Потери Томской области от ограничения импорта продовольственных товаров из стран Запада будут минимальны. Об этом заявил заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. По его словам, это связано с традиционными особенностями экономических связей Сибири. Импорт и экспорт продовольственной продукции сибирских регионов ориентированы в основном на азиатские рынки, которые не подпадают под санкции.
Продовольственная безопасность
Томская область начала готовиться к замещению импортного продовольствия задолго до введения санкций.
– Для администрации области данная проблема не новая. Я понимал, что это произойдет, хотя не думал, что так скоро, – пояснил Андрей Кнорр. – Поэтому за основу концепции развития агропромышленного комплекса нашего региона мы взяли продовольственную безопасность. Многие коллеги, участники рынка и журналисты спрашивали меня: «Продовольственная безопасность от кого? Сегодня мы живем в современном мире, все интегрировано, развивается, все будет нормально». Сегодня мы увидели ответ на этот вопрос.
Суть концепции заключается в том, чтобы развивать производство и переработку тех видов продовольствия, уровень самообеспечения которых в Томской области ниже порога безопасности. Продовольственная безопасность области может считаться обеспеченной, если в случае прекращения поставок продуктов из-за рубежа не возникает продовольственный кризис. Это достигается за счет высокой доли оте-чественной продукции в общем объеме потребления.
Например, порог безопасности по молоку и молочным продуктам для Томской области составляет не менее 90%, а уровень самообеспечения сейчас только 62,8%
(в том числе 40,7% по молоку). Поэтому в области принята программа реконструкции старых и строительства новых молочных ферм. Первая из них (в Пудовке, на тысячу голов) будет запущена уже в ноябре этого года. Такие комплексы будут строиться ежегодно, и в течение 3–4 лет область выйдет на полное самообеспечение по молоку.
Проблем с производством овощей в регионе нет, но есть проблемы с их хранением: не хватает качественных современных овощехранилищ. В прошлом году аграрии области ввели в строй новые овощехранилища на 8 тыс. тонн продукции. Такой же объем будет построен и в этом году.
Уровень самообеспечения региона говядиной недостаточен, но основные поставки осуществляются из Бразилии, Парагвая и Белоруссии, поэтому беспокойства по снижению объема поставок нет.
По словам Андрея Кнорра, в розничной торговле Томской области доля продукции, подпавшей под санкции, составляет всего 4,6%, причем 2–2,5% можно очень быстро заменить на продукцию других поставщиков.
Цены под контролем
13 августа состоялось первое заседание оперативного штаба по мониторингу изменений конъюнктуры продовольственных рынков области. В состав штаба включены представители органов федеральной, региональной и местной власти, руководители ключевых пищевых и сельскохозяйственных предприятий и крупных розничных сетей.
В задачу штаба входит мониторинг рынка продовольственных товаров и сохранение ценовой стабильности. Субъектами контроля стали около 600 торговых точек и организаций – сетевые компании, магазины, рынки.
Предпосылок для резкого роста цен в области нет, но существует опасность спекуляций, когда кто-нибудь из участников рынка захочет воспользоваться ситуацией и извлечь дополнительные доходы. Реагировать на необоснованное увеличение цен будут антимонопольная служба и другие надзорные органы.
Пока в розничной торговле сохраняется ценовая стабильность. По данным Томскстата, с 4 по 11 августа в Томске снизились цены на мороженую рыбу (1,8%), подсолнечное масло (0,4%), творог (1,6%), картофель (4,5%), свежую капусту (4,1%), морковь (7,5%), яблоки (1,2%).
Не изменились цены на хлеб и хлебобулочные изделия, свинину, мясо кур, масло сливочное, молочные продукты (молоко, сыры, сметану), пшено, вермишель.
Незначительный рост цен установлен на говядину (0,36%), куриное яйцо (0,45%), сахар (1,26%), пшеничную муку (1,58%), рис (1,18%), гречневую крупу (0,22%), репчатый лук (0,51%). За неделю стоимость набора продуктов питания, по которому проводится мониторинг, снизилась на 0,33%.
Жители Томской области, у которых возникают проблемы со здоровьем, постоянно сталкиваются с тем, что в поликлиниках им предлагают выбор: либо долго ждать очереди на обследование или госпитализацию в стационар, либо лечиться и обследоваться платно. «Лимит кончился», – объясняют врачи необходимость ждать месяц-другой, чтобы получить услугу бесплатно.
С 1 июля таких проблем быть не должно, так как Территориальный фонд ОМС Томской области изменил схему финансирования медицинских услуг с таким расчетом, что у врачей не будет заинтересованности экономить направления на госпитализацию и дорогостоящие обследования.
Либо жди, либо плати
Как пояснил «ТН» директор Территориального фонда ОМС Томской области Виктор Козлов, сейчас оплата стационарной помощи осуществляется по клинико-статистическим группам. Все заболевания разбиты на 211 групп, и у каждой есть своя стоимость лечения в стационаре. Чем лечение сложнее, тем дороже оно стоит.
С 2006 года каждая поликлиника получала средства из фонда ОМС и сама рассчитывалась за лечение ее пациентов в стационаре, за обследование их в кабинете магнитно-резонансной томографии (МРТ) и за прочие дорогостоящие исследования.
– Это приводило к тому, что поликлиника, выдавая направление на госпитализацию в стационар, могла в итоге заплатить больше, чем рассчитывала, – рассказывает Виктор Козлов. – В стационаре пациентам ставили более тяжелый диагноз, его лечение становилось дороже, и поликлинике приходилось перечислять стационару больше денег. А лимиты на госпитализацию и дорогостоящие исследования у поликлиники ограничены. Соответственно, врачи давали направления на госпитализацию не всем, кто в ней нуждается, так как боялись, что у поликлиники не хватит средств рассчитаться со стационарами.
Поэтому пациентам часто приходилось делать выбор: либо ждать очереди (зачастую по нескольку месяцев), чтобы получить услугу бесплатно, по полису ОМС, либо лечиться и обследоваться за свои деньги, но сразу.
– Проблема действительно была большая, – подтверждает заместитель главного врача больницы № 2 по медицинской части Елена Крапчетова. – Дали, допустим, вам 12 тыс. рублей, по тысяче на одного пациента. И вы можете потратить только эти 12 тыс., госпитализировав 12 человек. А потребность у вас на 15 тыс. рублей. Значит, остальные три человека становятся в очередь. Это недовольство, проблемы, нервотрепка для пациентов, врача, заведующего, которые становятся заложниками этой ситуации. В первую очередь, естественно, страдают пациенты, которые вынуждены ждать госпитализации месяц-другой.
По словам Елены Крапчетовой, кроме нехватки средств существовала еще одна проблема. Направление на госпитализацию врач дает пациенту на основании одного диагноза, а в стационаре пациенту ставят другой диагноз. И лечение по новому диагнозу стоит, например, уже не одну тысячу, а две. Значит, поликлиника вынуждена перечислять стационару больше средств, чем планировала. Это происходило как по объективным причинам, когда у пациента действительно выявляли новые заболевания, так и по субъективным, когда стационару выгоднее лечить пациентов по более дорогой цене.
Скорая помощь для плановой госпитализации
Многие врачи пытались решить проблему, госпитализируя пациентов в стационары через скорую помощь или советовали пациентам обратиться в приемный покой самостоятельно. В этом случае лечение людей в стационарах оплачивала не поликлиника, а напрямую страховые компании.
– Практика показывает, что обычно соотношение между плановой и экстренной госпитализацией примерно равное, 50 на 50%, – рассказывает глава томского фонда ОМС. – А в нашей области примерно 80% пациентов госпитализируют по экстренным показаниям и только 20% – в плановом порядке.
Практику, когда пациентов госпитализировали по скорой помощи, Елена Крапчетова отрицает.
– В приемном покое работают специалисты, которые видят, экстренный этот случай или плановый, – говорит она. – Поликлинический доктор мог написать в направлении все что угодно, но если это не экстренный случай, то госпитализация все равно была плановой и средства шли в стационар из поликлиники.
Без посредников
– Поэтому было принято решение изменить со второго полугодия этого года механизм расчетов со стационарами, – поясняет Виктор Козлов. – С первого июля лечение в стационаре оплачивают напрямую страховые компании. Стационар будет выставлять счет страховой компании, которая будет рассчитываться с ним. То есть мы убрали лишнее звено в виде поликлиники. И врачи теперь смогут давать направления на госпитализацию всем, кто в ней нуждается.
Теперь поликлиникам и пациентам станет намного легче, так как направление на госпитализацию можно давать всем, у кого есть показания, без ограничений. Правда, перекос может возникнуть со стороны стационаров, так как поток пациентов у них вырастет.
– Чтобы этого избежать, мы уже планируем делать так, чтобы госпитализация была обдуманной, – говорит Елена Крапчетова. – Не по желанию пациента, который хочет пройти лечение в том или ином стационаре, а по показаниям и результатам обследований.
Днем дешевле
Сотрудники фонда ОМС понимают, что количество направлений на госпитализацию сейчас резко вырастет, а количество койко-мест в круглосуточных стационарах ограничено. Тогда проблема с очередями все равно останется. И нашли способ, как избежать этой проблемы до того, как она возникнет.
– Мы более чем в два раза увеличили финансирование дневных стационаров, – рассказывает Виктор Козлов. – Чтобы всех пациентов, кто по медицинским показаниям может ночевать дома и ходить на лечение в больницу, по максимуму направляли в дневные стационары. Тогда в круглосуточных стационарах освободятся места для тех, кто действительно нуждается в круглосуточном пребывании в больнице. И экономически это выгоднее, так как лечение в дневном стационаре дешевле, чем в круглосуточном.
– Кроме того, у нас работает информационная система, которая позволяет поликлиникам получать оперативные данные о наличии мест во всех стационарах, – добавляет начальник управления развития Территориального фонда ОМС Томской области Алена Комиссарова. – В каждой поликлинике есть сотрудник, который отслеживает ситуацию в стационарах, и врачи имеют возможность давать пациентам направления в те стационары, где есть свободные места.
Не спешите платить
Механизм финансирования дорогостоящих обследований, таких как МРТ, компьютерная томография, коронаровентрикулография, сцинтиграфия и т. п., пока не изменился. Но объем финансирования увеличился в разы.
– Теперь этих средств должно хватать всем, кто нуждается в этих обследованиях, – считает Виктор Козлов. – Так что врачи могут спокойно давать своим пациентам направления на эти дорогостоящие виды обследований, если считают, что это действительно нужно.
Если вдруг кому-то врач говорит, что нужно, например, обследоваться в кабинете МРТ, а письменное направление не выписывает, то не надо спешить пройти это обследование платно. Сначала стоит сообщить об этом в свою страховую медицинскую компанию или напрямую в фонд ОМС. Независимые специалисты осмотрят пациента и установят, нужно проводить то или иное обследование или нет. Если нужно, то обследование будет проведено бесплатно, по полису ОМС.
– Во всех случаях, когда действия медиков вызывают у вас сомнение, в первую очередь надо обращаться в свою страховую компанию, – советует Виктор Козлов. – Там вам подскажут, что сделать, так как заинтересованы в том, чтобы вас лечили правильно. Если не получили ответа в своей компании – обращайтесь в фонд ОМС.
«Ростелеком» перестал присылать абонентам квитанции об оплате стационарного телефона. В июне платежки за май томичам уже не пришли. И у меня впервые за много лет отключили домашний телефон. За то, что не заплатил за май. Хотя я честно пытался сделать это дважды. Но на моем пути вставало непривычное до сих пор препятствие: я не знал сумму майского платежа.
Платить за коммунальные услуги я привык в пунктах «Томсктелекома». Не потому, что не могу делать это в Интернете или с помощью электронных терминалов. Просто бумажным квитанциям с синей печатью об оплате я, как и миллионы других граждан, доверяю пока больше, чем электронным квитанциям, которые высвечиваются на экранах монитора.
Но в июне программное обеспечение «Томсктелекома» лихорадило, система зависала, и в центрах приема платежей скапливались большие очереди. Прождав полчаса-час, люди уходили ни с чем, так что первый блин у меня вышел комом.
Во второй раз за коммунальные услуги я все-таки заплатил. Но только не за телефон: информация о размере платежа вновь оказалась недоступна. Люди в очереди громко выражали свое недовольство, ругали «Томсктелеком» за то, что сначала сами перестали присылать квитанции, а теперь вообще издеваются.
Женщина-оператор вежливо и терпеливо объясняла, что квитанции отменил «Ростелеком», а «Томсктелеком» – это совершенно другая организация и к стационарным телефонам отношения не имеет. Предлагала самостоятельно звонить в «Ростелеком» и узнавать сумму оплаты. Граждане, особенно пожилые, недоумевали: почему поставщик услуги связи заставляет их самостоятельно добывать информацию и усложняет процесс оплаты?
Действительно, с точки зрения рядового потребителя «Ростелеком» совершил что-то невообразимое, так как сам создал препятствие для оплаты своих же счетов. Но с точки зрения бизнеса компания всего лишь сократила расходы на печать квитанций, сэкономив миллионы рублей по всей России. То, что при этом «Ростелеком» создал дополнительные неудобства для своих клиентов, компанию, похоже, мало волнует. Не боится она также и роста неплатежей, так как имеет эффективный рычаг воздействия в виде отключения телефона. Обычная тактика монополиста.
С третьего раза за телефон я все-таки заплатил, и через пару дней он снова у меня заработал. Но в «Томсктелекоме» мне сообщили только итоговую сумму платежа, без подробной информации о том, за какие услуги и сколько мне было начислено. То есть мне либо надо поверить «Ростелекому» на слово, либо потратить силы и время, чтобы все-таки получить ту информацию, которая ранее указывалась в квитанции, а теперь вдруг стала труднодоступной.
Получить квитанцию можно двумя способами. Сходить в офис «Ростелекома» и отстоять там очередь, которая сейчас стала значительно больше, чем раньше. Но этот вариант отнимает много времени и нервов.
Можно в Интернете зайти на сайт «Ростелекома», зарегистрироваться в личном кабинете и направить заявку, чтобы квитанцию присылали на электронный адрес. Но для большинства пожилых людей этот вариант неприемлем в силу отсутствия Интернета или неумения им пользоваться. А для меня, человека среднего возраста, этот способ оказался неприемлем по другим причинам. Во-первых, мне не нравится, что при регистрации от меня требуют указать персональные данные, в том числе номер сотового телефона. Во-вторых, меня смущает необходимость принять условия пользовательского соглашения – довольно большого текста, написанного на непонятном юридическом языке.
Часть моих знакомых уже давно отказалась от домашнего телефона и полностью перешла на общение по сотовой связи. Многие другие решили сделать это сейчас, после отказа «Ростелекома» присылать бумажные квитанции. Скорее всего, мне тоже придется последовать их примеру.
На Балканском полуострове – в Сербии, Греции, Македонии, Черногории – стоят памятники русским воинам и медикам, в том числе томичам, которые защищали эти страны от войск Австро-Венгерской империи во время Первой мировой войны. Как они оказались на Сербском фронте, вдали от основных сил русской армии? Что там делали? Почему их память балканские государства увековечили в памятниках и мемориальных комплексах? Как сложились их судьбы? Ответы на эти вопросы попыталась найти в этом году группа российских энтузиастов, в числе которых был один томич. Из экспедиции по Балканам они привезли много интересных материалов и впечатлений.
Путешествие дилетантов
Директор ООО «Автоэксперт» Андрей Лазичев о своем участии в экспедиции говорит неохотно. Ему по семейным обстоятельствам пришлось срочно вернуться в Томск, и всю основную работу проделали его товарищи из Санкт-Петербурга. Они 18 дней ездили по памятным местам Первой мировой войны и по крохам собирали информацию об участии в ней россиян. Встречались с представителями государственных и общественных организаций, осматривали места боев и захоронений.
– Экспедицию мы организовывали целый год, – рассказывает Андрей Лазичев. – В Питере у меня есть друзья, с которыми мы решили съездить на Балканы. Они попросили меня поработать в библиотеке ТГУ, дали мне фамилии томичей, входивших в состав русского экспедиционного корпуса, который воевал в районе Сербии, Хорватии и Македонии. Из Томска туда уехало много медиков – студентов и выпускников медицинского факультета Императорского Томского университета. Мои питерские товарищи перед поездкой перелопатили много информации в центральных архивах, отправляли запросы в архивы Греции, Хорватии, Франции. На основе собранных сведений разработали маршрут движения и план действий.
