстоит вникать в те программы, которые уже готовятся к реализации. Оценивать их незамыленным взглядом. Ну и, разумеется, рассчитываю на то, что вы сами станете инициаторами проектов и программ, то есть проводниками идей своих профессиональных сообществ. Вы должны не забывать, что вы – это мост между властью и обществом, и вы теперь одновременно принадлежите к одной и другой группе.
При этом прошу вас воздержаться от излишнего популизма. Есть выражение: «Власть должна делать не всё то, что хочет народ, а то, что ему действительно надо». И может, это и так, но при этом власть должна объяснять свои решения, доказывать их эффективность. И это тоже ваша работа.
Мы многое сделали для того, чтобы работе экспертных советов был дан хороший старт. В структуре администрации Томской области создан департамент экспертно-аналитической работы, который возглавляет Виталий Васильевич Оглезнев. Этот департамент подготовил необходимую нормативно-правовую базу, сформировал повестку заседаний на первое полугодие 2013-го года, разработал памятку для каждого из вас. Мы немножко «подвинули» чиновников, и у экспертных советов будут свои помещения в здании на площади Ленина, 8а.
Сегодня вам предстоит утвердить график заседаний, избрать председателей советов, которые войдут в состав Стратегического совета администрации. Уверен, вы без лишней «раскачки» включитесь в работу, потому что жители Томской области её с нетерпением ждут.
Подводя итог, ещё раз скажу о главном: жду от вас не ритуальных встреч, которые могут просто дискредитировать саму идею экспертных советов. Наоборот, жду жарких споров, конкурентных идей и интересных предложений – обращаться с которыми вы можете и к моим заместителям, и ко мне лично. Ни один заместитель, хоть он и семи пядей во лбу, не может знать всё. Задача экспертных советов – стать, с одной стороны, коллективным замом, с другой – общественным радио: каналом, по которому общество и бизнес может транслировать информацию власти.
Я прошу вас: не стесняйтесь высказывать самые невероятные идеи. Время стандартных решений и простых подходов давно закончилось. От вашей работы зависит во многом будущее Томской области и ее жителей.
Желаю всем успешной работы и жду ваших экспертных оценок!
Кандидат от «Единой России» Валерий Ермаков со значительным преимуществом лидирует на досрочных выборах главы города Кемерово, состоявшихся 27 января. Об этом сообщает «Интерфакс».
Как рассказали агентству в горизбиркоме, по предварительным данным голосования на 187 из 194 участков Ермаков получил 90,97 процента голосов. Остальные кандидаты набрали менее четырех процентов голосов каждый. Явка избирателей на выборах составила 82,77 процента.
Глава города Кемерово Владимир Михайлов ушел в отставку в июле 2012 года, после 16 лет, проведенных в этой должности. Михайлов покинул пост градоначальника накануне своего 70-летия, по достижении которого он, в соответствии с уставом города, не мог работать в этой должности. Помимо этого, СМИ сообщали о том, что Михайлов испытывал сложности со здоровьем.
После отставки Михайлова Валерий Ермаков с 1 августа 2012 года являлся исполняющим обязанности главы города. До этого он был заместителем губернатора Кемеровской области по ЖКХ; ранее Ермаков также был мэром города Ленинск-Кузнецкий.
В выборах мэра Кемерово, помимо Ермакова, участвовали еще три кандидата: Ирина Орехова от ЛДПР, Артур Сташ от «Яблока» и самовыдвиженец Тимофей Попов.
Заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр провел встречу с арендаторами лесных участков, на которой обсуждалось исполнение ими обязательств по договорам, касающимся заготовки древесины.
Своевременное внесение арендных платежей, проведение мероприятий по лесовосстановлению, лесоустройству и профилактике лесных пожаров — эти обязательные для арендаторов условия в последние годы выполняются далеко не в полной мере. По данным департамента лесного хозяйства Томской области, план на 2012 год по искусственному восстановлению леса арендаторы выполнили на 37,6 %, по противопожарным мероприятиям — на 59 %, а работы по лесоустройству за 6 лет (2007–2012) проведены только на площади 1,2 млн га из 4 млн га общей площади лесных массивов, переданных в аренду для заготовки древесины.
Чтобы сохранить за собой право аренды лесных участков, предприятиям и предпринимателям необходимо будет уже в нынешнем году (в дополнение к плану – 2013) выполнить то, что не сделано в 2012-м. Областная власть в свою очередь готова оказать поддержку в части лесоустроительных работ. К примеру, в трех лесничествах Томского района они будут проведены на условиях софинансирования со стороны областного бюджета и арендаторов. На эти цели областной бюджет направит 21 млн рублей.
