Четыре с лишним года жильцы дома по ул. Пирогова, 15, страдают от пожилой соседки, превратившей свою квартиру и балкон в помойку. Наконец терпение лопнуло – люди обратились в суд с иском. Требования поддержал прокурор Кировского района. Ответчик должен «устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил и правил пожарной безопасности путем очистки балкона и квартиры». Суд состоялся 25 апреля. Иск был удовлетворен в полном объеме.
На судебное заседание пришло человек десять – истцы и свидетели. Заняли лавочку в коридоре Кировского суда. Настроены были решительно: обменивались претензиями, осуждали тех, кто собирался, но не явился дать показания. Напротив, возле самой двери в зал, сидела старушка – 72-летняя Клавдия Алексеевна Ч-ва, ответчица. С ней никто не заговаривал и даже, кажется, не здоровался.
Вскоре стало понятно, почему. В судебном заседании развернулась невероятная история о том, как один человек сумел в прямом смысле слова отравить жизнь целому подъезду многоквартирного дома.
– Клавдия Алексеевна каждую ночь ходит к мусорным бакам как на работу. И то, что люди выкидывают, в том числе остатки пищи, какие-то продукты жизнедеятельности, она тащит домой и складирует в двух комнатах и на балконе, – показала одна из свидетелей обвинения. – Вонь в подъезде стоит страшная. Мы уже не можем пригласить в гости друзей и родственников. Жильцы, сдающие квартиры в аренду, несут убытки – никто не хочет снимать здесь жилплощадь. По этой же причине я не могу продать свою квартиру. У нас появились мыши и крысы, что неудивительно, поскольку в доме есть собственная помойка. Я считаю, мы уже можем не платить нашей управляющей компании за вывоз мусора. Он весь остается у нас!
Жить рядом с Клавдией Алексеевной становится не только неприятно, но и опасно. В 2012 году в захламленной квартире дважды случались пожары. И это не единственная напасть. Из-за запаха жильцы вынуждены постоянно держать дверь подъезда открытой.
– Зимой холодно, а летом, когда многие разъедутся на мичуринские, можно ожидать визита каких угодно криминальных личностей, – возмущается свидетель.
Выслушав в зале суда массу неаппетитных бытовых подробностей, поневоле начинаешь подозревать Ч-ву в старческом слабоумии. Какой нормальный человек устроит такое себе и окружающим? Но после ответов Клавдии Алексеевны на вопросы судьи понимаешь: это было бы слишком просто.
Пожилая женщина держалась собранно, приводила аргументы, энергично отстаивая свою правоту. Она сразу же признала часть претензий. Да, балкон действительно надо очистить и застеклить, это будет сделано в ближайшее время. Иначе не ровен час кто-нибудь бросит окурок – полыхнет опять. Да, в комнатах не везде порядок, часть вещей пора увезти на мичуринский. Но мусор с помоек?.. Нет, только стеклянные банки, которые можно отмыть и продать. Ну, может быть, еще что-нибудь такое же ликвидное.
– Для кого-то все, что лежит в моей квартире, – хлам. Но он мне необходим для жизни, с моей-то пенсией, – настаивала Клавдия Алексеевна. И невозмутимо шутила: – Есть трудоголики, есть алкоголики. А я, получается… хламоголик!
Судья, выслушав обе стороны, признала справедливость требований жильцов. Фактически решение суда являлось единственным рычагом для решения их проблемы. Ни Кировская администрация, ни жилищный надзор, вооруженные всевозможными кодексами, разрулить эту ситуацию не могли. Присутствовавший на заседании представитель УК «Жилсервис», обслуживающей дом на Пирогова, 15, признал:
– Обращения собственников квартир из этого подъезда идут начиная с 2008 года. Мы направили ответчику разъяснение, что жилое помещение необходимо привести в порядок. Но, являясь коммерческой структурой, не имели права своими силами понудить собственника сделать это. Посоветовали заявителям обратиться в департамент жилищного надзора, Роспотребнадзор, прокуратуру.
Теперь Клавдия Алексеевна должна будет в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу освободить от мусора квартиру и балкон. Общий срок для генеральной уборки – 40 дней.
–Если в доме не сменится способ управления, продам квартиру, – утверждает жительница седьмого подъезда в доме по ул. Кулева, 3, Ирина Трофимова. – Потому что так жить невыносимо.
С мнением Ирины Трофимовой согласны и многие другие собственники квартир в 7-м и 8-м подъездах. Они жалуются на произвол со стороны председателя ТСЖ, сменить которого законным способом они в принципе не могут…
Разные подъезды – разная жизнь
Большим девятиэтажным домом, расположенным на пересечении улиц Кулева и Учебной, управляют сразу три жилищные организации: УК «Заводской массив» (1–6-й подъезды), ТСЖ «Учебная» (7-й подъезд) и ТСЖ «Учебная-А» (8-й подъезд). Как поясняют жители, так получилось потому, что в 1990-х годах сначала построили дом на шесть подъездов, а потом поочередно пристроили седьмой и восьмой.
Жители 1–6-го подъездов к работе своей управляющей компании относятся без восторга. Но менять ее опасаются, так как видят перед глазами пугающий пример соседей, живущих в 7-м и 8-м подъездах.
Председателем обоих ТСЖ работает жилец того же дома Андрей Харин. Его методы управления повергают жителей в шок.
– Например, он ввел штраф за несвоевременную оплату квитанции за жилищные услуги 50 руб-лей с квадратного метра жилой площади, – рассказывает Светлана Костомарова. – Любые бумажки, даже справки о составе семьи выдает только за плату – по 50 руб-лей за лист.
– Если мы вовремя не подаем показания счетчиков холодной и горячей воды, он берет с нас штраф в тысячу рублей, а оформляет это как «фонд непредвиденных расходов», – возмущается житель 8-го подъезда Рустам Валеев. – При этом регулярно отключает нам горячую воду.
Жители также жалуются на завышенные коммунальные платежи: за тепло, например, они платят в 1,5 раза больше, чем жильцы 1–6-го подъездов. Возмущение у них вызывают и постоянные дополнительные сборы – на ремонт, уборку снега и т.п. Причем сумма этих сборов, по словам людей, ничем не обосновывается и впоследствии может даже серьезно увеличиться.
– На собрании решили сделать ремонт за 160 тыс. рублей, а потом председатель заявил, что он обошелся нам в 460 тыс., – вспоминает Ирина Трофимова. – За этот ремонт мне дополнительно насчитали 26 тыс. рублей. Причем смету, акт выполненных работ – ничего нам не показывает. Говорит, их слишком дорого делать.
О действиях председателя ТСЖ (например, об уборке снега с пятачка перед подъездами за 47 тыс.
рублей и прочем) жители дома могут рассказывать часами. Одного они не могут сделать – сменить председателя.
Крупный собственник
Как гласит Жилищный кодекс, председателя ТСЖ выбирают члены правления из своего состава. А правление ТСЖ выбирается на общем собрании большинством голосов. Но голоса считаются не по отдельным собственникам, а по принадлежащим им «квадратам». Решение считается принятым, если за него проголосовали собственники, которым принадлежит больше половины площади жилых и нежилых помещений дома.
По словам жителей, в 7-м и 8-м подъездах дома по ул. Кулева, 3, больше половины помещений принадлежат семье Андрея Харина и его партнерам.
– Семья председателя ТСЖ владеет несколькими квартирами, – говорит житель 7-го подъезда Уругбай Орунгожин. – Его жена является совладельцем нежилых помещений на первом этаже, где расположены офисы и магазины.
– В итоге у Харина есть доверенность от собственников, которым принадлежит больше 60% площади жилых и нежилых помещений обоих ТСЖ, – добавляет Рустам Валеев. – Поэтому все решения на собраниях он может принимать единолично. Например, месяц назад я выдвинул свою кандидатуру в правление ТСЖ «Учебная-А», и за меня проголосовали 13 человек из 15 присутствовавших на собрании. Против был только Харин, и один его голос перевесил все остальные. Под напором жильцов Харин согласился включить меня в состав ревизионной комиссии, но бухгалтерской отчетности нам так до сих и не представили.
Все по закону
Председатель ТСЖ «Учебная» и «Учебная-А» Андрей Харин отказался прокомментировать «ТН» претензии жителей. Он заявил, что все делает по закону, у него есть доверенности от собственников, которым принадлежит 76% площадей, а владеют этими помещениями его родственники или кто-то другой – неважно. Главное, что эти собственники ему доверяют.
– Это все эмоции, – сказал Андрей Харин по поводу жителей, – они все время на меня жалуются. Меня уже неоднократно проверяли, но нарушений не нашли. Все решения о сборах средств на нужды дома принимает общее собрание.
Встречаться с недовольными жильцами председатель отказался. По его словам, он не хочет снова выслушивать от них оскорбления, тем более что один из жителей даже угрожал ему расправой.
Выход есть
Сейчас у жителей 7-го и 8-го подъездов появилась надежда исправить ситуацию. Они обратились за помощью к юристу в сфере ЖКХ Владимиру Фурсину, который посоветовал им провести общее собрание во всех подъездах дома и сменить способ управления на жилищный кооператив.