К большому огорчению Лазичева, их группе удалось собрать очень мало информации об участии томичей в войне на Сербском фронте. Всего несколько фамилий без каких-либо подробностей. Единственным исключением стал приват-доцент медицинского факультета Томского университета Сергей Софотеров. В архивах нашлась информация о его роли в организации санитарной системы города Ниша, который в 1914 году был временной столицей воюющей Сербии.
Больше всего сохранилось документов и фотографий о высоких особах и руководителях – членах императорской семьи, генералах, командирах воинских частей. О рядовых участниках событий сведения, как правило, очень скудны. Но и тут есть несколько исключений, в том числе удивительная история воскрешения памяти о сестре милосердия Дарье Коробкиной.
По итогам экспедиции Андрей Лазичев и его питерские коллеги издали книгу «Россия на Балканах в Первой мировой войне». 1 августа, в день столетнего юбилея со дня вступления в войну России, на Балканы отправится большая российская делегация от Госдумы и Совета Федерации для участия в официальных мероприятиях, посвященных столетию начала Первой мировой войны. Андрей Лазичев и его товарищи, которых тоже включили в состав делегации, планируют использовать это обстоятельство для проведения второй экспедиции по Балканам. Потому что вопросов пока намного больше, чем ответов.
Смена эпох
Первая мировая война началась ровно 100 лет назад.?28 июня 1914 года член националистической организации «Млада Босна» сербский студент Гаврило Принцип застрелил наследника австрийского престола эрцгерцога Франца Фердинанда и его жену. Австро-Венгерская империя использовала этот теракт как повод для нападения на Сербию 28 июля. За первую неделю августа в войну вступили Германия, Франция, Бельгия, Россия и Великобритания (Германия объявила войну России 1 августа). Так началась война, в которую были вовлечены десятки государств мира, расположенные на разных материках и континентах.
В массовом сознании россиян, даже образованных, Первая мировая война воспринимается как очень далекая и малоизвестная, неактуальная. Хотя, например, произошедшая на 100 лет раньше Отечественная война 1812 года прочно вошла в историческую память народа, ее основные события и фамилии полководцев известны нам гораздо лучше, чем события и фамилии генералов войны 1914–1918 годов. Первую мировую заслонили от нас Февральская и Октябрьская революции, Гражданская война, сталинизм и Великая Отечественная война (она же Вторая мировая).
Но все эти события стали прямым следствием Первой мировой войны, которая не просто перекроила карту Европы, а перевернула все представления о добре и зле, о том, что можно и чего нельзя. Отныне относительно «джентльменские» способы ведения войны канули в прошлое. Людей начали массово травить газами, а по отношению к гражданскому населению оккупационные войска кроме обычного мародерства и насилия стали устраивать геноцид, уничтожая мирных жителей наряду с вражескими солдатами (как это делали войска Австро-Венгерской империи в Сербии).
Изменился и сам принцип ведения боевых действий: вместо череды локальных сражений – тысячекилометровые фронты, на которых миллионы солдат одних стран противостоят миллионам солдат других стран. Война стала глобальной.
В результате Первой мировой перестали существовать четыре империи: Российская, Германская, Австро-Венгерская и Османская, не считая перекройки границ более мелких государств. Среди культурологов популярно мнение о том, что именно в 1914 году закончился относительно спокойный девятнадцатый век и начался бурный двадцатый.
Томский спаситель сербского города
Гуманитарная помощь Сербии со стороны Российской империи была очень значительной. В 1914–1915 годах она заключалась в основном в формировании санитарных отрядов и помощи беднейшим слоям населения, пострадавшим от военных действий. Первые известия о начале военных действий на Балканах заставили русских врачей и сестер милосердия, как и в предыдущие войны, отправиться на помощь своим славянским братьям. Они понимали, как велика потребность в медицинском персонале в сербской армии.
По приглашению сербского правительства 24 сентября 1914 года в Сербию прибыли санитарные отряды Славянского благотворительного общества и вдова предыдущего посланника при сербском королевском дворе Александра Павловна Гартвиг. Последний отряд предназначался для 1-й резервной больницы Ниша, русским отделением которой руководил выпускник Томского университета хирург Сергей Софотеров, а сформирован он был на средства, переданные Российским отделением Красного Креста Сербскому Красному Кресту. Других иностранных отрядов к тому времени в Сербии еще не было.
Александра Гартвиг в августе – октябре 1914 года организовала доставку белья, материала и медикаментов из России, чем обеспечила работу русского отряда при 1-й и 5-й резервных больницах Ниша до приезда других русских отрядов.
В то время в Нише была большая проблема с гигиеной и санитарным обеспечением. С переездом туда из Белграда сербского правительства и военного командования численность городского населения выросла в несколько раз, так что скромная санитарная система провинциального города не справилась со своей задачей. В городе начались эпидемии различных болезней.
Русские медики сочли целесообразным координировать все усилия, для чего на объединенные совещания приглашались главные врачи всех медицинских учреждений, представители сербских властей. Начальником санитарной организации города Ниша и консультантом всех русских отрядов в Сербии был назначен Сергей Софотеров, прекрасно зарекомендовавший себя в период первой балканской войны (в 1912 году).
8 февраля 1915 года Софотеров представил сербскому правительству план мероприятий для улучшения санитарного состояния Ниша и его окрестностей в радиусе 60 км. Город был разделен на четыре участка, каждый из которых был поручен надзору особого врача и его помощника. Они были наделены соответствующими полномочиями и усилены бригадой дезинфекторов с дезинфекционными аппаратами. И распространение эпидемий довольно быстро прекратилось.
По признанию Софотерова, за основу он взял русский принцип санитарной организации – земско-участковый. Врачи-дезинфекторы и их помощники специально для этих целей были отправлены из Москвы на средства, собранные комитетом помощи Сербии и Черногории.
Томичи и жители области, чьи родственники участвовали в Первой мировой войне, могут обратиться в редакцию для поиска информации о них в архивах и на местах боев в Балканских странах.
Сын священника Сергей Квинтилианович Софотеров в 1899 году окончил Самарскую духовную семинарию и поступил на медицинский факультет Императорского Томского университета. Окончил его в 1904 году со степенью лекаря с отличием. С 1904 по 1913 год – сверхштатный ассистент (на правах лаборанта), с 1911 по 1913 год – приват-доцент при кафедре хирургии, патологии и десмургии с учением о вывихах и переломах Томского университета. Одновременно в 1902–1910 годах – ординатор при хирургическом отделении больницы Томской общины сестер милосердия общества Красного Креста. Во время русско-японской войны исполнял обязанности ординатора хирургического отделения госпиталя Красного Креста, открытого Томским отделом Красного Креста. В 1908 по постановлению Главного управления Российского общества Красного Креста был награжден знаком Красного Креста. В 1910-м в совете Томского университета защитил диссертацию «К вопросу о сосудистом шве» на степень доктора медицины.
С 1914 года работал в составе русских санитарных отрядов в Сербии. После революции и Гражданской войны эмигрировал за границу. В 1920-х годах занимал должность профессора медицинского факультета Белградского университета, читал студентам курс хирургии.
Эпос о сестре милосердия
О Дарье Коробкиной историк Галина Шевцова узнала случайно, обнаружив в одном из архивов донесение поверенного в делах русской миссии Василия Николаевича Штрандмана, написанное в конце октября 1914 года с сообщением «о гибели на передовой близ Гучево-Планины сестры милосердия Дарьи Александровны Коробкиной» и просьбой проинформировать Московское отделение Российского общества Красного Креста. Ответ гласил, что в списках организации упомянутое лицо не числится. По обычаю того времени известие о смерти российской подданной на фронте было передано в газеты. Сообщая об этом прискорбном факте, «Петербургские ведомости» высказали предположение, что сестра милосердия служила в частном или добровольном санитарном отряде. На Родине она была забыта, как и многие тысячи ее коллег, ставшие лишь эпизодом этой войны.
Однако в сентябре 1917 года в приложении к официальной газете «Српске новине» (Сербские новости), издававшейся тогда на греческом острове Корфу, было опубликовано стихотворение «Дарья Александровна» в стиле народного эпоса. Автором был один из однополчан русской сестры милосердия Милосав Елич, посвятивший свою жизнь прославлению «новых героев освободительной эпопеи». Как некогда гусляры, он желал сохранить описание подвига и имена всех своих ратных друзей.
По-видимому, фамилию женщины Елич либо не знал, либо забыл, так как она не упоминается даже в примечании автора к стихотворению, где он рассказал о русской сестре милосердия, служившей в их полку с августа 1914 года. С началом кровопролитных боев ей предложили, как иностранке, оказывать первую помощь бойцам на перевязочном пункте. Дарья отказалась, посчитав, что ее место на передовой, где она делала перевязки раненым и перетаскивала их к медицинскому пункту. Просто делала то, что и должна.
Милосав Елич был свидетелем, что, восхищаясь героизмом и беспримерной стойкостью сербских солдат, Дарья постоянно им говорила: «Если бы знали русские, какие страдания вы претерпеваете, поспешили бы они через Карпаты. Но они не знают». Жизнь Дарьи Александровны трагически оборвалась осенью 1914 года (точная дата неизвестна) близ Гучево. Бесстрашная сестра милосердия до конца выполнила свой долг. Рядом с ней разорвался снаряд австрийской гаубицы во время оказания первой помощи раненому.
Вместе с остальными воинами 5-го полка второго созыва, павшими в этой битве, она похоронена в братской могиле на Гучево.
Так благодаря труду сербского поэта Милосава Елича через столько лет к нам вернулась память об одном из нескольких тысяч наших соотечественников, отстаивавших честь России на Балканах.
Русские войска на привале в Салониках (Греция). 1916 годРусская санитарная миссия из Петрограда в Нише в 1914 году
Наша газета продолжает цикл публикаций, посвященных 410-летию со дня основания города Томска. Наши эксперты – историки, архитекторы, руководители города и специалисты в разных сферах городского хозяйства – рассказывают о том, как рос и развивался город от основания Томского острога до наших дней. Каждая статья посвящена какой-нибудь одной теме – застройке города, архитектурному облику, развитию транспорта, промышленности, коммунальной инфраструктуры, образовательного комплекса и так далее.
Современный Томск выгодно отличается от многих других городов России большим количеством молодежи. Причина понятна: уже больше ста лет вузы привлекают в город на Томи тысячи молодых людей, желающих получить высшее образование. Однако так было не всегда.
Странное явление
До открытия первого за Уралом университета томская молодежь мало отличалась от молодежи других сибирских городов. В основном это были выходцы из купеческого, ремесленного и духовного сословий. С 1804 года, когда Томск стал столицей огромной губернии, в нем выросло количество чиновников и, соответственно, количество молодых людей этого сословия.
Дети чиновников и купцов обучались, как правило, в ремесленных училищах, дети священников – в семинарии. Чтобы получить высшее образование, сибирякам надо было ехать в один из вузов европейской части Российской империи, самый близкий из которых находился в Казани.
«Вопрос о расширении высшего образования являлся существеннейшим в Сибири, так как все лучшее, наиболее способное, что воспитывалось в местных учебных заведениях и стремилось получить высшее образование, убывало в Европейскую Россию и редко возвращалось в Сибирь, – вспоминал в своих мемуарах граф Александр Дмитриев-Мамонов, который в 1877–1881 годах был председателем томского губернского правления. – Поэтому Сибирь представляла странное, исключительное явление – это было общество без образованного молодого поколения».
В 1888 году открылся Томский императорский университет, и в городе появились первые студенты. С этого времени доля молодежи среди томичей стала стремительно увеличиваться. Количество студентов, например, выросло в тысячу раз – с 72 человек до 74 тысяч. Если в 1888 году студентом был каждый четырехсотый житель города, то сейчас – каждый восьмой.
Первые студенты
В дореволюционные вузы принимали без вступительных экзаменов по результатам выпускных экзаменов в гимназиях. Выпускники реальных училищ («реалисты») в университеты не принимались, они могли поступать только в технологические институты. В Томске, да и вообще в Сибири гимназий в отличие от реальных училищ было мало. Поэтому возникло опасение, что выпускников сибирских гимназий не хватит для того, чтобы обеспечить первый сибирский университет студентами с высоким уровнем подготовки.
– Попечитель Западно-Сибирского учебного округа Василий Флоринский решил эту проблему тем, что добился для Томского университета права обучать выпускников духовных семинарий, – рассказывает Сергей Некрылов. – Для поступления в университет семинаристам достаточно было сдать экзамен по латинскому языку и написать сочинение на историческую тему. Поэтому первые наборы томских студентов почти на две трети состояли из выпускников семинарий, избравших для себя гражданское поприще.
Кроме того, Василий Флоринский добился для Томского университета еще одной привилегии: права обучать выпускников любой гимназии России. По тогдашним законам выпускники гимназий могли поступать только в университет своего учебного округа.
В результате в Томск приезжали учиться выпускники гимназий почти со всех регионов Российской империи – от Дальнего Востока до Кавказа. И с первым набором проблем не было: на 72 места медицинского факультета (на тот момент единственного) было подано 236 прошений. Для женщин высшее образование тогда было недоступно, поэтому студенческое братство было сугубо мужским.
С каждым годом количество студентов в Томске росло. В 1898 году в университете образовался юридический факультет. В 1900 году в Томске открылся первый технический вуз за Уралом – Томский технологический институт (ныне ТПУ). Теперь получить высшее образование могли выпускники реальных училищ. Так Томск стал центром высшего образования за Уралом, куда стекалась наиболее активная и талантливая молодежь со всех регионов Сибири и Дальнего Востока.
Честь мундира
С появлением в Томске первых студентов в городе возник настоящий ажиотаж. «Томское городское сообщество, в лице всех его слоев, относилось к первым студентам настолько дружелюбно, любезно и вообще внимательно, что большего и желать было нельзя, – вспоминал студент первого набора Сергей Тимашев (впоследствии профессор). – Всюду, как в частных домах, так и в общественных учреждениях, студенты всегда являлись желанными гостями. В клубах, театрах, концертах и вечерах они всегда пользовались разными льготами и всюду их дарили вниманием и даже почетом».
По словам Сергея Некрылова, студенты в Томске были на виду, так как обязаны были носить студенческую форму даже вне пределов университета. В случае неподобающего поведения горожане могли сообщить об этом университетскому начальству, которое в зависимости от проступка могло наказать провинившегося карцером, а то и отчислением. Поэтому студенты вынуждены были блюсти честь мундира.
Студенты проводили литературные вечера, ставили спектакли. Большой популярностью в Томске пользовался университетский хор, основу которого составляли бывшие семинаристы с хорошо поставленными голосами.
Высокий статус студенчества возбудил среди томской молодежи тягу к высшему образованию и культуре, ввел моду на интеллигентность.
Комсомольцы-добровольцы
Несмотря на две революции, Гражданскую войну, красный и белый террор, Томску удалось сохранить статус кузницы кадров и культурного центра. Соответственно, томская молодежь по-прежнему отличалась довольно высоким уровнем образования и культуры.
В 1918 году был создан Российский коммунистический союз молодежи, в 1926 году он был переименован во Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ). Эта организация стала главным инструментом вовлечения молодежи в активную политическую и общественную деятельность, а также поставляла кадры для партии.
В Томске комсомол оформился в 1920 году, когда в город окончательно пришла советская власть. С этого времени и до развала СССР именно через комсомольские организации государство определяло и осуществляло всю молодежную политику в стране.
В 1930-х годах в СССР ударными темпами проводилась индустриализация, которую с особым энтузиазмом восприняли комсомольцы. Они практически вручную возводили сотни заводов, электростанций, прокладывали железные дороги. Создание современной промышленности потребовало большого количества технических специалистов, поэтому образовательный комплекс Томска приобрел особую важность. Тысячи выпускников томских вузов участвовали почти во всех великих стройках 1930-х годов.
Во время Великой Отечественной войны Томск направил на фронт десятки тысяч юношей и девушек. Кроме того, в город были эвакуированы десятки промышленных предприятий из европейской части СССР, и вместе с ними в Томск приехало много рабочей молодежи. До этого промышленность в Томске была развита слабо, так что большой прослойки рабочей молодежи в городе не было.
После войны в стране началось восстановление разрушенного хозяйства, и для этого вновь потребовались не только рабочие руки, но и технические специалисты, в том числе выпускники томских вузов. Вообще Томск постоянно поставлял высококвалифицированные кадры для всех ударных строек Советского Союза.