Основанием для расторжения договоров также станут большие долги по аренде (сейчас их сумма превысила 129 млн рублей) и нарушение или неисполнение противопожарных мер. В обязанность арендаторов, в частности, входит оснащение на каждом лесном участке пунктов противопожарного инвентаря и проведение инструктажа с сотрудниками. Проверки выполнения этих требований в ближайшее время пройдут во всех лесничествах области.
В прошлом году в связи с несвоевременной уплатой арендных платежей было расторгнуто 13 договоров, вынесено 17 решений Арбитражного суда по неисполнению других договорных обязательств.
Кроме того, участки, арендаторы которых не осваивают выделенные объемы заготовки, могут быть перераспределены между другими лесозаготовителями.
При этом, как отметил Андрей Кнорр, в планах администрации области — увеличить площадь лесных массивов, переданных в аренду, с 14 до 30 %. «Мы выступаем за то, чтобы росло число лесозаготовителей, но только добросовестных, — подчеркнул вице-губернатор. — Тем, кто работает по правилам, будет оказана поддержка, в том числе в виде инвестиций для развития не только заготовки, но прежде всего переработки леса».
Александр Красноперов, обозреватель газеты «Томские новости»
Сначала новость начала января. «Томская область заняла второе место в рейтинге социально-политической устойчивости российских регионов, подготовленном фондом «Петербургская политика» по итогам декабря 2012 года. При среднем показателе в 6,78 балла по10-балльной шкале текущий рейтинг нашего региона составил 8,2 балла. По сравнению с ноябрьским рейтингом Томская область поднялась на вторую строку с 12–17-го места, пропустив вперед только Республику Мордовия. Высокие показатели социально-политических процессов позволили аналитикам фонда «Петербургская политика» отнести Томскую область к числу регионов с максимальной устойчивостью».
Только я вот с некоторых пор крайне подозрительно отношусь к сообщениям о самых различных рейтингах от самых разных институтов. Причина — в нудной привычке покопаться в первоисточниках.
Итак, на чем этот рейтинг основан?
Открываем сайт «Петербургской политики» (http://www.fpp.spb.ru/fpp-rating-3.php) и читаем файл под названием «Аналитический комментарий». Читать скучно — такой привычный набор вполне очевидных, если не сказать банальных, тезисов.
Гораздо более интересна табличка внизу: в ней указаны самые значимые, по мнению авторов рейтинга, события декабря в десяти регионах-лидерах. Благодаря которым, надо понимать, эти области и названы лидерами.
Что это за события?
Мордовию и Томскую область оставлю напоследок, а начну со сладкого.
Ивановская область: «Соглашение с региональной адвокатской палатой об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан за счет областного бюджета», «Презентация губернатором программы по созданию безбарьерной среды, стартующей с Нового года», «Компенсация материальных потерь жителям населенных пунктов, попавших в угрожаемую зону в связи со вспышкой африканской чумы свиней».
Шарман, прелестно, замечательный взгляд на мироустройство. То есть сама вспышка африканской чумы у хрюшек (масштаб можно посмотреть здесь — http://www.newsfiber.com/p/s/h?v=E1PhJm03iH%2BQ%3D+TUEVVdS8o8Q%3D), наглядно, на мой взгляд, свидетельствующая об уровне организации ветеринарии, — это так, недостойная внимания мелочь, а вот компенсация за подохших и вынужденно умертвленных свиней — неоспоримое доказательство социально-политической устойчивости. Позволю предположить, что политически несознательные ивановские (а так же других областей центральной России) свиновладельцы думают ровно наоборот. И представляю, кстати, размерчик этой компенсации…
Впрочем, давайте не предполагать, а станем совсем уж дотошными — возьмем «презентацию программы по созданию безбарьерной среды». Наверное, это ведь будет прорыв, коренное изменение ситуации?