– В данном случае это самый оптимальный выход, так как в жилищном кооперативе голосуют не квадратные метры, а члены кооператива, – пояснил Фурсин. – А менять способ управления все равно придется, потому что существование в одном доме сразу трех жилищных организаций является нарушением законодательства. В Жилищном кодексе сказано: на одном доме должен быть только один способ управления и одна управляющая или обслуживающая организация.
Практика показывает, что провести общее собрание в большом доме с сотнями жителей очень трудно. Но инициативную группу эти трудности не пугают.
– Другого выхода у нас все равно нет, – пояснил Уругбай Орунгожин. – Будем ходить по квартирам 1–6-го подъездов и убеждать жителей. А в наших подъездах убеждать уже никого не надо.
Бороться с УК «Заводской массив» жители не собираются, они хотят создать жилищный кооператив и заключить с управляющей компанией договор на обслуживание дома, по которому кооператив будет заказчиком, а УК – исполнителем работ.
Убедить будет трудно
18 апреля в актовом зале администрации Кировского района состоялось первое общее собрание собственников дома по ул. Кулева, 3. Кворума собрать не удалось, в зале присутствовали всего три десятка человек.
Жители 7-го и 8-го подъездов попытались убедить своих соседей в преимуществах жилищного кооператива. К этому предложению собственники квартир из 1-6-го подъездов отнеслись с подозрением. Они знают о проблемах обоих ТСЖ, связанных с председателем, и опасаются, что после объединения дома они сами могут попасть в переплет.
Кроме того, выяснилось, что это уже вторая инициативная группа, которая пытается изменить способ управления. Первая группа уговаривает людей уйти от УК в ТСЖ.
– Все вроде бы говорят правильные вещи, но хотят разного, – недоумевает жилец из 5-го подъезда. – Кому верить?
– По нашим сведениям, первая группа действует в интересах Харина, который хочет создать ТСЖ и стать его председателем, – говорит Ирина Трофимова. – Поэтому люди и к нам относятся настороженно.
Сейчас члены инициативной группы готовятся провести общее собрание в форме заочного голосования. Сумеют ли они убедить своих соседей, они не знают, но намерены идти до конца.
Комментарии
Владимир Фурсин, юрист, член Экспертного совета при заместителе губернатора по строительству и ЖКХ:
– В Томске полно домов, где в нарушение законодательства работают две организации или больше. Администрация Кировского района ситуацию постепенно исправляет, остальные органы местного самоуправления делать это пока не торопятся.
Александр Михайлов, зам. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:
– По Жилищному кодексу одним зданием должна управлять только одна организация. В области еще остались дома, где нарушается это требование, но их не так много. Когда такие факты выявляются, мы нарушения устраняем. Но бывают ситуации, когда внешне дом выглядит единым целым, а технически или юридически это разные здания, которые просто примыкают друг к другу. В этих случаях допускается, что ими управляют разные УК или ТСЖ. Если в многоэтажке на Кулева,3, будут выявлены нарушения, будем их устранять.
В течение часа корреспондент «ТН» искал на ул. Кулагина, 3, хоть одного жителя, знающего, что их дом перешел на непосредственную форму управления, но так и не нашел…
Управляющие компании переводят многоквартирные дома Томска на непосредственную форму управления
Жительница дома по ул. Кулагина, 3, Надежда Бродская была уверена, что УК «Жилище» – это управляющая организация ее дома, стандартной пятиэтажной хрущевки. Вопрос «ТН» о том, какой способ управления домом выбрала она и ее соседи – управляющую организацию или непосредственную форму управления (НФУ), застал женщину врасплох.
– Как была УК «Жилище», так и осталась, – сказала Надежда Степановна. – Ни на какое другое управление мы не переходили.
После звонка в офис УК Надежда Бродская была удивлена:
– Оказывается, у нас теперь непосредственная форма управления… А что это значит? Это хорошо или плохо?
Опрос других жителей дома показал, что о переходе на НФУ им тоже не известно…
Процесс пошел
Тем временем массовый перевод домов на НФУ происходит во всем Томске.
– На сегодня жилой фонд 28 УК, которые входят в нашу организацию, примерно уже на 60–70% находится на непосредственной форме управления, – сообщил «ТН» директор саморегулируемой организации «Том Жил Комплекс» Анатолий Воронцов.
– Мы проводим информационные собрания, на которых рекомендуем собственникам менять способ управления домом. Во многих собраниях я сам участвовал и объяснял людям, почему им выгодно НФУ. Из 140 многоквартирных домов, которые обслуживает «Жилище», более 100 уже перешли на новую форму управления, – говорит директор УК «Жилище» Анатолий Евсюков.
Что такое хорошо
– Это хорошо: перевод домов на непосредственную форму управления – лучшее решение проблемы расчетов с коммунальными монополистами, – заявил «ТН» Анатолий Евсюков.
По его словам, если УК является управляющей организацией, то полностью отвечает за расчеты с ресурсоснабжающими организациями (РСО) – поставщиками тепла, электроэнергии, воды, газа и т.д. Поэтому РСО не работают с каждым должником отдельно, а полностью списывают всю сумму долга дома со счета УК. То есть со средств, которые были собраны на ремонт и содержание общего имущества. Переход на НФУ эти проблемы сразу решает: собственники платят за коммунальные ресурсы напрямую РСО, которые не имеют права взыскать со счета УК средства.
А жители от смены способа управления ничего не теряют: по договорам обслуживания УК несет перед собственниками практически такую же ответственность за дом, как по договорам управления, за исключением расчетов с ресурсоснабжающими организациями. УК по-прежнему обязана содержать в нормативном состоянии внутридомовые сети тепло-, электро- и водоснабжения, а также общедомовые приборы учета, утверждает Анатолий Евсюков.
– УК, являющиеся управляющей организацией, несут дополнительные затраты на сбытовую деятельность, – добавляет Анатолий Воронцов. – Ресурсы надо принять, посчитать их, начислить плату собственникам жилья, распечатать и распространить квитанции, собрать деньги. Плюс содержание юриста, работающего с должниками. В итоге это немалые затраты, и УК их никто не возмещает. Средства на сбытовую деятельность заложены в утверждаемых областным департаментом тарифах на коммунальные ресурсы. Но получают эти деньги только коммунальные предприятия. А если затраты хочет компенсировать УК, она должна обращаться к собственникам жилья. И вот попробуйте объяснить неспециалистам, особенно пенсионерам, почему они должны дополнительно платить за услугу, которую уже оплатили в коммунальных тарифах.
– При этом любая ресурсоснабжающая организация требует от УК и ТСЖ оплачивать коммунальные ресурсы немедленно и в полном объеме. РСО гораздо проще иметь в доме одного абонента в виде УК, чем работать со всеми собственниками отдельно. Такая ситуация очень выгодна монополистам, но невыгодна жителям и УК, – завершает Анатолий Воронцов.
Что такое плохо
– Это плохо! Снимая с себя ответственность по расчетам за коммунальные ресурсы, УК оставляют собственников один на один с монополистами, – считает юрист в сфере ЖКХ, член экспертного совета при заместителе губернатора по строительству и ЖКХ Владимир Фурсин. – При НФУ работники УК не заинтересованы контролировать правильность начисления платежей за воду, тепло, газ и электроэнергию. По сути, дом остается без хозяина, так как жители не могут отстаивать свои интересы порознь, а собирать по каждому поводу общее собрание невозможно.
По словам Владимира Фурсина, именно из-за отсутствия хозяев в домах постоянно происходят скандалы с платой по ОДН за электроэнергию. А летом этого года, когда потребителям начнут выставлять плату по ОДН за воду, таких скандалов будет еще больше. (Подобных проблем, как правило, нет в домах, которыми управляют ТСЖ: члены правления как собственники жилья напрямую заинтересованы в снижении платы за коммунальные ресурсы.)
Специалисты ЗАО «Томский расчетный центр» (ТРЦ), отвечающего за сбыт «Томскводоканала» и «Спецавтохозяйства», также критикуют перевод домов на НФУ.
– С начала года почти 400 домов заявили о смене формы управления на НФУ. Инициаторами процесса являются не жители, а УК. Именно они агитируют собственников жилья, а сами переходят в разряд обслуживающих организаций, – говорит начальник юридического отдела «ТРЦ» Наталья Логвина. – Что в итоге получают жители? Коллективную безответственность при наличии УК, самоустранившейся от решения каких-либо вопросов и проблем дома.
По словам Натальи Логвиной, отчетливо негативные последствия проявятся уже в июле, когда будет введена плата по ОДН за воду. Если в доме установлен общедомовой прибор учета, то именно УК или председатель ТСЖ передает данные о его показаниях. При непосредственной форме управления, как правило, невозможно найти ответственного за этот процесс, в обязанности обслуживающей организации это не входит.
– Становясь обслуживающей организацией, УК теряет интерес следить за тем, насколько исправны внутридомовые коммуникации (нет ли утечек, которые лягут в общий расход воды), предоставлять данные о числе проживающих в доме, – считает Наталья Логвина. – А это крайне важно – без объективных данных о проживающих, особенно когда далеко не во всех квартирах установлены индивидуальные приборы учета воды, одни собственники будут вынуждены платить за других, недобросовестных, потребителей.