С 1959 года в СССР стало развиваться мощное движение студенческих строительных отрядов – форма организации оплачиваемого труда учащихся высших и средних специальных учебных заведений во время летних каникул. В Томске это движение пало на благодатную почву, десятки тысяч томских студентов проводили свои летние каникулы на строительстве объектов народного хозяйства. Организаторами студотрядов также были комсомольские организации.
Неформалы
Засилье государства в организации досуга молодежи привело к стремлению молодых людей отгородить свою жизнь от контроля со стороны партии и комсомола. И начиная с 1950-х годов в СССР стали возникать и развиваться неформальные движения по интересам.
Эти молодежные движения и субкультуры имели свою идеологию, их представители старались отличаться от всех сленгом, стилем поведения, музыкальными пристрастиями, внешним видом. Почти все эти движения оказали значительное влияние и на томскую молодежь.
В 1960-х годах в Томске стало активно развиваться бардовское движение. Появились магнитофонные записи выступлений Окуджавы, Визбора, Городницкого, Высоцкого и прочих корифеев авторской песни. Возникали томские клубы самодеятельной песни. У студентов и интеллигенции возникла мода на походы, альпинизм и песни под гитару возле костров.
Тогда же в Томск пришла и битломания – движение поклонников творчества английской группы «Битлз». А в конце 1970-х годов молодежь заразилась рок-музыкой, сначала иностранной, а потом, уже в 1980-х, и отечественной («Машина времени», «Аквариум», «Наутилус Помпилиус», «Кино», «Алиса», «ДДТ» и др.).
В то же время до Томска докатилась субкультура хиппи – возникшее в США антивоенное движение, ориентирующееся на свободу личности и гармонию с природой.
Безвременье
В 1990-х годах, после распада СССР, государству стало не до молодежной политики. Комсомол развалился, и воспитанием молодежи занялись голливудские фильмы, пропагандировавшие американский образ жизни.
Молодые люди в большом количестве уходили в криминальные и околокриминальные структуры. Многие пробовали свои силы в бизнесе, иногда довольно успешно. Настоящим бичом молодежи в то время стали наркотики.
У талантливой и активной молодежи появился новый идеал успеха: получить высшее образование в России и уехать жить и работать на Запад, где, как им казалось, их ждет спокойная и комфортная жизнь.
Возрождение
В 2000-х годах жизнь в России более-менее наладилась, и государство снова озаботилось воспитанием молодежи. Но оказалось, что молодых людей надо вытаскивать из той ямы, в которую они погрузились в 1990-х годах. Основная тяжесть в этом деле легла на плечи работников муниципальных и региональных администраций, отвечающих за молодежную политику.
– От того, какие жизненные стандарты и модели поведения мы у молодежи сформируем, напрямую зависят результаты, которые мы получим в будущем, – считает Олеся Ильинок. – В Томске уже довольно давно существуют структуры, отвечающие за молодежную политику. Но закрепить за каждой из них какую-то одну определенную сферу ответственности нельзя, потому что хороших результатов можно достичь только комплексно, путем постоянного взаимодействия между всеми структурами.
По словам Олеси Ильинок, сейчас в Томске существует одновременно несколько способов поддержки молодежи, причем многие из них достаточно новые. Например, в 2010 году был учрежден конкурс грантов на реализацию молодежных проектов, имеющих социальную ориентацию. Победителям конкурса администрация выделяет финансирование для реализации проектов. На эти цели ежегодно предусматривается около 2,5 млн рублей.
Еще одна из форм поддержки активной и творческой молодежи – конкурс на назначение и выплаты именных стипендий администрации г.?Томска. В конкурсе участвуют школьники, студенты вузов и ссузов, молодые аспиранты, ученые и инноваторы. Конкурс проводится ежемесячно, 90 победителей получают стипендию от 500 до 2 тыс. рублей в месяц в течение учебного года.
Кроме того, отдельно для студентов томских вузов учреждена стипендия муниципального образования «Город Томск», которая выплачивается 20 победителям конкурса в размере 1 и 2 тыс. рублей в месяц.
Довольно уникальным проектом стал Дом молодежи, расположенный на пр. Ленина, 186. Общественные молодежные организации получают там помещения, где они могут собираться, придумывать какие-то проекты и реализовывать их.
– Помимо учащихся мы стараемся привлекать к активной общественной деятельности и рабочую молодежь, – говорит Олеся Ильинок. – Устраиваем всевозможные конкурсы, фестивали, слеты, участвовать в которых могут все желающие. Например, проводим слет работающей молодежи «Маевка» – выездное загородное мероприятие, в котором участвуют молодые работники томских предприятий.
Отдельным направлением поддержки молодежи стали городские программы помощи в приобретении жилья для молодых. Например, программа «Социальная ипотека», ориентированная на работников муниципальных бюджетных учреждений, которым субсидируется процентная ставка по ипотечным кредитам. Программа «Обеспечение жильем молодых семей», в которой могут участвовать только молодые семьи до 35 лет, размер выплаты колеблется от 250 до 500 тыс. рублей в зависимости от численного состава семьи.
В Томске активно возрождается движение студенческих отрядов. Причем занимаются этим не только вузы, но и городская администрация. Муниципалитет уже несколько лет подряд реализует проект «Городской студенческий отряд», в составе которого ребята в период летних каникул работают на городских объектах.
– Молодежь – это огромный созидательный потенциал Томска, его трудовой, интеллектуальный и творческий ресурс. Задача власти в том, чтобы помочь молодым людям реализовать себя в самых разных сферах – политике, предпринимательстве, спорте, науке и культуре, – отмечает мэр Томска Иван Кляйн.
По поручению мэра проведена реорганизация структуры администрации, и молодежной политикой в городе теперь ведает одноименное управление.
Активная работа власти с молодежью уже принесла положительные результаты.
– Сейчас молодежь заняла более активную позицию во всех сферах общества, – говорит Александр Лисицын. – Еще 10–12 лет назад молодые люди были для нас такой социальной категорией, которая требовала заботы, необходимо было организовывать их досуг, лишь бы не болтались на улице, не спивались и не употребляли наркотики. А теперь молодые люди предпочитают что-то делать сами, не ждут, пока за них кто-то что-то решит. У них появилось чувство ответственности за свой город и свою страну. Они выходят на субботники, участвуют в социальных городских проектах, помогают ветеранам и инвалидам. Если раньше активная томская молодежь не связывала свою жизнь с Россией, стремилась уехать в более развитые страны, то сейчас молодые люди планируют получить хорошее образование и остаться жить и работать в нашем городе.
Эксперты
Сергей Некрылов, профессор кафедры современной отечественной истории ТГУ
Олеся Ильинок, и.о. начальника управления по молодежной политике администрации г. Томска
Александр Лисицын, начальник отдела детских и молодежных организаций и работы по месту жительства администрации г. Томска
Дорогие друзья!
День молодежи – один из главных и любимых праздников Томской области. Ведь такого количества молодых, энергичных и жизнерадостных людей нельзя встретить ни в одном другом регионе России. Благодаря вам наш старинный сибирский город называют самым молодым городом страны.
Перед молодежью у нас открыты все двери. Растет популярность томских университетов: сегодня в них учатся ребята из 75 регионов России и 40 зарубежных государств, а по количеству иногородних студентов в общей численности учащихся мы первые в стране, обгоняем даже Москву и Санкт-Петербург. Путь к успешной карьере нашей молодежи открывают двери бизнес-инкубаторов, в общественную деятельность – Молодежного парламента Томской области. В этом году мы провели первый форум молодых ученых U-NOVUS, участниками которого стали более 1?000 человек из 60 регионов от Калининграда до Владивостока. А буквально на днях запускаем очередной «Томский коллайдер».
Председатель Законодательной думы Томской области Оксана Козловская
Для справки
День Российской молодежи отмечается 27 июня в соответствии с распоряжением президента РФ Бориса Ельцина от 24 июня 1993 года, подписанным по предложению комитета РФ по делам молодежи и Национального совета молодежных объединений.
С 1 июня в России вступила в силу вторая часть Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Отныне курить запрещается даже в таких традиционных прибежищах курильщиков, как бары и рестораны. За курение в неположенных местах еще в прошлом году были введены штрафы – от 500 до 1,5 тыс. рублей и от 2 до 3 тыс. рублей за курение на детских площадках.
С полок магазинов, даже табачных, исчезли пачки сигарет, папирос и прочих табачных изделий, которые теперь продаются как в советское время – из-под прилавков.
Постоянно увеличиваются акцизы на табачные изделия, стоимость пачки сигарет до конца 2014 года увеличится в среднем на 8 рублей. В 2013 году сигареты облагались акцизом 550 рублей плюс 8% расчетной стоимости за тысячу штук (в итоге не менее 730 рублей). В 2014-м минимальная стоимость тысячи сигарет должна составлять 1 040 рублей (почти 21 рубль за стандартную пачку), а в 2015 году – не менее 1 250 рублей (25 рублей за пачку).
Если депутаты Госдумы примут уже внесенный на рассмотрение законопроект о дальнейшей борьбе с курением, то с 1 апреля 2015 года цены на сигареты будут регулироваться по тому же принципу, что и цены на алкоголь. На пачку сигарет будет установлена единая минимальная цена 55 рублей. И со временем эта цена будет только увеличиваться. В 2018 году минимальная стоимость пачки сигарет составит 82 рубля.
Пока сотрудники правоохранительных органов не торопятся массово штрафовать за курение в неположенных местах. Людей с дымящейся сигаретой можно увидеть на остановках, возле входов в здания и даже на детских площадках. Кафе и рестораны создают курительные зоны на уличных верандах, указывая на то, что на улицах курить можно, а веранда – это улица, а не помещение.
Так где же все-таки курить можно, а где нельзя? Газета «Томские новости» решила помочь своим читателям разобраться в этом вопросе.
В российской экономике происходят большие перемены. Правительство запускает процессы по восстановлению экономической самостоятельности – импортозамещение, создание отечественной платежной системы, перевод расчетов с доллара на евро, рубль и другие валюты, национализацию финансовой системы и восстановление промышленной базы.
На страницах рубрики «Новая экономическая политика 2.0» ученые, эксперты и практики простым и понятным языком помогают нашим читателям разобраться в современных экономических реалиях.
Импортозамещение
В зависимость от импорта товаров Россия попала в 1990-е годы. Отечественная промышленность после развала СССР была в значительной мере уничтожена, и российский рынок заполонила зарубежная продукция, за которую наша страна расплачивалась доходами от продажи природных ресурсов.
Сейчас Россия пытается восстановить утраченные позиции и реализует программу импортозамещения, пытаясь вытеснить с внутреннего рынка иностранные товары и заменить их отечественными. Но для решения этой задачи нужно провести реиндустриализацию, то есть восстановить российскую промышленность.
Насколько эта задача выполнима? Какими способами это можно сделать? Единого мнения на этот счет среди экономистов нет. На страницах «ТН» о возможности реиндустриализации рассуждают и спорят профессор кафедры мировой экономики и налогообложения ТГУ Владимир Цитленок, экономический обозреватель телеканала «Россия 24» управляющий партнер консалтинговой фирмы Medelle SA Григорий Бегларян и российский экономист, президент компании «Неокон» Михаил Хазин.
Спасибо дефолту
В период президентства Бориса Ельцина российское правительство считало, что помогать отечественной промышленности не надо, рынок сам все расставит по местам, в конкурентной борьбе должен победить сильнейший. Поэтому всерьез вопрос об импортозамещении никто не ставил. Хотя, конечно, все понимали, что рост импорта – это сокращение количества рабочих мест в стране, падение доходов населения и государства, общий спад собственной экономики.
В 1998 году в России произошел дефолт, курс рубля упал в 4–5 раз, и заграничные товары, за которые приходилось платить валютой, стали неизмеримо дороже отечественных. Российские производители получили большое конкурентное преимущество в виде более низких цен на свою продукцию.
И законы рынка действительно сработали. Российская промышленность начала восстанавливать производственные мощности, увеличила выпуск продукции и отвоевала значительную долю внутреннего рынка. В 1998 году объем импорта в Россию сократился на 20%, в 1999 году – еще на 28%. Частично опустевшие прилавки очень быстро заполнились российскими товарами.
Стоит отметить, что такие успехи стали возможны благодаря не только подорожанию импорта, но и тому, что российские производители быстро воспользовались этой ситуацией. Дело в том, что им не надо было строить новые линии или создавать производство с нуля. В России на тот момент еще сохранились остатки советской промышленности, просто производственные мощности не были загружены ввиду неконкурентоспособности российской продукции. И когда спрос на более дешевые отечественные товары появился, пустые цеха вновь заполнились рабочими и начали производить продукцию.
Кроме того, предприятия тогда еще могли быстро решить кадровый вопрос за счет возвращения прежних специалистов, которые ушли на вольные хлеба всего 5–7 лет назад и не растеряли былые навыки.
В начале 2000-х годов рубль благодаря росту цен на нефть окреп, потенциал советской промышленности был исчерпан, и процесс импортозамещения существенно замедлился.
Гром грянул
В «сытые» 2000-е годы страна спокойно жила за счет продажи ресурсов, и правительство вопросом импортозамещения особо не озадачивалось. Хотя уже тогда многие экономисты призывали инвестировать дополнительные доходы в реиндустриализацию, утверждая, что благоприятная конъюнктура вечно длиться не может.
В 2008 году грянул кризис, и правительству вновь пришлось задуматься об импортозамещении. Но оно решило развивать производство только в отдельных, стратегических отраслях промышленности (оборона, энергетика, лекарственное обеспечение и тому подобное).
«Импортозамещение не является самоцелью, и иногда выгоднее эффективно функционировать в рамках международного разделения труда, получать дешевый качественный продукт от наших партнеров за границей, – заявил Владимир Путин на заседании правительства 27 мая 2009 года. – Но в некоторых случаях мы, конечно, должны уделять внимание импортозамещению. Потому что даже там, где, на первый взгляд, не пахнет, скажем, обороной и безопасностью, в конечном итоге многие вещи, связанные с «оборонкой», лежат в сфере гражданского производства. То же самое относится к обеспечению населения дешевыми и современными качественными лекарственными препаратами. Да и в некоторых других отраслях это тоже справедливо».
В 2014 году события на Украине обострили политическую обстановку. Угроза экономических санкций со стороны США и Евросоюза заставила российское правительство изменить программу импортозамещения, сделать ее намного более интенсивной и глобальной. Новую программу импортозамещения Минпромторг должен представить осенью этого года.
Где взять технологии?
Несмотря на общее мнение, что проводить реиндустриализацию нужно, экономисты пока видят больше препятствий, чем возможностей.
– Россия стоит перед глобальной проблемой: каким образом денежные доходы, которые достаточно велики (у нас третьи по объему золотовалютные резервы после США и Китая), конвертировать в развитие высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, – говорит Владимир Цитленок. – Например, чтобы построить завод по производству компьютерной техники, нужно соответствующее станочное оборудование и подготовленный персонал. А в России оборудование такого уровня не производят, его надо закупать. При этом американцы уже заявили, что не будут продавать нам чипы, необходимые в космической и авиационной технике. То есть даже стратегические отрасли промышленности мы не можем обеспечить отечественными комплектующими.
– Продажу высокотехнологичного оборудования российским предприятиям западные корпорации не прекратят, – возражает Григорий Бегларян. – Жадность побеждает страх и политическую лояльность. Даже во времена СССР, когда западные правительства вводили запрет на поставку в Союз технологий и оборудования, представители бизнес-элиты заставляли свои правительства эти запреты отменять, потому что торговать с Советским Союзом им было выгодно. Тем более сейчас, когда спрос сокращается и продажи падают, добровольно с большого российского рынка они не уйдут.
Дефицит кадров и времени
– На создание собственных наукоемких производств помимо денег нужны также кадры и время. То есть именно то, чего нам не хватает, – продолжает перечислять проблемы Владимир Цитленок. – За один-два года мы не сможем создать собственное высокотехнологичное станкостроение – главную основу промышленного производства.
– Действительно, дефицит кадров – большая проблема, – соглашается Григорий Бегларян. – Чтобы увеличивать промышленные мощности, нужно большое количество работников инженерно-технических специальностей. У нас тут огромный провал, который образовался в 1990-е годы, когда эти специальности не были востребованы. Те инженеры, что получили образование еще в советское время, ушли либо в другую профессию, либо на пенсию. А у молодых эти специальности популярностью не пользуются.