Мучительно читаю многостраничную стенограмму заседанияПравительства Ивановской области (сайт правительства областиhttp://www.ivanovoobl.ru/materials.aspx?part=779). Доклады, доклады, выступления — все такие политкорректно правильные, но очень уж бюрократически длинные слова…
А если хотя бы навскидку подсчитать, то на 94 тысячи инвалидов области по программе безбарьерной среды в 2013-2017 годы планируется потратить из регионального бюджета миллионов сто. Ну, Федерация докинет такую же сумму, муниципальные бюджеты что-то выделят. Вот мэр Иваново в числе прочих мероприятий докладывает:
— Сегодня мы работаем над тем, чтобы через участие в федеральной программе приобрести для нашего пассажирского предприятия три современных троллейбуса. Для этого в городском бюджете заложено 10 млн. рублей для того, чтобы хотя бы вот на этих троллейбусах были созданы все необходимые условия для передвижения инвалидов.
Иваново, для справки, город с населением более 400 тысяч человек. А инвалидов в нем около 34 тыс., в том числе колясочников – более 400, детей-инвалидов – 276.
Словом — рутинное чиновничье «мероприятие», обещающее мало перемен… Что в нем такого духоподъемного для достижения социально-политической устойчивости?
Приторно сладкое. В заслугу по укреплению стабильности губернатору Ямало-Ненецкого округа поставлена его «встреча с участниками экспедиции Ямал-Арктика». Без комментариев…
Слава богу, на этом фоне Томская область выглядит прилично. «7-е место в рейтинге Госстроя по готовности к зиме», «1-е место Северска во всероссийском конкурсе «Город без сирот» среди городов с населением более 100 тыс. человек», «Открытие нового инкубационного цеха на птицефабрике «Томская» в поселке Молодежном».
Хотя и здесь, если дотошно покопаться… Ну, с птицефабрикой — это бесспорный медицинский факт. А вот с рейтингом Госстроя и конкурсом «Город без сирот» — думаю, порывшись, немало можно было бы понять об их качестве.
А Мордовия… «Анонсирование проекта создания мебельного производства совместно с европейским холдингом «Nowy Styl Group»”, “ Подписание соглашения с ООО «Зернопродукт+» о строительстве высокотехнологичного предприятия по комплексной обработке зерна», «Обсуждение с венгерской KESZ (КЕС) создания в регионе предприятия по производству металлоконструкций”…
Сколько мы про все эти анонсирования и презентации и здесь, и там, и повсеместно ежедневно слышим?
И вообще «Петербугская политика» сама говорит: их метода такова, что «на высших строках оказывались среднеразвитые в экономическом плане регионы со слабыми традициями социально-политической активности».
То есть понимание «социально-политической устойчивости» может быть очень-очень разным…
Леонид Голубев: «Посетив «культурный центр», мы увидели разрушенное здание, незаконсервированное на зиму, где элементы декора (которые и представляют историческую ценность), свалены во дворе кучей».
На заседании комиссии по межнациональным отношениям Думы г. Томска рассмотрели вопрос об использовании нежилых помещений по ул. Никитина, 2а.
Напомним, весной прошлого года здание было передано томской городской национально-культурной автономии «Узбекистан» для размещения российско-узбекского культурного центра.
Побывав на месте и выслушав мнение администрации, комиссии по сохранению деревянного зодчества, а также председателя национально-культурной автономии городские депутаты приняли решение обратиться в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска с просьбой решить вопрос о расторжении договора безвозмездного пользования с национально-культурной автономией «Узбекистан» по причине не выполнения обязательств по проведению ремонтно-восстановительных работ в здании. А кроме того – просить мэрию принять меры по восстановлению памятника деревянного зодчества в первозданном виде.
— Эксперимент не удался. Мы наделись, что узбекский центр отреставрирует здание, но им это не по плечу. Поэтому мы вынуждены забрать у узбекской диаспоры это здание и думать, как его восстановить. Что касается узбекского культурного центра – будем решать вопрос о выделении им другого помещения, – подвел итог Леонид Голубев, председатель комиссии по межнациональным отношениям.
Напомним, осенью минувшего года шум вокруг аварийного дома подняли горожане, живущие по-соседству. Они жаловались на аморальное поведение строителей и горы мусора, которые высыпались из разрушаемого строения, а также на отсутствие заграждений – по разрушенному зданию лазили дети.
Министерство юстиции РФ отказалось зарегистрировать «Пиратскую партию России», сообщили «Ленте.ру» в пресс-службе партии. Минюст нашел несколько нарушений в поданных активистами документах, но особое внимание уделил названию организации.
Как говорится в решении Минюста, партия не может называться «Пиратской», так как пиратство в России является уголовным преступлением. Также в документе из министерства юстиции отмечает, что «выдвижение тайным голосованием кандидата на выборах президента РФ не соответствует наименованию партии».