– Только в семи из 4 200 многоквартирных домов УК самостоятельно рассчитывают жителей за коммунальные ресурсы. Остальные горожане получают квитанции напрямую от поставщиков услуг: УК абсолютно выключены из процесса расчетов, – говорит Юлия Перковская, начальник отдела по связям с общественностью ООО «Томскводоканал». – Более того, УК зарабатывают на сбытовой деятельности поставщиков, предоставляя им за плату данные, например о числе прописанных. Так что дополнительные затраты населения в связи с двойной оплатой за сбытовую надбавку – миф. Агитируя за НФУ, УК преследуют одну цель – полностью устраниться от управления домом, стать обычным подрядчиком. Отвечать за ту работу, что прописана в договоре найма (обслуживания). А если жители упустили какие-то моменты, УК с энтузиазмом их восполнит, но уже за дополнительную плату.
Узнают на практике
Сегодня спор о пользе или вреде массового перевода домов на НФУ идет только среди специалистов. Большинство жителей, подобно Надежде Бродской, даже не знают, что формально они уже сами управляют своим домом. Но скоро узнают на практике.
Способы управления многоквартирным домом:
Товарищество собственников жилья (ТСЖ): объединение собственников в юридическое лицо, которое имеет свой счет и уполномочено распоряжаться средствами собственников для ремонта и содержания общего имущества дома и покупки коммунальных ресурсов.
Управляющая организация: управление домом осуществляет нанятая собственниками специализированная жилищная организация (УК). По договору управления отвечает за ремонт и содержание общего имущества дома, а также за покупку коммунальных ресурсов и доставку их собственникам помещений.
Непосредственная форма управления (НФУ): домом управляют сами собственники, которые на общем собрании принимают решения о выполнении работ по ремонту и содержанию общего имущества, их стоимости и найме подрядной организации. Договор на поставку коммунальных ресурсов с каждым собственником заключается отдельно. Изначально НФУ разрабатывалась для домов с небольшим количеством квартир, где нескольким собственникам проще встретиться лично и договориться, какие работы нужно сделать, по скольку скинуться и кого нанять. Позже было внесено дополнение: если в доме больше 12 квартир, то собственники обязаны заключать с жилищной организацией договор оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома.
«ЗА»
Перевод домов на непосредственную форму управления – лучшее решение проблемы расчетов с коммунальными монополистами.
Анатолий Евсюков
«ПРОТИВ»
Что в итоге получают жители? Коллективную безответственность при наличии УК, самоустранившейся от решения каких-либо вопросов и проблем дома.
В планах Saint-Gobain – строительство в Томске или Новосибирске много- и малоэтажных зданий с использованием современных энергоэффективных технологий и материалов. Такой опыт в России у французской компании с мировым именем есть: при участии Saint-Gobain построено два энергопассивных дома: в Подмосковье и Нижегородской области.
– Потребление тепловой энергии в таком доме снижено в пять раз по сравнению с нормативными требованиями и составляет 38 кВт · ч на1 кв. мв год, – подчеркнул Гонзаг де Пире.
Со слов представителей компании, настолько снизить энергопотребление удается во многом благодаря каркасной конструкции стен с использованием теплоизоляции «Isover Каркас», обладающей максимальным уровнем теплозащиты и минимизирующей теплопотери через ограждающие конструкции.
Ультранизких показателей энергопотребления (с экономией в восемь раз) реально добиться и в малоэтажных домах (пока средний показатель 250–300 кВт · ч на1 кв. мв год).
– Проект во многом зависит от позиции и активности региональной власти, – за несколько минут до встречи с Юрием Гурдиным сказал Гонзаг де Пире. – Если интерес будет обоюдным и Томск найдет подходящую площадку, то и малоэтажный, и многоэтажный энергопассивные дома будут построены.
Генеральный директор Saint-Gobain добавил, что компанию интересует процесс строительства именно с нулевого цикла, чтобы можно было полностью соблюсти технологию.
По итогам встречи с Гонзагом де Пире зам. губернатора Юрий Гурдин сказал:
– Я сам планировал переговоры с одной из компаний с мировым именем: в моем списке значились Asahi Glass Company и Saint-Gobain. Французы нас опередили. Если мы думаем в одном направлении, значит, общие темы найдутся. На встрече как раз искали точки соприкосновения.
Гостей заинтересовало участие в проекте реконструкции хрущевок, ведь компания производит утеплитель, который используется для фасадных работ. И в Томске есть дом, реанимированный при помощи материалов Saint-Gobain. Также Юрий Гурдин предложил французам запустить в индустриальном парке региона производство стеновых панелей по технологии Saint-Gobain. Еще гостям рассказали, что регион имеет залежи кварцевого песка – сырья для производства архитектурного стекла (серьезная ниша Saint-Gobain на мировом рынке) и, возможно, строительства стекольного завода.
Понятно, что завод – это отдаленная перспектива, поскольку инвестиционные вложения существенны: не менее 10 млрд рублей. А вот строительство энергоэффективных домов, реконструкция хрущевок, производство стеновых панелей, думаю, перспектива ближайшего времени – год-два. Следующая встреча с Saint-Gobain состоится в мае в рамках инновационного форума, и разговор пойдет более детальный: об объеме инвестиций, о требованиях к площадкам под строительство – в общем, об условиях сотрудничества, – подытожил Юрий Гурдин.
О компании
Saint-Gobain – международная группа компаний, мировой лидер в производстве и продаже строительных материалов и других промышленных отраслях. В России (с 1992 года) имеет несколько дочерних компаний. Сектор строительных материалов представлен ООО «Сен-Гобен строительная продукция Рус». Компания имеет завод по производству стекла, теплоизоляционных материалов марки Isover в Московской области, предприятие по выпуску сухих строительных смесей Weber Vetonit в Нижегородской области, в Челябинске производит теплоизоляционный материал марки Linerock. Строительство промышленных комплексов по производству сухих строительных смесей и гипсокартона планируется в Свердловской и Нижегородской областях.
Томская область для нашей компании с точки зрения запуска производства не совсем привлекательна: индустриальный рост скромный, крупные продавцы строительных материалов отсутствуют. Но поработать по энергосберегающим конструкциям, с которыми область по большому счету не знакома, кажется вполне перспективным.
Весной 2010 года сильнее всего от паводка пострадали Томск и поселки Томского района, а крохотная деревушка Черная Речка, которой досталось больше всех от разгула стихии, стала известна по всей стране. Вода схлынула так же быстро, как и пришла. А люди остались бороться с последствиями и глубоко засевшим страхом повторения катастрофы. «ТН» нашли тех, кому снова грозит подтопление.
Оборона «России»
В подсобке магазина «Россия», что на Степановке, рядком стоят насосы-малыши. На прилавке теснятся резиновые сапоги. Пока, правда, ушла лишь одна пара болотников.
– Люди интересуются, но еще только прицениваются, – объясняет продавец отдела хозтоваров Галина Николаевна. – «Как подопрет, так подойдем», – говорят. А мы боимся, что у нас в итоге на всех сапог не хватит – снегу-то вон сколько навалило.
Директор магазина Иван Бресский проводит экскурсию по закромам «России», где среди прочего хранятся и мешки с цементом.
– Их и мочить не нужно, – говорит. – Чуть влажность повысится – цемент схватится. Придется выбрасывать.
Бресский морально готов, что часть добра спасти не удастся. Магазин подтапливается уже четвертую весну. Но торговую точку Иван Дмитриевич не страхует принципиально, считая, что проще выкинуть подмоченные вещи, чем вытребовать компенсацию.
Директор магазина «Россия» Иван Бресский морально готов, что часть товара спасти не удастся
В этом году директор «России» воду на порог пускать не намерен: во дворе уже сделали канаву, сооружают баррикады из досок и монтажной пены. Впрочем, несмотря на все меры безопасности, ценные вещи «россияне» планируют отправить на верхние полки и готовы в любой момент переобуться в резиновые сапоги с высокими голенищами. Когда два года назад в магазине сутки стояла вода, продавцы, рассекая волны, подносили покупателям продукты прямо к ступенькам.
Своего любимца кота Беляна весной 2010-го Анатолий Степанович чуть не лишился: – Крышку погреба откинул, чтобы поглядеть, сколько воды под полом, а кот туда возьми и свались. Орет не своим голосом, да еще и в самом дальнем углу уцепился когтями за кирпичную кладку. Пришлось лезть за ним в ледяную воду. Я своих не бросаю…
Старик и море
Из окна кухни 80-летнего деда Толи видны красные поручни степановской дамбы и горы снега. Пенсионер знает: когда эти горы растают, вода рекой хлынет к нему в дом. Три года назад так и произошло: сначала затопило подвал, а спустя пару дней, проснувшись среди ночи, Анатолий Степанович опустил ноги с кровати и оказался по щиколотку в воде.
Нельзя сказать, что в прошлый раз ветеран не готовился к паводку. Он отслеживал уровень воды в подполье, потихоньку собирал ценные вещи – инструменты и кисти для рисования (он пишет картины маслом), собирался поднять книги повыше, но стихия опередила старика.