– Реальные сроки реиндустриализации предсказать сложно, процесс этот не быстрый, рассчитан примерно на 5–10 лет, – говорит Владимир Цитленок. – Но эти временные рамки были актуальны до украинского кризиса. Сейчас столько времени у России нет.
Где взять деньги?
– Надо четко понимать, что за восстановление своей экономики нам придется заплатить временным понижением уровня жизни, – предупреждает Владимир Цитленок. – Это та цена, которую приходится платить всем странам за модернизацию экономики. Но если эту цену не заплатить сейчас, то понижение уровня жизни все равно произойдет, только уже без надежд на скорое восстановление.
Еще одно препятствие – девальвация национальной валюты. Из-за ослабления рубля импорт, который приходится закупать за доллары, становится для России дороже, в том числе высокотехнологичное оборудование. Это еще больше замедлит создание наукоемкого ядра обрабатывающей промышленности.
– А что мешает обеспечить внутренний источник денег? – удивляется Михаил Хазин. – У нас крайне низкий уровень монетизации экономики. Мы можем увеличить денежную массу в стране в 2–2,5 раза без инфляции. В Министерстве экономики я возглавлял департамент по кредитной политике (в 1990-е годы. – Прим. ред.). И страшно разругался с нашими либералами в правительстве, которые настойчиво проводили монетарную политику и сокращали денежную массу. А я обнаружил, что в нашей стране уменьшение количества денег в экономике приводило не к снижению инфляции, как нас учат западные экономисты, а, наоборот, к ее росту. Просто вместо классической монетарной инфляции мы получаем инфляцию издержек. Но с точки зрения потребителя это одно и то же.
Проблема состоит в том, что при норме денежной массы по отношению к ВВП в 90–110% мы к 1996 году сократили денежную массу до 4% к ВВП. В результате – кризис неплатежей, переход на бартерные сделки (натуральный обмен товарами), невыплата зарплаты, уничтожение промышленности и финансово-экономическая катастрофа.
Виктор Геращенко, будучи главой Центробанка с 1998 по 2002 год, увеличил денежную массу по отношению к ВВП в 10 раз – до 40%. А промышленная инфляция все это время снижалась и дошла до 14%. Потом на должность председателя Центробанка пришел Сергей Игнатьев. Он перестал наращивать денежную массу, и промышленная инфляция снова подскочила, в 2004 году она уже составила 28%. Так что сейчас надо снова увеличивать денежную массу.
Центральная близорукость
– Решение об импортозамещении и реиндустриализации никогда не пройдет. Его выполнению помешают централизация власти и лоббизм финансово-промышленных групп, – утверждает Григорий Бегларян. – Несмотря на некоторое движение в сторону децентрализации, в рамках которой немного увеличиваются полномочия регионов, глобальные решения принимаются все-таки в Москве и центральной части России. Там же сосредоточены крупные российские компании и корпорации, а лоббистские возможности регионов очень ограничены. Это очень плохо повлияет на программу импортозамещения, которая сейчас готовится.
Например, с точки зрения логистики какое-то новое производство надо создавать в одном из регионов Сибири. Но будет принято решение разместить эти мощности в европейской части России, поближе к центральным офисам крупных компаний, даже несмотря на то что логистика при этом станет значительно хуже.
Чтобы эффективно проводить политику импортозамещения и реиндустриализации, нужно давать серьезные полномочия регионам. Новые производства надо создавать по всей стране, тогда они действительно дадут новый импульс развитию экономики. Бессмысленно концентрировать все новые и новые предприятия в центре, и без того промышленно развитом. Это приводит к тому, что доходы центра увеличиваются, а регионы становятся все беднее и беднее.
Регионам на месте виднее, что им строить и чего не строить. Например, в Томской области имеет смысл вкладывать средства в развитие научно-образовательного комплекса, который приносит хороший доход. А развитие малого и среднего бизнеса стоит сконцентрировать в отрасли сбора и переработки дикоросов. Для жителей Томской области это очевидные вещи, а для Москвы – нет.
Задача импортозамещения актуальна, например, для сельского хозяйства, потому что нам надо обеспечивать продовольственную безопасность страны, снижая ее зависимость от импорта продуктов питания. Но это можно делать только в регионах, так как в Москве и Питере пшеница не растет, скот там выращивать тоже негде.
Наконец, сосредоточение в центре банковских конгломератов приводит к тому, что кредитные ресурсы для промышленности в регионах дороже, чем в центре. Поэтому и тут нужна децентрализация, в регионах должны располагаться не банковские филиалы, которые самостоятельно ничего не решают, а крупные финансовые конгломераты, нацеленные на работу с местной промышленностью.
Китай нам поможет
– Сейчас у России есть только один выход – идти на кооперацию с Китаем, у которого есть технологическая база для современной промышленности, – считает Владимир Цитленок. – Кроме Китая никто России такие технологии продавать не будет. Китайцы заинтересованы сотрудничать с нами. Они понимают, что американцы считают их основным конкурентом, и в борьбе с США Китаю нужны стратегические союзники. Россия для этой роли подходит почти идеально.
– Процесс создания единого экономического пространства с Китаем на первом этапе будет достаточно успешен, – соглашается Григорий Бегларян. – Потому что все понимают, что кризис на Западе неминуем, и стремятся расширить внутренние и региональные рынки сбыта. Несмотря на заявления множества экспертов, особенно западных, заключение большого пакета контрактов России с Китаем для китайцев было даже важнее, чем для нас. Потому что у них экспорт продукции в Европу падает, и они отчаянно нуждаются в новых рынках сбыта. А у нас рынок довольно большой, потому что туда входит не только Россия, но и все страны Таможенного союза. Поэтому 3–4 года сотрудничество с Китаем будет развиваться очень успешно.
План для рынка
Все экономисты соглашаются, что необходимо разработать программу развития наукоемкой промышленности, увеличивать и перераспределять капиталовложения в эту отрасль. Для плановой экономики Советского Союза подобная задача больших проблем не представляла, но как это сделать в условиях рыночной экономики?
– Главным механизмом восстановления промышленности должно стать государственно-частное партнерство во главе с госкорпорациями – и теми, что уже созданы, и теми, которые еще только предстоит создать, – считает Владимир Цитленок.
– Увеличивать денежную массу для проведения реиндустриализации можно только при одном условии: нужно следить за тем, чтобы деньги шли на инвестиции в промышленность, а не на валютные спекуляции, – говорит Михаил Хазин. – Поэтому деньги в экономику надо закачивать не через банки, а создавать публичные институты развития, которые, получая инвестиционные деньги, могут тратить их очень ограниченно по жестким правилам. Их баланс при этом должен быть прозрачным, открытым для всех. Подобный опыт в истории есть, но нынешнее российское правительство и нынешний Центробанк делать этого не будут.
Либо пан, либо пропал
Так сможет ли Россия создать конкурентоспособную промышленность и занять одну из ведущих позиций в мировой экономической системе?
– Обострение политической ситуации несет в себе и положительный момент: ухудшение ситуации заставляет российское правительство действовать быстро и решительно, откладывать структурные реформы экономики на будущее уже нельзя, лишнего времени у нас нет, – уверен Владимир Цитленок.
Если мы сможем воспользоваться благоприятными обстоятельствами, проведем структурные реформы и поднимем производительность труда, то сможем противостоять натиску США, – уточнил Григорий Бегларян. – А если мы ничего не сделаем, то шанса выиграть конкурентную борьбу у нас нет.
«Уверен, что за счет модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентного производства в России мы сможем — особо подчеркну, не нарушая норм международной торговли, не вводя каких-либо ограничений и барьеров, — существенно сократить импорт по многим позициям, вернуть собственный рынок национальным производителям. Это, в том числе, производство программного обеспечения, радиоэлектронного оборудования, энергетического оборудования, это текстильная промышленность и это, конечно, рынок продовольствия.
Владимир Путин»
Динамика выпуска продукции в Томской области (по данным Томскстата)
Совместный проект администрации г.Томска и газеты «Томские новости»
Здание бактериологического института Фортунат Гут построил в стиле модерн в 1906 году, и до сих пор там работают бактериологи (сейчас в здании расположено НПО «Вирион»)
Исторический центр города застраивался по проектам петербургских архитекторов и их учеников
«Томские новости» продолжают цикл публикаций, посвященных 410-летию со дня основания города Томска. Наши эксперты – историки, архитекторы, руководители города и специалисты в разных сферах городского хозяйства – рассказывают о том, как рос и развивался город от основания Томского острога до наших дней. Каждая статья посвящена какой-нибудь одной теме – застройке города, архитектурному облику, развитию транспорта, промышленности, коммунальной инфраструктуры, образовательного комплекса…
21 мая Томск отметил 160-летний юбилей знаменитого томского архитектора Константина Лыгина, благодаря которому исторический центр города обрел свой неповторимый облик. Как развивалось каменное строительство Томска? Какие архитектурные стили и какие зодчие оказали на него наибольшее влияние? Как городская власть сохраняет исторические здания и следит за современной застройкой? Об этом рассказывают эксперты «ТН» доцент кафедры археологии и исторического краеведения ТГУ Ольга Богданова и первый заместитель мэра Томска Евгений Паршуто.
Барочные храмы
Первым каменным строением в Томске стала кладовая, возведенная на территории крепости на Воскресенской горе в 1706 году. Сейчас от нее сохранился только фундамент. В том же веке на Духовской улице (ныне ул. Карла Маркса) каменный дом построил себе один из томских купцов. Этот дом до нашего времени не сохранился.
– Более масштабное каменное строительство в Томске началось в конце XVIII – начале XIX веков, – рассказывает Ольга Богданова. – Вместо деревянных церквей томичи по разным причинам возводили каменные (чаще всего из-за пожаров). Как правило, когда завершалось строительство главного придела, храм освящался и в нем начинали проводить богослужения. Поэтому дата освящения церкви одновременно считается и датой ее постройки.
Первый каменный храм был заложен в 1776 году на территории Алексиевского монастыря. В 1789 году эта церковь (Иконы Казанской Божией Матери) была освящена.
В 1777 году на главной площади города, Базарной (ныне пл. Ленина), недалеко от сгоревшей деревянной была заложена каменная Богоявленская церковь, которая сейчас является кафедральным собором. В 1784 году храм уже стал действующим.
В 1788 году была освящена Духосошественская церковь, построенная на месте сгоревшей деревянной на Духовской улице (ул. Карла Маркса). До наших дней эта церковь не сохранилась.
В 1785 году была заложена Благовещенская церковь, освятили ее только в 1806 году. Она располагалась на Благовещенской площади (ныне пл. Батенькова) и долгое время выполняла функцию кафедрального собора.
Наконец, в 1803 году была освящена Воскресенская церковь, которая и поныне стоит на Воскресенской горе и является ее доминантой.
Все эти церкви строились в стиле барокко, это был первый архитектурный стиль, пришедший в Россию из европейского зодчества.
Классицизм
По-настоящему эпоха каменной архитектуры в Томске началась в 1804 году, когда город стал цент-ром огромной губернии, в которую входили нынешняя Томская, Новосибирская и Кемеровская области, Алтайский край, часть Красноярского края и северо-восток Казахстана.
– Губернский город должен был соответствовать своему новому статусу столицы огромного края, – поясняет Ольга Богданова. – Поэтому в Томске начинается строительство каменных зданий в стиле классицизма. В первую очередь строились административные здания, в которых располагались органы управления.
Отличительными чертами классицизма является простота, ясность и геометризм форм, выраженный симметричными фасадами зданий с отчетливо выраженным центром, строгими линиями и нечетным количеством окон. Архитекторы классицизма взяли за образец величественную простоту, внушительность и изя-щество античной архитектуры. Все классицистические здания в Томске возводились по присланным из Петербурга образцовым проектам столичных зодчих.
Первым было построено здание магистрата на Базарной площади, его строительство завершилось в 1812 году. Сейчас на этом месте стоит новое здание, частично копирующее архитектурный облик своего предшественника (там расположены отель «Магистрат» и ресторан «Пармезан»).
Затем было построено большое здание присутственных мест (ныне СФТИ), его постройка завершилась в 1842 году. В этом здании располагались основные органы управления губернией.
В том же, 1942 году построил свой знаменитый особняк золотопромышленник Иван Асташев, в котором потом располагалась резиденция томских архиереев, а в настоящее время областной краеведческий музей.
В 1850-е годы на Дворянской улице (ныне ул. Гагарина, 2) построил свой дом крестьянин Иванов. Сейчас на этом месте стоит новое здание, выполненное в той же стилистике, что и реальный исторический памятник.
Большое количество каменных домов было построено в районе Пески (современные пл. Ленина, ул. Карла Маркса, пр. Ленина), где возникли целые кварталы классицистических зданий.
В эпоху классицизма в Томске творили такие архитекторы, как Петр Раевский (в 1800 году окончил в Петербурге Академию художеств, в 1810–1817 годах занимал должность томского губернского архитектора, руководил строительством здания присутственных мест), Алексей Деев (в 1809 году окончил инженерно-артиллерийский кадетский корпус, работал губернским архитектором в Томске в 1817–1826 годах, построил особняк Асташева).
Эклектика
Во второй половине XIX века господствующим архитектурным направлением в Томске становится эклектика, которая характеризуется смешением стилей, дает простор для фантазии. Одним из первых эклектичных зданий стал дом купца Самохвалова в самом начале Магистратской улицы (ныне ул. Розы Люксембург, напротив НИИ курортологии).
– Интересным было кирпичное направление в эклектике, когда кирпичная поверхность не оштукатуривается, – говорит Ольга Богданова. – В этом стиле было построено много казарм, больниц, магазинов, учебных заведений.
Эклектичные здания строили в Томске Павел Наранович (окончил институт гражданских инженеров) и Владимир Хабаров (окончил Российскую академию художеств). Они часто работали в соавторстве, например, вместе построили дом генерал-губернатора (ныне Дом ученых), возвели верхнюю часть дома купца Гадалова (возле мэрии, сейчас там расположено «Сибирское бистро»).
Павел Наранович построил театр Королева – одно из самых интересных зданий города, оно находилось на Московском тракте, сгорело во время черносотенных погромов. Он же построил бесплатную библиотеку (впоследствии кинотеатр имени И. Черных на ул. К. Маркса). Наранович был основным руководителем строительства комплекса зданий Томского императорского университета (частично по проектам петербургских архитекторов, частично по своим).
По проекту Хабарова была построена церковно-приходская школа (ныне музей «Следственная тюрьма НКВД»).
Эпоха Лыгина и модерна
В начале XX века в Томске становится популярен стиль модерн, который считался тогда очень современным и отличался игрой объемами. Архитектурный облик города в это время определяли такие зодчие, как Фортунат Гут (построил главный корпус пединститута, здание бактериологического института), Товий Фишель (здание мучного корпуса на Базарной площади, ныне пл. Ленина, 14).
Самым крупным зданием стиля модерн стал пассаж купца Второва (ныне магазин «Тысяча мелочей»). На втором и третьем этажах этого здания располагались номера фешенебельной гостиницы «Европа». Имя автора данного проекта до сих пор не известно.
Однако самым известным и плодовитым томским архитектором стал блестящий выпускник Академии художеств Константин Лыгин, получивший после окончания учебы высшую степень аттестации – звание классного художника первой степени.
По его проектам и зачастую под его руководством были построены такие памятники архитектуры, как здание торгового дома «Евграф Кухтерин и сыновья» (здание администрации г. Томска), Общественное собрание (Дом офицеров), аптека фирмы «Штоль и Шмидт» (Губернская аптека), дом Флеера (центральный ЗАГС), здание окружного суда на площади Соляной (областной суд), здание коммерческого училища (второй «красный» корпус ТГАСУ), торговый дом Голованова (гастроном «Нижний» и Дума г. Томска), дом купчихи Орловой (здание Художественного музея).
По проектам Лыгина было построено множество зданий и в других городах России, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге.
– Лыгин был архитектором столичного уровня, активно участвовал во всевозможных конкурсах, публиковался в ведущих профессиональных журналах «Зодчий», «Мотивы русской архитектуры», «Хозяйственный строитель», после революции – в журнале «Советская архитектура», – рассказывает Ольга Богданова.
Последним творением Лыгина стал Каменный мост через Ушайку, построенный в 1916 году. После революции томский зодчий ничего не строил, до 1930 года преподавал в технологическом институте. О последних годах его жизни известно мало, умер он в 1932 году в Томске.