Полный текст решения Минюста опубликован на сайте «Пиратской партии России». Активисты отвергли все претензии ведомства. «Решение о непризнании нас официальной партией, означает официальное признание нас политической силой, угрожающей этим динозаврам из нефти и стали. Якорь им в глотку!» — говорится в заявлении на сайте партии.
Председатель партии Павел Рассудов отметил, что партия обжалует решение Минюста в суде. Менять название партийцы отказались наотрез.
«Пиратская партия России» уже предпринимала попытку стать зарегистрированной организацией. В марте 2011 года Минюст отказался выдать ей свидетельство о регистрации. Тогда в качестве причины так же называлось слово «пиратская» в названии. Тогда активисты говорили, что, возможно, сменят название. Кроме того, партия намеревалась пройти регистрацию по новым правилам.
Новый порядок создания партий начал действовать летом 2012 года. Порядок регистрации партий упростил президент РФ Дмитрий Медведев. Для регистрации стало достаточно 500 человек, пакет документов был уменьшен, а Минюсту запретили сразу отказывать в регистрации (вместо этого ведомство должно давать время на исправление недостатков в документах).
«Пиратские партии» действуют во многих странах мира, причем в некоторых имеют представительство в парламентах разного уровня.
Начальником Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области назначен Максим Тынянов.
Департамент создан для организации эффективной транспортной системы, дорожного комплекса и конкурентоспособного комплекса связи Томской области. Задачи нового руководителя – создание условий для развития транспортной инфраструктуры региона и инфраструктуры связи, содействие развитию доступности качества транспортных услуг и услуг связи.
Для справки: Максим Тынянов родился в 1972 году в Барнауле. Имеет специальности строителя и экономиста. С 2001 года работал на руководящих должностях в российских компаниях, осуществляющих железнодорожные, контейнерные, автомобильные грузоперевозки. Возглавлял почтамт при Ярославском вокзале в Москве. С 2011 года – гендиректор Почтово-экспедиционной компании.
Томские коммунисты отметили день рождения Советского Союза. На пл. Новособорной прошел праздничный пикет. В нем приняли участие представители партии и их сторонники. Говорили в основном о том, что было бы неплохо воссоединить бывшие союзные республики в одно государство. Страна советов, которая на протяжении 69-ти лет занимала одну шестую часть суши, прекратила свое существование в 1991 году. По мнению участников пикета, жизнь людей во время существования СССР была лучше. Р.Ялалтдинов, председатель ТРОД «Совет рабочих, крестьян, специалистов и служащих»: «Большинству населения страны жилось лучше при Советском Союзе, при советской власти. Сейчас живется хорошо тем, кто разворовывает страну».
Может, это у меня, в силу личных обстоятельств, такое минорное настроение под новый, 2013 год?
Да нет, думаю, очень и очень многие сограждане из числа наиболее активной части общества и независимо от личных обстоятельств переживают подобное настроение.
Мы все провожали 2011-й и встречали уходящий ныне 2012-й в динамичном, бодром таком состоянии. Острое движение времени остро чувствовали все – общество, власти, оппозиция.
Для власть имущих это была тревожная, холодящая кровь динамика. Невиданный всплеск не столько политической, сколько гражданской активности вывел на митинги сотни тысяч людей в столице и десятки тысяч в провинциях. И власть в различных ее ипостасях бурно вибрировала в оценках этого явления – от той, что на улицы вышли люди с умными лицами, до той, что это были бандерлоги…
Лидеры оппозиции, естественно, упивались (нередко до неприличия), считая происходящее своим личным достижением и уверенно предсказывая скорые зияющие бездной высоты – революции, мятежи, конституционный переворот…
А для активной части общества время было духоподъемным. Нет, дело не в массовости митингов. Для многих городов, и Томска в частности, гораздо более важным и показательным был повседневный, на поверхностный взгляд не очень заметный, такой, в сущности, будничный рост общегражданской активности – быстро и автономно развивались самые различные сообщества, гражданственность стала оцениваться как норма, граждане начали чувствовать себя другими людьми – способными к коллективному действию, воспринимающими себя и окружающих как высшую ценность…
Словом, в целом было острое ощущение если не перемен, то изменений.
Разжалась пружина
Однако с весны это чувство тревожно-радостной динамики начало истончаться, истончаться и к лету – осени мало-помалу сошло на нет.