– Диван испортился совсем, шифоньер развалился, в кухне весь угол осыпался, – перечисляет убытки дед Анатолий. – Вода почти на20 смподнялась!
Его маленькая двухкомнатная квартира, в которой он живет с начала 1960-х, до сих пор хранит следы того наводнения: полы вздыбились, промокшие стены вздулись и прогнили. Ремонт ветеран пытается делать сам, но сил на все не хватает. Еще одно свидетельство событий трехлетней давности – новый холодильник. Старенькая «Бирюса» вод-ных процедур не пережила. Сегодня, чтобы спасти технику от надвигающейся опасности, Анатолий Степанович сколотил деревянный подиум с полметра высотой.
Но больше всего пенсионер горюет об утраченных книгах. Свою библиотеку бывший военный летчик, учившийся на одном курсе с космонавтом Волыновым, собирал много лет. До сих пор с каждой пенсии выкраивает несколько сотен на новый фолиант. Чтобы в эту весну книжная трагедия не повторилась, мужчина поднял все тома на шкаф, сложил их там стопкой и накрыл тряпкой, чтобы не пылились. Немногие ценности, которые пережили первый потоп, разложил по мешкам и потихоньку перевозит к родственникам. Сейчас у него болит душа за две вещи: куда пристроить на время наступления воды кота Беляна, который в прошлый раз едва не утонул, и где сохранить картошку. Если животное приютит дочь, то с корнеплодами не все так однозначно.
Телевизор – одна из немногих вещей, которую Гульнаре удалось спасти. Он был покрыт слоем ила, поэтому с ним особенно не церемонились – окатили водой из шланга и оставили сохнуть. Спустя полгода он вдруг заработал
Незваный айсберг
Когда в 2010-м в Черной Речке вода поднялась до уровня окон, Гульнара оставила дом и уехала в Тахтамышево к сестре.
– Но о происходящем я все равно знала, – рассказывает женщина, – соседка оставалась на втором этаже и по телефону сообщала последние известия: сначала унесло баню, потом вода почти достигла крыши…
Разговариваем с Гульнарой на кухне. Дом практически восстановлен, в печке потрескивают дрова, у ног трется рыжий кот с разодранным ухом. Рыжик пришел уже после потопа – две кошки, жившие тут прежде, погибли в высокой воде. Когда Гульнара рассказывает о том, как на следующий день после наводнения она добиралась до Черной Речки, у нее меняется голос:
– Пока ехали по трассе, увидела корову на дереве и приготовилась к самому худшему. Машину нам пришлось оставить на обочине: дорога превратилась в топь. До дома добирались, лавируя между льдинами. Вокруг уже были соседи, они осматривали завалы. Когда увидела, во что превратился мой дом, не сдержалась. Плакали тогда даже мужчины…
Вода, стоявшая в деревне всего несколько часов, унесла со двора Гульнары все хозяйственные постройки. Вместо них приплыли огромная ледяная глыба, которая таяла до июня, чья-то крыша и пиломатериал. Льдину поменьше женщина нашла в одной из комнат посреди развороченной мебели. На стенах осталась только дранка.
– Когда мы уходили, понимали, что река зайдет в дома. Поэтому технику постарались поднять повыше – на тумбочки и столы. Мы же не знали, что вода поднимется выше двух метров и утонет абсолютно все…
Гульнара тогда жила одна. Единственный сын служил в армии. Поэтому восстанавливать разоренный дом ей помогали родственники, соседи и друзья. Ремонт не закончен до сих пор. Но главное – стихия поселила в людях страх перед своей несокрушимой мощью.
– Мы боимся, что все это повторится, – качает головой женщина, – еще одного такого потопа наши дома не переживут. Нам повезло, что хлынуло утром, и никто не погиб. Если бы вода поднялась ночью, последствия могли быть еще более страшными.
С тех пор как возле конюшни в Восточном появилась дамба, здесь ходят посуху. Три года назад вода подступила к заграждающей стене вплотную – до верха оставалось меньше метра. Сейчас инструкторы КСК «Жокей» гадают, выдержит ли железобетонная спасительница напор нынешней весны. На всякий пожарный лошадиную еду – овес и сено – поднимут повыше
В чем причины сильного паводка?
ЦИКЛИЧНОСТЬ. Помимо объективных причин (толщины льда на реках, запасов снега, погодных условий) специалисты выделяют и ряд косвенных показателей, например трехлетние циклы прохождения паводков. Так, серьезное повышение уровня воды в реках области наблюдалось весной 2004, 2007, 2010 годов.
СНЕГ. В этом году главной проблемой стал снег: его запасы выше нормы в несколько раз (замеры показали, что в отдельных районах за зиму-2012–2013 выпало до 400% осадков). По данным на 20 марта, высота снежного покрова в районе Томска составила99 см, что почти на40 смвыше нормы. В Томском гидрометцентре сообщают, что в ближайшие две недели по области еще могут наблюдаться осадки, а значит, нынешняя зима имеет шансы стать самой снежной за последние 20 лет. А вот запасы льда не приведут к серьезным заторам: его толщина стабилизировалась и находится в пределах нормальных значений.
ПОГОДА. Определяющую роль для паводка-2013 будет играть погода. Прогноз на апрель обещает прохладную первую декаду с осадками и резкое потепление во второй. Такие условия будут способствовать единовременному таянию снега и, соответственно, резкому повышению уровня воды.
Где разольется в 2013 году?
Начало весеннего паводка и вскрытие рек по Томской области по-прежнему прогнозируется на 2–7 дней раньше климатической нормы. Так, ледоход в районе города можно ожидать 12–15 апреля (при среднем многолетнем значении 19 апреля), в районе Молчанова – с 18 апреля, Тегульдета – с 23-го.
– Уже сегодня понятно, что в Томи, Чулыме, Чае, Парабели воды будет выше нормы на 50–80 см, – говорит начальник Томского центра гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Алексей Крутовский. – Вплотную к максимальным отметкам, не дойдя до них всего 20–40 см, уровень воды может приблизиться на постах Томь – Томск, Чулым – Батурино, Обь – Александровское, Чая – Подгорное.
Наиболее напряженными, с возможным превышением опасных отметок и подтоплением населенных пунктов, остаются отрезки Чулыма от Тегульдета до Зырянского, Оби от Молчанова до Каргаска, Томи в районе города; не меньший вред могут нанести малые реки.
Во вторник, 26 марта, в Томске введен режим угрозы ЧС, а с 27 марта на Томи начались ледо-взрывные работы. Взрывать лед будут на протоке Степановской, на участке реки от Басандайских островов до коммунального моста, от коммунального моста до устья Ушайки. До конца марта будут взорваны ледовые переправы на Оби (Парабель, Каргасок).
Волна сомнений
Чернореченцы до сих пор пытаются выяснить причины разрушительного потопа трехлетней давности
Ирина Астафьева
Сказать, что жители Черной Речки обеспокоены предстоящим паводком, значит, ничего не сказать. Они боятся. И страх этот имеет под собой основания. После наводнения-2010 у людей остались вопросы к МЧС и чиновникам, при этом полученные на сходах ответы их не удовлетворяют. Несколько человек объединились в инициативную группу и озвучили свое видение проблем, связанных с этим стихийным бедствием. Они уверены: при грамотном подходе потопа можно избежать.
В 2009 году томичи столкнулись с редким явлением: осенью на застывшей было Томи начался ледоход. Через сутки река снова схватилась льдом, только теперь он был неровным – на поверхности выросли настоящие айсберги. Жители Черной Речки и тем более сотрудники МЧС понимали, как опасно будет движение этих глыб в весеннее половодье. В 2010-м река пошла 29 апреля, но уже за несколько дней до события на берегу днем и ночью дежурили местные жители и спасатели.
За Северском Томь была чистая, и чернореченцы надеялись, что ледоход пройдет без эксцессов. Но их деревня оказалась между двумя ледяными заторами.
– Когда 29 апреля взорвали затор, который находился выше Черной Речки, скопившаяся вода пошла на нас волной. К 14 часам мы плавали уже по уши… Подъем воды продолжался до 18 часов, в некоторых домах ее уровень достигал полутора-двух метров. В шесть вечера был наконец-то взорван второй затор. Как только ликвидировали эту «затычку», вода спала так же быстро, как поднялась. Мы так и не добились вразумительного ответа на вопрос, почему взрывные работы нельзя было провести раньше, – говорят члены инициативной группы. – В связи с возможным повторением этой ситуации считаем необходимым сделать областной власти несколько предложений.
Первое. Мы хотели бы знать, какие именно мероприятия проводит МЧС для предотвращения самого паводка, а не его последствий. Если случится подобное наводнение, придется отстраивать новую деревню. Сейчас чрезвычайно сложно продать постройки в Черной Речке и практически невозможно их застраховать. Даже самые лояльные страховщики от нас отказываются, а ведь раньше с этим не было проблем.
Второе. Просим губернатора взять под личную ответственность взрывы заторов на реке.
Третье. Хотелось бы знать, когда в деревне будет восстановлено нормальное уличное покрытие, это было обещано после наводнения в 2010-м.