Неоклассицизм
В 1910-е годы в Томске стал активно развиваться неоклассицизм, основанный на возврате к классическим формам, но на новом, более современном уровне.
В этом стиле Товий Фишель построил здание городского ломбарда (архив Томской области на ул. К. Маркса), архитектор Павел Федоровский возвел здание дома Смирнова (один из корпусов НИИ онкологии в пер. Кооперативном) и Мариинскую женскую гимназию (школа № 3). Он же по собственному проекту построил горный корпус технологического института (первый корпус ТПУ на пр. Кирова).
Шедевром томского неоклассицизма стало здание Научной библиотеки ТГУ, построенное по проекту петербургского архитектора Льва Шишко.
Фортунат Гут в стиле неоклассицизма возвел второе общежитие для студентов университета (клиника им. Савиных). А по проекту столичного архитектора академика Роберта Марфельда были построены главный, химический и физический корпуса технологического института. Но главным строителем этих корпусов был Фортунат Гут.
Почти всех зодчих, по чьим проектам в дореволюционном Томске строили каменные здания, объединяла принадлежность к петербургской архитектурной школе. Именно поэтому исторический центр Томска, особенно в районе пр. Ленина, так похож на кусочек Невского проспекта и других старых улиц Санкт-Петербурга.
Нешедевральное строительство
В советское время строительство домов по оригинальным авторским проектам фактически прекратилось. Все силы строительной отрасли были брошены на выполнение одной главной задачи: возведение максимального количества жилья с минимальными затратами. Поэтому здания возводились по типовым проектам, созданным центральными проектными организациями СССР для массового строительства по всей стране.
Некоторым исключением стали здания советского классицизма (он же «сталинский ампир») – 10-й корпус политехнического университета в начале пр. Ленина, суд на пл. Батенькова, дома культуры ТПИ и ТЭМЗа, здание КГБ на пр. Кирова.
Томск стал все больше походить на все остальные города Советского Союза, свою оригинальность он сохранял только благодаря дореволюционным постройкам.
В постсоветское время для архитекторов вроде бы настала свобода творчества, у них вновь появилась возможность возводить здания на заказ по собственным авторским проектам. Однако какого-то всплеска архитектурной мысли в Томске не получилось. Город заполонили безвкусные краснокирпичные особняки «новых русских». А несколько новых оригинальных зданий, например административно-торговые центры «Биг-Сити», «Аврора», «Статус», вызвали неоднозначную реакцию томичей – от восторга до полного неприятия.
По мнению Ольги Богдановой, в советской архитектуре были утрачены некоторые традиции дореволюционной архитектурной школы.
– Подобно тому, как врач должен хорошо знать анатомию, так архитектору нужно знать конструкцию, чтобы понимать, как правильно построить здание, – пояснила Ольга Богданова. – Дореволюционные архитекторы таким знанием обладали, чувство конструкции воспитывалось у них еще во время учебы.
Сохранить нельзя разрушить
Запятую в этой фразе администрация Томска решила поставить после слова «сохранить». По словам первого заместителя мэра Евгения Паршуто, в ближайшие годы в Томске начнется глубокая реконструкция исторического центра.
– Это касается не только деревянной, но и каменной архитектуры. Это особо ценное наследие, которое мы не сильно замечаем на фоне программы сохранения деревянного зодчества, – говорит Евгений Паршуто. – Но это действительно очень ценная архитектура, имеющая множество разных стилей. Все, кто к нам приезжает, отмечают, что у нас совершенно уникальный проспект Ленина с его шикарными фасадами. Есть улицы, вообще похожие на Швейцарию, например Обруб. Но все эти места нужно обустроить совершенно по-новому. Надо создавать паспорта фасадов, менять колористику у города, элементы рекламы и дизайна на фасадах. Эту огромную работу мы начинаем уже в этом году.
В 2014 году городская администрация за счет городского бюджета планирует капитально отремонтировать фасады порядка 40 муниципальных зданий. И около сотни зданий, принадлежащих области, Федерации и частным структурам, должны привести в порядок их владельцы.
Состояние фасадов по поручению мэра Томска Ивана Кляйна обследуют сотрудники санитарной милиции. В центральной исторической части города они уже осмотрели 133 здания, расположенных на пр. Ленина (от «1000 мелочей» до площади Новособорной), на набережной р. Ушайки, на пл. Батенькова, в пер. Нахановича, на ул. Беленца, а также Гагарина, 7. Собственники зданий получили предписания о необходимости до сентября 2014 года привести фасады в нормальное состояние.
– В этом году в рамках 410-летия Томска, Года культуры и фестиваля «Столица российского дизайна» в нашем городе будет проходить множество мероприятий, мы будем принимать гостей из разных стран. И хотим, чтобы они увидели красоту томских зданий, – пояснил Иван Кляйн. – Кампания по приведению фасадов в порядок – это лишь часть работы, которую мы будем вести, чтобы улучшить облик Томска и сделать его более привлекательным, выразительным и комфортным для жителей. Но нам необходима помощь общественности и бизнеса. Считаю, что собственники зданий должны откликнуться на наш призыв и привести фасады в порядок.
В постсоветское время в Томске уже были удачные опыты восстановления разрушенных памятников архитектуры. Например, томичи смогли полностью воссоздать часовню Иверской иконы Божией Матери (на пл. Ленина). В 1930-е годы ее снесли большевики, позднее на этом месте они поставили памятник Ленину. Но при сносе часовни кто-то сфотографировал ее со всех четырех сторон и вложил фотографии в конверт, который хранился в архивном деле о сносе часовни.
По словам Евгения Паршуто, сейчас губернатор и мэр поставили задачу продумать единую систему утверждения фасадов строящихся зданий, в том числе их цветового решения. По сути, это возвращение к дореволюционному опыту, когда городская и губернская власть строго следили, чтобы новые творения архитекторов не разрушали целостного образа города и его архитектурных традиций.
На перекрёстке пр. Ленина и Фрунзе строгие линии классицистического особняка Асташева (слева) оттеняются буйной фантазией эклектики торгового дома «Евграф Кухтерин и сыновья»
Магазин купца Гадалова строили сразу три томских архитектора: первый этаж был возведён по проекту Константина Лыгина, а верхнюю часть здания по совместному проекту Павла Нарановича и Владимира Хабарова. Сейчас там расположены кафе «Сибирское бистро» и гастроном «Верхний».
В российской экономике происходят большие перемены. Правительство запускает процессы по восстановлению экономической самостоятельности – импортозамещение, создание отечественной платежной системы, перевод расчетов с доллара на евро, рубль и другие валюты, национализацию финансовой системы и восстановление промышленной базы.
На страницах рубрики «Новая экономическая политика 2.0» ученые, эксперты и практики простым и понятным языком помогают нашим читателям разобраться в современных экономических реалиях.
Владимир Путин подписал закон о создании национальной системы платежных карт (НСПК). Зачем это нужно? Останутся ли в России платежные системы Visa и MasterCard? Почему банки агитируют всех переходить на карты и уговаривают население брать кредиты? Откуда вообще берутся деньги? На эти и другие вопросы отвечают заведующий кафедрой финансов и учета ТГУ профессор Анатолий Земцов, доцент кафедры финансов и учета ТГУ Татьяна Ильина и президент группы компаний «Элекард» Андрей Поздняков.
Своих не поддержали
Платежная система может строиться на разных технических базах. По словам Анатолия Земцова, самая простая система существовала в бескарточную эпоху и базировалась на расчете наличными деньгами.
В СССР работники получали в кассе предприятия зарплату, тратили ее на товары и услуги, затем Госбанк эти деньги инкассировал и снова пускал в оборот путем выдачи зарплаты. С развитием технологий возникли электронные системы платежей, которые используют безналичные деньги.
– У каждой системы есть свои плюсы и минусы, – говорит Анатолий Земцов. – Наличные расчеты не оставляют никаких следов, по ним нельзя проследить историю платежей конкретного человека. Но есть и минусы: могут попасться фальшивые купюры, деньги можно потерять, их могут украсть, отобрать и так далее. Безналичные системы платежей очень удобны: не надо таскать с собой пачки банкнот и прятать их во время дальней поездки, потеря карточки не влечет за собой потерю денег на счете. Но есть и один большой минус: все операции со счетом фиксируются, можно легко проследить, где, когда и за что владелец карты рассчитывался.
В докарточную эпоху все платежные системы были национальными. С развитием электронных средств расчета платежные системы стали интернациональными, так как у платежных компаний появилась техническая возможность присоединить любую страну мира к своей платежной системе.
В 1990-х годах в России появилось множество платежных систем, как отечественных, так и иностранных. Однако в ходе конкуренции практически все российские системы (кроме «Золотой короны» и «Сберкарты») отступили под натиском таких крупных корпораций, как Visa и MasterCard, которые фактически поделили между собой российский рынок.
Отечественные платежные системы проиграли конкурентную борьбу в том числе из-за того, что не имели поддержки государства, пояснил Анатолий Земцов. Иностранные системы к тому времени имели отработанные технологии, обширную инфраструктуру по всему миру, в их развитие вкладывались огромные средства. А мы почему-то не стали поддерживать становление и развитие своих национальных систем, хотя многие уже тогда говорили о том, что это надо делать хотя бы для обеспечения финансовой безопасности.
Петух клюнул
Когда отношения России с Западом ухудшились, то всем уже стало понятно, что зависимость российской банковской системы от международных платежных систем очень опасна. Под давлением правительства США Visa и MasterCard прекратили обслуживать клиентов банка «Россия» и его дочерней структуры «Собинбанк». Получается, что по решению правительства чужой страны можно в один момент заблокировать банковские карты подавляющего большинства россиян. Этот случай заставил российское правительство всерьез заняться созданием своей платежной системы.
Закон о национальной платежной системе существует уже не первый год, но его в полной мере правительство не выполняло, руки не доходили, говорит Анатолий Земцов. Дождались, пока жареный петух в одно место не клюнул. Политическая воля уже проявлена, теперь Центробанк, которому поручили заниматься созданием НСПК, решает, как это сделать технически. Судя по всему, он не будет создавать систему с нуля, а сделает это на базе уже существующих российских систем.
По словам Андрея Позднякова, технических препятствий для создания национальной платежной системы нет.
– У нас есть по крайней мере две неплохие платежные системы – «Сберкарт» (платежная система Сбербанка) и «Золотая корона», – говорит Андрей Поздняков. – Ничто не мешает сделать еще и третью, хотя правильнее было бы раскручивать одну из существующих. По моему мнению, «Золотую корону». Кроме того, есть еще и Qiwi – отечественная платежная система новой генерации, по типу американской Paypal. Правильная раскрутка этой системы может вывести ее на вполне достойный мировой уровень.
По мнению Анатолия Земцова, международные платежные системы в России останутся, так как они не хотят терять такой большой и перспективный рынок.
– Кроме того, для управления российской платежной системой будет создано акционерное общество и часть его акций через какое-то время будет пущена в продажу, – сообщил Анатолий Земцов. – По моей информации, какую-то долю может купить Visa, к которой у российского правительства нет никаких претензий.
Больше систем, хороших и разных!
Андрей Поздняков уверен, что создание еще одной крупной платежной системы пойдет на пользу, так как чем больше будет разнообразных систем, особенно независимых и электронных, тем лучше для потребителей.
– Вообще, банковская структура мира очень устарела, – заявил предприниматель. – Платежи по Visa и MasterCard для небольших получателей, типа нас, обходятся в 3% от суммы платежа. Это грабеж. Paypal вообще не берет комиссию за переводы внутри системы при наличии средств на счете, а как только уходим в карточные системы – сразу 3%. Эту порочную схему необходимо сломать, и независимые платежные системы – путь к такому слому. Другой вопрос, что я не очень верю в чистоту помыслов наших ребят с горячим сердцем и чистыми руками. Они, скорее, просто хотят сами получать эти 3% со всех платежей. Тем не менее увеличение числа платежных систем – безусловное благо и для бизнеса, и для потребителей наших услуг.
Банковская пирамида
Претензии к современной банковской системе накопились не только у предпринимателей. В 2013 году Международный валютный фонд опубликовал отчет, в котором главными виновниками финансового кризиса 2008 года назвал центробанки, в особенности американскую Федеральную резервную систему США (ФРС). В числе главных причин кризиса указывается планомерное снижение норм резервирования – с 10–15% в начале XX века до 1,5–2% в начале XXI века.
Еще сотни лет назад средневековые банкиры заметили, что клиенты никогда не требуют вернуть деньги или заклады одновременно. В неснижаемом остатке всегда остается более половины от общего объема средств вкладчиков. Следовательно, если 30–50% оставить в резерве, то остальные ресурсы можно смело пускать в оборот. Так возникла система частичного резервирования вкладов – основа могущества современных банков и одновременно их главная ахиллесова пята.
Как это работает на практике? По словам Татьяны Ильиной, сейчас в России норма резервирования в среднем составляет 4% (для разных инструментов – свой норматив). Это значит, что если на вашем счете находится 100 рублей, то 4 рубля из них банк отправляет на хранение в Центробанк, а остальные 96 рублей может использовать, например выдать в качестве кредита другому клиенту. Если этот клиент не переводит кредит в наличные, а платит им за что-то по карточке, то 96 рублей просто переходят с одного счета на другой и остаются в банковской системе. Следовательно, 3 рубля 84 копейки нужно зарезервировать, а остальные 92 рубля 16 копеек можно выдать следующему клиенту в качестве кредита. И так до тех пор, пока первоначальная сумма не превратится в ноль.
Таким образом, благодаря частичному резервированию из 100 рублей первоначального вклада банк может сделать пару тысяч рублей кредитных денег. В экономике это кратное увеличение вкладов называется мультипликативным эффектом. Извлечению максимальной прибыли из частичного резервирования мешают только два обстоятельства – оборот наличных денег и недостаток желающих взять кредиты.
Если человек снимает со своего счета наличные деньги, то использовать их банк уже не может. Вот почему банки усиленно лоббируют безналичный расчет по карточкам. И если у банка есть возможность выдать кредит на 100 млн рублей, а спрос есть всего на 10 млн, то остальные 90 млн пропадают зря, не работают. Поэтому банки так настойчиво уговаривают клиентов взять у них кредиты (используя SMS, телефонные звонки и бесплатную раздачу кредитных карт).
По сути, это классическая финансовая пирамида, которая может рухнуть в тот момент, когда клиенты одновременно захотят снять больше средств, чем есть у банка в резерве. Поэтому больше всего банки боятся любой паники, которая может спровоцировать массовый отток вкладов.
– Я бы все-таки не стала называть эту систему финансовой пирамидой, хотя структурное сходство у них, конечно, есть, – говорит Татьяна Ильина. – Официально такой способ создания новых денег называется депозитно-кредитной эмиссией. Эти кредитные деньги обеспечиваются не реальными активами, а долговыми обязательствами. Конечно, чем норма резервирования выше, тем система надежнее. Но тогда она менее эффективна для коммерческих банков. Если установить резерв на уровне 100%, то система станет вообще непотопляемой. Но и эффекта от нее не будет. Поэтому большинство центробанков мира пошли по пути снижения норм резервирования, там они еще ниже, чем в России.
Чтобы уберечь банковскую систему от обвала, связанного с недостатком резервов, центробанк жестко отслеживает, чтобы коммерческие банки соблюдали баланс между обязательствами и требованиями. Кроме того, центробанк регулирует и контролирует денежную эмиссию в части количества и структуры денежной массы в экономике. Для этого он использует разные методы, в том числе и норму обязательного резервирования (увеличивая норму, ЦБ сокращает депозитно-кредитную эмиссию, а значит, и количество денег в экономике).
Откуда берутся деньги?
Помимо надзорной функции, связанной с обеспечением надежности банковской системы, российский ЦБ выполняет роль финансового мегарегулятора и «печатного станка». Новые деньги он запускает в экономику с помощью прямой и косвенной эмиссий.
Прямая эмиссия осуществляется через коммерческие банки. ЦБ выдает им кредиты по процентной ставке, которая формируется на основе ставки рефинансирования. Ставку рефинансирования Центробанк совместно с правительством ежегодно утверждает в ходе принятия основ денежно-кредитной политики, она зависит от финансово-экономической ситуации и векторов развития экономики. Сейчас она составляет 8,25%.