И дело не в том, что располагается на поверхности информационных – официальных или оппозиционных – лент.
Дело не в репрессивных законах, по которым суммы штрафов за нарушения правил проведения митингов превосходят суммы штрафов за некоторые уголовные преступления. Дело не в «симметричном» ответе депутатов Госдумы РФ на «список Магнитского» – ответе, который запрещает гражданам США усыновлять детей из России. (Как бы побудить депутата Госдумы РФ от «Единой России» Екатерину Лахову озадачиться судьбой детей-приемышей из деревни Петухово Томской области, которых, по версии следствия, несколько лет насиловали?)
Дело не в унылой растерянности лидеров оппозиции, которые не сразу, но прочувствовали-таки, что им не очень-то есть что сказать согражданам.
Дело, на мой взгляд, заключается в том, что активная часть общества как-то потускнела-приуныла. Причем не от страха перед новыми репрессивными законами и их избирательным применением. Потускнела в силу исключительно внутренних причин. Будто завод на механических старорежимных часах закончился – разжалась пружина… Может, ошибаюсь, но вот в Томске в уходящем году ярких явлений общественной жизни я не припоминаю – новые городские сообщества, о которых так любили сообщать «ТН», не возникли, а былые по большей части поужались, погрустнели…
Инерция непокоя
Пессимисты бы назвали все это обманутыми надеждами. Но я для себя называю уходящий 2012-й годом отложенных ожиданий.
Никто ведь от них не отказывается.
Ан нет – ничего же не вернется.
Вот власть имущим по инерции с зимы кажется, что с завершением выборного цикла «все как-то само собой рассосется». А пока, в ожидании грядущего-былого счастья, будем гайки закручивать. Ну, чтобы для порядка. Однако социологические опросы из раза в раз показывают: былая установка властей по «вставанию России с колен» и ее обновленная версия по необходимости преодоления «дефицита духовных скреп» уже не вызывает подлинного, непритворного энтузиазма. И никакие громкие «антикоррупционные» дела в отношении Мин-обороны не помогают. Наоборот.
Руководители оппозиции тоже прежними иллюзиями о всенародной любви страдают. А пока, в ожидании, будем на митинги при минус 40 градусах выводить нескольких экзальтированных гражданок. Между тем нынешних лидеров оппозиционных, думаю, уже можно часами показывать по телику – для интернет-посвященных они ничего нового не скажут, а остальным как раньше было не интересно и не понятно, так и ныне.
Активная часть общества, мечтающая, что былая вспышка коллективного общегражданского состояния станет нормой и будет нарастать, тоже пребывает в заблуждении. В реальности ведь на опыте окружающих видим – кто в Таиланд на непонятное время, кто в Испанию за видом на жительство, кто еще в какие австралии-бразилии и иные земли обетованные. И то ли счастливы, то ли притворяются такими.
А 70 процентов инертной массы населения страны по-прежнему в своих домиках-квартирках и по-прежнему – инертная масса.
Все будет
Все так. Однако ледяная глыба былого общероссийского десятилетнего спокойствия треснула. Многими трещинками пошла. И их, как показал год отложенных ожиданий, уже не склеить. Никаким морозом.
Все будет по-новому. Не знаю как. Быстро или медленно. Яростно или уныло. Кого-то сомнет, кого-то создаст. Но все обязательно будет.
Уходящий год промчался с невероятной скоростью. Конца света в нем не случилось, однако забот и хлопот он принес достаточно. Город жил и работал в напряженном ритме. На внеочередном собрании Думы депутаты вспомнили главные его события, обсудили актуальные вопросы, от которых зависит дальнейшее развитие областного центра.
Доходы подросли
Объем безвозмездных поступлений в городской бюджет текущего года, увеличенный на 145,1 млн рублей, утвердили депутаты на собрании Думы г. Томска 24 декабря. Увеличение доходов в бюджет – следствие поправок, принятых на собрании депутатов Законодательной думы Томской области 20 декабря. Необходимость проведения внеочередного собрания парламента Томска была вызвана этим обстоятельством.
Основная часть трансфертов – 100 млн рублей – поступила на оплату выполненных работ в рамках строительства левобережной дороги, 22,5 млн рублей выделено для решения проблем дольщиков (на достройку многоквартирных домов), около 14 млн рублей – на реализацию городской целевой программы поддержки малого и среднего бизнеса.