Четвертое. Нас предупреждают, что этой весной возможно затопление Черной Речки из-за аномально большого количества снега. Но случались года, когда его выпадало не меньше, только крыши домов торчали. И ничего, не заливало. Но, даже если предположить, что деревня действительно подвергается риску из-за осадков, зачем в таком случае к нам вывозится снег из города?
На эти вопросы жители Черной Речки надеются получить ответы к 5 апреля – в этот день в деревне состоится очередной сход граждан.
Специалисты «Томскводоканала» 26 марта закрыли отвод канализационных стоков в одной из квартир многоэтажного дома по пер. Дербышевскому. Как пояснила «ТН» пресс-секретарь предприятия Юлия Перковская, задолженность этой семьи за водоснабжение и канализацию составляет почти 40 тыс. рублей – больше чем за два года: в четырехкомнатной квартире зарегистрированы четыре человека, приборов учета воды нет, среднемесячное начисление по нормативу около 1,5 тыс. рублей.
– Собственнику квартиры было направлено сначала одно уведомление об отключении, а 17 февраля – второе, уже под роспись, – сообщила Юлия Перковская. – Когда вручали, собственнику было предложено оплатить значительную часть долга или составить соглашение о рассрочке задолженности. Владелица квартиры отказалась. Когда мы приехали для отключения, то сначала вновь хотели предложить заключить соглашение, но дверь нам никто не открыл.
27 марта сотрудники «Томскводоканала» ограничили канализацию в квартире дома по ул. Говорова, 28 марта это же будет сделано в квартире дома по ул. Яковлева. Всего на сегодня уведомления об отключении направлены 159 семьям. Их общий долг за услуги составляет более 7 млн рублей. Треть должников, получив административный толчок от «Водоканала» и оценив последствия в виде невозможности пользоваться толчком в уборной, либо полностью погасили долг, либо оплатили его значительную часть или составили соглашение о рассрочке.
На совещании, посвященном сфере ЖКХ, прошедшем 25 февраля, Владимир Путин на сообщение главы Минрегиона о том, что рост тарифов в ряде регионов составил от 40 до 225%, отреагировал резко: «С ума сошли, что ли?!» И распорядился установить обоснованный и социально справедливый размер платежей уже до конца недели. По мнению президента, их рост не должен превышать 6% в год.
Юрия Баев
В Томской области резкого скачка цен на коммуналку вроде не наблюдается, зато проблема несуразно высоких начислений по ОДН встала перед многими томичами в полный рост. По словам и. о. начальника областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Юрия Баева, 96% обращений граждан в департамент связаны именно с этим. Своими мыслями по поводу надоевших трех букв Юрий Иванович поделился с «ТН».
– В Томске 1,6 тыс. домов с большими начислениями по ОДН. Это, как правило, деревянные многоквартирники, зачастую без центрального отопления, жильцы которых вместо печки используют электрообогреватели. Глава Советского района Сергей Автомонов недавно приводил пример: за четыре машины дров на зиму собственник квартиры в таком доме должен отдать 25 тысяч рублей; обогрев двумя двухкиловаттными калориферами обошелся бы ему по счетчику в 35 тысяч. Но он платит за свет по нормативу – и все зимнее энергопотребление ему встало в 2,5 тысячи!
Люди, которые с выгодой для себя пользуются правом платить по нормативу, просто-напросто воруют у своих соседей, ведь их сверхнормативное потребление фиксируется прибором учета на вводе в дом и потом разбрасывается на всех в виде ОДН. Воруют и многочисленные незарегистрированные граждане, проживающие в квартирах без счетчика, а также те, кто самовольно подключается, будучи отключенным за долги… Вне зависимости от вариаций, результат для соседей один: высокие платежи по строке «ОДН».
Есть категория «деревяшек», где общее имущество как таковое отсутствует, там тоже проблема с ОДН. Мы выезжаем на такие адреса с представителями УК, составляем акты, фиксируя отсутствие оборудования, которое могло бы потреблять энергию на общедомовые нужды, передаем материалы в Управление Роспотребнадзора по Томской области. В настоящее время у нас девять таких дел, составлено шесть протоколов, по одному обжалованному уже есть решение суда: действия энергосбытовой компании по начислению ОДН для такой категории домов незаконны. Многоквартирники без общего имущества составляют около 15% от общего числа проблемных по ОДН домов в Томске…
Но ведь все вышеперечисленное – коммерческие потери энергосбытовой компании, перекладываемые на плечи потребителя! С ними ей надо самой разбираться: активно работать по абонентам, отключенным за долги, выявлять и актировать проживание без регистрации, обнаруживать случаи хищения и привлекать виновных к ответственности…
Потребитель же должен рассчитываться за фактический объем потребленной коммунальной услуги, а не за чьи-то потери.
С 1 января в Томской области введены нормативы только по электро- и газоснабжению, а по воде и теплу их введение отнесено на июль. Мы сделали это, чтобы не допустить скачка коммунальных платежей, какой сейчас наблюдается во многих регионах. Если учесть, что сегодняшняя «общедомовая» проблема по электроэнергии сложилась при высоком уровне оснащенности приборами учета (счетчики на вводе в дома есть везде, ИПУ– в 95% квартир), можно предположить, что летом ситуация еще усложнится, ведь индивидуальные приборы учета воды пока есть лишь в половине жилого фонда Томска (к июлю мы надеемся выйти на уровень 75%). Кроме того, мы поставили задачу всем муниципальным образованиям до 1 июля актуализировать базу данных у ресурсоснабжающих организаций по всем абонентам с указанием жилых площадей и площади помещений, относящихся к общему имуществу. Все это сделает начисления за ОДН несколько корректней.
Но все же существующие правила предоставления коммунальных услуг нуждаются в изменении. На февральском совещании в Минрегионразвития вице-губернатор Игорь Шатурный озвучил инициативы томичей на этот счет, они были направлены также в Госстрой и Госдуму. Мы предлагаем ввести повышающие коэффициенты, которые стимулировали бы абонентов-нормативщиков к установке приборов учета, и предусмотреть в расчетах ОДН возможность фиксации реального энергопотребления и ком-услуг в местах общего пользования (в 2006–2007 годах в Томске уже устанавливались приборы учета МОП). А там, где это невозможно, следовало бы расчетным способом определять верхнюю планку начисления за ОДН, исходя из состава существующего в доме электрооборудования и его номинальной нагрузки.
Мое мнение: везде, где отсутствуют приборы учета, есть факты воровства, а значит, такое потребление нужно сделать вне закона.
В январе Нина Паушкина (слева) потребила электричества на 240 рублей, а за ОДН ей насчитали 310 рублей. У Людмилы Елегечевой (справа) за январь в квартире набежало на 188 рублей, а за ОДН – 403 рубля. Примерно такое же соотношение было и в предыдущие месяцы
Томички Нина Паушкина и Людмила Елегечева живут в соседних деревянных домах на ул. Горького, исправно платят за электроэнергию, но не понимают, почему за ОДН им начисляют в полтора-два раза больше, чем за электричество в квартирах.
Пишите заявки
В офис УК «Жилремсервис» Советского района пенсионерки подходят почти за час до начала приема граждан, чтобы занять очередь. В помещении собралось около десятка посетителей, в основном женщины. Почти все они живут в деревянных домах и пришли по поводу огромной платы за электроэнергию на ОДН. Они уже обошли по этому поводу самые различные инстанции, и их снова направили в УК.
В очереди жалуются друг другу на энергетиков, жилищников и чиновников, обсуждают счета за ОДН и рассказывают, где у них установлены общедомовые электросчетчики.
– У нас почти под крышей повесили, пойди узнай, сколько и что он там считает.
– А у нас вообще на столбе с проводами висит, наверное, всю улицу обсчитывает.
Женщина-диспетчер работает сразу на два фронта – с посетителями и по телефону. Несмотря на бурные эмоции жильцов, старается держаться корректно, но иногда все же срывается, особенно в телефонных разговорах.
– В нашем доме ваш энергетик уже проводил обследование, – говорит диспетчеру Нина Паушкина. – Чемоданов. Он и акт составлял, вы посмотрите. Там сосед в гараж электричество провел.
– Акт не подписан, его надо доделать, – сообщает диспетчер. – Ждите Чемоданова, пусть все оформит.
Остальные посетители тоже спешат писать заявки на обследование своих домов. Диспетчер объясняет, что сначала нужно договориться с соседями, чтобы все были дома, и написать на этот день коллективную заявку.
Договаривайтесь
Увидев пожилого мужчину, прошедшего в соседний кабинет, Паушкина следует за ним, пояснив, что это Чемоданов.
– Эдуард Михайлович, вы акт не доделали, когда наш дом по
ул. Горького, 13, обследовали, – обращается к энергетику пенсионерка. – Незаконное подключение гаража вы нашли, а я точно знаю, у кого левые розетки есть.
– Так мы же не во все квартиры попали, – пояснил Чемоданов. – Ну что, Ниночка, придумать… Давайте еще мы дополнительное обследование проведем. Но так, чтобы все были дома, возьмите это на себя. И параллельный учет давайте организуем по дому.