Конкретная ставка, по которой ЦБ выдает кредит тому или иному банку, определяется на аукционной основе, она может быть немного больше или меньше ставки рефинансирования. Это один из самых эффективных инструментов регулирования экономики. Если учетная ставка снижается, то количество денег увеличивается, и это стимулирует экономическое развитие. Но чрезмерное понижение ставки приводит к росту инфляции, поэтому периодически ЦБ повышает учетную ставку, чтобы притормозить инф-ляцию.
К прямой эмиссии также относится покупка Центробанком ценных бумаг у коммерческих банков. Если он выкупает ценные бумаги у банков, то за это он платит им деньги и, следовательно, увеличивает денежную массу. Если ЦБ продает ценные бумаги, то уменьшает количество денег в экономике.
Косвенную эмиссию Центробанк осуществляет через воздействие на всю экономику путем изменения процентной ставки или нормы обязательного резервирования.
Новые горизонты
Банковская система по сути своей очень консервативна и боится любых перемен. А предприниматели – люди динамичные и чутко относятся ко всем инновациям, которые могут повлиять на их бизнес. И они современной банковской системой, как правило, недовольны.
– Мне вообще не нужен реальный банк для того, чтобы обеспечить платеж из одного электронного кошелька в другой, – говорит Андрей Поздняков. – Банки здесь сидят на нашей шее только с помощью того, что снимают с наших транзакций существенный процент при переходе в «старые» деньги.
Сейчас во всем мире активно развиваются новые денежно-платежные системы, основанные на совершенно других принципах. Например, большой популярностью пользуются так называемые биткоины – негосударственная система электронной наличности, в которой эмиссия цифровой валюты осуществляется децентрализованно, с помощью компьютерных программ. Мировые центробанки с переменным успехом пытаются объявить эти системы незаконными.
– Основной недостаток биткоинов для клиентов – незащищенность от недобросовестности создателя программы, по сути, там нет никаких гарантий, – считает Татьяна Ильина. – Это тоже денежная пирамида, причем менее надежная, чем классическая банковская система с единым центром эмиссии. Хотя, исходя из современных реалий денежных отношений, возможно, что это путь их дальнейшего развития.
– Лично я к биткоинам отношусь очень хорошо и считаю, что это только начало, – заявил Андрей Поздняков. – Прямой борьбы с ними нет. Вернее, есть, но только в ортодоксальном обществе. В более открытом обществе борьба идет через попытки скомпрометировать новые платежные системы. Но там эти попытки обречены на провал просто потому, что мнение реального бизнеса и реальных потребителей весит существенно больше, чем все лоббистские возможности банковской системы. Просто так они, конечно, не сдадутся, но прогресс все равно побеждает косность, победит и в этом случае.
Отменить незаконное повышение тарифа на текущий ремонт потребовал от компании «Управдом» прокурор Октябрьского района. Как пояснила «ТН» старший помощник прокурора Светлана Огнева, в прокуратуру поступила коллективная жалоба жителей дома по ул. И. Черных, 75, на действия ООО «Управдом». Собственники жилья утверждали, что с января этого года жилищная компания самовольно увеличила тариф на ремонт общего имущества дома более чем в два раза.
– Действительно, в феврале 2013 года собственники помещений на общем собрании установили тариф на текущий ремонт в размере 2 рублей за квадратный метр. А с января текущего года обслуживающая организация повысила этот тариф до 4,77 рубля за метр квадратный, – сообщила Светлана Огнева. – Жилищная организация изменила тариф в одностороннем порядке, без решения общего собрания собственников жилья.
По словам сотрудника прокуратуры, руководители компании «Управдом» обосновали свои действия постановлением администрации Томска об установлении тарифа на текущий ремонт для муниципальных домов. Однако это постановление имеет силу только для тех домов, где муниципалитету принадлежит больше половины всей жилой площади. Во всех остальных случаях тарифы на содержание и ремонт общего имущества устанавливают на общем собрании сами собственники помещений многоквартирного дома.
Во исполнение предписания прокуратуры ООО «Управдом» должно восстановить прежний размер платы за текущий ремонт и сделать перерасчет тем собственникам, кто заплатил по незаконному тарифу.
Комментарии от ООО «Управдом» редакции получить не удалось.
Зачем Владимиру Путину нужен Объединенный народный фронт? Для чего руководителям ОНФ понадобились независимые региональные журналисты? И каким способом будет работать треугольник президент РФ – ОНФ – региональные СМИ? Ответы на эти вопросы дал первый медиафорум независимых региональных и местных СМИ «Правда и справедливость», который ОНФ провел в конце апреля в Санкт-Петербурге.
Непонятный проект
В 2011 году, когда ОНФ только создавался, его задача вроде бы была проста и понятна: поддержать партию власти, рейтинги которой в то время падали, на выборах в Госдуму РФ в декабре 2011 года. В 2012 году ОНФ сыграл свою роль и на выборах президента России.
Однако после выборов вдруг обнаружилось, что этот политический проект, который возглавил лично Владимир Путин, нужен не только для выборов и поддержки падающих рейтингов. Напротив, активисты ОНФ стали вдруг напропалую критиковать чиновников всех уровней власти (с упором на регионы) и даже вступили в конфронтацию с представителями «Единой России».
Тогда политологи заговорили о том, что Кремль готовится заменить «Единую Россию» на ОНФ. Или как минимум создать вторую партию власти, которая будет собирать голоса оппозиционного электората. Однако в июле 2013 года стало понятно, что обе версии неверны. Фронт превратился не в политическую партию, что позволило бы ему участвовать в выборах, а в общероссийское общественное движение «Народный фронт за Россию».
Такая метаморфоза снова поставила экспертов в тупик: что будет делать общественное движение, председателем которого является сам президент? Масла в огонь подлила и бурная деятельность активистов Фронта по вскрытию коррупции в госзакупках и в действиях региональных и местных властей.
Самым громким успехом ОНФ стал антикоррупционный проект «За честные закупки». По итогам 2013 года он позволил сэкономить около 6 млрд бюджетных рублей, которые чиновники собирались потратить по явно коррупционным схемам.
При непосредственном участии «фронтовиков» были сняты три губернатора – Челябинской, Новосибирской и Волгоградской областей. Например, главу Челябинской области Михаила Юревича активисты ОНФ уличили в нецелевых тратах бюджетных средств и вызывающей роскоши: он приобрел автомобиль за 13 млн рублей, вертолет за 289 млн и нанял себе охрану за 55 млн рублей в год. И это не говоря о новогоднем корпоративе администрации Челябинской области, который обошелся бюджету в 20 млн рублей.
После таких скандалов многие высокопоставленные региональные чиновники стали относиться к местным активистам ОНФ с подозрением: а не собирают ли они папочки с компроматом? Дополнительный интерес к Фронту подогревали отзывы тех, кто хоть раз участвовал в мероприятиях движения: «Организация серьезная, деловая и при этом демократическая и психологически комфортная».
А когда ОНФ вдруг решил собрать представителей независимых СМИ со всех регионов, то стало вдвойне любопытно: ну зачем прокремлевскому движению независимые журналисты, большая часть которых находится в оппозиции к власти?
Удивительное рядом
На медиафоруме я удивился не один раз.
Удивление первое: из трех сотен журналистов минимум половина, если не две трети, действительно оказались представителями независимых СМИ, которые годами находятся в жестком противостоянии с властями своих регионов. При этом какого-то строгого отбора на медиафорум не было. Например, главный редактор портала «Урал56.Ру» Сергей Корносенков из города Орска признался, что первоначально его вообще не приглашали.
– О форуме узнал случайно, захотел посмотреть, что это такое, связался с организаторами, и они прислали мне приглашение, – рассказал Сергей.
Удивление второе: на форуме не было пафосных речей, скучных отчетов и утомительных докладов, которыми отличаются все подобные мероприятия. Там вообще не было ничего лишнего, все разговоры, как правило на профессиональные журналистские темы, были очень деловыми и откровенными.
Например, очень много спорили о новом законе, который обязал блогеров, чьи интернет-страницы посещают не менее 3 тыс. человек в день, регистрироваться в качестве СМИ. Сопредседатель Центрального штаба ОНФ и депутат Госдумы РФ Ольга Тимофеева была одним из авторов этого законопроекта, и слышать критику из уст журналистов ей, скорее всего, было не очень приятно. Однако она дала всем высказаться и никого не прерывала.
Депутат Госдумы Леонид Левин пояснил, что закон нужен для того, чтобы снять с популярных блогеров маску анонимности и заставить их ответственнее относиться к информации, которую они размещают на своих страницах. Однако большинство журналистов, признав, что блогеры должны выступать под своими настоящими именами, выразили сомнение в том, что такой закон будет работать.
Удивление третье: пригласив на форум множество руководителей федеральных служб и министерств, организаторы мероприятия фактически отдали их журналистам на расправу. Так, например, представители печатной прессы долго пытали главу Роспечати Михаила Сеславинского по поводу двойного повышения тарифов «Почты России» на доставку газет и журналов, в результате чего стоимость подписки во многих регионах стала неподъемной для читателей, особенно проживающих в сельской местности.
Спросите у президента
Удивление главное: журналисты до последнего момента не знали, что у них будет возможность побеседовать с Владимиром Путиным. Обычно организаторы подобных мероприятий, чтобы подчеркнуть их высокий статус, заявляют о большом количестве VIP-персон, которые будут в нем участвовать. А на медиафоруме ОНФ сопредседатель движения режиссер Станислав Говорухин сообщил журналистам о встрече с Путиным только вечером первого дня работы форума. Отвечая на вопрос одного из журналистов, Говорухин сказал, что лучше всего этот вопрос задать завтра самому президенту.
Поняв, что под скромным словосочетанием «пленарное заседание» в программе форума зашифрована встреча с Владимиром Путиным, региональные журналисты стали активно к ней готовиться. Понаделали самодельных табличек и плакатов, призванных обратить на себя внимание главы государства. Выбрали самые главные для их региона вопросы, зачастую согласовав их со своей редакцией. Одна журналистка даже рассказала, что чуть ли не ночью ей позвонил губернатор ее региона и попросил задать Путину какой-то важный для него вопрос. Но она решила, что если выпадет шанс, то задаст все-таки свой вопрос, а не губернаторский.
Однако на следующий день выяснилось, что почти вся подготовка была напрасной. Все эти вопросы надо было задавать в первый день, когда организаторы форума в свободном общении с журналистами выясняли, что на самом деле происходит в их регионах, какие вопросы людей волнуют больше всего. Потом из всех озвученных проблем руководители ОНФ выбрали самые, с их точки зрения, важные, и на встрече с Путиным давали слово только авторам этих вопросов.
В результате почти 2-часовая беседа с президентом вышла очень насыщенной. Стоит также отметить, что три раза Путин сам выбирал журналистов, желающих задать вопросы. Из них только один оказался дельным, второй вопрос был пустым, а в третьем случае журналистка, вместо того чтобы поднять какую-то проблему, стала просто нахваливать президента, так что ему даже стало неудобно. Получается, что примененный «фронтовиками» хитрый метод отбора вопросов оказался очень эффективным, так как позволил отфильтровать лишнее.
Скальпель обратной связи
В ходе беседы с Путиным стало понятно, зачем ему нужен ОНФ и как «фронтовики» будут выстраивать модель взаимодействия с региональными СМИ. Большинство активистов ОНФ – обычные жители различных регионов России, не встроенные в вертикаль власти. Все вместе они составляют горизонталь низового уровня, которая четко знает, что происходит на местах, и может напрямую, минуя вертикаль, сообщить об этом непосредственно президенту или его администрации.
Таким образом, Владимир Путин создал очень эффективный инструмент контроля региональной и местной власти снизу. А использование региональных СМИ позволит сделать этот скальпель еще более острым, так как журналисты обладают несравненно большим количеством информации, чем обычные граждане.
Журналисты получат от этого взаимодействия двойную выгоду. Во-первых, ОНФ предоставит им возможность донести до Владимира Путина самые острые проблемы регионов. И, во-вторых, «фронтовики» обеспечат журналистам своеобразную «крышу» – механизм, позволяющий защищать региональные СМИ от произвола чиновников.
Уже через неделю после форума стало понятно, насколько такая схема взаимодействия оказалась эффективна. Почти треть распоряжений и действий президента в последние дни стала реакцией на проблемы, поднятые журналистами на медиафоруме.
Например, президент дал поручение правительству внести предложения о мерах «по предоставлению дополнительных дотаций, направленных на компенсацию издержек, понесенных региональными и муниципальными печатными средствами массовой информации, осуществляющими выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов, в связи с повышением ФГУП «Почта России» тарифов на доставку периодических печатных изданий».
Произошел также и разбор полетов с некоторыми руководителями регионов. Например, после вопроса журналиста из Рязанской области Владимир Путин потребовал от губернатора этой области Олега Ковалева объяснений по факту застройки окрестностей села Константинова – родины поэта Сергея Есенина. Ковалев пообещал сохранить есенинские места в неприкосновенности.
Так что у региональных журналистов появилась возможность реально влиять на ситуацию в регионах.
От редакции. Прочитать полный вариант беседы Владимира Путина с региональными журналистами можно на сайте президента http://www.kremlin.ru/news/20858.
В российской экономике происходят большие перемены. Правительство запускает процессы по восстановлению экономической самостоятельности — импортозамещение, создание отечественной платежной системы, перевод расчетов с доллара на евро, рубль и другие валюты, национализацию финансовой системы и восстановление промышленной базы.
На страницах рубрики «Новая экономическая политика 2.0» (первый выпуск которой состоялся в № 14 «Томских новостей» от 10 апреля 2014 года) ученые, эксперты и практики помогают нашим читателям разобраться в современных экономических реалиях.
Газпром и ряд нефтяных российских компаний заявили о том, что перестают продавать газ и нефть только за доллары и переводят расчеты за энергоносители в другие валюты, в том числе в рубль. Правительство РФ открыто признает, что взяло курс на выход из долларовой зоны. Чем так плох доллар? Почему от него нужно уходить? И возможно ли это? На эти вопросы отвечают доцент кафедры финансов и учета ТГУ Татьяна Ильина и директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев.
Злой умысел или некомпетентность?
В первой публикации рубрики «НЭП 2.0» наши эксперты рассказали о том, как после проигрыша СССР в холодной войне российское правительство при помощи иностранных советников, в основном американских, и российских экономистов-рыночников во главе с Егором Гайдаром разрушили собственную промышленность. Тем самым были решены две задачи: российский рынок сбыта освободился для иностранных товаров, а российские ресурсы, до того задействованные в отечественной промышленности, освободились для использования в производственном секторе других стран. В результате экономика России стала сырьевым придатком мировой экономики.
Тут стоит отметить, что не все российские экономисты согласны с этой версией событий. Представители пришедшей с Запада либерально-рыночной экономики утверждают, что не было никакой специальной операции по встраиванию России в мировую экономику в качестве ресурсной базы.
– Было гораздо больше ошибок со всех сторон, чем какого-то злого умысла, – говорит Владислав Иноземцев. – Да, в 1990-е годы у нас работали иностранные советники. Но они были, скорее всего, не слишком компетентными, во что я готов поверить, общаясь со многими из них сегодня. Их представления о том, что надо делать, были очень примитивными. Как, кстати, и у Гайдара. Вдобавок, у тех людей, которые проводили реформы, было колоссальное пренебрежение к населению. Но не думаю, что у них были такие стратегические планы, как расчистить площадку для сбыта и получить дешевые российские ресурсы.
Тем не менее практически все экономисты согласны с тем, что России нужно срочно уходить от сырьевой экономики и воссоздать, хотя бы частично, промышленную базу. Но экономический суверенитет невозможно восстановить без финансовой независимости, которую, в свою очередь, нельзя обрести до тех пор, пока российская экономика завязана на доллар.
Валютная монополия
В российском обществе существует устойчивое мнение о том, что основой могущества американского доллара является мощнейшая экономика США. Однако специалисты знают, что все намного сложнее. Американская экономика обеспечивает не более 50% стоимости своей валюты.
Согласно официальной статистике, США производят около 20% мирового ВВП. А потребляют около 40% – в два раза больше, чем производят. Каким же образом американцы умудряются жить в два раза лучше, чем зарабатывают? Благодаря тому, что доллар является главной мировой резервной валютой.
В долларах ведется международная торговля (50% объема мировой торговли), в том числе осуществляются почти все расчеты за нефть и газ в мире. В долларах хранят свои золотовалютные резервы большинство стран (наряду с евро) и проводятся операции на валютных рынках. Поэтому почти все страны вынуждены покупать доллары. Евросоюз за счет введения евро ослабил свою зависимость от доллара, но окончательно уйти из-под власти американской валюты не смог. Энергоресурсы, например, европейцы вынуждены покупать за доллары.