Дополнительно 4,4 млн рублей из областного бюджета выделено на приобретение жилья детям-сиротам, 600 тыс. рублей – для выплаты компенсаций родителям детей, посещающих частные группы присмотра и ухода. Об этом сообщила собранию Ирина Ярцева, начальник департамента финансов администрации Томска.
Депутаты задали докладчику уточняющие вопросы и получили на них ответы по существу. Поправки в бюджет были приняты.
Мы за чистую воду
Коллегиальное обсуждение важных для города вопросов и принятие решений, которые пойдут на пользу его развитию, – вот, пожалуй, основная задача народных избранников в рамках работы парламента любого уровня. Дума города Томска на 28-м собрании заслушала обращение Ларисы Сороковой от имени группы независимых депутатов. Речь в нем шла о проекте развития левобережья реки Томи, в том числе о недавно проведенных общественных слушаниях.
Как известно, большая часть Томска расположена на правом берегу реки, а на левом сейчас ведется строительство автомобильной дороги, есть несколько поселков, включая дачные. Там же расположены скважины подземного водозабора, которые снабжают всех томичей артезианской питьевой водой. С другой стороны, на левом берегу возводятся дорогие коттеджи. В мэрии обещают разместить на левом берегу общедоступные спортивные сооружения, пешеходную набережную, велосипедные дорожки. Как подчеркнула депутат Сорокова, относительно сохранения подземного водозабора чиновники и проектировщики пока ничего внятного не сказали.
– Понятно, что по проекту левобережья проведена большая работа, привлечены средства на его реализацию, и это несомненный плюс, – сказала Лариса Сорокова. – Однако не пострадает ли в результате водозабор? Ответа на этот вопрос на общественных слушаниях, к сожалению, не прозвучало. Мнение на этот счет гидрогеологов, насколько мне известно, никто из разработчиков проекта не учел. Между тем именно ученым известны особенности расположения и устройства нашего водозабора в деталях. Это подтолкнуло томичей к созданию движения, основная цель которого – сохранение экологической чистоты подземного водохранилища.
Депутат Кирилл Новожилов сообщил, что санитарно-защитная зона подземного водозабора в настоящий момент создается, специалисты проводят сооружение ее третьего пояса безопасности.
– Проблема заключается не столько в наличии зоны защиты, сколько в том, что, похоже, в Томском районе нет четкого плана выделения земельных участков на территории левобережья, – резюмировал он.
Спикер Думы города Томска Сергей Ильиных предложил пригласить к диалогу администрацию Томского района, с тем чтобы обсудить вопрос о распределении и предоставлении земельных участков на левобережье на одном из ближайших заседаний думского комитета городского хозяйства в январе. Депутаты поддержали это предложение.
О разном, о важном
Внеочередное собрание Думы завершило парламентский год. Предстоящие праздничные торжества дадут народным избранникам время на короткий отдых. Но он закончится, и снова ежедневный график каждого депутата будет расписан по минутам. Работа в Думе и на округе, встречи с томичами в общественной приемной, решения животрепещущих вопросов происходят постоянно. Понятно, депутат не волшебник, не всегда ему удается обеспечивать оперативность устранения проблем, даже прилагая немалые усилия. Но все равно это происходит, продолжается развитие территорий округов, а значит, и областного центра в целом, чувствуется искреннее неравнодушие и забота народных избранников в отношении всего, что происходит вокруг.
Чем запомнился уходящий год депутатам? Какие события,по их мнению, были наиболее важными?
Сергей Панов, председатель постоянной комиссии по регламенту и правовым вопросам Думы города Томска:
– Считаю, что одним из серьезных достижений города стало повышение заработной платы воспитателям дошкольных учреждений до среднего уровня в сфере образования. Этот вопрос неоднократно поднимался нашими избирателями на округах, он обсуждался депутатами совместно с представителями исполнительной власти. И неудивительно: ведь когда специалист с педагогическим образованием и призванием получал за работу в детском саду чуть больше 8 тыс. рублей, сложно было рассчитывать на то, что в эту сферу будет обеспечен приток квалифицированных кадров. В Томске много талантливых, замечательных педагогов. Пусть в новом году им сопутствует удача!