– А мы можем обязать, чтобы в гараже счетчик поставили?
– Мы его просто отключим, – сурово говорит Чемоданов.
– Так он снова подключится! – возражает Паушкина. – Так уже было.
– Тогда счетчик…
– А почему в других квартирах счетчики не ставят? У меня из-за них по 800 рублей за месяц набегает, а то и больше тысячи!
– Потому что им выгодно, что за них Паушкина платит… Вам надо сходить к энергетикам и взять пульт, чтобы считывать показания общедомового счетчика, – предлагает Чемоданов. – Они обязаны выдать. Обследовать дом придем в четверг.
– А может, вы и к нам зайдете обследовать? – с надеждой спрашивает Людмила Елегечева. – Мы рядом, по соседству, на Горького, 11.
– Вы сначала с соседями договоритесь. Вдруг они в четверг не могут? А потом позвоните диспетчеру и скажите, когда надо подойти.
Отвечать никто не хочет
Заместитель директора ООО «Жилремсервис» Евгений Лебедь пояснил, что счета за ОДН можно снизить, если все квартиры оснастить счетчиками, так как те, кто платит по нормативу, в реальности потребляют гораздо больше, а разницу оплачивают все жильцы в виде платы за ОДН. По его словам, выявлять незаконные подключения и штрафовать нарушителей должны энергетики, так как они работают с жителями напрямую. Управляющая компания к сбыту электроэнергии отношения не имеет.
В пресс-службе «Томскэнергосбыта» заметили, что компания обязана довести электроэнергию только до границы балансовой принадлежности дома. На внешней стороне здания обязанности гарантирующего поставщика заканчиваются, за все, что происходит внутри, отвечают управляющие, обслуживающие организации и собственники. Специалисты «Томскэнергосбыта» могут помочь жителям многоквартирных домов в обслуживании внутридомовых электросетей, но это платная услуга…
В итоге женщины так до конца и не поняли, кто и как поможет решить проблему непомерных платежей за ОДН по электроэнергии.
В УК «Жилремсервис» женщинам пояснили, что счета за ОДН можно снизить, если все квартиры оснастить счетчиками, так как те, кто платит по нормативу, в реальности потребляют гораздо больше, а разницу оплачивают все жильцы в виде платы за ОДНВ итоге женщины так до конца и не поняли, кто и как поможет решить проблему непомерных платежей за ОДН по электроэнергии.
В каждой из четырех районных администраций Томска созданы рабочие группы, которые будут разбираться с каждым домом, где фиксируются высокие начисления платы за электроэнергию на ОДН.
Мнения и комментарии
Счетчики электроэнергии на улице: законно или нет?
Владимир Фурсин, юрист:
– Устанавливать общедомовые приборы учета на улице, причем вне пределов досягаемости собственников жилья – на опорах электропередачи и под крышами домов, в принципе незаконно. Во-первых, это нарушает право собственников жилья на свободный доступ к прибору учета для сверки его показаний с цифрами в квитанциях. Это как если бы весы в магазинах были бы доступны только продавцам, а покупатели должны были бы верить им на слово.
Во-вторых, общедомовой прибор учета должен входить в состав общедомового имущества, а не находиться на балансе энергоснабжающей организации. Тем более что в данном случае счетчики вообще стоят на балансе посторонней организации (ООО «Горсети»), сотрудники которой снимают с них показания и передают их «Томскэнергосбыту».
В-третьих, это нарушает Правила устройства электроустановок, где прописано, что «счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 °С» и «высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8–1,7 м».
Ирина Лихтенвальд, руководитель пресс-службы ОАО «Томскэнергосбыт»:
– Действительно, установкой общедомовых приборов учета в многоквартирных домах Томска занималось ООО «Горсети». Показания с этих приборов учета снимают работники «Горсетей» и передают их в «Томск-энергосбыт» для расчетов.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме граница балансовой принадлежности устанавливается на внешней стене дома, если иное не установлено сторонами в акте разграничения. Стороны – это сетевая компания (в Томске ООО «Горсети», в районах области – ОАО «ТРК») и потребители. От имени потребителя могут выступать УК, ТСЖ, которые обслуживают внутридомовые электрические сети. И граница согласно подписанному акту может пройти не только по стене дома, а также по опоре линии электропередачи, по подстанции. Определение границы зависит от решения сторон.
Александр Плиско, зам.директора ООО «Горсети» по развитию и реализации услуг:
– Мы устанавливаем электросчетчики наружного исполнения, специально изготовленные для установки на воздушных линиях, и эти приборы сертифицированы. Законодательство говорит, что счетчик должен стоять на границе балансовой принадлежности, которая устанавливается по стене дома. Но если мы с потребителем подписали, что граница балансовой принадлежности проходит на опоре линии электропередачи, то устанавливаем счетчик на опору. Если потребитель акт не подписывает или установить собственника невозможно (бесхозные сети), то счетчики устанавливаем на стене дома.
Право потребителей на доступ к показанию электросчетчика мы не нарушаем, так как выдаем им специальный пульт, с помощью которого можно считать показания прибора учета в любой момент. Если в каких-то домах такого пульта нет, пусть пишут заявление в «Горсети» на мое имя, мы обязательно выдадим (бесплатно).
Обслуживать общедомовое имущество, в том числе электросетевое хозяйство и коллективные приборы учета, обязана управляющая или обслуживающая организация (УК, ТСЖ). Если в доме есть потери или незаконные подключения, значит, жилищники плохо выполняют свои обязанности. В ТСЖ, как правило, нет проблем с большими начислениями за ОДН, потому что домом управляют сами собственники жилья.
Владимир Фурсин, юрист в сфере ЖКХ, член экспертного совета при заместителе губернатора по строительству и инфраструктуре
Причины высокой платы за ОДН:
ветхость, ненадлежащее техническое состояние внутридомовых сетей;
несоответствие фактической нагрузки проектной;
отсутствие ИПУ;
фактическое потребление большое, расчет по нормативу, разница – в ОДН;
ИПУ c истекшим сроком госповерки;
незаконное подключение к внутридомовым сетям;
нерациональное использование электроэнергии на ОДН.
Доля домов с «высоким» ОДН
Ленинский район 38,4%
Кировский район 23,6%
Октябрьский район 30,2%
Советский район 28,0%
ВСЕГО по г. Томску 30,4%
Как снизить платежи за ОДН
Все квартиры необходимо оснастить индивидуальными электросчетчиками, причем желательно, чтобы они находились в местах, доступных для снятия показаний.
Привести в надлежащие состояние внутридомовые сети.
Устранить все незаконные подключения к электроэнергии.
Какой эффект приносит такая реконструкция, «Томскэнергосбыт» продемонстрировал на примере 12-квартирного дома по адресу: ул. Учебная, 4 (см. график).
После проведения комплекса указанных выше мероприятий величина ОДН упала с 270% до 10%
В пятницу, 22 февраля, комиссия намерена выйти на приемку дома по ул. Сибирской, 33. В составе комиссии – представители департамента капитального строительства, районной администрации, управляющей компании, управления социальной политики города и ТДСК. Коллегиально специалисты оценят качество выполнения строительных и отделочных работ. На сегодня подрядчик – СУ ТДСК – завершает отделку в первом и втором подъездах и работы в 15 квартирах, которые находились рядом с эпицентром взрыва.
С 25 февраля запланировано начать поэтапное заселение, первыми под крышу родной панельной многоэтажки вернутся жильцы нижних этажей.
Как рассказывают жильцы, психологически они готовы к возвращению домой. Но полагают, что на переезд уйдет довольно много времени лишь потому, что для заселения в свои квартиры им для начала предстоит купить мебель и технику.
Как заверили пострадавших с ул. Сибирской, 33, в городской администрации, временное жилье их никто покидать не торопит.
Андрей Баев живет в Нечевском переулке с середины 1980-х годов. Мужчина говорит, что, несмотря на отсутствие в «деревяшке» воды и слива, ему будет жалко покидать дом
В ноябре 2011 года межведомственная комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда мэрии Томска признала деревянный двухэтажный дом по пер. Нечевскому, 9, пригодным для проживания и подлежащим ремонту. Жильцы возмутились и написали жалобу в прокуратуру Советского района.
Последующая проверка показала, что физический износ несущих и ограждающих конструкций старинного восьмиквартирника, построенного в 1890-е годы, составил больше 70%. Следовательно, проведение капитального ремонта в его ветхих стенах экономически нецелесообразно, а проживание в нем представляет угрозу.
И вот, в ходе рассмотрения представления прокуратуры многострадальный дом комиссия все же признала аварийным. Теперь здание ждет реконструкция, а его жителей – возможное расселение.
Андрей Баев живет в Нечевском переулке с середины 1980-х годов. Мужчина говорит, что, несмотря на отсутствие в «деревяшке» воды и слива, ему будет жалко покидать дом
По словам представителей бизнеса, лимиты им зачастую устанавливают значительно меньше реального потребления воды, а за каждый кубометр, потребленный сверх лимита, им приходится платить в пять раз дороже установленного тарифа. За любое нарушение условий договора абонентов заставляют платить «по пропускной способности трубы» – в сотни раз больше фактического водопотребления.