Соответственно, Россия, продавая нефть и газ за американскую валюту, тем самым поддерживает экономику США в ущерб собственной. Кроме того, российский рубль привязан к доллару: чтобы напечатать и запустить в оборот какое-то количество отечественной валюты (провести эмиссию), Россия должна закупить на эту сумму определенное количество долларов.
Так что главным источником благосостояния США является монопольное право на производство и продажу мировой валюты – доллара. А весь остальной мир обеспечивает эту валюту своими товарами и ресурсами.
Бреттон-Вудская система
Каким образом американский доллар занял место главной валюты мира?
– Международной валютой доллар стал в результате Второй мировой войны, – рассказывает Татьяна Ильина. – До этого основой мировой финансовой системы являлось золото. Но золотые запасы стран, участвовавших в войне, были растрачены на военные нужды, их экономика была разрушена. А экономика США сильно выросла, так как американская промышленность обслуживала около 80% военных заказов в мире. Золотой запас США увеличился в разы, так как за выполнение заказов все государства расплачивались с Америкой золотом. Поэтому доллар остался единственной валютой, полностью реально обеспеченной золотом.
В 1944 году в американском городе Бреттон-Вудс состоялась валютно-финансовая конференция ООН, на которой страны – участницы антигитлеровской коалиции установили новую систему валютно-финансовых отношений – золотодевизную. По этой системе роль мировой расчетной единицы наряду с золотом могли выполнять бумажные деньги (девизы). Но так как доллар на тот момент был практически единственной валютой, имеющей реальное золотое содержание, то США сумели всех убедить передать роль мировой валюты доллару, якобы временно, до тех пор, пока развитые страны не восстановят свою экономику и не накопят достаточный для обеспечения национальной валюты золотой запас.
Все остальные валюты стали приравниваться к доллару, а через него – к золоту. Курсы валют были фиксированными, контроль валютных отношений осуществлял Международный валютный фонд (МВФ), также созданный на основе бреттон-вудских соглашений.
Расчет в международной торговле быстро перешел на доллары, так как никто не хотел проводить посреднические операции, продавая товары за другие валюты и потом обменивая их на доллары. Проще было сразу закупать доллары и рассчитываться ими напрямую. Свои резервы большинство стран мира также хранили в золоте и долларах. По сути, золотодевизная система стала золотодолларовой. Она просуществовала до 1971 года.
Безуспешная атака на доллар
В 1950–1960-х годах мировая экономика бурно развивалась. Оборот международной торговли вырос в сотни раз. Соответственно, увеличилась и долларовая масса, которая к 1971 году значительно превысила объем золотого запаса Америки. В результате доллар был сначала переведен на частичное обеспечение золотом, а затем и оно было отменено. Кроме того, страны Европы, СССР и Япония не только восстановили свои экономики, но и стали составлять сильную конкуренцию экономике США. Их уже не удовлетворяли золотодолларовая система и монополия США на мировую валюту, и они подняли вопрос о новой валютно-финансовой системе.
– С 1971 по 1978 год шли международные переговоры по поводу того, какой должна быть новая валютная система, – говорит Татьяна Ильина. – С одной стороны, большинство стран хотели лишить доллар статуса единственной международной расчетной единицы и всеобщего эквивалента. С другой стороны, накопленные человечеством ограниченные запасы золота уже не могли в качестве мировых денег обслужить огромные объемы валютных операций.
В 1978 году бреттон-вудская валютная система сменилась на ямайскую. Эта система отменила золотой стандарт, в результате чего золото перестало быть международной платежной единицей и всеобщим мерилом стоимости и превратилось в обычный товар, который можно было покупать не по фиксированным, а по рыночным ценам. Была введена система СДР (специальные права заимствования), основанная на коллективной международной денежной единице, которую можно использовать как мировую коллективную валюту для формирования валютных резервов и проведения международных расчетов между странами. Эмиссию СДР осуществляет МВФ.
Помимо СДР резервными валютами были признаны американский доллар, британский фунт стерлингов, марка ФРГ, японская йена, швейцарский франк и французский франк. Впоследствии марка ФРГ и французский франк превратились в евро.
Ямайская система ввела свободный выбор режима установления валютного курса вместо единого для всех режима фиксированного валютного курса, что впоследствии привело к бурному развитию спекуляций и нестабильности валютных рынков.
Однако США удалось сохранить свою валюту в качестве главной мировой расчетной денежной единицы вместо официально введенной СДР. Американское правительство заключило соглашение сначала с Саудовской Аравией, а затем и с другими странами ОПЕК о том, что все энергетические контракты будут номинированы в долларах. В результате доллар, по мнению некоторых ученых и специалистов, потеряв золотое обеспечение, стал обеспечиваться мировыми запасами нефти и газа. По сути, обычный доллар превратился в нефтедоллар, так как для расчетов по нефтяным контрактам стало необходимо покупать доллары США.
Он уходит?
До 2008 года во всем мире надувался мыльный финансовый пузырь, основанный на виртуальной экономике (валютные спекуляции, фондовые биржи, банковское кредитование и так далее). Накачка экономики западных стран деньгами за счет постоянного удешевления кредитов привела к тому, что сначала в США, а затем и во всем мире разразился финансовый кризис, повлекший за собой и экономический кризис.
Экономически развитые страны мира вновь начали ставить вопрос о том, что для обеспечения финансовой безопасности нужно демонтировать долларовую систему. Бывший главный экономист Всемирного банка Джастин Йифу Лин заявил, что «господство доллара является коренной причиной глобального финансового и экономического кризиса». Весь мир не может зависеть от экономики одной страны, которая, кстати, имеет самый большой внешний долг и которая давно бы обанкротилась, если бы ее валюта не была основной расчетной единицей.
– После начала глобального кризиса ряд руководителей стран большой двадцатки, в том числе Владимир Путин, заявили о том, что надо менять ямайскую валютную систему, которая уже не отвечает никаким требованиям, – говорит Татьяна Ильина. – Поднимается также вопрос о том, что МВФ тоже уже не соответствует тем критериям, которым должен отвечать орган валютного регулирования. Предлагаются два основных варианта валютной реформы. Один из них преду-сматривает возврат к международной коллективной валютной единице по типу СДР. Россия предложила другой вариант – вместо глобальной системы создать несколько валютных региональных систем, которые будут примерно одинаковые по конкурентоспособности (по типу еврозоны).
На пути реформы устаревшей валютной системы встали США, которые не намерены отказываться от монополии на мировую валюту. Причем уход от доллара начался в мире задолго до кризиса. По данным МВФ, с 2000 года по настоящий момент доля валюты США в мировых валютных резервах снизилась с 55 до 33%. При этом цена золота в тот же период увеличилась с 200 до 1 400 долларов за тройскую унцию (в 2012 году поднималась даже до 1 700 долларов).
Мировая фабрика – Китай – постепенно отходит от доллара и переводит часть расчетов в юань, его примеру следует и ряд других стран. Политический кризис на Украине и экономические санкции против России вынудили нашу страну ускорить выход из долларовой зоны.
Известный американский трейдер Джим Синклер заявил о том, что если Россия переведет свои нефтегазовые контракты с доллара на евро, юань, рубль или любую другую валюту, то нефтедоллар потерпит крах и экономику США постигнет настоящая катастрофа.
– На самом деле значимость долларовых расчетов за нефть и газ несколько преувеличена, – считает Владислав Иноземцев. – Основой стабильности доллара является не только нефть, но и номинированные в долларах долговые обязательства. Примерно три четверти долгов в мире сделано в долларах, поэтому валюта США имеет постоянный и огромный спрос. Во время кризиса 2008 года доллар резко подорожал, хотя кризис пришел из Штатов. Это объясняется тем, что, для того чтобы отдать долги, все кинулись скупать доллары. Поэтому, чтобы сравняться с долларом, юань и рубль должны набрать равную с ним долю в долговых расчетах. А это пока невозможно.
Сейчас трудно сказать, кто из экономистов окажется прав.
О том, как Россия собирается выходить из долларовой системы и восстанавливать финансовую независимость, мы расскажем в следующих материалах рубрики «НЭП 2.0».
Как передвигались по Томску его жители в прошлом? Почему от автобусов томичи сначала отказались, а построить трамвайную сеть удалось только с третьего раза? Какое отношение к мосту через Ушайку имеет первый томский троллейбус? Каково будущее общественного транспорта в городе? На все эти вопросы отвечают эксперты «ТН» старший научный сотрудник Музея истории города Томска Олег Асратян и руководитель Трамвайно-троллейбусного управления Григорий Шульгин.
Гужевые таксисты
До XX века массового общественного транспорта в Томске не было. Томичи либо ходили пешком, либо ездили на запряженных лошадьми экипажах, которыми управляли извозчики. Они делились на легковых и ломовых. Легковые извозчики возили пассажиров, а ломовые – грузы.
– По сути, это был аналог современного такси, – рассказывает Олег Асратян. – Извозчики получали в городской управе лицензию на извоз и индивидуальный номер, который выбивался на жестяной бляхе и вешался на спину. Благодаря этому на них легко было жаловаться в управу, мол, извозчик номер такой-то вел себя по-хамски. Больше всего жаловались чиновники и прочие представители благородного сословия. В архиве сохранилось много подобных жалоб, мол, извозчики пьют, курят, грубят…
В зависимости от выезда (состояния экипажа и лошадей) извозчики делились на три разряда. Больше всех за лицензию платили перворазрядники, меньше всех – извозчики третьего разряда. Соответственно, центральные городские биржи (стоянки) занимали извозчики первого разряда, второразрядники стояли на второстепенных улицах, а работяги третьего разряда на старых экипажах искали себе пассажиров на окраинах.
– Одна из центральных бирж томских извозчиков располагалась возле нынешнего театрального скверика в переулке Нахановича, – говорит томский краевед Эдуард Майданюк. – Тогда этот переулок назывался Ямским. На старой фотографии, которая вошла в мою книгу «Прогулка по старому Томску», видно, как в этом переулке стоит вереница экипажей с извозчиками.
Омнибус и российская беда
– В начале XX века в Томске состоялась первая попытка запустить маршрутный транспорт – омнибус, – рассказывает Олег Асратян. – Это большая повозка, запряженная лошадьми, которая следует по определенному маршруту. Омнибус в вечернее время разво-зил по определенному маршруту гостей Общественного собрания (ныне Дом офицеров) после различных общественных мероприятий. Но просуществовал этот маршрутный транспорт недолго, не более года.
В Томске, как и во всей России, главными врагами гужевого транспорта были плохие дороги. В губернском городе было много немощеных улиц, которые в сырую погоду превращались в непролазную грязь, трудно преодолимую даже для неприхотливых лошадей. В томской газете «Сибирская жизнь» периодически появлялись заметки под заголовком типа «На улице Еланской опять в грязи утонула лошадь» (ныне это ул. Советская).
Тем не менее движение на томских улицах было очень оживленным. Одних только извозчиков насчитывалось до тысячи, а были еще частные экипажи, купеческие и крестьянские подводы.
До революции в Томске обсуждался проект создания трамвайной сети. Его планировало осуществить Бельгийское общество конно-железных дорог, которое организовало трамвайное движение в нескольких городах Российской империи, в том числе в Москве. Но никаких работ по строительству трамвайных путей сделать не успели – помешала революция 1917 года.
Недоавтобусы
Автобусное движение в Томске началось в 1926 году. Единственный маршрут проходил по центральной части города: перекресток пр. Кирова и ул. Красноармейской –
пр. Ленина и пер. 1905 года. Затем его удлинили, соединив вокзалы Томск-I и Томск-II. Линию обслуживали два-три автобуса итальянской фирмы «Фиат». Однако этот первый автобусный блин оказался комом. В том же году один из автобусов на ул. Вокзальной перевернулся. Он ехал со снятой на лето мягкой крышей, поэтому водитель погиб, а пассажиры получили травмы. Томский горсовет принял решение от автобусов отказаться.
Однако уже в 1928 году автобусное движение в Томске возродилось. На этот раз город закупил восемь автобусов. Через несколько лет автобусный парк Томска увеличился уже до 14 машин, но потом стал постепенно сокращаться из-за износа автобусов и плохого состояния городских дорог.
– По большому счету это были грузовики, на которые поставили дополнительные рессоры, а грузовой кузов заменили на пассажирский с отдельным входом, – пояснил Олег Асратян. – У первых автобусов была маленькая вместимость, порядка 20–30 человек, поэтому ездили они переполненными. Кроме того, автобусы были еще очень несовершенными, часто ломались, интервалы между ними были большими, а само движение нерегулярным.
На своих двоих
Основным транспортом в 1920–1930-х годах по-прежнему оставался гужевой, томичи привычно передвигались по городу на извозчиках или пешком. Поэтому во второй половине 1930-х годов городская власть опять вернулась к проекту по созданию трамвайной сети. Но этот проект был утвержден незадолго до Великой Отечественной войны, и начать строительство трамвайных путей в городе снова не успели.
Во время войны Томск остался и без извозчиков, так как всех лошадей забрали для нужд фронта и оборонной промышленности. Томичи и гости города, эвакуированные в Сибирь вместе с заводами и учреждениями, передвигались по Томску пешком.
Трамвайное спасение
Третий раз к созданию трамвайных сетей Томск вернулся в 1947 году. Строительство шло долго и тяжело, так как в стране не хватало рельсов и подвижного состава. Зато шпалы в Томске были свои. Обучение первые томские водители трамваев и слесари проходили в Новокузнецке. На пересечении ул. Казанской (ныне пр. Комсомольский) и ул. Енисейской было построено трамвайное депо.
Открытие первой очереди трамвайной системы состоялось 1 мая 1949 года, но генеральная обкатка прошла 25 апреля. Маршрут проходил от вокзала Томск-I до пл. Батенькова. Это была однопутная линия с четырьмя разъездами, где встречные трамваи пережидали друг друга. Иногда происходила несогласованность, и трамваи встречались на линии. Тогда один из них пятился назад до ближайшего разъезда.
– На самом деле первый рейс прошел 7 ноября 1948 года и длился полтора часа, – рассказывает Олег Асратян. – На перекрестке ул. Советской и пер. Нахановича трамвай остановился, так как прекратилась подача тока на контактную сеть. Выяснилось, что на этом участке отсутствуют медные перемычки на рельсах, которые должны обеспечивать нормальный токосъем. Проблему решили просто: между двумя рельсами забили костыль. И трамвай пошел дальше. Выявились и некоторые другие технические проблемы, поэтому комиссия приняла решение устранить недоделки и отсрочить открытие линии до 1 мая 1949 года.
Трамвай стал для послевоенного Томска настоящим спасением. Это было зримым улучшением качества городской среды и даже приобщением к цивилизации. С каждой новой очередью трамвая увеличивалась общественная доступность городских районов.
В 1952 году завершилось строительство второй очереди трамвайных путей – от пл. Батенькова до ул. Дальнеключевской.
В 1956 году линию второй очереди продлили до вокзала Томск-II.
Третья очередь была введена в эксплуатацию в 1958 году, трамвайные пути провели от ул. Дальнеключевской до Черемошников. Заказчиком этой линии стал Томский лесопромышленный комбинат, трамваи там ходили круглосуточно и перевозили в основном работников ЛПК, трудившихся в три смены.
В 1964 году началось движение по линии четвертой очереди, которая шла от пер. Плеханова по ул. Лебедева до переулков Фруктового и Трамвайного. В том же году в строй вошла и линия от ул. Лебедева по пр. Комсомольскому до пл. Кирова.
В 1966–1967 годах были сданы в эксплуатацию линии последней очереди: ж/д переезд возле пл. Южной – Транспортное кольцо – ул. Нахимова – Лагерный сад – ул. Советская – пр. Кирова. Однако в начале 1970-х годов после строительства коммунального моста через Томь ул. Нахимова расширили, и трамвайные линии оттуда убрали. Попутно расшивали узкие места, и к 1967 году вся сеть полностью стала двухпутной.
Троллейбусная паутина
В 1967 году в Томске открылось движение троллейбусов по первой линии, проходившей от Лагерного сада до пл. Ленина. Чтобы запустить эту линию, пришлось заменить старый деревянный мост через Ушайку возле магазина «1000 мелочей» на новый, железобетонный. Кроме того, по всему пути следования троллейбуса булыжную мостовую заменили на асфальтовое покрытие и построили ливневую канализацию, так как по правилам движение троллейбусов запрещается, если уровень воды на проезжей части достигает 10 миллиметров.