Владимир Резников, председатель комитета городского хозяйства Думы города Томска:
– От работы в году уходящем как депутат получил определенное удовлетворение. В основном потому, что длительный проект, которым занимался, – газификация поселка Степановка – стартовал и будет успешно реализовываться далее. Под давление поставлен газопровод, который обеспечивает топливом 260 жилых домов. Надеюсь, что в 2013 году будет принят не один проект, направленный на создание комфортной жизни горожан. Доволен, что воплотилась в реальность идея порадовать томичей обновленной праздничной иллюминацией к Новому году. Пусть, несмотря на мороз, у людей будет хорошее настроение, которое сохранится надолго.
Ирина Евтушенко, заместитель председателя Думы города Томска:
– Год 2012-й прежде всего запомнился мне организацией в Томске центра репродуктивных технологий. Впервые были получены федеральные квоты на ЭКО и первые положительные результаты. Сбылась моя профессиональная мечта помогать пациенткам с «трудным» бесплодием, а томские семьи обрели надежду на счастье материнства и отцовства. Надеюсь, что их число в новом году будет расти, и мы приложим к этому все усилия.
Олег Правдин, депутат по Ленинскому избирательному округу (№ 5):
– Какими событиями отмечен уходящий год на нашем округе? Прежде всего, после ремонта у нас открылись детский сад и школа № 28, которые посещают десятки юных томичей. Кроме того, отремонтирован и открыт бассейн «Химик», где с удовольствием бывают и взрослые, и дети (к слову, плавание – отличный способ укрепления здоровья). Для города и округа это события высокой социальной важности. Как не порадоваться всем вместе!
Ремонт учреждений социальной сферы продолжится и в 2013 году. Точно могу сказать о школе № 16, которую посещает большое количество учащихся. Ее открытия с нетерпением ждут в округе.
Алексей Тимошенко, советник ректора ТГУ по международным делам
Алексей Тимошенко, советник ректора ТГУ по международным делам:
– Война списков – американского «акта Магнитского» и российского «закона Димы Яковлева» – нарушает традиции международной политики. Действительно, «акт Магнитского» идет вразрез с принципами международного права, так как является откровенным вмешательством во внутренние дела другой страны. Это отражение двухсотлетней американской уверенности в том, что они вправе учить весь остальной мир.
Такие беспрецедентные вещи оставлять без ответа не принято, и Россия имела законное право на ответные санкции. В международной практике у государства есть инструменты внешней политики, которые позволяют реагировать на такие демарши адекватными методами. Но с дипломатами никто не советовался. Принятый нашей Госдумой закон о запрете усыновления российских детей американскими гражданами в эти рамки никак не вписывается, его аргументация, мягко говоря, не всегда достоверна. Большой пользы Отечеству данный закон не принесет. Напротив, он ухудшит положение российских сирот, особенно инвалидов, и сильно осложнит российско-американские отношения. В математике минус на минус дает плюс, но в политике две глупости не дают одного мудрого решения.
Вспоминаю свою встречу с У. Ростоу, помощником президента США по национальной безопасности в 1960-е годы, когда наши отношения были намного более напряженными. Достаточно сказать, что тогда во Вьетнаме советские ракетчики десятками сбивали американские самолеты. Ростоу сказал: «Переговоры всегда были трудными, часто безрезультатными, но мы никогда не повышали голоса и не давали друг другу дипломатических уроков». Так обычно и принято действовать.
Эмоциональный посыл нашей Думы понятен, но законодатели должны быть более дальновидными и рациональными. Они поставили наших дипломатов в очень трудное, практически безвыходное положение, поскольку буквально только что нам удалось договориться с американцами и подписать соглашение о правилах международного усыновления, которое как раз и позволяет контролировать положение приемных детей из России в американских семьях.
Забывают, что американский закон включает отмену поправки Джексона – Вэника, которая около 40 лет серьезно тормозила развитие торгово-экономических связей. И вряд ли бизнес сейчас рискнет воспользоваться этими преимуществами, опасаясь непредвиденных санкций.
Кроме того, наши законотворцы выбрали самое неудачное для такого демарша время. Сейчас новая американская администрация определяет свои внешнеполитические приоритеты. Сенат должен утвердить кандидатуру нового госсекретаря США. И я уверен, что американские сенаторы заставят его принять программу действий, которая ограничит возможности улучшения российско-американских отношений. В такой ситуации я не завидую нашему МИДу и американскому Госдепу.
– Работа с политическими партиями базируется на трех принципах. Мы не вмешиваемся во внутрипартийное строительство. Преференции – партиям, имеющим фракции в российском и областном парламентах. Взаимоотношения с оппозиционными партиями остается в конструктивном поле, основанном на взаимном уважении и в рамках оперативного реагирования власти на вызовы, посылаемые этими партиями.