При этом законодательство формально вроде бы не нарушается, бизнесу выкручивают руки в строгом соответствии с буквой закона.
Опрошенные «ТН» эксперты сошлись во мнении, что главной причиной сложившейся ситуации являются пробелы в законодательстве.
Потребителей превратили в просителей
Анатолий Емелин, преподаватель Томского института бизнеса, бизнес-тренер, преподаватель Института дополнительного образования ТУСУРа:
– Ну как же так? Делаем автомобиль – получается танк, сокращаем штат чиновников – их число растет, стимулируем и развиваем бизнес – пациент скорее мертв, чем жив. Закупаем снегоуборочную технику… без комментариев. Боремся с ростом тарифов, создаем тарифные комиссии, которые не допустят необоснованного повышения тарифов, и получаем решение Думы города Томска № 1367 от 1 декабря 2009 года, которым утвердили Порядок установления лимитов водопотребления и водоотведения, а также нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентам организаций водопроводно-канализационного хозяйства на территории муниципального образования «Город Томск».
Читаем его и в сухом остатке получаем лимит, на который может в самом худшем случае рассчитывать абонент, – 80% от фактических объемов водопотребления и водоотведения (сброса) за предыдущий отчетный период (месяц, год). И все вроде бы в порядке, но сам документ написан крепкими хозяйственниками таким образом, что уполномоченный орган (в данном случае «Водоканал») не несет никакой ответственности за нарушение им правил, установленных этим документом.
Более того, в этом документе потребитель поставлен в положение просителя, а монополист получает право устраивать проверки достоверности предоставленных абонентом сведений.
На деле монополист устанавливает лимит по своей, только ему одному понятной логике. И расчетов лимита не предоставляет. Лимит потребитель оплачивает по цене, утвержденной тарифной комиссией, а за объемы, превышающие лимит, платит в пять раз дороже.
Как должно быть
– В потреблении и отведении воды не содержится никакого тайного смысла и сакральных истин. Один хозяйствующий субъект оказывает другому услуги по доставке воды через городской водопровод, другой субъект обязан потребленное и вылитое оплатить по установленным в договоре ценам.
Но есть нюанс: поставщик услуг, в данном случае естественная монополия, имеет преимущество перед потребителями, которых много…
В силу своего доминирующего положения на рынке деятельность монополиста нуждается в регулировании и корректировке в интересах потребителей. Собственно этим и должна заниматься власть всех уровней, от муниципальной до федеральной.
Именно с этими целями создаются антимонопольные органы, которые совместно с другими органами власти призваны защищать потребителя от монополий, способных нанести вред рынку товаров и услуг, снижая конкуренцию.
Особое положение занимают естественные монополии, к примеру городские коммунальные службы, организации, оказывающие услуги по электро- и водоснабжению, водоотведению, городской транспорт.
Предприниматели получают право эксплуатировать городское имущество, сети, право оказывать услуги и получать прибыль вне конкуренции в обмен на особый режим контроля своей деятельности, внешнего регулирования цен на услуги, особого режима распределения прибыли, основная часть которой направляется на развитие городской инфраструктуры.
Так должно быть… Но в Сибирских Афинах, в умном городе, городе, занявшем в рейтинге «Форбса» по свободе бизнеса 15-е место среди 30 городов России, все по-другому.
Как есть
– Не секрет, что городские сети водопровода и канализации сильно изношены. Но это только одна из проблем. Город развивается, и это требует развития инфраструктуры. Ремонт и развитие сетей – прямая обязанность и смысл существования естественной монополии, данную инфраструктуру эксплуатирующей.
Томичи, кто из вас видел план по ремонту существующей водопроводной сети и ее развитию с указанием источников финансирования? Где естественный монополист собирается взять деньги на ремонт и развитие сети? Когда он (монополист) их возьмет, куда потратит? Кто за это перед нами ответит?
В ближайшее время стоимость проезда в маршрутных автобусах города поднимется на 5 рублей… Говорят, пора обновлять автобусный парк. Кто видел расчет? Снова поверим на слово?
Суров закон, но это закон
Владимир Шевченко, руководитель УФАС по Томской области:
– Основная канва статьи – лимиты, которые устанавливают непонятно как, и пятикратные поборы сверх лимитов да плюс при вышедшем из строя счетчике – жуткая штрафная рента… Кто это придумал? Монополия? Нет, это регламентировано постановлением Правительства РФ. Давнишним, но действующим поныне. Так давайте бить во все колокола, чтобы это постановление отменили, изменили и т.п. Лимит?! Ну да, здесь вроде как надо бы поразбираться всем вместе… Включая антимонопольщиков. Может быть, где-то внутри этого механизма встроена гнилинка, которая потом вырастает в язву… При большом желании монополию можно побеждать.
Сейчас мы решаем оргвопросы по возможному открытию антимонопольного расследования. Цель – понять, как формируются лимиты и почему возникают дискриминационные условия, так что можно договориться – одним одно, другим другое.
– Прошлая неделя стала самой снежной за нынешнюю зиму, и осадки Томск пережил с трудом. Снег шел, техника и люди не справлялись: областной центр оказался буквально завален снегом.
Более или менее расчищались основные магистрали – пр. Кирова, Фрунзе, ул. Красноармейская, но и по этим дорогам сотрудники ГИБДД выдавали городской администрации предписания (в нормативный срок – 4 часа – магистрали в порядок не приводились).
До второстепенных улиц, которые тоже несут на себе серьезную автомобильную нагрузку (Герцена, Белинского, Усова), руки у дорожников вообще не доходили. Про остановочные площадки, внутриквартальные проезды даже не говорю, они так и простояли в снегу. Именно такую картину на прошлой неделе наблюдали горожане.
Если верить официальной информации, то в период снегопада на расчистке дорог и вывозе снега было задействовано 130–150 единиц техники. Я разделяю сомнения многих жителей города: Томск слишком маленький, чтобы такое количество снегоуборочных машин осталось незамеченным. Но, даже если столько спецтранспорта на самом деле было привлечено, его явно не хватало, а значит, техники недостаточно – и это первая проблема.
Вторая – кадровая. Как оказалось, в «САХ» (муниципальном предприятии, которое отвечает за уборку уличной дорожной сети) дефицит рабочих рук. В период снегопадов водители по нескольку смен не выходили из-за руля, что сказывалось на качестве уборки, темпах, актуальным стал и вопрос безопасности.
С моей точки зрения, очевидно, что одно предприятие (в данном случае «САХ») не справилось с объемом работы. Не хватило автопарка, рабочих рук, сложилось впечатление, что «САХ» укомплектован и техникой, и рабочими по минимуму. А резерва в виде дорожных комбинатов, которые работали в Томске еще в 2012 году, как выяснилось, у Томска сейчас нет, и это, по моему убеждению, серьезный стратегический просчет.
Все эти вопросы на днях буду обсуждать с мэром или другими должностными лицами городской администрации. Вероятность того, что городу вскоре вновь предстоит испытание осадками, высока. ГИБДД это не может не беспокоить. При таких погодных условиях и низких темпах уборки города рост ДТП легко прогнозируем: как показала прошлая неделя, всплеск аварийности составил 20% (с начала года в Томске произошло порядка 1 500 ДТП (с причинением материального ущерба), что почти на 500 больше, чем до 23 января 2012 года).
По поводу уборки снега за прошлую неделю снегопадов сотрудниками ГИБДД было выписано порядка 70 предписаний, составлено семь материалов на должностных лиц, из них пять – по факту неисполнения предписаний
И. о. начальника областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Ю. Баев рассказал о новых нормативах потребления коммунальных услуг. Вводиться они будут поэтапно. Нормативы электро- и газоснабжения — с 1 января текущего года, отопления и водоснабжения — с 1 июля. Главное новшество, по словам Ю. Баева, изменение механизма расчета платы за коммунальные ресурсы.
Ю. Баев: «У нас изменится, в том числе и порядок начисления за общедомовые нужды. Если ранее данное начисление производилось пропорционально потреблению в квартире, то сегодня общедомовые нужды будут распределяться пропорционально занимаемой площади помещению. ОДН определяются как разница показаний общедомового прибора учета, суммы показаний индивидуальных приборов учета и квартир, которые используют начисления по нормативу».
Чтобы зайти в подъезд собственного дома, председателю ТСЖ Ларисе Елисеевой приходится преодолевать строительные препятствия и стучаться в двери, так как ключей у собственников квартир до сих пор нет
В номере «ТН» от 30 ноября была опубликована статья «Новый тип проблемных домов и новый тип обманутых дольщиков», в которой шла речь о новом типе проблемных домов и новом типе обманутых дольщиков. Дом по пер. Пионерскому, 7, находится в завершающей стадии строительства, но по официальным документам он числится как жилой, сданный в эксплуатацию летом прошлого года. В результате юридически жилье у людей есть, но реально в нем жить невозможно, там даже нет водоснабжения. И непонятно, кто и за какие деньги будет этот дом достраивать, так как компания-застройщик находится в стадии банкротства.