Линия по пр. Фрунзе была к тому времени также готова, но пассажирского движения там не было, ее использовали для «нулевых» рейсов троллейбусов в троллейбусное депо в конце пр. Фрунзе.
Была построена и троллейбусная контактная сеть от пл. Ленина до Черемошников. Но она пересекала ж/д переезд возле мукомольного завода, а Министерство путей сообщения очень неохотно давало разрешение на пересечение электротранспорта с ж/д путями. Через несколько лет разрешение от МПС было получено, и троллейбусное движение до Черемошников открылось.
Затем построили троллейбусные линии по ул. Красноармейской и пр. Кирова. Для этого, кстати, пришлось серьезно расширить пр. Кирова, а от пл. Дзержинского до пл. Кирова построили вторую дорогу для одностороннего движения. Открыли также движение троллейбусов до Каштака и по Иркутскому тракту. Построили контактную сеть от мкр. Авангард до приборного завода (по заказу предприятия специально для перевозки его работников).
После развала СССР были построены троллейбусные сети по пр. Комсомольскому от пр. Фрунзе до пр. Кирова. Уже в 2000-е годы троллейбусное движение открылось по пр. Комсомольскому от пр. Фрунзе до пушкинской развязки и Каштака.
Погоня за электротранспортом
Только во второй половине 1970-х годов в Томске стало активно развиваться автобусное движение. Город обслуживали автоколонна-1977 (нынешний «Томскавтотранс») и два автопарка. В советское время было открыто два десятка автобусных маршрутов, которые, как правило, ходили в те районы, где не было трамвайных и троллейбусных линий.
Стоит отметить, что в последние годы советской власти первое место по объемам пассажирских перевозок занимал трамвай, а троллейбусы и автобусы перевозили примерно одинаковое число пассажиров.
В 1990-е годы почти все автобусные маршруты Томска стали обслуживаться частниками. Количество маршрутов увеличилось в 1,5–2 раза, а количество автобусов в 3–4 раза. Интервал движения на большинстве автобусных маршрутах сократился до 5 минут. На рынке пассажирских перевозок автобусы существенно потеснили электротранспорт.
Однако развитие бизнеса частных пассажирских перевозок принесло с собой и новые проблемы. Главная из них – непростые взаимоотношения между владельцами маршрутного бизнеса и городской администрацией. Попытки мэрии навести порядок в этом бизнесе или перестроить маршрутную сеть часто сталкивались с сопротивлением маршрутников. Одна из таких попыток в 2007 году привела Томск к транспортному коллапсу, когда маршрутники в знак протеста против требований городской власти устроили забастовку.
В последние годы отношения между мэрией и частными перевозчиками развиваются в более конструктивном ключе.
Модернизация
Сейчас городская власть готовит программу по модернизации городского общественного транспорта до 2020 года. Мэр Томска Иван Кляйн обозначил несколько направлений развития: проектирование и строительство троллейбусной линии: пр. Фрунзе – ул. Клюева – мкр. Зеленые Горки – Иркутский тракт; проведение реконструкции и капитального ремонта трамвайных путей; модернизацию маршрутной сети и обновление подвижного состава муниципального транспорта.
– Перед Трамвайно-троллейбусным управлением поставлена задача в 2014 году снизить расходы и увеличить доходы. На предприятии уже проведена работа по оптимизации структуры, вводятся энергосберегающие технологии, уменьшена кредиторская задолженность, – сообщил Иван Кляйн. – Сейчас предприятие увеличивает количество водителей, что позволит выпускать на линию большее количество единиц подвижного состава.
– Действительно, у нас возникла парадоксальная ситуация, когда троллейбусами город обеспечен, а водителей для них не хватает, – пояснил «ТН» руководитель ТТУ Григорий Шульгин. – Сейчас у нас 90 троллейбусов, 64 из них новые. На линию ежедневно выходят 64 единицы подвижного состава, можем выпускать 68. На краткий период, в часы пик, можем дать до 76 троллейбусов. Водителей у нас 130. Для ежедневного выпуска на линию 75 троллейбусов требуется иметь около 170 водителей. Получается, что для нормальной работы в штатном режиме нам нужно дополнительно набрать 30–40 водителей. Чтобы открыть новый маршрут, подвижной состав нужно увеличить еще на 15–20 единиц и набрать для них хотя бы 40 водителей.
По словам Григория Шульгина, водителей не хватает и на трамваях, но немного. Там в первую очередь надо решать проблему обновления подвижного состава и ремонта путей. Из 44 трамваев только 14 новых и 10 средних, которые находятся в относительно неплохом состоянии. Остальные 20 трамваев давно пора менять. Ежедневно на линию выходят 33–34 единицы, и больше трети из них старые.
Из 37 км трамвайных путей менять надо порядка 15–17 км. Все эти цифры легли в основу программы модернизации томского электротранспорта, которую специалисты ТТУ готовят в рамках городской программы модернизации общественного транспорта.
А 29 апреля работники ТТУ отметят 65-летний юбилей трамвайного движения в Томске. Это будет общегородской праздник, так как именно с трамваев в 1947 году в нашем городе началось масштабное развитие общественного транспорта. Пока Григорий Шульгин не хочет раскрывать юбилейные сюрпризы, которые готовят для горожан его сотрудники. А главный подарок работники ТТУ сделали себе сами – начали реабилитировать техническую базу своего предприятия. Например, отремонтировали самые проблемные участки цехов и зданий, тем самым улучшив условия своего труда. Так что модернизацию они уже фактически начали.
В российской экономике начались большие перемены. Правительство запускает процессы по восстановлению экономической самостоятельности – импортозамещение, создание отечественной платежной системы, перевод расчетов с доллара на евро, рубль и другие валюты, национализацию финансовой системы и восстановление промышленной базы.
Причиной этих глобальных перемен стал кризис мировой финансово-экономической системы, в результате которого привычные модели развития перестают работать или работают неэффективно. Изменение политической ситуации и ухудшение отношений с США и Евросоюзом заставляют российское правительство действовать максимально быстро.
Уследить за этими переменами не успевают даже специалисты, а подавляющая часть российских граждан вообще не понимает, что происходит. Они считают, что таким способом наша страна отвечает на экономические санкции Запада. Понять происходящее мешают также устаревшие представления об экономике, которые активно внедрялись в сознание россиян с конца 1980-х годов.
Газета «Томские новости» открывает рубрику «Новая экономическая политика 2.0» (первый НЭП проводился в СССР в 1920-е годы). На страницах рубрики ученые, эксперты и практики простым и понятным языком помогут нашим читателям разобраться в современных экономических реалиях.
Ресурсный тупик России
Почему рыночные отношения погубили отечественную промышленность и наша страна стала сырьевым придатком промышленно развитых стран? Почему российская национальная валюта уступила место доллару? Почему мировой финансовый кризис ударил по России вдвойне? Почему в качестве спасения экономики правительство взяло курс на антиглобализацию?
На эти вопросы отвечают профессор кафедры мировой экономики и налогообложения ТГУ Владимир Цитленок и доцент кафедры финансов и учета ТГУ Татьяна Ильина.
Рыночный фетишизм
По словам Владимира Цитленка, в 1990-х годах в России действовала примитивная идеология рыночников, наиболее яркими представителями которых были Егор Гайдар и Анатолий Чубайс. Они полагали, что рыночные отношения решат все проблемы структурной перестройки и создадут условия для формирования конкурентной среды. И на этой основе при накоплении определенного капитала и свободной конкуренции появится наукоемкий сегмент экономики.
Чтобы создать условия для развития конкуренции и ускоренного накопления капитала, российское правительство провело крупномасштабную приватизацию государственной собственности. Однако итоги приватизации оказались очень сомнительными, промышленное производство в России не выросло, напротив, темпы его падения только увеличились. Обещанное благоденствие не наступило.
– Дело в том, что эта чисто рыночная идея работала в XIX веке и в какой-то мере в первой половине XX века – до появления транснациональных корпораций, – поясняет Владимир Цитленок. – А в условиях транснационального капитализма и доминирования международных корпораций эта схема не работает, так как крупные мировые компании не позволяют конкуренции развиваться, душат ее на корню.
Например, сейчас российский рынок сотовой связи поделили между собой несколько крупных операторов, которые в процессе укрупнения поглотили практически всех региональных операторов. И теперь на этом рынке практически невозможно создать новую компанию с нуля, способную отвоевать себе какую-то долю.
Еще более классический пример – корпорация Microsoft, которая уже не первое десятилетие доминирует на рынке программного обеспечения, воздвигая непреодолимые барьеры для развития конкуренции.
– Поэтому, формируя в 1990-х годах в России условия для так называемой свободной конкуренции, в реальности российские руководители создали условия для прихода транснационального капитала, – говорит Владимир Цитленок. – Этот капитал пришел и подчинил своим интересам стратегические отрасли российской экономики. На откуп нашим национальным производителям он отдал только потребительский сектор, да и то не полностью.
Сырьевой придаток
Что же произошло в 1990-х годах на самом деле? За проигрыш в холодной войне СССР заплатил своим развалом, и Россия, как проигравшая сторона, стала выполнять волю победителей. Российское правительство проводило политические и экономические реформы под чутким руководством западных советников.
По словам Владимира Цитленка, задача этих советников заключалась в том, чтобы встроить нашу страну в мировую финансово-экономическую систему. В этой глобальной системе России была отведена роль ресурсной производственной базы, другими словами – сырьевого придатка.
Для этого потребовалось выключить из экономики отечественную промышленность (за исключением сырьевых секторов, которые, напротив, модернизировались и развивались). Таким образом решались сразу две задачи: огромный российский рынок освобождался для иностранных товаров, а природные ресурсы страны, дотоле задействованные в отечественной промышленности, высвобождались для использования в экономике промышленно развитых стран Запада.
После дефолта 1998 года задача превращения российской экономики в ресурсную и интегрирования ее в мировую систему была решена. Наукоемкая обрабатывающая промышленность фактически была уничтожена, и самочувствие отечественной экономики стало все больше и больше зависеть от мировых цен на энергоносители.
Всеобщая долларизация
Параллельно внедрению рыночных отношений в стране произошло постепенное вытеснение национальной валюты. Вместо рубля основным расчетным средством стал доллар. Привязка отечественной экономики к международной расчетной единице должна была обеспечить ее встраивание в мировую экономическую систему.
По словам Татьяны Ильиной, долларизация произошла не сразу. Сначала был переходный период, так как у нас была плановая экономика и уникальная валютно-денежная система. Переходный период длился с 1987 по 1992 год. Тогда действовал множественный режим валютного курса. Для разных субъектов экономики и разных целей действовали четыре режима: биржевой (с 1991 года, для биржевых расчетов), специальный (для анализа и учета валютных операций), внешнеторговый (для внешнеторговой деятельности) и для физических лиц (для конвертации валюты при выезде за рубеж).
В 1992 году был принят закон о валютном регулировании и валютном контроле, который установил основы валютных отношений.
– Но разработчики этого закона почему-то упустили самый главный механизм валютных отношений – валютный рынок, – говорит Татьяна Ильина. – Может быть, на тот момент это была естественная ошибка, так как валютный рынок в России еще не был сформирован в его нынешнем виде. Это упущение исправили только во время реформы валютных отношений в 2003 году. Тем не менее с 1992 года в России начали активно развиваться валютные отношения.
Долларизация России в 1990-х годах дошла до того, что в долларах проводились почти все расчетные операции, даже цены во многих магазинах указывались в долларах или, как тогда было принято, в у.е. (учетных единицах), что тоже означало доллары. На многих предприятиях, особенно в Москве, даже зарплату выдавали в «твердой валюте», то есть в долларах. А рубли («деревянные») считались деньгами второго сорта.
Перевод расчетов на доллары создал дополнительные преимущества для транснациональных корпораций, облегчил им проникновение на российский рынок и захват контроля над стратегическими отраслями экономики.
У последней черты
В 2008–2009 годах грянул мировой финансовый кризис, который подвел черту под развитием современной экономической модели.
– Ряд экономистов считают, что это был не только финансовый, но и экономический кризис. Я полагаю, что в большей мере надо говорить о кризисе системы глобального транснационального капитализма, основу которого создают финансовые отношения, – рассуждает Владимир Цитленок. – Произошел резкий перекос между реальным и финансовым секторами экономики в пользу финансового. Этот перевес финансовой экономики, по сути своей виртуальной, над реальным производством и стал спусковым крючком кризиса.
Больше всего пострадали доминирующие страны транснационального капитализма – США, Германия, Япония и те страны, которые теснее других были связаны с крупными корпорациями этих ведущих стран. А также Россия, поскольку она находилась под сильным влиянием международного капитала.
Причем Россия пострадала вдвойне. Во-первых, мировой спрос на природные ресурсы снизился, и доходы от их продажи сократились. Во-вторых, иностранные корпорации, которые контролировали минимум четверть всех средств, задействованных в российской промышленности, стали уводить свои капиталы из России.
– К 2010 году цены на нефть более-менее восстановились, но стало понятно, что ориентироваться на опережающее развитие ресурсного производства нельзя, надо развивать наукоемкую обрабатывающую промышленность, – говорит Владимир Цитленок. – Причем деньги у нас есть, но из-за того, что Россия встроена в мировую экономику в качестве ресурсной базы, у нас очень ограничены возможности по конвертированию финансовых средств в развитие собственного производства.
С такой же проблемой столкнулись и множество других стран, которые находятся на второстепенных ролях в глобальной мировой экономике. Поэтому сейчас в мире начался отход от глобализации. Ряд стран, в том числе и Россия, запустили процессы по частичному восстановлению экономической автономии. Пока, правда, в рамках региональной кооперации друг с другом. Владимир Цитленок обозначил этот процесс как регионально-государственную автономизацию.
О том, какие действия Россия предпринимает и в какую сторону движется, мы расскажем в следующих материалах рубрики.
В горбольнице № 3 возникла угроза задержки зарплаты. Причиной стала нехватка средств у медучреждения.
– Официально выплата зарплаты должна происходить до 15-го числа каждого месяца, так что пока говорить о задержке еще рано, – рассказал «ТН» главврач больницы Александр Деев. – Но такая ситуация не исключена, и произойдет это по не зависящим от руководства больницы причинам. По приказу Минздрава РФ, по согласованию с Федеральным фондом ОМС, которому подчиняется и наш территориальный Фонд ОМС, объем авансирования медучреждений в первом квартале значительно уменьшился: вместо 60%, получаемых больницей ранее, аванс составил только 40%. При этом никто толком не объяснил, с чем связано такое масштабное уменьшение авансирования. Но именно поэтому мы недополучили очень серьезную сумму. Фактически на сегодняшний день нам не хватает для выплаты зарплаты 8 млн рублей.
Еще одной причиной дефицита денежных средств медики считают историю с томографом, когда прежнее руководство больницы заключило кабальный договор на аренду аппарата у фирмы «Форо» (подробно об этой ситуации мы рассказывали в статье «Скандал в 3-й горбольнице»). Сейчас лечебное учреждение пытается расторгнуть этот договор через суд, заседание арбитражного суда по этому иску назначено на 6 мая. По факту заключения кабального договора следственный комитет по г. Томску возбудил уголовное дело.
Однако прошлое руководство больницы успело заключить мировые судебные соглашения, по которым в 2013 году медучреждение выплатило фирме «Форо» 6,5 млн рублей, а 9 апреля этого года должно заплатить еще 2,8 млн.
Как заверил «ТН» Александр Деев, администрация больницы проводит все необходимые переговоры, в том числе и с территориальным Фондом ОМС, чтобы не допустить задержек зарплаты. Однако стопроцентной уверенности в успехе переговоров пока нет.
Руководитель Территориального фонда ОМС по Томской области Виктор Козлов подтвердил, что в первом квартале текущего года объем авансирования медучреждений составил 40%, а в прошлом году был 60%. По его словам, во втором и третьем кварталах объем авансирования увеличится до 48%, чтобы лечебные заведения смогли оплатить своим сотрудникам отпуск.
Потери Томской области от ограничения импорта продовольственных товаров из стран Запада будут минимальны. Об этом заявил заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. По его словам, это связано с традиционными особенностями экономических связей Сибири. Импорт и экспорт продовольственной продукции сибирских регионов ориентированы в основном на азиатские рынки, которые не подпадают под санкции.