Минюст на сегодня зарегистрировал 48 политических партий, в Томской области – 22 отделения. Требованиям к региональным отделениям соответствуют только пять: «ЕР», КПРФ, «СР», ЛДПР плюс ТРО «Яблока». Остальные носят эмбриональный характер. Ждем, когда возмужают…
У нас не может не быть молодежной политики, потому что каждый пятый житель Томска – студент, то есть предмет этой политики. Приоритеты на 2013 год: поддержка стройотрядовского и кавээновского движений, социально значимых проектов, поиск лидеров («Томский коллайдер») в Томске и области. Прошел молодежный форум, утвердили программу «Молодежная интеграция», на нее заложены средства в бюджете. Двигаем дальше все эти проекты.
Туристический потенциал Томской области значительно выше, чем мы привыкли думать. Именно поэтому департамент культуры укрупнен блоком туризма. У нас должны появиться программы по развитию туризма в муниципалитетах и субъекте, средства, направляемые на это, и частный партнер. Когда будет все это, мы сможем стать номинантами ФЦП по развитию туризма.
По спортивной инфраструктуре мы на 73-м месте в РФ. Нужно за пять лет войти в полусотню. Задача сложная, требующая прямых бюджетных инвестиций. Но есть договоренность губернатора с министром спорта и туризма о выделении нам 1 млрд рублей дотации. Сейчас работаем над проектами. Томск может и должен быть российской площадкой для подготовки спортсменов – будущих чемпионов в зимних видах спорта.
Мы провели переговоры с президентом российской хоккейной федерации Третьяком. Договорились о том, что томская хоккейная общественность переформатируется во внятную федерацию, разработает программу развития хоккея, выберет исполнительного директора (сейчас противостояние нескольких групп, как и среди «подводников»). Будем поддерживать хоккей на этой основе.
Со «Снежными ластами» мы вроде разобрались… Корректировки в работу департамента по молодежной политике, спорту и туризму внесены, думаю, этого пока достаточно. Если удастся вовремя достроить 50-метровый бассейн, выйдем с инициативой проведения чемпионатов мира по подводному плаванию. Мы в этом крайне заинтересованы.
Вопросы на засыпку
«Не усилит ли ввод моста через Вах тяготения стрежевчан к Тюменской области и, соответственно, сепаратистских настроений на Севере?»
– Мы должны повышать комфортность жизни жителей области, в том числе и стрежевчан. Им значительно удобней и дешевле лететь или ехать поездом на «большую землю» не через Томск, а из Нижневартовска, так что от строительства моста одни плюсы. Агломерация регионов может быть как администрированной, так и рожденной самой жизнью. Это в первую очередь доступность – инфраструктурная, финансовая. Если бы передвижения между регионами СФО стали легкими и сибирякам было просто на недельку слетать на Байкал, съездить покататься на лыжах в Шерегеш, а в выходные сплавиться по рекам Горного Алтая или посетить томские музеи, это и было бы настоящей агломерацией. Не границы надо двигать, а делать более легкими и доступными контакты жителей регионов, возможность перемещаться и получать новые впечатления.
«Опять забродили разговоры о возможном объединении нас с Новосибирской и Кемеровской областями. Владимир Александрович, признайтесь, это ваша идея?»
– Проект укрупнения территорий базируется на идее сложения сил. Эта тема изучается политологами, специалистами в области федеративных и муниципальных отношений… Но точно могу сказать: сейчас она преждевременна. Кулуарные разговоры о якобы стоящей перед новой командой губернатора задачей по объединению не имеют под собой основания. Есть задача существенно повысить социально-экономические показатели нашего региона, что должно напрямую повлиять на качество жизни его населения. Этим мы сегодня и занимаемся.
Заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр провел встречу с арендаторами лесных участков, на которой обсуждалось исполнение ими обязательств по договорам, касающимся заготовки древесины.
Может, это у меня, в силу личных обстоятельств, такое минорное настроение под новый, 2013 год?
– Работа с политическими партиями базируется на трех принципах. Мы не вмешиваемся во внутрипартийное строительство. Преференции – партиям, имеющим фракции в российском и областном парламентах. Взаимоотношения с оппозиционными партиями остается в конструктивном поле, основанном на взаимном уважении и в рамках оперативного реагирования власти на вызовы, посылаемые этими партиями.