На сайте «ТН» публикацию прочитали почти 1 098 пользователей, и двое из них в своих комментариях обвинили газету в искажении фактов. Ответить на обвинение мы попросили главную героиню материала председателя ТСЖ «Пионерское» Ларису Елисееву.
– «Ерунду пишете, в этом доме квартиры продают по 55–68 тыс. за «квадрат», – заявил пользователь под ником Вася.
– Выставлять на продажу можно и по 100 тыс. за «квадрат», но кто по такой цене купит? Я указала реальную цену, за которую собственники смогли продать свои квартиры, – 40 тыс. рублей за квадратный метр, хотя 3–4 года назад покупали их по 50–70 тыс. А те, кто продает по 55–68 тыс. за «квадрат», будут продавать долго, пока дом не будет достроен.
– «Елисеева Л.Ю. не является даже собственником квартиры в доме по Пионерскому. Реально дом был без пяти минут от попадания в арбитражное производство, после этого учредители хотели отжать квартиры у собственников-дольщиков, слава богу обошлось, в доме тепло, скоро делать чистовую отделку, а Елисеева просто шантажистка и вымогательница», – сообщил пользователь под ником Иван Иванович.
– Я являюсь дольщиком этого дома с 2007 года, до сих пор выплачиваю ипотеку за квартиру в нем. Все документы у меня на руках, без этого меня не могли бы выбрать председателем ТСЖ.
Что касается «спасения» дома, то это, возможно, и так, в сентябре прошлого года застройщик сообщил, что дом был принят с недоделками, чтобы спасти его от попадания в конкурсную массу. Но при этом обещал достроить дом за свой счет, а теперь требует, чтобы на достройку сбрасывались сами собственники.
Тепло в дом подвели, а воды и канализации до сих пор нет. Как нет и документации на инженерные сети.
Судя по обвинению в шантаже и вымогательстве, я догадываюсь, кто скрывается под ником Иван Иванович. Точно так же меня называют застройщики за то, что отказываюсь подписать документы о передаче недостроенного дома на баланс ТСЖ. Я же понимаю, что, как только я это сделаю, все обязательства по достройке тут же лягут на ТСЖ, то есть на собственников, которые один раз за эти квартиры уже заплатили. Именно за отказ подписать акт приемки на нас и оказывается сильное давление со стороны застройщика и некоторых чиновников.
С 1 января 2013 года в Томской области начали действовать новые нормативы потребления коммунальных услуг, применяемые для расчета платы за помещение при отсутствии коллективных или индивидуальных приборов учета. Их появление означает существенное приближение к системе оплаты, которая содержится в принятых ранее Правилах предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ № 354), ведь новые правила могут быть реально и в полной мере внедрены только с новыми нормативами.
Впервые в современной истории российского ЖКХ нормативы разделены на внутриквартирные (за услуги, потребленные непосредственно в жилых помещениях) и в полном смысле слова коммунальные, то есть за блага цивилизации, потраченные на общедомовые нужды, а также при эксплуатации земельного участка и надворных построек. Пресловутые ОДН вернулись – и теперь уже окончательно. Приказом департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора обладминистрации утверждены нормативы на все: свет, тепло, воду – горячую и холодную, канализование и газ. И на все (кроме разве что газа) вводится ОДН. Однако входить в нашу жизнь новые нормативы будут поэтапно: по электро- и газоснабжению они начали действовать с января, остальные будут введены с 1 июля 2013 года.
– Приказ об утверждении нормативов – документ важный, ведь новая система расчетов ОДН потенциально способна крепко ударить по многим семейным бюджетам. Думаю, в течение всего года (по мере получения платежек этого года по электроэнергии, воде и т.д.) данная тема будет будоражить потребителей коммунальных услуг, – говорит руководитель лаборатории правовых исследований в сфере ЖКХ при ТГАСУ Чингис Цыренжапов.
Кому хорошо, а кому плохо?
На вопрос, кого именно нововведение на три буквы огорчит, а кого заденет мало, эксперт не дал однозначного ответа.
– Возможное резкое повышение размера платы для некоторых потребителей будет связано не с изменением цифровой величины нормативов, а скорее из-за общего бардака в отрасли. Боюсь, наши хозяйствующие субъекты в жилищно-коммунальном хозяйстве сегодня готовы к применению расчета ОДН ничуть не лучше, чем при его первом «пришествии», до объявленных мораториев.
Чтобы начисления по ОДН не ужаснули потребителя, необходимо соблюдение целого ряда условий, говорит Цыренжапов. Во-первых, порядок в учете прописанных-проживающих, отсутствие краж и потерь коммунального ресурса – несбыточная мечта всех РСО и жилищников. Во-вторых, корректное одномоментное снятие показаний внутриквартирных счетчиков, их исправность и точность (что тоже для большей части томских многоквартирников весьма проблематично). В-третьих, правильные сведения о площадях помещений в составе общего имущества (новые нормативы на ОДН по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению привязаны федеральными документами к данным о площади помещений, входящих в состав общего имущества, так что чем больше площадь, тем больше людям платить за ОДН).
Нормативы теперь едины для всей области вне зависимости от поставщика ресурса, однако установлены они по-прежнему для всех типов жилья с учетом материала стен, этажности, уровня благоустроенности, количества жильцов…
Увеличились ли ставки?
Простое сравнение колонок цифр в прошлогодних нормативах и нынешних слегка успокаивает: они или не выросли, или поуменьшились…
– Это не совсем так, – говорит Цыренжапов. – Нормативы – это усредненные показатели предположительного потребления, их применение может привести как к снижению размера платы за комуслуги, так и к ее росту. А выглядят они нынче скромнее, потому что из старого единого норматива «вынули» общедомовую составляющую, которая там была заложена, теперь ее представят потребителю отдельной строкой, по отдельному нормативу.
Но в целом новая система (опять-таки при правильных действиях собственников!) способна сделать ситуацию более понятной и, соответственно, регулируемой.
– Главное, всем станет понятно, где и как нужно экономить. А дальше все в руках самих жильцов.
С новыми нормативами можно ознакомиться на интернет-пор-тале ЖКХ Томска: томск-жкх.рф.
КСТАТИ
Опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения показал: проблемы ЖКХ россияне ставят на первое место, им недовольны 58% граждан (следом идут инфляция с ростом цен – 51%, затем коррупция и бюрократизм – 50%).
«Новый норматив на электроснабжение не будет для Томска шоком, так как коснется не очень большого количества потребителей, ведь процент оснащенности многоквартирных домов коллективными и индивидуальными приборами учета электроэнергии достаточно высок. Чего не скажешь о нормативах на водоснабжение и водоотведение, которые уже в июле затронут интересы широких масс: счетчиками на воду оснащено не более трети томских квартир. Думаю, до 1 июля мы будем наблюдать кампанию по добровольно-принудительной установке счетчиков. Собственно, к этому призывает и закон об энергосбережении. Если это не будет сделано, волна потребительского возмущения захлестнет Томск в августе…»
«Теперь очень многое зависит от правильного и быстрого взаимодействия ресурсоснабжающих, жилищных организаций и собственников. И, конечно, нужно как можно скорее наладить точный приборный учет ресурсов, чтобы в дальнейшем избежать соседских ссор…»
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме теперь тоже придется платить за ОДН, начисление будет производиться также в соответствии с площадью помещения.
В 2013 году тарифы на комуслуги вырастут дважды – с 1 июля и с 1 сентября. По прогнозу Минэкономразвития, электроэнергия подорожает на 12–15%, тепло – на 8–10%, газ – на 15%.
Ежемесячные платежи за тепло для «нормативщиков» вырастут еще и потому, что норматив теперь рассчитан исходя из длительности отопительного сезона (9 месяцев), а не по 1/12. Зато в летние месяцы они платить за тепло не будут.
Чтобы представить, как могут реально измениться платежи, «ТН» взяли для примера одну из квартир (благоустроенная «трешка» с ванной и электроплитой в новом доме выше 9 этажей площадью78 кв. м, с тремя жильцами, общая площадь дома5 500 кв. м, площадь общего имущества 1 тыс. кв. м). И посчитали.
Счетчики электроэнергии на улице: законно или нет?
Анатолий Емелин, преподаватель Томского института бизнеса, бизнес-тренер, преподаватель Института дополнительного образования ТУСУРа:
Владимир Шевченко, руководитель УФАС по Томской области:
С 1 января 2013 года в Томской области начали действовать новые нормативы потребления коммунальных услуг, применяемые для расчета платы за помещение при отсутствии коллективных или индивидуальных приборов учета. Их появление означает существенное приближение к системе оплаты, которая содержится в принятых ранее Правилах предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ № 354), ведь новые правила могут быть реально и в полной мере внедрены только с новыми нормативами.
– Приказ об утверждении нормативов – документ важный, ведь новая система расчетов ОДН потенциально способна крепко ударить по многим семейным бюджетам. Думаю, в течение всего года (по мере получения платежек этого года по электроэнергии, воде и т.д.) данная тема будет будоражить потребителей коммунальных услуг, – говорит руководитель лаборатории правовых исследований в сфере ЖКХ при ТГАСУ Чингис Цыренжапов.